比例原則論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇比例原則論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

首先,我們把比例原則比喻為公平與正義的代言人,正義價值的實現要靠它的幫助。假設為了得到效果非常不明顯的行政目的,而采用極具破壞性的的行政措施，這實際上是在浪費社會資源。設置和行使行政權力的目的，就是為了更好的實現自由和民主這一現代社會人類的終極目標。可以這樣說，為了追求最大效率的平衡而創設的行政權力，對人權和自由的影響必須適當的、合理的。不能為了得到一些蠅頭小利，而犧牲多數人的利益。其次,公共利益的價值和保護行政相對人利益也是比例原則首要關注問題之一。兼顧公共和私人利益的平衡就成了行政主體在實施行政行為的時候,必須考慮的。例如，有時要犧牲掉行政相對人的最低利益,在這同時，還要注意想辦法解決對方的不滿情緒和對抗，化干戈為玉帛。這一切都是為了最終達到一個穩定的社會秩序的目的。再次,比例原則可以幫助實現行政程序和效率動態平衡的比例。程序和效率就好比矛和盾的關系。他們相互制約，彼此牽制。涉及到行政資源該如何節約、行政目的怎樣作為才能實現，以及如何保護行政相對人等問題上。該如何平衡的問題就成了首先要考慮的了。而比例原則實際上是指，行政主體能夠用最小的投入取得最大的行政效益,換句話說，就是以小產出換大效能。這樣一來還能夠最大限度地節省行政資源。我國雖然還沒有明確立法行政比例原則，但相關的實例比比皆是。例如“匯豐公司訴哈爾濱市規劃局”就是一個鮮明的例子。在這個案子中，最高人民法院在其判決中適用了行政比例原則。雖然不是行政比例原則在我國司法領域的首秀之舉，但也起到了舉一反三的作用。同時意味著學者們的努力沒有白費，終于有了結果。這樣說來，這個開先河的案例勢必會在很大程度上影響我國未來的行政立法，極有可能轉變過去行政程序法立法對行政比例原則所持有的懷疑觀望的態度。最早在法律領域中的比例思想的體現，是設想建立一個能體現罪行相適應的刑罰體系。偷盜者與殺人者不能處以同樣的刑罰，這樣一來，也無法體現公平的正義精神。不謀而合的是，這個體系也可以適用到比例原則上。

1.2引入比例原則的構想

盡管其中的一些在中國的立法，基本體現了比例原則的精神。但由于立法分散，與比例原則在國外的實踐,仍有很大的差距。但引入比例原則，筆者認為可以起到以下的作用：（1）對國家權力的一種強力約束。比例原則作為一項憲法原則,可以起到約束國家權力的作用。同時是一切國家機關都應遵循的原則,它在我國有著特殊的意義。特別是對于規范立法的行為方面起到了很重要的作用。（2）比例原則具有很強的操作性。從合理性原則的內涵，我們可以看到，合理性原則是高度抽象的。如何把握其尺度對行政機關來說是一件比較難的事。要求法官能夠透過現象看到本質，準確判斷事實與法律。精準衡量合法與合理的尺度，同時對法官的司法技能要求也相當高。相比之下,比例原則的引入,它可以通過對數量的比較，來確定權力行為標準，提供了一種更直觀的證據。

2比例原則在我國行政法上的應用

2.1行政立法上的應用雖然比例原則

在我國法律中沒有明文規定,但在我國，一些相關法律的立法或在一定程度上反映和體現了比例原則。例如,我國《行政復議法》第一條；《行政處罰法》第一條規定、第四條規定等:《人民警察使用警械和武器條例》第4條規定。此條文含有“必要性原則”中的“最少侵害”因素。我國地域遼闊，人口眾多、行政事務繁瑣和復雜，一定要求立法機關對于行政做到面面俱到，幾乎是不可能的，也是不現實的。想要解決這個問題就只有是原則規定,制定一些難以定位，法律作為調整社會關系的手段,它的作用是給一些人權利，而對另外一些人施以義務。行政法也不例外。對于如何平衡和調節公共利益和私人利益之間的利害沖突，也是行政法律關系所具有的特殊性所要求的。這樣一來就可以保護公民和其他組織的權利，和制定與利益相關的最小的最優立法。

篇（2）

WTO相關的一系列法律中并沒有明確提到比例原則，但是比例原則是構成多邊貿易體系基礎的基本原則之一。所謂比例性，是適當平衡相競爭的權利。衡平精神是比例原則的基本思想，其暗含于WTO的許多法律文本，并貫穿于專家組和上訴機構的實踐中。例如，TBT協議第2.2條規定，“為完成合法目標，技術規則不應不必要地對貿易加以限制”；SPS協議第5.4條規定，在決定保護的適當標準時，WTO成員國有義務“考慮將不利的貿易后果最小化這一目標。”此外，在“蝦和海龜”案中，上訴機構在解釋和適用GATT1994第20條的引言時實際上采用了比例性原則。因為WTO協定作為國際法適用的特殊性，在WTO實踐中，專家組和上訴機構充分運用衡平的藝術，根據WTO協定關于比例原則的規定，巧妙的協調了不同締約方、發達國家和發展中國家的利益以及環境保護和貿易自由的矛盾。本文正是立足于WTO的理論和實踐，對衡平精神和比例原則進行解析。

一、衡平精神和比例原則的現實由來在

貿易自由和環境保護在WTO框架下的沖突是衡平精神和比例原則的現實由來。以“綠色貿易壁壘”為主要表現形式的環境保護思想和關貿總協定一貫倡導的貿易自由理論，在當代WTO框架下的沖突主要表現在：

1.理論背景各異自由貿易相對優勢理論是WTO貿易自由化的理論基礎。根據相對優勢理論（ComparativeAdvantageofTheory），即使一國在所有商品的生產上較之它潛在的貿易處于劣勢，它仍由可能在貿易中與貿易伙伴共同獲利。這些處于劣勢的國家，可以通過選擇機會成本最小的工業分工，專門生產和出口本國劣勢相對較小的產品，同時進口本國劣勢相對較大的產品獲取經濟利益。根據這個理論，所有的國家都應當選擇自由貿易作為本國的貿易政策。可持續發展理論是環境保護政策的理論基礎。根據可持續發展理論，要以經濟發展、不斷滿足人類的各種需要為根本目標，追求人類長期的、全面的、持續的發展，因此把環境納入經濟發展的過程。由此一些國家借助不直接與WTO法律原則相違背的“綠色貿易壁壘”來實現環保的目的。

2.政策目標不同根據自由貿易相對優勢理論，實現財富最大化而追求自由貿易，應作為經濟政策的目標，可持續發展理論為追求經濟的可持續發展，而將環境保護納入經濟發展的過程，強調發展經濟不應以犧牲環境為代價。從根本上講，兩種理論的最終目標并無沖突，但由于對利益的著眼點不同，環境保護往往成為貿易保護主義的理由，成為實現自由貿易的障礙；自由貿易對財富的過分追求，往往以犧牲環境為代價，造成了環境的破壞。所以，當二者之間的“運作軌跡”在某一點產生交叉時，必然會促使矛盾的激化，從而使潛在的抵觸表面化。

