時(shí)間:2023-03-23 15:02:59
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現(xiàn)階段,我國(guó)應(yīng)用的工程造價(jià)管理模式主要是把定額當(dāng)作計(jì)價(jià)根本,實(shí)現(xiàn)全進(jìn)程的工程造價(jià)管理模式。它主要起源于建國(guó)時(shí)期,在前蘇聯(lián)原始定額管理模式的根本上演變而成的,適合應(yīng)用在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系中。目前,隨著我國(guó)進(jìn)入到WTO組織后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系得到了穩(wěn)定增長(zhǎng),工程項(xiàng)目規(guī)模也逐漸擴(kuò)大起來,在這種環(huán)境的作用下,原始的造價(jià)管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化工程項(xiàng)目的需求。因此,我國(guó)工程造價(jià)管理模式開始朝著全生命周期造價(jià)管理的方向發(fā)展。
一、全生命周期造價(jià)管理的基本概述
(一)全生命周期造價(jià)管理的基本定義
所謂全生命周期造價(jià)管理主要是指,以工程項(xiàng)目全生命周期為側(cè)入點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)以及成本問題進(jìn)行全面考慮,借助多種科學(xué)知識(shí),運(yùn)用全方位計(jì)算方式,注重投資成本、效益解析和評(píng)估,采用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)以及數(shù)學(xué)模型形式,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工前、施工中以及竣工后等各個(gè)階段造價(jià)最小的管理模式和方法。
(二)全生命周期造價(jià)管理模式
一個(gè)完整的全生命周期工程造價(jià)管理模式主要涉及了兩方面的內(nèi)容,第一,以項(xiàng)目整個(gè)生命周期為出發(fā)點(diǎn),對(duì)工程建設(shè)中所消耗的成本以及運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行全面的解析和核算,采用多種方式對(duì)全生命周期成本進(jìn)行預(yù)算,合理選擇全生命周期造價(jià)管理方案。第二,結(jié)合工程項(xiàng)目全生命周期各階段的職權(quán)進(jìn)行劃分,對(duì)項(xiàng)目整個(gè)生命周期的階段性進(jìn)行分配,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)工程造價(jià)的全面監(jiān)管和把控。這種管理模式的基礎(chǔ)主要是在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)和決策時(shí),以建設(shè)項(xiàng)目全生命周期為出發(fā)點(diǎn),對(duì)工程項(xiàng)目中成本以及價(jià)值問題進(jìn)行分析,通過采用合理設(shè)計(jì)的方式,在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期總造價(jià)最小化的同時(shí),還要保證工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
二、全生命周期造價(jià)管理的優(yōu)越性
當(dāng)前,我國(guó)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的中心思想就是實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)管理。但是,當(dāng)前在采用這種管理模式的過程中,其主要注重工程造價(jià)的真實(shí)反映,而非重視工程造價(jià)的合理性和有效性。針對(duì)于原始的全過程造價(jià)管理模式來說,沒有站在工程項(xiàng)目全生命周期的視角出發(fā),對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行綜合考慮,只是將施工成本進(jìn)行了考慮,沒有顧慮今后的運(yùn)營(yíng)成本以及檢修成本,進(jìn)而使得工程項(xiàng)目成本足夠時(shí),沒有顧慮服務(wù)年限以及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),投資存在隨意性,導(dǎo)致不必要的資金消耗。在資金緊張的過程中,為了減少資金的投放量,故意降低施工成本,造成今后運(yùn)營(yíng)成本以及檢修成本直線上升,導(dǎo)致全生命周期造價(jià)逐漸上漲。對(duì)于原始的全過程造價(jià)管理模式而言,需要把建筑項(xiàng)目的施工和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行分離,這就會(huì)導(dǎo)致信息在進(jìn)行傳送時(shí)出現(xiàn)不對(duì)稱性,給今后的運(yùn)營(yíng)工作以及檢修工作帶來影響,并且還會(huì)使得檢修成本消耗量高的現(xiàn)象發(fā)生。因此,我們需要依照全生命周期造價(jià)管理的相關(guān)需求,將工程項(xiàng)目的施工成本以及運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行綜合考慮,秉持生命周期成本最小化的原則,制定完善的工程項(xiàng)目施工和運(yùn)營(yíng)方案,保證全生命周期造價(jià)管理的合理性和規(guī)范性。
三、工程造價(jià)管理全生命周期各階段控制
(一)投資決策階段
工程項(xiàng)目投資決策階段的關(guān)鍵作用就是對(duì)擬建項(xiàng)目開展規(guī)劃工作,同時(shí)對(duì)其可行性進(jìn)行技巧分析和驗(yàn)證,進(jìn)而制定相應(yīng)的投資表決策略。表決策略的主要依據(jù)就是在保證全部外在環(huán)境因素相吻合的條件下,生命周期成本最小的方案就是最佳方案。導(dǎo)致決策階段受到影響的主要原因由三個(gè),第一個(gè)是項(xiàng)目合理規(guī)模;第二個(gè)是目選址;第三個(gè)是項(xiàng)目技術(shù)方案。
(二)設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段作為整個(gè)控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段中,要對(duì)地址、能源、材料、環(huán)境質(zhì)量以及運(yùn)營(yíng)檢修等多個(gè)因素進(jìn)行綜合考慮,同時(shí)對(duì)全生命周期成本進(jìn)行深入解析和評(píng)估,其中包含了原始工程項(xiàng)目施工成本、運(yùn)營(yíng)成本、檢修成本以及拆除成本的核算。一方面要對(duì)價(jià)值工程的運(yùn)用情況進(jìn)行充分重視。價(jià)值工程的主要作用就是把研究對(duì)象的最小應(yīng)用年限收益成本當(dāng)作根本,將應(yīng)用者的全部所需性能進(jìn)行全面落實(shí),進(jìn)而取得綜合效益。另一方面是對(duì)可施工性規(guī)則規(guī)劃中應(yīng)用情況進(jìn)行充分重視,這也是我國(guó)設(shè)計(jì)人員主要存在的問題。可施工性就是將施工需求以及理念全面告知給設(shè)計(jì)人員,同時(shí)將設(shè)計(jì)方案和施工進(jìn)行分離,這樣就會(huì)使得設(shè)計(jì)人員在開展設(shè)計(jì)工作時(shí),不能全面了解施工需求,進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案和施工需求相背離。并且,一些有價(jià)值的施工理念不能融合到設(shè)計(jì)中,進(jìn)而影響施工效率。要想提升施工質(zhì)量,就要讓具備高經(jīng)驗(yàn)的人員全程參與到設(shè)計(jì)中來,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的優(yōu)化,減少項(xiàng)目全生命周期成本。
(三)實(shí)施階段
實(shí)施階段主要包含兩方面,第一方面是招投標(biāo)中造價(jià)控制;第二方面是施工階段中造價(jià)控制。1、招投標(biāo)中造價(jià)控制全生命周期工程造價(jià)管理中涉及的投標(biāo)文件技術(shù)性評(píng)審,不單單包含了原始的施工方案、施工程序、施工質(zhì)量監(jiān)管措施等評(píng)估,同時(shí)還包含了今后運(yùn)營(yíng)和檢修方案的規(guī)范性評(píng)估。商務(wù)性評(píng)審評(píng)價(jià)的參考資料主要是來源于由之前的合理施工成本最小逐漸轉(zhuǎn)變成合理全生命周期成本最小。全生命周期成本考核標(biāo)準(zhǔn)需要將今后運(yùn)營(yíng)中各項(xiàng)費(fèi)用以及施工成本進(jìn)行綜合考慮,進(jìn)而選擇合適的報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作中選投標(biāo)。2、施工階段中造價(jià)控制在施工階段中,需要在全生命周期造價(jià)管理理念以及方式的正確引導(dǎo)下,將工程項(xiàng)目中全生命周期成本進(jìn)行深入考慮,同時(shí)保證施工設(shè)計(jì)方案、策劃方案、施工方案等多方面的科學(xué)性和合理性,實(shí)現(xiàn)綠色施工。并且,在進(jìn)行施工的過程中,還要加大變更以及索賠管理力度,落實(shí)動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理模式。
(四)竣工驗(yàn)收階段
竣工驗(yàn)收階段的主要目的就是對(duì)工程造價(jià)以及工程項(xiàng)目的建設(shè)效益進(jìn)行明確,開展項(xiàng)目資產(chǎn)移交工作,對(duì)各個(gè)階段的工程造價(jià)的實(shí)際情況和預(yù)算進(jìn)行對(duì)比。竣工驗(yàn)收階段的主要任務(wù)就是做好項(xiàng)目工程的結(jié)算工作,保證工程結(jié)算的合理性和完善性。
(五)運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段
營(yíng)維護(hù)階主要目的就是確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。通過建立完善的運(yùn)營(yíng)方案以及檢修方案,實(shí)現(xiàn)多性能、全方位的管理模式,減少運(yùn)營(yíng)成本以及檢修成本。運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段工程造價(jià)管理主要包含了三項(xiàng)管理內(nèi)容,第一項(xiàng)是運(yùn)營(yíng)費(fèi)用管理;第二項(xiàng)是檢修費(fèi)用管理;第三項(xiàng)是運(yùn)營(yíng)檢修資料管理。由于其具備管理活動(dòng)復(fù)雜性的特點(diǎn),并且管理對(duì)象比較多,要想實(shí)現(xiàn)全生命周期成本最小,就要加大對(duì)運(yùn)營(yíng)和檢修方案的監(jiān)管力度,保證運(yùn)營(yíng)和檢修方案的合理性。
(六)拆除與翻新階段
拆除與翻新階段中管理的重點(diǎn)應(yīng)該放置在資源消耗的減少方面,盡可以實(shí)現(xiàn)材料的高效應(yīng)用,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)減少工程造價(jià)的效果。根據(jù)上述闡述的六個(gè)階段中,對(duì)全生命周期造價(jià)控制影響最大的環(huán)節(jié)有兩個(gè),一個(gè)是中決策階段,另一個(gè)是設(shè)計(jì)階段。這主要是由于項(xiàng)目決策準(zhǔn)確與否和設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量直接決定著其他階段的施工,從而給生命周期應(yīng)用成本帶來影響。其中,對(duì)全生命周期造價(jià)控制影響最大的環(huán)節(jié)就是決策階段,設(shè)計(jì)階段占其次位置。在結(jié)束這兩個(gè)階段之后,其他階段雖然也會(huì)給全生命周期成本帶來影響,但是影響幅度比較小。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理具備的最大優(yōu)勢(shì)就在于其主要是以施工前期為出發(fā)點(diǎn),把壽命期結(jié)束后的拆除期當(dāng)作終點(diǎn)的一項(xiàng)縱向管理模式。從項(xiàng)目決策階段開始到工程項(xiàng)目全生命周期結(jié)束,對(duì)工程項(xiàng)目中施工成本以及運(yùn)用成本進(jìn)行全面考慮,采用多種方案,秉持生命周期成本最小化的標(biāo)準(zhǔn),選擇最合適的投資方案,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)投資決策的合理性和高效性。
作者:王興華 單位:盤錦市市政工程管理處
參考文獻(xiàn):
[1]吳渝玲.煤礦項(xiàng)目全生命周期工程造價(jià)管理的探討[J].煤炭技術(shù),2013
1影響電力工程造價(jià)的主要因素
1.1項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模
近幾年來,電源項(xiàng)目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機(jī)組,以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長(zhǎng)的需要。大容量機(jī)組雖然建設(shè)投資高,但發(fā)電能耗低、效率高,運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性好,而小容量機(jī)組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項(xiàng)目,優(yōu)點(diǎn)是一次性投資低,環(huán)保和社會(huì)效益好,運(yùn)行經(jīng)濟(jì)且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時(shí),不僅要考慮建設(shè)成本,而且要考慮運(yùn)行成本,既要考慮社會(huì)效益,又要考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。
1.2項(xiàng)目的建設(shè)水平和技術(shù)
裝備項(xiàng)目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評(píng)估項(xiàng)目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理,對(duì)控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂,標(biāo)準(zhǔn)訂得過高,只能無謂地增加造價(jià),浪費(fèi)投資。標(biāo)準(zhǔn)訂得過低,達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于技術(shù)進(jìn)步。因此,現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn),既要考慮現(xiàn)時(shí)投入,又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計(jì)應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價(jià)值工程理論,分析其投入產(chǎn)出,以取得最大經(jīng)濟(jì)效益。
