資金預算論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇資金預算論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著我國社會主義市場經濟的建立和財稅機制的改革，鄉鎮財力較之于以往有了較大的增長，預算外資金也在不斷增長之中，這一方面給經濟發展注入了活力,促進了各項事業的發展,另一方面由于管理上的滯后,預算外收支活動中存在的問題也日益暴露出來,導致了經濟秩序的混亂,使預算外資金成為違法亂紀、滋生腐敗的溫床。

1當前鄉鎮預算外資金的管理之中面臨的主要問題

1.1鄉鎮預算外資金收支管理缺乏約束監督機制

（1）鄉鎮預算外資金收入管理權分散。鄉鎮預算外資金收入管理權分散在鄉鎮政府的主要領導手中及鄉鎮政府各職能部門的現狀沒有多大改觀。從整體上講鄉鎮預算外資金還沒有納入有序管理的軌道。部門分散管理和缺乏有效的約束機制，助長了部門利益，帶來了收取上的隨意性，從部門變相收費發展到部門內部競相收費。鄉鎮預算外資金收費票據管理乏力。①對鄉鎮預算外資金收費票據管理的重要性認識不足。部分收費單位認為，只要能夠收到預算外資金，用什么樣的收費票據都可以，有的甚至出據白條收費。②收費票據使用不規范。③收費票據管理流于形式，收費票據在登記、發放、管理上不甚嚴密。（2）鄉鎮預算外資金支出管理失控。鄉鎮預算外資金在使用過程中違紀違規現象嚴重。分散在各部門管理的鄉鎮預算外資金使用上存在隨意性、無序性和分散性，大量被挪用于消費性支出，這種現象嚴重地擾亂了財經秩序，違犯了財政法規制度。

1.2政出多門,條塊分割,管理權限分散

鄉鎮財政所實行預算外資金專戶存儲時,各站所不積極配合,鄉鎮財政所的管理受阻,監督乏力,大量預算外資金仍然由主管部門掌握,造成一些站所的預算外收入無法按規定納入鄉鎮財政統管,出現多頭管理的現象。從目前的情況看,一些鄉鎮存在著將所收取的統籌資金不上交財政專戶管理的作法,嚴重削弱了財政管理的職能。

1.3鄉鎮預算外資金管理弱化，助長了腐敗現象

現行的鄉鎮預算外資金管理政策，刺激了單位局部利益欲念日益膨脹。在不規范的管理狀態下，各種違法違紀現象不斷發生。主要表現在:超越權限，擅自審批或自立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準，利用職權強行提供服務，強買強賣，把權力商品化，憑借壟斷地位，經營業務中搞亂收費、亂提價，從中牟利，部門職能交叉，重復收費。這不僅加重了企業和群眾負擔，擾亂了經濟秩序，而且也損害了黨和國家的利益，敗壞了黨風和社會風氣，引起了廣大人民群眾的強烈不滿，影響了社會穩定和改革發展的順利進行。

1.4鄉鎮財務管理混亂,缺乏自我約束機制

部分鄉鎮的財務管理人員業務素質較差有的甚至不懂財務;有的財務管理人員受領導支配,不按財經法規辦事,規范性不強;一些財務人員利用預算外資金亂發補貼、福利、獎金的情況屢屢可見;很多鄉鎮不使用省財政廳統一印制的專用票據,隨意使用白條和自制收據,有的站所雖然使用財政收費票據,但根本不到財政所核銷。由于財務人員的素質低下、責任心不強,加之單位財務管理混亂,缺乏自我約束機制,致使這部分預算外資金游離于財政監督管理之外,造成預算外資金的體外循環。

1.5部分鄉鎮領導對預算外資金管理工作缺乏重視,態度不積極

由于部分鄉鎮領導對預算外資金是財政性資金的認識不清,仍然將這部分資金作為部門單位的自有資金來看待,他們往往受部門利益的驅動,認為如果將預算外資金全部納入鄉鎮財政專戶儲存會觸及到分管領導的利益,分管財經的自就小了,不能隨便支配資金,因此在鄉鎮預算外資金管理的工作中缺乏主動性,態度不積極,也給這項工作的開展帶來了阻力和難度。由此一些鄉鎮坐收坐支、挪用預算外資金收入,逃避財政監管的現象屢見不鮮。

2加強鄉鎮財政預算外資金管理的建議

2.1做好宣傳工作，形成加強鄉鎮預算外資金管理的大氣候

建立規范的鄉鎮預算外資金管理體制，對鄉鎮領導和財政部門來說，存在一個轉變理順觀念，樹立大財政、大分配思想的問題;對鄉鎮各部門、各單位來說，其部門利益受到觸及，需要一個理解和適應的過程。所有這些都需要通過廣泛的宣傳才能奏效。為了使政策宣傳有實效，鄉鎮領導除了學習、轉變理財觀念外，還要把綜合財政預算改革作為緩解當前財政困難的一項重點工作，親自抓這項工作，使各方面都認識到加強鄉鎮預算外資金管理，推行綜合財政，不僅是個經濟問題、財政問題，更重要的是它還是保持社會穩定，促進改革發展的政治問題。通過統一思想，提高認識，形成改革大局，為加強鄉鎮預算外資金管理創造良好的外部環境。

2.2強化基礎工作,建立健全各項規章制度

在當前形勢下要建立規范合理的鄉鎮預算外資金管理體系,財政部門必須結合各鄉鎮的實際情況,深入到各鄉鎮站所中去,在摸清鄉鎮預算外資金底數的基礎上進行立案造冊,同時要掌握各單位的收費項目、收費標準及收費范圍,做到底數清楚。同時,財政部門要狠抓制度建設,依據國家有關規定,著手制定和完善適合鄉鎮實際情況的管理制度和管理辦法。要建立健全鄉鎮預算外資金會計制度及決算編報制度,在鄉鎮執收單位中建立目標責任制,層層落實責任,對執行鄉鎮財政專戶中態度不積極,措施不得力,工作無成效的領導或個人,要追究其責任。

2.3加強隊伍建設,不斷提高鄉鎮財政干部的業務素質

要完成好新形勢下的鄉鎮預算外資金管理工作,需要一批業務精、政治合格的鄉鎮財政干部隊伍。鄉鎮財政所人員的業務素質高低是做好財務管理的關鍵。要抓好財會人員的業務培訓,開展旨在增強業務素質的學習,不斷提高財會人員解決實際問題的能力，結合財政工作的實際,抓好鄉鎮財政干部的廉潔自律教育,使他們牢固樹立為人民服務的思想,增強廉潔自律的自覺性和主動性,從而建立一支政治素質好、業務能力強、遵紀守法的鄉鎮財政干部隊伍,以適應鄉鎮預算外資金管理工作的需要。