3.國家利益沖突發達國家經過早期的工業發展，經歷過環境破壞的慘痛教訓，更為強調“綠色經濟”，將可持續發展作為經濟發展戰略；而大多數發展中國家往往以勞動密集型產業作為優勢產業，此種產業的發展往往需要付出破壞環境的代價。因此，在對待環境保護和自由貿易的問題上，發達國家和發展中國家存在很大沖突和分歧，南北矛盾尖銳，呈現出全面的對立和緊張關系。“綠色貿易壁壘”成為發達國家和發展中國家斗爭的主要焦點。

正是基于以上出現的新問題，WTO爭端解決機制才不得不在維持現存自由貿易的制度框架下，采用英美法系特有的衡平精神，采用具有調和作用的比例原則，以便應對復雜因素對相對比較完善的世界貿易制度框架的挑戰。

二、衡平精神和比例原則的理論支撐

1.博弈論WTO協定作為國家的貿易框架，涉及不同國家的根本利益，其本身就是各成員政治談判和妥協的結果，WTO法律本身就是不同力量動態博弈的產物，因此WTO法律規定呈現原則性、框架性、含糊不清的特點，不確定性法律規定比比皆是，“合理”、“適當”、“過分”、“明顯”、“重大”、“通常標準”、“其他情形”等概念被大量使用。這為環境保護和貿易自由的相互博弈提供了很大空間。比例原則的適用正是為避免WTO框架下不同力量博弈過程中“囚徒困境”（PrisonerDilemma）現象的出現，畢竟，參與世界貿易的各方不愿意看到，在他們追求本國收益或福利最大化時，最后的最優均衡卻是最壞解。在WTO框架下，“囚徒困境”模型的應用將會避免不同的國家為實現各自的目標而實施對自己貿易伙伴過分有害的政策。現實中，在具體適用GATT1994第20條時，“蝦和海龜”案的上訴機構強調指出，“解釋和適用引言的任務是在成員國援引第20條例外規定的權利和其他成員國基于GATT1994實質性規定的權利之間定位并畫出一條平衡線，這樣，任何相競爭的權利都不會抵消對方從而使協議中由成員國親自設定的權利與義務之間的平衡遭到歪曲、失效和削弱。”在“蝦和海龜”案中，上訴機構平衡線的定位方式，為不同目標的締約方尋求了力量的平衡點，從而促進各方的合作，達到WTO框架下效果的最優化。當然，我們必須認識到，這條所謂的“平衡線”是極具有靈活性的、動態變化的，它本身就是一個更為模糊和主觀化的概念，只有在具體的個案中它才會真正體現價值。

2.環境成本內在化環境成本內在化理論，以環境問題的“外部不經濟性”為前提。所謂“外部不經濟性”，即市場主體行為對環境資源的不利影響往往由行為主體以外的第三方（包括他人及后代人）承擔。環境成本內在化，就是通過一定的措施，將環境成本納入生產成本，從而體現資源的稀缺性，消除其外部不經濟性。實現環境成本內在化，往往通過環境費、環境稅、環境標準與環境標志制度等具體措施，從而作為市場準入條件，改變一國產品的比較優勢。因此，環境成本標準的確立與統一，是環境成本內在化的關鍵。WTO以環境成本標準作為衡平的基點，調整因環境成本內在化帶來的沖突，從而實現環境效益的最大化。然而需要補充的是，現實中環境成本的內在化往往是一個難以達到的目標，尤其對于發展中國家來說，這一目標的實現更為困難。發展中國家的經濟狀況和技術水平使得其為實現環境成本的內在化需要付出發展速度減損的代價。世貿組織在確定環境成本標準這一衡平的前提時受到的阻力往往也是來自發展中國家，理論適用的超前必然會帶來實際應用中的“更不經濟”。

三、衡平精神和比例原則的現實操作

1.法律解釋的衡平鑒于成員國之間因環境問題引發的貿易爭端很大程度上是因為世貿組織法許多條款或術語含糊不清，以致于成員國對同一概念的理解各不相同所造成的，因此，對實踐中已經發生或今后可能發生解釋分歧的條款或術語進行官方的正式解釋是防止因環境問題而引發貿易爭端的有效途徑。專家組和上訴機構作為WTO規則適用于具體的國際貿易爭端的“司法機關”，通過對WTO規則的法律解釋，使模糊的WTO規則準確適用于個案，其法律解釋的過程實質也是“平衡線”確定的過程。WTO規則的法律解釋方法主要有文義解釋、體系解釋、目的解釋和法意解釋四種：

（1）文義解釋，指按照法律條文用語之文義及通常使用方式，以闡述法律之意義內容。文義解釋的方法可以分為平義解釋和特殊文義解釋的方法。《維也納條約法公約》第31條第1款規定條約應依其用語“所具有的通常意義”解釋，即準用平義解釋方法，而該公約第31條第4款規定“倘經確定當事國有此原意，條約用語應使其有特殊意義。”即準用特殊文義解釋方法。文義解釋的方法普遍存在于WTO的實踐中，如“美國-關稅法第337節案”專家組對“必需”的解釋，“美國禁止某些蝦及蝦制品進口案”中，上訴機構對“相關”的解釋，“美國-精煉汽油和常規汽油標準案”專家組對“可用竭資源”的解釋，均采用文義解釋的方法，但是如果通過文義解釋的方法仍不能確定某些關鍵詞的含義，只好求助于體系解釋的方法了。

（2）體系解釋，又稱為語境解釋，是以法律條文在法律體系中的地位，闡明其規范意旨。《維也納條約法公約》第31條第1款規定“按其上下文”解釋條約，即準用體系解釋方法。體系解釋方法往往也作為專家組驗證其結論的方法，在“美國1916年反傾銷法”一案中，專家組體系解釋的方法較有代表性。

（3）目的解釋指以法律規范目的為依據，闡釋法律疑義的一種解釋方法。《維也納條約法公約》第31條規定“參照條約目的及宗旨”解釋，即準用目的解釋方法。1987年墨西哥、加拿大和歐共體訴美國關于石油及其他產品收費案、1989年美國337條款案、1992年加拿大與美國關于酒類銷售限制案等案件中，專家組不僅根據文本字面來解釋，還根據有關條文的目的如產品平等待遇、有效保護機會均等進行解釋。

（4）法意解釋又稱為歷史解釋，是指探求立法者或準立法者于制定法律時所做的價值判斷及其欲實現的目的，以推知立法者的意思。《維也納條約法公約》第32條把“條約之準備工作及締約之情況”作為解釋的補充資料，即準用法意解釋的解釋方法。在“美國對歐共體某些產品的進口措施案”中，專家組運用法意解釋的方法來確定DSU第21條第5款中“包括可能時訴諸原來的專家組”的含義。專家組認為，“在鄧克爾文本中第19條第5款使用‘可能時涉及訴諸原來的專家組’。更早時代瑞士代表團提出在DSU中引入仲裁的提議。看起來，談判者傾向于使用‘包括訴諸原來的專家組’代替‘涉及訴諸原來的專家組’，是想反映WTO爭端解決程序的擴大。”

篇（3）

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完稿日期：

(宋體、小四號字，1.5倍行距)

情 勢 變 更 原 則 初 探

目 錄

(項目字體為小二號、黑體加粗，內容字體為小四號、宋體)

