電大本科法學(xué)論文匯總十篇

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篇（1）

【關(guān)鍵詞】 非學(xué)術(shù)支持服務(wù)；遠程教育導(dǎo)學(xué)教師；現(xiàn)狀特征

【中圖分類號】 G451.2 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1009—458x（2012）11—0049—06

一、引言

遠程學(xué)習(xí)以完善有效的學(xué)習(xí)支持服務(wù)為前提，已經(jīng)成為了遠程教育領(lǐng)域的共識。遠程教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)包括學(xué)術(shù)和非學(xué)術(shù)兩個方面，國外文獻也稱之為“教學(xué)支持服務(wù)和非教學(xué)支持服務(wù)” 或“學(xué)科支持服務(wù)和非學(xué)科支持服務(wù)”，學(xué)術(shù)支持服務(wù)注重認知、智力、知識等方面的支持，非學(xué)術(shù)支持服務(wù)偏重于情感關(guān)懷和組織學(xué)習(xí)諸方面為學(xué)生提供支持。隨著遠程教育在我國高等教育領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，參加遠程教育的學(xué)生人數(shù)越來越多，而且大部分學(xué)生都是在職成人，他們在學(xué)習(xí)過程中會遇到各種各樣的困難，對學(xué)生的非學(xué)術(shù)支持服務(wù)顯得越來越重要，有學(xué)者提出：要保證遠程開放教育的質(zhì)量，就必須建設(shè)好元學(xué)習(xí)環(huán)境（meta-Learning environment） ， 即同時搞好學(xué)科和非學(xué)科學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作，兩者同等重要、缺一不可。[1]而根據(jù)國外遠程教育的經(jīng)驗， 以及中國遠程開放教育的歷史和現(xiàn)狀來看，非學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)支持服務(wù)對于保持學(xué)生的學(xué)習(xí)動力，減少其學(xué)習(xí)障礙，降低輟學(xué)率，能夠起到很大作用。[2]

從各國遠程教育非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的實踐來看，人的因素都是至關(guān)重要的，即負有這一職責(zé)的教師；而從目前遠程教育院校教師的設(shè)置來看，提供非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的教師涉及管理人員、教學(xué)人員和專職指導(dǎo)教師。其中，作為直接面對學(xué)生的專職指導(dǎo)教師，他們在學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用。以享有世界遠程教育典范的英國開放大學(xué)為例，它建立了一個遍布全國的地方兼職教師體系，其兼職教師體系中包括兼職教育指導(dǎo)顧問（ Counselor） 和兼職課程指導(dǎo)教師 （Tutor），其中的兼職教育指導(dǎo)顧問主要提供非學(xué)術(shù)支持服務(wù)，負責(zé)學(xué)生的教學(xué)管理工作，保持學(xué)生與校本部的聯(lián)系直到學(xué)生畢業(yè)，是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活顧問。在我國，作為規(guī)模最大且專門從事遠程教育的廣播電視大學(xué)，因其獨特的系統(tǒng)辦學(xué)和分級教學(xué)，教師設(shè)置分為主持教師、責(zé)任教師（包括專業(yè)責(zé)任教師和課程責(zé)任教師）、課程輔導(dǎo)教師和導(dǎo)學(xué)教師，其中導(dǎo)學(xué)教師的基本職責(zé)是負責(zé)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)等工作。從其職能界定上，導(dǎo)學(xué)教師是為學(xué)生提供非學(xué)術(shù)支持服務(wù)。從現(xiàn)實狀況看，導(dǎo)學(xué)教師在電大遠程教育中占有特殊的地位并發(fā)揮著獨特作用，導(dǎo)學(xué)教師不僅承擔(dān)班級的組織管理工作，還承擔(dān)著對學(xué)生的教育工作和服務(wù)工作，是學(xué)生主要的“精神關(guān)懷者”和“情感支持者”，為學(xué)生提供遠程教育教學(xué)全過程的情感支持和人文關(guān)懷等非學(xué)術(shù)支持服務(wù)。一項研究表明：凡是由優(yōu)秀導(dǎo)學(xué)教師帶的班級，學(xué)員普遍呈現(xiàn)“三高一低”，即注冊率高、專科升電大本科率高以及申請學(xué)位通過率高、輟學(xué)率低，學(xué)生對電大開放教育有較高的認同感。[3]因此，遠程教育導(dǎo)學(xué)教師在電大遠程教育質(zhì)量保證中起著重要而又獨特的作用。