2.4建立健全約束、監督機制,強化監督

確保規范化、科學化、法制化管理要使預算外資金管理規范化、科學化、法制化,建立健全約束、監督機制,強化監督是一個十分重要的環節。建立監督檢查、監督審核制度,根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》和《安徽省預算外資金管理的決定》的有關規定,對預算外資金管理進行經常性檢查,發現問題及時糾正或處罰。使預算外資金管理堅持統一收費立項管理、統一票據管理、統一財務管理、統一財政專戶管理,理順收、管、用運行渠道,真正達到規范化、科學化、法制化的管理標準,使預算外資金在地方各項事業發展中發揮效益。

2.5完善縣鄉財政體制，為鄉鎮政府履行職責提供必要的財力保障

分稅制財政體制實施以后，中央集中了一部分財力，地方各級集中財力的現象也較為普遍。從整體上說，鄉鎮財政還比較困難，如果再從鄉鎮集中財力，勢必加劇其困難，不僅使其基本的政府職能難以履行，也使得預算外資金管理改革難以深入下去。特別是在將鄉鎮預算外資金納入預算內管理以后，完善縣鄉財政體制就顯得格外重要。為此，要本著“簡政放權”和“富縣先富鄉”的原則，進一步完善縣鄉財政體制，取消一些對鄉鎮不切實際的硬性政策規定，為鄉鎮自主理財創造寬松環境。同時，把適合鄉鎮管理的收支下劃給鄉鎮，區別不同情況，最大限度地調動鄉鎮的積極性，為深化鄉鎮預算外資金管理改革提供財力保障。

篇（2）

（一）預算外資金收支管理粗放，部門利益格局尚未完全打破。根據《預算外資金管理實施辦法》，各預算單位應按照規定編制預算外資金收支計劃，財政部門按照經費定額和開支標準對該計劃進行審批后，匯總編制年度總計劃。但實際的執行情況是，有些單位沒有收支計劃，財政部門也很難形成規范的匯總預算，只是粗略地按基數加增長的辦法編制并下達預算外資金收支計劃。收入時，有的單位只是將專戶資金一繳了之，而沒有具體的資金項目名稱，造成收入來源不清；支出時，由于沒有明確的定額標準，資金使用“以收定支”。預算外資金管理粗放，使用款單位擠占挪用資金有了可乘之機。

（二）納入預算管理的行政事業性收費和政府性基金仍作為預算外資金管理，使政府宏觀調控能力減弱。我國由于經濟發展水平較低，一些欠發達省份長期處于財政困難狀況，嚴重制約著經濟和社會的發展。從財政的資金管理看，一方面，預算內資金短缺，收支矛盾突出，另一方面，一些應納入預算管理的資金游離于財政預算管理之外。究其原因：一是收費單位原為自收自支的事業單位，一旦將其收入納入預算管理，就要理順各方面的關系，這不僅要加大各部門的管理成本，而且會突破各自的管理范圍；二是有些行政事業單位的收費收入不能抵頂其正常支出，有些單位甚至還有巨額貸款，改變財政管理方式，就要增加財政負擔加；三是執收單位作為征收主體在認識上存在偏差，擔心納入預算管理后其經費沒有保障，還有一些單位錯誤地認為預算外資金“誰收誰用”，不愿意把專戶資金納入預算管理。

（三）監督機制不健全，約束軟化，財政監督流于形式。目前，預算外資金的管理監督普遍存在重收入輕支出現象，一味強調納入財政專戶資金的管理和繳存比例，忽視了支出上存在的問題。雖然財政部門撥付資金時，根據用款單位上報的用款計劃進行了核定，但財政資金劃出后，用款單位如何使用資金卻不能掌握。同時，由于收費經費化，使部門間存在分配不公、苦樂不均現象。從更深層次看，它還造成財政支出結構不合理，降低了國家基礎設施投資的效率。

（四）資金征繳模式陳舊、征繳程序不科學，導致部分資金逃避財政監督，形成體外循環。盡管近幾年來各地都積極推行預算外資金“單位開票、銀行代收、財政統管”的征管體制，但由于種種原因，一些地區仍處于自存自繳狀態。而預算外資金收入過渡戶的存在，給個別單位截留預算內外收入、坐收坐支預算內外資金提供了可能。另外，由于征繳程序不嚴密、不科學，也容易形成資金體外循環。如一些地方出臺的行政事業性收費屬于省、地（州、市）、縣（市、區）三級預算收入，應按比例納入同級財政預算管理，但具體的征管模式卻是：由地縣基層單位負責收繳資金，由省級部門歸集資金、報批手續，待審批后，再由省級部門按比例逐級返還原單位，然后各自繳入國庫。這種方法雖有利于資金到位，但按級次入庫的資金由于征繳過程涉及多個環節，又沒有采取一定的監督手段，容易形成既不解繳當地國庫，又不納入專戶儲存的體外循環資金。（五）相關政策和配套措施缺位，影響了國家財經法規的貫徹落實。《預算外資金管理實施辦法》規定，行政主管機構可以按照國家規定從所屬企事業單位和社會團體集中一部分管理費。但該辦法對管理費的收取方式、標準、票據使用、支出范圍及資金管理都沒有作出具體的規定，致使一些單位超標準收費、使用不合法票據以及白條收費，進而逃避專戶管理、違規投資，甚至隱瞞收入、私設小金庫等問題時有發生。此外，一些取消的收費項目，但由于沒有及時理順和解決相關單位的經費，致使一些旨在建立政府與民間良性關系、規范行政行為、減輕企業負擔的政策無法落到實處。

二、加強與完善預算外資金管理的措施

篇（3）

隨著市場競爭的日趨激烈，企業需要對資金管理進行強化，以便將資金的作用最大限度的發揮出來。雖然各個企業已經對資金使用計劃以及各項費用的開支計劃進行了制定，但是很多企業卻沒有嚴格依據計劃來實施，這樣計劃就無法得到落實，或者是有較為嚴重的脫節問題存在于計劃和實際執行中，企業只能夠進行盲目的資金管理，制約到了資金作用的發揮。特別是企業規模在不斷的擴大，并且調整了組織結構，那么就有較大的矛盾存在于企業資金集中管理需求和多級法人資金分散之間，對于企業掌握資金變動情況，上級公司無法及時的了解和掌握，無法對零散資金有效調度，對于企業的發展，會起到一定程度的制約作用。

(二)采用了較為落后的資金管理手段

很多企業依然將落后的資金管理手段給應用過來，這樣企業的資金使用效率就會受到影響。特別是集團型企業，有著較多的分公司，并且在較為廣泛的區域內分布，因為采用了落后的資金管理手段，而對資金使用效率造成了影響。有著較多的分子公司，無法統一管理資金，這樣資金管理效率就無法得到保證。分公司如果出現了資金短缺問題，其他單位無法給與及時援助，只能借助于銀行貸款，那么企業整體的財務費用就會得到增加。

