鄉村建設論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇鄉村建設論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（二）有助于促進農村剩余勞動力就業，增加農民收入隨著我國農村經濟改革的不斷深入，農村剩余勞動力數量逐年增多。鄉村旅游的不斷發展，為解決農村剩余勞動力提供了新的途徑。一方面，作為鄉村的居民可以單獨或聯合參與到鄉村旅游經營活動中，比如開辦農家樂，開辦旅游服務公司，開辦土特產銷售公司；另一方面，也可以為鄉村旅游經營者提供勞動力支持，作為雇員參與到旅游服務中。

（三）有利于實現農村產業結構轉型鄉村旅游是將農業生產、農村生活和生態環境三者合為一體進行的旅游開發，是一種特殊的農業形態。農業旅游的開發有助于提升農業產業價值，促進農村產業結構的調整和提升，實現農業現代化和特色化，增強農村經濟的可持續發展能力，使農民不離土、不離鄉、就地走向現代化，開創統籌城鄉發展的新路徑。

（四）有利于鄉村文化的傳承和交流大力發展鄉村旅游可以有效地保護和傳承傳統文化。鄉村特有的文化風俗是鄉村旅游的重要吸引力之一，通過與游客的文化交流，可以使當地居民更加充分認識和了解本土傳統文化，進一步提高傳統文化保護意識，更加注重挖掘和整理傳統文化的內涵，從而加大文化保護和傳揚的力度。比如，在廣大的農村，存在著各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代相承的傳統文化表現形式，包括傳統表演藝術、民俗活動和禮儀與節慶、傳統手工藝技能等，這些非物質文化遺產由于各種原因正在消失，而鄉村旅游的發展可以從經濟利益的角度促使政府和社會更加注重其保護，使非物質文化遺產得到傳承和發展。

（五）有利于改善農村環境為了吸引旅游者，政府和旅游經營者都會加大對鄉村的道路交通、衛生設施、排水系統等基礎設施建設的投入，這勢必會改善鄉村的居住環境，使鄉村居民受益。

二、秦皇島鄉村旅游品牌建設存在的問題

（一）知名品牌數量少目前，秦皇島市鄉村旅游的知名品牌數量較少，只有集發觀光園、望峪山莊、葡萄溝、鮑子溝、撫寧縣板廠峪等，與秦皇島地域遼闊的鄉村和豐富的鄉村旅游資源以及鄉村旅游經營者眾多的現狀不相適宜。

（二）品牌代表的產品內容單一秦皇島市多數鄉村旅游的經營過于單一化，產品或服務內容不夠豐富和層出化，這在一定程度上降低了游客的旅游興趣，也影響了品牌的效應。以昌黎葡萄溝為例，葡萄溝的旅游內容只有葡萄采摘和銷售、農家飯、景區爬山三項內容，旅游賣點不多，缺乏更多的旅游項目，游客在景區往往只做短暫的停留，短期內再次參觀的欲望不高。而從僅有的三項旅游內容來看，農家飯的品種更新換代速度慢、質量有待提升，景區的爬山項目也缺乏特色的景色支撐，游客的評價不高。

（三）品牌覆蓋的產品類型有限2006年，國家旅游局在全國首屆鄉村旅游現場會上將我國的鄉村旅游歸納為10個類型：鄉村度假休閑型（農家樂型）、依托景區發展型、旅游城鎮建設型、原生態文化村寨型、民族風情依托型、特色產業帶動型、現代農村展示型、農業觀光開發型、生態環境示范型及紅色旅游結合型。秦皇島目前的鄉村旅游類型主要是農家樂、農業觀光、農村歷史遺跡觀光等，類型較少，沒有將富有秦皇島鄉土特色的內容涵蓋其中。以特色文化為例，昌黎三歌即民歌、吹歌、地秧歌極具地方特色，昌黎縣因此被文化部命名為地秧歌之鄉，昌黎老奤皮影、老奤魚皮畫也特色鮮明，猴打棒是青龍滿族一種具有獨特藝術表演風格的民間舞蹈，寸子秧歌被列為河北省非物質文化遺產保護項目，這些極具旅游吸引力的鄉村文化在秦皇島鄉村旅游發展中并未被重視。（四）品牌影響力有限根據2011年北京勇先創景規劃設計院的統計，秦皇島鄉村旅游消費者來源渠道依次是：親朋好友或同學同事的介紹、大眾媒體或廣告、互聯網、新聞報道、旅行社，另外極少部分游客是通過其他渠道和途徑獲取有關的旅游信息。秦皇島鄉村旅游品牌的口口相傳的主要傳播方式傳播效率低，這導致秦皇島鄉村旅游品牌在全國的知名度較低，特別是在南方，很多旅游者對秦皇島鄉村旅游資源的狀況、特點和接待能力并不知悉。

三、秦皇島鄉村旅游品牌建設的若干建議

（一）提升產品和服務的質量

1．完善農產品質量安全立法。產品質量是秦皇島鄉村旅游品牌建設的基石。在鄉村旅游中，農家樂、采摘等旅游形式圍繞著食用農產品展開，食用農產品的質量安全至關重要。在鄉村旅游中，食用農產品的質量安全不僅要依賴農業生產者的自我道德約束，更重要的是有法律加以保障。在立法上，應當完善農產品監督抽查制度，借鑒美國在農產品質量檢測方面的立法，明確檢測部門和職責，提高執法效果。建立現場監測巡視制度，農業行政主管部門按照行政區劃，分配專業人員作為巡視員，實行片區管理，巡視員負責所管轄片區的農產品生產環節的現場質量監測，調查了解農產品質量安全的有關情況，查閱、復制與農產品質量安全有關的記錄和其他資料，將發現的農產品安全問題及時匯報給農業行政主管部門以便查處。將履行農產品質量安全檢測義務的主體擴大到兩大主體，其一是規模化從事農產品種植、養殖的自然人，其二是向旅游者提供農產品的旅游經營者。應當由政府承擔一部分的質量檢測費用，這樣既可減輕鄉村旅游經營者的負擔，又能推動產品質量的提高，促進我國農業的良性發展。

2．完善鄉村旅游服務立法。由于秦皇島豐富的海洋旅游資源，吸引了大量外地游客到秦皇島觀光旅游，民宿已經成為秦皇島鄉村旅游的重要類型之一，但是有關民宿的立法卻比較滯后，對此，應當出臺民宿業法，完善住宿方面的立法，規范經營者與旅客、與政府的關系。具體來說，應當規定民宿業的概念、調整對象和基本原則、規定民宿業市場準入的條件和程序、規定服務合同條款、明確預訂和退訂相關制度、完善住宿時間與房費收取規定、完善旅館的保管責任、明確人民政府在民宿業發展中的職責等。

（二）拓展鄉村旅游內涵新穎的旅游項目、較高的游客參與度是發展鄉村旅游應當重點關注的。鄉村旅游的經營者應當不斷創新，豐富鄉村旅游的項目內涵，增加鄉村旅游的吸引力。如昌黎葡萄溝旅游景區可以在傳統的采摘、農家飯和爬山之外，將昌黎具有地方特色的地秧歌引入，由專業的表演團隊定期進行表演，以便游客在休閑之余，可以細細品味濃郁的地方文化。山海關大櫻桃采摘節日期間，可以推出與櫻桃有關的詩歌文化比賽、摘櫻桃大賽等群眾喜聞樂見的娛樂項目。