1.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
合理選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn),將在很大程度上決定著項(xiàng)目的命運(yùn)、影響工程造價(jià)的高低和今后的經(jīng)營(yíng)狀況。建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要,以及氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件,遵從工業(yè)項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目比較集中的原則。
1.4可行性研究及投資估算
項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。可行性研究不僅要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否可行,更重要的是對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化論證,并要有一定的深度和細(xì)度,投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額,必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi),項(xiàng)目收口總概算突破可研估算,可行性研究必須重新修改報(bào)批。因此,決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性在規(guī)定的范圍內(nèi)。
2我國(guó)電力工程造價(jià)管理與控制存在的問題
2.1存在多頭管理,項(xiàng)目審批不完善
工程造價(jià)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位都有直接關(guān)系。在現(xiàn)階段有的建設(shè)項(xiàng)目批錢與給錢不是一個(gè)單位,用錢與還錢不是一個(gè)單位。而工程造價(jià)的高低與這些單位利益掛鉤的程度不同,因此這些與造價(jià)相關(guān)的單位對(duì)造價(jià)高低反映也就大不相同。目前基本建設(shè)中沒有一個(gè)有權(quán)威的部門來管理基礎(chǔ)投資,在實(shí)際工程中是誰(shuí)都管,但到關(guān)鍵時(shí)刻又誰(shuí)都管不了,所以工程造價(jià)管理長(zhǎng)期以來處于實(shí)報(bào)實(shí)銷狀況。除此,審批項(xiàng)目的漏洞也是投資失控原因之一。審批投資計(jì)劃存在的問題表現(xiàn)為“釣魚”項(xiàng)目,有的單位為了達(dá)到順利通過審批而不惜采用有意識(shí)地漏標(biāo)或少算投資以降低審批額。一旦項(xiàng)目批準(zhǔn)通過,就要求審批機(jī)關(guān)追加投資調(diào)整概算。
2.2入世后與國(guó)外管理依然存在很大差距
目前,電力工程建設(shè)造價(jià)領(lǐng)域的從業(yè)人員,仍習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理方式,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式還未建立起來,而對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的管理模式還很生疏。例如,國(guó)外工程造價(jià)一般是由咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成為委托方提供工程造價(jià)的全方位、全過程的咨詢服務(wù),包括投資估算為委托方提供項(xiàng)目管理、協(xié)助或招標(biāo)、項(xiàng)目合同管理、支付索賠管理、對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理以及提供有關(guān)工程造價(jià)的信息咨詢等。他們熟悉國(guó)際慣例,深受外商和合資方的信任。而目前我國(guó)電力工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上,還只是按國(guó)家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計(jì)算工程量等,不了解國(guó)際慣例,無力承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中全過程造價(jià)咨詢服務(wù)工作,服務(wù)范圍要比境外機(jī)構(gòu)小、服務(wù)內(nèi)容少。入世后,如不加快改變這種局面,將會(huì)拱手讓出這個(gè)市場(chǎng)。
3加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策
3.1明確決策,合理確定電力工程建設(shè)規(guī)模和成本
在電力建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,因此,投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段。在前期工作中,項(xiàng)目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作,落實(shí)對(duì)造價(jià)影響較大的外部條件,充分考慮工程項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響情況,加大工作的深度和廣度。可行性研究報(bào)告要進(jìn)行多個(gè)廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算,可行性研究報(bào)告要做到詳盡科學(xué)、事實(shí)求是;投資估算要全面準(zhǔn)確,既要打足投資,又要避免高估冒算,真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用,也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。據(jù)有關(guān)資料表明:投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到80%~90%;在初步設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為75%~95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為35%~75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,影響工程造價(jià)的可能性為25%~35%;而到了施工階段,影響的可能性只有10%。
3.2加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的控制,合理進(jìn)行工程設(shè)計(jì)
工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過程。項(xiàng)目一經(jīng)決策,設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能,形成設(shè)計(jì)概算,確定了投資的最高限額,施工圖設(shè)計(jì)完成后,就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少,而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時(shí)投資,而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用,提高長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。據(jù)有關(guān)資料分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程全部費(fèi)用的1%,但影響工程造價(jià)卻高達(dá)75%以上。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程,可有多種不同的設(shè)計(jì)方案,因此在滿足使用功能的前提下,可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,選用先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)思想。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化可采用價(jià)值工程分析法,在滿足功能或盡量提高功能的前提下,盡量降低成本。
3.3嚴(yán)格控制工程實(shí)施,依法進(jìn)行嚴(yán)密控制
(1)嚴(yán)格按基建程序辦事,加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同管理。首先要加強(qiáng)開工前的準(zhǔn)備工作,項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事,選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時(shí)機(jī),以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進(jìn)行。工程開工時(shí),以下確保建設(shè)項(xiàng)目法人及開工報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目已納入國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃,年度投資計(jì)劃資金已落實(shí)、建設(shè)場(chǎng)地“四通一平”工作已完成、主要設(shè)備和施工隊(duì)伍已經(jīng)選定,供貨和施工合同已簽訂、施工組織設(shè)計(jì)已審定,圖紙已會(huì)審并進(jìn)行了設(shè)計(jì)交底。在簽訂執(zhí)行合同時(shí),要在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù),對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)影響的變動(dòng)因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定,在合同中事先考慮造價(jià)變動(dòng)因素和變動(dòng)量,對(duì)設(shè)計(jì)變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明,避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛,結(jié)算時(shí)出現(xiàn)麻煩。
(2)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。施工階段工程造價(jià)控制的另一方面是在工程變更上。一個(gè)龐大的建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)變更往往不可避免,但應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理,盡量降低由此引起的經(jīng)濟(jì)損失。設(shè)計(jì)變更包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其他原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證兩者性質(zhì)截然不同,凡屬設(shè)計(jì)變更范疇,必須按設(shè)計(jì)變更處理,不能以現(xiàn)場(chǎng)簽證處理。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分,因而關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早損失越小,反之越大。盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更,要先算賬后變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)加強(qiáng)設(shè)備和材料的采購(gòu)管理,合理安排資金使用。在電力建設(shè)工程造價(jià)中,設(shè)備、材料占很大的比例,為了有效地控制和降低工程造價(jià),要加強(qiáng)設(shè)備、材料采購(gòu)管理。對(duì)于設(shè)備和材料的采購(gòu),要加強(qiáng)信息管理,及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握材料價(jià)格信息、市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài),貨比三家,擇優(yōu)選擇;工程材料、物資采購(gòu)應(yīng)發(fā)揮主渠道作用,依靠批量?jī)?yōu)勢(shì),減少中間環(huán)節(jié),降低材料購(gòu)買價(jià)格;做好主機(jī)和大型輔機(jī)設(shè)備的招投標(biāo)工作并嚴(yán)格執(zhí)行供貨合同。建設(shè)期間要優(yōu)化工程進(jìn)度安排,合理安排各單位工程的開工順序和開工時(shí)間,以壓縮設(shè)備儲(chǔ)備時(shí)間。加強(qiáng)建設(shè)中工程資金的支付管理,根據(jù)施工組織和工程進(jìn)度合理安排建設(shè)資金,以便控制全局并采取糾偏措施。對(duì)于工程材料也要按工程進(jìn)度有計(jì)劃地購(gòu)買,以縮短材料儲(chǔ)備時(shí)間和對(duì)資金的占用時(shí)間,減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。
3.4推行項(xiàng)目法人制,加強(qiáng)工程建設(shè)的全過程管理
控制電力工程造價(jià)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡階段必然遇到的問題。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的前提下,造價(jià)管理從初步設(shè)計(jì)審查,施工圖和施工中的重大設(shè)計(jì)修改,直至調(diào)概,凡屬大中型工程,統(tǒng)一由中央主管部門或其授權(quán)單位進(jìn)行控制。目前的調(diào)概方法不得不將合理的物價(jià)上漲與不合理的超標(biāo)建設(shè)、浪費(fèi),甚至違法亂紀(jì)等問題混在一起處理,漏洞很多,實(shí)質(zhì)上是實(shí)報(bào)實(shí)銷。要向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和避免集權(quán)過多產(chǎn)生的,必須推行項(xiàng)目法人責(zé)任制,由責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的項(xiàng)目法人從工程前期到后期進(jìn)行全過程管理。在推行項(xiàng)目法人責(zé)任制管理過程中,應(yīng)選拔高素質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理,并建立一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子,這是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制后,由于各投資方與項(xiàng)目法人大多數(shù)還是國(guó)有資產(chǎn)的代表,除努力提高其控制造價(jià)的自覺性外,還必須建立一整套的約束機(jī)制,包括政策控制,董事長(zhǎng)、總經(jīng)理資格控制,決算審計(jì),紀(jì)律監(jiān)察及造價(jià)控制。