寫作提綱…………………………………………………………………………(1)

內容摘要…………………………………………………………………………(2)

關鍵詞……………………………………………………………………………(2)

正文………………………………………………………………………………(2)

緒論 …………………………………………………………………(2)

本論：…………………………………………………………………(2)

情勢變更原則的基本內涵及理論依據 ………………………………(2)

情勢變更原則的適用條件及法律效力 ………………………………(3)

情勢變更原則與相關法律規則的辨析 ………………………………( )

完善我國情勢變更原則的法律思考 …………………………………( )

結論 …………………………………………………………………(10)

注釋 …………………………………………………………………………(11)

參考文獻………………………………………………………………………(12)

情 勢 變 更 原 則 初 探

寫作提綱

(項名稱：小二號、黑體加粗;提綱內容：四號、宋體)

一、緒論

情勢變更原則作為合同法的一項重要原則，現已為世界上許多國家在立法中予以規定或在司法實踐中予以認可，而我國現行法律尚未有關情勢變更的直接規定。本文從理論和實務兩個方面對此進行探究。

二、本論：(文章的主干，要點)

(一)情勢變更原則的基本內涵及理論依據

1、情勢變更原則含義及沿革

2、情勢變更原則的理論依據

(二)情勢變更原則的適用條件及法律效力

1、情勢變更原則的適用條件

2、適用情勢變更原則的法律效力

(三)情勢變更原則與相關法律規則的辯析

1、情勢變更與不可抗力規則

2、情勢變更與顯失公平規則

(四)完善我國情勢變更原則的法律思考

三、結論

(用1-2句話闡述)

情 勢 變 更 原 則 初 探

陳榮杰

(標題小二號、黑體加粗、作者小四號、宋體)

【內容摘要】情勢變更原則作為合同法的一項重要原則，對于維護合同當事人的合法權益，維持市場道德秩序，平衡合同當事人之間的利益關系，消除履行合同中因情勢變更所產生的顯失公平具有重要意義。情勢變更原則雖然在我國現行法律中未明確規定，但其與現行法律所規定和倡導的誠實信用原則一脈相承，誠實信用原則應作為情勢變更原則的一項基本理論依據。除此之外，情勢變更原則與不可抗力規則、顯失公平規則既有聯系和相似之處，同時又有許多根本的不同。完善我國的情勢變更原則立法，規范適用情勢變更原則，倡導合同當事人誠實交易，合理承擔風險，是我國建立和完善社會主義市場經濟所應長期努力的目標。

【關鍵詞】情勢變更原則 適用 不可抗力 顯失公平

(項目名稱四號、楷體加粗，內容字體為小四號、揩體)

(正文)(小四號、宋體，標題黑體)

情勢變更原則作為合同法的一項重要原則，是在第一次世界大戰后才逐漸確立起來的，現已為世界上許多國家在立法中予以規定或在司法實踐中予以認可，而我國現行法律尚未有關情勢變更的直接規定。隨著我國社會主義市場經濟的建立和逐漸完善，情勢變更原則作為合同法上的一項重要制度，越來越顯其重要;同時，由于情勢變更原則所涉及的理論復雜性和各國在司法實踐中的差異，有必要從理論和實務兩個方面對此進行探究。

情勢變更原則的基本內涵及理論依據

情勢變更原則含義及沿革

情勢變更原則是指合同成立后，作為合同關系基礎的情勢，由于不可歸責于當事人的原因，發生了非當初所能預料的變化，如果仍堅持原來的法律效力將會產生顯失公平的結果，有悖于誠實信用原則，因此，應當對合同的法律效力作相應的變更乃至合同解除的一項法律原則[1]。情勢變更原則實質與功能在于消除合同因情勢變更所產生的不公平后果，平衡當事人之間的利益，維護社會公平和商品安全交易。這一原則的確立與發展經歷了一個長期的過程。

(下略)

【參考文獻】(提示：以下1為參考論著格式，2為參考期刊中的論文格式)

1、蘇惠祥：《中國當代合同法論》，吉林大學出版社，1992年4月第1版，第175頁。

2、張散發：《淺議會計信息質量》，《財務與會計》，2005，2。

篇（4）

第四條 論文評選（推薦）程序。

國家級、市級優秀論文評選推薦程序。

1.轉發文件。轉發上級教育行政部門、業務部門、學術團體的有關開展優秀教育教學論文評選的文件。

2.個人申請。有意參加優秀論文評選的教師，根據轉發的文件要求，向學校提出申請，并提交本人的論文，由學校進行登記。

3.鄉鎮校審核推薦。鄉鎮校組織人員對教師作品的原創性進行審查，并按推薦指標要求（第五條）擇優推薦。將教師原創性論文登記造冊，向縣教育學會秘書處進行推薦，并提供推薦名冊。

4.縣教育學會秘書處評選推薦上報。縣教育學會秘書處組織教育學會學術委員，按照上級部門有關文件要求，擇優推薦。

縣級優秀論文評選活動程序。

1.全面發動。各單位要把優秀論文評選當作一次教師交流反思自身教學經驗、展示課題研究成果的一項校本研究活動，宣傳發動到每一位教師、教育干部。

2.基層推薦。各單位根據每年下發的通知要求，在全員參與的基礎上，學校組織初評，根據相關要求及推薦指標擇優確定上報論文名單，在本單位公示3個工作日，無異議后上報參評。

3.組織評選。由學會秘書處組織相關人員進行評選前期準備工作，包括論文分類分組、統一編號、清除論文作者個人信息、論文審核等；聘任評委，原則上評委由教育學會學術委員擔任；組織評委培訓活動；各組評委根據評選標準對每篇論文進行評價賦分；秘書處安排相關人員對論文及各組評分情況進行復審；根據論文成績分類統計排序，按獎級設定比例和成績一次性確定獲獎名單及等級。

4.評選結果。評選結束后，通過《靜海縣教育科研簡報》公布，并供各單位存檔備查。公布后，向獲獎教師頒發證書。

第五條 推薦指標。原則上各單位推薦論文篇數不超過教師總數的10%。

第六條 論文要求。

各單位推薦的縣級論文要符合以下要求：

2.報刊雜志未公開發表的。

3.如實填寫《靜海縣優秀教育教學論文評選登記表》。

4.每篇參評論文打印2份，同時提供電子稿。論文正文格式

各單位推薦的國家級、市級論文要符合相關文件要求。

第六條 獎項設定。縣級獲獎論文總數控制在推薦總數的60%左右。評選結果按1：3：6的比例設一、二、三等獎三個獎項；國家級、市級論文推薦比例，按相關文件要求執行。

第七條 評選紀律。評審人員和評審工作人員在受理申報和評審過程中，應客觀公正，秉公辦事，嚴格把關；評選實行回避制度，凡申報參加評選或有親屬參加評選的，不能擔任評委。評委成員必須模范地遵守師德規范，堅持原則，執行評選規定。對工作不認真或有營私舞弊行為的評委成員，視其情節輕重給予警告或取消評委資格的處分。論文作者需作出“個人誠信承諾”，保證所寫是原創，各單位安排專人負責審查，并對論文原創的真實性出具審查意見。嚴禁弄虛作假，對抄襲他人文章和冒名頂替者，取消參評資格并記入學術誠信違紀檔案。