篇（2）

作者：張秀玉 李國良 單位：中央司法警官學院

現狀分析

受城鄉二元體制影響，河北省城鄉發展不平衡，農村仍然比較落后。從總體上來說，農村面貌沒有根本改變。就環保而言，由于城市和農村的主導產業和人口密度、生活習慣等方面存在差異，城鄉面臨不同的環境問題，農村主要面臨的是農業生產和生活所引起的水土流失、生態破壞、鄉鎮工業污染、地膜白色污染和農藥、化肥污染等環境問題。除城鄉環境問題的差異之外，不僅城鄉環保的制度與政策存在差異，城鄉環保資金投入也存在差異，導致城鄉環保的成效存在巨大差異，農村的各項環境指標要遠遠低于城市水平。課題組認為括我省在處理經濟發展帶來的環境問題上，存在工業向農業、城市向農村轉嫁外部成本的現象，環保這一公共產品的提供存在嚴重的城鄉差異，主要表現為農村環保公共產品供給不足，損害了社會公平。改變這種差異，明確政府在新農村建設中的環保責任，完善環保供給，建設良好的農村環境，正是本課題的初衷。近年來，河北省在農村環保方面取得了矚目的成就。2009年7月，河北省政府辦公廳印發了《河北省落實“以獎促治”政策加快解決農村突出環境問題的實施意見》（以下簡稱《意見》）；2011年7月1日起，施行國內首部推進污染減排地方性法規———《河北省減少污染物排放條例》，立法建立“生態補償金制度”等。根據《意見》精神，省環保廳制定了《河北省實施“百鄉千村”環境綜合整治三年行動計劃》，優先選擇位于環境敏感和重點區域100個鄉（鎮）的1000個行政村作為試點，以生態環境綜合整治為主要內容，從2009年開始，連續三年，集中實施“百鄉千村”環境綜合整治行動計劃。按照計劃，試點村莊村民飲用水合格率要大于90%；污水處理率不低于60%；生活垃圾定點存放清運率達到100%，無害化處理率大于70%[2]。到2011年，試點任務全部完成，1000個試點村莊全部達到規劃整治的示范建設要求，并逐步擴大試點效應，在全省建成了一批國家級和省級環境優美鄉（城）鎮和生態村[3]。在肯定成績的同時，有必要全面地對河北省農村環保現狀進行分析。本課題組擬通過河北省城市和農村地區的環境保護現狀進行比較來分析河北省農村環境保護的現狀。在指標體系方面，本課題采用的是世界經濟合作和開發組織(OECD)與聯合國環境規劃署(UNEP)共同提出的環境指標的“P-S-R”概念模型，即“壓力(Pressure)-狀態(State)-響應(Response)”模型。在“P-S-R”框架內，某一類環境問題，可以由三個不同但又相互聯系的指標類型來表達：壓力指標反映人類活動給環境造成的負荷；狀態指標表征環境質量、自然資源與生態系統的狀況；響應指標表征人類面臨環境問題所采取的對策與措施。城鄉環境壓力指標的比較壓力指標反映人類活動給環境造成的負荷。在比較環境壓力的城鄉差異時，課題組選取了人口數、人均收入水平、文盲率等指標（見附表）[4]。對環境的壓力從附表的數據看來，城鎮與農村人口數相差并不懸殊，這是由于統計口徑不同造成的。然而人口的多寡并不意味著對環境壓力的大小。由于城鄉分屬不同的功能區域，城市人口集中，以發展第二、第三產業為主，農村人口相對分散，以發展農副業為主，因此，城鄉面臨的是不同的環境壓力。在關注城市人口激增給環境帶來更大壓力的同時，也不能忽視農村人口給環境帶來的壓力。河北省的耕地面積由于水土流失、荒漠化、污染、城市擴張占地等原因逐年減少，2010年，人均常用耕地減少到了0.09hm2(數據來源：省經濟信息中心青年經濟問題研究小組研究報告)。耕地面積的減少，必然促使農民或使用能帶來更高產量的耕作方式（如地膜等），或施用更多的化肥和農藥以取得更高的產量，這些都會給農村環境帶來更大的壓力。對環境的壓力從附表的數據來看，河北省城鎮居民2010年的人均可支配收入為16263.4元，農村居民同期的數據為5958元。農村居民的人均年純收入的增加，一方面是由于國家農業政策和農村稅費政策的調整帶來的農業進步，另一方面，是鄉鎮企業的迅速發展。鄉鎮企業的發展被視為農民“離土不離鄉”的典型，但是鄉鎮企業的迅猛發展在為農民帶來更多收入的同時也給農村環境帶來了更為巨大的壓力。另有數據顯示，按照我國2008年底人均年純收入低于1196元的貧困標準，河北省貧困人口占總人口的3.1%，其中絕大多數屬于農村人口。在落后偏遠地區，由于收入水平很低，在生活能源選擇方面無法采取沼氣、天然氣等環保能源，依然使用木柴、秸稈、木炭、煤炭等非環保能源，而這又成為農村環境壓力日益增大的一個重要因素。對環境的壓力分析自1986年國家頒布《中華人民共和國義務教育法》以來，河北省的義務教育取得了令人矚目的成就，但是隨著社會、經濟的快速發展，也出現了一些新的問題，主要表現為：城鄉義務教育資源配置和教育事業的發展不夠均衡，而且這種現象越來越明顯。具體體現在政府的財政投入、師資力量、辦學條件、教師收入水平、教學質量、學校布局還有義務教育管理體制等各方面[4]。同時，文盲率的差異在一定程度上反映了城鄉居民文化教育水平的差異。河北省總人口2.61%的文盲大部分集中在農村地區。另據統計，截至2010年12月，中國網民規模達到4.57億，其中，河北省網民規模達到2197萬人，同比增長19.3%，互聯網普及率為31.2%，從城鄉互聯網的普及率來看，互聯網在城鎮的普及率是44.6%，在農村僅為15%[5]。農村互聯網發展速度慢于城鎮發展速度，互聯網在城鄉的差距在拉大，城鄉之間的“數字鴻溝”有擴大趨勢。文化教育水平和環境壓力之間的關系雖然無法準確量化，但是文化教育水平確實影響到居民環保的知識和意識，農民耕種方式的選擇，各種農藥化肥的使用和發展鄉鎮企業的思路。在一些文化教育水平落后、與外界信息溝通水平低下的農村地區，甚至還在不停地毀林開荒，濫用農藥化肥，嚴重破壞了生態環境。在上述多種因素的綜合作用下，河北省農村面臨的環境壓力正日益增大，而且農村的廣大環境是城市環境之源，應對農村環境面臨的壓力給予足夠重視。城鄉環境狀態指標的比較農村環境污染主要分為三類：一是由現代化農業生產使用化肥、農藥、地膜等造成的各類污染，簡稱農業污染型；二是由小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染，簡稱生活污染型；三是由鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染，簡稱工業污染型。隨意焚燒秸稈也成為我省農村空氣的一個重要污染源。據統計，2006年河北省秸稈數量在4500萬噸左右,其中生活能源僅占比例為22.5%，而每年直接焚燒掉的就有2億噸，不僅造成能源資源的嚴重浪費，而且還嚴重地污染了空氣[8]。飲用水質量2010年，河北省七大水系總體為中度污染，Ⅰ-Ⅲ類水質比例為47.2%，比2009年提高4.8個百分點，比2005年提高了18.1個百分點[9]。該省各城市地區都在積極實施城市水體改造，城市水體質量不斷改善，城市自來水基本普及，飲用水質量不斷提高。相比較而言，農村地區的飲用水質量普遍較差。2007年2月河北省水利工作會議確定，將解決200萬農村人口飲水安全問題，其中，70%以上的人口要通過推行聯村集中供水解決。根據《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》，我國將用10年時間解決1.6億農村人口的飲水安全問題，其中河北省要解決農村1962萬人飲水安全問題[10]，任務十分艱巨。據2011年的報道，河北鮑邱河10余年因工業污染從清河變死水[11]，像這樣的個案不在少數。綠地面積和水土流失狀況據統計，2009年河北省城市建成區綠化覆蓋率達40%，比上年提高1.3個百分點。全省城市公園綠地面積17000hm2，比上年提高21.8%，人均公園綠地面積11.2m2，比上年增加1.7m[12]，說明河北省城市綠地有較大增長。相比而言，該省農村地區的情況不容樂觀。水土流失主要發生在廣大農村地區。河北省地處干旱、半干旱氣候區過渡地帶的荒漠化敏感區，長期以來，受自然條件和人類活動的影響，局部地區土地生產力低下、瘠薄甚至荒蕪[13]。尤其是在一些農村地區，自然植被破壞、風沙肆虐、水土流失、土壤鹽漬化、荒漠化現象嚴重。據統計，2008年河北省共有荒漠化土地2719588.31hm2，占河北省國土總面積的14.49%，居全國第八位。其中，耕地中不同程度荒漠化土地總面積達1831994.76hm2，占全省荒漠化土地總面積的67.36%，占全省耕地總面積的21.66%；林地荒漠化土地和草地荒漠化土地分別占全省荒漠化土地總面積的16.38%和4.73%，與全省總林地、總草地面積相比，分別占5.95%和22.74%[14]。雖然“十一五”期間，河北省大力實施京津風沙源治理、退耕還林、三北防護林等林業重點生態工程，完成了京冀生態水源保護林建設、全國防沙治沙示范區建設等造林項目，加大了集中連片、規模化治理力度，局部地區生態惡化的趨勢得到有效緩解，但是形勢仍不容樂觀。農村地區水土流失、綠地面積的減少，不僅造成了巨大的經濟損失，而且也使耕地減少、土壤沙化、地力快速下降，淤積江河湖泊，形成生態環境的惡性循環。環境污染與誘發癥在該省城市環境質量日益提高，城市居民健康狀況日益改善的時候，一些農村地區，尤其是部分農村地區長期使用含氟（砷）量高的煤炭，引發人們氟（砷）中毒，而得的地方病可預防而不可治，嚴重侵害人們的身體健康。另外，農村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業污染的轉移，導致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。1998年河北省污灌面積約1.598×l04hm2(主要是指利用城市下水道污水、工業廢水、排污河污水及超過農田灌溉水質標準的純污灌區和間歇利用地表水灌溉的，并且有一定灌溉設施如水泵、灌渠等的灌區)，占當年全省總耕地面積的2.46%[15]。還有因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農田面積不斷增長。農村環境污染已經給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了明顯的負面影響：農村有人喝不上干凈的水，其中超過60％是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標。土壤已經受到嚴重污染，淺層地下水造成污染，對糧食作物及蔬菜的產量和質量都有較大的影響，對當地居民健康已經產生危害；2007年河北醫科大學對污灌區的疾病死亡率進行調查，分析近期污水灌溉對人體健康影響的變化。通過調查及分析，污灌區的全死因標化死亡率為：525.78/10萬，凈灌區標化死亡率為453.14/10萬，污灌區標化死亡率比凈灌區高[15]；與清灌區對比，污灌區的惡性腫瘤引起的死亡率都要高。這也成為河北省新農村建設不得不可慮的重要省情之一。

