林業工程論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇林業工程論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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林業工程有別于一般的建設工程。林業工程季節性強，施工時間集中，造林面積大，地點分散，不能套用建設工程的監理模式，而盡可能有符合自己的監理方式，林業工作者正在借鑒建設工程監理模式，努力探索適合林業工程監理的新型模式。

1.2監理單位的引進

由于監理單位不承擔工程生產任務，只受建設單位的委托對生產建設過程提供監督、管理、協調、咨詢服務等，所以監理單位要通過什么方式引進，也是林業工程考慮的一個重要環節。現階段，一般采用邀請招標的辦法，招標人邀請三五家監理公司進行投標，通過比較，選擇綜合能力強、專業技術人才素質高的監理公司對林業工程進行監理。

2林業工程監理在林業工程中的作用

2.1林業工程監理解決了林業管理人員不足的難題

各級財政連續投入巨額資金用于林業生態建設，林業建設規模空前，專業的林業管理人員嚴重不足。而從事造林工作要有專業技術人員指導，大量的人員集中時間完成，而現有制度下，國家很難同時投入專業技術水平高、素質過硬的林業管理和技術人員。監理的介入，就解決了這一難題。

2.2林業工程監理為造林成活提供了質量保證

林業工程主要是由國家和當地政府無償投資建設，工程建設得好壞很難與建設單位的利益掛鉤，工程質量無法保證。而監理對林業工程建設的各個環節進行全過程質量控制，從林業工程一開始就進駐現場，對施工單位進行全程監理。首先保證整地的規格和質量，對整地不規范、質量不合格的及時整改，為栽植提供基礎保證。其次是保證苗木的質量，保證施工單位提供的是按設計要求規格、無病蟲害、有“四證一簽”的苗木。對不符合規定的苗木一律清理現場，為造林成活提供材料保證。再次就是保證栽植質量，不但監督施工單位栽植是否規范，而且要為施工單位提供栽植技術，為造林成活提供技術保證。第四是監督苗木栽植后澆水是否及時、管護是否到位，監督造林單位科學造林。監理采取事前預防、事中監督、事后驗收的方法，保證造林工程全過程質量管理。

2.3林業監理為造林進度提供了時間保證

林業工程季節性強，保證合適的造林時間是造林成活、減少投入的關鍵。現代造林綠化工程和計劃經濟時有所不同，計劃經濟時造林一般是第一年秋季整地，第二年春季造林，面積不大，時間充足。而現在的造林綠化工程，采用招投標制，設計規定的造林工作5月底前完成，任務當年完成，造林面積大、時間緊、勞動力不足，工程進度難以保證。監理的介入，監督施工單位按工程進度表完成工程任務，保證了在合適的造林季節完成造林，使工程進度有了保證。

2.4林業監理為造林資金提供了安全保證

林業工程的資金主要是政府投入，保證資金的安全有效運作，是林業工程可持續發展的后盾。建設單位撥付施工單位工程款，要有監理單位的工程支付證書才能撥付，對工程不合格監理有權不簽發工程支付證書，責令施工單位整改，既明確了建設單位資金的去向安全，又保證了施工單位拿到了合理的工程款。資金的安全運作就有了保證。

3監理工作中存在的問題

3.1監理公司自身存在的問題

目前林業工程監理工作中存在的問題：一是監理公司專業人員素質參差不齊，業務水平不高，缺少經驗豐富的專業人員，難以勝任大的林業工程項目，無證上崗問題嚴重，監理人員多為臨時聘用，年齡結構偏大，存在外行監理內行現象。二是一個監理公司往往同時承攬幾個林業工程的監理工作，人員精力嚴重不足，監理不到位，許多工程由于監理不力，無法持續進行。三是部分監理公司專業技術設備較差，無自己的實驗器具和專業技術人員，苗木檢疫只能檢查是否有檢疫證，不能分辨苗木有無病蟲害；第四，少數監理公司業務水平低下，程序不清，監理日志及各類統計表格相互矛盾，計算方法隨意性大。

3.2外部環境的問題

3.2.1林業工程監理收費過低

由于林業監理制度還沒有完善，現行的收費標準是借鑒建設工程的標準，而林業工程不同于建設工程，林業工程都是野外作業，施工地點分散，涉及面積較大，交通費用投入較高，套用建設工程的監理費用，對林業監理有些低。受觀念影響，監理地位得不到重視，再加上市場惡性競爭等原因，許多監理費用在1.0%左右甚至更低，使監理公司運作艱難。

3.2.2建設單位、施工單位、監理單位關系沒有理順

建設單位對監理不夠重視，把監理單位看成自己的業務機構，對監理的指令隨意更改，越過監理單位直接指揮施工單位，降低了監理的威信。施工單位對監理的指令視而不見，不聽從監理指揮，直接服從建設單位安排。對工程變更不通知監理單位，建設單位和施工單位兩家商量解決，管理程序混亂，監理單位成了擺設，監理起不到應有的作用。

4加強林業工程監理的建議

4.1確定適合林業工程的監理費用

實事求是地對林業工程中的監理費用進行調查設計，認真分析，進行全面論證，確定每項工程監理的合理費用。監理費用的多少是專業人員調查研究的結果，通過實踐確定一整套林業監理費用標準，保證監理單位的收入科學、合理。

4.2提高監理行業整體素質

監理人員業務能力的提高是監理隊伍建設的關鍵因素，也是林業工程建設的保證。要有強有力的監理工作，必須要有強有力的監理隊伍，監理人員業務素質的提高，不是某個人的素質的提高，而是整個行業素質的提高。要提高監理人員的道德修養、法律意識和技術水平，通過培訓和學習，對監理人員頒發資質證書。對監理林業工程的監理單位，要有符合要求數量的工程技術人員和管理人員。要避免、杜絕多頭兼職。杜絕建設資質監理人員監理林業工程的外行監理內行現象。

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1.1發揮政府的主導作用

因為林業生態工程在建設的過程中存在著比較明顯的復雜性，涉及的內容也非常多，這就需要對林業工程建設予以嚴格的規劃，同時還要在這一過程中充分發揮政府宏觀調控的職能。結合我國目前在林業生態工程建設所出現的特征，政府對林業生態工程管理階段應進行宏觀調控和約束，采取直線型的職能結構，在國家和省、市、縣設立專門的森林工程領導管理辦事機構。

1.2發揮政府對林業生態工程建設工程的約束作用

林業生態工程建設過程中離不開政府部門監督管理職能的發揮，為了能夠確保林業生態建設的規范性，政府部門應該在審計和設計規劃方面給予足夠的支持，對林業生態建設的方案以及建設的規模進行指導性管理。林業生態性建設對于資金的管理也需要政府部門的參與管理，尤其是在國內和國外的資金注入方面進行監管。政府部門的宏觀調控能力可以確保林業生態性建設的良性發展，對于工程建設中的問題能夠協調解決，不斷加強政府的領導力和執行力，可以有效推動林業生態性建設的進程。

1.3發揮市場對林業生態工程管理的作用

在市場經濟高度發展的情況下，在我國林業生態工程管理的過程中，如果要想獲得更高的經濟效益，就必須要在市場經濟體制下采取有效的措施，使其更好地順應當前的市場環境，充分的利用市場競爭的機制使得林業生態建設管理的質量和水平能夠大幅度提高。因此，可以按照市場的招投標程序來對林業工程進行運作，通過市場的競爭機制，來優選林業工程的施工承包人和相關的工程監理單位，通過合同的管理方式共同去營造一個林業生態工程的市場競爭環境，從而實現建設管理目標可靠性得以提高，同時也促進林業工程的施工單位、企業不斷去改進管理機制，不斷去完善和提高自身的管理水平。也可以積極探索、推廣“先建后補”的工程管理模式，即先由林農按工程設計進行施工，經驗收合格后按工程投資標準給予補助。