當(dāng)前，我國正依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)，積極創(chuàng)建國家開放大學(xué)和區(qū)域開放大學(xué)，而創(chuàng)建開放大學(xué)，為社會成員提供高質(zhì)量的遠程教育服務(wù)，核心要素之一就是師資隊伍的專業(yè)化發(fā)展。然而，由于遠程教育導(dǎo)學(xué)教師工作職能主要涉及學(xué)生管理、服務(wù)和情感關(guān)懷等非學(xué)術(shù)支持服務(wù)，以及我國遠程教育界對非學(xué)術(shù)支持服務(wù)重視不足，關(guān)于遠程教育導(dǎo)學(xué)教師的研究較為薄弱，僅有的研究主要集中在遠程教育導(dǎo)學(xué)教師實踐工作的思考及其重要作用上，對遠程教育導(dǎo)學(xué)教師現(xiàn)狀特征、存在問題的研究卻比較少。

本文通過對天津、上海、安徽三家省級電大及其基層教學(xué)點導(dǎo)學(xué)教師現(xiàn)狀的調(diào)查和導(dǎo)學(xué)教師工作中存在的問題分析，提出相應(yīng)的思考，以豐富現(xiàn)有國內(nèi)外遠程教育教師研究的內(nèi)容，并從實證方面進行探討，為國家開放大學(xué)教師發(fā)展提供一定的參考。

二、核心概念界定

1. 遠程教育導(dǎo)學(xué)教師

“導(dǎo)學(xué)教師”的稱呼最初源自英國開放大學(xué)的兼職教育指導(dǎo)顧問（ Counselor）。英國開放大學(xué)的兼職教育指導(dǎo)顧問是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的顧問，著重為學(xué)生提供非學(xué)術(shù)支持服務(wù)。在我國遠程教育界，導(dǎo)學(xué)教師以廣播電視大學(xué)最為典型和突出，根據(jù)“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點教師配置基本要求”，規(guī)定了基層電大教學(xué)點要配置導(dǎo)學(xué)教師，導(dǎo)學(xué)教師的基本職責(zé)是負責(zé)指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)等工作。但尚未對其概念進行界定。從現(xiàn)有電大遠程教育的相關(guān)研究中，導(dǎo)學(xué)教師定義和職能還存在一定的分歧，有研究者認為：導(dǎo)學(xué)教師是負責(zé)專業(yè)或年級學(xué)生的聯(lián)絡(luò)教師， 或班主任；[4]也有研究者認為導(dǎo)學(xué)教師的角色很難用傳統(tǒng)教育中的“班主任”來概括，導(dǎo)學(xué)教師是指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的“導(dǎo)學(xué)員”，協(xié)助學(xué)生自主選課的“策劃員”，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)的“咨詢員”，學(xué)生心理的“導(dǎo)航員”，日常事務(wù)的“管理員”，以及鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)的“啦啦隊員”。

結(jié)合上述觀點，鑒于“導(dǎo)學(xué)教師”的稱呼符合我國遠程教育的傳統(tǒng)習(xí)慣及遠程教育中“教學(xué)”活動的“導(dǎo)學(xué)”實質(zhì)，因此，本文的遠程教育導(dǎo)學(xué)教師指在我國遠程教育環(huán)境中，引導(dǎo)、支持、幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、實現(xiàn)其學(xué)習(xí)目標(biāo)的一類專職人員，其工作職責(zé)主要包括對學(xué)生的入學(xué)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)、情感關(guān)懷、管理服務(wù)等非學(xué)術(shù)支持服務(wù)。

2. 非學(xué)術(shù)支持服務(wù)

