時間:2023-03-23 15:03:23
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇法律教育論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
組織診所教學(xué)案例教學(xué)有助于學(xué)生了解法律原則的發(fā)展概況,有助于培養(yǎng)學(xué)生的法律思維。美國的診所法律教學(xué)方式大抵有兩種,一種是模擬診所,在專任教師的監(jiān)督和指導(dǎo)下,學(xué)生模擬扮演案件的各種角色,體驗法律案件處理的整個流程,包括提供法律意見、撰寫法律文件、提訟;一種是真實診所教學(xué)。學(xué)生在老師的指導(dǎo)下,真實地處理法律問題,通過具體的鍛煉,培養(yǎng)學(xué)生的法律實踐技能。
重視倫理素養(yǎng)杰出的法律人不只是一個成功的技術(shù)人員,而且是一位充滿智慧的人,這種智慧超越法律知識和技巧,而是其基于道德理想而擁有的專業(yè)觀念。惟其如此,才能得到尊重,才能夠認(rèn)清活動內(nèi)在價值的意義,才能在法律職業(yè)活動中獲得較多的快樂。而這些所謂智慧或者基于理想而擁有的專業(yè)觀念即為:法律職業(yè)倫理。美國的法學(xué)教育非常重視法律職業(yè)倫理養(yǎng)成。美國律師協(xié)會指定在所有的法學(xué)院內(nèi),增設(shè)倫理課程,要求所有的學(xué)生接受法律職業(yè)及其成員之歷史、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、義務(wù)、價值觀的教育,包括《美國律師協(xié)會職業(yè)行為規(guī)則》的教育,并要求法學(xué)院在任課教師的遴選范圍上,包括法院和律師協(xié)會的成員。從實踐來看,美國的法律職業(yè)倫理教育已經(jīng)達(dá)到了相對成熟的狀態(tài),各個法學(xué)院形成了各具特色的課程設(shè)計方案。這些方案包括貫穿性教學(xué)課程設(shè)置、單獨的課程設(shè)置、診所式教學(xué)、仿真實踐教學(xué)等。為了讓學(xué)生切實感悟法律倫理,采取案例教學(xué)法、問題導(dǎo)向教學(xué)法、蘇格拉底教學(xué)法、影像展示、合作課程、專家協(xié)同、討論教學(xué)等多種方式綜合開展。
課堂教育教學(xué)是系統(tǒng)、單一、集中傳授法律知識的主渠道。階段性的法律教育教學(xué)通常集中在一個學(xué)期或一個學(xué)期的某個階段,對學(xué)生進(jìn)行強化式的教育,是將普遍、明確的法律規(guī)范和法律原理傳授給學(xué)生,學(xué)生對法律知識的接受只能是規(guī)范化的、生硬的。盡管如此,課堂教育畢竟是我們的傳統(tǒng)教育模式,已經(jīng)被實踐了幾千年,是短時間系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識的一個比較可靠的途徑,同時獲得的法律知識是牢固的、扎實的,也是培養(yǎng)學(xué)生法律素質(zhì)的主渠道。為了使這個階段性的學(xué)習(xí)行之有效,我們在課堂教學(xué)的階段性教學(xué)過程中要采取多種多樣的教學(xué)方法。正確地利用好多媒體、社會熱點和法律案例,以此加強學(xué)生對法律的興趣和印象。注意法律教育教學(xué)的專業(yè)針對性。不同專業(yè)的學(xué)生對法律的認(rèn)知能力和法律學(xué)習(xí)的重視度是不同的,針對這樣一種狀況,在課堂教學(xué)中,可以采取有針對性的法律教育教學(xué)方法。首先要尊重差異,充分認(rèn)識不同專業(yè)的專業(yè)特點,從學(xué)生的專業(yè)需求出發(fā),在具體的教學(xué)情景中,根據(jù)學(xué)生的專業(yè)實際情況組織教學(xué),使我們所傳授的法律知識和學(xué)生的專業(yè)特色有一個很好的對接,從而使我們的法律教育教學(xué)活動和學(xué)生的專業(yè)之間產(chǎn)生一個特定的連動機制,以此獲得良好的教育教學(xué)效果。另外,“基礎(chǔ)”課教科書的設(shè)計是前半部分為道德修養(yǎng)教育,后半部分為法律素質(zhì)教育。在法律部分的階段性教學(xué)中涵蓋了大量法律內(nèi)容(法理學(xué)部分、實體法部分、程序法部分)。所以,在教學(xué)實踐中,要圓滿完成對大學(xué)生的法律基礎(chǔ)教育,有效地提高大學(xué)生的法律素質(zhì),教師必須處理好教材。在忠于教材的前提下,根據(jù)自己的教學(xué)目的,對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行一定的切割和穿插,并在邏輯上進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),避免造成道德教育前重后輕,法律教育前輕后重,過分偏重于思想道德修養(yǎng)的教學(xué)和實踐,過分輕視法律部分的教學(xué)和實踐。在道德修養(yǎng)部分的一些必要的教學(xué)環(huán)節(jié)中對法律作必要的提及和解釋,使法律教育教學(xué)能夠在“基礎(chǔ)”課教育教學(xué)中前后一貫,循序漸進(jìn),輕重有序,加深大學(xué)生對法律的印象。
2.強化實踐性教育教學(xué)方法,實行引進(jìn)來走出去
為了更好配合課堂教育教學(xué)工作,讓學(xué)生能夠和法律實務(wù)工作者進(jìn)行一定接觸是大學(xué)生法律實踐教育教學(xué)的一個好方法。首先,我們可以聘請律師來到學(xué)校,走進(jìn)學(xué)生的視野。因為律師的日常工作就是為人們提供法律服務(wù),在日常的法律服務(wù)中,其對法律在現(xiàn)實生活中的適用的理解更深刻,更有說服力,更能讓學(xué)生能在各種法律實務(wù)中感受法律的生命和力量。讓學(xué)生走出教室,走到法律實務(wù)單位(監(jiān)獄或少管所)游學(xué)。在階段性教學(xué)中有計劃有質(zhì)量地進(jìn)行這樣幾次教學(xué)實踐活動,能夠最大化地豐富階段性法律教育教學(xué)內(nèi)容,實現(xiàn)階段性法律教育教學(xué)目標(biāo)。總之,在階段性“基礎(chǔ)”課法律教育教學(xué)中,教師既要處理好教材使法律教育教學(xué)前后一貫,又要通過形式多樣的教育教學(xué)方法使學(xué)生能夠主動學(xué)習(xí)法律知識,盡可能達(dá)到法律教育教學(xué)階段性的效果。
二“、基礎(chǔ)”課長期性法律教育教學(xué)的方式方法
“基礎(chǔ)”課教育是素質(zhì)教育而不是技術(shù)教育,而素質(zhì)教育不像技術(shù)教育在某個階段就可以完成,它需要一個長期的過程,需要學(xué)生在潤物細(xì)無聲中慢慢吸收,才能真正實現(xiàn)法律素質(zhì)教育的實效性。作為大學(xué)來說這個長期性就是學(xué)生整個在校期間,都應(yīng)該接受法律教育,為此學(xué)校應(yīng)該為大學(xué)生長期接受法律教育創(chuàng)造一個良好的氛圍。高校校園法律文化建設(shè)是大學(xué)生接受長期性法律教育的一個很好的途徑。大學(xué)是通過文化培養(yǎng)人才的,因為“對大學(xué)生影響最大、最長遠(yuǎn)的不是某一門學(xué)科、某一種知識,而是學(xué)校文化,一種在長期歷史發(fā)展過程中形成的反映人們在價值取向、思維方式和行為規(guī)范上有別于其他社會群體的團(tuán)體意識、精神氛圍”。高校校園文化就會產(chǎn)生這樣的影響并將會對大學(xué)生的一生產(chǎn)生影響。建立校園法律文化機制是“基礎(chǔ)”課提高大學(xué)生法律素質(zhì)的長效機制。因為校園法律文化機制比較容易克服課堂教學(xué)在時間和空間上的局限性,在輕松自由的狀態(tài)下產(chǎn)生對法律的情感,這種法律情感可以使學(xué)生產(chǎn)生對法律的特別心理機制。大學(xué)生這樣的心理氣候需要一種長期的法律氛圍的影響才能夠形成,而只有法律文化才能制造出這樣的氛圍。既然高校校園法律文化是培養(yǎng)大學(xué)生的法律信念的長效機制,那么我們就應(yīng)該為大學(xué)生法律信念的形成創(chuàng)造一個良好的高校校園法律文化環(huán)境。首先,我們要在學(xué)校日常環(huán)境中,在各式各樣的宣傳欄中不斷留下法律文化的影子,設(shè)立校園法律文化角。每周設(shè)立法律文化日,在法律文化日進(jìn)行豐富多彩的活動。在這樣的法律環(huán)境的長期影響下,使法律意識慢慢滲透到廣大師生內(nèi)心,這種量的積累達(dá)到一定的程度后就會發(fā)生質(zhì)的飛躍,形成法律信念。這樣,大學(xué)生在法律實踐中,就會形成尊重法律的習(xí)慣,也將更有效地推進(jìn)社會主義法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。在網(wǎng)絡(luò)信息中尋找法律文化資源。現(xiàn)代社會網(wǎng)絡(luò)是大學(xué)生獲得信息的一個重要渠道,有計劃地引導(dǎo)大學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)中獲得法律文化知識是提高大學(xué)生法律素質(zhì)的一個重要方法。