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1.2沒有明確的生態環境意識，在治理的過程中持續遭到破壞的現象時有發生。但是由于人們長期以來對林業存在著認識上的偏差，且傳統的治理思想也會對其造成一定程度的影響，最終形成了人們通常只把林業的發展當做是一般產業的發展來看待，只追求其經濟利益的提升，而忽略了其社會效益以及生態效益，只在乎眼前的利益而忽視長遠的發展，對森林過度的砍伐和破壞，造成了森林資源日漸減少的現象，使森林資源和生態環境遭受了進一步的惡化。

1.3林業生態工程質量偏低。林業生態項目效益低下一些地區短期內退耕面積過大、退耕速度過快帶來不少問題。由于良種生產供應不足，導致劣質種苗被栽種，進而使得補植任務過大，既加大了造林成本，又使造林質量不高。林業生態工程質量偏低，不能穩定地發揮預期的生態效益、經濟效益和社會效益。

1.4林業生態工程管理水平粗放

1.4.1林業生態工程規劃的可操作性差。各級規劃只有工程總體目標，沒有分解為各個環節，未確定各個環節的技術指標，沒有將規劃落實到地塊上，不能進行質量和進度的有效監督，為不同規劃的地域重疊和統計造林面積的數字失真提供了可能性，造成了年年造林不見林的“植數造零”現象。

1.4.2經濟林發展缺少整體規劃及數量調控。受經濟利益驅動，各地明顯存在盲目增加經濟林面積的傾向，政府沒有根據經濟林的最優適生區和供需平衡對其發展進行整體規劃和宏觀調控，因而出現了果品銷售難和群眾忍痛砍掉果樹的現象。

1.4.3林業生態工程建設普遍存在責任不明現象。據反映，受地區部門利益驅動，存在生態環境建設工程多頭管理、責任不明確的現象。如果國家不注意及時制止，這種趨勢會有可能增強，如很多縣份的生態環境建設項目經費由縣計委這樣的非行業部門掌握，但卻牽頭組織農業、水利和林業部門共同實施項目。

二、我國林業生態工程建設的主要對策

2.1以可持續發展理念為指導，提高對林業生態工程建設重要性的認識。要正確認識人類與環境經濟發展與環境保護的關系樹立生態經濟思想。積極搞好宣傳、深入貫徹可持續發展理念，提高全社會對林業生態工程建設重要性的認識，加強林業建設方針、政策和措施的制定工作。進一步提高對林業生態工程建設長期性與艱巨性的認識，堅持統籌規劃，突出重點，有步驟地實施。要改變林業的基本現狀，必須實行森林資源永續經營，要提高森林資源質量，優化森林群落結構，培育速生優質新品種，追求綜合效益最佳。

2.2加大資金投入力度加強對資金的監管。林業生態工程建設項目的主體是國家，國家要調整財政政策，增加對林業生態工程的投資力度，要把林業生態工程建設投資納入各級政府的財政預算，并予以優先安排。動員社會力量，廣開渠道，建立林業生態工程建設基金制度，統籌安排，分級管理，專項使用，并逐年增加資金規模。加強國際合作，積極爭取國外援助和優惠貸款。在加大投資的同時，建立科學的資金管理模式，健全對工程建設資金的強制審計監督制度，加強對資金的監督管理。

2.3提高造林質量，加強森林經營和保護管理。在造林工作中要制定出具體和可操作性強的規劃，用于指導生產，在造林生產中要嚴格按照規劃設計組織施工，確保規劃落到實處。要規范造林技術，完善造林機制，提高造林質量，充分調動群眾造林積極性。造林后的管護工作要及時跟上，建立健全管護機構，組建管護隊伍，購置管護設備，建立管護制度，確保管護工作落到實處。做好資源培育，資源保護和資源管理工作，嚴格林地和森林采伐利用管理，真正實現越采越多、越采越好、青山常在、永續利用。

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（二）我國林業工程的特點。我國在林業的保護方面雖然開始的比較晚，但也展開了六項大型的林業保護工程，對我國的林業發展起到了極好的促進作用。“三北”及長江中下游防護林工程，為我國建立起了大片的防護林，是我國歷史上最大的防護林建設工程，為我國“三北”及長江中下游地區的生態環境改善帶來了極大的作用。同時也為這些的確林業資源的豐富起到了重要作用，推動了當地林業的發展，也間接推動了當地的經濟發展。天然保護林工程，是我國投入最大的保護林工程，為我國建立起了大量的保護林，極大的豐富了我國的林業資源，改善了我國的氣候。退耕還林還草工程，常年的耕種使土地的肥沃程度、對水源的涵養能力、對生態系統的調節能力、對氣候的改善能力等方面都造成了極大的破壞和降低，退耕還林還草使土地的調節能力得到了極大的改善。京津風沙源治理工程，是針對京津等國家心臟地區的風沙問題提出的針對性方案，極大的改善了國家心臟的生態環境以及氣候，減少了當地的風沙天氣。野生動植物保護及自然保護區建設工程，是針對野生動物這一人類的朋友作出的保護方針。對整個地球的生態發展都具有十分重要的意義。速生豐產林基地建設工程，極大的改善了我過林業資源不豐富的現狀，在短時間內豐富了我國林業資源。并且帶動了我國的經濟發展。

二、計算機技術在林業工程中的應用

（一）計算機技術應用與林業工程的監測與控制。計算機技術在林業的監測方面為人們提供了極大的便利，人為的去監測林業中的空氣濕度等數據都比較繁瑣，而通過計算機技術對其進行監測只要一次架設好技術設備就可以在電腦前只管的觀察各種數據。在林業工程中各種化學數據，水壓、弄度等進行檢測時也可應用到計算機技術。計算機技術還可以對各種數據進行存儲和處理，減少了人們的勞動量，方便了人們對林業的監測以及各種林業數據的研究。

（二）計算機技術在林業資源管理中的應用。計算機技術中的GPRS定位以及監控系統對林業資源的管理提供了極大的便利，能夠利用GPRS對非法的林業資源入侵進行監測，并對其位置和面積進行統計，有利于林業工作人員對這些土地的再次種植。同時可以對林業資源的合理開發做出規劃和記載，能夠準確的控制對林業資源的開發，防止采伐過界的現象出現。能夠更好的對林業資源進行保護。

（三）計算機技術在林業工程繪圖中的應用。林業繪圖在傳統的林業工程中全部都是由手工繪制，繪制過程及其繁瑣，耗費極大的人力物力，而繪制的準確度卻沒有辦法得到保證，而且在林業發展的后期也不方便對繪圖進行修改，往往一改就要全改。而計算機技術卻可以及其方便的進行林業工程繪圖，利用圖形影像工具、GPRS定位系統、計算機繪圖軟件等進行林業繪圖可以在極短的時間內繪制出林業工程繪圖。而且準確度極高，對于后期的修改也及其方便，完全消除了人工繪制的缺點。而且隨著各項計算機技術的發展，計算機繪圖技術只能發展的越來越成熟，準確度越來越高。

（四）計算機技術在林業災害控制方面的應用。林業工程發展中，林業災害對其產生了極大的阻礙。其中包括病蟲害、火災等。其中病蟲又是出于森林生態系統中的組成部分，不能直接全部鏟除，否則可能導致森林生態系統的崩潰。怎樣使森林生態系統處于平衡，又不對林業工程的發展造成破壞，就可以用計算機技術進行計算，并用計算機技術對其進行監測，能極快的對林業災害做出反應，極大的減少了災害對林業資源的破壞。

