體育工作論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇體育工作論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

作為體育教師,存在部分教師自身對體育教育本身不重視的現象,從而在學生在接收教育的時候,也感到無聊和乏味。而實際上,體育教育是真正能夠發揮學生天性的課程,能夠讓學生的身心都能得到培養的課程。

2體育教育的優勢分析

學生時期,由于整體教育風氣的影響,高考以及考試成績幾乎成為了學生們的全部,對于教師而言,他們在教學的過程中,也是通過這樣的方式來教育學生們的。因此,體育教育的優勢逐步被學生們所淡化,從而遭到了忽視。實際上,體育教育的優勢是非常明顯的,并且與文化課之間也不存在沖突的現象。首先,體育教育能夠讓學生們的身心都能夠得到鍛煉;現代教育過多的注重成績,但是對于學生們的身心健康關注卻遠遠不足。身體是一切的基礎,體育教育的重點就在于讓學生們通過體育鍛煉,擁有好的身體。如果身體不好,那么就會影響文化課的學習,造成學習效率的低下,進而影響了學習的效果。此外,體育鍛煉能夠讓學生們更加樂觀開朗,在學習的過程中,這種思想非常重要。保持樂觀開朗的性格,對于學習而言是非常重要的。其次,體育教育能夠與文化課協同發展;任何事情都有一定的度,當學習達到一定程度的時候,就應該學會讓自己的身心放松。體育課程的設置,也是基于這點考慮。學生們在學習的過程中,不斷感受到學習壓力的加大,適當的體育鍛煉,能夠讓學生們在緊張的學習以后,放松身心,讓大腦重新恢復,以助于更好的進行文化課的學習。最后,體育教育課程都屬于有氧運動,有氧運動的優勢非常明顯,經常進行有氧運動,能夠在很大程度上提高學生們的精神活力。學習的過程中是枯燥而乏味的,只有學生們通過良好的體育鍛煉,實現自身心理和生理上的活力,才能很好的進行學習。

3班主任體育教育工作的重心分析

為了能夠更好的讓學生們進行體育學習,積極參與體育活動。不僅僅是從形式上加強體育教育的力度,更應該能夠從意識方面以及思想方面,讓學生們有感悟,有共鳴。因此,在思想工作方面,班主任的作用是非常明顯的。班主任作為學生們的一種靈魂向導,在引導學生們方面,具有非常良好的效果。因此,班主任的體育教育工作重心,可以從以下幾個方面進行分析。第一,班主任要給予學生們正確的體育教育引導;班主任要經常給學生們做正確的體育教育引導,有了好的身體才能夠更好的學習,學習和生活都是同等重要的。體育教育是為了能夠全面培養學生們的身心健康,從而讓學生們在學習的過程中,也能夠有良好的價值觀。那么,通過體育鍛煉和體育學習,能夠讓學生們在鍛煉和學習的過程中,享受這樣的方式,讓自己的身體能夠充分呼吸。

在學習文化課已經非常勞累的時候,能通過體育鍛煉的方式,讓自己身心得到放松,從而實現更好的學習準備。第二,班主任自身在思想上要符合體育教育重心;只有自己認同,才能夠讓別人信服。班主任首先需要讓自己有心理上的認同,才能夠讓學生們真正去接收體育教育。給學生們確立良好的價值觀點,讓學生們認識到。體育活動是學習中很重要的一部分,學習和體育根本就不沖突,而且是相輔相成的。當學習到一定程度的時候,人的大腦和身心都需要有氧運動來補充活力。而體育運動,就是一種非常好的有氧運動,能有效的促進學生們的身心壓力釋放,讓學生們在學習的過程,即能夠享受體育帶來的樂趣,又能夠感受體育運動帶來的后續效果。因此,班主任一定要從自身產生強烈的認同感,從而讓學生們也有所感悟。第三，班主任自身也可以與學生們一起投入體育活動中;班主任在班級工作管理的過程中,可以通過與學生們一起參與體育活動,從而帶動學生們的積極性。在班級中,如果班主任可以一起參與的話,對于學生們的帶動效果是非常明顯的。采用共同參與的方式,也是班主任對于體育教育工作重心的最好體現?？傊?班主任在體育教育工作中,一定要找準體育教育目前存在的問題,根據現存的問題進行合理解決,從而保證在教育的過程中,讓學生們能夠意識到學習體育的樂趣與重要性,進而加強了體育教育的效果。

篇（2）

前言

體育教育是中職教育事業的重要組成部分，中職學校體育教師是中職教學工作的主體，是中職體育教育事業的第一資源。所謂教師工作滿意度是教師對其工作與所從事職業以及工作條件與狀況的一種總體的、帶有情緒色彩的感受與看法。在中職體育教育管理中，工作滿意度主要指體育教師對工作的期望、工作環境、社會地位、工作報酬、福利津貼、進修晉升和人際關系等之間協調一致的程度。工作滿意度很大程度上影響著中職體育教師工作積極性、主動性的發揮，進而影響到學校的體育教學質量。此外，它還將制約體育教師心理健康的發展。中職學校體育教師工作滿意度調查，既可以增進中職學校體育教師身心健康及提高教學效果;同時也為學校正確地認識體育教師對工作的滿意狀況，從而采取有針對性的激勵措施，優化完善相應的激勵機制提供依據。

1研究對象與方法

1.1研究對象從福建經濟學校、福建省稅務學校、福建寧德財校、漳州農業學校、福建工業學校、福建理工學校等57所福建中等職業學校中隨機抽取28所中職學校共計120名體育教師，向其發放問卷，回收103份，回收率86%，其中有效問卷為94份。

1.2研究方法文獻資料法、訪談法、問卷調查法、數理統計法。

2結果與分析

2.1福建省中職學校體育教師工作社會地位滿意度從圖1可以清晰看出，，福建省中職學校體育教師對自己工作地位的滿意情況不容樂觀。只有8%的教師對自己中職學校體育教師職業的社會地位表示很滿意，選擇較滿意的占18%，選擇基本滿意的占29%，值得注意的是，選擇較不滿意的占36%，選擇很不滿意的占8%。

筆者認為，一個地區的職業教育與該地域的社會經濟發展息息相關。改革開放二十年來，福建省的社會經濟實力有了長足的發展。我省的職業教育也處在迅速發展的階段。學校體育是教育的重要組成部分，同樣，職業中等?？茖W校的學校體育也是職業教育的重要組成部分。它在培養德智體全面協調發展的中職學校生方面的作用和貢獻是毋庸置疑的。然而，由于一些傳統觀念的慣性影響，作為中職學校體育教育一線工作者的體育教師，其工作的重要性、做出的貢獻往往不被重視和認可，甚至不乏偏見。中職學校體育教師工作社會地位的提高，既有賴于廣大中職學校體育教師通過自己的努力來提高專業水平、提升自身形象;也需要相關領導的重視與支持，需要社會的認可與接受。

2.2福建省中職學校體育教師對學?？己饲闆r滿意度人力資源績效考評是人力資源管理決策活動的依據，也是調動教師積極性和創造性的最有效手段之一。管理學知識告訴我們，建立科學合理的考核評估體系，是進行有效激勵的基礎。如能正確評價中職學校體育教師的工作成績，將有利于激發他們的工作動機，促進學校體育發展目標的實現。調查表明，73%的體育教師認為現行的學?？己宿k法不合理或者相當不合理，認同學校考核的僅為21%(見表1)。學?？己松婕傲梭w育教師的職稱評聘、評優、評先等，，考核辦法的合理與否，無疑將直接影響了體育教師的工作積極性。