第八條 縣級論文評選活動不收取參評費，相關經費由縣教育學會和縣教科室承擔；國家級、市級論文評選活動，按相關文件執行。

第九條 本辦法自公布之日起執行，由縣教育學會負責解釋。

篇（5）

    一、優(90分以上):

    1、在畢業論文工作期間,工作刻苦努力,態度認真,遵守各項紀律,表現出色。

    2、能按時、全面、獨立地完成與畢業論文有關的各項任務,表現出較強的綜合分析問題和解決問題的能力。

    3、論文立論正確,理論分析透徹,解決問題方案恰當,結論正確,并且有一定創見性,有較高的學術水平或較大的實用價值。

    4、論文中使用的概念正確,語言表達準確,結構嚴謹,條理清楚,邏輯性強,欄目齊全,書寫工整。

    5、論文寫作格式規范,符合有關規定。論文中的圖表、設計中的圖紙在書寫和制作上規范,能夠執行國家有關標準。

    6、原始數據搜集得當,實驗或計算結論準確可靠,能夠正確使用計算機進行研究工作。

    7、在論文答辯時,能夠簡明和正確地闡述主要內容,能夠準確深入地回答主要問題,有很好的語言表達能力。

    二、良(80-89分):

    1、在畢業論文工作期間,工作努力,態度認真,遵守各項紀律,表現良好。

    2、能按時、全面、獨立地完成與畢業論文有關的各項任務;具有一定的綜合分析問題和解決問題的能力。

    3、論文立論正確,理論分析得當,解決問題方案實用,結論正確。

    4、論文中使用的概念正確,語言表達準確,結構嚴謹,條理清楚,欄目齊全,書寫工整。

    5、論文寫作格式規范,符合有關規定。論文中的圖表、設計中的圖紙在書寫和制作上規范,能夠執行國家有關標準。

    6、原始數據搜集得當,實驗或計算結論準確,能夠正確使用計算機進行研究工作。

    7、在論文(設計)答辯時,能夠簡明和正確的闡述主要內容,能夠準確地回答主要問題,有較好的語言表達能力。

    三、中(70-79):

    1、在畢業論文工作期間,工作努力,態度比較認真,遵守各項紀律,表現一般。

    2、能按時、全面、獨立地完成與畢業論文有關的各項任務;綜合分析問題和解決問題的能力一般。

    3、論文立論正確,理論分析無原則性錯誤,解決問題方案比較實用,結論正確。

    4、論文中使用的概念正確,語句通順,條理比較清楚,欄目齊全,書寫比較工整。

    5、論文寫作格式規范,符合有關規定。論文中的圖表、設計中的圖紙在書寫和制作上規范,能夠執行國家有關標準。

    6、原始數據搜集得當,實驗或計算結論基本準確,能夠正確使用計算機進行研究工作。

    7、在論文答辯時,能夠闡述主要內容,能夠比較正確地回答主要問題。

    四、及格(60-69):

    1、在畢業論文工作期間,基本遵守各項紀律,表現一般。

    2、能夠在教師指導下,按時和全面地完成與畢業論文有關的各項任務。

    3、論文立論正確,理論分析無原則性錯誤,解決問題的方案有一定的參考價值,結論基本正確。

    4、論文中使用的概念基本正確,語句通順,條理比較清楚,欄目齊全,書寫比較工整。

    5、論文寫作格式基本規范,基本符合有關規定。論文中的圖表、設計中的圖紙在書寫和制作上基本規范,基本能夠執行國家有關標準。

    6、原始數據搜集得當,實驗或計算結論基本準確,能夠使用計算機進行研究工作。

    7、在論文答辯時,能夠闡述出主要內容,經答辯教師啟發,能夠回答主要問題。

    五、不及格(59分以下,同時具備以下三條或三條以上者):