（五）計算機技術在控制非法入侵破壞林業資源方面的應用。非法入侵林業資源，對林業資源進行非法的采集破壞，這種非法行為時有發生。為了預防這種事情的發生，傳統林業中一般會組織大量工作人員在林區進行巡視，耗費了大量人力卻不能極好的抑制非法采集的產生。而計算機技術的應用可以做到實時的對林區進行監控，在發生非法采集時能在短時間確定非法采集的地點，并對其做出處理。促進了我國林業工程的發展。

三、如何更好的將計算機技術應用與林業工程

（一）加大對計算機技術的重視程度及開發力度。為了更好的在林業工程中應用計算機技術，林業工作人員應該加大對計算機技術的重視程度，更好的利用計算機技術。加大計算機技術的開發力度，在數據處理、三維圖形繪制、監控設備等方面的開發都會更好的將計算機應用與林業工程。

（二）提高林業工作人員的技術水準。為了在更好的使用計算機技術，要相應的提高林業工作人員對計算機技術的應用水準，使計算機技術在林業中能得到正確的應用。

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1.2地形地貌扎蘭屯市位于亞洲大陸中部的內蒙古高原東緣，地處大興安嶺山脈中段東麓、松嫩（遼）平原西側，屬大興安嶺山地向松嫩平原過渡地帶，地勢西高東低，北高南低。地貌按照地貌形態和成因可分為中山、低山、丘陵和平原4種地貌，由西北向東南漸次分布，構成了扎蘭屯市地勢變化的基本骨架。地形特點可概括為：境內絕大部分山體渾圓，山勢較緩，河谷開闊，海拔高為248～1218m，平均海拔在700m左右。

1.3土壤條件扎蘭屯市境內土壤水平性地帶為黑土，屬于松嫩平原黑土帶。受土壤垂直分布規律控制，海拔250～500m的東南部為基帶地壤黑土，海拔500～800m的山地多為暗棕色土壤，海拔800m以上的為棕色針葉林土。扎蘭屯市主要6種類型土壤，即棕色針葉林土、暗棕壤、黑土、草甸土、沼澤土、水稻土。土壤厚度一般為30cm，谷地及局部緩坡地帶土層厚度可達60cm左右，土壤肥力較高，物理性狀和通透性良好。

1.4水熱條件扎蘭屯市境內的河流均屬嫩江水系，均發源于大興安嶺東麓，自西北流向東南，最后匯入嫩江。境內河流主要有雅魯河、音河、綽爾河、罕達罕河和濟沁河等大小河流40余條。其中：音河、雅魯河、綽爾河屬嫩江一級支流，臥牛河、濟沁河、根多河及庫堤河等屬嫩江二級支流，對調節嫩江水量、水質具有重要的生態作用。境內地表水及地下水資源豐富，由入境水資源、流域內地表徑流和流域內地下水資源3個部分組成，入境水資源不計入全市水資源總量中，全市水資源總量為25.67億m3。扎蘭屯市氣候屬中溫帶大陸性季風氣候。氣候特點是太陽輻射較強，日照豐富，年日照時數平均在2434～2876h，晝夜溫差大。冬季漫長、嚴寒干冷，夏季短而溫熱，雨量集中，春季升溫快，秋天降溫快，風向呈河谷走向。西部和北部地區屬于大興安嶺東部林緣溫涼濕潤、半濕潤林牧業區，東南部地區屬于溫暖半濕潤農業區。年平均氣溫為2.4℃，平均年降水量為480.3mm，多集中在6～8月份。無霜期為123d左右。

1.5生物資源扎蘭屯市植被的地帶性分布與氣候熱量的空間變異相適應，自西向東依次是大興安嶺中低山針闊混交林、低山丘陵闊葉林。針葉樹種主要有興安落葉松和樟子松，闊葉樹種主要有白樺、黑樺、楊樹、榆樹、柳樹、山楊、柞樹等，灌木樹種主要有榛子、胡枝子、山杏、繡線菊、興安杜鵑等。扎蘭屯市野生經濟植物種類有維管束植物96科334屬709種。其中，野生藥物植物100余種，占全市植物種類總數的14.1%。扎蘭屯市境內野生動物種類約200余種。其中，國家一級保護動物7種，主要有細嘴松雞、貂熊、梅花鹿、金雕等；國家二級保護動物有47種。境內各河流、湖泊等生長各種魚類46種（包括亞種和人工養殖品種）隸屬12科（以鯉科魚類為主，共有29種，占魚類總數63%），其中，經濟魚類15種（包括亞種和人工養殖品種），主要水生植物是蘆葦。天然草場劃分為5類，即山地草甸類草場、山地草甸草原類草場、丘陵草甸草原類草場、沿河低濕草甸類草場和河泛地沼澤類草場。

場、山地草甸草原類草場、丘陵草甸草原類草場、沿河低濕草甸類草場和河泛地沼澤類草場。

1.6城市生態文明建設的基礎性資源扎蘭屯市的自然風光和人文景觀馳名遐邇，遠近聞名，是迄今為止唯一的一處國家級風景名勝區即國家重點風景名勝區。城市生態文明資源主要由自然風光、人文景觀和民族風情三部分組成。自然風光包括柴河風景區、浩饒山風景區、關門山風景區、秀水風景區、紅光（斷橋）風景區、成吉思汗旅游區、喇嘛山風景區等一系列景區，其中，久負盛名的柴河風景區為重點風景名勝區核心景區。柴河風景區地處原始森林腹地，這里森林茂密，水網如織，山巒疊嶂，動植物種類繁多，由于大自然的神奇造化，形成神奇的火山巖地貌，使這一地區山高谷深，水流湍急，且草木蔥蘢，花草葳蕤，形成山、水、巖交相輝映、聲、色、情渾然一體的獨特景觀。也因為這里擁有以月亮天池為代表的天池群以及月牙灣、月芽島等月亮系列景區景點，因此，有“月亮小鎮”這一如詩如畫的美譽，使這片神奇的土地成為休閑度假、健身養生、浪漫圓夢、休養心靈的極好去處，也是一處天然氧吧。扎蘭屯市既具有大興安嶺原始森林磅礴的氣勢，同時，又具有江南水鄉的清幽和俊秀，所有這些構成了比較豐富的城市生態文明資源，是扎蘭屯市的城市生態文明建設基礎。

2森林資源現狀及其特點

2.1森林資源現狀隨著林業重點工程的實施，生態建設和林業經營管理力度的不斷加大，扎蘭屯市森林資源保護與發展事業取得了顯著成效，據2012年森林資源二類調查統計結果，扎蘭屯市土地總面積為867988hm2。其中，林地面積580108.0hm2，非林地面積287880.0hm2，分別占全市土地總面積的66.83%和33.17%。森林覆蓋率為55.38%，林木綠化率為58.40%。有林地面積480722.0hm2，占林地面積的82.85%；疏林地面積1016.3hm2，占0.18%；灌木林地面積25158.0hm2，占4.34%；未成林地面積1119.1hm2，占0.19%；苗圃地面積216.6，占0.04%；無立木林地面積4286.2hm2，占0.74%；宜林地面積32112.4hm2，占5.54%；林業輔助生產用地面積35477.4hm2，占6.12%。