河北省城鄉環境響應指標的差異

在應對城鄉環境問題、提供環境保護這一公共產品的時候，河北省與全國情況類似，采取的還是“城市中心主義”的做法，無論是在環境保護的制度與政策上，還是在環境保護的資金投入上，城市和農村還存在較大的差異。重視程度有差異按照國家環境“九五”、“十五”規劃的要求，河北省非常重視城市的環境保護問題。早在環境保護“九五”計劃就提出要到2000年使部分城市和地區的環境質量有所改善，建成若干經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的示范城市和示范地區，到2010年建成一批經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的城市和地區，并將開展城市環境綜合整治，加快城市環境基礎設施建設作為到2000年的環保主要任務之一。“十五”期間，省委、省政府高度重視環境保護，大力實施可持續發展戰略，各級各有關部門積極推進城市環境綜合整治和基礎設施建設，大力調整產業和能源結構，優化城市工業布局，有力地促進了城市環境質量的改善。省“十一五”環境規劃也將城市污水處理、城市垃圾處理、工業污染防治、熱煤電廠脫硫等列為環保重點工程。省“十二五”環境規劃綱要也指出，要實施城市清潔空氣行動計劃，研究制定城市粉塵污染防治管理條例，實行城市空氣質量分級管理。重點開展火電行業和機動車尾氣氮氧化物防治，減少城市空氣顆粒物污染。可見，目前環境保護工作的重心仍然在廣大城市地區，農村環保工作仍然薄弱。保護的制度與政策差異在省委省政府的高度重視下，河北省建立起了城市垃圾處理辦法、城市水質日報、城市空氣日報等一系列具體制度，城市的環境質量正逐年改善。但是由于河北省環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理制度和政策體系的發展滯后于農村現代化進程，導致在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，該省的農村環境管理制度和政策體系呈現以下特點：環境立法缺位、農村環境管理機構匱乏、環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配、基本沒有形成環境監測和統計工作體系。這些問題本課題將專文論述。資金投入差異長期以來，我國的財政支出一直帶有重工輕農傾向。相對環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。具體到河北省情況，污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。河北省“十一五”環境保護規劃總投入為1600億元，其中城市環境基礎設施投資約350億元，現有工業污染源治理投資約400億元，新建項目“三同時”環保投資約500億元，生態環境保護投資約330億元，環境保護能力建設投資約20億元。直接用于農村環境保護的資金只占很小一部分，與農村廣闊的地域面積和日益嚴重的環境惡化現狀不成比例。針對河北省農村環境保護的現狀，課題組建議將環境保護重點逐步轉移，由以城市為重點轉化為城市與農村并重，在個別地區以農村為重點，最終將以城市環境保護為重點的環境治理模式逐步向農村轉移，促進城鄉環境一體化進程，實現城鄉環境協調發展。農村地域廣闊、類型多樣，涉及的領域極其寬泛，農村環境保護需要更廣泛的公共政策和技術來支撐。

篇（3）

昆明官渡社區的季官社區就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個村民小組。現在有農戶733戶，農村人口為2033人，勞動力1240人，但是人多田少，平均下來一個人只有4分地，據統計，2008年當地總收入為9710萬元，2009年總收入為10486萬元，平均下來，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規劃，布局凌亂，交通條件差，衛生條件也差，村里的各項設施明顯落后，沒有活動場所也沒有文化和醫療設施，一部分的人員經濟跟不上，陷入困頓，整個村子矛盾日益突出，從而可以看出，發展集體經濟也就是改變社區人民生活的關鍵。

（二）季官社區發展集體經濟的具體做法

1.保留集體資產助力集體經濟發展。居委會領導經過再三考慮，并沒有及時的把村里的土地征用款分發給廣大村民，而是集中起來作為集體資產保留下來，從而增加集體和個人的收入，居委會領導率先在轄區推行股份量化、風險共擔、利益共享的資本運作模式，建立了合作社，通過配股和購股的方式兌給廣大村民，在社區中建立了7萬多平的商業寫字樓，購物廣場，餐飲，休閑等多功能的商業社區—官南城，這樣下來，每年為集體利益增加了3000余萬的收入，平均下來，每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區集體經濟快速發展。2.注冊成立公司發展壯大集體經濟。在社區領導的帶領下，先后成立了“云南官南城房地產開發有限公司”、“云南官南城企業管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發展古鎮旅游的商機，積極的去招商引資，很多有實力的大商家紛紛來到這里發展，各個公司加強自己的業務。既相對又獨立，又共同服務于季官社區的集體經濟發展。3.創新社區管理方式促進集體經濟發展。目前，季官社區的村民慢慢富起來了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現象的發生，社區領導班子及時的開會討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經過反復的開會討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區提出了“尊重勞動，勞動光榮”的理念，為此，社區舉辦了各種就業培訓班，鼓勵村民就業，每人都能獲得3次就業培訓、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業的村民，社區也制定了管理辦法，每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經過這些措施，使得季官社區少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。