由此，筆者建議，中職學校體育教師一方面要積極爭取學校完善考核辦法，積極維護自身的正當利益，促進體育教學工作考核的公正與合理，真正起到鼓勵先進，激勵后進的導向作用;同時，教師還要注重塑造良好的體育教師形象。通過內練素質，外塑形象，提升自身綜合素質及社會地位。

2.3福建省中職學校體育教師對薪酬與福利滿意度從統計結果看，福建中職學校體育教師對工資的期望比較高，只有2%的教師認同現在的工資狀況。而且這2%的教師都是高職稱教師。96%的體育教師認為工資應該有不同程度的提升。此外，5%的教師持無所謂心態(見表2)。據雙因素理論，對教師的激勵有直接和間接兩種，工資、薪酬屬于保健因素，一般不會直接起到直接的激勵作用。然而，還必須注意到，雖然隨著福建社會經濟的快速發展，教師生活水平、生活質量也得到了較大改善，但今年的物價上漲，房價飄升，加之長期以來中職學校體育教育的價值缺乏社會認可和重視，相對于中職學校其它學科教師的收人而言，體育教師的平均收人還較低，廣大中職學校體育教師對工資收人有較高的期望值也就顯得合情合理了。對體育教師而言，對工資收人的期望其實就是還沒有得到滿足的需要。根據馬斯洛需要理論，這種需要完全可以影響其行為。在對福利方面的訪談中了解到，多數體育教師對福利情況不太滿意，認為單位福利津貼分配方案需要進行改革。根據美國心理學家亞當斯提出的公平理論，當教師認為報酬不公平時，就會感到不滿意，積極性就會受到挫傷。由此，筆者建議，中職學校學校應充分考慮不同對象在不同時期的需要，采取靈活多變的獎勵形式來滿足人的不同的物質和精神需求，以此充分調動體育教師工作的積極性和主動性，達到更好的體育教學效果。

2.4福建省中職學校體育教師對培訓進修滿意度調查發現，福建中職學校體育教師對單位的培訓進修情況并不是很滿意。持滿意態度的只占總數的13%，高達58%的教師表達了不滿，其中有16%的教師處于很不滿意的狀態。35歲以下的教師有87%表達了對培訓進修制度的不滿。近年來，學校進行了一系列的體育教學改革，而體育教師是體育教學改革的關鍵。中職學校體育教育改革需要廣大體育教師提高自身專業知識和技能。跟教學一線保持密切聯系的首都體育學院理論學科部副主任楊鐵黎教授，針對當前體育教師自身素質總體不高的情況，也曾大聲呼吁，必須加強體育教師基本技能和體能的培訓。有針對性的進修培訓，可以有效提高教師的各方面素質，開發其潛能，以便更好地適應新形勢下中職學校體育教育工作的需要。因此，筆者建議，學校管理者應該克服“重使用、輕培養”的傾向，加大培訓進修力度，不斷提高體育教師素質和能力，使其更好地勝任中職學校體育教育工作。

此外，研究發現，在上下級關系方面，福建中職學校體育教師較多認為和上級領導關系一般(52%)，認為關系非常和諧的只占了10%a。研究結果提醒學校管理者，體育教師是新時代的人力資本，是自己的朋友和親密伙伴。管理者應改變自上而下的垂直管理方式，注意加強溝通，建立相互信任的良好關系。只有這樣，體育教師才能在領導者的賞識和尊重中獲得源源不斷的激勵。

3結論與建議

從研究結果不難看出，目前，福建省中職學校體育教師對體育教育工作的滿意度情況不容樂觀，表現為:中職學校體育教師對自己所從事工作的社會地位不太滿意，對學校對體育學科的考核認可度不高，希望薪酬和福利津貼方面能得到提高和改善，對培訓進修方面不太滿意。針對研究結果，筆者認為，這里有體育教師自身方面存在的問題，同時也有著社會及學校管理等方面的諸多原因。為此，有必要提出如下的幾點建議:

篇（3）

一、總體情況

本次調查顯示，1996年，此項工作已在全國27個省、直轄市、自治區試行。其中，全面實施的有17個省、市，占67%。在全面實施和部分地區實施的省、市中，最早的開始于1979年，至1996年平均實施年限為6、7年。實施考試第一年學生人數每省平均數為11.73萬人，覆蓋面為34.1%；至1996年，參加考試體育的學生人數每省平均數為40.0萬人，覆蓋面為84.6%；至1996年，累計參加考試體育的學生人數約1870.4萬人，占初中畢業參加升學考試學生總人數的73.3%。

調查顯示，凡是能全面實施的地區，都具備以下三個條件：(1)各級、各部門領導重視、支持，思想比較統一。(2)具備一定的師資、場地、器材條件，交通較為便利。(3)組織管理工作得力，考務工作規范，各業務部門相互協作，團結一致。

二、關于考試體育的作用和社會影響

經過多年努力，考試體育已逐步成為各地全面貫徹黨的教育方針、落實《中國教育改革和發展綱要》精神、執行《學校體育工作條例》和《學校衛生工作條例》、加快基礎教育改革、實現應試教育向素質教育轉軌的重要舉措。

1.全面提高了學生身體素質和機能，增強了學生體質。

有關省、市(60%)對高一級學校新生身體素質和機能的調查表明，考試體育實施后，學生體質健康狀況有明顯改善，為高一級學校人才培養奠定了良好的物質基礎。

2.考試體育已成為一項加強學校體育工作的有效手段。

作為一種考試制度，考試體育實施后，其積極作用得到了充分發揮，引起社會、學校、家長及學生本人對體育的高度重視，促進了黨的教育方針的全面貫徹?？荚圀w育日益成為一項加強學校體育工作的有效手段，凡是實行考試體育的地區和學校，即使在緊張的復習考試期間，也不會擅自停止體育課，學生也會抽出一定時間進行體育鍛煉，有些地區甚至出現體育用品脫銷的情況。

3.考試體育越來越被社會認可和接受，同時取得了良好社會效應。

在21世紀中國社會發展前景問題日益引起社會關注的大環境中，學生體質健康狀況也倍受注目，這就形成了社會、家庭、學校都來關心學生健康、增強學生體質的良好氣氛?？荚圀w育在不斷完善的過程中逐步被社會理解、認可和接受。1993年廣東省的一項社會調查表明，97%的各界人士贊成考試體育。

4.改善了學校體育條件。

考試體育使體育教師的社會地位有一定提高，調動了工作積極性；體育教學時間得到充分保證；對學校體育的投入大大增加，場地、器材等教學條件得到普遍改善。1992年浙江省湖州市用于改善體育器材的經費達21.5萬元。

三、關于考試體育的管理工作

為了保證考試體育的順利進行，各省、市分別采取了行之有效的管理措施，一整套符合各省、市實際，易于操作，可量化，且較為科學嚴密的考試體育辦法已基本建立，考試體育已初步達到制度化、規范化程度，基本做到了公平、公正、公開。

1.凡實施考試體育的省、市在當地行政領導的重視和具體指導下，教育系統內部有關業務部門共同參與，建立了系統的考試體育實施、管理和監督辦法。各地在考試體育的實施過程中均有體衛、基教、職教、招辦、紀檢、監察乃至公安武警等部門參與。

2.為保證考試體育充分體現公平競爭的原則，客觀、準確地反映學生成績，提高考試的信度，各地均在考前進行了嚴格的業務培訓和考點規范化、標準化建設。

3.在項目選擇方面，各地遵循的原則是：(1)體育教學大綱中規定的項目。(2)可量化、易于操作的項目。(3)針對當前學生體質健康薄弱環節，如耐力素質差、心血管機能弱等特點。這大大增強了考試體育的適應性、針對性和規范化程度。