2.2森林資源分布特點扎蘭屯市位于大興安嶺山地向松嫩平原的過渡地帶。西部和東北部低山區森林資源豐富，東南部丘陵區為農林結合區，森林資源相對較少。境內植物種類既有溫濕樹種和灌草植物，又有寒溫性植被。又因山丘起伏，河谷縱橫，地形復雜，地帶性植被與隱域性的草甸和沼澤植被呈相間分布。森林資源呈不連續分布。有林地共分布有31個植被類型，主要有：胡枝子柞樹林、胡枝子黑樺林、杜鵑白樺林、榛子落葉松林、榛子白樺林、榛子黑樺林、榛子柞樹林、草類柞樹林8個類型，面積占全市有林地的79.66%，蓄積占全市有林地的81.09%。在各植被類型中，草類柞樹林占絕對優勢，占全市有林地面積的20.54%；其次是胡枝子黑樺林占12.38%。森林資源主要以天然林為主，面積485178.9hm2，占全市林地面積的83.63%；蓄積量20862688m3，占全市活立木總蓄積量的95.72%。

3森林及生態工程建設現狀

3.1重點工程概況經調查統計，近年來實施的生態建設面積達到15949.9hm2。其中：三北防護林工程面積2241.9hm2；退耕還林工程面積13355.2hm2；流域治理工程面積28.6hm2；其他林業工程工程面積324.2hm2．

3.2三北防護林工程全市三北防護林工程面積2241.9hm2。其中：有林地面積1135.9hm2，占三北防護林工程林地面積的50.67%；其他灌木林地面積182.4hm2，占8.13%；未成林造林地面積41.7hm2，占1.86%；其他無立木林地面積881.9hm2，占39.34%。

3.3退耕還林工程全市退耕還林工程面積13355.2hm2。已形成有林地面積6392.4hm2，占退耕還林工程林地面積的47.86%；疏林地面積1.5hm2，占0.01%；其他灌木林地面積4069.2hm2，占30.47%；未成林地面積216.2hm2，占1.62%；無立木林地面積2675.9hm2，占20.04%。退耕還林工程中，退耕面積6589.5hm2，占退耕還林工程面積的49.34%；還林面積6765.7hm2，占50.66%。

3.4流域治理和其他林業工程完成流域治理工程面積28.6hm2，其他林業工程面積324.2hm2。

4林業及生態工程建設對森林資源的影響分析

通過對扎蘭屯市1997年和2012年的森林資源數據進行動態分析比較，分析林業及生態工程建設對森林資源的影響的動態過程。

4.1林地面積變化林地面積580108.0hm2，與1997年林地面積566188.0hm2比較，增加了13920.0hm2。林地面積增加的主要原因有：退耕還林工程中耕地造林面積6589.5hm2；退耕還林工程荒山造林、三北防護林工程、流域治理、其他林業工程在非林地中造林；實施公益林工程建設后，經過多年封山禁牧，在非林地中天然更新形成了有林地、灌木林地。

4.2蓄積量變化活立木總蓄積量為21796404m3，與1997年為13856861m3相比，增加了7939543m3。通過林業及生態工程建設的實施，提高了林分質量，單位面積蓄積量顯著提高。

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二、林業生態工程監理的依據

1、與工程建設有關的法律、法規、技術標準和規程規范。

2、經審查批準的《關中環線西安市北段綠化工程作業設計》。

3、《全國造林技術規程》、《造林綠化工程建設監理細則》。

4、《關中環線西安市北段綠化工程監理規劃》。

5、西安市林業局、西安市發改委、西安市財政局關于《關中環線西安市路段綠化工程建設規劃方案》

6、建設單位發出的與監理工作有關的書面指示和意見。

7、工程委托監理合同及其它工程承包合同。

8、工程項目管理辦法、工程資金管理辦法、會計核算制度、工程核查驗收等有關辦法、規定。

9、《國家林業局關于造林質量事故行政追究制度的規定》、以及國家省市有關植樹造林的技術標準規定和要求。

三、林業生態建設工程監理的特點

1、地域性差異顯著

林業生態工程監理具有明顯的地域性，不僅是因為它所涉及的范圍詳單廣泛，一個縣估計都會達到幾千hm2，這些大面積的林業造林，對于監理有限的情況來講比較困難的，不可能安排更多的監理進行從旁指揮，只能夠依據工程的狀況制定出一系列的方案來保證整個項目的順利完工，并且，由于面積較廣，每個地區的氣候、土壤等具有差異性，所以勢必會影響工程的質量，使得最后的效果也不能夠安全整齊劃一，這就使得林業生態監理出現一些不可預測因素。

2、時序性強

在農村種植糧食尚需看季節的變化因地適宜的播種，林業也是一樣，需要一定的季節，根據適宜的時間與季節才能夠栽種，要跟隨者天氣和季節的變化抓緊時間進行育苗和種植，不能夠憑著自己的主觀想法去改變時間、氣候等一系列因素，不犯“教條主義”的錯誤，及時的進行育苗、整地、種植等步驟

3、不可逆性、可補救性

林業生態工程不同于其他工程，他不能夠隨著自己的主觀意念去改變某些因素，而是需要順應自然規律變化的，倘若不能夠遵循自然條件的發展規律，將會導致其產生嚴重的損失，另外在林業生態造林的過程中，往往會出現一些不可預測因素，這些因素就會導致林業的成活率偏低，但是這是能夠進行補救的，在進行林業生態造林的過程中也務必要考慮到“自然”這一不可預測因素，然后選擇合適的時機和條件將這些林木補充上去，提高存活率。

4、直觀性強

林業生態監理不同于其它項目，它的成果可以非常直觀的得到驗證，不需要其它部分項目的嚴把質量關等一系列檢查質量的環節，只要直觀的看上去就知道其完成的最后結果，但是直觀不能就說明簡單，因為他的范圍較廣，所以在檢查的過程中還是比較麻煩的，不能偶直接全部由人去完成，因為會導致一時的大意而出現問題，必要時還須借助相應的儀器。

5、長期性

林業生態造林是長時間的，不是短期就能夠看到效果的，因為林業生態造林從育苗到栽種需要一段時間，在林木長大之后鑒定成果之時還需要3-5年，基本上可以說看到成效的時間是相當長的。

四、林業生態工程監理的方法

要切實可行的針對現在林業生態項目建設的整個過程的同時，要先了解項目建設的主要意圖，根據以前既定的項目工程目標來制定出每個階段的目標計劃，以及項目的完成時間段和流程，要掌握整個項目實施階段的資金的利用和實施情況，并且整個階段的實施都要進行全方位仔細的監督，完工以后對其更要進行嚴格的質量檢查。在這過程中務必做到“三控”。

1、投資控制

在整個林業項目開展的設計初階段，監理的職責主要包含了與業主一起討論林業生態項目進行的整個設計過程，在整個項目設計的過程中的策劃方案要明確，并且創新的手段和方法來組織相關的業主已確定好的設計方案，并且協助企業的相應協助單位開展相應的項目設計上面的工作，對開展每一階段的資金利用情況進行相應的預算和支配，進行設計挖潛，合理的利用價值工程等來對項目設計實施一些技術經濟分析，驗證等，在保證整個項目實施的過程中也能將成本降到最低化，對項目開展過程中的設計等階段進行有效的預算支配和核實。

2、質量控制

針對目前林業生態工程項目建設進行整體的策劃和設計階段的整個過程中，監理要進行現場的實地勘察，并且要針對項目開展的土地的實際情況以及土質還有氣候等對其進行全面的調查和研究，并結合這些因素開展適宜的整地方式、林木、林業造林的時間段；另一方面要深入研究苗源是否可以是林業生態項目建設的需要，注重林業苗木的技術性栽培，總體來說就是要盡可能的遵循上“適地、適樹、適時”三原則。