篇（4）

新農村建設正在我國各地如火如荼地開展起來，越來越多的經驗表明，鄉村旅游的開發建設是新農村建設有效模式之一。目前中國的旅游業形勢的發展迅速，從旅游業產生的對經濟與社會效益強勁推動作用來看，旅游產業對于增加農民收入、提升農業效益、改變城鄉的二元結和為農村增添活力等方面，起到重要的促進作用。本文將著重探討新農村建設背景下的鄉村旅游建設策略。

一、新農村建設與鄉村旅游建設的良性互動關系

1。新農村建設的大背景為鄉村旅游建設發展創造了良好的條件

①鄉村旅游建設獲得了政策和資金扶持。新農村建設以發展農村經濟為宗旨，國家鼓勵更多的企業在農村地區投資興業。鄉村旅游以投資小、見效快，成為眾多企業青睞的項目。政府部門為了促進鄉村旅游建設提供了許多優惠政策，而且也使農村地區得到更多社會資本。同時，政府還增加了對農村經濟的總體投入，鄉村旅游也得到部分款項建設資金。

②鄉村旅游建設獲得了科學技術和智力支持。新農村建設重視對農業技術推廣和農村產業經營模式的改變，這給農村旅游業建設提供了強大技術支持。而農村教育水平的改善，不僅提升了農村人民群眾的整體素質，同時也為鄉村旅游重點培養了經營管理人才。

③加強鄉村旅游設施建設能力。新農村建設成果具體體現在極大地改善農村基礎設施狀況，尤其是交通、通訊、環境衛生基礎設備的改善。這些良好的基礎設施條件為鄉村旅游業的建設和發展奠定了基礎，大大提高了旅游接待能力。

④鄉村旅游建設注入了充實的文化內涵。文化內涵的發掘與保護是新農村建設中的一項重要工作。例如，原始古老的鄉村慶典節日、喜慶的婚嫁活動、文化藝術節日、民族傳統體育項目、藝術戲劇舞蹈、民間文學和其他文化等。這些豐富多彩的民間文化藝術資源將成為鄉村旅游的新資源，以滿足游客的多層面的需求。充實的文化內涵使游客的旅游活動不僅僅停留在游山玩水視覺享受，更帶來豐富的心理體會。

2。鄉村旅游對新農村建設的促進作用

①可以促進農村地區經濟發展。旅游業可以帶動當地商業、餐飲服務業、交通運輸業等第三產業的發展。不斷擴大的旅游需求同時直接增加了對農產品的需求，促進農業結構調整和農業產業化的發展。

②可以提供農民就業崗位。鄉村旅游所幅射的行業十分廣泛，涉及餐飲、住宿、交通、購物、娛樂等方面。這些服務性行業對勞動力的需求較大，從一定程度上解決了農民富余勞動力的安置問題。久居都市的人們以鄉村為旅游目的地，讓農民提供在服務過程中得到應有的回報，而農民從收入增長中體會到新農村建設的帶來的實惠。

③可以提升農民文化素質。隨著游客的大量涌入將帶來先進的文化、道德觀念、思維方式、科學技術和管理方法。通過農村旅游，可以縮小城鄉之間距離，促進城市和農村的發展，實現人與自然和諧發展。特別是在偏遠山區，能夠打開一扇了解外界的窗口，促進人們觀念的轉變，促進當地經濟發展。

④可以促進、改善農村基礎設施建設。隨著鄉村旅游業的發展，為了打造良好的旅游環境，各級政府將增加對基礎設施的投入，鄉村則以集體或個人出資的方式，不斷改善當地基礎設施條件，加快舊村改造步伐。通過這些人們的共同努力，使農村進出的公路、通訊條件、公用設施、垃圾處理等設施明顯改善。

二、鄉村旅游鮮明的時代特征

1。對新農村建設的發展與創新新農村發展戰略是我們黨在深入分析當前局勢的基礎上做出的重大決策，本身具有很強的時代特征。由于新農村建設產生的背景特殊，必須承載了當前這個時代要求的許多重任，并根據我國經濟和社會狀況現狀提出新的解決方法。鄉村旅游建設正是順應了時代的要求，立足農村實際情況而提出的一種嶄新的經濟發展模式，是對新農村建設的發展與創新。

2。生態和諧共存鄉村旅游以豐富的旅游資源吸引城鎮居民前往消費，既實現了農民增收，又讓游客得到了滿足，促進人與人之間的和諧關系。在建設農村旅游中，必將更加重視生態保護和環境的可持續性，這就體現了人與自然的和諧共存。

3。鄉土文化豐富鄉土文化一種圍繞農業為主題的文化，有一個明顯的區域差異，體現了歷史、經濟、科技、民俗、文學和其他文化豐富的內容。鄉土文化不僅包含了對中國的傳統文化，還包含了自然生態文化，這正是鄉村旅游的突出特色。

4。農家休閑體驗隨著現代社會生活節奏的加快，人們渴望回歸自然放松心情，鄉村旅游中的農家休閑體驗正給了人們一個這樣的機會。在鄉村旅游活動中，游客采摘果實、垂釣網魚，體會簡單淳樸的農家生活方式。而這種獨一無二的農村地區的魅力，讓游客流連忘返

三、鄉村旅游建設的基本條件

1。豐富的旅游資源旅游業的發展必須以豐富的旅游資源為基礎。反之，旅游資源是否豐富決定了在鄉村旅游建設能否成功。鄉村旅游是以自然資源為基本條件，輔以一定的旅游活動內容的一種新的旅游模式。因此，建設鄉村旅游只有旅游資源豐富，旅游業才可能會得到進一步發展，并促進新農村建設的共同進步。

2。有利的政府政策如前所述，鄉村旅游業與商業、餐飲服務業、交通運輸業發展息息相關。這就需要各級政府的統一領導下，與旅游發展相關的旅游、環保、教育、商業、衛生等各個部門通力協作。要重點解決一些鄉村旅游建設中的迫切問題，如基礎設施改善、人力資源儲備等，給予鄉村旅游建設有利的政府政策。同時，在旅游開發項目時應享有必要的優惠傾斜，為剛剛起步的鄉村旅游創造寬松的政策環境，以促進其健康發展。

3。完善的基礎設施政府在制定農村基礎設施規劃時，除了滿足村民的一般日常生活需要外，還要以發展的眼光充分考慮到發展旅游業的需要。

只有配備了良好的基礎設施，才有能力滿足游客餐飲、住宿、交通、購物、娛樂和其他方面的需要。同時，這些基礎設施應有機結合農村的傳統特色和一定的時尚設計元素。

四、鄉村旅游建設具體措施

1。科學規劃建設，做到全面發展在旅游開發的建設過程中需要與農村的其他建設項目相結合，通過科學規劃，全面整合資源，策劃好旅游項目，幫助鄉村旅游平穩有序的發展。當地政府要在深入調研本地農村旅游資源后進行科學論證，制定出符合本地農村實際的旅游發展規劃。政府部門之間需要通力合作來為鄉村旅游構建科學的政策環境，做到全面發展。

2。打造知名品牌，推廣自身的特色鄉村旅游能夠讓那些久居都市的旅游者遠離那些喧囂的環境，在農村的自然環境中得到身心的放松。因為鄉村旅游的亮點與特色就是鄉土氣息和田園氛圍，能夠讓旅游者體會農村湖光山色和傳統習俗文化。當地政府要將各個景點統一包裝，積極宣傳自己與眾不同的特色，主動出擊尋找客源。不斷開發新的旅游資源和具有強烈特色的旅游紀念品，滿足旅游者需要，打造并推廣自己的旅游品牌。

3。加強對農民的培訓，以期能夠高水準的發展我國的農民所接受的文化教育普遍有限，而他們的素質對鄉村旅游的質量有著決定性的作用。現在急需對鄉村旅游就業人員開展專門培訓，讓農民增加對游客的接待能力。對于高層次旅游管理人才，可以向外引進或者挑選接受能力較強的人員前往專業院校進修。