4.對于有殘疾和有病的學生，各地根據實際情況都制定了相當的免考、緩考及補考辦法。對于免考學生分別給予40～50%的補償分。

5.為保證考試體育的權威性、嚴肅性，各地嚴密考場制度，嚴肅考場紀律，嚴格監督檢查，基本杜絕了考場作弊事件的發生。同時，正是考場制度的完善，在發生個別作弊事件時都能及時發現，迅速處理，不留后患。

6.針對考試體育初期個別地區存在的安全、運動損傷問題，各地采取了加強安全教育，強化保健指導，嚴密體檢制度，嚴格把關等措施，消除了隱患。

總的來看，考試體育的考務工作是嚴肅的，認真的，是具有權威性的，可信度較高。在組織管理方面，尤其是考場監督方面各地都采用了聯合監督管理，對發現的問題能夠及時處理，各地沒有出現大的問題。

四、關于考試體育的科學化

為了進一步鞏固考試體育的制度化、規范化程度，并使之不斷完善，各地教育部門進行了大量的科研工作，提高了考試體育科學化程度，使可行性與科學性緊密結合。

1.各項考試項目標準的制定以《體育教學大綱》、《國家體育鍛煉標準》為依據，結合各地學生體質健康狀況制定，使考試標準既具有普遍性，又具有針對性。

2.僅僅把考試作為一種杠桿，以推動學校對體育工作的重視，保證學生全面發展。如遵循“不追求考試本身的測試作用，而重視因考試帶來的學校體育工作得到加強，學生體質健康水平得以提高的‘滯后效應’”的原則，各地將考試標準定在“只要學生認真上好體育課，積極參加課外體育活動就能得到較高分”這一基點，用統計控制方法，保證大多數學生能夠獲得好成績。調查表明，就整體而言，得考試體育總分59%以下的僅占學生總數的6.3%，得總分60～70%的占29.9%，得總分75～89%的占37.6%，得總分90～100%的占28.2%。學生成績優良率達65.8%。

3.各地對“考試體育會不會影響文化成績”這一專題進行了調查，調查表明，答案是否定的，理由是：(1)考試是公平的，評分標準是恰當的，且相對較低。(2)學生在緊張學習之余適當參加體育活動有利于大腦積極休息，對文化學習有促進作用，同時，鍛煉對于身體素質和機能提高相對容易，因此，考試體育是一項一舉兩得的舉措。

4.由于嚴格控制考試體育總分比例，并用統計方法進行有效控制，調查顯示，在總體上不會對文化尖子產生影響。內蒙古、湖南的調查表明，文化尖子在總體上比其他學生的平均體育成績要高，加上考試項目難度小，分值低，其對升學的影響微乎其微；山東省的一項調查表明，略受影響的文化尖子比例在0.4%以下。

5.在考慮項目的確定方面，各地考試到目前學生體質健康狀況特點，經過研究，各地都設有可供選擇的項目，使學生可以根據自身的條件，發揮優勢。同時，針對男、女學生考試項目不同的特點，各地用科學的方法進行處理，調整評分尺度和給分比值，使男、女生得分相對平衡。

6.調查顯示，體育考試總分平均為37.3分?？傮w來說，各地對于目前總分水平都表示滿意，總分的確定結合了各地的實際情況。調查表明，如果分數太低（低于30分），不足以體現全面發展教育方針的貫徹執行，不利于學校體育工作的加強，不足以引起學生、家長、社會對體育的重視，不利于考試體育工作的開展；如果總分太高（高于60分），作為一種新的考試制度，除個別地區外，不利于社會認同，易造成欲速則不達的局面，同時，由于考試體育具有組織工作復雜、難度大、易受場地、氣候等條件的制約等特點，分數定得太高，一些非人為因素的影響程度較高，致使考試不盡公平。

一些地方提出可以在目前總分水平的基礎上適當提高（46.1分），其主要出發點在于加大考試力度，進一步全面落實教育方針，提高各地對學校體育工作的重視程度，這個意見值得考慮，但必須通過實驗嘗試。

7.針對考試體育工作中部分地區出現“應試現象——考什么練什么，干擾正常體育教學”的傾向，一些地區(24%)采取了建立題庫，考前（1—3月）隨機抽題的辦法，此辦法收到了良好的效果。此次調查顯示，這個做法得到了近一半(47%)省、市的認同。

8.為最大限度保證考試體育的可信度，避免人力測量可能帶來的誤差，一些地區自行開發了許多測量器具用于考試。如沈陽市的考試工作，采用光電儀器測速、電腦計次的方法進行耐力、仰臥起坐項目的測試，給考試體育工作帶來了便利，同時，消除了一部分人對此項工作的疑慮。

五、關于考試體育目前面臨的困難

1.目前對于考試體育工作在認識上不盡一致，特別是一部分地區教育行政部門領導對此項工作不夠重視，不予支持，挫傷了廣大學校體育工作者的積極性。

2.考試系統內部業務部門不能協調一致，在實施考試體育工作的一些地方(23.5%)，學生體育成績不能全部納入各類招生學校錄取總分，造成全面發展教育方針在落實中不能保證對學生要求的一致性，造成學生可以擇校而輕視體育。

3.由于場地、器材條件的限制，制約了考試體育工作在一些地區的推廣。特別是廣大農村地區、少數民族地區，由于受氣候、地理的影響，如南方地區的每年考試時間正值梅雨季節，加之考生分散，給組織工作帶來一定難度。

4.國家教委對考試體育工作領導有待進一步加強，要在目前全國試行的基礎上向前推進一步，統一基本要求，以免部分地區觀望、等待。

六、建議

1.對一項日趨完善，在制度化、規范化、科學化等方面均已達到一定水平，且在實踐中卓有成效的考試制度，國家教委要在總結經驗的基礎上進一步加以推進，國家教委應在近期出臺更有力度的實施措施和管理辦法，以便在政策上引導考試體育工作向健康方向發展，同時，消除一些地區工作中的消極等待現象。

2.調查反映，1995年1月柳斌同志關于考試體育工作應“停止考還是不考的爭論，把工作重點放在完善考試制度的方法上，加大管理和監督力度”的意見在一些地區、某些部門工作中沒有得到貫徹執行，因此，國家教委要加強宣傳力度。同時，國家教委，要及時總結各地經驗，利用多種媒介、各種機會大力宣傳考試體育的作用，營造良好的社會氣氛，以取得社會、家庭、學校各界人士的理解。

篇（4）

中圖分類號：G27

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)08-0037-01

1　檔案管理與文秘工作的關系

文書工作與檔案工作有著各自不同的內容和特點，文書處理工作是接著機關工作活動規律，保持文件之間的歷史聯系，再根據它們的連鎖反映來區分價值，反映歷史真實面貌，為檔案的保管和查考提供便利。檔案工作同文書處理工作是魚水關系，檔案同檔案工作不僅伴隨著文書與文書處理工作出現而出現，而且是伴隨著文書與文件處理工作的發展而發展。文件是檔案的前身，檔案是文件的歸宿；從檔案形成的客觀規律中可以看到檔案工作與文書檔案工作之間的關系，它們是一個社會分工不同的兩個專業，它們在工作中既相互制約又相互聯系。