(三)資金流動偏重于事后反映

在過去的管理模式下，資金管理主要是事后核算資金活動，主要是反映和監督企業已經發生的生產經營活動中的資金。隨著市場競爭的日趨激烈，越來越多的企業管理人員希望能夠對企業的收入、成本以及利潤等實時跟蹤和分析。我們從財務管理的角度上來進行分析，資金的主要來源就是收入和利潤，資金的耗費則是體現在成本費用方面，那么在資金管理中，就需要全面控制，有效結合事前計劃、事中監督控制以及事后核算等內容。

二、改善企業資金管理問題的對策

(一)提升企業的資金效益

眾所周知，創造新的利益是企業資金運行的主要目的，那么在企業資金管理的過程中，就需要對企業資金效益不斷的提升，部分項目，雖然有著較大的獲利，但是需要占用較長時間的資金，并且存在著較大的風險，那么從資金效益方面來進行分析，選擇的項目應該具有較小的獲利，但是有著較高的資金流動性，這樣企業投資的有效性就可以得到保證，各種比較大的財務風險不會出現，并且企業資金的流動性也可以得到保證，會促使企業更好的運轉。

(二)對企業資金的預算管理進行強化

在企業資金預算管理中，預算編制是首先要進行的，這個環節比較的重要。企業需要結合自己的發展目標和具體情況，來對資金預算管理方案初步的制定，然后評估預算管理方案，這樣企業資金管理計劃就形成了。在企業的發展過程中，需要逐級落實資金預算管理計劃，各個部門需要嚴格執行資金預算，避免有超支現象出現，如果出現了一些特殊情況，需要向企業高層上報，獲得批準之后，財務部門方可以劃撥資金，并且細心的報關相關的票據。最后財務管理部門來分析企業資金的預算執行情況，對經驗教訓等進行總結。

(三)對結算中心進行成立，對集中式管理進行強化

企業對結算中心進行成立，可以促使企業的資金合力得到強化，可以更加合理的分配和利用企業的資金。在企業資金管理中，結算中心需要發揮兩個方面的作用，一方面是結算中心管理企業全部的資金，對資金管理賬戶統一設置，這樣企業方可以明確認識企業總的資金狀況，以便合理利用資金。另外一個方面，要避免出現各種舞弊貪污等違法行為，要通過結算中心來進行企業中各項經濟活動的收支，各個部門在對各種結算業務進行辦理時，需要將相應的票據給提供出來，結算中心嚴格依據這些票據來劃撥資金，避免浪費資金，同時，企業的資金管理也可以得到強化。

(四)要大力監督企業資金

在資金管理中，非常重要的一個方面就是保證資金的安全和完整，那么就需要將多種方式應用到資金管理中，以便更好的監督資金使用。可以將會計委派制給應用過來，對于一些大集團公司，總部可以將會計委派給分公司，他們除了擔任會計之外，還需要將內部審計的職能給發揮出來，要事前控制企業資金。其次是要對內部審計進行強化，企業結合具體情況，對內部審計機構進行構建，并且對制定的內部審計制度進行完善，有效監督企業的會計工作，審核企業的各項投資決策，更好的監督企業資金使用情況，這樣企業資金的使用程序就可以得到規范。

篇（4）

二、新形勢下如何加強煤炭企業資金預算管理

(一)強化資金管理意識加強企業的資金管理，首先要加強意識，這是基礎。任何企業的財務管理都與企業的領導和全體員工的努力工作是分不開的，所以在財務管理上首先要對員工進行相關培訓，提升員工的意識和素質。其次，煤炭企業的領導也應該主動學習，掌握相關財務管理知識和經濟法律法規，從觀念和事業上進行提高，這樣不僅可以在領導工作的時候提高效率，而且可以為員工勢力正確的榜樣，起到模范作用，促進企業的良性發展。最后，還應該強化煤炭企業的風險管理和內部牽制，在實際工作中強化審批、優化流程，兵于此同時注重牽制機構的構架和優化，真正做到對風險的控制和管理。

(二)營造資金管理環境在營造資金管理環境時，企業的所有員工包括管理層領導，都要樹立正確的貨幣時間價值意識，積極營造現金為王的管理模式。其次要努力加強制度的建設，嚴防由于制度不完善帶來的自己管理風險，并且及時的審視現有制度，一旦發現漏洞或者不足之處，應主動進行修改與完善，明確各級的審批權限以及責任，爭取做到在付款程序以及報批手續上規范流程。最后，在完善資金管理環境時還應該對流程中的各個環節和細節進行管理，在過程中嚴防資金流失。預算可以分配企業的財務、事物及人力等資源，這樣有利于企業戰略目標的實現，是一種較為系統的方法。所以可以通過進行預算資金管理來提高資金的使用效率，增加企業的經濟效益。針對目前緊縮政策，煤炭企業應該實施全面的預算管理，主要包括對預算的編制、審批、控制、分析以及考核，根據企業的目標和計劃，對整個企業的所有預算進行管理，這樣能使煤炭企業的資金管理更加流暢。首先要控制作業成本預算，根據企業的需求以及實際情況，技術部可以負責作業成本的分析，然后由財務部完成核算及差異的分析、成本預算變動趨勢的分析，這樣各個部門均有參與，能有效的發揮各個部門的職能，提高企業預算管理的水平，另外要對管理過程中出現的問題作出對應的改進，切實將成本控制落實；其次，要劃定職權，優化合理組織結構，采用科學合理的方法進行預算動態管理。煤炭企業可以采用“零基預算”，該方法在進行預算時，不考慮以往會計期間產生的費用，一切從新開始，從根本上進行研究，對每個項目的指出的合理性進行分析，在對企業的每一項支出加以分析之后判斷其指出是否必要以及所支出的數額的合理性，這樣可以減少一些不必要的浪費，實現企業的資金流的流暢和高效性。還可以使用現代的ERP理念下的預算模型，這種方法的核心思想是“正確的時間、生產正確數量的正確產品”，這種方法要求在預算期內歸集業務流程中所有可能的現金流入及流出量，然后根據統計數據向企業提供管理依據，這樣的預算管理理念和方法比較先進科學。最后根據企業在發展過程中的實際情況，及時的調整預算，因為預算在執行的過程中難免會遇到一些不確定因素，在調研的基礎上對進行分析研究，并且有針對性的作出調整，因此這一步很有必要，如預算編制的誤差、價格的調整等都會對預算產生影響，所以進行及時的調整有利于企業的發展。同時要顛覆傳統的預算編制，不能只是在上一年預算的基礎上進行些許調整，應該考慮到煤炭企業的性質及實際工作，然后選擇有彈性的預算編制方法，層層制定預算，另外，考慮到煤炭企業生產的不確定性，所以要適時對預算進行調整，在調研的基礎上對進行分析研究，并且有針對性的作出調整。促進煤炭企業預算管理的發展，提高煤炭企業的經濟效益。