通過案例信息與法律規(guī)范的有效整合,以網(wǎng)絡(luò)信息平臺為中介,可以實現(xiàn)案例與規(guī)范交互,實現(xiàn)法律規(guī)范的生活化過程,增加大學(xué)生對法律的興趣,進(jìn)一步提高大學(xué)生對法律規(guī)范的理解。網(wǎng)絡(luò)信息紛亂復(fù)雜,通過分類引導(dǎo),可以提高大學(xué)生上網(wǎng)的目的性和自主性,降低學(xué)生在一般性網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中被其他信息吸引而降低了對有效網(wǎng)絡(luò)文化學(xué)習(xí)的可能。在每年的高校校園文化節(jié)中將法律文化作為一個必備的部分加以演繹。圍繞法律文化主題舉行一系列的活動,讓學(xué)生在娛樂中對法律產(chǎn)生感情。這樣可以有效拓寬大學(xué)生的法律文化視野,了解世界豐富多彩的法律文化,進(jìn)一步提高大學(xué)生的法律素質(zhì)和人文素養(yǎng)。社團(tuán)組織是活躍于大學(xué)校園里的學(xué)生自主組織。當(dāng)前,在社團(tuán)林立的校園組織中法律社團(tuán)組織較少,學(xué)校可以有意識地引導(dǎo)學(xué)生建立一些和法律相關(guān)的社團(tuán)并指導(dǎo)其活動,使學(xué)生在參與社團(tuán)活動的實踐中不斷提高自己的法律文化修養(yǎng),更好地影響他們周圍的學(xué)生。有效地發(fā)動教師、學(xué)生將自己的一些法律社會資源引到社團(tuán)中來,使學(xué)生社團(tuán)的法律活動和社會法律資源能夠有效地結(jié)合起來。以提高學(xué)生的法律情操為目的,從法律存在的多個角度加強學(xué)生的法律思想建設(shè)。學(xué)校可以選擇一個或幾個法律社團(tuán)作為重點扶持對象,適當(dāng)撥一些經(jīng)費,通過校園廣播、圖書雜志、板報標(biāo)語等打造一個良好的法律文化宣傳輿論環(huán)境,利用豐富的社會法律資源輔助課堂法律教育教學(xué)。
美國的法律教育基本是由研究性大學(xué)的法學(xué)院承擔(dān)的,受康德哲學(xué)的影響,“在19世紀(jì)末、20世紀(jì)初人們建立了這些研究型大學(xué)作為“推理”和“文化”的場所。”①現(xiàn)代美國法學(xué)院就是建立在這種推理和文化的思想上。在19世紀(jì)末期,哈佛大學(xué)法學(xué)院院長蘭得爾倡導(dǎo)了案例教材、案例教學(xué)法與考試的教學(xué)方式,這種教學(xué)方式成為現(xiàn)代法學(xué)院實踐中的唯一教學(xué)方式。然而,在20世紀(jì)的末期,美國的大學(xué)數(shù)量和規(guī)模已經(jīng)發(fā)生了激烈的增長,同時,美國的研究型大學(xué)經(jīng)歷了一場深刻的結(jié)構(gòu)性的改革,在這場改革中更多的注意力和資源被投入到教員的研究和學(xué)術(shù)上、研究生的培養(yǎng)上,而本科生教育就像是一個幸存的窮兄弟似的。而研究型大學(xué)的結(jié)構(gòu)性改革在要求法學(xué)院教育應(yīng)該更豐富、更廣泛的同時,也幫助鞏固了案例教學(xué)與考試制度。但是,美國研究型大學(xué)的結(jié)構(gòu)型調(diào)整的結(jié)果是,不僅在研究型大學(xué)里而且在其下屬的法學(xué)院里,以文章為決定是否取得終身教職、增長工資以及是否得到領(lǐng)導(dǎo)地位的標(biāo)準(zhǔn)在最近幾年里已經(jīng)出現(xiàn)并且日益提高。在這種環(huán)境下,老師不可避免只能是簡單地重復(fù)案例的教學(xué)方式與考試方式,而極少注意學(xué)生的反饋。導(dǎo)致研究型的目標(biāo)也開始轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髢?yōu)秀大學(xué),追求優(yōu)秀的大學(xué)顯然已經(jīng)將權(quán)力和影響力從那些專攻“推理”和“文化”的教員身上轉(zhuǎn)移到其他能夠為“優(yōu)秀”的教學(xué)、研究、學(xué)術(shù)開發(fā)以及與教學(xué)工作相關(guān)其他方面建立客觀標(biāo)準(zhǔn)的管理人員或者行政人員身上。然而,接收追求“優(yōu)秀”的大學(xué)教育的法律學(xué)生往往對學(xué)習(xí)傳統(tǒng)案例教學(xué)缺乏興趣,或者如果沒有全面的指導(dǎo)和實踐的話將寫不出關(guān)于復(fù)雜主題的合格文章。由此,美國大學(xué)中的法學(xué)院開始反思和探索適合自己的法學(xué)教育模式。
(二)美國法律職業(yè)教育的演進(jìn)
根據(jù)現(xiàn)有資料顯示,美國法律職業(yè)教育的演進(jìn)可分為以下四個階段:第一個階段:19世紀(jì)初期的學(xué)徒式法律職業(yè)教育,“美國的法律教育可以追訴到19世紀(jì),當(dāng)時正式的法律院校已經(jīng)存在,但對未來律師的教育和培養(yǎng)是學(xué)徒式的”②學(xué)徒式教育一般包括閱讀法律教材和案例,觀摩教授或指導(dǎo)老師在真實案件時的律師實務(wù)等,這是美國現(xiàn)代法律教育的初始階段。早期學(xué)徒式法律教育流行的原因在于“在早期的英、美,法學(xué)在很大程度上是作為一門‘技藝’而不是作為一種‘學(xué)術(shù)’來傳授的。而作為一種技藝的傳授,則以學(xué)徒式為最佳。”③第二個階段:19世紀(jì)末20世紀(jì)初,蘭得爾的案例教學(xué)與期末考試的方式,這種方式是通過案例教學(xué)法,讓學(xué)生通過分析上訴法院的判決來學(xué)習(xí)法律,但此種教育模式,法學(xué)院的教授們往往忽視實踐技能的培養(yǎng),而專注于學(xué)理研究和對學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)訓(xùn)練。第三個階段:20世紀(jì)20年代至60年代前,改革時期,即有杰出法學(xué)院的教授以案例分析為方法的、對法律原理的研究的方式,主要是通過提倡案件來學(xué)習(xí)法律,以及給學(xué)生開始研究和寫作課程,總體而言是試圖對案例教學(xué)加期末考試的方式進(jìn)行改革,但大多數(shù)法學(xué)院的基本模式仍采用蘭得爾教學(xué)方式。第四個階段:20世紀(jì)60年代,診所式法律教育興起,20世紀(jì)60年代以來,為了使法學(xué)教育更加貼近實際并使法律界完成其新的憲法規(guī)定的和職業(yè)道德本身包含的、為貧窮人口提供法律服務(wù)的義務(wù),法學(xué)院紛紛開設(shè)法律診所,法律診所的發(fā)展很大程度上20世紀(jì)80年代和90年代得到了繼續(xù),并獲得了美國律師協(xié)會新的法學(xué)院認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。從以上美國法學(xué)教育的演進(jìn)來看,美國也在尋求適應(yīng)其社會發(fā)展的法學(xué)教育模式,而不同階段的法學(xué)教育模式與當(dāng)時的政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素密切相關(guān),這種不斷探索法學(xué)教育的思路給我國目前停滯不前的教育模式提供了借鑒之處,也就是一個國家的法學(xué)教育模式一定要適合本國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化,不能超越本國的具體情況去實施那些好高騖遠(yuǎn)的模式。
二、美國診所式法律教育的嬗變
美國的法律教育可溯源至19世紀(jì),但“在美國,‘診所’一詞與法學(xué)教育最早聯(lián)系在一起是在19世紀(jì)20、30年代,它反映了當(dāng)時法學(xué)教育的一股發(fā)展潮流,倡導(dǎo)者是法律現(xiàn)實主義運動中的一群學(xué)者。”④法律現(xiàn)實主義者倡導(dǎo)診所式法律教育,是針對質(zhì)疑蘭得爾的案例教學(xué)模式而提出的,現(xiàn)實主義者認(rèn)為,案例教學(xué)法讓學(xué)生通過分析上訴法院的判決來學(xué)習(xí)法律的方式,注重培養(yǎng)學(xué)生的法律理論知識,但缺乏實踐技能。而西方工業(yè)革命的爆發(fā)引導(dǎo)社會需求既具有法律理論知識,又具有實踐經(jīng)驗的法科學(xué)生為社會服務(wù)。因此,需要美國大學(xué)的法學(xué)院培養(yǎng)具有實踐經(jīng)驗的法科學(xué)生為社會服務(wù),也正是為了彌補蘭得爾案例教學(xué)法的不足法律現(xiàn)實主義者極力推崇診所式法律教育。但“直到1930年,診所式法律教育的概念才出現(xiàn)在學(xué)術(shù)刊物上。”⑤“廣義來講,診所式教育包括了作為法律角色的學(xué)生在某種受到指導(dǎo)的環(huán)境之中的表現(xiàn)。在法學(xué)院的診所或校外實習(xí)時,學(xué)生可能真實的當(dāng)事人;他們也可能參加模擬的診所工作,如法庭辯論、談判、會見當(dāng)事人和提供咨詢服務(wù)。