對于非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的概念，國外最早提出這“為學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持”思想的貝那德特·羅賓遜指出：由于學(xué)生的問題并非都是學(xué)術(shù)性的，遠程教育系統(tǒng)需要提供學(xué)術(shù)性材料之外的支持服務(wù)，如日間班級教學(xué)、周末學(xué)校、地區(qū)中心的個別輔導(dǎo)、與導(dǎo)師集體討論，與輔導(dǎo)人員會晤。[5]而首次將學(xué)習(xí)支持服務(wù)分為教學(xué)支持服務(wù)和非教學(xué)支持服務(wù)兩個類型的奧蒙德·辛普森認為：教學(xué)支持活動最主要的內(nèi)容是教學(xué)輔導(dǎo)。非教學(xué)支持主要在情感和組織學(xué)習(xí)諸方面為學(xué)生提供支持，其內(nèi)容主要包含提供信息、提供咨詢、探索問題、安排活動和實施管理等方面。[6]在國內(nèi)，陳偉提出“學(xué)術(shù)性幫助活動”和“非學(xué)術(shù)性幫助活動” [7]；熊文把學(xué)習(xí)支持服務(wù)分為補救性學(xué)習(xí)支持和發(fā)展性學(xué)習(xí)支持；[8]鄒范林提出非學(xué)習(xí)支持服務(wù)就是與學(xué)科（課程）內(nèi)容無直接關(guān)系，但是仍然與學(xué)生的學(xué)習(xí)有密切聯(lián)系，并對學(xué)術(shù)完成學(xué)業(yè)起著幫助作用的服務(wù)措施，偏重于情感關(guān)懷、學(xué)習(xí)環(huán)境提供、學(xué)習(xí)技能的培養(yǎng)和管理方面的服務(wù)[9]。綜合上述觀點，鄒范林的闡述更貼近非學(xué)術(shù)支持服務(wù)概念的內(nèi)涵，符合我國遠程教育非學(xué)術(shù)支持服務(wù)的實踐工作范疇。

三、研究方法

（1）樣本的選擇

本研究采用問卷調(diào)查的方法，以電大遠程開放教育的導(dǎo)學(xué)教師為研究對象，選取了天津電大直屬學(xué)院、天津電大西青分校、上海電大開放學(xué)院、上海電大南匯分校、松江分校和安徽電大開放教育學(xué)院、安徽電大黃山分校等7個教學(xué)點的導(dǎo)學(xué)教師為樣本總體，共發(fā)放調(diào)查問卷80份，收回有效問卷76份，問卷有效率為95%。

（2）研究方法

本文主要采用抽樣調(diào)查的研究方法，具體采用了問卷和訪談兩種調(diào)查方式。

四、研究結(jié)果與分析

1. 導(dǎo)學(xué)教師的基本特征

（1）年齡分布

圖1顯示，被調(diào)查的導(dǎo)學(xué)教師中，年齡在20-29的占29%，30-40歲的占9%，41-50歲的占20%，50歲以上的比例最高，占42%。從年齡分布看，導(dǎo)學(xué)教師的年齡跨度較大，有的剛20多歲，有的高達60多歲，這與各省級電大的不同管理規(guī)定有關(guān)，如上海電大明確規(guī)定，導(dǎo)學(xué)教師要以退休返聘老教師為主；天津電大則要求導(dǎo)學(xué)教師要以20-30歲左右的青年教師為主。

（2）學(xué)歷構(gòu)成

從圖2導(dǎo)學(xué)教師的學(xué)歷構(gòu)成來看，擁有本科和專科學(xué)歷的導(dǎo)學(xué)教師占主導(dǎo)地位，占到了92.1%。但不容忽視的是，隨著遠程開放教育的迅猛發(fā)展，各地電大相繼出現(xiàn)了擁有研究生學(xué)歷的導(dǎo)學(xué)教師，成為了導(dǎo)學(xué)教師中的新生力量。

（3）專業(yè)素養(yǎng)

問卷調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)學(xué)教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化，以行政管理、法學(xué)、計算機、工商管理、漢語言文學(xué)等專業(yè)的導(dǎo)學(xué)教師較多，具體見圖3。而行政管理、工商管理、漢語言文學(xué)、法學(xué)等專業(yè)也是電大遠程開放教育招生人數(shù)比例較多的專業(yè)，說明了各地電大在選聘導(dǎo)學(xué)教師時更多兼顧學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)，以期有效的發(fā)揮導(dǎo)學(xué)教師對學(xué)生學(xué)習(xí)的支持服務(wù)功能。

（4）從事導(dǎo)學(xué)教師工作時間

調(diào)研數(shù)據(jù)表明，從事導(dǎo)學(xué)教師的工作時間主要集中在1-5年或6-10年，見表1。這與導(dǎo)學(xué)教師的年齡分布相關(guān)，青年導(dǎo)學(xué)教師的工作時間多為1-5年，而50歲以上的導(dǎo)學(xué)教師多為6-10年。

（5）導(dǎo)學(xué)教師所負責(zé)的學(xué)生人數(shù)