篇（5）

事業單位的預算管理工作是資金管理的基礎，是對事業單位財政資金的使用進行預測、計劃、控制和評價。實施科學的預算管理，能夠保證事業單位的財政資金使用具有計劃性、科學性、效率性和合理性。但是，當前事業單位在自己預算管理工作中存在一系列的不足，制約了資金的科學使用。首先是事業單位對資金預算的前期準備工作缺乏計劃，造成資金的預算編制不夠詳細、具體，沒有建立科學的預算編制制度，這將導致事業單位的預算外撥款、上年度結余沒有納入年初預算，預算外資金未納入部門預算當中，事業單位預算嚴重超支等問題。另外，事業單位的預算執行存在有效的監督和控制，財政資金在使用的過程中缺乏科學的監督和內部控制，造成財政資金被挪用、擠占，造成資金閑置浪費，發生和違法亂紀行為，影響資金使用效益。最后，缺乏對預算管理結果的評價，財政資金在使用之后，缺乏科學的績效評價，造成資金使用的效率和效益得不到科學評價和反饋，不利于持續性的事業單位資金管理。

2.資產閑置和資金沉淀問題嚴重

事業單位在改革和發展的過程中受到傳統計劃經濟思想的影響，在資金管理和資產管理過程中存在盲目性和片面性。事業單位習慣于爭投資、爭項目，盲目追求資產的最大化，在事業單位的資產配置過程中，重復購置或者盲目購置固定資產，造成嚴重的資產浪費，許多固定資產多處于閑置或半閑置的狀態，沒有進行科學的調查研究和分析，往往受到個人動機影響，造成盲目的投資和資產購置，脫離單位實際使用情況，不利于財政資金落到實處，發揮最大效益，造成財政資金的浪費。另外，一些事業單位出于部門利益最大化的目的，置公共利益于不顧，最大限度的為單位爭取財政資金，造成嚴重的財政資金冗余、沉淀和浪費，缺乏完善的資金管理方式，資金的使用效率得不到有效的提升，不利于財政資金的保值增值，造成巨大的浪費。

3.缺乏高效的內部外考核評價機制

內部審計是事業單位資金管理的重要手段，但是，目前事業單位尚未就內部審計部門進行專門設置，事業單位的內部審計部門形同虛設，缺乏權威性和獨立性，制約了內部審計對財政資金管理的監督效率的發揮。事業單位的內部審計監督部門的權限范圍受到了限制，影響事業單位資金使用和管理過程中的全面的、全過程的內部審計開展，不利于高效的內部審計控制。另外，內部審計大多處于事后監督，并沒有形成一套完善的監督機制，這嚴重制約了審計作用的發揮，給資金的管理和控制帶來諸多不足。就外部監督而言，外部審計部門和財政部門多重視對單位財政資金的使用情況的事后審計和監督，對事業單位的資金管理和資金控制水平進行實質性的監督和檢查，缺乏有力的外部監督，制約了事業單位資金的保值增值和運營增效目標的實現。

二、加強對事業單位資金管理的措施

1.完善財務管理機制

建立健全資金管理體系事業單位提供資金管理和使用的效益，必須建立完善的財務管理機制，進一步完善事業單位資金管理體系。事業單位應當完善單位的財務管理機制，建立科學的財務管理制度和內部控制制度，通過多渠道對事業單位財政資金使用和管理加以控制，維護財政資金的安全，保證財政資金高效使用，有效實現財政資金在良好的制度環境下使用和管理。完善的資金管理體系的建立，能夠促進事業單位資金管理的科學性和計劃性。事業單位應當結合單位的運營情況和外部環境制定自身的資金使用制度和條例，建立完善的資金審批制度，合理的控制事業單位的項目資金支出和固定資產購置等經費支出。另外，應當樹立科學的戰略發展目標，明確事業單位的發展方向和運行目標，促進財政資金使用的公共利益最大化。在事業單位戰略目標的保證下，在完善的資金管理體系的支持下，事業單位才能夠科學、合理、高效的使用資金，推動社會經濟發展。

2.提高資金使用效率

實行問責制度事業單位在資金管理過程中存在資產閑置和資金沉淀等我問題，制約了事業單位資金使用和管理效率的提升。因此，在資金管理的過程中，應該重視對資金使用效率的提升，注重事業單位資金管理運營增效，激活資金沉淀提高資金使用效率。首先，應該提高事業單位資金的籌集效率，降低資金的籌集成本。其次，應該加強對事業單位固定資產采購的監管，避免出現盲目采購和資產閑置的問題。再次，應該規范事業單位專項資金的使用審批程序，設置專門的資金管理人員實施對事業單位專項資金的流動管理，避免專項資金遭到濫用和挪用的行為，實現專項資金專款專用，提升財政專項資金的使用效率。最后，事業單位應當加強對財政資金的集中核算，設置專門的資金管理賬戶，促進資金的使用效率的最大化，避免造成資金沉淀和資金冗余。另外，在資金管理過程中，應該堅持履行資金管理問責制度，保證資金使用和管理的全過程都得到高效穩定的監督和制約，對資金使用部門的負責人開展責任問責制度，明確資金管理和使用過程的權責利，加強彼此監督制約，促進資金合理高效使用。

3.加強資金預算管理

在資金預算管理方面，事業單位應該根據資金管理制度和資金使用目的，制定科學的資金預算管理，結合上年度預算管理的問題和收支明細，制定本年度的資金預算管理。充分的考慮資金預算管理中存在的問題，制定詳細的、充分的預算編制計劃。對專項財政資金的使用要建立專門的項目庫管理制度，對專項資金的使用進行事先科學的分析和審核，為預算部門提供科學的參考。另外，應該提升單位預算管理的權威性和嚴肅性，保證預算管理的執行力，加強預算控制，并對預算執行結果進行科學的評價，以檢驗資金使用的效果和效益。

篇（6）

造成投資風險的因素很多，包括頭寸大小、市場波動、政策調整等等。其中，現今市場經濟環境中，市場具有很強的波動性，同時市場波動的隨機性也相對較大，給金融風險投資增加了困難，因此在實際投資過程中，需要事先確定風險目標，同時利用相關的量化措施，降低實際風險與風險目標之間的差異。