診所教育的基本點是通過一種涉及復(fù)雜多變的當(dāng)事人、事實和待解決問題的途徑,把理論知識和實務(wù)技巧結(jié)合起來。”⑥從美國法律職業(yè)教育目的來看,提倡診所式法律教育是培養(yǎng)學(xué)生成為合格的律師。而且美國的法律教育之所以向診所式法律教育方向轉(zhuǎn)變,是因為“現(xiàn)在美國的法學(xué)教育還是研究生教育,進(jìn)入法學(xué)院的學(xué)生必須有本科學(xué)歷,以滿足概括性教育的需要。而實踐性技能教育是缺乏的,這成為診所式法律教育產(chǎn)生和發(fā)展的土壤。”⑦由此可見,診所式法律教育是針對蘭得爾所倡導(dǎo)的案例教學(xué)法的不足而提出的注重實踐技能的法律教育模式。然而,美國的診所式法律教育的產(chǎn)生及發(fā)展并非一帆風(fēng)順,因為法學(xué)院開設(shè)診所式法律教育必須具備一定的條件:第一,診所式法律教育需要大量的費用;第二,診所式法律教育的老師必須精通實務(wù);第三,診所式法律教育需要法學(xué)院的教師普遍接受;第四,診所式法律教育能夠作為法學(xué)課程。原因以上原因的存在,美國在20世紀(jì)50年代診所式法律教育基本處于停滯狀態(tài)。但診所式法律教育在20世紀(jì)60年代到20世紀(jì)90年代末期又得到了發(fā)展,這是因為“在1960年代到1970年代,診所式法律教育的理念從單純培養(yǎng)學(xué)生的律師技能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于社會的弱勢群體,從倫理和道德的角度培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感,培養(yǎng)學(xué)生從事關(guān)涉窮人的法律實踐,”⑧從美國診所式法律教育的發(fā)展來看,法學(xué)院培養(yǎng)學(xué)生必須符合社會需求,教育模式以實踐促進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)生樹立公平、正義的法律適用的核心價值觀。隨著社會的發(fā)展變遷,尤其是進(jìn)入21世紀(jì),診所式法律教育亦越來受到重視,但其弊端也逐步顯現(xiàn),由于學(xué)生過分注重實踐經(jīng)驗而忽略其他課程,診所式法律教育成本增加,需要具有豐富實踐經(jīng)驗的老師等。而且,美國的診所式法律教育是作為一門課程開設(shè)置的,盡管其仍具有較大的研究探討空間,但目前在美國的法學(xué)院中,診所式法律教育課程基本是處在課程設(shè)置的邊緣,其原因不僅在于案例教學(xué)法仍是大多法學(xué)院的主要教學(xué)方法,也在于從事診所式法律教育的老師在法學(xué)院中處于邊緣的位置,地位較低,收入也少,同時診所式法律教育也未受到司法部門的尊重。所以,就目前美國的診所式法律教育,盡管法學(xué)教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感,培養(yǎng)學(xué)生的公平正義的價值觀念,維護(hù)弱勢群體的權(quán)利等,但由于不能受到司法部門的重視,以及社會資金支持不足等原因,導(dǎo)致其價值和功能沒有真正得到發(fā)展。受診所式法律教育的價值觀念的影響,并在美國福特基金會的支持下,2000年9月我國的北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等7所高等學(xué)府開始開設(shè)診所式法律課程,此后,其他高校也逐步開展了診所式法律教育,但受經(jīng)濟(jì)因素、文化因素、師資因素等的制約,診所式法律教育并為在我國產(chǎn)生普遍的影響。
三、我國法學(xué)教育的模式及發(fā)展趨勢
當(dāng)前,我國法學(xué)教育存在兩種發(fā)展模式,其一是以德國為主導(dǎo)的理論講授型的素質(zhì)教育模式,其二是以美國為主導(dǎo)的實踐職業(yè)教育模式。我國法學(xué)教育模式如何選擇,學(xué)界分歧頗大。但筆者認(rèn)為,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)與世界接軌,以及我國社會轉(zhuǎn)型時期的特殊情況,無論當(dāng)務(wù)之急,還是從長遠(yuǎn)考慮,法學(xué)教育定位于多元化模式是科學(xué)的,即以理論教育與職業(yè)實踐相結(jié)合的法學(xué)教育模式,既要注重培養(yǎng)學(xué)生掌握深厚的人文知識背景,具有扎實的法律專業(yè)知識,也要進(jìn)行實踐鍛煉,使他們成為具有豐富經(jīng)驗的高素質(zhì)法律人才。
(一)傳統(tǒng)理論講授型模式
法學(xué)教育的傳統(tǒng)理論講授型教育模式,是以綜合性大學(xué)中的法學(xué)院(系)、專業(yè)政法院校、政法職業(yè)學(xué)院、部分社科院以及其他本科院校中開設(shè)法學(xué)專科、本科、研究生教育的模式。該模式以法學(xué)教師講授法律的基本概念、基本知識、基本原理等內(nèi)容構(gòu)成,這種法學(xué)教育模式與我國成文法體系相一致。其優(yōu)點是容易使法學(xué)教育對象掌握法律基本知識,缺點是單純的講授型教育模式,使學(xué)生得不到實踐鍛煉。鑒于該教育模式存在理論與實踐相脫節(jié)的現(xiàn)象,目前,法學(xué)院校(系)基本上都要引入其他教育模式相輔助。
(二)講授型為主實踐型為輔模式
該模式是我國法學(xué)教育針對單純的講授型模式的弊端而進(jìn)行改革的一種模式,該模式除以講授基本法律知識外,尚需要開設(shè)案例分析課程、模擬法庭、法律診所課程、學(xué)生到司法機關(guān)或者律所實習(xí)等實踐課程相輔助,使理論與實踐相結(jié)合。此種教育模式,使學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育相結(jié)合,不僅能夠讓學(xué)生掌握一定的專業(yè)知識,而且也能夠?qū)W到初步的實踐經(jīng)驗,所以受到法學(xué)院校的推崇。但存在的問題是,我國法學(xué)院校(系)的學(xué)生實習(xí)僅是模擬形式的,而非真正的司法實踐,因此仍需要進(jìn)行改革。
(三)診所式法律教育模式
面對法學(xué)教育模式使法科學(xué)生不能真正掌握司法實務(wù)所需要的技能,美國在上個世紀(jì)60年代逐步興起了一種新的法學(xué)教育模式——診所式法律教育。“它是借鑒醫(yī)學(xué)院診所與臨床實踐的教育模式,在有經(jīng)驗的教師指導(dǎo)下,讓學(xué)生在真實的案件社會弱勢群體,提供所需要的法律服務(wù)。”⑨隨著我國司法改革的需要,我國有7所大學(xué)于2000年在美國福特基金會的資助下同時啟動了診所式法律教育模式。由于這種教育模式能夠讓學(xué)生將理論與司法實踐結(jié)合起來,所以受到我國法學(xué)院校(系)的推崇,并逐步形成與發(fā)展診所式法律教育模式的趨勢。目前,我國已有120多所法學(xué)院校(系)建立了法律診所,讓法科學(xué)生在校期間能夠接觸法律實務(wù),并在具有實踐經(jīng)驗的老師指導(dǎo)下辦理具體案件。從以上我國法學(xué)教育的發(fā)展軌跡中能夠看出,其是逐步由大陸法系的素質(zhì)教育型向美國診所式教育模式轉(zhuǎn)變,這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了法學(xué)教育模式的發(fā)展方向。但診所式法律教育是“以教育學(xué)生在法律與社會發(fā)生重大變遷的時代背景下學(xué)會思考、學(xué)會分析與學(xué)會創(chuàng)新為主要價值取向”,⑩其原因在于“現(xiàn)在美國的法學(xué)教育還是研究生教育,進(jìn)入法學(xué)院的學(xué)生必須有本科學(xué)歷,以滿足概括性教育的需要。而實踐技能教育是缺乏的,這成為診所式法律教育產(chǎn)生和發(fā)展的土壤。”由此可見,診所式法律教育是美國法學(xué)教育逐步改革的結(jié)果,其產(chǎn)生、發(fā)展有其深厚的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等背景,該教育模式有其合理因素值得借鑒。但筆者認(rèn)為,如果由此種模式逐步替代我國目前的教育模式,則是脫離了我國法學(xué)教育的實際情況,是不科學(xué)的。因為:第一,從我國法學(xué)教育機構(gòu)來分析,診所式法律教育模式僅是一種改革的思路,多為重點法律院校實施,更多的院校(系)則是有其名無其實。其二,從社會效果來看,社會民眾解決司法問題,不是看你掌握了多少法律知識,而是看你有多大能力支配司法資源,滿足其需求,如果讓一個學(xué)生去實習(xí)其案件,公眾不會接受。其三,從法科學(xué)生來說,其關(guān)心的重點不在于什么教育模式,而是就業(yè),所以通過司法考試、考取公務(wù)員才是真理。所以,就目前我國開設(shè)診所式法律教育實踐的狀況而言,其主體只能是為數(shù)不多的人。綜上,筆者認(rèn)為我國法學(xué)教育模式目前處于一個選擇價值取向的歷史時期,應(yīng)以素質(zhì)教育為主職業(yè)教育為輔的教育模式,并逐步加強法科學(xué)生的實踐能力。
四、刑事法診所式法學(xué)教育倡導(dǎo)的必要性