4。加強環境生態的保護，達到持續發展的目的農村良好的生態環境是鄉村旅游的基礎，空氣和環境如果遭到污染破壞，也就無法吸引游客。因此我們需要對資源合理規劃，避免資源的破壞性利用，這樣不但能夠使得鄉村旅游成為農民增收的一個渠道，也可以推進農村的環境保護，達到可持續發展的目的。

五、結語

鄉村旅游建設是富有時代性和創新性的新農村建設模式，科學的結合了旅游業尤其是鄉村旅游業與新農村建設，使二者得以和諧互動發展。雖然鄉村旅游建設還在探索階段，但它所具有很強的發展潛力和前景是無可爭議的。在鄉村旅游的建設過程中，要結合當地自身特色，在全力保護資源和生態環境的基礎上，依靠科學規劃的指導，提高農民的生活質量和農村經濟的發展，從而促進整個社會新農村建設的發展。

參考文獻：

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(一)農村基礎設施建設存在一定的滯后性，制約著農業經濟增長

當前農村基礎設施建設存在一定的滯后性，這種問題如若不引起注意，則將會在發展之中進一步的制約著農業經濟增長。農村基礎設施建設存在一定的滯后性，制約著農業經濟增長的主要原因在于，基礎設施建設無法達到合理化，有其在整體布局上，致使基礎設施建設的計劃難以與當地實際發展性相符合。例如河南省欒川縣的“面子工程”，從此事件背后反映出的社會現實，即農村基礎設施建設不但尚未農業經濟發展起到任何促進作用，還鋪浪費，花費了眾多建設資金，這種資金的浪費，將會影響其他建設的發展，進而對農業經濟起著制約作用。

(二)農村基礎設施建設效率低，影響農業經濟增長

在農村基礎設施建設如火如荼開展進程中，出現眾多農村基礎設施建設效率低下的問題，就目前農村基礎設施建設工程而言，其建設的特殊性導致了其在運營過程中的效率普遍不高。尤其體現在貧困地區，受到建設規劃，以及農村當地發展的制約，導致農村基礎設施建設難上加難，農村基礎設施建設，一方面要做好先進科技與技術的引用，另外一方面還要做好相關的監督工作。在國家投資建設中，出現農村基礎設施建設效率低下，從而導致農業招商引資的困難，使得農村第三產業發展不順，影響農業發展整體形象，既浪費了國家經濟資源，也影響了農業經濟的有效增長。

(三)政府扶持力度不夠，阻礙著農業經濟增長

農村基礎設施建設難以脫離政府扶持而獨立進行，但在農村基礎設施建設中部分地區存在政府扶持力度不夠的問題，政府扶持力度不夠將直接影響政策的實施，導致政策落實不到位，政策落實不到位將導致農村建設無法進行拓展，管理方法不到位，致使豆腐渣工程”屢見不鮮，從而影響了農村基礎設施建設力度，造成農村基礎建設無法發揮其原本功能，并桎梏了農業經濟的發展與增長。

(四)機械化難以普及，基礎設施建設破壞耕地

當前，農村基礎設施建設由于各地區農村實際情況不同，因此其規劃也存在較大的區別，在整體計劃之中，可以看出國家大力發展機械化，以其為減輕農民負擔，造福農民，但這種計劃并沒有根據各地區實際情況進行開展。有些山區地區農村積極響應國家號召進行機械化建設，當地政府投入眾多，但這些機械化建設，在實際難以運行，至此造成經濟運行缺失，基礎設施資源浪費的現象。有些地區甚至在進行基礎設施建設過程之中，大力開墾農地，致使周邊地區耕地遭到嚴重的破壞，農村耕地遭到破壞直接影響農業收入，因此這種農村基礎設施建設發展中的不足體現，制約的當地的農業經濟發展，阻礙當地農業經濟增長。

二、優化農業基礎設施建設，促進農業經濟增長

(一)加強技術引導，提升基礎設施建設效率

農村基礎設施建設的滯后性將會直接影響農業經濟的發展。因此需統籌全局對農村基礎設施建設進行規劃，加強技術引導，大力扶持新型科技，在國家政策的扶持下，積極進行技術革新，合理應用網絡化建設，充分發揮政府職能，為技術革新創作更多的溝通機遇與條件，不斷的提升農村基礎設施建設技術水平，從而提升基礎設施建設效率。

(二)合理配置農村基礎設施建設管理工作

隨著新農村建設如火如荼的展開，各地區開展農村基礎設施建設，在各地區積極開展建設中，既要考慮基礎設施建設效率，還要做好其后期的管理工作，在農村農村基礎設施建設管理中，本文認為，首先要保障按照指導原則規范管理工作，因地制宜的采取管理工作。其次，在管理中，可以按照當地的農業發展情況進行分類式合理規劃，合理安排建設人員數量，將農村基礎設施建設落實到每個政府人員身上，明確規定農村基礎設施建設內容，并按照責任制度進行管理，一旦存在某一環節管理缺陷，可對管理人員進行查找，對管理人員作出處罰或嚴懲。最后堅持政府的引導，堅持保護農村環境原則，保障農村基礎設施建設的正常開展，在農村基礎設施建設過程之中，防止對耕地以及當地環境的污染和破壞，為緩解農村基礎設施建設問題，而匯集多方位建設力量，共同保障農村建設的有效性。

(三)因地制宜，開展農村基礎設施建設

加強農村基礎設施建設，對于農業經濟增長而言，有著至關重要的作用。結合當前農村基礎設施建設中的不足，應切實結合當地發展情況，開展農村基礎設施建設。從而使其可以推動我國農村建設的經濟結構整體轉型，確保農村經濟發展穩步前進。此外應重視非建設工程基礎設施對當地農業經濟發展的影響力與生命力，并根據當地發展狀況著重安排基礎設施建設重點方向，如道貧困地區的路建設工程，飲水工程等，著重把握基礎設施建設的重點，通過政府的積極引導，最終達到其與當地農業經濟發展的共同促進的作用，保證當地農業各項活動穩定開展，從而調整其農業經濟結構，通過農村基礎設施建設，來進一步增加農業經濟發展。

(四)加強質量監管，充分發揮政府職能

在農村基礎設施建設中，質量監管工作至關重要，其要做好農村基礎設施建設各環節的掌控，可利用電子計算機，定時進行監控與管理。此外這種質量監督不僅僅來自于建設工程的相關管理人員，也是農村廣大人民群眾的責任，基礎設施建設的安全，廣大人民群眾最具發表權益。因此，各項基礎設施建設的選址、動工、建設等各項目，要集合廣大農村群眾的力量，集思廣益傾聽群眾意見，在政府干預下，大力扶助農村建設，并通過農村基礎設施建設的開展，打破傳統農村發展局限性，以其不斷的提升農村農業經濟的發展與增長。

篇（6）

（一）鄉鎮文化站是先進文化的傳播基地

文化站成立的最初目的就是對廣大人民做好宣傳、組織、示范和引導，為社會提供強大的精神動力和智力支持。當前世界正處在一個經濟多元化、文化多元化、科學技術飛速發展的時代，作為農村的主要文化傳播單位，鄉鎮文化站成為了政府向農民傳播先進文化知識的一個重要基地。

（二）鄉鎮文化站是黨的路線方針政策宣傳基地

黨的路線方針政策需要全國人民共同學習、遵守，在對農民進行黨的路線方針政策宣傳時，鄉鎮文化站將是一個重要的宣傳基地，鄉鎮文化站通過開展各種積極樂觀、健康向上的文化活動，充分調動廣大群眾學習先進文化、學習先進科學技術的積極性。讓廣大農民在他們喜聞樂見的娛樂活動中得到啟發，在活動中加強廣大農民的愛國主義思想、民族法制和堅持社會主義思想信念等方面的教育，從而提高他們的思想道德素質，培養農民講科學、講文化、講道德、講法律的新思想。