2.金融風險預算內容。

通過風險預算，主要是為投資方案的確定提供有力依據，明確投資方能夠接受的風險水平，并對風險進行合理的分配與管理。另外，風險預算并不是一層不變等，需要根據投資進程、實際情況等及時的進行調整。具體來說，風險投資預算管理的主要任務包括以下幾個方面：（1）確定投資方可以承受風險的能力；（2）合理分配投資風險預算；（3）對風險預算進行科學、客觀的評價；（4）合理調節風險預算給投資帶來的損失以及收益。相對于投資風險管理工作來說，可以將風險預算管理作為一個有效的工具，首先確定投資方是否愿意以及有無能力承受風險，然后進行投資風險的分配，這兩個環節緊密相連，缺一不可。作為投資管理中重要的內容，投資風險預算工作對投資決策的正確性，投資成功與否等都具有直接的影響，因此做好投資風險預算工作顯得十分重要。

二、投資管理中金融預算理論的應用

金融預算理論在投資管理中的應用，主要體現在以下幾個方面：

1.預測投資方案的風險程度。

對與投資風險程度測算工作，具體表現在以下幾點：（1）風險預算誤差跟蹤。在投資管理過程中，除了對風險進行跟蹤管理外，還需要對投資業績進行歸因，同時加強全過程風險管理。從投資形式上，可以將金融投資分為主動式投資以及被動式指數投資。在被動式指數投資中，選擇新的買進可標中的證券，為投資成本管理提供便利。但是由于這種證券買進方式不是復制，容易受到市場波動影響，導致風險預算與實際風險產生誤差，由于這種誤差形式主要以超額收益為主，所以也叫跟蹤誤差；如果投資形式為主動式，就應該實現對市場環境進行分析，同時預期風險，在此基礎上盡可能降低風險。同樣的，在市場波動因素的影響下，也會產生跟蹤誤差，進行主動式投資，就是為了主動消除這種誤差，保證投資的收益性。（2）VAR模型預測，其中VAR指的是在投資過程中某階段的最大損失，但是由于市場波動的隨意性以及不確定性，VAR值一般很難確定，這就穾利用參數法、歷史法、蒙特拉羅模擬法、模型法等。（3）有時，針對具體的風險或事件，可以采用壓力測試的方式，利用不同壓力情境，亦或者是通過壓力組合測試的方式，對不利事件影響進行測試以及預防。

2.風險配置。

對投資風險的配置涉及到投資者資產配置，資產配置是投資策略中重要的組成部分。然而從風險管理方面來說，資產配置忽視了市場波動對投資環境帶來的影響，而進行風險配置正好能夠彌補資產配置的不足，從這一方面也可以將風險預算當做資產配置中的一個重要環節。風險配置與資產配置采用的方式有所不同，但目標卻極為相似，風險配置主要采用的手段是將風險在資產、不同組合之間相互轉換；資產配置是將資金在不同資產、組合間進行轉換。

3.選擇投資基準。

投資基準的選擇直接影響著投資的成敗，具體的實施步驟體現在以下幾個方面：首先應該確定投資目標收益率；其次需要結合投資意向，選擇一組意向資產，對其投資風險以及收益特征進行分析；再次，確定資產投資風險的邊界；隨后，根據確定的風險邊界，選擇最佳投資組合；最后，進行資產戰略性轉換，以與標的指數偏離的形式為佳。在具體的投資過程中，投資方也能夠選擇被動式指數投資，但是在投資風險控制方面存在一定問題，同時投資收益確定也相對困難，因此可以將投資基準作為投資風險管理的核心。當市場給投資帶來負收益時，投資者應該對收益進行仔細的識別，并采用有效的套期策略，保證套期策略能夠反映投資風險，這同樣與風險投資基準有直接的關系。

4.風險分解。

在對投資資產進行管理的過程中，根據管理的形式能夠將其分為主動與被動兩種。主動投資管理的主要目的就是，主動偏離投資基準，目標是獲取比市場平均收益水平更高的收益。但同樣的偏離投資基準會給投資帶來額外的風險，也被成為主動式風險；被動投資管理在一定程度上能夠避免主動風險，但是與主動投資相比獲得收益的機會相對較低。現在的金融投資活動中，就是研究如何利用被動管理中的穩定、風險低等優點，同時保留主動管理中獲取額外收益的機會，提高投資經濟效益，同時實現對投資風險的有效規避。此外，作為投資方，無論是金融機構或個人，都需要具備誤差跟蹤以及業績歸因的意識，這樣才能提高投資風險管理的水平與能力。同時，投資基金管理人員的素質對投資風險管理的作用也非常大，因此需要投資方在選擇投資基金管理人前，根據投資方需要承擔的風險、投資規模等等確定基金管理人員的數量、風險資產的分配等等。

篇（7）

【摘要】實行國庫集中支付制度， 財政按實際支付數反映支出， 人頭經費和專項經費均采取直接支付， 高校不能隨便改變項目和用途， 這就促使預算單位必須如實申報用款計劃， 提高編制預算的準確性，從而提高預算管理水平。

【關鍵詞】實行國庫集中支付制度 財政按實際支付數反映支出 人頭經費和專項經費均采取直接支付

【本頁關鍵詞】職稱論文 職稱期刊 MBA論文寫作 碩士畢業論文寫作

【正文】

國庫集中支付制度是市場經濟國家普遍實行的國庫管理制度， 是被西方發達國家長期公共財政管理實踐證明了的行之有效的財政國庫管理制度。在我國， 它是以計算機網絡技術為依托， 以提高財政資金使用效益為目的， 由國庫集中支付機構在指定銀行開設國庫集中支付專戶， 將所有財政資金存入國庫集中支付專戶， 單位在支付款項時提出申請， 經國庫集中支付機構審核后， 將資金直接從集中支付專戶支付給收款人的國庫資金管理制度。實行這種制度， 能從根本上避免我國現行財政資金繳撥制度的種種弊端， 對加強財政資金的管理和監督， 建立社會主義市場經濟條件下公共財政管理體制有著重要意義。

一、高校實行國庫集中支付制度的意義

1. 能從根本上解決過去財政資金支付層層撥付， 財政收入層層匯繳， 流經環節過多， 資金沉淀在預算單位的問題， 也能從制度上解決以往資金管理中存在的截留、擠占和挪用等問題， 從而起到預防和遏制腐敗的作用。

2. 能降低財政資金運行成本， 提高財政資金使用效益和效率。實行國庫集中支付后， 預算支出所需資金由財政賬戶直接撥付， 減少了中間環節， 使預算資金到位及時， 從而有效地降低資金劃撥支付成本， 提高預算資金的使用效率。同時也改變了資金由預算單位層層轉撥， 工作效率低下的局面。既有利于財政對資金加強統一調度和管理， 增強財政宏觀調控能力， 又能有效降低資金劃撥支付成本， 提高財政資金的使用效益和效率。

3. 有利于提高預算執行的透明度， 加大財政監管的力度。實行國庫集中支付后， 預算單位支付每一筆資金的付款金額、用途、交易時間、賬戶余額等信息， 都可以在財政國庫管理信息網絡系統中進行全過程實時監控。由此， 對財政資金運轉的透明度大大提高， 監管的力度也明顯加強。