如上所述,診所式法律教育已經(jīng)逐步得到我國法學(xué)院(校)的認(rèn)可,并逐步成擴(kuò)大趨勢。因此,法學(xué)院(校)加大與司法實務(wù)部門及律師事務(wù)所的合作,鼓勵老師多接觸司法實踐,引導(dǎo)、設(shè)置診所式法學(xué)教育課程有利于對法科學(xué)生基本理論知識、職業(yè)倫理及實踐經(jīng)驗的培養(yǎng)。目前,鑒于社會公眾對刑事法律司法適用結(jié)果的公平正義呼聲日益高漲,法學(xué)院(校)的教育模式及生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不能適應(yīng)社會需求等,社會需求及法學(xué)教育模式的改革召喚刑事法診所式法律教育的倡導(dǎo)或許已經(jīng)勢在必行。
(一)社會轉(zhuǎn)型時期的客觀需求。
法學(xué)院(校)應(yīng)該采取什么樣的法學(xué)教育模式,從上述美國法學(xué)教育的發(fā)展來看,一個國家的法學(xué)教育模式必須適應(yīng)社會發(fā)展相適應(yīng)。目前,我國處于社會轉(zhuǎn)型時期,政治需要高度民主化,經(jīng)濟(jì)模式實行有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì),文化方面正在提倡我國傳統(tǒng)的核心價值觀。法律作為上層建筑的組成部分,也必須適應(yīng)這種發(fā)展趨勢,而且必須在司法適用過程中充分尊重和保障人權(quán),以人為本。刑事法律的適用也必須社會主義核心價值觀自由、平等、公正、法治的基本內(nèi)涵,這是社會轉(zhuǎn)型時期尊重和保障公民基本人權(quán)的客觀需求。如上所述,刑事法律的適用不僅事關(guān)公民的財產(chǎn)權(quán)、人身自由,而且事關(guān)公民的生命健康權(quán)等基本人權(quán)。所以,刑事法診所式法學(xué)教育的倡導(dǎo)符合社會發(fā)展的客觀需求。
(二)法學(xué)教育內(nèi)外動力的要求。
法學(xué)院(校)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否得到社會的認(rèn)可,也即它們培養(yǎng)的學(xué)生能否就業(yè)及就業(yè)的數(shù)量是教育行政部門和社會認(rèn)可度的衡量標(biāo)準(zhǔn),所以這種外在的標(biāo)準(zhǔn)督促法學(xué)院(校)培養(yǎng)的學(xué)生適應(yīng)社會,能夠就業(yè)及就業(yè)數(shù)量逐步擴(kuò)大。而且,這種評價標(biāo)準(zhǔn)客觀上會促進(jìn)全國各法學(xué)院(校)進(jìn)行法學(xué)教育改革以適應(yīng)社會發(fā)展需求。從法學(xué)院(校)自身來說,如果它們要發(fā)展生存,也必須從人、財、物等方面提升自己的實力,否則將逐步萎縮,并退出法學(xué)教育的歷史舞臺。所以,從客觀上講,法學(xué)院(校)在內(nèi)外壓力、動力的促進(jìn)下,提倡診所式法學(xué)教育不僅能夠促進(jìn)法學(xué)院(校)提供自己的辦學(xué)水平和能力,而且也能夠培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的產(chǎn)品。
(三)司法實踐部門的需求。
由于法學(xué)院(校)的產(chǎn)品在學(xué)校學(xué)習(xí)的是法學(xué)理論知識,多了進(jìn)行模擬法庭、假期實習(xí)等實踐,但沒有真正實踐過真實的案件,社會中的案件形形,如果法學(xué)院(校)的學(xué)生在校期間沒有經(jīng)歷所謂的診所式法律教育課程的實踐,他們進(jìn)入司法部門后,顯然無法復(fù)雜、繁瑣的司法實踐。對刑事法律來說,就更為重要了,如果沒有多年的社會磨練,很難客觀、全面、合理、合法適用刑事法律,典型的如“天價手機案”、“天價過路費案”,從某種程度上講,法官之所以機械、片面的適用刑事法律,與其所受到的法學(xué)教育有必然聯(lián)系,這個結(jié)論是課題組與司法人員交流得出來的。所以,司法實踐需求刑事法診所式法學(xué)教育。
(一)法律教育和道德教育相分離
從屬性上來看,道德和法律都是社會規(guī)范中調(diào)整、約束人們行為以維持正常社會秩序的重要組成部分。道德從善與惡、好與壞的角度,通過人們內(nèi)心的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)、傳統(tǒng)習(xí)慣以及社會輿論來約束和調(diào)整人們的行為,維護(hù)社會秩序的正常運行;法律則是利用強制性來規(guī)范、確保人們行為的合規(guī)合法,保障社會的有序發(fā)展。道德和法律互相補充、相輔相成,不可偏頗。道德強調(diào)的是自律,將被動的遵守變成主動約束。法律強調(diào)的是他律,其通過強制性和威懾性約束人們的行為符合法律規(guī)范。道德和法律運用不同的約束形式達(dá)到維護(hù)社會秩序的目標(biāo),從本質(zhì)上看,道德和法律是不可分割的。但是,在我國傳統(tǒng)教育中,道德教育和法律教育通常是被割裂開來,往往偏重于道德修養(yǎng)教育,因此很難使學(xué)生持續(xù)性地形成穩(wěn)定的法律信仰,而這又會反過來對道德認(rèn)識產(chǎn)生負(fù)面的作用,最終影響個人素質(zhì)的全面發(fā)展。
(二)法律學(xué)科課程和法律活動課程相分離
中國傳統(tǒng)的學(xué)校教育,特別看重學(xué)科課程在學(xué)校教育中的地位,而忽視活動課程的作用,認(rèn)為活動課程會擾亂在正常的教學(xué)秩序,而且還與應(yīng)試教育的教學(xué)模式不相符。因此,在我國高校的法律教育中,學(xué)科課程的比重大大超過了活動課程,有些甚至都沒有開設(shè)相應(yīng)的活動課程。高校法律教育老師,往往只重視對法律理論知識的講解和傳授,而忽略對學(xué)生法律素質(zhì)以及相關(guān)能力的有效培養(yǎng)。在法律教學(xué)過程中只注重學(xué)生對法律知識認(rèn)知,學(xué)生往往都是被動接受和死記硬背法律知識的,對相關(guān)法律問題和法律情景的分析涉及過少,師生間缺乏互動。但是歸根結(jié)底,法律都是要解決現(xiàn)實問題的,教師只闡述某一具體規(guī)定,而未能讓學(xué)生掌握和領(lǐng)會該法律法規(guī)的精神實質(zhì)的話,一旦學(xué)生遇到真實情況的發(fā)生,如果缺乏具體的明文規(guī)定,往往會束手無策、無法靈活應(yīng)用,甚至造成學(xué)生自身的違法犯罪情況的發(fā)生。
(三)法律教學(xué)避重就輕,對法律運用能力的培養(yǎng)力度不足
長久以來,因為我國古代法制的特點,程序法沒有得到應(yīng)有的重視,人們往往只知道實體而不知道程序,將程序法視作實體法的附屬品,可有可無。受此影響,在我國高校法律教學(xué)實踐中,“重實體法輕程序法”的現(xiàn)象普遍存在,在高校法律教學(xué)實踐中,教師為了迎合學(xué)生的興趣和營造良好的課堂氣氛,往往會有意識地增加更多的實體法的內(nèi)容以及相關(guān)案例,占用了本該是學(xué)習(xí)程序法的時間,另外因為學(xué)生沒有真正進(jìn)入社會,也未曾經(jīng)歷過相應(yīng)的法律執(zhí)行程序,因此學(xué)生對程序法的感知會更加的模糊。這就導(dǎo)致高校法律教育的成效有所影響,使得學(xué)生難以形成系統(tǒng)性的法律基礎(chǔ)知識,進(jìn)而影響了學(xué)生對法律實際運用的能力的有效培養(yǎng)。
(四)法律教學(xué)偏向義務(wù)本位,權(quán)利意識的培養(yǎng)力度不夠
從我國法治觀的發(fā)展演化歷程來看,我國的法治觀還是側(cè)重于“義務(wù)”的規(guī)定,強調(diào)少數(shù)人對多數(shù)人的社會控制。在我國傳統(tǒng)的高校法律教育實踐中,仍然還殘存著義務(wù)本位思想的影子,具體表現(xiàn)在法律教育內(nèi)容編排上,往往強調(diào)學(xué)生的守法教育,而忽視對學(xué)生用法能力、維護(hù)自身權(quán)利的意識的培養(yǎng)。在以義務(wù)本位思想為指導(dǎo)的高校法律教育過程中,教學(xué)主體即老師是以預(yù)先設(shè)定學(xué)生是“惡”的前提下開展相關(guān)教學(xué)活動的,其教學(xué)的目的就在于通過課堂的法律教育活動,使學(xué)生知道不應(yīng)該做什么、禁止做什么,這種教學(xué)活動幾乎完全抹殺了學(xué)生在法律學(xué)習(xí)過程中的主體地位,忽視了學(xué)生對于相關(guān)法律知識的深入理解和應(yīng)用,對增強學(xué)生的法律素質(zhì)產(chǎn)生加大的負(fù)面作用,甚至?xí)斐蓪W(xué)生對法律的片面理解從而產(chǎn)生不良的情緒。
二、高校法律教育的素質(zhì)教育發(fā)展新取向