3進度控制

林業生態工程建設的進度控制是極其重要的，也是整個項目建設的關鍵方面，這些都與生態項目將設的規劃設計以及設計周期有很大的關系，倘若能夠有效的縮短項目設計周期，就可以使整個項目建設的施工周期得到最有效的控制，好的進度控制對林木也是有影響的，否則會讓林木錯過最佳栽種期。

五、林業生態工程監理的措施

1、領導需高度重視，監理措施需得力

工程建設期間，應確定好相應的組長、分管副區長、政府辦副主任為副組長，沿線各鄉鎮鎮長為成員的工程建設領導小組等來負責相應的一些監理過程中的環節，并且要設立相應的辦公室，沿線的農村個鄉鎮組織和成立工程建設領導機構，明確人員，落實責任，做到高層干部親自抓，分管中層干部具體抓也可從基層抽調若干名有一定工作經驗和能力的中層領導作為實施監理方的駐地代表，自始至終堅守第一線完成租地工作。監理人員要按照監理規程，施工現場，認真負責，全程實行旁站監理。嚴把苗木質量關，堅持現地質量檢查，嚴格按照設計指導施工，發現問題及時提出整改意見，施工專業隊及時改正。保證整個監理工程的建設質量。

2、確立監理單位，實現對工程建設全過程進行科學的、規范化的監理管理

監理工程的成敗最關鍵的就在于質量這一方面，針對這一因素在進行監理工程的過程中就應該成立項目監理部，編制監理方案，并落實總監及現場監理人員職責，規范監理程序，實行旁站監理。定期召開監理例會，對不合格苗木禁止栽植，并出具監理通知單。并且在這過程中要依據實際情況成立質量監理和技術指導小組，分派到植樹現場，具體負責技術指導和監理工作。在工程監理中，應按照作業設計和規范要求現場監理工程造林。對整地、苗木質量、放線、打點、挖坑、栽植、支撐、澆水等環節進行了現場指導和旁站監理，對每道工序應監理人員進行驗收，確定這些工序合格后，出具工序質量驗收單，方可進入下一道工序施工。實現了對工程建設全過程進行科學的、規范化的監理管理。通過行之有效的監理措施，確保工程質量。

3、加大檢查驗收工作力度，查漏補缺，落實責任，確保工程質量

監理人員以及在監理工程中中相關工作人員應該加強對栽植的苗木實行擴盤、扶正風倒苗木、支護、修剪側枝、及時澆水等幾個關鍵環節的處理措施，對于死亡的樹木和無用的支撐要及時的進行清理，對施工后現場垃圾要及時的清運或掩埋。并且調整苗木布局，講求栽植效果，同時要及時做好撫育管護，確保樹木成活和栽植成效，適時的進行擴盤，除草、除萌和澆灌。最后一方面即為加大管護力量，配備專門人員防止盜挖和損壞。尤其夏收期間增加力量做好防火，防止人為破壞。通過行之有效的辦法，達到原本進行監理所預期的目的，確保監理工程的最終質量。

六、林業生態工程監理發展不快速的原因

1、一直以來，人們就不太重視林業生態的重要性，隨意的進行砍伐、毀滅的同時還不愿意植樹造林，可以說在保護生態環境這方面的思想比較淡薄，沒有一定的意識，加之林業生態工程的監理是屬于生態環境的一部分，人們覺得對于這方面的投資太過牽強，并且它的效益需要長時間的發現和觀察才能看到，沒有可以看得見的實際效益，這就使得很多人不愿意在這上面進行大力的投資，所以沒有利潤對投資者們施加壓力，這就致使很多人失去了對生態工程投資的信心。

篇（7）

dss是在2世紀7年代初由美國msscottmorton首先提出,并在8年代迅速發展起來的新型計算科學。dss是以科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎,以計算機技術、仿真技術和技術為手段,針對半結構化的決策問題,支持決策活動的具有智能作用的人機系統。該系統能夠為決策者提供決策所需的數據、信息和背景材料,幫助明確決策目標和進行問題的識別,建立或修改決策模型,提供各種備選方案,并且對各種方案進行評價和優選,通過人機交互功能進行分析、比較和判斷,為正確決策提供必要的支持。

dss實質上是在管理信息系統和運籌學的基礎上發展起來的,它把管理信息系統和模型輔助決策系統結合起來,使得數值計算和數據處理融為一體,提高了輔助決策的能力。它的產生基于以下原因:(1)傳統的管理信息系統要靠人來實現模型間的聯合和協調,解決復雜的、多模型輔助決策效率低下,而決策支持系統是由計算機自動組織和協調多模型的運行和數據庫中大量數據的存取和處理,達到更高層次的輔助決策能力;(2)解決半結構化和非結構化問題的需要。

dss由3個系統組成,即人機交互系統(對話部件)、模型庫系統(模型部件)和數據庫系統(數據部件)。

2世紀8年代以來,決策支持系統廣泛應用于林業,并在林業資源與環境監測、森林病蟲草害防治等領域取得了豐碩的成果。中國林業科學研究院建立了基于internet網絡環境的林業資源數據庫,包含了森林資源狀況、林業社會情況、林業情況、林業工程建設情況、林業營林情況和林業自然資源等數據。該系統運行采用了基于internet的3層結構模式,即用戶/web服務器/數據庫服務器運行模式,可提供數據的網絡查詢、管理和維護功能,為分析和決策提供支持。

wcschou等人開發了航空噴霧決策支持系統(spraysafemanager,ssm)。我們知道除草劑被普遍用于森林雜草防除,但除草劑脫靶噴霧沉積和漂移是一個重要的環境問題,因此在清楚噴藥工具對環境的影響及作用效果、運用效率的前提下,可靠地進行除草劑噴灑是必要的。ssm的特點就是將噴霧沉淀和漂移的預測與反應模型融合在一起。該系統包含了一系列除草劑/雜草和除草劑敏感植物霧滴反應模型及產量模型。第二代ssm(ssm2)將噴霧沉淀和信息系統(gis)融合在一起,增加了斜坡沉積修正模型和飛行路線確定模型,從而可在真實的空間背景下區分噴霧區邊界和敏感區域。由于使用者能夠即

時、直觀地“看到”噴霧區地圖上的圖像及數據,使得ssm2的模擬更加真實。

二、智能決策支持系統及其在林業中的應用

2.1智能決策支持系統的信息結構

為智能決策支持系統的信息結構,其中知識庫用來存放各種規則集、專家知識經驗及其因果關系;數據庫存放基礎數據、決策信息和事實性知識;模型庫用來存放各種決策、預測及分析模型;多庫協同器從知識、數據、模型、方法等各個方面為決策服務,協調各部分之間的關系,為管理決策提供多方面、多層次的支持和服務。

2.2智能決策支持系統的研究進展

隨著internet/intranet技術的發展,傳統的智能決策支持系統面臨著一些新的問題:(1)分析、決策用的數據不再集中于一個節點,而是分散到網絡上的不同節點;(2)分布、決策模型和知識處理方法也從一臺機器上的集中處理,變成在網絡環境下的分布或分布加并行的處理方式。