4. 有利于促進預算單位提高預算管理和財務管理水平。實行國庫集中支付制度， 財政按實際支付數反映支出， 人頭經費和專項經費均采取直接支付， 高校不能隨便改變項目和用途， 這就促使預算單位必須如實申報用款計劃， 提高編制預算的準確性，從而提高預算管理水平。同時， 實行國庫集中支付后， 專項經費必須事先提出詳盡的論證報告和預期效益， 預算的執行與財政資金的實際支出在時間上一致， 這樣就促使單位加強財務管理水平， 合理安排資金的使用。

【文章來源】/article/87/5845.Html

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篇（8）

 

農業的重要性及其特殊性決定了政府必須對農業予以支持與保護，財政對農業投入是建設現代農業、強化農業基礎的迫切需要,財政投入對農業的發展具有長期深遠影響。本文立足圍繞赤壁市財政支農投入現狀，著眼于全市財政支農投入規模和結構的現實分析，就建立完善財政支農投入穩定增長機制，提高支農投入的資金使用效率進行相關分析與思考。

一、對赤壁市財政支農投入規模的基本判斷

我們可以通過財政支農投入比例的縱向變化以及與周邊相關縣(市、區)的橫向比較，來判斷赤壁市財政支農投入規模的情況。

1、從縱向比較，赤壁市財政支農資金的投入總量呈上升之勢。近些年，赤壁市財政部門努力加大支農力度,農村面貌正在發生翻天覆地的變化，農業經濟得到了較大發展,農民人均收入逐年遞增。“九五”、“十五”時期以及2008年、2009年至今，全市財政支農投入呈增長之勢。預算內財政支農投入占財政總支出的比例從“九五”期間的5.3％增加到2010年的10.7％，農投入絕對值從“九五”期間的924萬元增加到2010年18026萬元，支農投入增長率從2008年的12.4%提高到2010年度的24.1%。所以，從“九五”、“十五”和2008年至2010年預算內財政支農投入占財政總支出比重與預算內支農支出比上年的增長率兩個指標來看，赤壁市的財政支農投入處于逐年遞增的態勢。

2、從橫向與其他周邊縣（市、區）比，赤壁市預算內支農支出占財政總支出的比重偏小。我們選擇了周邊具有較強可比性的咸安、崇陽、通城、通山四縣（市、區），進行了支農投入規模的橫向比較。以2007～2010年四年為例，這四年赤壁市預算內支農投入占財政總支出的比重分別為10.2％、10.4％、10.6％和11.5%農業論文農業論文農業論文，而四縣（市、區）平均比重達到了12.2%、12.5%、12.2%和12.8%。由此可見，赤壁市預算內支農投入的規模偏小。

3、從財政支農投入傾斜指數判斷，赤壁市農業仍處在貢獻地位。財政支農投入傾斜指數＝（財政支農投入/財政總支出）/（農業生產總值/國民生產總值）是衡量財政支農投入和農業產值貢獻程度的一項重要指標，如果財政支農投入傾斜指數越高，說明農業獲得的財政投入支持越大。傾斜指數為1，表明農業獲得了與農業產值地位平等的財政支持度。根據上述公式計算，赤壁市2006～2010年五年財政支農投入傾斜指數分別為0.53、0.57、0.63、0.64和0.69。財政支農投入傾斜指數呈逐年上升的變化，首先表明了政府對三農的支持力度在進一步加強，其次表明了赤壁市的農業經濟還沒有獲得與其在國民經濟中貢獻相等的地位，仍處在貢獻地位，工業反哺農業、城市支持農村的任務還任重而道遠。

通過對赤壁市支農投入規模的橫向和縱向比較，以及近幾年的財政支農投入傾斜指數變化，表明赤壁市的財政支農投入規模和投入能力處在一個穩步上升的階段中國知網論文數據庫核心期刊目錄中國知網論文數據庫。隨著傳統農業向現代農業的發展過渡，赤壁市財政對農業的扶持由原來單一的農業發展項目拓展到支持農業結構調整、增加農民收入、農村生態環境保護等各個領域，因此，盡管赤壁市財政對農業的投入絕對規模有所擴大，但經濟發展水平所決定的支農投入能力的有限性與新農村發展的巨大需要之間還存在較大缺口，在財政支農投入規模逐步提升的基礎上，如何提高財政支農投入資金的結構效率，提升財政支農支出和農業生產發展的密切度，是我們建立完善現代財政支農投入機制的關鍵所在。

二、赤壁市財政支農投入結構存在的主要問題

近年來，赤壁市財政對“三農”投入的總量增長迅速，但市本級財政支農投入結構仍不盡合理。

1、農口系統事業費支出比例偏高。農林水利氣象事業基本支出，主要是維持農口事業單位的“吃飯”問題。從赤壁市近幾年財政農口事業費支出比例的變化看，盡管財政支出中農口單位基本支出比重有所下降，但是各年度農口單位基本支出仍處在一個較高的水平，如2009年、2010年財政支出中的農口單位基本支出占農口部門預算總支出的比例分別達到了51％和48％，過高的農口單位基本支出，對農業生產的直接作用甚小。

2、農村基礎建設投入不平衡。從赤壁市近幾年財政支農投入的實際看，對農村的基礎建設投入都占財政支農支出的較大比例，如2008年對農村的基礎建設投入達6530萬元，占財政支農項目總支出的65％；2009年投入農村基礎建設投入6791萬元，占財政支農項目總支出的57％；2010年投入7280萬元，占財政支農項目總支出的67%。但這些支出中用于大中型的帶有社會性的水利、交通等全社會普遍受益的項目投入比重較大，而對一些農民直接受益農業論文農業論文農業論文，可以真正用于改善農業生產生活條件，關系農業和農村發展全局的基礎性、戰略性、公益性項目，如動植物防疫設施建設、農業品種改良、農田水利以及節水灌溉等中小型基礎設施建設投入所占比重較小，缺乏足夠的投入保障。

3、農業科技、農民教育培訓投入較低。農業科技投入是農業投入的重要

摘要內容。據統計，農村教育投入每增加1元，就可以使農業產值增加8.43元。當前赤壁市對農民教育培訓的投入力度也明顯不夠，2009年這塊投入只占財政支農總投入的0.65％。

三、赤壁市財政支農投入穩定增長的對策與建議

根據赤壁市經濟發展的總體水平，按照農業效益和可持續發展并重的原則，建立財政支農資金穩定增長機制，進一步加大財政投入、統籌兼顧、合理配置，不斷優化財政支農投入的規模結構，確保農業結構戰略性調整，穩定和提高農業綜合生產能力，增加農民收入目標的有效實現。