（三）鄉鎮文化站是發展農村文化事業的主力軍

鄉鎮文化站作為農村重要的文化傳播單位，其宗旨就是為廣大農民提供文化服務，它以文化工作為基礎，面相廣大的基層群眾，以各種文化服務設施和各種文化服務活動為方法，在加強農村精神文明建設，培養農民文化素養，推動新農村建設中有著不可替代的作用。同時，各種各樣的文化場所建設和文化活動開展，可以營造良好的文化氛圍，培養人們自主學習文化知識的意識，提高農村精神文明建設的效率。

二、當前鄉鎮文化站面臨的困難

（一）領導重視程度不夠

當前，鄉鎮文化站建設工作雖然國家相當重視，但是很多地方的基層領導的重視程度卻普遍不夠。究其原因，主要有兩點，一是，鄉鎮文化站并不能帶來直接的經濟效益；二是，在對基層領導的政績考核中，鄉鎮文化站工作并沒有列入考核范圍。

（二）文化設施建設落后

當前，雖然國家對鄉鎮文化站的建設越來越重視，也加大了資金投入，但是任然有相當一部分文化站的基礎設施建設比較落后，文化傳播形式過于單調，缺乏創新。當前，很多地方鄉鎮文化站的活動形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌隊、鼓樂隊的形式，在這些活動中，參與者大多是都是老年人、尤其以中老年婦女為主。這種單調的活動形式，面相群體的狹隘，都嚴重影響了文化站文化傳播的效率。

（三）工作人員素質有待提高

文化站是文化傳播的主要基地，鄉鎮文化站是廣大農民朋友的精神食糧供應點，作為文化站的工作人員，在工作中往往要擔當多重角色：既是傳授文化知識的老師，又是文化活動的組織者，還是文化服務的服務員。這就要求我們的工作人員自身必須要有過硬的工作能力，必須具備各項從事文化業務的專業知識和技術能力，有較好的組織能力和良好的服務態度。在專業知識和技能方面不說是面面俱到，至少也要樣樣都懂，專精一門。但是，當前的鄉鎮文化站工作人員隊伍中普遍存在年齡偏大、文化素養不高、業務能力不強等問題。

三、鄉鎮文化站的應對策略

（一）領導要重視

鄉鎮文化站工作要想搞好，領導的真正重視是關鍵。要然領導真正重視鄉鎮文化站建設，首先必須要讓領導充分了解，建設好鄉鎮文化站的積極作用，讓領導明白，辦好鄉鎮文化站有利于培養農民的文化素養，可以為經濟講述搭橋鋪路。其次，要出臺行之有效的政策，上級要將鄉鎮文化站的建設情況列如對基層領導政績考核的范圍，要將之作為基層領導的考核、提拔的標準之一。以此來增強基層領導對鄉鎮文化站建設的重視。

（二）要加大投入

巧婦難為無米之炊，要想抓好鄉鎮文化站建設就必須加強基礎設施的建設，要想加強基礎設施的建設就必須加大資金投入。鄉鎮文化站作為公益性文化事業單位，其本身并沒有經濟效益存在，要想做好文化站基礎設施建設，要想開展好各種文化活動，就必須由各級政府提供足夠的資金支持。因此，各鄉鎮領導需要將文化站活動經費納入政府的財政預算之中，從根本上解決鄉鎮文化站經費不足的問題。

（三）優化隊伍結構

由于文化站內工作人員的工作性質特殊，一般的培訓很難達到想要的效果。因此，要想解決文化站內人員欠缺的問題，我們就必須從源頭出發，優化隊伍結構，杜絕隨意占用編制和挪用編制的現象發生，通過各種招聘平臺，吸引在文藝方面有特長的人才。

（四）提高人員素質

篇（7）

    社會中與經濟發展要求相適應的道德倫理、規范體系尚未完善;社會上滲透著很多道德失范、道德人格扭曲的丑惡現象侵襲大學生的頭腦。高校道德教育與政治高度的結合,被時事教育、政治教育所取代,忽視了德育教育的針對性;大學生思想政治工作的輔導員整日受日常繁雜事務束縛,以行政管理行為的道德教育情況較為普遍。

    2.家庭與自身視角下的因素

    家庭教育是道德文明教育的起點,然而現實表明,家庭的倍受寵愛與溺愛,對品德塑造甚少;大學生住校,遠離父母,家庭教育在道德建設中基本脫節。大學生人生價值觀多元化、利益化的錯誤傾向,注重道德主義轉向“實惠主義”;思想道德認識存在偏差,道德意識與道德行為有脫節現象,道德實踐能力較差。

    二、創新與完善當前高校大學生思想道德建設體系

    1.要充分體現對中國傳統道德文化精髓的傳承

    中國自古以來就是一個非常注重道德倫理規范的國家,我國的大學生思想道德建設體系的精髓應主要是以儒家思想為核心,融合墨家、道家倫理思想以及其他各派思想家提出的倫理規范和完備的道德實踐活動的行為準則。德育工作體系要繼承并運用中華傳統道德文化開展思想道德建設,潛移默化地影響著大學生的思想觀念、道德情操,對心靈的塑造、價值觀的形成有著不可替代的重要作用。如“君子懷德”“君子喻于義”“君子務本,本立而道生”“仁義、忠孝”“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”“天下興亡,匹夫有責”等,都詮釋著做人的道德標準與社會公德責任,既能促使當代大學生繼承中華傳統道德文化,又是開展大學生思想道德工作的有效途徑。

    2.實施思想道德教育和思想政治教育相分隔的方法

    雖然道德與政治之間有著密切的聯系,但政治是經濟利益的集中體現,道德產生于人類社會的尊重需要,因此本人認為道德并不從屬于政治,高校應當在相對明確政治與道德之間的功能區域的前提下,不能把大學生的道德問題簡單地看成是思想觀念和政治覺悟問題,分別實施道德規范教育與政治思想教育,以切實提高高校德育的實效性;完善適應形勢發展需要的“兩課”學科體系,發揮思想道德理論課教育的主渠道、主陣地作用,科學設置、認真實施,針對大學生關心的一些道德熱點與焦點豐富道德教學內容,避免一味地灌輸和說教,引起學生的興致,體現德育課程意義,就能使思想道德教學效果要真正深入頭腦、扎根人心,轉為廣大學生的自覺行動,推動大學生思想道德建設穩步地向前發展。

    3.以心理教育和法制教育輔助思想道德建設

    在思想道德建設體系中融入心理教育,加強心理健康教育基礎作用,關注大學生的心理健康,讓德育與心理相掛鉤,以人為本,注重大學生的思想道德品質與心理品質的協調發展,從大學生的思想道德的實際出發,根據大學生的心理特征,防止心理問題的道德傾向化,創造適應社會實際的心理德育目標。法制教育也是思想道德教育的重要組成部分和有力保證,只有將道德教育和法制教育相結合,通過法制教育課程與形式多樣的活動,才能使學生懂得道德既受法律的嚴格約束,又有法律的及時保護,法制教育是培育大學生良好的道德品質、提高他們的道德意識和道德素質、增強道德觀念的有效途徑,促進大學生的思想道德建設的加速發展。

    4.推進社會主義核心價值體系的教育

    社會主義核心價值體系為高校道德規范提供理論依據,高校尤其需要加強大學生思想道德塑造,而道德建設的核心是社會榮辱觀,“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀是中國傳統道德和時代精神的完美結合。從現實表現看,它很好地體現了高校和社會基本道德規范的本質特點,對高校營造社會道德觀、弘揚社會正氣、倡導時代新風具有不可替代的重要力量。以社會主義核心價值體系來引領多元化的價值觀念,可以不斷牢固大學生的思想道德意識,確立起良好的道德行為規范,較好地為高校道德規范提供理論指引,促進大學生思想道德建設的全面發展。