現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國乃至全世界的時展節(jié)奏,經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有現(xiàn)代化的思想,相應(yīng)地教育也應(yīng)當(dāng)有現(xiàn)代化的理念和策略,在人們思想觀念向現(xiàn)代化不斷轉(zhuǎn)變的同時,社會的法治建設(shè)也要走向現(xiàn)代化。現(xiàn)階段我國高校法律教育已經(jīng)出現(xiàn)了在要求學(xué)生掌握法律知識和規(guī)范的同時,注重對學(xué)生情感價值觀目標(biāo)培養(yǎng),通過引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生開展法律實踐體驗,使學(xué)生在遵守法律、守護(hù)法律、運用法律的前提下,對法律內(nèi)涵和法治精神有更深刻的認(rèn)識,從而促進(jìn)更多的人參與到立法過程中去的以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的發(fā)展新趨勢。高校法律教育的理念發(fā)生了重大的革新,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)逐漸致力于學(xué)生法律主體意識的覺醒和法律素質(zhì)的全面培養(yǎng)
法律意識指的是人們對于法律現(xiàn)象的想法、觀點、心理反應(yīng)等的總稱。作為將來市場經(jīng)濟(jì)的主體,具備較高的法律意識是當(dāng)代大學(xué)生未來立足社會的必要條件。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,現(xiàn)階段已經(jīng)有相當(dāng)部分的大學(xué)生在出現(xiàn)損害自身利益的情況后能夠擁有較強的法律意識,能夠訴諸法律。學(xué)生已逐漸將法律知識、思維以及信念融入自己的主體范圍之內(nèi),將被動轉(zhuǎn)化為主動,進(jìn)而養(yǎng)成良好的法律運用能力和法律信仰,從而使得學(xué)生法律素質(zhì)的全面發(fā)展。
(二)逐漸致力于對法律剛性特征與現(xiàn)實社會紛繁復(fù)雜性之間的調(diào)和
眾所周知,法律是具備強制性的國家意志的體現(xiàn),就像俗語講的“法律是完全沒有感情的”,但是紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實卻與法律的剛性之間往往會出現(xiàn)差異和不適用的地方。社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對法律的制定、執(zhí)行、監(jiān)督等提出了與之相適應(yīng)的更高的要求。這同時也要求在高校法律教育過程中,要致力于向?qū)W生講解法律的剛性和實際社會情況的多變性之間的協(xié)調(diào),注重培養(yǎng)學(xué)生對法律運用的靈活處理。
(三)致力于法律理論教育和學(xué)生實踐的有效結(jié)合
單純的法律理論知識的灌輸對學(xué)生形成良好的法律素質(zhì)的養(yǎng)成是不足的,尤其是對學(xué)生正確運用法律能力的培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。現(xiàn)代高校法律教育新理念要求教師重視學(xué)生對法律理論知識的實踐運用,在實踐運用的過程中對法律理論知識加深體會和掌握,進(jìn)而有效地提高學(xué)生對法律問題的分析和解決能力,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和思維的活躍度,對高校法律教學(xué)課堂學(xué)習(xí)進(jìn)行鞏固和補充,進(jìn)而達(dá)到全面提高學(xué)生的法律素質(zhì)的目標(biāo)。
三、高校法律素質(zhì)教育的具體實施策略
法律素質(zhì)教育導(dǎo)向下的高校法律教育,最終是要依靠高校法律素質(zhì)教育的具體方法和策略得以實現(xiàn),要以科學(xué)有效的方式和方法,促進(jìn)學(xué)生法律意識的形成和增強,形成正確的法律體會、法律情感以及法律信仰,進(jìn)而提升學(xué)生的法律運用能力,從而達(dá)到高效法律素質(zhì)教育的最終育人的目標(biāo)。
(一)將法律情感教育逐步融入高校法律教育中
法律情感是指人們對法律現(xiàn)象、法律法規(guī)所持有的情緒反饋以及形成的有關(guān)體驗。大學(xué)生的法律情感,只有通過特定的法律知識的學(xué)習(xí)、逐漸的內(nèi)化,才能真正培養(yǎng)起來。一個學(xué)生是否具有正確、堅定的法律信仰,能夠在充分理解法律知識的額基礎(chǔ)上信任法律,進(jìn)而在主體性作用下對法律加以靈活運用,是衡量一個學(xué)生具備法律素質(zhì)與否的重要標(biāo)志。因此,要在高校法律教學(xué)的具體過程中,明確法律情感教育的培養(yǎng)思路,盡量將法律情感教育有機地融入到整個法律教學(xué)過程中去,才能真正地提高高校法律素質(zhì)教育的實效性,才能真正實現(xiàn)以學(xué)生為主體、教師為引導(dǎo)的科學(xué)、健康的發(fā)展模式。
(二)將個性教育逐步融入高校基礎(chǔ)法律教育中
高校素質(zhì)教育就是要把學(xué)生培養(yǎng)成綜合素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的人,綜合素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,離不開對學(xué)生個性的培養(yǎng)和個人潛能的挖掘。個性發(fā)展和培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的,個性發(fā)展是素質(zhì)教育的重要組成部分,其強調(diào)對學(xué)生個性以及潛能的挖掘、發(fā)展,摒棄了傳統(tǒng)教育中的平均主義,根除了教學(xué)內(nèi)容單一、教學(xué)形式固定、教學(xué)方法老舊等弊病。素質(zhì)教育理念引導(dǎo)下的高校法律教育,就是要充分重視個性教育的思維的融入,根據(jù)學(xué)生具體的情況,因材施教,善于利用不同學(xué)生對法律學(xué)習(xí)過程中的不同興趣和特長,從而真正有效地提高學(xué)生整體的遵法、守法、用法的能力,使學(xué)生養(yǎng)成較高的法律素質(zhì)和能力。
1.知道法律是由國家制定或認(rèn)可,由國家強制力保證實施的一種特殊行為規(guī)范。
2.知道不履行法律規(guī)定的義務(wù)或作出法律所禁止的行為都是違法行為……
3.知道法律對未成年人的特殊保護(hù)……
4.了解違法與犯罪的區(qū)別,知道不良心理和行為可能發(fā)展為違法犯罪,分析未成年人犯罪的主要原因,增強自我防范意識。
這一設(shè)置,考慮了初中生法律基礎(chǔ)知識薄弱、法律意識淡薄的現(xiàn)狀,從法的概念開始,幫助學(xué)生明確法律的三個特征:國家制定或認(rèn)可,法律具有普遍約束力,法律有國家強制力保證實施。以此體現(xiàn)法律不是個人意志的體現(xiàn),而是一種社會行為規(guī)范,啟示學(xué)生要正確處理好個人與社會關(guān)系,從而學(xué)會自我保護(hù)和尋求社會保護(hù)來維護(hù)自身權(quán)益;并學(xué)會防微杜漸,遠(yuǎn)離違法和犯罪。以“中國式過馬路為例”,對于闖紅燈的處罰,《道路交通法》已取代了《治安管理處罰條例》。這說明闖紅燈是一種違法行為,不僅對個人生命產(chǎn)生威脅,還擾亂公共秩序,妨害公共安全,具有一定的社會危害性。“心中有法”,樹立公共意識,提高學(xué)生的法律認(rèn)同感,不僅是個人法律意識的體現(xiàn),也體現(xiàn)了“有公共精神”這一要求。
二、激發(fā)公民意識,處理好權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,提高學(xué)生的社會責(zé)任感
公共精神的核心是公民意識。在法治社會中,公民意識主要是對法律規(guī)定的公民享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)的認(rèn)識,對法律的本質(zhì)、作用等方面的評價、解釋和看法,具體表現(xiàn)為參與意識、責(zé)任意識、規(guī)則意識等。作為一個有公共精神的公民,不僅要知道自己的權(quán)利,更能清楚自己的義務(wù)和責(zé)任。因此,公民意識,特別是公民責(zé)任意識的水平,體現(xiàn)了公民的社會責(zé)任感,在一定程度上反映了一國公民公共精神的高低,是衡量國家、民族、社會文明程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。培養(yǎng)公共精神,必須激發(fā)公民意識,正確處理好權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。2011版思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)第二模塊《我與他人和集體》,在“權(quán)利與義務(wù)”中設(shè)置了五個內(nèi)容:
1.了解憲法對公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定,懂得正確行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)。
2.知道公民的人身權(quán)利受法律保護(hù)……