參考文獻(xiàn)
香港的工務(wù)工程(不包括公共房屋工程)是由特區(qū)政府的工務(wù)局及其屬下的7個(gè)工務(wù)部門(建筑署、土木工程署、渠務(wù)署、機(jī)電工程署、路政署、拓展署及水務(wù)署)負(fù)責(zé)策劃及監(jiān)管。由于涉及的工程費(fèi)用龐大、特區(qū)政府的庫(kù)務(wù)局、工務(wù)局及其7個(gè)工務(wù)部門都備有一套完善的工務(wù)工程造價(jià)管理機(jī)制。
一、工務(wù)工程造價(jià)預(yù)算的審批程序
1.業(yè)主政策局(例如教育及人力統(tǒng)籌局)提出“工程計(jì)劃說明書”。(例如在那地點(diǎn)興建一所學(xué)校)。
2.有關(guān)工務(wù)部門(例如建筑署)便負(fù)責(zé)草擬“工程計(jì)劃初步可行性研究”報(bào)告,并經(jīng)工務(wù)局提交庫(kù)務(wù)局審批。
3.報(bào)告一經(jīng)庫(kù)務(wù)局批準(zhǔn),有關(guān)工程便成為政府“工務(wù)工程計(jì)劃”的丙類工程。
4.有關(guān)業(yè)主政策局每年經(jīng)庫(kù)務(wù)局向政府高層資源會(huì)議申請(qǐng)?jiān)摴こ特?cái)政撥付。若申請(qǐng)獲批準(zhǔn),該工程便會(huì)被提升為乙類工程。
(注:若一項(xiàng)目停留在丙類工程三年仍未能成功提升為乙類工程,則該工程便會(huì)被剔除出“工務(wù)工程計(jì)劃”)
5.工程一經(jīng)提升為乙類工程,設(shè)計(jì)工作及制訂招標(biāo)文件工作便可展開。
6.有關(guān)業(yè)主政策局會(huì)向立法會(huì)財(cái)務(wù)委員會(huì)申請(qǐng)將工程提升為甲類工程,并提交詳細(xì)工程造價(jià)預(yù)算。若財(cái)務(wù)委員會(huì)同意將該工程提升成為甲類工程,招標(biāo)工作才能展開,否則不能招標(biāo)。(注“立法會(huì)并不是政府機(jī)構(gòu),是經(jīng)直選及間選組成的議會(huì),作用是監(jiān)察政府運(yùn)作)
7.若最合適的投標(biāo)者的標(biāo)價(jià)高于財(cái)務(wù)委員會(huì)所批核的工程造價(jià)預(yù)算金額,則工程不能批出。有關(guān)業(yè)主政策局須向財(cái)務(wù)委員會(huì)申請(qǐng)額外撥款,并詳細(xì)解釋為何會(huì)超出原先造價(jià)預(yù)算。若財(cái)務(wù)委員會(huì)不同意額外撥款,工程便不能進(jìn)行。
8.若在工程進(jìn)行期間,發(fā)現(xiàn)工程最終造價(jià)會(huì)超出財(cái)務(wù)委員會(huì)原先批出的工程造價(jià)預(yù)算金額,有關(guān)業(yè)主政策局須向財(cái)務(wù)委員會(huì)提出額外撥款申請(qǐng),否則工程只能在原先批出的造價(jià)預(yù)算金額內(nèi)完成。
二、對(duì)承建商的分類及監(jiān)管
香港工務(wù)局根據(jù)承建商的工程經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)狀況,訂立了以下兩個(gè)認(rèn)可承建商名冊(cè)。除特別情況下,各認(rèn)可承建商只可承投他所隸屬的名冊(cè)范圍內(nèi)的工務(wù)工程:
1.認(rèn)可公共工程承建商名冊(cè)
此名冊(cè)分建筑、海港、路渠、工地平整及水務(wù)五大類別,而每類亦分以下三組別:
甲組:可承建工程額不超過二千萬港元的工務(wù)工程
乙級(jí):可承建工程額不超過五千萬港元的工務(wù)工程
丙組:可承建工程額不少于五千萬港元的工務(wù)工程及不設(shè)工程額上限
2.認(rèn)可公共工程物料供貨商及專門承建商名冊(cè)
此名冊(cè)包括各項(xiàng)樓房設(shè)備如空調(diào)、消防、電氣、升降機(jī)等。而各類別亦分不同組別,以規(guī)定不同組別的供貨商或承建商只可承投該組別的工程。
對(duì)認(rèn)可承建商實(shí)施有效的監(jiān)管,可確保只有合格資質(zhì)及高素質(zhì)的承建商才可承擔(dān)政府的工務(wù)工程。這對(duì)工程造價(jià)的有效管理幫助很大。
工務(wù)局及其工務(wù)部門對(duì)認(rèn)可承建商采用了以下的監(jiān)管措施:
1.每一類別及組別的承建商分別由最熟悉該類別及組別工程部門負(fù)責(zé)評(píng)核他們的以往相關(guān)工程經(jīng)驗(yàn)及工作表現(xiàn)(例如建筑署負(fù)責(zé)評(píng)核建筑類別)以便工務(wù)局決定是否應(yīng)對(duì)某承建商采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)(例如表現(xiàn)好的、財(cái)政狀況符合要求等,可接納他的提升組別申請(qǐng)):
2.承建商須向工務(wù)局提出申請(qǐng)并說明想成為某一類別及組別的認(rèn)可承建商,在將某一承建商納入認(rèn)可名冊(cè)之前,工務(wù)局會(huì)評(píng)核他的財(cái)政狀況,而有關(guān)的工務(wù)部門則會(huì)評(píng)核他的工程專業(yè)技術(shù)及管理能力。一般來說,承建商在開始時(shí)只可成為試用認(rèn)可承建商,在經(jīng)過一段時(shí)間的優(yōu)越表現(xiàn)后,才可正式成為認(rèn)可承建商。
3.所有試用認(rèn)可承建商及認(rèn)可承建商須于每年向工務(wù)局提交經(jīng)會(huì)計(jì)師審核的公司賬目,而丙組認(rèn)可承建商(不論試用或正式)更需每半年向工務(wù)局提交公司賬目報(bào)告。
4.如工務(wù)局發(fā)覺某認(rèn)可承建商(不論試用或正式)有下列情況出現(xiàn),工務(wù)局會(huì)考慮不準(zhǔn)該承建商承投工務(wù)工程一段時(shí)間,或?qū)⒄J(rèn)可資格降為試用資格,或降到低一級(jí)的組別,甚至從名冊(cè)上除名。但在采取行動(dòng)前,工務(wù)局會(huì)給予該承建商自辯機(jī)會(huì)。
(1)不理想的工作表現(xiàn)。
(2)在連續(xù)3年未有遞交一份具競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)書。
(3)在限定時(shí)間內(nèi),未提交公司帳目、提供所需資料或改善財(cái)務(wù)狀況。
(4)嚴(yán)重的行為不當(dāng)或受懷疑的行為不當(dāng)。
(5)公司破產(chǎn)或者其它財(cái)務(wù)上問題。
(6)不良工地安全紀(jì)錄。
(7)不能或拒絕履行一項(xiàng)已批出的工程。
(8)不良環(huán)保表現(xiàn)。
(9)被法庭定罪,例如觸犯了工地安全法例,雇用非法勞工等。
(10)沒有雇用規(guī)定的最少數(shù)目的全職管理及技術(shù)人員。
(11)不守法律。
三、采用風(fēng)險(xiǎn)分析方法制訂工程造價(jià)預(yù)算
準(zhǔn)確的工程造價(jià)預(yù)算,不但可避免工程費(fèi)用的超支或過多的工程費(fèi)用撥付,亦可使工程施工期間的造價(jià)管理更為有效。
以往在制訂工程造價(jià)預(yù)算時(shí),對(duì)一些不確定的事項(xiàng)(風(fēng)險(xiǎn)),有可能忽略了或只粗略地在已估算的工程造價(jià)上加上筆額外金額(如5%或10%)為風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)備。現(xiàn)在工務(wù)部門采用了風(fēng)險(xiǎn)分析方法去制訂工務(wù)工程造價(jià)預(yù)算,務(wù)求使預(yù)算更為準(zhǔn)確。風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)將工程項(xiàng)目的不確定的事項(xiàng)全列出來,并把這些項(xiàng)目以金額量化的風(fēng)險(xiǎn)估算方法。
估算出來的風(fēng)險(xiǎn)金額會(huì)加進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算內(nèi)。
工程項(xiàng)目較常見的風(fēng)險(xiǎn)包括業(yè)主更改其對(duì)工程的量或質(zhì)的要求、工地地質(zhì)變化、市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)、宏觀經(jīng)濟(jì)狀況及投標(biāo)氣氛、工程設(shè)計(jì)變更等。
風(fēng)險(xiǎn)分析的程序包括:
1.確定:重大的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目(如市場(chǎng)價(jià)格的重大轉(zhuǎn)變)。
2.評(píng)估此等風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性及其程度。
3.估計(jì)每一風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)后對(duì)工程費(fèi)用的影響并用金額將其顯示。
4.將估算出來的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)金額加進(jìn)工程造價(jià)預(yù)算內(nèi)。
風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目對(duì)工程造價(jià)的影響程度因工程而異。例如市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)對(duì)工期短及工程金額少的工程影響不大,反之對(duì)工期長(zhǎng)及工程金額大的工程便會(huì)有較大的影響。又風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)揮其最大效用的時(shí)間是工程籌劃期間,因?yàn)樵诖藭r(shí)很多因素及事項(xiàng)都未明確。
隨著工程的進(jìn)行,風(fēng)險(xiǎn)亦相應(yīng)減低。故此風(fēng)險(xiǎn)分析要不時(shí)進(jìn)行檢討,以減少前期預(yù)留風(fēng)險(xiǎn)備用的金額或?qū)⒃摻痤~撥給其它項(xiàng)目。
四、投標(biāo)者資格預(yù)審
聘用富有經(jīng)驗(yàn)及管理良好的承建商負(fù)責(zé)工程的建造對(duì)工程造價(jià)的管理有很大幫助,特別是大型或復(fù)雜的工作。當(dāng)正常的招標(biāo)程序不適用于某項(xiàng)工程時(shí)(如下列情況),工務(wù)部門會(huì)采用投標(biāo)者資格預(yù)審方法去挑選一些適合的承建商承投該項(xiàng)工程:
1.工程的規(guī)模龐大或性質(zhì)復(fù)雜。
2.工程費(fèi)用非常龐大。
3.工期非常緊迫。
4.須要緊密的工序協(xié)調(diào),或特別的建造技術(shù)。
5.采用特別的合約條款。
6.須要特別的財(cái)務(wù)安排。
投標(biāo)者獨(dú)立核算預(yù)算預(yù)審的目的是揀選不少于5位的財(cái)政上及技術(shù)上都合資格的承建商承投某一項(xiàng)工程。在采用此方法之前,有關(guān)工務(wù)部門需要先取得庫(kù)務(wù)局的同意。
投標(biāo)者資格預(yù)審的具體方法如下:
1.有關(guān)工務(wù)部門制訂預(yù)審文件、并邀請(qǐng)有意參加預(yù)審的承建商在指定日期前遞交預(yù)審文件內(nèi)所要求的預(yù)審申請(qǐng)書。此等承建商必須是工務(wù)局認(rèn)可的承建商。但如因工程性質(zhì)特殊或其它因素以至在認(rèn)可承建商名冊(cè)內(nèi)可能沒有足夠數(shù)目的符合資格的承建商參加預(yù)審,那么其它本地或海外的承建商亦可申請(qǐng)參加預(yù)審。
2.預(yù)審的程序分兩階段:
(1)第一階段是將一些不能符臺(tái)基本要求的申請(qǐng)者(如沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn))剔除出預(yù)審程序,以省卻審核他們遞交的其它技術(shù)性資料的時(shí)間。
(2)第二階段是詳細(xì)審核已通過第一階段的申請(qǐng)者的各項(xiàng)技術(shù)資料(如以往五年在承建工務(wù)工程的表現(xiàn)、已往五年在類似有關(guān)工程項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)、所擁有的管理及專業(yè)員上的資歷及經(jīng)驗(yàn)、建造有關(guān)工程的技術(shù)方法及預(yù)計(jì)進(jìn)度表、已往索賠紀(jì)錄等)。
3.所有審核準(zhǔn)則須經(jīng)庫(kù)務(wù)局預(yù)先批準(zhǔn)及須在預(yù)審文件內(nèi)列明。
而預(yù)審文件亦將有關(guān)工程的特殊情況如工地使用限制等詳細(xì)列出。如有需要,亦可要求申請(qǐng)人提供對(duì)該工程的各項(xiàng)意見,給有關(guān)工務(wù)部門參考,以助后期的策劃及監(jiān)督工作。
4.在經(jīng)過第二階段的預(yù)審后,有關(guān)部門會(huì)將審閱報(bào)告呈交庫(kù)務(wù)局批核。
5.當(dāng)庫(kù)務(wù)局通過報(bào)告內(nèi)所推薦的申請(qǐng)人后,有關(guān)工務(wù)部門便會(huì)通知每一申請(qǐng)人他的申請(qǐng)結(jié)果,及通知成功申請(qǐng)人有關(guān)工程的招標(biāo)日期。
五、招標(biāo)文件
一份清楚列明合約雙方的權(quán)責(zé)以及風(fēng)險(xiǎn)分配的招標(biāo)文件可減少施工期間的合約糾紛,對(duì)工程造價(jià)管理有很大的幫助。
各工務(wù)部門制訂的招標(biāo)文件在格式上都十分相似,而在內(nèi)容方面(除了有關(guān)工程的資料外)亦大致相同。例如建筑工程合約都會(huì)采用同一版本的標(biāo)準(zhǔn)建筑合約條款,而土木工程合約則會(huì)采用同一版本的標(biāo)準(zhǔn)土木工程合約條款等。此等標(biāo)準(zhǔn)格式、內(nèi)容及合約條款是經(jīng)過多年累積的工程管理經(jīng)驗(yàn)而制訂及更新的。
每個(gè)工務(wù)部門都設(shè)有一合約顧問單位,為工程管理人員提供合約上的指引。
若工程造價(jià)預(yù)算超過—億港元的話,有關(guān)招標(biāo)文件的重要部分(即對(duì)合約約責(zé)有影響的,如特殊合約條款等)要先經(jīng)工務(wù)局法津咨詢部審閱,才可招標(biāo)。若在招標(biāo)期間招標(biāo)文件內(nèi)的重要部分有重大修改,則此等修改連同與投標(biāo)者的相關(guān)書信來往須經(jīng)工務(wù)局法律咨詢部審閱后才可批出工程合約。
六、標(biāo)書審核及定標(biāo)程序
工務(wù)部門處理及審核標(biāo)書的程序非常嚴(yán)謹(jǐn)。在未有定案之前,所有關(guān)于投標(biāo)事宜或標(biāo)書的口頭上或書面上的溝通都作機(jī)密文件處理,而有關(guān)文件上亦蓋有此等字樣。
若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)者漏交了需要提交的資料或提交了含糊的資料時(shí),有關(guān)工務(wù)部門會(huì)要求投標(biāo)者在指定日期前補(bǔ)交有關(guān)資料或澄清含糊的資料。但在任何情況下,投標(biāo)者都不能更改已提交的投標(biāo)價(jià)。有些時(shí)候?qū)彉?biāo)人員需要當(dāng)面與投標(biāo)者了解所提交的資料,因而會(huì)與投標(biāo)者開會(huì)。此等會(huì)議必須有會(huì)議紀(jì)錄,列明與會(huì)人,曾討論的事情及結(jié)論。記錄必須經(jīng)各與會(huì)人同意。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)標(biāo)中有某些工程小項(xiàng)的單價(jià)不合理地高或低時(shí),而此等工程小項(xiàng)在數(shù)量上如有大增減時(shí)會(huì)導(dǎo)致最終工程價(jià)有大變動(dòng)時(shí),審標(biāo)人員小心考慮應(yīng)否將該工程判給該投標(biāo)者。若投標(biāo)者的標(biāo)價(jià)不合理地低而審核人員仍然認(rèn)為應(yīng)該將工程批與該投標(biāo)者,他們須在審核標(biāo)書報(bào)告中列明原因。