    5.全校共同營造、重視德育的理論與實踐環境

    高校應進一步增強全員德育意識,思想道德建設不只是思想政治輔導員的工作,在這個體系中,學校從事行政與教學的每一位領導與老師都應在課堂與生活中對大學生的道德建設有著不可推卸的責任與義務,完善德育工作機制;全校上下要注重人文關懷,全面關心學生的成長;將道德教育轉化為規章制度,通過嚴肅校風校紀,規范大學生的日常生活,充分發揮學生自律作用,實現道德的自我教育,營造出大學生思想道德建設文化氣息的硬環境與軟環境。如果說理論教育是開展大學生思想道德教育的基礎,那么實踐教育則是大學生思想道德教育工作真正落到實處的可靠保證,做到“受教育,長才干,做貢獻”的統一,創新實踐育人長效機制,重視社會化實踐的道德功能建設;多方面提供有利于大學生對道德的認知和親身實踐體驗的一切條件,提高大學生思想道德建設的實效發展。

    6.政工隊伍是思想道德建設的一線工作者

篇（8）

隨著經濟的不斷發展，旅游不僅成為了人們精神生活消費的一種形式，也成為各地區經濟增長的支柱產業。鄉村旅游作為一種新時代的產物，以鄉村文化風俗體驗為主體，在傳統的農村休閑游的基礎上，拓展其項目，打造成自然、文化、建筑為一體的新型旅游模式。貴州省要充分利用本省豐富的旅游資源，不斷開發旅游住宿項目，以旅游和住宿的相互促進共同提升貴州的旅游市場形象。

一、鄉村文化旅游住宿品牌化的現狀

1.1 缺少品牌經營管理，與地方環境不協調

當今時代，同質化現象已成為一個普遍的問題，而品牌經營、特色服務營銷已經越來越成為獲得競爭優勢的有效手段。鄉村住宿業在特色服務營銷方面理念保守，缺乏立足地區優勢做大做強特色住宿服務業的長遠眼光。地區分散經營，沒有形成建設地方特色住宿產業、共同打造鄉村文化旅游住宿品牌的長期、合理規劃,只是地區性的分散管理和各自建設，難以樹立統一的具有廣泛影響力的旅游住宿品牌。貴州住宿業在的品牌建設和特色服務營銷上需要加大投入，努力建設自身行業品牌，以良好的特色形象促進住宿、旅游的協調發展。此外，開展生態旅游對旅游區周邊環境的要求很高，而其中良好的旅游住宿環境有助于讓游客體會到原始、自然的美麗風光，獲得原生態自然環境帶來的身心滿足。

1.2缺乏地方發展重點，難以區別地區特點

在眾多旅游景區中無論是旅館的建筑外形還是內部的管理系統，內容服務同質化現象嚴重，無法給游客留下深刻的印象，貴州旅游區的旅游住宿沒有形成個性與層次差異，難以滿足生態旅游游客高品位、多樣化的需求。除了部分村寨還保留久遠而古老的特色建筑外，有些旅游景區建筑更出現了抄襲或模仿現象，文化同化現象嚴重，例如鎮遠古鎮，雖有一定的地方特色，如山地間的四合院，但同時也出現了與徽派建筑相似的建筑群落，而國外成功的生態旅館都是各有特點：如洪都拉斯首都伯利茲城的黑石旅館、斯里蘭卡的泥屋、澳大利亞生態spa村、印度水上船屋以及莫桑比克的沙灘旅館等等，這些都切合了生態的觀念，構建不同主題的旅館，使游客能夠在于自然和環境的融合中得到釋放和滿足。與其相比，貴州的旅游住宿缺乏地區特色的有效利用，沒有形成地區特點。

1.3缺乏特色服務內容，沒有地方風情

國外成功的生態旅館，大都是極力突出自身特色來吸引游客。例如西奈半島的天窗小屋、中美洲島嶼打造的茅草屋等等，都是緊密結合當地自然生態特點，打造具有地方特色的主題旅館，讓游客在濃郁的地方風情中獲得身心的放松。貴州在發展鄉村旅游地方住宿時，沒有有效利用當地的民俗文化、本土資源，形成地方特色的規范推廣。貴州鄉村旅游區的旅游住宿幾乎看不到任何個性與層次，無論是旅館的外形特征、裝潢設計還是內部的服務設施，都向現代城市的賓館住宿看起。沒有充分利用貴州深厚的民族文化資源，住宿服務的形式和內容也與鄰近的云南省相比基本雷同，缺少地方差異，體現不出地方特色內容，因此也無法給客人留下深刻印象。

二、鄉村文化旅游住宿的品牌化構建

2.1 增強品牌經營理念，避免服務同質化

當今時代，同質化現象已成為一個普遍的問題，而品牌經營、特色服務營銷已經越來越成為獲得競爭優勢的有效手段。鄉村住宿業在特色服務營銷方面理念保守，缺乏立足地區優勢做大做強特色住宿服務業的長遠眼光。地區分散經營，沒有形成建設地方特色住宿產業、共同打造鄉村文化旅游住宿品牌的長期、合理規劃,只是地區性的分散管理和各自建設，難以樹立統一的具有廣泛影響力的旅游住宿品牌。貴州住宿業在的品牌建設和特色服務營銷上需要加大投入，努力建設自身行業品牌，以良好的特色形象促進住宿、旅游的協調發展。

2.2合理規劃住宿，構建原生態特色

統一規

的行業品牌建設和管理，一方面可以協調住宿旅館的建造運營，形成具有地方特色的建筑、服務風格，從而建立地區生態住宿品牌，另一方面可以有效制止民居住宿的混亂搭建，保護原生態的自然環境和地區民俗特點，例如，黎平縣的地捫村，作為一個擁有700多年歷史的古村落，至今保持著侗族原生態風貌，無論是老木屋的建筑形態，還是侗族人民的風俗文化，都一直被延續下來，這也使之成為當之不愧的國際侗族生態博物館，來這里游玩的游客，都居住在當地居民家中，體驗不一樣的民族鄉村風情；再如，中國最后一支部落——岜沙苗寨，這里的旅游住宿都以苗族特有的木板房居多，分布在村頭區域，房屋里的床單坐墊展現了苗族人民精湛的刺繡工藝，墻壁上掛滿了槍支，不僅保存了千年來岜沙的原生態面貌，還體現了這里所特有的地域性特色。只有對旅游住宿行業進行規范化的地區品牌經營，才能將分散經營的居民旅館集中起來，樹立統一協調的地區民俗風格。對外可以形成良好的地區住宿品牌形象，對內有利于進行行業的集中整治和規范管理。

三、鄉村文化旅游住宿的品牌化傳播

3.1保持鄉土風情,彰顯地方特色

歐洲鄉村旅游注重以展會、節慶、體育賽事為載體，開展聯合促銷，擴大旅游消費。歐洲節日眾多，鄉村旅游正是充分利用各種節日、事件來組織開展，利用當地資源制造節慶來吸引旅游者。例如，在西班牙巴倫西亞地區的布尼奧爾小鎮,每年八月最后一個星期三舉行傳統的西紅柿節，吸引了大量的旅游者。節慶事件的品牌效應使越來越多的地區重視利用節慶事件等開展鄉村旅游，促進鄉村旅游的發展。法國鄉村旅游注重保證鄉村旅游的本土化和原真性，給游客提供的餐飲原料都由農莊自己生產、加工、制作，以保證莊園產品各具特色; 為了體現本土原生態特點，游客在莊園品嘗葡萄美酒的同時，還可以參觀整個葡萄酒的釀制過程，由鄉村旅館的主人親自介紹農莊的歷史發展等知識，讓游客體驗不一樣的綠色農業旅游。這類活動有助于讓旅游者獲得獨特的旅游體驗和親切的歸宿感，促進了鄉村旅游回頭客的增長。