    1、在畢業論文工作期間,態度不夠認真,有違反紀律的行為。

    2、在教師指導下,仍不能按時和全面地完成與畢業論文有關的各項任務。

    3、論文中,理論分析有原則性錯誤,或結論不正確。

    4、論文寫作格式不規范,文中使用的概念有不正確之處,欄目不齊全,書寫不工整。

    5、論文中的圖表、設計中的圖紙在書寫和制作上不規范,不能夠執行國家有關標準。

篇（6）

1、在畢業論文工作期間，工作刻苦努力，態度認真，遵守各項紀律，表現出色。

2、能按時、全面、獨立地完成與畢業論文有關的各項任務，表現出較強的綜合分析問題和解決問題的能力。

3、論文立論正確，理論分析透徹，解決問題方案恰當，結論正確，并且有一定創見性，有較高的學術水平或較大的實用價值。

4、論文中使用的概念正確，語言表達準確，結構嚴謹，條理清楚，邏輯性強，欄目齊全，書寫工整。

5、論文寫作格式規范，符合有關規定。論文中的圖表、設計中的圖紙在書寫和制作上規范，能夠執行國家有關標準。

6、原始數據搜集得當，實驗或計算結論準確可靠，能夠正確使用計算機進行研究工作。

7、在論文答辯時，能夠簡明和正確地闡述主要內容，能夠準確深入地回答主要問題，有很好的語言表達能力。

二、良（80-89分）：

1、在畢業論文工作期間，工作努力，態度認真，遵守各項紀律，表現良好。

2、能按時、全面、獨立地完成與畢業論文有關的各項任務；具有一定的綜合分析問題和解決問題的能力。

3、論文立論正確，理論分析得當，解決問題方案實用，結論正確。

4、論文中使用的概念正確，語言表達準確，結構嚴謹，條理清楚，欄目齊全，書寫工整。

5、論文寫作格式規范，符合有關規定。論文中的圖表、設計中的圖紙在書寫和制作上規范，能夠執行國家有關標準。

6、原始數據搜集得當，實驗或計算結論準確，能夠正確使用計算機進行研究工作。

7、在論文（設計）答辯時，能夠簡明和正確的闡述主要內容，能夠準確地回答主要問題，有較好的語言表達能力。

三、中（70-79）：

1、在畢業論文工作期間，工作努力，態度比較認真，遵守各項紀律，表現一般。

2、能按時、全面、獨立地完成與畢業論文有關的各項任務；綜合分析問題和解決問題的能力一般。

3、論文立論正確，理論分析無原則性錯誤，解決問題方案比較實用，結論正確。

4、論文中使用的概念正確，語句通順，條理比較清楚，欄目齊全，書寫比較工整。

5、論文寫作格式規范，符合有關規定。論文中的圖表、設計中的圖紙在書寫和制作上規范，能夠執行國家有關標準。

6、原始數據搜集得當，實驗或計算結論基本準確，能夠正確使用計算機進行研究工作。

7、在論文答辯時，能夠闡述主要內容，能夠比較正確地回答主要問題。

四、及格（60-69）：

1、在畢業論文工作期間，基本遵守各項紀律，表現一般。

2、能夠在教師指導下，按時和全面地完成與畢業論文有關的各項任務。

3、論文立論正確，理論分析無原則性錯誤，解決問題的方案有一定的參考價值，結論基本正確。

4、論文中使用的概念基本正確，語句通順，條理比較清楚，欄目齊全，書寫比較工整。

5、論文寫作格式基本規范，基本符合有關規定。論文中的圖表、設計中的圖紙在書寫和制作上基本規范，基本能夠執行國家有關標準。

6、原始數據搜集得當，實驗或計算結論基本準確，能夠使用計算機進行研究工作。

7、在論文答辯時，能夠闡述出主要內容，經答辯教師啟發，能夠回答主要問題。

五、不及格（59分以下，同時具備以下三條或三條以上者）：

1、在畢業論文工作期間，態度不夠認真，有違反紀律的行為。

2、在教師指導下，仍不能按時和全面地完成與畢業論文有關的各項任務。

3、論文中，理論分析有原則性錯誤，或結論不正確。

4、論文寫作格式不規范，文中使用的概念有不正確之處，欄目不齊全，書寫不工整。

篇（7）

（一）調查方法

研究采用的方法主要包括文獻資料法、綜合分析法、層次結構分析法、文獻計量法、個別訪談法和專家評審等方法。理論研究部分，充分利用圖書資料和網絡文獻數據庫，搜集21所高校人文社會科學碩士學位論文評價體系的相關資料，深入理解和綜合分析文獻內容，一方面詳盡地了解目前人文社會科學碩士學位論文評價體系的特點，另一方面明確國內外人文科學成果評價已取得的成果和不足。實證研究部分，主要運用層次結構分析法、個別訪談法和問卷調查法確立評價指標及其權重，形成相應的論文類成果和應用對策類成果的評價指標體系。通過獲取實證研究樣本相關數據，對數據進行相關的統計分析，以驗證指標體系的信度、效度和不足，以明確該評價指標體系的改進方向。另外，在整個研究過程中，加強與論文指導老師和學生的溝通和交流，及時發現和解決研究過程中出現的問題，積極創新，將理論研究提高到一個新的高度，以彌補認識上的不足。

（二）樣本收集

確定研究對象：具備研究生培養的石油類院校、理工類院校、國內頂級院校、地域差異的院校、省內有代表性的院校。收集數據方法：通過電話訪談，相關大學網站收集相關資料以及通過相關的期刊或研究報告等資料獲取相關數據。除此之外，我們重點選取了二十余位學術評價領域的理論學者和科研管理部門的實踐專家，以面訪、郵件、電話方式進行了訪談和書面反饋。

（三）21所高校人文社會科學碩士學位論文評價體系統計分析

通過選取，最終有21所高校被列為研究的對象。一方面研究這些高校研究生學位評價體系的細化分類，另一方面探析各類高校研究生學位論文評價體系內部的權重分配，各個指標之間相互關系，從而發現研究生學位論文評價體系分配的規律。

以中國石油大學、西安石油大學、西南石油大學三所石油院校的碩士研究生論文評價體系為藍本，結合其他18所高校的碩士研究生論文評價體系的分類方法，將21所高校的人文社會科學碩士研究生論文評價體系進行系統的統計分析得出以下統計結果：一級評價指標的論文選題主要包括三個二級指標：要求學術價值與應用價值的學校統計數量21個；要求選題前沿性的學校統計數量13個；要求選題新穎性的學校統計數量3個。一級指標論文水平主要包括七個二級指標：要求研究方法的學校統計數量19個；要求理論基礎與專業知識水平的學校統計數量16個，要求文獻綜述的客觀性與全面性的學校統計數量15個，要求寫作的邏輯性的學校統計數量12個，要求論文研究難度與工作量的學校統計數量8個，要求材料的充分性與可靠性的學校統計數量7個，要求觀點鮮明、立論正確的學校統計數量2個。一級指標研究成果主要包括三個二級指標：要求新觀點與新見解的學校統計數量19個；要求潛在的社會效益的學校統計數量9個；要求獲獎或的學校統計數量4個。一級指標寫作能力主要包括五個二級指標：要求文字表達能力的學校統計數量16個；要求書寫的規范化的學校統計數量10個；要求設計圖形、圖表的規范化與標準化的學校統計數量9個；要求學風嚴謹性的學校統計數量5個；要求摘要表述簡潔規范反應核心內容的學校統計數量2個。一級指標答辯情況主要包括三個二級指標：要求回答問題水平的學校統計數量9個，要求報告重點及闡述情的學校統計數量7個，要求著裝及態度情況的學校統計數量3個。

（四）制定人文社會科學碩士學位論文評價的原則

從評價需求、評價過程、評價結果和評價持續等維度看，應關注以下六項原則：可操作性原則，即分類方案在評價過程中要具有可操作性。分類不能過于復雜，分類顆粒度切分要恰當，以保證分類框架清晰簡明，并在最大程度上能夠與評價主體的常識判斷保持基本一致，使評價主體較容易把握，從而提高評價操作的效率和評價結果的準確性。可比性原則，即分類方案的評價結果要具有可比性。只有同類比較才可以實現同一指標下的度量，評價結果也才具可比性、可信度，這就要求分類標準明確和界線清晰。可擴展性原則，即分類方案要具有一定的擴展張力。隨著經濟、社會、文化等諸方面的日益交融和加速推進，專業學科也隨之細分、交叉、融合。因此，保持評價分類體系具有較廣的范圍適應性和較強的功能擴展性，有利于評價結果的持續性比較和評價工作的一致性開展。可靠性原則。評價指標的設計不僅要考慮評估對象的特征，同時也要考慮指標的實際可操作性，指標的內容應明確，數量需適當，同時，同一參評項目中不同研究成果的各項指標間應具有一定的內在一致性，相互之間不會產生矛盾。客觀性原則。保證評價指標的客觀性，使評價指標及其評價結果符合研究成果的實際質量和水平，所設計的評價指標才具有現實意義。獨立性原則。當評價指標體系中的某一指標被修改或調整時，其他指標應具有適當的獨立性，不會因某一指標的修改和調整而使評價指標或評價結果之間相互矛盾。

二、確立人文社會科學（法學類）碩士學位論文評價指標體系

著重選取了人文社科領域的專家學者、學生代表和科研管理者開展問卷調查，共形成有效問卷200份。為保證問卷調查結果能夠較好地反映人文社科各學科領域的實際情況，發放問卷時還對受訪對象進行了學科比例控制。

重新選取了人文社科領域的專家學者、學生代表和科研管理者開展問卷調查，共形成有效問卷200份。為保證問卷調查結果能夠較好地反映人文社科各學科領域的實際情況，發放問卷時還對受訪對象進行了學科比例控制。

人文社會科學（法學類）碩士學位論文評價指標（答辯用）

三、評價體系的應用及結果分析

篇（8）

研究方法是科學研究的首要問題，貫穿科學研究的全過程。它上與認識論、方法論相連，下與理論性質、研究問題緊密相關，是保證研究成果科學性的前提和保障。一、學位論文與研究方法

（一）研究生學位論文

研究生學位論文是衡量研究生科研能力和培養質量的重要手段。研究生學位申請者根據學位授予要求而撰寫的研究論文。它是評判學位申請人學術水平的重要依據和獲得學位的必要條件之一。學位論文質量的高低是衡量研究生科研水平高低的一個重要標志。

（二）研究方法

研究方法，也就是正確地提出問題、解決問題，是研究事實所不可缺少的理論原則、程序、手段、方式和技巧。是保證觀察可靠、判斷、推理得以正確形成的原則、程序、手段、方式。我國哲學社會科學學者秦宗熙和穆懷中、謝圣明認為社會研究方法的體系由三個不同層次構成，即一般方法、具體研究方法和具體的研究程序和研究技術。