在發(fā)現(xiàn)標(biāo)中有計(jì)算錯(cuò)誤或有過低或過高的單價(jià)時(shí),有關(guān)部門會(huì)去信該投標(biāo)者詢問他是否仍然愿意持該投標(biāo)價(jià)抑或收回投標(biāo)書。
若在考慮之列的標(biāo)書中的標(biāo)價(jià)是十分接近時(shí),有關(guān)部門會(huì)將各標(biāo)書在工程期間將會(huì)收到的分期工程費(fèi)用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值總價(jià)格以作比較。
除標(biāo)價(jià)外,審標(biāo)人員亦會(huì)考慮投標(biāo)者的過往工作表現(xiàn),技術(shù)及財(cái)政狀況,工地安全記錄,觸犯法律情況(如環(huán)保及雇傭條例等),與及若工程額超過—億港元時(shí),投標(biāo)者以往的索賠記錄等。
在完成審標(biāo)工作后,有關(guān)工務(wù)部門會(huì)提交審核標(biāo)書報(bào)告予以下委員會(huì)考慮及批準(zhǔn):
工程額超過二千萬港元的由中央投標(biāo)委員會(huì)(成員包括庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng),工務(wù)局局長(zhǎng),律政署代表,廉政公署代表等);
工程額少于三千萬港元的由工務(wù)工程投標(biāo)委員會(huì)(成員包括工務(wù)部門代表)。
七、施工期間的造價(jià)管理
為確保最終工程價(jià)不超過合約總額及所有的設(shè)計(jì)更改都符合成本效益的原則,工務(wù)部門采取了以下措施:
1.每月在發(fā)出工程量單給承建商的同時(shí),亦檢討及評(píng)估在工程完成時(shí)的合同最終價(jià)(即計(jì)算所有設(shè)計(jì)更改及其它加減項(xiàng)目在內(nèi))。
2.在發(fā)出更改設(shè)計(jì)指令予承建商前,先行預(yù)計(jì)該更改的金額值。并按金額的大小交予適當(dāng)職級(jí)的官員批核。例如建筑師或工程師可以發(fā)出個(gè)別不超過港幣十五萬元的設(shè)計(jì)更改指令。若指令超過港幣十五萬元但少于港幣三十萬元,則須高級(jí)建筑師或高級(jí)工程師先行批核才可發(fā)出。如此類推,部門首長(zhǎng)可批核金額不設(shè)上限的更改指令。
3.工程管理人員盡快計(jì)算并與承建商達(dá)成對(duì)加減項(xiàng)目金額的協(xié)議。以免日后因人動(dòng),或資料遺失等因素拖慢工程結(jié)算工作。
八、及早解決工程糾紛
工程糾紛往往跟造價(jià)有關(guān)。處理工程糾紛的方法須依照合同條款規(guī)定。一般來說,工務(wù)工程的糾紛會(huì)先經(jīng)有關(guān)總建筑師或工程師審核及作出決定。通常合約會(huì)規(guī)定若承建商不同意該決定,糾紛會(huì)通過調(diào)解方式解決。若任何—方不想用調(diào)解方式或調(diào)解不能成功,則會(huì)采用仲裁方法解決糾紛。
任何調(diào)解或仲裁個(gè)案,有關(guān)工務(wù)部門都會(huì)咨詢律政署的法律意見。律政署亦給予有關(guān)官員所需的技術(shù)支持。
在一些特殊的工程項(xiàng)目,例如復(fù)雜的或有很大機(jī)會(huì)在設(shè)計(jì)上有大更改的,有關(guān)工務(wù)部門會(huì)在合約文件內(nèi)指明計(jì)算設(shè)計(jì)更改指令的金額的工作需要在該指令發(fā)出后28天內(nèi)完成,并交予承建商參考及盡快達(dá)成協(xié)議。此舉可防止設(shè)計(jì)更改指令的大量累積而導(dǎo)致不能及早知道最終合約總額,或因人動(dòng)等因素而令協(xié)議不易達(dá)成。
九、價(jià)值管理
在一些大型的工務(wù)工程項(xiàng)目,工務(wù)部門為了確保資源的合理利用,會(huì)采用價(jià)值管理去確保所投入的資源是物有所值。
工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程是指一切建設(shè)工程。對(duì)業(yè)主而言,工程造價(jià)的含義就是指一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用,即工程投資費(fèi)用。
一般來說,建設(shè)工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征,使得建設(shè)工程的造價(jià)復(fù)雜多變,因此,業(yè)主方對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招階段和施工階段。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)及一些設(shè)想,針對(duì)以上四個(gè)方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價(jià)管理過程中的作用和應(yīng)注意的問題。
一、立項(xiàng)決策階段
在這一階段,業(yè)主對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,切實(shí)做好可行性研究,根據(jù)市場(chǎng)需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作,必須投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間,在對(duì)建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評(píng)價(jià),編制的投資估算盡可能全面,充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價(jià)格上漲系數(shù))對(duì)工程造價(jià)的影響,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。在這一方面,我公司的投入是非常大的。現(xiàn)建有經(jīng)浙江省科技廳認(rèn)定的“浙江省江山有機(jī)胺及C1化學(xué)研究開發(fā)中心”及中試實(shí)驗(yàn)車間,由該中心編制的現(xiàn)已成功實(shí)施的“3.2萬t/a有機(jī)胺技術(shù)項(xiàng)目”,“9MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目”,“1萬t/a精甲醇項(xiàng)目”的投資估算,均起到了有效控制工程實(shí)際投資的作用。
二、設(shè)計(jì)階段
擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析,設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占75%以上,設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長(zhǎng)短,直接決定著投入的人力、物力和財(cái)力的多少。據(jù)統(tǒng)計(jì),技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),可以降低工程造價(jià)5%10%,甚至可達(dá)10%~20%。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理,除了業(yè)主方的積極配合,及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料;設(shè)計(jì)院從內(nèi)部著手提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念外,作為業(yè)主方,我認(rèn)為非常有必要從以下幾個(gè)方面著手,以求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計(jì)粗糙的局面。
1、積極推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)(包括設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo))。目前,設(shè)計(jì)單位憑關(guān)系、靠情面承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)的情況還不少,由此帶來的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在:一方面設(shè)計(jì)深度不夠,不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要,尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程無標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求;另一方面設(shè)計(jì)個(gè)性及變更頻繁,給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。
2、合同約束。嚴(yán)格設(shè)計(jì)合同條款,不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同格式,根據(jù)本人工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于設(shè)計(jì)合同,在技術(shù)條款上,尤其是石油化工裝置設(shè)計(jì)合同,非常有必要增加工藝專業(yè)“管道單線圖”,以期滿足工程施工招投標(biāo)的需要;在經(jīng)濟(jì)條款上,應(yīng)增加設(shè)計(jì)變更及修信譽(yù)差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。
2、合理低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù),避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。目前,正推行的建筑安裝工程“無標(biāo)底招投標(biāo)”,我認(rèn)為對(duì)于業(yè)主方來說,并不能把它理解為真正的“沒有標(biāo)底”,業(yè)主對(duì)自己要上的項(xiàng)目,其建安工程造價(jià)成本價(jià)應(yīng)隨時(shí)掌握好。
四、施工階段
在工程施工階段,由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,工程量已完全具體化,并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)統(tǒng)計(jì),這一階段影響工程造價(jià)(即工程投資)的可能性只有5%~10%,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但是,工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費(fèi)投資的可能性則很大,因此,業(yè)主方在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕投資浪費(fèi)。
加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,杜絕投資浪費(fèi),業(yè)主方主要應(yīng)做好以下幾方面的工作:
1、加強(qiáng)本單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育,培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng),在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí),充分重視節(jié)約投資的重要性。
2、盡量減少設(shè)計(jì)變更。
在建設(shè)工程施工過程中,引起設(shè)計(jì)變更的原因很多。如:工程設(shè)計(jì)粗糙,使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符;當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等等。如何減少設(shè)計(jì)變更,首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容,一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更,除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮,或使項(xiàng)目無法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次,認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。另外,有條件的業(yè)主方可以指派工程造價(jià)管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng),隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。
3、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性,給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩,甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失,這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合,不僅做到“隨做隨簽”,還應(yīng)該做到:
(1)簽證必須達(dá)到量化要求,工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰。如:閥門J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一個(gè)字母之差,材料價(jià)格則相差十倍以上。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,造價(jià)管理系統(tǒng)估算的固定不斷推進(jìn),不利于新技術(shù),新材料,新設(shè)備的使用,不利于提高企業(yè)項(xiàng)目管理水平、不利于提高業(yè)務(wù)水平,在經(jīng)營(yíng)人員的費(fèi)用,而且還容易錯(cuò)過標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo),索具,串通投標(biāo)和其他腐敗發(fā)生。
(二)在建筑設(shè)備的價(jià)格變動(dòng)
為了滿足對(duì),中國(guó)的項(xiàng)目快速增長(zhǎng)的同時(shí),工作不斷增長(zhǎng)的需求,在工程設(shè)備的供應(yīng)和需求需求的變化引起的,對(duì)設(shè)備價(jià)格的大幅上升而另一方面,投資和消費(fèi),在工程的快速增長(zhǎng),但工程主要設(shè)備為原材料價(jià)格上漲,導(dǎo)致了設(shè)備價(jià)格的重大變化。
(三)工資及福利費(fèi)用
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以及國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定,在最低收入標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的工人都在不斷調(diào)整,構(gòu)成工資,福利水平和標(biāo)準(zhǔn)(如生活費(fèi)用,學(xué)習(xí)費(fèi)用)的增加,這些將導(dǎo)致整個(gè)工程成本提高。