2　文秘工作與檔案管理工作銜接的重要性

文秘工作的性質決定了文秘部門加強檔案管理勢在必行。極為關鍵。首先，文檔工作離不開檔案管理。文秘工作的性質在實踐中凸顯檔案信息的重要，文秘工作必然涉及許多上呈下傳的文件材料，這些文件要及時遞呈領導批閱，然后催辦、歸檔，會直接影響整個單位的工作效率；能夠使單位更好地貫徹落實好上級領導部門的精神；為設計人員提供學習進修的信息。使設計人員的技術水平不斷提高，有效地促進經濟效益。可以說，文秘工作的優質服務起著不可估量的作用。因此，以基礎檔案管理為起點，規范運作方法才能夠有效地推動文秘工作規范有序地健康發展。其次，搞好檔案管理能夠保證文秘工作的科學性和全面性。重大活動重要的信息來源和物質基礎直接關系到文秘工作的科學性、全面性。檔案資料科學性、準確性增強，全面性、可選性擴增。是文秘工作科學、準確、全面開展的重要前提和保障。因此，建立健全檔案管理體制是新形勢下對文秘工作的必然要求，也是非常重要的管理手段和工作任務。

3　做好檔案工作對文書處理工作的影響

(1)檔案的利用推動了文書處理的再生工作。

檔案管理是一門專業性很強的學科，它是解決處理問題的依據，具有指導考查、總結經驗、發展生產、積累知識、提供信息等固有特點。而在實踐工作中文書處理部門利用檔案起草公文、總結經驗、制定規章制度、為領導當參謀、準備講稿、處理糾紛、落實政策等都是相互制約、相互依賴的。因此，搞好檔案管理不但有推進文書處理作用，而且還能直接為其提供信息，提高企業經濟效益，促進改革發展發揮特有的作用。

(2)在文件立卷歸檔過程中能發現文書工作質量的高低。

立卷歸檔是銜接文書處理和檔案管理的橋梁，也是文件轉化為檔案的必經之路，所以說搞好檔案管理的重要意義即是為給檔案工作本身打基礎，而且通過它可以進一步檢查發現文書工作的水平，文件格式是否合格、名稱是否貼切、文件在閱辦中有無丟失泄密，這對改進文書處理和檔案管理工作有極大促進作用。

(3)通過檔案業務指導能促進文書處理工作的完善。

健全的歸檔制度是保證文件收集齊全完整，堵塞丟失文件和防止失泄密漏洞的關鍵。實踐證明，在文書處理文件立卷歸檔過程中，如若忽視檔案工作對他們的監督指導作用，不僅會降低對文件立卷歸檔質量標準，而且對文件鑒定價值和文件之間內部的有機聯系等都是非常不利的。因為我們文檔人員對每份文件都要經過嚴格的篩選去審定，不能有文必檔。要找出文件的六個特征，即問題、作者、名稱、時間、發文機關地區和文件形成規律等找到文件的歸宿。這個關口把握不好勢必要影響案卷的質量，最好能將文、檔兩者之間的兩項不同專業的工作能有機結合起來，健全兩者之間統一的立卷歸檔制度。共同負責。使之規范化，這對檔案的管理有著深遠的現實意義和歷史意義。

4　如何實現文秘工作與文書檔案管理工作的一體化

(1)強化“文檔一體化”意識。

雖然文書處理與檔案管理工作各有不同的工作任務，具有相對獨立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環節。因此，我們要強化系統思維意識，樹立“文書處理工作與檔案管理工作一體化”的指導思想，在實際工作中，把住文書處理規范化的人口關，切實做好實現檔案管理工作規范化的基礎工作。頭腦中要有“今天的文件就是明天的檔案”的觀念，要深刻理解文秘工作不僅僅為當前工作服務，更要對歷史負責，要了解文秘工作是“文檔一體化”的基礎性工作，按“文檔一體化”的要求，規范辦理好每一份公文。

(2)做好文件整理工作。

篇（5）

身在教育工作一線的教師體會是最深的：現在的學生，一屆比一屆難教了。教師工作的壓力越來越大，而作為中學的班主任，壓力則會更大。其中最大的壓力就是來自學生的德育工作。這個問題已經不是某一個人的個性問題，而是一個社會問題了，不僅僅是普通中學的教師有此感受，一級重點高中的老師也有著同樣的感受、同樣的困惑。因為，我們所面對的是同一個社會背景下同一個年齡階段的學生群體，他們他們雖然在個人素質和學習能力上有著不同大小的差異，但是生活背景是相同的，因此，也有著獨特社會背景下的獨性。

我所面對的是浙江省二級重點高中的學生，這個群體比起一級重高的學生，學習能力和學習主動性要差一些，但是比普高和職高的學生又要強一點，因此也更具有普遍性和代表性。但作為仍然以高考為評價標準的高中教師，我在工作中最大的困惑并不是來自教學，而是來自作為班主任的德育工作。我覺得，德育問題是作為我們現在面對的這群學生的最大的問題，也是我們作為教師的最大的職責所在。因為，我們的工作將會直接影響著我們社會、我們國家的不遠的未來，決定著我們民族的素質與價值觀。知識是可以不斷學習的，但個人素質和價值觀、民族素質和民族的價值觀卻是難以再塑造的。高中階段是孩子成長過程中的關鍵時期，也是最難調理的時期。

從我所接觸的這群學生來分析，更帶有普遍性。這群學生的道德品質和價值觀問題，不僅僅是他們年齡上所反映出來的階段性特征的問題，還是跟他們所生活的這個社會時代以及這個時代的家庭背景息息相關的。

首先，從年齡上來看，高中階段，他們都在16到18歲之間，正是從幼稚走向成熟的時期，也是對自己的定位最為模糊的時期，生理上的成熟與心理上的不成熟構成了矛盾，使他們自己也處在成熟與幼稚之間徘徊，叛逆性極強。很多時候，尤其是在面對社會規范的要求或師長的教育時，他們會表現出明顯的反感傾向，他們認為自己已經成熟了，已經懂事了，不希望大人還把他們當孩子一樣看待，也不想受到來自社會、家庭和學校的各項規章的制約，這就給老師、尤其是班主任的工作帶來很大的難度。其實，他們這種希望得到社會認可、希望得到家長和老師尊重的心理我們是可以理解的，但是，我們在尊重他們的意見的同時，也應該看清楚他們的個性特征的另一面，就是不成熟的一面。如果真的以為他們已經成熟了，對他們聽之任之、把事情完全交給他們去處理而不過問，肯定是通不過的，而在錯誤面前，他們又往往會希望我們把他們當孩子一樣來呵護和寵愛，不是當大人一樣去批評與苛求。在這時，你會看到他們很不成熟的一面，很多事情面前，甚至連基本的是非觀都還不成熟。這就是處在這個年齡階段的孩子所反映出來的特殊的生理特征。而在這個階段與之接觸最多的老師，則無疑是要面對他們這種叛逆性心理的直接對象。而這個階段在孩子的發育成長過程中是不可跳躍的，也正是他們人生觀、價值觀形成的最關鍵時期，作為老師，尤其是班主任老師，則更應該傾注最多的精力來對之教育引導。這也便成了教師德育工作中最為棘手的一個階段了。

篇（6）

前言

電費回收面對著千家萬戶，是一項系統、繁重的工作，直接影響著供電企業的經營成果，要實現100%的回收目標，確實是一件非常不容易的事情。這就要求供電企業在工作中轉變思想觀念，開拓工作思路，正確處理好電費回收和優質服務之間的關系，取得客戶的理解與支持，才能及時、足額地把電費收回來，為企業正常生產、經營提供基礎保障。

1 目前我國常用的電費回收方法

發電輸電和用電是三個同時密不可分的環節，應該自始至終都保持必要的平衡，所以電力作為一種特殊的商業產品應該有特殊的收費方式。用戶可以提前使用消耗電能，工作人員根據用戶的用電量進行電費的回收工作。電費回收不僅是關系到企業生死存亡的事情，而且間接關系到我國經濟發展速度。筆者根據多年的實際工作經驗總結了我國常用的幾種電費回收方法，具體情況如表 1 所示。