首先，一般方法包括哲學方法論、社會學的學科方法論以及邏輯方法論。其次，具體的研究方法包括文獻法、個案法、訪問法、問卷法、觀察法、實驗法、抽樣法、社會測量法、典型法等。具體的研究程序和研究技術。最后，研究程序包括四個階段即選題階段、計劃階段、實施階段和總結階段。一般情況下，學生在論文寫作上采取定性和定量研究相結合，采取文獻法、歷史法、比較法、統計分析法、問卷法、測驗法、經驗總結法等多種方法相結合使用。

二、思想政治教育碩士學位論文研究方法分析

碩士學位論文是一個碩士研究生寫作水平的展現，而方法的運用則體現了作者研究過程中方法原則程序是否科學合理，這也就直接影響論文的質量和水平。通過分析得出思政研究生碩士學位論文以傳統的理論思辨研究方法為主，缺乏科學的研究方法意識，缺少相應的實證與量化分析

（一）研究方法自陳狀況分析

在抽樣的華東師范大學2014、2015年30篇思想政治教育碩士學位論文中分析發現，從整體上而言，有90.1%的學位論文明確交代論文研究方法。能清晰單列“研究方法”部分并作“詳細說明”和“簡要說明”的學位論文的比例比較大，這說明，思想政治教育學科碩士論文的研究方法意識在已經比較高，研究的科學性從總體而言呈比較好的狀態。當然，如果把自陳水平為詳細說明和簡要說明的論文判為“合格”的話，那么合格的比例僅僅有37%。

（二）研究方法的主要類別及其運用情況

總體分析后發現，理論學科碩士學位論文運用的研究方法主要包括文獻研究法、經驗總結法、理論思辨法、比較研究法、歷史研究法、調查研究法等。在30篇碩士學位論文中，以文獻研究法為主要研究方法的占60%，排名第一；以思辨抽象法為主要研究方法的碩士論26%，排名第二；比較研究法為主占23%；其余還包括歷史研究法、跨學科研究、調查研究等等占有一定比例。此外，100%的碩士論文的是融合兩種方法以上的綜合方法，融合的方式較為多樣。

從以上可以看出，研究方法依然以經驗研究和思辨研究等傳統研究方法為主。文獻研究法、思辨抽象法、歷史研究法、比較研究法等傳統研究方法備受青睞，其中文獻研究法的使用率100%。新的實證研究方法，如調查研究、訪談法等開始進入理論學科領域，使得研究方法更為豐富和多樣化。

三、結論

（一）優點。通過分析30篇抽樣可以得出思想政治教育專業碩士研究生在學位論文的寫作中方法意識逐漸增強，通過本研究的調查分析發現過去單一的研究方法有所下降，對研究具有實際指導價值的學科層面方法論和原則層面方法論急劇增加，這表明高等教育研究的方法論出現了多元化趨向。從某種意義上可以說，研究方法論趨向多元化意味著研究者對研究方法論認識更加深人，這也意味著思想政治教育專業研究方法的多元化。

同時，具體研究方法和研究技術種類多樣性，盡管定量與實證研究方法的整體運用中占比例不大，但從調查結果可以說明研究生們已經意識到定量與實證研究方法在研究中的重要性，通過定量與實證研究分析更能確定的各影響因素與結果之間的關系，從而得出科學的結論。研究技術的這一層次是研究方法結構體系中與研究成果聯系最為密切的層面。一定的研究方法論和研究方式最終必然要通過具體方法與技術才能展現出來。

（二）存在的不足。通過對樣本的分析，可以得出，雖然在畢業論文中很多人都陳述；了研究方法，但是研究方法陳述不夠明確，甚至對研究方法本身并不是非常清楚，部分論文對研究方法敷衍了事，有的研究生將實證研究、思辨研究、定性研究、定量研究、定性與定量相結合、規范研究及跨學科研究、多學科研究當作研究方法。事實上，從哲學和科學方法的角度看，實證研究、定性研究、定量研究、定性與定量相結合及跨學科研究、多學科研究都是開展科學研究的一種指導思想，是方法論。如實證研究與之對應的有實驗法、調查法等。

定性與思辯研究多，定量與實證研究少。定量研究與實證研究在研究科學性能夠起到很重要的作用，從調查結果顯示，雖然定量和實證研究有所增加，但從總體上而言，定量和實證研究還是很少。通過案例、實驗、非實驗、實地研究，用事實情況及真實數據更能有力地證實研究者的觀點的文章少。調查數據顯示，在研究生學位論文研究方法中以文獻法、歷史法、比較法這些以敘事性的定性研究為主導，從個人經驗出發的感悟性、思辨性研究較多，說明定性研究仍是主要研究方法。雖然隨著研究的深入及對研究的科學性的重視，定量與實證的方法逐步受到重視，但比較而言，運用的仍然較少。調查結果顯示，在研究生學位論文中最常用的定量與實證的研究方法是調查法，最常用的統計分析方法是描述統計。方差分析、差異檢驗及顯著性分析等定量方法在論文中少有出現。

綜合上述分析，在培養學生論文寫作方法上，我們應該更加注重方法意識，培養學生方法自覺，注重開設方法論課程的質量，提高研究質量，重視定量與實證研究，優化定性與思辨研究的結構，規范研究方法，樹立科學研究意識，促進思想政教育學科理論發展。

參考文獻： 

[1]孫浩森、潘莉.理論學科研究生學位論文研究方法的實證研究--以合肥工業大學理論學科碩士研究生學位論文為例[J]， 淮陽職業技術學院學報，2013（6）. 

篇（9）

英語教材既是教師組織語言教學活動的主要依據，又是學生學習語言、開展語言活動的中心內容。為了讓研究者更好地了解我國基礎教育階段英語教材研究的現狀、發展趨勢和存在的問題等，本文對上世紀80年代以來在國內四類期刊發表的相關文章進行了統計分析，并在此基礎上提出了思考和對未來研究的展望。

一、文獻范圍和統計方法

本文選取1990-2013年間發表在國內期刊上的基礎教育階段英語教材研究論文作為研究對象。這些論文主要來源于《外語界》等外語類期刊、《課程教材教法》等基礎教育階段教學與教材類期刊、《教育導刊》等教育類期刊。經過嚴格篩選統計，最終確定基礎教育階段英語教材研究論文206篇。本文運用的統計方法為描述性統計方法和卡方檢驗。

二、結果與分析

（一）基本趨勢。數據顯示， 1990-2013年間， 基礎教育階段英語教材研究總量呈現明顯上升的趨勢。這表明隨著我國基礎教育階段英語教學的發展和教材種類的豐富和多樣化， 基礎教育階段英語教材越來越得到外語教學界的重視。經過SPSS數據統計和卡方檢驗， 1990-2013年間國內期刊上發表的中小學英語教材研究論文數量有顯著差異，其中2004-2013年間共發表相關論文70篇，占到論文總量的1 /3。四大類期刊中， 基礎教育階段教學與教材類期刊對中小學英語教材研究關注度最高，共刊登相關論文100篇，占論文總篇數的47%。