二、生命周期成本管理策略理論使用
(一)第一期工程
對(duì)于投資者而言,在不同的時(shí)間根據(jù)實(shí)際價(jià)值相同的收入繳納或者是不同的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在該項(xiàng)目的成本,75%-95%的投資階段的各個(gè)階段,35%-75%的設(shè)計(jì)階段,5%-35%的建設(shè)階段,我們可以看到,最重要的控制工程造價(jià)的舞臺(tái)是投資決策階段和設(shè)計(jì)階段。因此,我們要注意這個(gè)領(lǐng)域,在有關(guān)良好的成本控制的第一階段。這個(gè)階段是做項(xiàng)目建議書和可行性研究,項(xiàng)目法人的權(quán)利概念是在這個(gè)工作,這是不是太節(jié)省成本的待遇,因?yàn)檎麄€(gè)項(xiàng)目投資的角度來看,投資階段是非常小,但其影響是巨大的。因此,咨詢單位在該階段的工作給予充分的研究經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬雇用,以確保工作質(zhì)量。
(二)設(shè)計(jì)階段
在決策項(xiàng)目,關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)。據(jù)有關(guān)資料分析,設(shè)計(jì),建筑成本一般只占總額的4%的費(fèi)用,但效果卻高達(dá)75%的項(xiàng)目費(fèi)用。先進(jìn)的技術(shù),合理的設(shè)計(jì),不僅可以縮短工期,節(jié)省投資,同時(shí)也降低了今后的生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)成本,增加了成本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在設(shè)計(jì)階段,充分注意的工程應(yīng)用價(jià)值通過項(xiàng)目周期,成本最低的生活,你需要獲得最佳的整體效率,消除或減少不必要的功能,實(shí)現(xiàn)各種功能的可靠以降低成本,完善功能可以增加價(jià)值的建筑缺陷。同時(shí),在項(xiàng)目選擇和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目的選擇有利于提高工程質(zhì)量,降低工程成本的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用程序之間的團(tuán)結(jié)。
(三)投標(biāo)階段
應(yīng)根據(jù)不同的項(xiàng)目,選擇合適的承包方法和合適的模式。在中國(guó)目前的設(shè)計(jì),大型總承包和公司的主要倡導(dǎo)者,總承包施工企業(yè)為導(dǎo)向的總承包單位。在評(píng)估階段,在開展這一問題的技術(shù)評(píng)估,不僅要考慮建設(shè)方案,還要考慮將來的運(yùn)作和維修方案。兩者都是優(yōu)秀的,全面的解決方案是最好的解決辦法。在評(píng)估的主要業(yè)務(wù),評(píng)估應(yīng)以最低的一個(gè)完整的生命周期理論與原來的建筑成本合理的最低成本。
(四)施工階段
強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理的重要性,施工組織設(shè)計(jì)和施工方案和評(píng)估是合理的。在質(zhì)量,成本和時(shí)間三個(gè)控制施工階段,提前集中控制,及時(shí)識(shí)別,動(dòng)態(tài)控制,風(fēng)險(xiǎn)管理,合同管理,信息管理解決的問題,和其他措施,確保了各項(xiàng)目標(biāo)的執(zhí)行在與該項(xiàng)目按照項(xiàng)目預(yù)定的時(shí)間,成本和質(zhì)量目標(biāo)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)來完成。
(五)操作和維護(hù)階段
(1)施工企業(yè)利益嚴(yán)重受損,造成施工企業(yè)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的收入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支出”的局面。如果為外資業(yè)主,則等于肥水外流。
(2)施工企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化,將管理費(fèi)用大幅度降低,使工程管理大打折扣,從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。
(3)由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等,施工企業(yè)為承攬任務(wù)墊資施工,大量貸款,不僅使企業(yè)發(fā)展走入死胡同,而且造成嚴(yán)重不良債務(wù),給金融業(yè)帶來負(fù)面影響。
(4)在項(xiàng)目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費(fèi),從而造成資質(zhì)等級(jí)低、管理水平低的企業(yè)的中標(biāo)率高于資質(zhì)等級(jí)高、管理水平高的企業(yè),使國(guó)有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢(shì)難以得到發(fā)揮,并且挫傷了企業(yè)進(jìn)一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。
(5)導(dǎo)致了取費(fèi)等級(jí)高的企業(yè)在承攬任務(wù)后,將工程層層轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級(jí)和取費(fèi)等級(jí)較低的企業(yè),坐收管理費(fèi),不僅產(chǎn)生腐敗,而且,由于這些企業(yè)管理水平低,技術(shù)、裝備水平有限,致使工程事故頻發(fā),使業(yè)主利益受損的同時(shí),帶來惡劣的社會(huì)影響。
(6)承包商為了中標(biāo)片面壓低報(bào)價(jià),中標(biāo)后利用增加現(xiàn)場(chǎng)簽證等手段彌補(bǔ)損失,不可避免地帶來。“三超”,即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資規(guī)模難以控制。
二、管理建筑工程造價(jià)的基本原則
2.l正確處理工程造價(jià)與工程質(zhì)量的關(guān)系
工程造價(jià)就是完成—個(gè)工程所必須消耗的人工、機(jī)械、材料等的綜合費(fèi)用,根據(jù)投資方、施工方、承包方、審計(jì)方,不同性質(zhì)的單位可對(duì)同一工程提供不同的工程造價(jià),如投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算等。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求,符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。正是由于工程造價(jià)與工程質(zhì)量的密切關(guān)系,也使工程項(xiàng)目的壽命周期隨著工程造價(jià)與工程質(zhì)量的變動(dòng)而變動(dòng),工程造價(jià)高則其質(zhì)量較好,使用費(fèi)用降低。反之,工程造價(jià)低則其質(zhì)量難以保證,使用費(fèi)用必然上升。
2.2引入價(jià)值工程概念,采用價(jià)值管理手段
價(jià)值工程又稱價(jià)值分析,是以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心,對(duì)其各項(xiàng)功能進(jìn)行分析評(píng)價(jià),使之以最低的總成本,實(shí)現(xiàn)必要的功能。建筑設(shè)計(jì)中如何將工程項(xiàng)目的功能要求與投資有機(jī)結(jié)合,根據(jù)工程的實(shí)際情況既不單純追求降低成本,也不片面追求提高功能,而是力求提高成本與功能的比值,獲得最佳的設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)中推廣運(yùn)用的價(jià)值工程是一種行之有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的科學(xué)方法。同時(shí),價(jià)值管理的運(yùn)用在建筑業(yè)得到迅速發(fā)展。—般情況下,應(yīng)用價(jià)值管理可以降低整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目初始投資額的5%一10%,同時(shí)可以降低項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用的5%一10%。
三、建筑業(yè)工程造價(jià)管理辦法新思考
1、建筑工程造價(jià)管理形態(tài)的轉(zhuǎn)變—?jiǎng)討B(tài)管理
為了使建筑工程造價(jià)管理模式適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,建筑工程造價(jià)管理形態(tài)正在由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變,并在以下方面取得進(jìn)展。
(1)定額由“量?jī)r(jià)合一”改為“量?jī)r(jià)為離”,作為工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一、固定的,而工程實(shí)物消耗量的單價(jià)和物化勞動(dòng),在空間上各地是有區(qū)別的,在時(shí)間上不同時(shí)期是變化的。因此,最新編制的定額只體現(xiàn)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn),而將全省各市、地的人工、材料、機(jī)械價(jià)格按季度定期在造價(jià)信息刊物上予以,并實(shí)現(xiàn)了全省市范圍的價(jià)格信息聯(lián)網(wǎng)。
(2)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定依據(jù)由按施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)取費(fèi),改為按工程類別取費(fèi),實(shí)行以取費(fèi)證書和取費(fèi)認(rèn)證單相結(jié)合的取費(fèi)管理辦法取費(fèi)證書用以表明施工企業(yè)所具有的最高取費(fèi)級(jí)別,取費(fèi)認(rèn)證單用以判定工程類別并確定工程項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這樣既避免了業(yè)主編制標(biāo)底時(shí)片面壓價(jià),損害施工企業(yè)利益;又使達(dá)不到工程項(xiàng)目所要求的取費(fèi)等級(jí)的施工企業(yè)被預(yù)先排除在招標(biāo)范圍之外.從而保證了公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn),也保護(hù)了業(yè)主的利益。
(3)材料價(jià)格的調(diào)整要適應(yīng)市場(chǎng)的變化建筑材料是構(gòu)成工程實(shí)體的物質(zhì)基礎(chǔ),其費(fèi)用是形成工程造價(jià)的主要組成部分。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建材價(jià)格應(yīng)該因供需矛盾而變化,遵循價(jià)值規(guī)律。它是工程造價(jià)的重要?jiǎng)討B(tài)因素。
2、以人工費(fèi)加機(jī)械費(fèi)為計(jì)取綜合費(fèi)用的基礎(chǔ)—費(fèi)用項(xiàng)目簡(jiǎn)化
現(xiàn)行的綜合取費(fèi)是以基期基價(jià)基本直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ),難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,不能體現(xiàn)“按勞分配”的社會(huì)主義分配原則,很大程度上保護(hù)了落后,使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀、不思技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營(yíng)管理水平上不去,不利于建筑業(yè)的發(fā)展。若以人工費(fèi)為綜合計(jì)算基礎(chǔ),就忽略了施工企業(yè)的設(shè)備技術(shù)、機(jī)械化程度,只有以人工費(fèi)加機(jī)械費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ),才能真正反映綜合取費(fèi)中施工管理費(fèi)和計(jì)劃利潤(rùn)的真正含義,符合綜合取費(fèi)的原則。
因此,簡(jiǎn)化費(fèi)用項(xiàng)目,保留直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金,其它能夠反映企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用因素如:冬雨季施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、措施費(fèi)、遠(yuǎn)征費(fèi)等均按實(shí)際發(fā)生計(jì)取,作為個(gè)別成本報(bào)價(jià)。
3、按不同類型的工程確定間接費(fèi)率
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)把一切的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都市場(chǎng)化、貨幣化。建筑工程造價(jià)中的間接費(fèi)就是施工企業(yè)組織施工管理中所消耗人力、物力的貨幣形式。現(xiàn)行的間接費(fèi)計(jì)取辦法是按施工企業(yè)所有制性質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)在施工管理費(fèi)、人工費(fèi)、利潤(rùn)和遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)等方面劃分了若干等級(jí)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),形成了施工企業(yè)間的“級(jí)差成本”、“級(jí)差利潤(rùn)”,人為地造成了同一工程不同價(jià)格的不合理狀況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,則恰恰制約了施工企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。工程造價(jià)必須由工程消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間確定,按企業(yè)資質(zhì)等級(jí)只反映了施工企業(yè)營(yíng)業(yè)范圍的交叉,造成了一個(gè)工程有幾個(gè)不同等級(jí)的施工企業(yè)都有資格承建的情況,這產(chǎn)生了許多弊端。
4、改革傳統(tǒng)定額,實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性的間接費(fèi)率