進入2世紀9年代以來,人工智能(機器學習、模糊技術、人工神經網絡)、專家系統、數據庫技術和internet/intranet技術的發展為idss提供了強大的技術支撐。2世紀8年代興起的agent技術為智能決策支持系統奠定了技術基礎。agent是一個能夠持續自主駐留、活動于真實的或虛擬的復雜動態環境中的問題求解實體[7]。agent具有相當程度的獨立性、自主性、協作性、適應性和社會性,并在一定程度上具有人的部分智力。將agent技術融合到智能決策支持系統中所集成的基于agent的智能決策支持系統具有傳統idss所沒有的一些特性:(1)開放性。即能夠與外界交互,系統資源不足時能夠向外界請求幫助,同時具有對外提供資源的功能;其二是系統部件的易于增減,保持系統完整而不含多余的計算過程。(2)idss是分布式的、基于網絡環境的。(3)資源可重復使用。不但決策程序、決策方法可重復使用,而且系統資源(決策知識、決策經驗、決策模型等)能被不同的決策程序多次調用。(4)集成群體的經驗和智能。(5)突破靜態的程序化決策方式,實現人機智能結合。

目前多agent技術已成為人工智能研究的熱點。多agent系統(multi-agentssystem,mas)是一個松散耦合的agent網絡,這些agent通過交互解決超過單個agent的能力或知識的問題。多agent系統具有如下特征:每個agent擁有解決問題的不完全的信息或能力;沒有系統全局控制;數據和知識是分散的;處理是異步的;agent是異質的、分布的;系統是開放的。

2.3智能決策支持系統在林業中的應用

隨著數據挖掘、人工智能、3s與dss技術的發展,以及精確林業自身發展的需要,國內外開始研究智能決策支持系統在林業中的應用,如防護林體系建設、森林防火、變量施肥等。

北京林業大學研制出區域生態經濟型防護林體系建設模式智能決策支持系統。該系統由4個子系統構成:數據及數據庫管理、圖形及圖形庫管理、模型及模型管理庫、專家系統,并以數據及圖形系統為基礎,以模型系統為分析手段,以專家系統為智能決策核心,各模塊相對獨立,以數據管理模塊為中介,組成有機整體。可實現統計、預測、區域生態經濟系統診斷、土地分類及生態評價、林種的水平及立體配置、區域經濟結構優化等功能。

東北林業大學與黑龍江大興安嶺防火指揮中心課題組通過3個階段的研究,建立了基于web與3s技術的森林防火智能決策支持系統,實現了林火數據庫、林火預防預報、林火蔓延模型、撲火指揮決策等方面的智能化、網絡化管理。它包含了森林防火滅火系統中的地形圖繪制,防火機構、歷史火災和各種代碼等數據庫的建立與維護,火點定位、火場蔓延、派兵撲火、清理看守火場和損失評估等模型的建立,與上下級單位的數據交換,在火災發生前可作出林火預報和預防;當林火發生時,可模擬林火的蔓延,并提供火場定位、派兵、撲火、清理火場、看守火場等輔助決策方案,為指揮員作出正確決策提供參考;火災發生后可作出火災損失評估。

&n bsp; raymondkfink等人利用機器學習方法分析空間土壤肥力、土壤物理性質和產量數據,在可變量施肥系統中利用基于規則的決策支持工具(dss4ag)降低施肥量、增加產量。利用標準的gis工具將農田進行網格化,分成1×3m的矩形方塊。根據歷史產量數據、歷史性質數據(土壤物理性質、土壤性質、坡度、地貌等)進行數據挖掘,采用cart回歸樹運算法則(beriman等,1984)確定產量模型,根據當前性質數據、產品市場價格等,按照經濟效益最大的原則確定施肥量的大小(如果施肥費用大于增加產量的產值則不予施肥)。從測試結果看,采用dss4ag系統進行變量施肥,產量增加不很明顯,但施肥總量明顯減少,降低了成本,且降低的成本超過了必要的土壤測試和變量施肥裝置的花費,整體經濟效益得到提高。

三、精確林業智能決策支持系統的設計

3.1精確林業的概念

精確林業是綜合利用地球空間信息技術、計算機輔助決策技術、林業工程技術等現代高新科技,建立一體化、數字化、智能化的現代化林業生產模式和技術體系,最大限度地獲得森林的生態、經濟和社會效益,實現森林可持續經營和區域可持續發展。簡言之,精確林業就是實現以最小資源投入、最小環境危害獲得最大林業效益。其中,地球空間信息技術主要有全球定位系統、地理信息系統、遙感、數據通訊;計算機輔助決策技術主要有管理信息系統、決策支持系統、專家系統、智能決策支持系統;林業工程技術主要有林業機械自動化、森林病蟲草害防治、森林土壤類型分析、林地適應性評價、立地類型與立地條件分析、林木育種、施肥、林木采伐,等等。精確林業的研究與發展有助于我國人口、資源與環境方面重大問題的解決,有助于林業資源的高效利用和林業環境保護,是發展林業的重要途徑。

3.2系統的總體設計框圖

建立gis和es集成的精確林業智能決策支持平臺,可為林業生產者、管理人員和科技人員提供網絡化、智能化、形象直觀的信息服務。根據歷史上病蟲草害發生情況和森林保護專家在長期研究與生產實踐中獲得的知識,進行病蟲草害統計趨勢模型和技術經濟分析,建立農藥使用技術專家系統,并根據實時數據處理、噴霧目標特征和病蟲草害防治目標閾值,建立智能決策支持系統,從而可針對不同林業生產情況及病蟲草害發生類型、程度等實際需要確定農藥投入的種類、數量等,指導自動執行變量投入決策,控制可變量噴頭實現特定區域的農藥精確定量噴霧,最大程度上杜絕非目標農藥沉積,減輕環境污染。同時,病蟲草害防治后的一系列數據可作為來年病蟲草害預測和森林病蟲草害防治戰略的儲備參考。

3.3系統的功能

(1)gis數據倉庫包括3個基本功能:①數據獲取。負責從外部獲取數據,將數據分類,重新組合成面向全局的數據視圖,從而解決idss中數據存儲和數據格式不一致問題;②數據存儲和管理。負責數據倉庫的內部維護和管理,包括數據的存儲組織、維護、分發等;③信息訪問。它屬于數據倉庫的前端,面向不同種類的最終用戶,由系統的各種工具組成。數據倉庫的最終用戶在這里提供信息、分析數據集。

(2)數據挖掘系統。對數據倉庫中的數據進行挖掘,通過大量的歷史性數據分析,從中識別和提取隱含的、潛在的有用信息,通過多庫協同器,將其分發給數據庫管理系統、方法庫管理系統、模型庫管理系統、知識庫管理系統。挖掘的主要技術是空間要素和屬性信息關聯的空間數據挖掘,它的研究內容不僅僅局限于對地理要素的空間位置和空間關系的研究,而且還包括對空間現象(季節更換、氣象條件)、空間因素(高山、谷地、平原)、空間組成(土壤、地貌、植被、水域)、空間活動(水土流失、沙漠侵蝕)等的研究,力求從中揭示出相互影響的內在機制與規律、空間活動(水土流失、沙漠侵蝕)等的研究,力求從中揭示出相互影響的內在機制與規律。

篇（8）

企業除負責招標工作的人員熟悉《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500—2003）

這一計價方式外，企業管理者及項目經理仍習慣于沿用傳統的“量價合一”的計劃模式想問題、辦事情，缺乏對當前計價管理的“控制量、指導價、競爭費”的動態管理的了解。

2．項目管理部責任不明確。

多數企業缺乏對《建設工程項目管理規范》（GB/T50326-2001）的學習，對“成本管理的主體是施工項目部，項目經理應是成本管理主體的責任人”這一概念的認識不足。

3．企業未能建立起內部定額

由于長期不注重施工過程中實際消耗數據的收集，對于鋪一平方米花崗巖，鋪一平方米草坪，澆一立方米混凝土，種植一棵樹，疊一噸假山等，到底需要消耗多少人工，需要多少材料、幾個臺班等，一直依賴計劃經濟時期的國家定額，導致無法確定準確地實際施工成本。