表1 幾種常用的電費回收方法

電費回收方法 優點 缺點

柜臺座收 歷史悠久，秉承傳統，符合客戶觀念，繳費直接。 收費高峰期，收費營業廳人滿為患；找零問題繁瑣復雜；部分用戶繳費時間沖突，路途遙遠；現金管理不便。

上門走收 客戶至上，關心客戶，解決客戶繳費難的具體問題，節約客戶大量時間。 資金安全問題得不到保證，需要投入大量的物力和人力，管理不方便，極易造成營銷內部的漏洞。

電費劃撥 實現用戶、電力、銀行三方面協議，減輕存款繳費的次數，減少柜臺壓力，避免收費風險，規范管理制度。 客戶觀念難以轉變，銀行的積極性差，管理不方便，資金投入費用大，銀行中介費用巨大，成本投入大。

銀行實時代收 方便了客戶繳費，擴展了收費點數，減輕了柜臺壓力。 銀行現象較多，銀行工作人員服務不到位，技術層面得不到保證。

農村電費買斷 電費回收風險低，農村電工的積極性和責任感增加。 風險問題較大，服務問題得不到解決，深層次問題被掩蓋，暫時緩解電費回收的表面問題。

表1中知識羅列出了幾種常見的電費回收方法，實際生活過程中，還有其他更多的電費回收方法。比如電費預交預付制度、社會有償化收費制度等等。不同的收費方法適應不同的情況，其相應的缺點和優點也是同樣明顯的。每一種收費方式其利弊個不相同。網上銀行和電話銀行的發展為電費回收提供了新的收費渠道和方法。收費方式的改變和新技術的出現是密不可分的，應該揚長避短，積累相關的經驗，形成多元化多方位的繳費方式，提供優質化服務。

2 電費回收工作中遇到的問題和困難

2.1 國家宏觀調控和政府行政干預是電費回收困難的外部因素

國家的宏觀調控是為了促進社會的發展，但是電力作為一種特殊的商業產品，其回收制度有所不同。比如大量的高耗能和高污染的企業在國家宏觀調控下被迫關閉，但是其拖欠了大量的電費，不能及時得以回收，形成壞賬私賬。另一方面，政府行政干預現象嚴重，比如某些企業公司依仗著政府扶持政策，拖欠電費，當電力企業實行停電催費時，政府借著各種理由強行要求供電企業供電。電力企業為了保證企業效益為電費回收作出了不少努力，但是在政府行政的干預下，并不能得到有效實施。

2.2 法律漏洞和繳費意識薄弱是影響電費回收的重要原因

我國為電費回收制定了一系列的法律規范和規章制度，但是還是不夠健全和完善，比如《電力供應與使用條例》中存在不少的漏洞。我國長期實行“先用電，后收費”的繳費意識，電力企業承擔著絕大部分的風險，用戶在用電之后逃避電費的繳納，電力企業得不到必要的資金補充，造成了資金缺乏，影響電力企業的正常運作，在一定情況下，會影響電力企業的供電質量，形成惡性循環，造成的結果十分嚴重。 有的用電單位是經營不善，資金周轉不善，無力調動資金繳納電費；有些用電企業故意拖欠電費。這些企業并沒有將電費納入企業成本，這樣不可避免出現電費回收難的問題。

2.3 責任難以落實、管理制度不健全是電費回收困難的內部因素

電費回收責任難以落實到人是我國電費回收長久以來的難題，基層單位之間、工作人員和工作人員之間責任不落實，工作重復，出現問題的時候相互之間推卸責任，實際操作性不強，管理不健全，措施不夠細致，對員工的考核制度不完善。另外，電力企業對用戶了解不夠，并不能完善用電客戶的具體信息，比如資金情況、信譽問題等等。相應的，在出現電費回收問題的時候，不能根據具體情況作出及時的調整和準確的對策，比如信譽好的企業因為在資金周轉問題不能及時繳納費用，電力企業不應該停電強行收費，而是應該相互協商，找到最好的解決方案。

2.4 繳費方法不完善是造成電費回收困難的關鍵因素

當前我國主要的電費衡量制度是通過抄表方式來獲取的，這樣極易出現漏查和錯查的現象，在很大程度上影響了電費回收工作的順利完成。 當用戶對用電費用產生懷疑的時候，極有可能拒交電費。 電力企業對用電客戶評價和管理不夠，對用戶欠費的情況分析不夠。 另外，我國繳費網點較少，繳費渠道不通暢，電費繳納營業廳的工作壓力難以得到緩解。 雖然電力企業采取了其他的方式避免電費回收問題， 但是新的問題隨之出現，比如銀行代收方式中銀行工作積極性不夠。

3 做好電費回收工作的一些對策和建議

3.1 全面落實責任分配制度，增強領導組織能力

層層落實責任，電力企業應該及時向下屬部門做到任務分配，實現縱向和橫向的責任分配。 明確不同部門的第一責任人，完善電費回收制度，建立起健全的管理制度，將不同等級的電費回收指標落實到人，實現電費回收的準確性和及時性。電費回收的風險應該控制在一定范圍之內，比如實行定期電費回收評價制度， 對每一階段的電費回收情況做一個健全有效的分析和評價，及時查缺補漏，及時調整。實行員工激勵政策，調動工作人員的積極性，形成系統有效的管理制度。

3.2 提高營銷水平，采用新的收費方式

隨著信息化時代的來臨，電力企業應該順應時代的發展加快信息化平臺的搭建，比如采用短信提示功能，加快遠程抄表的建設進度，減少在途資金。使用新的電費結算方法，比如對于大型用電單位可以實行分期繳費支付，對于中小型用電用戶可以采用預交費管理制度。增加收費站點，建立二、三等級的收費站點。積極擴展用電合作渠道，全面接觸用電客戶，不斷豐富收繳費用制度和方式，進一步擴寬收費方式和渠道，比如電話繳費和網上銀行等等。將社會化收費方式提高到一個新的高度，為用戶的電費繳納提供安全可靠方便快捷的繳費方式。

3.3 健全法律法規制度，增強電費風險防范

全面深入健全法律規章制度，讓電費回收遇到的問題都能依靠法律的途徑進行解決，做到“有法可依，有法必依”，盡量減少政府形成干預和國家宏觀調控的影響。深入開展電費回收風險的評定工作，將拖欠電費的現象控制在一定范圍之內。全方位全過程的評定風險管理工作，形成一套高效率的風險評級制度。深化服務質量，加大電費回收的宣傳力度。電力部門利用一些可以利用的宣傳手段進行電費回收宣傳，比如廣播、電視和報紙等各種宣傳途徑。另外，電力企業應該深化服務質量，最大限度的促進電費回收，優化服務流程，嚴格控制違法亂紀的現象發生。為了提高服務質量，應該抓好隊伍建設，整體提高隊伍素質和執行能力。

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1. 公安內保系統不夠完善，警力配置相對差。在公安機關機構進行改革后，各個地方都對機構和人員進行了裁減。

2.企業治安保衛工作日益繁重。當前，我國的企事業單位大多正處于轉型改革階段，由于勞動關系等原因引起的上訪事件數量急劇增加，對企業經營和社會治安產生了不利影響。治保部門作為維護企業內部安定，防范危害性事件的主體，任務越來越艱巨。