按照教育部的規(guī)定：“高等學(xué)校總體上要按師生比不低于1：200的比例設(shè)置本、專科生一線專職輔導(dǎo)員崗位。”據(jù)調(diào)查，目前各地電大一般以該比例為基礎(chǔ)，結(jié)合本校開設(shè)的專業(yè)和學(xué)生人數(shù)來設(shè)置相應(yīng)的導(dǎo)學(xué)教師崗位。如天津電大直屬學(xué)院規(guī)定1名導(dǎo)學(xué)教師指導(dǎo)200名左右的同一專業(yè)、同一年級的學(xué)生，安徽電大開放教育學(xué)院則規(guī)定專職導(dǎo)學(xué)教師與學(xué)生比例約為1：200。根據(jù)導(dǎo)學(xué)教師自身意愿來看，14%的輔導(dǎo)員選擇了151-200名學(xué)生，72.6%的輔導(dǎo)員選擇了101-150名學(xué)生，只有7.8%的導(dǎo)學(xué)教師選擇了200以上。

2. 導(dǎo)學(xué)教師的工作狀況

導(dǎo)學(xué)教師的工作狀況對于其能否為學(xué)生提供良好的支持服務(wù)無疑有著重要的意義。在本次調(diào)查問卷設(shè)計之始，導(dǎo)學(xué)教師對于工作狀況的感受和評價是本次調(diào)研的重心所在，希冀通過導(dǎo)學(xué)教師的主觀感受，反映其深層次的訴求。

（1）工作職責(zé)

對導(dǎo)學(xué)教師的訪談發(fā)現(xiàn)，各地電大遠程開放教育導(dǎo)學(xué)教師的工作職責(zé)涵蓋了學(xué)生電大學(xué)習(xí)和生活的各個方面，呈現(xiàn)出“繁、雜、碎”的特點。總體來說，導(dǎo)學(xué)教師的工作職責(zé)包括入學(xué)指導(dǎo)、日常管理、班級和社團管理、咨詢服務(wù)和情感支持等方面（見圖4）。

① 入學(xué)指導(dǎo)。幫助新入學(xué)的學(xué)生了解學(xué)校相關(guān)管理機構(gòu)，介紹報名、注冊、繳費程序；在入學(xué)教育時給學(xué)生講解開放教育的理念，對學(xué)生進行有關(guān)自主學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)。

② 日常管理。包括了解學(xué)生的基本情況，比如家庭、工作情況、聯(lián)系方式等，保證能夠及時聯(lián)系到學(xué)生；提供學(xué)生咨詢服務(wù)，了解學(xué)生意見和需求；指導(dǎo)學(xué)生選課、注冊，提醒督促學(xué)生報考、交費、成績登錄、畢業(yè)審核等具體工作；協(xié)助課程輔導(dǎo)教師做好教學(xué)準(zhǔn)備和教學(xué)過程中的組織管理工作等。

③ 班級和社團管理。班級是電大遠程教育教學(xué)的基本單位。導(dǎo)學(xué)教師對班集體的組織管理負有專門的責(zé)任，包括班級建設(shè)（評選班干部、組織班會），組織班級課外集體活動（比賽、聯(lián)誼、參觀等）；學(xué)生評優(yōu)和資助（獎學(xué)金、助學(xué)金、優(yōu)秀班集體、優(yōu)秀學(xué)生評選等）；學(xué)生團體建設(shè)（學(xué)生會、興趣小組等）。

④ 情感支持。導(dǎo)學(xué)教師作為與學(xué)習(xí)者接觸最頻繁的群體，擔(dān)當(dāng)著學(xué)生主要的“精神關(guān)懷者”的角色。為學(xué)生提供的情感支持包括：激發(fā)學(xué)生正確的、積極向上的學(xué)習(xí)動機；當(dāng)學(xué)生遇到干擾學(xué)習(xí)的相關(guān)事件時，予以關(guān)心和幫助；對學(xué)生的各種心理問題及時進行疏導(dǎo)；對殘疾學(xué)生予以特殊的幫助和心理輔導(dǎo)等。

在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，一些電大的導(dǎo)學(xué)教師工作職責(zé)中還包括招生任務(wù)，如天津電大西青分校的導(dǎo)學(xué)教師崗位職責(zé)中明確規(guī)定導(dǎo)學(xué)教師要配合學(xué)校組織和發(fā)動學(xué)生宣傳招生，完成自己的招生任務(wù)。可見，導(dǎo)學(xué)教師的工作內(nèi)容相當(dāng)寬泛，其工作職責(zé)明顯泛化。

（2）導(dǎo)學(xué)教師周工作時間長

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分導(dǎo)學(xué)教師每周工作時長遠遠高于40小時，相當(dāng)一部分導(dǎo)學(xué)教師每周工作時長高達50小時，具體見表2。過長的工作時間，讓不少導(dǎo)學(xué)教師倍感疲憊。