現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品定價(jià)方式仍然是沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的工程造價(jià)制度,實(shí)行統(tǒng)一的“量、價(jià)、費(fèi)”,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就要改變現(xiàn)行的定額管理模式,按“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的思路進(jìn)行改革。借鑒國(guó)際先進(jìn)管理辦法,將定額改“定”為“活”,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,定價(jià)因素中的價(jià)、費(fèi)全部放開,定額的作用不再是指令性標(biāo)準(zhǔn)而是指導(dǎo)性依據(jù),作為國(guó)家或基建單位預(yù)測(cè)、控制工程造價(jià)的參考。
改革傳統(tǒng)定額應(yīng)從以下五個(gè)方面執(zhí)行:
(1)競(jìng)爭(zhēng)性的費(fèi)率。將施工管理費(fèi)利潤(rùn)、遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)由法定指令性費(fèi)率轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性費(fèi)率,以促進(jìn)施工企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理水平,降低工程成本。
(2)“量”、“價(jià)”分離。定額消耗是科學(xué)測(cè)算得出的。目前應(yīng)作為國(guó)家和部門的法規(guī)。人、機(jī)、料的價(jià)格要與消耗量相分離,以指導(dǎo)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(3)實(shí)物消耗量與施工手段消耗量分離。定額規(guī)定實(shí)物消耗量是統(tǒng)一的、不變的,而施工手段消耗量是不同施工企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理水平,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的體現(xiàn)。
(4)原材料的費(fèi)用和運(yùn)雜費(fèi)、采保費(fèi)分離。材料原價(jià)可綜合計(jì)取,運(yùn)雜費(fèi)和采保費(fèi)因企業(yè)而異。
(5)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生費(fèi)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)分離。調(diào)整費(fèi)用定額中的項(xiàng)目,其實(shí)直接費(fèi)屬現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用,間接為企業(yè)經(jīng)營(yíng)費(fèi)、兩費(fèi)分離有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
5.工程造價(jià)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化
在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及的今天。各方面的信息流鋪天蓋地、紛至沓來。面對(duì)如此巨大的信息流。傳統(tǒng)的管理模式、管理方法顯然已無能為力了,我們必須尋找現(xiàn)代化的管理手段。這時(shí)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件就成了時(shí)代的寵兒。普遍為人們看好。計(jì)算機(jī)的引入標(biāo)志著我們的工作有了新意。同時(shí)也給社會(huì)創(chuàng)造了效益。充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段,既是向國(guó)際接軌的需要.也是工程造價(jià)管理的需要。。
為此,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,建筑工程造價(jià)管理的最終目標(biāo)是與國(guó)際接軌。目前在建筑工程造價(jià)管理的改革中所采取的諸項(xiàng)措施都是以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行的,我們只有加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理工作力度,提高建筑工程造價(jià)行業(yè)專業(yè)人員的素質(zhì),才有可能使建筑工程造價(jià)管理走上國(guó)際化的道路。
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根據(jù)地基的基礎(chǔ)性工程施工標(biāo)準(zhǔn)完成相關(guān)的準(zhǔn)備過程,編制合理的內(nèi)容、對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行突出分析認(rèn)識(shí),變更多種適當(dāng)?shù)募夹g(shù)指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)合理化的商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分析,為整體工程的后期施工過程創(chuàng)造較為合理化的成本管理?xiàng)l件分析。為了合理化的增加綜合性的經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ),針對(duì)工程的相關(guān)實(shí)施階段,保證合理化、有效化的綜合性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析過程•,從而逐步完善相關(guān)的技術(shù)水平要求分析。
1.2簽訂合理的綜合性承包過程控制分析
針對(duì)綜合性的造價(jià)管理控制制定合理的承包過程簽訂控制。在施工前對(duì)整體的造價(jià)情況進(jìn)行合理的分析,制定合理的有效化的工程造價(jià)比例數(shù)據(jù)規(guī)范管理,從而實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)的工程合理性。嚴(yán)格按照投標(biāo)的相關(guān)文件完善綜合性的內(nèi)容填補(bǔ)和充實(shí)。
1.3合理的控制綜合性的地基基礎(chǔ)成本
針對(duì)工程的相關(guān)額定標(biāo)準(zhǔn),控制整體工程中的相關(guān)成本預(yù)測(cè)數(shù)據(jù),從而逐步加強(qiáng)整體化的科學(xué)預(yù)測(cè)效果控制。針對(duì)科學(xué)化的成本預(yù)算分析,提高整體施工中的相關(guān)財(cái)務(wù)管理,防止出現(xiàn)一系列的相關(guān)管理失誤,防止造成一系列的相關(guān)成本失控,產(chǎn)生一系列的嚴(yán)重后果問題。針對(duì)綜合性的成本預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)分析,合理的控制地基基礎(chǔ)建設(shè)過程中的工種、項(xiàng)目工人、材料、機(jī)械細(xì)節(jié),從而改善各項(xiàng)不同施工中的方案分析過程,制定合理的綜合性施工措施管理,提高整體經(jīng)濟(jì)施工的效果,積極的降低整體成本預(yù)算,節(jié)約工期,實(shí)現(xiàn)有效化的綜合性成本過程分析。
1.4簽訂周密的科學(xué)化分包和整包過程控制
針對(duì)施工工程的相關(guān)成本制定有效化的周期簽訂分包和總包合同內(nèi)容。在實(shí)際的施工過程中,合理的認(rèn)定施工項(xiàng)目中的各個(gè)階段的相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,管理有效化的綜合性調(diào)度措施控制過程,從而逐步實(shí)現(xiàn)高效化的合理工程使用效果控制。合理的改善整體項(xiàng)目的綜合性進(jìn)度水平,針對(duì)相關(guān)的整體質(zhì)量、安全情況制定細(xì)致的分析制約處理過程分析。在合同中實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)查和分析,按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)完善綜合性的量化控制。
2地基基礎(chǔ)性的建筑施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)控制
2.1建立良好的法治法規(guī)基礎(chǔ)地基規(guī)范
以合理的綜合性法治法規(guī)管理形式實(shí)現(xiàn)有效化的綜合性企業(yè)規(guī)范,其高綜合性的企業(yè)發(fā)展過程控制,逐步提高整體意志水平評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化、規(guī)范式的綜合性程序文件分析。按照整體科學(xué)化的民主判斷過程分析,實(shí)現(xiàn)一體化的綜合性企業(yè)法制法規(guī)分析管理,從而逐步明確工程的綜合性法規(guī)質(zhì)量控制,制定合理的綜合性管理方案、制定集體或個(gè)人的法律法規(guī)監(jiān)督約束,制定合理化的文件質(zhì)量管理。加強(qiáng)整體教育的培訓(xùn)工作過程控制,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量體系環(huán)境下的一系列的施工特點(diǎn)制定,從而保證施工程序文件、施工適應(yīng)性、可操控性、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量體系認(rèn)定控制和運(yùn)行等一系列的相關(guān)步驟的處理過程控制。建立地基基礎(chǔ)性的責(zé)任管理制度控制,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理的綜合性執(zhí)法。保證制度和質(zhì)量的有效化獎(jiǎng)懲控制,改善綜合性的實(shí)施效果力度,提高職業(yè)化質(zhì)量體系的責(zé)任水平自覺化管理,從而逐步實(shí)現(xiàn)言行統(tǒng)一、力度控制合理。
2.2建立良好的地基基礎(chǔ)性施工質(zhì)量控制要點(diǎn)分析
合理的認(rèn)識(shí)相關(guān)項(xiàng)目的質(zhì)量過程,針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量策劃內(nèi)容,完成包括建立、資源準(zhǔn)備、編排和審核的綜合性問題控制管理,制定合理的原材料質(zhì)量控制分析,從而建立良好的綜合性地基基礎(chǔ)型施工過程控制,保證整體材料的有效化控制,對(duì)相關(guān)的主材鋼筋、鋼絞線、混凝土和砂石進(jìn)行有效化的控制管理。保證相關(guān)的供料廠商的優(yōu)質(zhì)性,加強(qiáng)材料的檢查過程,實(shí)現(xiàn)對(duì)材料質(zhì)量的把關(guān),從而逐步采用復(fù)合形式的綜合性驗(yàn)收處理過程,完善整體工程項(xiàng)目的交底、驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)有效化的檢查和核對(duì),從而逐步改善綜合性的材料可靠性供應(yīng)。做好綜合形式的項(xiàng)目交底工作控制,從而保證相關(guān)環(huán)節(jié)的有效化溝通,對(duì)不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)人員施工意圖控制,保證施工項(xiàng)目的技術(shù)人員的綜合性施工交底,從而逐步保證整體施工項(xiàng)目技術(shù)的圖紙清晰化管理。合理的控制地基基礎(chǔ)施工參數(shù)的相關(guān)差異,從而逐步完善綜合性的特殊過程控制,按照規(guī)定完善整體控制過程中的相關(guān)方法,嚴(yán)格按照整體的相關(guān)步驟進(jìn)行處理,實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)地基基礎(chǔ)工程施工中方法控制的合理化。
3保證地基基礎(chǔ)建筑施工中的工期造價(jià)管理
針對(duì)工程的工期進(jìn)行合理化的控制,從而實(shí)現(xiàn)地基基礎(chǔ)性工程的施工全過程分析。制定合理的綜合性計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)安排。合理的實(shí)現(xiàn)有效化的各個(gè)階段的目標(biāo)分析和控制,從而逐步完善整體工程工期的相關(guān)步驟,提高施工過程中的各個(gè)階段的目標(biāo)控制,從而保證工期的有效化實(shí)現(xiàn)過程。工期過程的控制前提是制定一個(gè)合理化、科學(xué)化、使用化的綜合性進(jìn)度計(jì)劃控制,針對(duì)各項(xiàng)工作結(jié)構(gòu)中的相關(guān)方法實(shí)現(xiàn)劃分基礎(chǔ)的單元分析,制定工作中的各項(xiàng)邏輯關(guān)系控制過程,保證各項(xiàng)邏輯關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖控制,逐步測(cè)算相關(guān)的工作時(shí)間參數(shù),從而完善整體優(yōu)質(zhì)化的計(jì)劃調(diào)整。
在這一項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估值的時(shí)候,要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)。而相關(guān)的一些部門和企業(yè)則要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)每一步,從而保證這個(gè)系統(tǒng)的完善。雖然相比于以往的方式,這個(gè)方式存在很多優(yōu)勢(shì),但是還是存在著一些問題的。1.1管理部分。我國(guó)對(duì)于信息化管理系統(tǒng)的功能還是比較少的,對(duì)于我國(guó)信息化管理系統(tǒng)的資源開發(fā)以及使用中,相對(duì)來說還比較封閉性,在工程方面的造價(jià)和定額缺乏統(tǒng)一規(guī)則,只是一般性對(duì)一些網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集,并沒有進(jìn)行實(shí)地的考察,所以得到的數(shù)據(jù)并沒有多大的可信度。而且從事造價(jià)方面的工作人員所需要的綜合性整理方面與智能化的數(shù)據(jù)庫(kù)相互割裂開來,導(dǎo)致了不能與計(jì)價(jià)的工程量和清單接軌,就在這樣的一種方式下,對(duì)后期的工程的投標(biāo)工作產(chǎn)生影響,使得工程招標(biāo)的準(zhǔn)確性也同時(shí)受到影響。1.2沒有及時(shí)。由于每個(gè)地區(qū)的信息化系統(tǒng)管理網(wǎng)站未能與智能化信息數(shù)據(jù)庫(kù)很好的結(jié)合,相關(guān)部門所的信息,存在滯后性問題,給個(gè)地區(qū)之間綜合比較造價(jià)價(jià)格時(shí)造成不利影響,同時(shí)也不利用信息量的收集編排等工作,使工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)對(duì)于原材料價(jià)格材料結(jié)算方面更不到滿足,因?yàn)樵谖覈?guó)這個(gè)項(xiàng)目還是處于一個(gè)新的項(xiàng)目,所以并沒有成立專門的信息網(wǎng)站,各地區(qū)以及部門在信息上面還是存在著一些地方性的特點(diǎn),難以進(jìn)行綜合的比較。在招標(biāo)的過程中就會(huì)導(dǎo)致信息無法收集全,這樣也不利于后期的投標(biāo)。