3.企業對內部治安保衛工作不夠重視。不少企業在改制和轉型的過程中，為了減少支出大幅度削減保衛人員數量，造成企業內部治安保衛體系不健全、保衛人員配備嚴重不足，使得企業內部防范有產生多重死角，偷盜事件不斷發展，為企業帶來了巨大的財產損失與不穩定因素。

4.公安內保機制不完善。在公安機關的內部職能發生變化后，對于企業管理的范圍界限不清晰，同時由于缺乏專門的管理機構和管理人員，這就在很大程度上降低了對企業治安保衛工作的監督和指導力度。

（二）企業治安保衛工作的作用

1.可以為企業營造和諧氛圍。企業治安保衛工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。在搞好企業治安保衛工作的前提下，才能使企業職工的生命財產安全得到保障，有了良好的治安環境才能使職工有安全感，沒有后顧之憂，使職工全身心地投入到日常生產建設中去。

2.可以為企業生產經營提供保障。創造企業治安保衛環境，在某種程度上能夠預防犯罪，也為企業減少或挽回經濟損失。利用加強治安防范工作，與公安機關相互配合，打擊盜竊等犯罪活動，使得犯罪分子不敢對企業資產及物資有非分之想。

3.為企業創造了良好外部環境。做好企業治安保衛工作，保護國有資產使之不受不法侵害，使企業生產經營在健康、穩定的環境中進行，為企業發展創造良好的治安環境。特別是具有高溫、高壓、易燃、易爆物品的企業，一旦受到破壞，會給國家、企業造成重大資產損失，同時還會引發重大生產安全事故，嚴重的會引發社會恐慌。

二、目前企業治安保衛工作存在的主要問題

1.由單一治安因素向復合社會因素的轉變

近些年來，隨著我國經濟社會的快速發展，人員、物資、資金、信息在社會經濟生活中大范圍、全時空流動的。同時，逐步向單位內部高度聚集，已徹底打破了計劃經濟條件下相對封閉、單純、穩定的治安保衛工作環境。影響治安保衛工作的主導因素由單一性的治安因素，向經濟政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變，企業治安保衛工作面臨的形勢和任務日益嚴峻。

2.企業內部忽視了對治安保衛工作的重視

部分企業的領導層把大部分時間和精力都放在企業生產、經營、管理和改革與發展上，很少關注企業治安保衛。由于單位的領導對企業治安保衛工作的長期重視不夠，單純的認為治安保衛工作非本企業本職，是公安部門的事，或者是輔的工作，治安保衛工作在企業里的地位無足輕重，缺乏在治安保衛方面的投入。由于部分企業領導對企業保衛工作缺乏改革創新的意識和能力，根本沒有重視如何研究新情況、按照已有的方式辦公，都導致了一些企業內部治安防范工作基礎薄弱，人防、物防、技防等方面未能達到規定的標準，使企業治安保衛工作喪失了內部安全防范中應有的威懾力，在某些方面助長了犯罪分子的氣焰。

三、企業治安保衛工作的創新舉措

1.創新保衛工作體系，保證保衛工作正常開展

企業治安保衛工作要堅持“打防結合、預防為主”的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進一步適應動態管理的要求，改革基層單位之間各自為戰、工作運行機制不協調、銜接配合不力等問題，不斷加強點線面結合、專群結合、人防、物防、技防結合的治安防控，依靠公安機關的打擊力量，實行打防控一體化。要主動適應、主動應對社會各界及企業內部的治安形勢不斷、變化的客觀的內在要求，不斷分析研究治安保衛工作中出現的新情況、新問題及時準確預測，始終掌握工作的主動權。通過以基層單位黨支部為核心組織體系建設，將治安保衛的范圍和工作任務分解給各基層單位，層層簽訂切實可行的《治安保衛工作責任書》，動員各方面力量積極參與，齊抓共管，形成合力。同時要建立和完善保衛工作的保障機制和獎懲機制，逐級抓好落實，使企業治安保衛工作滲透到企業各項管理之中，主動參與企業管理，發揮應有的職能，為企業創造一個良好的治安環境。

2.加強制度建設，提升治安保衛的執行力

企業內部安全保衛工作正常開展的關鍵在于規章制度的健全完善和工作責任的具體落實。要堅決貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則，根據國務院頒布的《企事業單位治安保衛條例》和本單位自身特點，制訂更加細致、覆蓋企業全角落、有針對性的管理規章。同時企業和社會發展需要同步，不斷修改和完善治安保衛管理，使之具有更強的實際可操作性，更有說服力和約束力。實現內部安全保衛工作由被動處置轉變為主動防范，要制定完善各類應急預案，特別是事關國防安全、安全和社會安全的單位，要加快建立應急機制相協調的統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急處理機制，適時組織演練，以應對恐怖襲擊、群體性事件等引發的各種危機，切實維護單位和社會的穩定。

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十多年來，黨和政府一直致力于行政體制改革，其間進行過三次較大規模的機構改革，基本方向是實行政企分開、轉變職能、精簡機構，提高效率。但由于社會主義市場經濟的大環境還沒有完全形成，舊的高度集中統一的思想觀念還沒有徹底轉變，干部人事制度改革沒有及時跟上，致使一些機構減而復增。黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制的目標，隨著市場經濟的建立，加快改革開放和現代化建設的步伐，可以預見行政體制將要發生一系列的重大變化。

政府的微觀經濟管理職能逐漸削弱或消失，宏觀經濟管理的職能將進一步加強。

行政與企業將進一步分離，企業將真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體。

財政投資管理體制將發生重大變化。今后國家的財政支出將分為三大部分：一是用于那些周期長、利潤少、規模大、單個企業不愿投資或無力投資，又是社會所必需的項目。二是用于社會公共事業，如教育、衛生、撫恤、救濟、公共工程等。三是用于行政支出和國防支出。這些變化，對減輕財政負擔，增強企業的生存和發展能力;促進市場經濟的發展大有益處。

金融機構的性質將朝著企業化的方向變化。

國家包辦、包管事業單位的格局將被打破。

人事制度改革將在更廣闊的領域里展開。

教育行政部門將逐漸減少對學校的行政干預，使各類學校朝著自主辦學的方向發展。一是教育、教學將朝著注重職業教育和能力培訓的方向發展，以適應市場經濟對各類人才的需求。二是改變單一的辦學經費由國家統一撥款的模式，學校可以多方籌集辦學資金，私立學校、社會辦學將有一個較大的發展。三是高等學校將淘汰一些落后的專業，根據市場經濟的要求設置專業和課程，配備師資。四是學校內部將實行教師職務聘任制，進行工資分配制度的改革，建立激勵競爭機制。五是大中專學校畢業生的就業，同樣要經過市場的挑選。在實行國家公務員制度后，大學畢業生不再和官員資格劃等號。

政府行政機構和人員將大幅度削減。

行政管理體制改革也給秘書工作提出了新的更高的要求：

首先，要迅速轉變觀念。秘書工作是當領導參謀助手的工作。

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關鍵詞 檔案信息宣傳；問題；對策

近年來，各級檔案部門對信息宣傳工作給予了高度重視和傾力支持，有力地促進了信息宣傳工作的開展。但在一些基層檔案部門受客觀條件和外部因素的制約，信息宣傳工作始終滯后于檔案業務工作，不同程度地導致了檔案工作得不到社會各界的理解和支持，檔案隊伍中的先進人物和典型事跡得不到各類媒體的關注和褒揚；同時，通過宣傳達到檔案工作的外部環境進一步優化、檔案工作的社會認知度進一步提升等目標。如何解決這些突出問題，發揮好信息宣傳工作引領引導、交流經驗、促進工作的重要作用，已成為基層檔案部門面臨的一項緊迫任務。下面，筆者結合工作實際，談幾點粗淺的認識，供各位同行參考。