（3）導(dǎo)學(xué)教師的培訓(xùn)

電大導(dǎo)學(xué)教師處于教學(xué)第一線，是學(xué)校和學(xué)生聯(lián)系的橋梁和紐帶。而導(dǎo)學(xué)教師一般來自不同的崗位，人員流動較大，對他們的崗位培訓(xùn)顯得尤為重要。各地電大對導(dǎo)學(xué)教師的培訓(xùn)非常重視，在實踐中進行了不同程度的探索。2012年，天津電大全面推進導(dǎo)學(xué)教師的培訓(xùn)工作，在《天津廣播電視大學(xué)開放教育導(dǎo)學(xué)教師管理辦法（試行）》中明確規(guī)定新聘導(dǎo)學(xué)教師實行培訓(xùn)上崗的管理辦法，培訓(xùn)考核合格頒發(fā)導(dǎo)學(xué)教師崗位合格證書。上海電大南匯分校和松江分校，每學(xué)期都開展導(dǎo)學(xué)教師的技能培訓(xùn)，并組織導(dǎo)學(xué)教師外出考察和赴兄弟院校參觀等活動，以促進導(dǎo)學(xué)教師相互間的學(xué)習(xí)和交流。

但是，當(dāng)問及導(dǎo)學(xué)教師希望學(xué)校能提供哪些方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)時，發(fā)現(xiàn)單一選擇學(xué)習(xí)支持服務(wù)的導(dǎo)學(xué)教師占48.2% ，單一選擇信息技術(shù)能力的導(dǎo)學(xué)教師占2.1%，單一選擇“遠程教育理論”的導(dǎo)學(xué)教師占35%。但有64.3%的導(dǎo)學(xué)教師同時選擇了“遠程教育理論、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、信息技術(shù)能力”這幾項，突出反映導(dǎo)學(xué)教師希望提升自己的遠程教育理論水平，提高學(xué)習(xí)支持服務(wù)技能的強烈愿望（見圖5）。

（4）導(dǎo)學(xué)教師工作考核指標(biāo)

導(dǎo)學(xué)教師工作的好壞直接影響到學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展和班級管理效果。在電大遠程開放教育實踐過程中，各地電大不斷摸索，采取了很多措施來細化導(dǎo)學(xué)教師的考核評價。如上海電大南匯分校制定了《輔導(dǎo)員工作考核辦法》，從9個方面量化考核輔導(dǎo)員的工作，包括工作情況記錄、會議活動論文、班委會議、教務(wù)工作、學(xué)生活動、學(xué)生出勤率、考試出考率、考試合格率和學(xué)生注冊率等。考核結(jié)果作為評選先進、津貼發(fā)放和聘用的重要依據(jù)。

根據(jù)對導(dǎo)學(xué)教師的訪談，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的面授到課率、學(xué)生流失率、學(xué)生滿意度以及學(xué)生課程考試通過率都是電大導(dǎo)學(xué)教師的工作考核指標(biāo)。這些考核指標(biāo)指從一個側(cè)面反映了導(dǎo)學(xué)教師是學(xué)生整個學(xué)習(xí)過程的督導(dǎo)者和聯(lián)系者，直接關(guān)系著到電大遠程開放教育的質(zhì)量保障。

（5）影響導(dǎo)學(xué)教師工作狀態(tài)的主要因素

據(jù)與導(dǎo)學(xué)教師訪談，相當(dāng)一部分導(dǎo)學(xué)教師坦言自己在工作中沒有成就感，沒有受到重視，如地位低，物質(zhì)待遇低；同時，瑣碎的工作、龐雜的事務(wù)，技術(shù)含量的缺乏，也使導(dǎo)學(xué)教師普遍感到工作沒前途，缺乏個人發(fā)展空間。當(dāng)問及希望學(xué)校在導(dǎo)學(xué)教師工作上如何改進時，有75.3%的導(dǎo)學(xué)教師都同時選擇了“提高待遇，加強職業(yè)能力培訓(xùn)，給予專業(yè)化成長的路徑”等這三項，而專業(yè)化成長路徑也成為了青年導(dǎo)學(xué)教師最為關(guān)注的話題。因而，如何規(guī)劃、指導(dǎo)青年導(dǎo)學(xué)教師的成長，尚待進行深入關(guān)注和研究。