4．責任成本測算滯后。

由于投標報價仍是依據國家預算定額，還未能通過成本預測直接計算投標價格，因此對完成項目研究需要多少錢，在議標時到底能做多大幅度的讓步，很難做到心中有數、不能按照實際所需的人、材、機費來分析測算成本，而只能采用套定額、請分包（供應）商報價的方式。

5．經濟與技術嚴重脫節

由于投標報價采用清單報價，投標時往往不讀圖紙，不將施工組織方案摻和進來，在施工過程中缺乏對實施方案進行技術經濟評估，從而使成本管理失去了技術優勢的支持。

建立科學的成本管理體系

1．轉變組織構架

由于過去的公司、分公司、工程處、工程隊的兵營式管理模式，向直接的公司管理層次、項目操作層次、崗位責任層次的管理模式的轉變。

2．分清職責范圍

公司管理層次主要負責責任成本的確定，對項目進行過程監督、服務、核算及兌現工作。而項目層按照下達的責任成本，進行施工管理成本的核算和操作，崗位層負責具體工作，對分解的責任目標明確，接受管理層和項目部的管理和監督。

3．控制兩個極端

建章立制是管理工作的基礎，要嚴格成本控制，結合本企業的實際情況，健全相關的管理制度和操作方法，分工明確、關系明晰。控制兩種極端的現象發生，一是以包代管，即公司管理層對項目成本的管理持放任態度，強調結果而不注重過程；二是越俎代庖，即公司管理層對項目成本管理干預過多，而造成責任不清，互相推諉，影響了項目管理人員的積極性。編制合理的目標責任成本

投標報價的確定應通過市場詢價、估價、報價3個階段預測出直接成本，最后由公司的高層管理人確定需要在這個預測成本上另加的公司管理費、期望利潤、不可預測的費用所組成的投標報價。中標后責任成本的確定要根據自己內部定額進行拆分，絕對不能使用以往以定額為基礎和費用系數的測算辦法，必選按照每一個子目對人工費、材料費、機械費分析后進行單獨測算，其他直接費、現場管理費需按照施工組織設計和方案進行核算。責任成本預算的編制是以投標預算為基礎，根據不同情況，可以適當調整，一個嚴重脫離實際的責任成本預算是毫無意義的，因此，必須在項目開工前將它完成，確保責任成本的合理性和可操作性，使管理層和項目層兩方面利益不會因為客觀情況的影響而產生巨大的內耗。

落實成本管理過程的控制

1．人工費的控制

堅持以勞動定額為基礎，制定責任單價，以完成合格工程數量的多少來確定的原則，減少重復用工，改變傳統的按出勤天數的結算計價以及流于形式的工程數量測定不準、驗工計價把關不嚴、亂簽點工、亂簽費用的承包方式。也可以結合現場的實際，進行計件承包，保證人工費的節約，管理層重點進行總量控制，定期指導單價。

2．材料費的控制

由于供貨渠道不一,加上市場波動因素，選購材料時應當貨比三家，價比三家。各層次責任人需根據公司和項目部的采購權限，分別承擔各自的責任，建立材料單價逐級審核制度；項目部消耗的各種材料，需進行限量領用。

3．機械費控制

關鍵在于機械的使用采取租賃和自購的方式進行價格比較，同時需對施工方案進行不斷優化，提高機械使用率。

4．費用管理

嚴格控制非生產人員數量，加強固定資產投資、使用的管理，規范辦公、通訊、差旅、招待費的指標控制，對日常使用的水、電、煤氣要有節約措施，本著合理、高效的原則，控制各項費用。

除上述幾項外，還需注重合同、商務簽證、質量、工期、安全管理工作，同時也不能忽視索賠、回收工程款的工作，由此每個環節都需時刻保持受控狀態，

篇（9）

三年制臨床醫學專業就業主要面向基層醫療衛生機構，據《中國衛生和計劃生育統計年鑒2013》記載，2012年我國社區衛生服務中心執業（助理）醫師大專學歷者占41.0%，鄉鎮衛生院執業（助理）醫師大專學歷者占41.4%，可見專科層次醫療衛生人員是基層衛生機構的主力軍。為提高人才培養質量，為基層醫療衛生機構輸送高素質實用型醫學人才，我校臨床醫學專業于2010年實施人才培養模式改革，公共衛生課程也隨之進行創新改革，現報告如下。

1改革背景

為順應人民健康需求增長和深化醫藥體制改革要求，我國于2009年啟動國家基本公共衛生服務項目，以促進基本公共衛生服務逐步均等化。基層醫療衛生機構包括鄉鎮衛生院和城市社區衛生服務中心，是開展基本公共衛生服務的主體機構。在該背景下，基層醫療機構承擔的工作任務逐步從過去單一的醫療服務轉為醫療服務和公共衛生服務并重，即要求基層醫療衛生人員必須同時具備開展基本疾病診療和基本公共衛生服務的能力。目前，我國大部分農村基層醫療衛生水平低下，基層醫療衛生人員數量、素質、結構均不能滿足人們的基本需求。在許多鄉鎮衛生院，可勝任醫療衛生服務工作的人員嚴重缺乏，明顯阻礙了農村基層醫療衛生事業的發展。何坪[1]等人對重慶市社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院等基層衛生機構進行調研，以評價專科臨床醫學專業畢業生實際工作能力。結果表明，重慶市基層醫療機構全科醫師數量及能力均處于較低水平，幾乎沒有專業的全科醫師；三年制臨床專業畢業生臨床基本診療能力不強，開展公共衛生服務不力，缺乏相關理念、知識和技能，難以獨立開展和全面承擔相關工作，素質普遍偏低，自我職業歸宿感也較低。同時，《教育部、衛生部關于實施卓越醫生教育培養計劃的意見》《教育部、衛生部關于實施臨床醫學教育綜合改革的若干意見》《國務院關于建立全科醫生制度的指導意見》[2~4]等的相繼出臺，對臨床醫學專業人才培養提出了新的要求，專科醫學教育應以“3+2”模式著力培養全科醫生，即在欠發達的農村地區工作的三年制醫學專科生，畢業后接受兩年的臨床和公共衛生技能培訓。以“基本公共衛生服務和基本醫療服務”為重點，強化臨床實踐技能以及全科醫學知識培訓，并將其作為三年制臨床醫學專業人才培養目標的核心。

2改革措施

根據“卓越醫生教育培養計劃”的目標任務，臨床醫學專科教育應圍繞農村醫療衛生服務“預防、保健、診斷、治療、康復、健康管理”六位一體的基本要求，深化三年制臨床醫學專科教育人才培養模式改革，優化教學內容和課程設置，強化全科理念和基本公共衛生服務能力培養。為提高臨床專業學生基本公共衛生服務能力與水平，應在原有預防醫學課程基礎上，針對具體工作崗位能力需求進行必要的建設與改革。在此基礎上，我校公共衛生教研室對基層醫療衛生機構開展的基本公共衛生服務項目與內容進行大量調研[5]，結合國家基本公共衛生服務規范內容[6]，針對臨床類學生編寫了《基層預防保健技術》教材。教材共十一章，內容即建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血壓、2型糖尿病）、重性精神性疾病患者管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理、中醫藥健康管理、衛生監督協管。在編寫過程中，將預防醫學、健康保健等基礎知識與基本公共衛生服務規范內容有機融合，并編寫配套的實訓教材，使實訓內容按章節整合；改革教學方法，探討使用任務驅動教學法進行教學，并聘請基層醫療機構一線人員擔任兼職教師進行教學和實訓指導，提升課程教學效果；同期開發了課程教學網站，包括課程相關資料及課外學習資源鏈接，學生可在課后進行自主練習及拓展學習；同時，在臨床專業學生頂崗實習中，增加基層醫療機構實習內容[7，8]，以進一步培養學生基本公共衛生服務能力。本課程教學使專科臨床類學生能理解基本公共衛生服務的意義，掌握基本公共衛生服務要求與技能，為以后在鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心順利開展相應工作奠定基礎。