（二）研究方法。國內外專家學者針對外語教學研究方法提出了不同的分類標準。本文運用實證性研究和非材料性研究。數據顯示顯示， 1990-2013年間，我國基礎教育階段英語教材研究中，非材料性研究占絕對優勢，共186篇，占總篇數的93%，而實證性研究偏少，僅有10篇，占總篇數的5%。實證性研究在1995年才第一次出現。這說明，我國基礎教育階段英語教材研究以經驗介紹、個人對教材的介紹與分析，以及教學法與教材探討等主觀分析為主，而以數據或者調查資料為基礎的研究則非常少。

（三）研究內容。根據論文的研究內容，我們把基礎教育階段英語教材研究論文206篇大致分為6大類經卡方檢驗， 基礎教育階段英語教材論文研究內容有顯著差異。英語教材研究比例最大的領域是教材與教學，共有論文103篇，占論文總篇數的50%，表明一半的研究是對基礎教育階段英語教材的使用和教學的探討。其次是教材分析與評價，共有論文43篇，占論文總篇數的24%。而與教材編寫相關的教材理論與編寫原則、教材編寫方法和具體問題則關注較少，分別有論文12篇和7篇。

四、對基礎教育階段英語教材研究現狀的分析與思考

（一）缺乏系統的教材編寫理論和原則方法的探討與分析。目前的研究中對于基礎教育階段英語教材編寫理論與編寫原則的探討占總論文數量的比例很低，大量的研究集中在分析與評價教材、探討教材的使用和教材的介紹與推薦。盡管我國基礎教育階段英語教材出版近年來發展勢頭迅猛，教材種類多樣，且各成體系，但英語教材編寫的理論和實踐方面的研究相當薄弱。此外，國內研究者對國外基礎教育階段英語教材編寫理論與方法的關注也不夠，沒有及時引進介紹相關理論，更沒有進行對比分析和借鑒性的實驗應用。

（二）對學習主體研究薄弱。大量的研究以分析教材本身為主，介紹教材、評價教材、探討如何使用教材和教材編寫的相關問題，其研究對象是教材本身或者教學的主體（教師），而從學習主體（學生）的角度分析探討教材的研究甚少，對此方面的實證調查研究更是少之又少。當然，從教材本身和教師角度研究教材是十分必要的，但是教材的最終使用者是學生，從學生角度調查他們對于教材的感受、分析教材的使用情況，對于客觀地評價教材、充分利用教材和尋找合適的教學方法是很有意義的，而且能夠為教材編寫提供真實的、豐富的素材佐證和建議。

（三）研究方法亟待完善。目前基礎教育階段英語教材研究的研究方法以個人經驗總結和觀點陳述、理論思辨等非材料性研究為主，材料性研究起步較晚，主觀經驗色彩濃厚，缺少客觀實證特征。實證研究可以加深研究的深度，拓寬研究廣度，增強說服力和可信度，還能提供客觀真實的數據和材料支持，對基礎教育階段英語教材發展和建設大有裨益。

（四）教材評價不夠客觀，外部評價偏少。系統教材評價可分為內部評價和外部評價。根據我們的統計，目前基礎教育階段英語教材評價多為內部評價，很少有外部評價。教材的本質屬性與第一要素是教學性，因為它能夠決定或影響教材其他特性及功能的發揮。教材、教師、學生是教學過程的三個基本要素。在教學活動中，三者相互作用，使教學成為動態的統一過程。教師通過教材的傳授，學生通過教材的學習，共同完成既定的教學任務。因此，僅僅從教材本身分析評價教材是不夠的。從教師、學生和課程要求的角度來評價教材將有助于更為全面客觀地認識教材。此外，多數教材介紹和評價只談教材的優點，對不足之處則避而不談。這種以推廣、促銷為目的的教材評價是很難做到客觀地評價教材的。因此，有必要大力推廣教材內部評價與外部評價的雙重評價機制。

五、結束語

基礎教育階段英語教材編寫理論與原則方法的探討與分析對于教材本身的建設是至關重要的，這些理論和原則又應該源于實踐調查和客觀數據資料的支撐。而國內目前在研究內容和研究方法兩個層面上針對教材編寫理論和實證的研究都相當薄弱。為推動基礎教育階段英語教材的建設和教學的發展，未來的研究應加大對教材編寫理論和方法層面上的研究，改善研究方法，并從學習主體的角度分析和評價中小學英語教材，為教材的編寫設計和教學提供客觀真實的依據和建議。

參考文獻：

[1]胡壯麟. 2006.教育科學版高中英語教材編寫思路分析[J].基礎教育課程， （5）： 39）41

篇（10）

 

農業的重要性及其特殊性決定了政府必須對農業予以支持與保護，財政對農業投入是建設現代農業、強化農業基礎的迫切需要,財政投入對農業的發展具有長期深遠影響。本文立足圍繞赤壁市財政支農投入現狀，著眼于全市財政支農投入規模和結構的現實分析，就建立完善財政支農投入穩定增長機制，提高支農投入的資金使用效率進行相關分析與思考。

一、對赤壁市財政支農投入規模的基本判斷

我們可以通過財政支農投入比例的縱向變化以及與周邊相關縣(市、區)的橫向比較，來判斷赤壁市財政支農投入規模的情況。

1、從縱向比較，赤壁市財政支農資金的投入總量呈上升之勢。近些年，赤壁市財政部門努力加大支農力度,農村面貌正在發生翻天覆地的變化，農業經濟得到了較大發展,農民人均收入逐年遞增。“九五”、“十五”時期以及2008年、2009年至今，全市財政支農投入呈增長之勢。預算內財政支農投入占財政總支出的比例從“九五”期間的5.3％增加到2010年的10.7％，農投入絕對值從“九五”期間的924萬元增加到2010年18026萬元，支農投入增長率從2008年的12.4%提高到2010年度的24.1%。所以，從“九五”、“十五”和2008年至2010年預算內財政支農投入占財政總支出比重與預算內支農支出比上年的增長率兩個指標來看，赤壁市的財政支農投入處于逐年遞增的態勢。

2、從橫向與其他周邊縣（市、區）比，赤壁市預算內支農支出占財政總支出的比重偏小。我們選擇了周邊具有較強可比性的咸安、崇陽、通城、通山四縣（市、區），進行了支農投入規模的橫向比較。以2007～2010年四年為例，這四年赤壁市預算內支農投入占財政總支出的比重分別為10.2％、10.4％、10.6％和11.5%農業論文農業論文農業論文，而四縣（市、區）平均比重達到了12.2%、12.5%、12.2%和12.8%。由此可見，赤壁市預算內支農投入的規模偏小。

3、從財政支農投入傾斜指數判斷，赤壁市農業仍處在貢獻地位。財政支農投入傾斜指數＝（財政支農投入/財政總支出）/（農業生產總值/國民生產總值）是衡量財政支農投入和農業產值貢獻程度的一項重要指標，如果財政支農投入傾斜指數越高，說明農業獲得的財政投入支持越大。傾斜指數為1，表明農業獲得了與農業產值地位平等的財政支持度。根據上述公式計算，赤壁市2006～2010年五年財政支農投入傾斜指數分別為0.53、0.57、0.63、0.64和0.69。財政支農投入傾斜指數呈逐年上升的變化，首先表明了政府對三農的支持力度在進一步加強，其次表明了赤壁市的農業經濟還沒有獲得與其在國民經濟中貢獻相等的地位，仍處在貢獻地位，工業反哺農業、城市支持農村的任務還任重而道遠。