五、問題與反思

1. 問題

根據(jù)對電大遠程開放教育導(dǎo)學(xué)教師現(xiàn)狀特征的調(diào)查結(jié)果分析，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)學(xué)教師在遠程教育的非學(xué)術(shù)支持服務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用，但同時也存在一些亟待解決的問題，主要是以下幾個方面：

（1）導(dǎo)學(xué)教師的專業(yè)化程度不強，其管理水平總體偏低

在與導(dǎo)學(xué)教師的實地交流中，不少導(dǎo)學(xué)教師反映：工作中遇到的最大困難是電大學(xué)生個體差異明顯，素質(zhì)參差不齊，教育和管理難度相應(yīng)的也就非常大。從目前電大導(dǎo)學(xué)教師的來源構(gòu)成上來看，很大一部分是離退休人員，缺乏專業(yè)化的知識背景和心理素質(zhì)，對遠程教育的認識存在著諸多觀念誤區(qū)，尤其是信息技術(shù)應(yīng)用方面明顯不足，很難滿足學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)需求。因此，導(dǎo)學(xué)教師專業(yè)化水平偏低，成為了制約我國遠程教育健康發(fā)展的瓶頸之一。

（2）導(dǎo)學(xué)教師的服務(wù)流程缺乏規(guī)范，其核心作用未能充分發(fā)揮

由于遠程教育與傳統(tǒng)教育有著本質(zhì)的區(qū)別，在管理理念、教學(xué)實踐上有很多不同之處。以電大遠程開放教育來說，具有時間緊、任務(wù)重、節(jié)奏快、內(nèi)容新工作特點。如果沒有規(guī)范的工作及服務(wù)流程，直接影響到導(dǎo)學(xué)教師的工作質(zhì)量。目前，各地電大對導(dǎo)學(xué)教師的工作職責(zé)或崗位職責(zé)均制定相應(yīng)的制度規(guī)范，但在其工作流程上缺少科學(xué)和優(yōu)化的設(shè)計，更多依賴導(dǎo)學(xué)教師的工作經(jīng)驗和積累，導(dǎo)學(xué)教師埋沒在繁重的事務(wù)性工作之中，為學(xué)生提供個性化支持服務(wù)的學(xué)習(xí)意識和創(chuàng)新意識都不足，導(dǎo)學(xué)教師的核心作用未能充分發(fā)揮出來。

（3）導(dǎo)學(xué)教師的“教師編制”身份缺失，其穩(wěn)定性相對較差

據(jù)調(diào)研，各地電大導(dǎo)學(xué)教師以對外招聘為主，多為非事業(yè)編制的其他合同教師或臨時聘任教師，與擁有正式事業(yè)編制身份的教師相比，其福利待遇具有較大差距，收入和社會保障也都遠遠落后于擁有正式事業(yè)編制的教師。尤為突出的是，由于長期以來電大導(dǎo)學(xué)教師角色定位的模糊性，使得青年導(dǎo)學(xué)教師還面臨著個人專業(yè)發(fā)展和職業(yè)提升的困惑。作為編外聘任教師，青年導(dǎo)學(xué)教師甚至根本沒有機會和資格參與職稱評定，極大的阻礙了導(dǎo)學(xué)教師的個人發(fā)展，導(dǎo)致了導(dǎo)學(xué)教師隊伍的穩(wěn)定性相對較差，難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才。

2. 相關(guān)思考

導(dǎo)學(xué)教師并不是一個特殊的群體，已有的研究表明：無論在西方還是我國的學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)中，導(dǎo)學(xué)教師都是一個重要元素。根據(jù)電大導(dǎo)學(xué)教師的現(xiàn)狀特征和存在的問題分析，結(jié)合國家開放大學(xué)的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)目標(biāo)，對未來國家開放大學(xué)導(dǎo)學(xué)教師隊伍建設(shè)提出以下思考：

（1）邊研究，邊探索導(dǎo)學(xué)教師的“內(nèi)涵”

伴隨著國家開放大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展，導(dǎo)學(xué)教師在國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)模式中的地位和作用是什么？其角色定位是什么？ 國家開放大學(xué)導(dǎo)學(xué)教師的“內(nèi)涵”如何去把握？種種問題都預(yù)示著我國開放大學(xué)導(dǎo)學(xué)教師隊伍的建設(shè)任重而道遠，需要在實踐工作中邊研究，邊探索，邊創(chuàng)新，邊思考。

（2）加大制度創(chuàng)新力度，建立科學(xué)合理的導(dǎo)學(xué)教師管理機制