1、加大投入，確保財政支農資金的穩定增長。一是確保預算內支農資金穩步增長。堅決貫徹“多予少取放活”的方針，切實按照中央提出的“三個高于”和“三個主要”的要求，進一步調整財政分配政策，在穩定現有各項農業投入的基礎上，將新增財政支出和固定資產投資向“三農”傾斜，努力增加預算內支農資金，確保預算內支農支出按法定比例增長。二是廣辟途徑，拓寬財政支農資金的籌資渠道。在加大財政預算內對“三農”投入力度的同時，不斷開拓新的穩定的支農資金籌措渠道，努力做到支農投入多渠道，資金來源多源化。一是加大政府性基金籌集力度。加強水利資金、土地開發資金、水資源費等預算外資金的征收管理。二是確保土地出讓金的支農支出。列入土地開發成本的耕地開墾費、補充耕地成本回收款、農業土地開發出讓金地方財政留成部分和省返回的新增建設用地有償使用費用于支農支出；從安排給經濟開發區、中心鎮、城市防洪工程、工業功能區及鄉鎮的土地出讓凈收益中提取8%用于全市新農村建設；大幅提高國有土地有償使用凈收入用于支農支出的比例；耕地占用稅征收標準提高后，新增地方財政留成部分用于支農支出。三是積極爭取上級資金。進一步充實和完善農業項目庫，以優勢項目爭取省、咸寧市財政在農業基礎設施建設、農業綜合開發，以及其他各項支農專項資金上對全市新農村建設的支持。

2、科學安排，合理調整財政支農投入結構。合理配置農業投入，正確處理好生產性與非生產性投入的比例、產業之間的投入比例、長期投入和短期投入的比例關系，使有限的資金發揮最大的經濟效益和社會效益。一是制定完善促進農業生產發展的各項補貼政策。積極改進補貼方式，加大對農業生產環節的補貼，增強農產品政策性補貼轉作直接補貼資本的能力，提高財政支農投入與農業生產的聯系密度。要把農產品政策性補貼一部分轉投到改善農業生產條件和農業科技上去，進一步擴大良種補貼、農機具購置補貼的范圍和規模農業論文農業論文農業論文，增強農業生產能力。在補貼對象和補貼重點的選擇上，目前除重點補貼糧食生產者外，還需注重對農業保險的補貼，支持建立農業災害保障機制。二是適當穩步減少農業事業費支出。在現有財政支農投入水平下，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，進一步壓縮財政支出存量中的一般性支出，根據各個農口單位的實際情況，努力創新體制機制，開源節流，騰出財力用于增加“三農”投入。三是加大農業基本建設投資力度。合理調整農、林、水等投入比例，增加對農業基礎設施和生態環境建設的投入，農業基本建設投資占本級基本建設投資總額的比重達到30%以上。結合農業綜合開發工程，重點支持與農業生產、農民增收關系密切的中低產田改造、中小型農田水利設施建設、優勢特色農產品生產配套機械、鄉村道路、山間林道等農業基礎設施建設，不斷增強農業生產能力，提高農業生產效率。四是增加農業科研和推廣、質量安全和檢驗檢測、農產品流通設施、農民培訓等方面的投入。科技投入是解決“三農”問題的關鍵，也是推動農業發展的持續動力中國知網論文數據庫核心期刊目錄中國知網論文數據庫。要進一步加大對農業科技推廣項目及服務體系建設的投入，財政對農業科技三項費用的投入比例要提到財政支農投入總額的2％以上；加大對種子工程、動植物保護體系建設的投入，加快品種引進和改良；加大對農業社會化服務體系、農產品市場信息體系的投入，提高農業社會化、信息化服務水平；加大對農產品認證體系、檢驗檢測體系、農業標準化體系建設的投入，不斷提高農產品的質量安全水平；加大對農村教育的投入，積極開展多渠道、多形式、多層次、多領域的農民教育和科技培訓班，不斷提高農民素質。

篇（9）

工程項目實施過程中通常強調四大控制：質量控制、安全控制、工期控制、成本控制。免費論文，成本管理。其中成本管理與控制是工程項目實施過程中的一個重要環節，它的效果如何，不僅關系到工程項目能否順利完成，而且還直接影響工程項目的質量、安全、工期、投資總額能否達到預定要求，所以采取有效的措施和控制制度，對管好、用好建設資金有十分重要的意義。

一、加強項目資金使用環節的管理

1、現金預算控制

根據項目進度，按項目總投資按月編制項目現金預算，對日常現金流量進行動態控制，實施項目預算資金的審批制度。本公司電石渣制水泥項目就是根據建設進度的要求在月初編制項目現金預算，報上級建設部門和主管項目的資金部審定，以便及時改進和確保工程款的支付，月底統計項目實際用款，及時發現和控制預算差異。免費論文，成本管理。

2、在項目部業務部門之間對資金使用應建立嚴格的控制制度

搞好項目資金控制和按規定用途使用資金，是提高項目效益的前提，控制資金成本支出是在資金使用環節中管理的重要因素，財務部對資金使用過程中的管理控制尤其重要。本公司財務部加強對資金使用環節的控制，加強財務管理，提高資金使用率，降低資金成本。對已經各級部門主管領導審批的工程項目付款單，嚴格審核，按合同要求付款，盡可能多使用票據，項目承兌匯票使用率累計達到80％以上，降低了資金成本。

3、嚴格工程物資采購制度

工程物資采購是項目資金使用的重點，它占項目資金的比重較大。免費論文，成本管理。因此，要實行采購公開招標，杜絕跑、冒、滴、漏管理混亂現象的發生，材料采購要“貨比三家”，盡力采購物優價廉的材料，這樣才能有效的降低了采購成本。

二、加強項目施工各環節的成本控制

1、項目管理必須建立必要的內控制度

（1）不相容職務相分離制度。要求合理設置財務會計及相關工作崗位，明確職責權限，形成相互制衡機制。（2）授權批準控制制度。要求明確規定涉及財務及相關工作的授權批準的范圍、權限、程序、責任等內容，單位內部的各級經辦人員，包括管理層，必須在授權范圍內行使職權和承擔責任。好多企業在實施項目管理時，往往缺乏對內控制度的重視，項目經理部為了節省人力成本，一般要求一人身兼多職，這時項目經理在整個項目管理中就忽視了內控制度建設，項目經理或材料主管在使用工程物資詢價、合同簽訂、物料采購、材料會計等工作人員時會使用自己的直系親屬或者與自己關系密切的人員，這就會造成項目成本費用增加。