3.知道公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)……
4.知道法律保護(hù)公民的財產(chǎn)……
5.知道法律保護(hù)消費者的合法權(quán)益,學(xué)會運用法律維護(hù)自己作為消費者的權(quán)益
可以看出,“權(quán)利與義務(wù)”相對于“心中有法”,在培養(yǎng)學(xué)生懂得法律法規(guī)方面,進(jìn)一步深化和細(xì)化了公民的各種權(quán)利,如人身自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、智力成果權(quán),以及作為消費者享有的合法權(quán)益;同時,進(jìn)一步要求自覺履行各種義務(wù),在承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任中培育公共精神。以消費者權(quán)利保護(hù)為例,從三聚氰胺奶粉到新西蘭毒奶粉,從汽車不合格輪胎到手機軟件惡意扣費竊取隱私,等等。新聞媒體不斷報道的食品安全、消費侵權(quán)實例,展現(xiàn)了一些企業(yè)或個人社會責(zé)任感嚴(yán)重缺失的現(xiàn)實。2014年3月15日,修訂后的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》生效,賦予消費者七日反悔權(quán),明確個人信息保護(hù)、廣告代言人的連帶賠償責(zé)任等新規(guī),不僅強調(diào)對消費者權(quán)利的保護(hù),也明確經(jīng)營者、代言人的誠信行為和責(zé)任履行,包括消費者如實舉證、合理使用“七日權(quán)”。這些都蘊涵著公民的責(zé)任意識和公共精神。
三、深化公德意識,處理好法治和德治關(guān)系,提高學(xué)生的社會正義感
公共精神在今天的法治社會的培養(yǎng),更要求深化公德意識。因為一些違法的非正義行為,需要法律和道德的雙重制約。盡管正義感在個人的諸種道德品質(zhì)中不具有較高的倫理價值,但它對于整個社會而言卻不可或缺,不講道德、漠視道德、甚至反對道德的人不可能具有公共精神。思想品德課程注重法律教育的目的,也不僅僅是為了提高中學(xué)生的法律素養(yǎng);更重要的是提高學(xué)生的思想道德修養(yǎng),對于違反法律的非正義行為,能見義勇為或見義智為,并在道德立場上做到“愛憎分明”,這與國家提出的依法治國和以德治國相結(jié)合是一致的。通過法律教育培育學(xué)生的公共精神,也是要將中學(xué)生培養(yǎng)成有責(zé)任感的公民,這與“幫助學(xué)生過積極健康的生活,做負(fù)責(zé)任的公民”這一課程基本理念是一致的。2011版思想品德課程標(biāo)準(zhǔn)的第三模塊《我與國家和社會》,在“法律與秩序”設(shè)置了五個內(nèi)容:
1.知道中華人民共和國憲法是我國的根本大法……
2.知道依法治國就是依照憲法和法律的規(guī)定管理國家……
3.知道我國環(huán)境保護(hù)的基本法律……
4.了解建立、健全監(jiān)督和制約機制是法律有效實施和司法公正的保障……
5.懂得維護(hù)國家統(tǒng)一,維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié),維護(hù)國家安全、榮譽和利益是每個公民的義務(wù)。
由上可見,“法律與秩序”更側(cè)重從國家層面,突出憲法意識、依法治國方略,強調(diào)公民對整個國家民主法治、政治文明、生態(tài)文明的擔(dān)當(dāng);并明確了在社會生活中學(xué)會對政府行使監(jiān)督權(quán),體現(xiàn)了“國家興亡,匹夫有責(zé)”要求。這些法律教育都超出了個人自身利益的訴求,是源于人們共同社會生活秩序的需要和共同生活利益的反映,必然要求中學(xué)生有一定的公益心和公德心。試想,如果社會上一部分人或政府部門的違法行為沒有受到有效的制止或制裁,“其他具有正義愿望的人就會在不同程度上效仿這種行為,就會造成非正義行為的泛濫”。深化公德意識,提高學(xué)生的社會正義感,不僅可以維護(hù)公民的自身利益,而且可以維護(hù)公共利益,并通過公民廣泛的政治參與、公眾輿論發(fā)揮監(jiān)督作用,從而糾正個人或部門的錯誤行為。以網(wǎng)絡(luò)自由為例,公民的公共精神可以外顯為公眾輿論和行為:一方面,我們希望利用網(wǎng)絡(luò)交往的非現(xiàn)實性,自由表達(dá)自己的意愿與訴求,收集相關(guān)材料,發(fā)表個人見解,抨擊社會丑陋現(xiàn)象;另一方面,一些網(wǎng)民成為網(wǎng)絡(luò)謠言的直接或間接的制造者、傳播者,以謠傳謠,破壞社會穩(wěn)定,損害國家和人民利益。
(二)受教育權(quán)是公民實現(xiàn)勞動權(quán)利的前提。勞動權(quán)利首先表現(xiàn)為勞動就業(yè)權(quán),它是指一切具有勞動能力的人在法定勞動年齡內(nèi),從事某種具有一定勞動報酬或經(jīng)營收入的社會職業(yè)權(quán)利。就業(yè)是勞動權(quán)實現(xiàn)的根本,只有充分就業(yè),才能獲得一定的報酬,獲得生存和發(fā)展的最根本的物質(zhì)保證。在任何社會,具有一定的勞動能力是享有勞動就業(yè)權(quán)的前提,而培養(yǎng)人的勞動能力離不開教育。正是教育使人們不斷獲得新的知識、經(jīng)驗和技能,擁有新的認(rèn)識能力、勞動能力和生活能力。隨著社會的發(fā)展,教育對人們勞動能力的培養(yǎng)顯得更加重要。
(三)受教育權(quán)是培養(yǎng)公民政治素質(zhì)的重要途徑。中國特色社會主義民主政治的根本體現(xiàn),就是人民當(dāng)家作主,從人權(quán)角度講,也就是充分保障公民的民主政治權(quán)利因此需具備兩個基本條件:一是建立健全民主和法律制度賦予公民廣泛的政治權(quán)利;二是公民必須具備現(xiàn)代化民主政治必備的政治素質(zhì),以正確地、有效地行使憲法和法律賦予的各項政治權(quán)利。教育是培養(yǎng)公民良好政治素養(yǎng)和政治民主意識的大課堂,各級各類學(xué)校的管理者和思想政治教育工作者都必須高度重視民主意識、法治精神、人權(quán)觀念的教育為公民充分享有當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利創(chuàng)造條件。另外,受教育權(quán)也是公民享有文化權(quán)利的基礎(chǔ)。因此公民的受教育權(quán)是公民的一項基本權(quán)利,公民的受教育權(quán)能否實現(xiàn)反映了一個國家對教育和公民素質(zhì)的重視程度。公民受教育權(quán)利的實現(xiàn)對公民有著重大的理論意義和現(xiàn)實意義。
二、中國公民受教育權(quán)的缺損狀況
(一)教育公平問題。教育公平實際上是指一種在“比例平等”原則支配下的有關(guān)受教育活動中平等待遇的理想和確保其實際操作的法律制度。它首先要求各受教育群體在教育權(quán)利方面平等地占有份額,包括享有同等入學(xué)機會、同等受教育條件以及同等發(fā)展可能等等。例如,個別農(nóng)村希望小學(xué)的建立不能掩蓋城鄉(xiāng)兒童在入學(xué)機會和受教育條件方面存在的不平等。其中,城鄉(xiāng)學(xué)校由于教師素質(zhì)的極大差異,導(dǎo)致城鄉(xiāng)兒童在基礎(chǔ)教育上的不平等十分突出。同樣,家庭條件的懸殊,也導(dǎo)致孩子所受教育的不平等。又比如個別地方個別學(xué)校所能提供的康復(fù)教育相對于絕大多數(shù)殘疾兒童的大量需求來說只是杯水車薪。而且更為重要的是,它們根本無法保障殘疾兒童相對于正常兒童的平等受教育機會和條件。
(二)地區(qū)分配不平等問題。現(xiàn)階段這種不平等主要是接受高等教育的機會在不同地區(qū)之間的不合理分配。八十年代,高等院校名額在省內(nèi)地區(qū)之間的分配是有很大差異的,這一現(xiàn)象現(xiàn)在已基本消失。但一些擁有全國性高等院校較多的大城市還在公開地或暗地里給本市學(xué)生非常多的優(yōu)惠條件,不公正地將其名額過多地分配給本地學(xué)生,或者降低本地學(xué)生入學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)線,這實際上是變相地剝奪了外地學(xué)生平等的受教育權(quán)。而省與省之間也同樣存在著不平等現(xiàn)象。我國《教育法》第36條規(guī)定:“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。”公民的平等受教育權(quán)意味著接受教育(包括高等教育)的資格平等、權(quán)利能力的平等,只要是中華人民共和國的公民,具備相應(yīng)的行為能力,不分財產(chǎn)狀況、居住年限、地域、等,在法律上都應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為具有平等接受高等教育的資格,除非特殊專業(yè)需要的特殊的身體條件。否則,所有考生在高考中只有一種區(qū)別體現(xiàn),就是分?jǐn)?shù),只有分?jǐn)?shù)的區(qū)別才可以決定考生最終是否能夠接受高等教育,以及進(jìn)入哪所高校接受教育。