一、當前基層檔案信息宣傳工作存在的突出問題

（一）工作人員更換頻繁。近年來，基層檔案部門受人員編制、崗位待遇等客觀因素的影響，檔案人員很難穩定。據筆者調查，大多數基層檔案部門的工作人員每兩三年甚至每年都要進行更換，難以形成一支相對穩定的信息宣傳工作隊伍，影響了基層檔案信息宣傳工作的正常開展。

（二）宣傳力量比較薄弱。據筆者調查，大多數基層檔案人員一崗多責的現象比較普遍。繁雜的日常事務牽扯了他們大量的精力，沒有時間走出去深入、全面地了解區域內的檔案工作情況，對一些苗頭性、傾向性、問題性的工作動態無法及時掌握，為進行及時、客觀、深入的報道帶來了很大困難。特別是遇到大型的節慶活動，宣傳報道人手不足的矛盾顯得尤為突出。

（三）宣傳方式較為單一。傳統媒體受版面和發行范圍的限制，信息容量和受眾相當有限，而電視、電臺、網站、微信、微博等現代媒體卻擁有海量的信息容量、實時的傳播速度、數以萬計的固定用戶，宣傳效果優勢明顯。但是，據筆者了解，目前大多數基層檔案部門的宣傳方式還是以傳統媒體為主，利用現代媒體進行宣傳尚處于起步階段，多元化的宣傳方式尚未形成。

（四）宣傳內容略顯偏頗。業務工作和隊伍建設歷來都是檔案信息宣傳工作的重點。因此，我們在對外宣傳上，倡導采取雙管齊下的措施，既要真實報道檔案業務工作的重大業績，也要全面反映檔案隊伍建設的良好成果。但在一些基層檔案部門，往往突出純業務建設和其它中心工作的報道，對于新出臺的政策法規和新興的檔案登記備份和檔案文化建設等工作則反映不夠，宣傳力度不大。

二、存在問題的根本原因

影響和制約基層檔案信息宣傳工作的原因是多方面的，歸結起來，主要有以下幾點：

（一）缺乏正確的思想認識。部分基層檔案工作者認為檔案部門主要負責檔案的保管和利用，為社會各界提供文檔服務是其主要職能，信息宣傳不過是一項輔工作，抓得再好也無多大意義。筆者分析，存在這種認識誤區的原因主要有兩點：一部分人認為信息宣傳是一項“軟性”工作，不如從事業務工作見效快，信息工作抓與不抓無礙大局；另一部分人認為信息宣傳工作說起來重要、做起來次要、忙起來可以丟掉，從事這項工作的人員只能算“二流角色”，工作再出色也得不到領導的賞識和重用。

（二）缺乏高素質的寫作人才。當前，基層檔案部門從事信息宣傳的工作人員大部分是“半路出家”，缺乏做好信息宣傳工作的基本素質，即使工作熱情再高，但寫出來的文章或信息沒有理論深度，抓不住重點、接不到地氣，達不到理想的宣傳效果。據筆者調查，大多數基層檔案部門的信息宣傳工作人員都沒有經過系統、專業的培訓，撰寫信息質量不高，真正進入領導決策層面的較少，工作能力強、寫作水平高的專業人才極為匱乏。

（三）缺乏現代化的辦公條件。一些工作人員的辦公環境不太理想，通常是幾個人共用一間辦公室，人來人往，環境十分嘈雜，工作思路和寫作靈感經常被打斷。

三、做好信息宣傳工作的基本思路

面對當前基層檔案信息宣傳工作存在的突出問題，筆者結合工作實際，從提高基層宣傳工作水平的角度談幾點拙見。

（一）明確指導思想，提高思想認識，切實加強組織領導。思想是行動的先導，思想到位，行動才有方向。筆者認為，做好檔案信息宣傳工作，首先，要提高領導干部特別是檔案部門主要領導的思想認識，真正做到從思想上重視信息宣傳工作，加強對信息宣傳工作的領導，及時幫助破解工作難題，切實發揮好領導作用；其次，要提高基層檔案工作者對信息宣傳工作的認識，教育和引導他們改變重業務輕宣傳的錯誤認識，鼓勵那些工作經驗豐富、文字功底扎實的工作人員到宣傳一線去，培養和造就一支政治強、業務精通、反應敏捷的信息宣傳工作隊伍；再次，要提高信息宣傳工作人員的政治待遇和物質待遇，讓他們在政治上看到前途、在物質上嘗到甜頭，使他們切身感受到信息宣傳工作是一片“廣闊天地、大有作為”。

（二）建章立制，加強管理，著力構建工作網絡。沒有規矩，不成方圓。筆者認為，做好基層檔案信息宣傳工作，關鍵要建立一套靠制度管人、靠制度管事、靠制度推動工作的工作機制。一是抓好配套制度建設。既要從宏觀上制定工作的指導思想和工作重點，確定階段性工作目標，不斷完善各項工作制度，又要從微觀上對工作任務進行量化分解，使責任落實到人，提高制度的可操作性；二是抓好工作網絡建設。要利用制度把信息宣傳工作與各項業務工作進行有機融合，把工作觸角向基層單位延伸，建立起縱橫結合、靈活機動、反應迅速的工作網絡，形成上下聯動、內外配合、廣泛參與、整體推進的工作機制；三是抓好督查機制建設。明確工作人員的崗位職責，把信息宣傳工作列入崗位目標責任制，結合崗位目標管理，采取月檢查、季分析、年評比等措施，進行嚴格考核。要把考核結果與年終評先、樹優、職務晉升等掛鉤，并根據工作實績，給予一定的物質獎勵和精神鼓勵，充分調動廣大信息人員的工作積極性和主動性，形成“人人寫稿，好稿見報，多寫多得”的良好機制，積極營造“大宣傳”的工作局面。

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中圖分類號：C35文獻標識碼： A

引言

要加強黃河防汛各項工作的完成，加強黃河防洪安全工作的確保，黃河防汛的根本所在就是保障人民財產和生命不受損失。雖然近年來黃河并沒有發生很大的洪水，但是絲毫不敢松懈防汛工作，同時當下黃河防汛還存在許多問題，只有逐步的解決當前所存在的問題，才能進一步的確保黃河安瀾，為沿黃經濟社會發展提供保障。

一、黃河防汛應急管理中存在的問題

（一）國家常備物資管理不當

一是管理機制不順，牽涉到防辦與財務兩個部門。二是，數量不足，品種少，有些必要的如鋼材、機動船只、油料等儲備物資。三是，部分料物超期服役，料物存放的時間長，難以保證料物質量。四是，防汛料物更新的速度慢，尤其是其中部分料物對現代防汛需要已不能完全適應。五是，防汛倉庫門小戶窄，失修老化，大型運輸車輛、防汛物資進不去。六是，裝運機械設備的缺少。七是，管理落后，隨著經濟的發展掛牌號料的方式已經出現了很多的問題。

（二）防汛物資及料物的問題

1.防汛物資的更新很慢，大大的降低了其實用性以及其老化程度，如防汛搶險用的麻袋，存放的期限時間太長，超出了老化時間。搶險用的一些老設備的運轉存在使用辦法、操作技能繁瑣以及不好控制等問題，新產品及材料普及程度不高，使用時實用經驗很少。