2、施工技術管理。

工程技術是體現優化施工、設計和優化生產要素計劃配置的重要體現，搞好施工技術也是逐步實施施工現代化的前提。項目經理，技術管理人員在施工中要嚴格工程進度，保證工程質量，推廣新技術、新工藝、新材料、新設備的技術控制，嚴抓工序循環的協調配置，以避免工程施工中增加成本費用開支。未完工程對項目資金同樣也存在著影響，一個項目建設相互配套的工序，需要相互配套的進度。免費論文，成本管理。如果配套進度不能達到一種統籌安排，個體進度互相影響則會影響整個項目的進度，使項目施工效率不高而造成成本增大，因此，抓管好、調節好未完工程是項目資金管理中極為重要的一環。

3、必須加強工程項目質量成本的管理和控制

在項目管理中，有些管理人員一味的強調工程質量而忽視了對工程成本的重視，造成了工程質量大大提高的代價是工程成本的增加。免費論文，成本管理。但如果片面地追求項目效益而忽視質量的管理，這會對企業的信譽造成不良的影響，給企業長期的經營埋下隱患。免費論文，成本管理。質量和成本之間有辯證統一的關系。作為一個企業來說，我們對質量的要求只要能達到合同要求的質量標準即可，在施工過程中必須施工一次過關，有必要的投入質量的預防費用和檢驗費用，而要避免由于工程質量造成的返工、停工而引起成本的增加。也沒有必要增加成本而達到質量高于合同要求標準而付出的額外質量成本。

4.應加強安全成本的控制和管理

安全與質量一樣，也是一個施工企業項目管理的重點。必要的工程項目保險是安全施工的保證，也同時是預防項目成本增加的保證。必要的安全預防費用投入是保障安全施工的關鍵，如果發生了安全事故，引起賠償，停工等一系列的直接或間接成本的增加勢必會影響到整個項目成本的管理和控制。

5.項目管理人員整體成本意識和成本相互配合協作管理意識增強也是項目成本管理的一個重點

由于在項目管理中，普遍存在各業務人員自管自己業務領域內的事項，缺乏項目整體成本管理和控制的意識，缺乏相互配合協作的成本控制理念。這也是當前項目管理中普遍存在的問題，負責工程現場管理的只管理施工現場，負責技術工程的只管技術，負責質量管理的只管質量，管材料供應的只管材料供應，但是許多相互配套的工作卻是項目成本管理的重點，整個項目的管理應該以項目施工計劃為出發點，來組織整個施工的進度，配套的技術和質量管理，不間斷的材料供應，而不是大量材料的堆積造成的材料前期管理成本的增加，不配套的工作會造成直接費用、間接費用的增加，大量的耗費人力、物力而造成成本增加。

篇（10）

日本是把科技創新作為國家發展戰略的創新型國家，每年對科技的投人都占到了GDP的3%以上。從20世紀50年代到70年代末，不到30年，日本走過了從引進新技術到自主創新的過程，進入技術輸出的行列。盡管目前深受金融危機的影響，但日本2009年的政府預算案中，科技預算總額仍達到了35548億日元，與2008年的35555億日元持平。在嚴峻的財政形勢下，日本的科技投入仍基本保持了穩定，顯示出日本政府對科技發展的高度重視。

1、科技投入政策

日本自1980年正式提出“科技立國”的方針，每個時期都有相應的中長期發展計劃出臺，而真正的科技政策可以說始于1995年制定的《科學技術基本法》。1996、2000和2005年，日本分別出臺了第一期、第二期和第三期《科技基本計劃》。這些綱領性文件的宗旨都是“科技立國”。日本通過科技政策的傾斜與重點實施，對科技的發展起到了導向作用。

2、投入總量

二戰后，日本的科技投人一直在世界上都處于前列，占GDP的比重也不斷上升。2007年，日本的科技相關預算為3.51萬億日元，人均為27471日元。在財政總預算縮減、嚴格控制財政支出的前提下，科技相關預算投入中以振興科學技術為目的的“科學技術振興費”為13678億日元，比2006年增加2.7%，超過了當年2.2%的GDP增長率。而按照日本政府提交國會的2009財年政府預算案，科技預算總額為35548億日元。

3、投入結構

大力投資是發展科學技術的重要途徑。日本政府及其國民充分認識到了這一點，并且下了大力氣。從科研經費投入上來說，一般國家的科研經費主要是由國家撥款，而日本更主要的是依靠運用國家職能，調動、組織私營企業和社會各種力量籌集資金，不僅為科學技術發展提供了足夠的資金保證，而且巧妙地調動了私營企業的積極性，從而使日本科技進入世界一流水平行列。

4、投入方式

分機構來看，人員費在大學中的比重最高，達到了64.3%，這也許與大學同時擔負著學生教育的工作有關。而企業中原材料費較高，有形固定資產購置費較低，這說明企業更注重在現有基礎上對新產品的研究開發。

另外，從競爭性的角度來看，日本近年來一直在努力增加競爭性研究資金。競爭性研究資金是重點資助富有創新意識的研究人員從事獨創研究，日本將其作為振興本國科技的重要手段之一。按照日本政策，獨立法人均可申請競爭性資金，這使得研究機構間的競爭加劇，然而這種競爭又恰好能促進各研究機構更加注重創新。

日本的競爭性研究資金大致可分成4類。其中科學研究相關核心關鍵詞搜索。費補助金的資金規模最大，約占整個競爭性研究資金的50%，其后依次為戰略性創造研究推進計劃資金、厚生勞動科學研究費和科學技術振興調整費，四者總和約占競爭性研究資金的80%。

5、科技預算編制

日本政府每年的科技相關預算案主要是由綜合科學技術會議組織審議和決定的。就整個編制流程而言，首先是在每年的6月份，由綜合科學技術會議根據下一年度的科技相關預算，審議并科技相關預算的資源分配方針，該方針指明了日本政府下一年度的科技工作重點。日本相關部門將以此來確定科技相關預算申請，進而確定科技相關政策措施的優先順序，評估國家重大研發項目，提出下一年度的科技相關預算的編制，最終在12月份決定并公布下一年度的科技相關預算案。

6、科技產出

強有力的科技投入加速了日本科技的快速發展，而科技的快速發展又有力地帶動了日本經濟的增長，“科技振興經濟，經濟振興國家”的政策在日本發揮得淋漓盡致。無論是從論文，還是從專利來看，日本的科技產出都是收獲頗豐。從ESI論文來看，2007年，日本ESI論文數量為777992篇，排世界第2位，僅次于美國的2864275篇，ESI論文被引用次數6612826次，排在了世界第4位。從專利申請來看，2005年，日本向世界知識產權組織提交的PCT（專利合作條約）國際專利申請為24815件，僅排在美國之后，居世界第2位。而根據經濟合作與發展組織2005年對39個國家（或地區）三方專利（“三方專利”是指在歐洲專利局和日本專利局都提出了申請并已在美國專利商標局獲得發明專利權的同一項發明專利）的統計，2005年日本的三方專利數為15239件，排名世界第2位，僅次于美國。