根據(jù)每個(gè)地方發(fā)展程度也有巨大的關(guān)系,一些東部發(fā)達(dá)的沿海城市,對(duì)于工程的招標(biāo)和投標(biāo)質(zhì)量等方面把握得比較嚴(yán)實(shí),偏差性一般不是很大。1.3人員問題。所謂的信息化造價(jià)系統(tǒng),就是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來完成對(duì)工程造價(jià)的收集,加工,整理,傳輸,保存的人機(jī)對(duì)講系統(tǒng),隨著時(shí)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的普遍運(yùn)用,工程造價(jià)信息系統(tǒng),越來越管理信息化專業(yè)化,工程造價(jià)信工程招標(biāo)和投標(biāo)原材料價(jià)格計(jì)算息系統(tǒng)在我國(guó)的發(fā)展過程中,信息管理相關(guān)人員無論是從數(shù)量上還是質(zhì)量上都是存在的一些問題的。相關(guān)的人員往往是由工程造價(jià)人員兼任信息管理人員,這樣的一種狀態(tài)下,就會(huì)使得他們的綜合素質(zhì)較低,沒有接受過專門的培訓(xùn),對(duì)相關(guān)信息的處理也缺乏能力。對(duì)信息進(jìn)行管理的時(shí)候,必須要通過計(jì)算機(jī)來,對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行保存、加工甚至于回收,但是如果沒有接受過專門的培訓(xùn),是不能很好的完成這些工作的。在信息系統(tǒng)不斷完善的今天,必須要求相關(guān)的人員擁有較高的計(jì)算機(jī)水平以及工程造價(jià)水平,但是目前的造價(jià)管理人員的計(jì)算機(jī)水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此,現(xiàn)在必須要配對(duì)十分專業(yè)的計(jì)算甲以及造價(jià)方面高的復(fù)合型保證信息系統(tǒng)的輸入加工,輸出,保存,維修等,但是目前在我們國(guó)家工程項(xiàng)目信息的管理過程中,長(zhǎng)期存在著工程信息管理系統(tǒng)管理人員不充足的情況,工程造價(jià)人員又是工程信息系統(tǒng)管理人員,這樣就導(dǎo)致了重點(diǎn)在系統(tǒng)造價(jià)方面的技術(shù)更新與造價(jià)信息技能知識(shí),阻礙了工程造價(jià)信息系統(tǒng)的管理與發(fā)揮。
2建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)構(gòu)建的步驟
2.1設(shè)計(jì)總思路。在對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候,要以一個(gè)全局的觀念進(jìn)行項(xiàng)目的編排,要建立標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái),對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)以及技術(shù)進(jìn)行分析,統(tǒng)籌各個(gè)部分的內(nèi)容,使它們能夠全面的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)一體化。對(duì)后續(xù)的相關(guān)結(jié)論進(jìn)行及時(shí)的匯總,確保每一個(gè)管理層都能夠掌握業(yè)務(wù)處理中的各種情況,以便在后期對(duì)各個(gè)階段的工程進(jìn)行規(guī)劃。2.2構(gòu)建目標(biāo)。在系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行的時(shí)候,構(gòu)建目標(biāo)要對(duì)它各個(gè)部分進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)。這一評(píng)價(jià)包括預(yù)警系統(tǒng),信息化管理系統(tǒng)等等,正是通過這些評(píng)價(jià)的共同作用,才能確保工作的效率以及管理的水平。2.3建立相應(yīng)的工程量設(shè)計(jì)系統(tǒng)。在工程造價(jià)中,對(duì)工程量進(jìn)行精確計(jì)算,第一種是以施工圖CAD文件基礎(chǔ),從中對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)特征進(jìn)行抽取出,并通過人工只能方式來完成相關(guān)工程量的計(jì)算工作。第二種方式在作圖軟件中,將圖紙所包括的構(gòu)建和尺寸做詳細(xì)的輸入,通過計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)可以自動(dòng)算出工作量。2.3.1信息采集和交互系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的信息,相關(guān)專家可以進(jìn)行評(píng)標(biāo),而相關(guān)的施工單位也可以根據(jù)信息進(jìn)行相關(guān)價(jià)格的收集,從而進(jìn)行投標(biāo)。2.3.2不良信息預(yù)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化。在這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)定的時(shí)候,要符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī),系統(tǒng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。此外,還要根據(jù)建筑行業(yè)的相關(guān)要求,將信息進(jìn)行分類,然后再進(jìn)行建立。這樣做的好處就是能夠最快的找到有用的信息,從而建立起相關(guān)的預(yù)警系統(tǒng)。2.3.3系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。工程的造價(jià)信息管理系統(tǒng)是相當(dāng)復(fù)雜的,因此構(gòu)建項(xiàng)目工程造價(jià)管理系統(tǒng)對(duì)工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)十分重要。一:構(gòu)建造價(jià)資質(zhì)的管理模塊,甲方和施工方以及造價(jià)單位的審批登記注冊(cè),培訓(xùn)等方面工作,一定要及時(shí)做好和網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接工作。二;造價(jià)過程中的管理模塊和造價(jià)過程中的設(shè)計(jì)控制,管理投標(biāo)招標(biāo),具體實(shí)施控制相應(yīng)而言,在工程項(xiàng)目信息系統(tǒng)管理中設(shè)計(jì)相關(guān)的造價(jià)指數(shù)管理,投資評(píng)審以及招標(biāo)方面的功能。三;工程造價(jià)文件管理系統(tǒng)。在項(xiàng)目實(shí)施工程中,需要對(duì)大量的文件和資料進(jìn)行相應(yīng)的處理因此,工程造價(jià)文件管理系統(tǒng)中需要包括最初的基本數(shù)據(jù)輸入,造假文件處理,做造價(jià)處理系統(tǒng),結(jié)果輸出系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)文件管理系統(tǒng),在對(duì)這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候,要對(duì)甲方和施工方進(jìn)行分項(xiàng)管理。這樣的一種方式下,就能夠使得造價(jià)咨詢機(jī)制一個(gè)好的狀態(tài)進(jìn)行發(fā)展,而這個(gè)過程也是需要進(jìn)行一定的監(jiān)督,有了一定的監(jiān)督,才能確保它更好的發(fā)展。而對(duì)于甲方和施工方也要進(jìn)行一定的認(rèn)證,確保對(duì)方的資質(zhì)以及水平是否能夠去適應(yīng)這個(gè)系統(tǒng)。
3推廣部分
3.1推廣注意事項(xiàng)。在對(duì)相關(guān)的信息系統(tǒng)進(jìn)行處理的時(shí)候要把相關(guān)的部門聯(lián)合起來,進(jìn)行統(tǒng)一的研究。這樣做的好處就是能夠確保信息數(shù)據(jù)的及時(shí)以及正確,全面的對(duì)信息以及資源進(jìn)行開發(fā)。此外對(duì)于相關(guān)的工作機(jī)制還要進(jìn)行完善,確保每個(gè)部門都是一個(gè)完善的整體。建立起相關(guān)人員的個(gè)人信息機(jī)制,使得信息處理的時(shí)候有一定的依據(jù)。在這樣的一種機(jī)制下,部門與部門之間的聯(lián)合也更加緊密,員工工作的時(shí)候也能夠參照一定的依據(jù)進(jìn)行工作,提高了工作的效率。3.2數(shù)據(jù)庫(kù)完善。建設(shè)項(xiàng)目工程管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建是要對(duì)收集到的有效信息進(jìn)行深入的加工,因此相關(guān)的工程造價(jià)項(xiàng)目管理部門要做好相應(yīng)的工作,管理相關(guān)的行業(yè)以及單位提供相關(guān)的有效信息,使對(duì)信息系統(tǒng)相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)資源不斷重組和完善。對(duì)這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)定的時(shí)候,要確保它不僅能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行采集及錄入,還要對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的分析以及處理,提取里面的關(guān)鍵信息。對(duì)于提取出來的數(shù)據(jù),還要進(jìn)行再次的加工,這樣才能滿足不同的需求。3.3提高人員素質(zhì)。工程造價(jià)從業(yè)人員的計(jì)算機(jī)信息水平素質(zhì)務(wù)必要提高,要建立好相應(yīng)的培訓(xùn)體系,定期對(duì)工程造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行技能知識(shí)培訓(xùn),努力培養(yǎng)出對(duì)工程造價(jià)以及信息技術(shù)全面發(fā)展的復(fù)合型人才出來,在進(jìn)行工程造價(jià)管理的過程中,工程造價(jià)相關(guān)的人員不僅要具備工程造價(jià)相關(guān)的知識(shí),還要能夠掌握計(jì)算機(jī)方面的知識(shí),只有這樣才能夠真正的管理好這個(gè)系統(tǒng)。所以要對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn),通過一些短期培訓(xùn)或者是輪崗培訓(xùn)這些方式,提高他們的工作能力以及工作水平,從而促進(jìn)工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用以及推廣。
4結(jié)語(yǔ)
對(duì)于建筑行業(yè)來說,建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化是一件非常有意義的事情,所以必須要能夠認(rèn)清這個(gè)事實(shí)。對(duì)于在項(xiàng)目工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)中的一些問題要能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn),并且采取有效的措施去針對(duì)這些問題進(jìn)行改造,從而確保它以一種好的形態(tài)進(jìn)行發(fā)展。此外還要不斷的擴(kuò)大它的一些功能,確保它能夠更好的為人類服務(wù)。在發(fā)展過程中要致力于打造一支復(fù)合型的人才隊(duì)伍,這樣才能對(duì)工程造價(jià)信息系統(tǒng)進(jìn)行推廣。
作者:周興文 單位:山東華魯恒升化工股份有限公司規(guī)劃投資部
參考文獻(xiàn)
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下,企業(yè)生存有了壓力,如何控制建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算工作是當(dāng)前重中之重,其中工程預(yù)算是確保預(yù)算投資規(guī)模約束在可行性研究、概算投資規(guī)模以內(nèi)的準(zhǔn)繩,工程結(jié)算則是衡量工程實(shí)施過程是否受控的直接指標(biāo)和辦理財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。以下是這些天我根據(jù)自身工作性質(zhì)學(xué)結(jié)的幾點(diǎn)體會(huì):
一、加強(qiáng)施工管理,科學(xué)組織施工,嚴(yán)格控制工程造價(jià)
目前施工階段的問題:⑴施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理,缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性;⑵材料價(jià)格管理方法落后,材料采購(gòu)、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué),不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī),由于建筑市場(chǎng)目前還比較混亂,材料采購(gòu)價(jià)格失真,也使占建安工程成本60%~70%的材料費(fèi)難以控制。⑶在施工組織方面,多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法,現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒能得到合理配置與利用,造成大量浪費(fèi),從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。⑷施工單位從自身利益出發(fā),通過設(shè)計(jì)變更,增加工程量或追求較高利潤(rùn)。
根據(jù)這些通病,我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
(1)制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo),定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較,找出偏差,分析原因,采取有效措施加以控制,以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(2)材料價(jià)格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素,嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上,嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān),力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在最低水平上。
(3)每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下,對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析,從中選出最合理的方案,以達(dá)到資源最佳配置和組織,從而降低工程造價(jià)。