(三)“亂收費”問題。校園是塑造人類靈魂的“凈土”,是培養(yǎng)現(xiàn)代公民的重要場所,神圣而不容褻瀆。然而,近年來,腐敗卻大舉侵蝕校園,且有愈演愈烈之勢,腐敗使教育屈從于權(quán)勢和金錢的,它在摧殘著教育工作者的道德和法律底線的同時,也玷污了孩子們純潔的心靈。據(jù)教育部統(tǒng)計,2003年頭7個月,全國發(fā)現(xiàn)亂收費現(xiàn)象2566起,取消違規(guī)收費項目361個。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會公布的數(shù)據(jù)顯示,教育收費問題連續(xù)三年成為全國價格投訴的頭號熱點。據(jù)保守測算,近10年來,全國教育亂收費總額已超過2000億元。在大中城市,教育亂收費最集中地表現(xiàn)在“名校腐敗”上。由于我國優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重匱乏,“名校”成為學(xué)生和家長的向往之地。這些“名校”或出于經(jīng)濟(jì)利益考慮或迫于無奈,向本學(xué)區(qū)外或分?jǐn)?shù)不夠的學(xué)生收取高額擇校費或贊助費。收費問題,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到教育工作的健康發(fā)展,教育收費必須規(guī)范,監(jiān)督措施必須加強。
三、保障我國公民受教育權(quán)實現(xiàn)之對策建議
(一)政府要加大對教育的投入。主要是中央政府對義務(wù)教育的投入,特別是對貧困地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的貧因家庭實行義務(wù)教育全免費的制度。通過進(jìn)一步提高義務(wù)教育的覆蓋率和教育教學(xué)質(zhì)量,不斷提高民族整體素質(zhì)。
(二)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育理念。教育應(yīng)追求“為更多的人提供更多的教育”提供平等的受教育機會“百年大計,教育為本。”各級政府要真正把提高人民群眾受教育的水平作為第一要務(wù),不能再把教育僅當(dāng)成“形象工程”,把發(fā)展教育當(dāng)成包袱。要充分利用加入WTO的教育服務(wù)承諾,吸引海外優(yōu)質(zhì)教育資源和資金,補充我國教育資源的不足,促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。
大學(xué)教師在“傳道授業(yè)”時應(yīng)該要注意突出重點,不能面面俱到,教師應(yīng)當(dāng)將基本概念、基本原理講清楚,其他部分完全可以讓學(xué)生自學(xué)。在國外出現(xiàn)不少中小學(xué)生自行去圖書館查閱資料完成寫作的案例,那么,大學(xué)生的自學(xué)能力完全可以做到在教師的指導(dǎo)下自學(xué)剩余課程內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)時代的到來也為大學(xué)生自學(xué)提供了強大的后盾。在一次課堂教學(xué)中,我把基本知識和要點給學(xué)生講授清楚之后,給大家布置了自學(xué)的課題,讓大家下次課時分小組用ppt展示自學(xué)的成果。這一教學(xué)方式深受學(xué)生歡迎,大家學(xué)習(xí)的熱情很高,自學(xué)效果很好,讓學(xué)生自己當(dāng)老師走上講臺進(jìn)行角色互換,學(xué)生更能體驗到教師的辛苦,當(dāng)時學(xué)生在ppt中提到“聽課容易講課難,且聽且珍惜”,我看了以后也深受感動。
二、用引導(dǎo)討論教學(xué)方式促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)
這一階段是整個法學(xué)教育過程中的活力,是學(xué)生積極發(fā)揮自主性進(jìn)行學(xué)習(xí),加強團(tuán)隊協(xié)作的關(guān)鍵階段,是整個環(huán)節(jié)中的第二階段,這一階段的開展是建立在掌握所學(xué)課程基本知識的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的,我建議這一階段在整個環(huán)節(jié)中占據(jù)的時間控制在四分之一左右。之所以稱為“引導(dǎo)”討論主要體現(xiàn)為:在充分發(fā)揮學(xué)生主動性的同時一定要重視教師的引導(dǎo)作用,尤其是剛剛接觸法學(xué)專業(yè)知識的大一學(xué)生。
(一)學(xué)生在教師的引導(dǎo)之下選取合適的討論題目這種討論的形式可以是多樣化的,既可以討論與法律相關(guān)的社會熱點,具有爭議的法律問題,又可以討論一些典型的案例,還可以采取辯論賽的方式。當(dāng)然,討論題目的選定是比較重要的,它既要與課程相關(guān),體現(xiàn)課程大綱的要求,又要具有前瞻性,能夠反映一定的社會現(xiàn)狀和問題。當(dāng)題目確定之后,應(yīng)當(dāng)由教師對即將討論的內(nèi)容進(jìn)行簡單的介紹,對學(xué)生進(jìn)行一定的指導(dǎo),鼓勵學(xué)生多角度多元化思維。
(二)學(xué)生在教師的引導(dǎo)之下認(rèn)真進(jìn)行討論準(zhǔn)備教師可以按照學(xué)號或者寢室號對學(xué)生進(jìn)行分組,每組討論人數(shù)不宜過多,一般控制在8-10個人。學(xué)生在教師的引導(dǎo)之下,選取一定的參考書、科研論文、報紙等參考資料,做好課上討論的準(zhǔn)備。每組選取一位負(fù)責(zé)人,他一方面要做好組織工作,另一方面要積極與教師溝通,解決本組學(xué)生在準(zhǔn)備過程中遇到的一些問題,在討論結(jié)束之后負(fù)責(zé)人要進(jìn)行總結(jié)發(fā)言。
(三)學(xué)生在教師的引導(dǎo)之下開展討論在這一階段,教師扮演的是一位聆聽者,要少說話,學(xué)生才是真正的參與主體,課堂討論可以交給小組負(fù)責(zé)人來主持,小組以外的其他同學(xué)可以在討論結(jié)束之后發(fā)表一些自己的觀點,進(jìn)行提問。教師應(yīng)該在整個討論結(jié)束之后,補充自己的觀點,對小組同學(xué)的表現(xiàn)進(jìn)行評價,評價的結(jié)果記入成績考核之中。經(jīng)過多年討論教學(xué)手段的實施,我看到了學(xué)生們在參與過程中的樂趣和熱情,這種方式獲得的教學(xué)效果是非常明顯的,這也增進(jìn)了教師對學(xué)生的了解,加強了師生之間的溝通。
三、用實踐訓(xùn)練教學(xué)方式提高學(xué)生的業(yè)務(wù)能力
這一階段學(xué)生能力的培養(yǎng)是整個法學(xué)教育的目標(biāo),是整個環(huán)節(jié)中的第三階段。通過這一階段的訓(xùn)練可以增強學(xué)生解決實際問題的能力,解決現(xiàn)行階段法學(xué)教育與實踐相脫節(jié)的“平行不交叉”的尷尬,最終培養(yǎng)出應(yīng)用型的卓越法律人才。我建議這一階段在整個環(huán)節(jié)中占據(jù)的時間也控制在四分之一左右。
(一)提高模擬法庭的利用率
大多數(shù)高校的法學(xué)院都建有自己的模擬法庭,我校法政學(xué)院投入50多萬元,建成了省內(nèi)較大的模擬法庭,雖然硬件設(shè)施一流,但是利用率太低,模擬法庭每年承擔(dān)的主要任務(wù)是各年級的法學(xué)實踐課程——民事模擬審判、刑事模擬審判和行政模擬審判,除此之外開展過幾次法學(xué)辯論賽和法律知識競賽。從模擬審判實踐課程看,這一教學(xué)方法存在“表演”重于“實踐“的弊端,將重點放在了“開庭表演”這一環(huán)節(jié)上,而忽視對案件的挖掘和分析,除了能夠簡單了解庭審的程序之外,對真正提高學(xué)生的法律實用能力并無太大作用。我認(rèn)為,一方面,我們應(yīng)該調(diào)整教學(xué)大綱,增加模擬審判的次數(shù);另一方面,各校應(yīng)該積極尋求與法院的合作,爭取讓學(xué)生多接觸一些真實的案例審判,在有可能的情況下,模擬法庭可以作為合作法院的一個院外審判庭,提高擬法庭的利用率。