2.防汛物資調度上沒有統一調配電子檔案的渠道，沒有很好的和地方防汛物資管理部門進行溝通，數據不夠透明，其管理辦法不能跟隨時展。

（三）搶險物資倉庫年久失修且面積不足

在黃河下游現場施工中防汛物資的儲備所需庫房的面積大約為14萬m2，而且現有庫房的面積大約為10萬m2，其中缺額將近4萬m2。由于倉庫的面積很小，以致于物資的擺放超高、超寬，占用了一定的通道；個別庫房甚至不能很好的將現有的防汛物資全部容納，部分鉛絲木樁、網片、搶險設備等防汛物資進行露天存放，對物資保管存儲產生嚴重影響，降低了庫房建設的標準。在我國上世紀80年代之前建設的庫房，結構很簡單，主要就是磚木瓦房，沒有很好的保溫、隔熱方面的設施，這就造成了橡皮船等方面的橡膠制品以及土工布、編織袋等物資防老化的能力變差，這樣從一定程度上縮短了防汛物資的使用年限。在當下，倉庫中八十年代以前建設的倉庫面積占庫房總面積的33%，絕大多數屬磚木結構，少量屬于磚混結構，存在屋頂漏雨、墻體的裂縫、基礎的沉陷等現象。1980年以來加強多為磚木結構庫房的建設，而其中一部分庫房同樣也存在墻體裂縫、基礎沉陷等問題。

（四）險情預警系統的建設問題

洪水險情一旦出現，其發展速度非?？?。如何在險情出現前，預判和推算洪水發展跡象及軌跡，可作為快速反應及防汛搶險的一種參考數據。現階段，預警系統只在委級單位試用，下級單位很難涉及，如在下級單位普及，將是黃河防汛技術的一次歷史性的革命。

二、黃河防汛應急管理措施

（一）加大對防汛工作的宣傳力度

黃河安危，事關大局。為此，要進一步利用各種渠道加大防汛工作力度的宣傳，積極對防汛工作的重大意義和重要性進行宣傳，提高長期性對黃河防汛的認識和沿黃廣大群眾洪水的憂患意識。除利用各類媒體廣泛宣傳和防洪法規防汛知識外，進行黃河防汛宣傳工作，還可制作成宣傳畫或手冊，在農村集貿市場或者村莊街道明顯地方發放、張貼，介紹黃河的防汛任務、防汛形勢和要求。從根本上改變麻痹思想和僥幸心理，切實加強認識，使各級政府和廣大群眾把黃河防汛當成頭等大事來抓。

（二）提高群眾防汛隊伍防汛業務能力

最近幾年，在我國某些領導和黃河邊的群眾水患意識很淡薄，就把防汛工作作為一般性的可有可無的工作；盡管作為全民的義務的防汛工作，更需要提高整體社會公民的素質，而且同時因為地形的限制，沿黃經濟不是很發達。而且在現代市場經濟發展的條件下，集中時間加強防汛群眾隊伍的培訓，但是就需要采取一些措施讓群眾參與，加強群眾報酬，可黃河防汛的經費嚴重不足，因此，在每年都應該加強組織防汛群眾隊伍，但是培訓的效果不明顯，群眾的實戰經驗相當缺乏。因此建議每年汛前加強群眾防汛隊伍完成集中的防汛知識培訓，從而確保每期大約10天左右的時間來進行，加強防汛群眾人員基本常識的學習，查險巡堤技術要領，以及對普通險情進行抗洪搶險的基本技能以及鑒別的方法。更好的對一定范圍內工程的現狀進行全面的熟悉和了解，建設一支更好的黃河防汛專業水平的隊伍，同時在一定程度上應給被培訓人員一定的補助費用，這樣才能更加有效的鼓勵群眾參加防汛工作。

（三）防汛物資和器材準備

要戰勝洪水就必須加強黃河防汛料物等物質基礎的建設，自從人民治理黃河以來，對于黃河防汛料物就應該本著從防御洪水的需要來完成，從而就地取材，采取社會團體、群眾備料和國家相結合的方式來完成材料的儲備。在相當一段的時期內這種方式推動了黃河防汛搶險工作，但隨著不斷發展的社會形式，政策的變動以及國際形勢的變化，其弊端也逐漸的暴露出來，社會團體、群眾備料不足，料物的落實是很困難的。管理料物與合同制的儲備更能加強對市場經濟的發展適應。合同制管理得到更好的實行，可以在防汛搶險需要進行確保的前提下，依據料物儲備計劃，由防汛部門按照所需料物的數量、規格、種類、質量，備料合同的簽訂，防汛料物的供貨來源的確保，防汛料物的保障程度得到提高，更好的為黃河汛期防汛搶險等救災工作提供防備來源。

（四）預案體系

黃委防汛應急預案體系按照“統一領導、分類管理、分級負責”的原則，應急預案和常規預案、專項預案和總體預案之間相結合的方法，分部門、分級進行編制，基本形成了“內容全面、可操作性強、層次分明”的應急預案建設體系，是防汛指揮機構調度、部署、指揮黃河防汛工作的重要支撐。省、市、縣3級河務部門分別主要編制本級防汛總體預案的單位，由防指核定或本級政府后對防汛預案印發執行。

（五）黃河專業防汛搶險隊伍及機動搶險隊伍

針對黃河系統專業防汛隊伍年齡結構偏大問題，應加大防汛隊伍新生力量的吸收。從人才儲備庫中及專業退伍軍人中挑選年富力強人員補充進來。定期舉辦培訓班，進行考核選拔，擇優錄用，形成制度選拔模式。另一方面開展以老帶新工作，老的搶險隊伍成員帶新人，負責新人從心理、技術、責任、擔當等方面的培養。真正讓新人具備臨險不亂，搶險有方的素質。在民兵防汛隊伍的問題上，應擴大宣傳力度，建立合同制管理模式，積極探索與地方政府協作的模式，讓他們參與民防隊伍建設。

（六）防汛料物

一是，加強管理機制理順。二是，防汛倉庫規范化、標準化建設推進。三是，防汛料物信息化管理水平的提高。四是，防汛新材料、新設備、新工藝等的比重的提高。五是，根據實際情況，對防汛料物儲備名錄進行及時更新。六是，加大對機械設備的資金特別是防汛料物的投入。七是，探索防汛料物實行資金儲備和實物儲備相結合的方式，充分加強市場供應，運輸方便的料物不在倉庫儲備實物，而是一定數量的儲備資金，向有信譽，資質好，更好的踐行能力強的生產廠家提供一定數量的周轉金，加強備料合同的簽訂。八是對群眾備料和社會團體的企業的個人給予適當的補貼。

（七）防汛隊伍

一是，在全社會加大人才力度的引進。二是，進一步加大黃河防治的力度，并且同時加大與有關科研院校，加強領導干部的實地考察，并且對加強地方水利機構以及企業之間的交流，地方水利機構，防汛設備生產企業等學習。三是，加緊隨著時代步伐的進行，使職工，領導干部防汛搶險方面出現的新工藝，新設備，新技術進行全面的了解。四是，加大對專業機動搶險隊的資金投入。五是，摸索組建群眾隊伍的創新，加大在群眾隊伍中企業搶險隊的比重，并適當的給予一定的資金補貼。六是加大對各類防汛隊伍的培訓力度，并確保必要的實戰演練。

結束語

因此，在基本保障黃河兩岸工農業引用水的情況下，要用好規劃確定的黃河輸沙與生態水量，抓住機遇適時開展汛期調水調沙的同時，要精細調度，利用每年汛初水庫汛限水位以上的適當水量，持續開展汛前調水調沙，人工塑造大流量過程和水庫異重流排沙，以實現小浪底水庫減淤、下游中水河槽維持、輸沙入海造地和河口生態供水等方面的和諧共贏。

參考文獻：

[1]李寒冰,白愛華.黃河防汛通信交換網現狀分析與前景展望[J].科技創新與應用,2014,25:95.