通過對赤壁市支農投入規模的橫向和縱向比較，以及近幾年的財政支農投入傾斜指數變化，表明赤壁市的財政支農投入規模和投入能力處在一個穩步上升的階段中國知網論文數據庫核心期刊目錄中國知網論文數據庫。隨著傳統農業向現代農業的發展過渡，赤壁市財政對農業的扶持由原來單一的農業發展項目拓展到支持農業結構調整、增加農民收入、農村生態環境保護等各個領域，因此，盡管赤壁市財政對農業的投入絕對規模有所擴大，但經濟發展水平所決定的支農投入能力的有限性與新農村發展的巨大需要之間還存在較大缺口，在財政支農投入規模逐步提升的基礎上，如何提高財政支農投入資金的結構效率，提升財政支農支出和農業生產發展的密切度，是我們建立完善現代財政支農投入機制的關鍵所在。

二、赤壁市財政支農投入結構存在的主要問題

近年來，赤壁市財政對“三農”投入的總量增長迅速，但市本級財政支農投入結構仍不盡合理。

1、農口系統事業費支出比例偏高。農林水利氣象事業基本支出，主要是維持農口事業單位的“吃飯”問題。從赤壁市近幾年財政農口事業費支出比例的變化看，盡管財政支出中農口單位基本支出比重有所下降，但是各年度農口單位基本支出仍處在一個較高的水平，如2009年、2010年財政支出中的農口單位基本支出占農口部門預算總支出的比例分別達到了51％和48％，過高的農口單位基本支出，對農業生產的直接作用甚小。

2、農村基礎建設投入不平衡。從赤壁市近幾年財政支農投入的實際看，對農村的基礎建設投入都占財政支農支出的較大比例，如2008年對農村的基礎建設投入達6530萬元，占財政支農項目總支出的65％；2009年投入農村基礎建設投入6791萬元，占財政支農項目總支出的57％；2010年投入7280萬元，占財政支農項目總支出的67%。但這些支出中用于大中型的帶有社會性的水利、交通等全社會普遍受益的項目投入比重較大，而對一些農民直接受益農業論文農業論文農業論文，可以真正用于改善農業生產生活條件，關系農業和農村發展全局的基礎性、戰略性、公益性項目，如動植物防疫設施建設、農業品種改良、農田水利以及節水灌溉等中小型基礎設施建設投入所占比重較小，缺乏足夠的投入保障。

3、農業科技、農民教育培訓投入較低。農業科技投入是農業投入的重要

摘要內容。據統計，農村教育投入每增加1元，就可以使農業產值增加8.43元。當前赤壁市對農民教育培訓的投入力度也明顯不夠，2009年這塊投入只占財政支農總投入的0.65％。

三、赤壁市財政支農投入穩定增長的對策與建議

根據赤壁市經濟發展的總體水平，按照農業效益和可持續發展并重的原則，建立財政支農資金穩定增長機制，進一步加大財政投入、統籌兼顧、合理配置，不斷優化財政支農投入的規模結構，確保農業結構戰略性調整，穩定和提高農業綜合生產能力，增加農民收入目標的有效實現。

1、加大投入，確保財政支農資金的穩定增長。一是確保預算內支農資金穩步增長。堅決貫徹“多予少取放活”的方針，切實按照中央提出的“三個高于”和“三個主要”的要求，進一步調整財政分配政策，在穩定現有各項農業投入的基礎上，將新增財政支出和固定資產投資向“三農”傾斜，努力增加預算內支農資金，確保預算內支農支出按法定比例增長。二是廣辟途徑，拓寬財政支農資金的籌資渠道。在加大財政預算內對“三農”投入力度的同時，不斷開拓新的穩定的支農資金籌措渠道，努力做到支農投入多渠道，資金來源多源化。一是加大政府性基金籌集力度。加強水利資金、土地開發資金、水資源費等預算外資金的征收管理。二是確保土地出讓金的支農支出。列入土地開發成本的耕地開墾費、補充耕地成本回收款、農業土地開發出讓金地方財政留成部分和省返回的新增建設用地有償使用費用于支農支出；從安排給經濟開發區、中心鎮、城市防洪工程、工業功能區及鄉鎮的土地出讓凈收益中提取8%用于全市新農村建設；大幅提高國有土地有償使用凈收入用于支農支出的比例；耕地占用稅征收標準提高后，新增地方財政留成部分用于支農支出。三是積極爭取上級資金。進一步充實和完善農業項目庫，以優勢項目爭取省、咸寧市財政在農業基礎設施建設、農業綜合開發，以及其他各項支農專項資金上對全市新農村建設的支持。

2、科學安排，合理調整財政支農投入結構。合理配置農業投入，正確處理好生產性與非生產性投入的比例、產業之間的投入比例、長期投入和短期投入的比例關系，使有限的資金發揮最大的經濟效益和社會效益。一是制定完善促進農業生產發展的各項補貼政策。積極改進補貼方式，加大對農業生產環節的補貼，增強農產品政策性補貼轉作直接補貼資本的能力，提高財政支農投入與農業生產的聯系密度。要把農產品政策性補貼一部分轉投到改善農業生產條件和農業科技上去，進一步擴大良種補貼、農機具購置補貼的范圍和規模農業論文農業論文農業論文，增強農業生產能力。在補貼對象和補貼重點的選擇上，目前除重點補貼糧食生產者外，還需注重對農業保險的補貼，支持建立農業災害保障機制。二是適當穩步減少農業事業費支出。在現有財政支農投入水平下，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，進一步壓縮財政支出存量中的一般性支出，根據各個農口單位的實際情況，努力創新體制機制，開源節流，騰出財力用于增加“三農”投入。三是加大農業基本建設投資力度。合理調整農、林、水等投入比例，增加對農業基礎設施和生態環境建設的投入，農業基本建設投資占本級基本建設投資總額的比重達到30%以上。結合農業綜合開發工程，重點支持與農業生產、農民增收關系密切的中低產田改造、中小型農田水利設施建設、優勢特色農產品生產配套機械、鄉村道路、山間林道等農業基礎設施建設，不斷增強農業生產能力，提高農業生產效率。四是增加農業科研和推廣、質量安全和檢驗檢測、農產品流通設施、農民培訓等方面的投入。科技投入是解決“三農”問題的關鍵，也是推動農業發展的持續動力中國知網論文數據庫核心期刊目錄中國知網論文數據庫。要進一步加大對農業科技推廣項目及服務體系建設的投入，財政對農業科技三項費用的投入比例要提到財政支農投入總額的2％以上；加大對種子工程、動植物保護體系建設的投入，加快品種引進和改良；加大對農業社會化服務體系、農產品市場信息體系的投入，提高農業社會化、信息化服務水平；加大對農產品認證體系、檢驗檢測體系、農業標準化體系建設的投入，不斷提高農產品的質量安全水平；加大對農村教育的投入，積極開展多渠道、多形式、多層次、多領域的農民教育和科技培訓班，不斷提高農民素質。