(4)做為建設(shè)單位我們一定要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序,對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析,經(jīng)設(shè)計(jì)單位審查簽證,發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后,方可發(fā)出變更通知,調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)。
(5)加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理避免發(fā)生索賠。項(xiàng)目實(shí)施過程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生,這也是控制工程造價(jià)的一個(gè)方面。就目前工程建設(shè)的實(shí)際情況而言,承包商提出索賠的原因多種多樣,但最終目的歸結(jié)到費(fèi)用的增加和工期的延長(zhǎng)。而工期的延長(zhǎng)往往伴隨著工程費(fèi)用的增加。因此,在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)工程的總體管理,規(guī)范行為,對(duì)于控制工程造價(jià)將起到非常重要的作用。
(6)做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作,為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期間工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍,此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。只有處理好在施工過程中各類費(fèi)用的歸集和整理,才能對(duì)于竣工結(jié)算起到事半功倍的效果,所以要做好工程造價(jià)資料的收集工作,建立造價(jià)資料積累制度,實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。為項(xiàng)目決策提供科學(xué)的依據(jù),提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、分部編制預(yù)算對(duì)降低工程成本有指導(dǎo)的意義,關(guān)鍵在于搞好事前計(jì)劃,事中控制,事后分析。
1、開工前的預(yù)算書是根據(jù)圖紙計(jì)算得來,而施工過程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更(或洽商變更)等偏離圖紙的情況,因此,需對(duì)設(shè)計(jì)變更(或洽商變更)重新計(jì)算,并修改原預(yù)算書相關(guān)內(nèi)容,始終保持施工預(yù)算的可依據(jù)性和指導(dǎo)性。
2、依據(jù)施工預(yù)算書及施工組織計(jì)劃,有效控制施工過程。
3、項(xiàng)目完工,對(duì)比實(shí)際成本與計(jì)劃成本,找出差距,分析原因,為以后成本管理積累資料。
通過以上三階段的實(shí)施,使成本處于全過程的監(jiān)控之下,即使發(fā)生偏離標(biāo)準(zhǔn)成本的情況,也會(huì)因?yàn)槟茉诎l(fā)生環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn),而避免了成本失控的進(jìn)一步擴(kuò)大,使成本損失限制在最小程度。
成本管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,僅靠某個(gè)人或某個(gè)部門,根本無力作好此項(xiàng)工作,因此我認(rèn)為應(yīng)該提倡全員參與、人人有成本意識(shí),提倡將施工環(huán)節(jié)進(jìn)行分解,成本控制落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)。
從整個(gè)工程的實(shí)施過程和項(xiàng)目投資控制看,前期準(zhǔn)備階段在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置,從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外,大量的投資資金通過施工的環(huán)節(jié)不斷物化,最終形成固定資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。
三、基建工程竣工驗(yàn)收決算是重中之重
已經(jīng)竣工使用的工程未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù),影響投資效益提高的一個(gè)十分突出的問題。超級(jí)秘書網(wǎng)
1.?dāng)U大了基建投資支出。工程建成使用后,因?yàn)闆]有辦理交工驗(yàn)收,所發(fā)生的維修費(fèi)及其他費(fèi)用都在基建投資中列支擴(kuò)大了建設(shè)支出。
建筑工程項(xiàng)目自項(xiàng)目確立到設(shè)計(jì)方案的確定及審批,再到項(xiàng)目的詳細(xì)施工過程中,管理體制的完整性都有所欠缺,又考慮到分割因素的影響,各項(xiàng)目造價(jià)往往難以尋求到共同點(diǎn),這也是導(dǎo)致建筑工程造價(jià)優(yōu)化和控制常常出現(xiàn)問題的重要原因之一。大部分項(xiàng)目中進(jìn)行對(duì)立項(xiàng)對(duì)比時(shí),由于針對(duì)項(xiàng)目方案的可行性缺乏較為全面的科學(xué)考察,在施工單位實(shí)際開展工作時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)投資過于盲目莽撞、投資估算與現(xiàn)實(shí)情況相悖、工程預(yù)算存在虛假情況等問題,給之后的施工及工程造價(jià)管理等都造成了巨大麻煩。此外,在進(jìn)行工程造價(jià)優(yōu)化的實(shí)際工作當(dāng)中,在工程建設(shè)階段投入過多精力,在工程造價(jià)的變動(dòng)和后期結(jié)算上消耗太多時(shí)間,使得項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)到后來建筑單位的項(xiàng)目工程投資都存在一系列問題。
2.缺乏有力的約束機(jī)制。
主要表現(xiàn)在建筑工程單位在進(jìn)行投標(biāo)招標(biāo)過程中缺乏較為全面的完善機(jī)制。在實(shí)際工作中,層層壟斷的情況普遍存在,導(dǎo)致原本系統(tǒng)化的工程項(xiàng)目整體被拆得零碎散亂,給工程造價(jià)控制及優(yōu)化工作造成巨大困難。另外,在進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),一部分單位無視國(guó)家法律法規(guī),憑借著自身的獨(dú)特性進(jìn)行壟斷。同一項(xiàng)目往往會(huì)出現(xiàn)多個(gè)施工單位分別進(jìn)行的情況,使得管理工作出現(xiàn)加到差異,本來應(yīng)該按時(shí)完成的工程整體也因此延遲完成,且造價(jià)也超過了預(yù)期估算,浪費(fèi)了大量資源。
二、解析建筑工程造價(jià)優(yōu)化和控制
1.建筑工程造價(jià)優(yōu)化。
1.1建筑工程造價(jià)優(yōu)化和控制體制完善。
考慮到在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí),涉及到諸多部門,具體包括了建筑單位、地質(zhì)考察單位、建筑設(shè)計(jì)單位等等,但是建筑工程造價(jià)管理優(yōu)化工作又是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的不能拆分的整體性工作。實(shí)際工作當(dāng)中面臨的問題主要是每個(gè)部門均只負(fù)責(zé)了工程造價(jià)管理的一部分而非全程參與,極容易出現(xiàn)工作脫節(jié),效率低下等多種問題。根據(jù)工程造價(jià)優(yōu)化和控制體系的改革情況,應(yīng)該在工程項(xiàng)目建設(shè)最初階段就督促工程造價(jià)管理咨詢單位開始工作,直到項(xiàng)目完成并處理完最終結(jié)算,期間造價(jià)管理咨詢單位應(yīng)始終發(fā)揮自身作用,且此方法應(yīng)該以規(guī)章制度的形式正式確立。利用該方法,使工程建設(shè)各階段的資源實(shí)現(xiàn)合理分配,將工程項(xiàng)目的綜合效益最大化。當(dāng)然這一方法也需要國(guó)家支持并不斷進(jìn)行完善。
1.2全程化監(jiān)控建筑工程造價(jià)。
一方面要針對(duì)造價(jià)的變化,應(yīng)該進(jìn)行仔細(xì)的研究并加以論證,在確保結(jié)果準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上再正式確定工程造價(jià),以確保工程造價(jià)的合理性。另一方面,施工方案設(shè)計(jì)部門,應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化,保障設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容的綜合質(zhì)量與深度同實(shí)際情況相適應(yīng)。通過制定嚴(yán)格的圖紙審查制度,避免建筑數(shù)據(jù)的遺漏,為后續(xù)進(jìn)行工程量?jī)r(jià)格統(tǒng)計(jì)提供準(zhǔn)確依據(jù)。此外,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),總結(jié)出相應(yīng)的工程量?jī)r(jià)格統(tǒng)計(jì)方法,并由國(guó)家建筑行政管理部門進(jìn)行統(tǒng)一編制,在日后的建筑工程造價(jià)管理中普遍應(yīng)用。
2.項(xiàng)目方案決策時(shí)工程造價(jià)的優(yōu)化和控制。
2.1必須針對(duì)項(xiàng)目投資預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)的估算。
對(duì)項(xiàng)目投資預(yù)算進(jìn)行編制,是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的重要一環(huán)。編制所得到的文件具有一定的決策性,能夠?yàn)楹罄m(xù)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益研究及分析工作提供重要的依據(jù)。在確定工程方案的合理性以后,可以將估算編制結(jié)果作為設(shè)計(jì)階段工作的投資限定值,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。在實(shí)際工作當(dāng)中,應(yīng)該確保編制是設(shè)計(jì)內(nèi)容的真實(shí)反映,符合建筑工程項(xiàng)目所在地的緊急情況,并在估算編制工作開始后就全面監(jiān)督工程項(xiàng)目建設(shè)情況。
2.2充分結(jié)合設(shè)計(jì)方案調(diào)整投資預(yù)算。
結(jié)合設(shè)計(jì)方案調(diào)整投資預(yù)算,需要相關(guān)設(shè)計(jì)人員根據(jù)建筑工程規(guī)模及內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)意圖的真實(shí)反映。在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí),應(yīng)該進(jìn)行優(yōu)選,并在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中保持優(yōu)選意識(shí),按照工程造價(jià)管理相關(guān)原則,對(duì)投資預(yù)算管理中變化性因素進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)算,盡可能保證投資不會(huì)出現(xiàn)缺口。這一階段主要是在確定方案可行性后針對(duì)投資數(shù)額進(jìn)行的再次優(yōu)化設(shè)計(jì),能夠?yàn)榉桨缸顑?yōu)化提供依據(jù)。在實(shí)際工作中,造價(jià)科室應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合投資預(yù)算指標(biāo),參與編制并審查投資估算,最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理化預(yù)算估算,為后續(xù)施工節(jié)省資金。
3.項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)時(shí)工程造價(jià)的優(yōu)化和控制。
3.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。在優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí),建筑單位應(yīng)該根據(jù)各方面指標(biāo),將總建筑平面圖和空間建筑平面圖進(jìn)行對(duì)比,并加以優(yōu)化,從而保障工程造價(jià)及后續(xù)施工完成后的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)可持續(xù)化。在工藝技術(shù)方案的具體選擇過程中,應(yīng)該結(jié)合我國(guó)基本情況與投資單位的綜合實(shí)力,選擇最經(jīng)濟(jì)合理又具有較強(qiáng)實(shí)用性的技術(shù)方案,并按照具體指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的價(jià)格優(yōu)化。
3.2使用限額設(shè)計(jì)方法控制造價(jià)。
使用限額設(shè)計(jì)方法對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制,主要包含了分解投資和工程量?jī)蓚€(gè)部分,通過將上一階段中確定的投資額和工程量細(xì)化分解,實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程量等細(xì)節(jié)的投資限額控制與管理,也確保了個(gè)細(xì)節(jié)部分的設(shè)計(jì)方法具有可行性,對(duì)限額的控制不應(yīng)超過投資估算值,以對(duì)工程規(guī)模、設(shè)備和材料等的控制為主要內(nèi)容。在現(xiàn)有情況下,負(fù)責(zé)工程造價(jià)管理的相關(guān)部門,應(yīng)該盡快在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行相應(yīng)的造價(jià)咨詢管理工作,通過綜合考察投資方對(duì)建筑工程的相關(guān)要求,實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的估算審核,針對(duì)設(shè)計(jì)單位的限額方案進(jìn)行有效監(jiān)督,并對(duì)設(shè)計(jì)方案的變更進(jìn)行嚴(yán)格掌控,提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)修改方案,結(jié)合限額設(shè)計(jì)方案內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比完善,最終實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的最優(yōu)化設(shè)計(jì),科學(xué)合理控制工程造價(jià)的最終目的。此外,在竣工結(jié)算審核階段,也需要對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行審核,從而為建筑項(xiàng)目驗(yàn)收工作完成后,竣工結(jié)算的編制和新增固定資產(chǎn)價(jià)值的核定提供較為科學(xué)合理的參考。