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2.鄉鎮管理條塊分割問題突出。鄉鎮管理條塊分割、多頭管理問題突出，縣級政府以及鄉鎮政府雙重管理部門較多，這導致各個組織部門各自為政，各項工作開展的立足點不是為了新農村建設提供更加完善的服務，而是追逐自身的利益，結果就導致鄉鎮管理協調難度大增。社會主義新農村建設涉及到經濟、文化、管理等各個方面的內容，需要工商、稅務、農推、文化等機構之間通力合作，這樣才能夠有力推動新農村建設，反之則會拖累新農村建設。

3.鄉鎮政績考核模式比較落后。政績考核模式存在誤區也是鄉鎮管理面臨的主要問題，政績考核的目的在于發現鄉鎮管理中存在的問題，并采取有效的措施來加以改進，但是反觀目前鄉鎮績效考核基本上陷入了一個為了考核而考核的誤區，數字出干部、數字出優秀成為了績效考核的直接表現。在具體的績效考核內容層面，新農村建設相關指標沒有被納入到鄉鎮管理范疇之內，鄉鎮考核基本上就是以經濟考核為主，考核內容單一，考核方法落后，考核結構使用不足，對于新農村建設帶來了很多的負面影響。

二、鄉鎮管理改革中的困難分析

1.改革遭遇巨大阻力。面對新農村建設給鄉鎮管理提出的更多要求，鄉鎮政府改革勢在必行，但是也必然會遭遇到預料之內的巨大阻力，這些阻力處理利益阻力之外，還包括文化、理念等方面的阻力。利益阻礙是指在鄉鎮管理改革中可能受到利益損害的工作人員對于改革會進行的阻撓，文化以及理念層面的阻礙是指鄉鎮行政文化非常落后，帶有嚴重的官本位、人治色彩，鄉鎮政府官員都是高高在上，沒有樹立以人為本、服務至上政府服務理念，而新農村建設要求行政文化的重塑，這意味著對文化阻礙必然鄉鎮管理改革。

2.改革遭遇動力不足困難。從改革動力來看，鄉鎮管理改革缺少足夠的動力，首先就是鄉鎮上級政府動力不夠，在鄉鎮管理改革動力方面，基本上從中央政府到基層政府存在動力層層遞減的問題，出于種種考慮鄉鎮管理改革總是躑躅不前。其次是農村市場經濟體制建設滯后，其對于鄉鎮政府改革的推動力比較弱，經濟發展是推動鄉鎮管理改革的重要動力，經濟落后自然就會影響到改革動力。最后是農村公民社會尚不成熟，廣大農村居民在公民意識、法制意識等方面都比較落后，村民自治水平比較低，這也影響到了鄉鎮管理改革的推進。

3.改革基礎條件不夠充分。從鄉鎮管理改革基礎條件來看，相關配套制度、措施的不具備同樣給鄉鎮管理改革帶來了很多的困難。鄉鎮政府改革涉及到多方面內容，其本身并不是一個的孤立的工作，需要全面的做好的配套制度的改革，這樣才能夠為鄉鎮政府改革的順利進行保駕護航，反之在配套制度改革不到位的情況下，鄉鎮政府改革的難度會大大增加，很難達到預期改革效果。鄉鎮管理改革基礎條件不夠主要表現在人事制度、財務制度、社保制度等方面的不健全或者缺失，從而成為了鄉鎮管理改革的拖累。

三、鄉鎮管理改革的具體路徑

1.加快政府職能轉變。政府職能轉變既是鄉鎮政府改革的主要目標，同時也是鄉鎮管理改革的路徑，鄉鎮政府在具體職能定位方面，要加快轉變步伐，利用我國行政管理體制改革的有利契機，結合新農村建設具體要求與內涵，在處理好政府與市場關系的前提下，針對職能定位方面存在的越位以及缺位問題，有計劃的制定職能轉變路徑。

篇（10）

2新農村建設項目投資管理的理論依據

2.1建設項目投資構成

根據我國建設項目總投資構成理論，項目建設投資涵蓋了項目規劃、設計、施工，一直到竣工驗收階段的全部費用，一般可分為靜態投資和動態投資兩部分。其中，靜態投資包括工程費用、工程建設其他費用、基本預備費；動態投資包括漲價預備費、建設期利息，建設投資按費用構成如下圖1.1所示[1]。

2.2建設項目投資估算

新農村建設項目需要騰出大量的土地，需要對原有設施進行拆遷，加上地上附著物情況復雜，所以往往需要重新布設基礎設施，特別是道路、供水排水、垃圾處理設施。因此，在項目前期策劃階段，宜參照類似建設項目的管理經驗，結合擬建項目選址、資源綜合利用情況等實情進行可行性研究，再按照地方行政法規的規定來編制投資估算。在編制投資估算時，因為項目的進度尚處于設想階段，暫時還沒有詳細的工程規劃設計，所以可結合當地的建筑工程投資估算指標進行，比如標準住宅可以采用每平方米投資額、每套單位造價等。投資估算過程中，為有效控制總體設計和初步設計，要注意控制好投資估算的精度。一般情況下，項目前期構思階段的精度控制在±30%以內、初步可行性研究的結果±20%以內、詳細可行性研究的結果±10%以內[2]。

3新農村建設項目投資估算編制的方法

一般建設項目投資估算的編制，應搜集的技術及經濟方面的主要資料有：①國家、行業和地方政府關于工程建設的有關規定；②擬建工程的勘察設計文件；③擬建項目所在地工程造價指標、造價指數、相似工程的技術經濟指標及參數；④其他與工程建設相關的技術規范、設計文件、圖紙等。新農村建設項目多以住宅、文化廣場、農家樂、義務教育等項目為主，這些建設項目不同于商品住宅項目，大多結構簡單、樣式統一，工程建設便于標準化管理，所以通常參照已建類似項目的經濟指標來估計其早期的成本。類似的工程項目雖然眾多，但由于建筑本身的單件性、異質性，即使結構類型、裝修標準完全一樣的工程，也會在某些方面存在差異。概算指標法就是利用這種相似性和差異性，，對差異部分根據實際情況進行技術修正。只要我們能找到相似工程，先按照規范計量差異部分的工程量，再套用該地區人、材、機等資源的市場信息價，即可確定擬建工程項目差異部分的估算額，并對所采用的造價指標進行修正[3]。

4概算指標法的應用

房屋建筑技術經濟指標是投資估算編制的主要依據，運用當地的房建技術經濟指標，能及時根據預測對象的實際情況進行調整，但估算的過程中也要考慮以下幾個方面的因素：（1）擬建項目的結構類型、建筑規模、建設標準等，指標內涵要明確；（2）類似工程的竣工資料，尤其是單位造價指標內人工、材料、機械費的含量；（3）時間跨度不能太大，最好是3年以內的工程項目；（4）投資估算中需要的規費、稅費及有關的取費標準；概算指標法進行投資估算，既不能照搬照套，也不能人為修改指標參數，而要看類似項目的指數和擬建項目之間是否有差異的標準或條件，如果有，則要進行調整或修正。實踐中常用的概算指標有單項工程指標、單位工程指標、主要材料費指標等。用相應的指標乘上單位工程的數量，即可找到每個單項工程相應的投資；再估算其預備費、建設期貸款利息、鋪底流動資金，便可得到擬建項目所需投資。

5某新農村建設項目投資估算實例

通過以上分析可知，任何一個建設項目投資控制的先導是確定其建設標準，然后再根據該項目建筑結構和裝修以及規劃建設指標，參考當地工程造價信息和市場條件，采用概算指標法編制投資估算。下表是某地一新農村建設項目，總建筑面積約18000m2，投資估算結果如表1.1所示。