即使通過經(jīng)濟(jì)法律制度整合民法中有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)行為的法律,單單這一門法律課程仍嫌不足。因為在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法律制度之前,學(xué)生需要對法律的一般理論,經(jīng)濟(jì)法律制度在我國法律體系中的地位,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任所涉及的刑法、行政法以及訴訟法等問題均需有基礎(chǔ)性的把握。一般而言,經(jīng)管類專業(yè)的法律課程設(shè)置應(yīng)當(dāng)有三個層次。第一層次是基礎(chǔ)課程。基礎(chǔ)課程主要介紹法的一般理論、我國法律體系的基本構(gòu)造、憲法、民法、刑法、行政法、社會法及訴訟法所調(diào)整的基本社會關(guān)系及其基本內(nèi)容。課程教學(xué)目標(biāo)在于讓學(xué)生對我國法律的基本體系與內(nèi)容有個概括性的了解,并在此基礎(chǔ)培養(yǎng)基本的法律思維與法治理念。《十八屆四中全會關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中強調(diào),為全民法治觀念,要將法治教育納入整個國民教育體系,從中小學(xué)即設(shè)立法治知識課程。據(jù)此可以肯定的是,基礎(chǔ)法律課程將成為高校所有專業(yè)的必修課程。目前,各高校經(jīng)管類大多僅開設(shè)《經(jīng)濟(jì)法》一門法律課,很少未開設(shè)專門的法律基礎(chǔ)課程。盡管思政類課程中涉及法律基礎(chǔ)的內(nèi)容,但其教學(xué)內(nèi)容的側(cè)重點并不在于基礎(chǔ)法律知識的介紹和法律理念的培養(yǎng),而是將法律作為加強思想道德教育的手段來對待的,其側(cè)重點在于尊法守法意識的樹立,與作為專業(yè)類法律課程的基礎(chǔ)以及十四中全會《決定》的要求相差較遠(yuǎn)。在這種情況下,專業(yè)基礎(chǔ)類課程中的《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》課程的講授缺乏必要的基礎(chǔ)法律知識背景,仍需先行介紹法律的基礎(chǔ)知識,從而嚴(yán)重影響了《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。第二層次即經(jīng)濟(jì)法律制度。該課程屬于學(xué)科基礎(chǔ)類課程,其內(nèi)容主要介紹與市場經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)的法律知識。如果說基礎(chǔ)課程的教學(xué)目標(biāo)主要在于認(rèn)知和理解,經(jīng)濟(jì)法律制度的教學(xué)目標(biāo)則應(yīng)適當(dāng)增加法律的具體應(yīng)用能力。第三層次為專業(yè)類課程。這類課程是根據(jù)具體專業(yè)方向的需要而有針對性地開設(shè)的課程。經(jīng)濟(jì)法律制度由于涉及到的法律領(lǐng)域十分龐雜,只能側(cè)重于基礎(chǔ),而難以具體和深入。更為深入的內(nèi)容只能就不同的專業(yè)方向有針對性地另行開設(shè)。比如人力資源方向,需要專門開設(shè)勞動法,工程管理專業(yè)需要開設(shè)建筑工程法,物流專業(yè)方向需開設(shè)物流法規(guī),而對外貿(mào)易專業(yè)方向則需要進(jìn)一步了解海商法的專業(yè)法律知識。這一層次的法律課程由于是針對具體的專業(yè)方向需要而特別開設(shè)的,故在教學(xué)目標(biāo)上應(yīng)更加注重法律知識的具體運用。上述三個不同層次的法律課程,經(jīng)濟(jì)法律制度具有承上啟下的作用。相對于法律基礎(chǔ)課程,它已經(jīng)較為偏向?qū)I(yè)需要,是對有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)活動的法律的進(jìn)一步深入。但相對不同專業(yè)方向的特殊需要,它又屬于經(jīng)管類的基礎(chǔ)類課程。
(2)課程設(shè)置。“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課程在2006年課程改革之前是分開的兩門課程——“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”。但是在兩門課程合二為一之后,由于將“思想道德修養(yǎng)”的內(nèi)容排在“法律基礎(chǔ)”之前,教師在授課的過程往往習(xí)慣于把教學(xué)重點放在教材的前半部分“思想道德修養(yǎng)”上,而忽視了有關(guān)法律知識的教學(xué),教師的不重視就導(dǎo)致學(xué)生對于這部分知識的忽視,甚至是無視。除此之外,教材中有關(guān)“法律基礎(chǔ)”部分的知識編寫不夠精確、概念含糊不清,難以達(dá)到理想的教學(xué)效果。再者,整本教材通篇采用文字形式進(jìn)行編寫,理論概念性較強,知識分布過于緊密,會使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中容易產(chǎn)生疲勞感。
二、改善法律教育部分存在的問題的措施
1.教材改革
(1)保障教材編寫的嚴(yán)肅性。
(2)增強法律部分教材的趣味性。
(3)加強“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”的平衡性。
2.教學(xué)改革
(1)完善我國大學(xué)生法律素養(yǎng)教學(xué)的機制。根據(jù)我國目前法律教育發(fā)展現(xiàn)狀,建立起一個從小學(xué)開始至初中、高中、大學(xué)的完善而銜接有效地法律教學(xué)體系,從小就開始培養(yǎng)學(xué)生一種法律意識,真正地體會到法律學(xué)習(xí)的重要性,自覺地利用法律武器保護(hù)自己。
(1)具體法律內(nèi)容稍微不足。
與2010年修訂版的內(nèi)容相比,“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”2013年修訂版進(jìn)一步刪減了實體法和程序法相關(guān)內(nèi)容,與2009修訂版、2006修訂版相比,具體法律內(nèi)容更是少之又少。鑒于當(dāng)前我國依法治國理念的逐步深入,筆者認(rèn)為應(yīng)讓學(xué)生了解更多的法律內(nèi)容,而不應(yīng)一味的刪減。
(2)教材編排較為死板。
“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”作為“兩課”教材之一,有必要保持一定的嚴(yán)肅性,但是縱觀歷年修訂版本,教材編排在排版、內(nèi)容形式、用語等方面沒有實質(zhì)性進(jìn)步,書中充斥著大量死板的教條、概念、條文等。這不但較難激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)這門課的興趣,而且不能很好地去影響學(xué)生,無法達(dá)到國家設(shè)置思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門課程的目的。
2.法律教育部分的教學(xué)
(1)教師教學(xué)方式。
在對“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”進(jìn)行講述的過程,往往以教師單方面的授課為主要方式,缺乏與學(xué)生之間的互動,課堂氣氛不夠活躍,加之學(xué)生對這門課程的認(rèn)識不深,思想上不夠重視,經(jīng)常有逃課或不認(rèn)真聽講的情況發(fā)生,課堂效率較低,學(xué)生們往往都是在老師的灌輸下被動地接受法律知識,而不是自己積極主動地進(jìn)行學(xué)習(xí)。
(2)課程設(shè)置。
“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課程在2006年課程改革之前是分開的兩門課程——“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”。但是在兩門課程合二為一之后,由于將“思想道德修養(yǎng)”的內(nèi)容排在“法律基礎(chǔ)”之前,教師在授課的過程往往習(xí)慣于把教學(xué)重點放在教材的前半部分“思想道德修養(yǎng)”上,而忽視了有關(guān)法律知識的教學(xué),教師的不重視就導(dǎo)致學(xué)生對于這部分知識的忽視,甚至是無視。除此之外,教材中有關(guān)“法律基礎(chǔ)”部分的知識編寫不夠精確、概念含糊不清,難以達(dá)到理想的教學(xué)效果。再者,整本教材通篇采用文字形式進(jìn)行編寫,理論概念性較強,知識分布過于緊密,會使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中容易產(chǎn)生疲勞感。
二、改善法律教育部分存在的問題的措施
1.教材改革
(1)保障教材編寫的嚴(yán)肅性。
(2)增強法律部分教材的趣味性。
(3)加強“思想道德修養(yǎng)”與“法律基礎(chǔ)”的平衡性。
2.教學(xué)改革
(1)完善我國大學(xué)生法律素養(yǎng)教學(xué)的機制。
根據(jù)我國目前法律教育發(fā)展現(xiàn)狀,建立起一個從小學(xué)開始至初中、高中、大學(xué)的完善而銜接有效地法律教學(xué)體系,從小就開始培養(yǎng)學(xué)生一種法律意識,真正地體會到法律學(xué)習(xí)的重要性,自覺地利用法律武器保護(hù)自己。
(2)提高教師隊伍建設(shè),積極對授課老師進(jìn)行培訓(xùn)。
加強大學(xué)生法律素養(yǎng)教學(xué)的重中之重就是授課者的法律素養(yǎng)。目前,高校中講授“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”的教師可能會出現(xiàn)知識斷層的現(xiàn)象,由于他們往往自身并不是法律專業(yè)出身,對于我國法律制度、法律變革也不甚了解,因此,高校就需要加強對教師隊伍的培訓(xùn)工作,隨時更新他們的法律知識體系。