3討論

我國醫療衛生事業的發展，對臨床醫學專業專科人才培養提出了新的要求，作為基層醫療衛生機構的主力軍，應同時具備開展基本醫療和基本公共衛生服務的能力。在傳統的臨床醫學專業課程體系中，公共衛生課程較少，僅有預防醫學一門課程，與基層實際工作結合不太緊密，應在一定程度上增強臨床醫學專業學生公共衛生能力培養。《基層預防保健技術》即是在全科理念指導下，綜合采用調研、查閱文獻資料、專家研討等方法，針對臨床醫學專業專科生開發的基層實用性校本教材，具有一定的創新性，對其他高職醫學院校有一定的借鑒作用。該教材根據國家基本公共衛生服務規范內容和要求進行編寫，并配套相應的實訓教材和網絡資源，針對性地提高臨床專業學生基層工作能力。在課程教學中應注意教學方法改革與創新，強調實訓操作。如在講解居民健康檔案建立與管理時，讓每一名學生自己創建一份健康檔案，增強學生動手能力；同時在臨床見習與頂崗實習中增加相應的基層公共衛生服務內容，以培養真正的全科醫師。我校基層預防保健技術課程于2011級臨床醫學專業開設，并在教學過程中結合國家相應政策規定不斷更新，以更貼近實際崗位工作任務。2011級臨床醫學專業學生實習評價結果顯示，學生基本公共衛生服務意識及能力均較以前的學生有所增強，崗位勝任力有所提高。

綜上所述，我校自主開發的基層預防保健技術課程能有效提高專科臨床醫學專業學生基層公共衛生服務能力，符合專科臨床醫學專業人才培養目標，但因為是一門新課程，如何使教學內容和方法更貼近實際崗位需求，尚待進一步研究。

作者:王 丹 楊柳清 單位:重慶三峽醫藥高等專科學校

參考文獻：

[1]何坪，鄧宇，羅利剛，等.重慶市專科層次臨床醫學專業培養現狀分析及對策研究[J].全科醫學教育研究，2011，14（124）：3593-3595.

[2]中華人民共和國教育部，中華人民共和國衛生部.教育部衛生部關于實施臨床醫學教育綜合改革的若干意見[Z]．教高[2012]6號.2012-05-07.

[3]中華人民共和國教育部，中華人民共和國衛生部.教育部衛生部關于實施卓越醫生教育培養計劃的意見[Z].教高[2012]7號.2012-05-07.

[4]國務院辦公廳.國務院關于建立全科醫生制度的指導意見[Z]．國發〔2011〕23號.2011-07-07.

[5]譚濤，肖智勇，郝坡，等.以需求為導向整合高職高專類臨床醫學教學內容的探討[J].重慶醫學，2012，41（36）：3905-3906.

篇（10）

當前我國的林業造林工程還存在諸多問題。因此在林業造林的過程當中必須要實行嚴格的管理制度，切實做好每一個環節的工作，扎實的控制好造林管理工作，只有這樣才能夠確造林工程取得成功。對于提高我國的造林質量，推動我國林業事業的發展也具有重要的意義。

一、林業造林工程中存在的主要問題及原因分析

1.1林業造林規劃不合理。由于社會發展對森林資源需求量較大，在經濟利益的趨使下森林的生態功能發揮得不明顯，直接破壞了森林的生態環境，要想維持森林的可持續利用，必須做好林業規劃，需要對森林資源進行科學合理規劃，在保護資源的同時對森林環境和森林生態進行保護。防止因不合理地使用森林資源對該區域的生態環境造成破壞。

1.2栽培方法不當。受傳統觀念的影響，為了使造林地提早郁閉成林，造林初植密度一直偏大。在實際生產過程中，由于間伐審批、工作安排不當、投入大于收入等原因，不能合理及時間伐，致使林分過密、林木生長和林分衛生狀況差。同時，病蟲害和森林火災的隱患較大，增加管護難度。因此，科學合理地確定造林初植密度既能提高造林質量，又能減少投入，提高效益。

1.3種苗培育質量不高。林業造林工程質量上存在的問題，最基本的因素就是種苗的培育上出現了問題，種苗質量的好壞決定了成型后林木的好壞。在壯苗培育方面，地市級范圍基本上沒有系統化的苗圃，往往是依山、依田而建的臨時場所，加上技術管理跟不上，管理不嚴等諸多因素的影響，使得林業造林質量無法得到保障。甚至有時還會出現成活率下降、病蟲害增多等嚴重后果。

1.4管理人員技術不高。林業造林工程是一項長期系統工程，在林地的鋤草、施肥、撫育間伐、病蟲害防治、防牲畜破壞和自然災害等都需要一個比較長的過程，需要投入大量的人、財、物才能保障。但我國的造林事業在整個生產過程中都處于邊緣行業，植樹造林的主體是廣大山區群眾和臨時性的工作人員，人員素質普遍達不到造林工作的要求，沒有現代化的工作技能及意識。影響林業發展的一大限制因素是林業科技人才不穩定，尤其是基層林業生產第一線科技人才非常缺乏，造成林業科技普及率較低，林業的科技含量不高。

二、提高林業造林工程質量的措施

2.1科學合理做好林業造林規劃。隨著林業工程投資規模不斷加大，要求也相對嚴格，非常注重林業造林工程的質量和效益。要遵循林業工程的發展和生態環境保護并重的原則，在分析和研究整個區域的林業工程的情況下，進行分類指導和注重實效的原則，在大力建設林業工程建設的同時，需要遵循“科學發展”的原則。科學合理做好林業造林工程規劃，首先，最重要的就是要做好生態作用規劃，防風固沙、水土保持等；其次是要做好美化環境、綜合治理、豐富人的生活以及保持生態的平衡和穩定等。其次，應豐富造林樹種的種類。隨著林業科技的發展和進步，林業建設應擴大樹種選擇范圍，增加各樹種之間的協調和搭配，保證樹木的豐富性。最后，對于造林工程中存在的森林病蟲害、火災、環境危害和牲畜傷害等現象，應采取豐富的防護手段，做好生物防治、生態隔離等，有效保護生態環境，保證森林產業的可持續發展，提高造林工程建設的水平和質量，增加企業建設的效益。

2.2實施科學合理的栽培管理。堅持科學栽植、精心管護的原則，合理控制栽植密度，根據經營目的、樹木生物學特性和經濟效益等方面合理確定造林的初植密度。因此在造林生產中要根據不同的樹種和立地條件，合理制定和落實栽植密度，把好栽植前后的各項質量關，切實抓好整地工作，適時選擇栽種季節，根據當地的氣候特點和小地形情況，盡量提前造林，嚴格執行各項造林技術規程，改進栽植工具，保證栽植質量。造林單位和個人要根據樹木生物學特性，適時科學地進行松土、鋤草、施肥、防治病蟲害和間伐等撫育工作，及時進行機械和人工營林、撫育管護作業，以及綜合性的保護、監測和管理等，以減輕病蟲和其它災害所帶來的風險。

2.3完善更新造林技術。在林業造林工程中，通常應用到的造林更新技術手段主要有三種。第一是播種造林法。其主要是直接將種子進行播種，以此來達到造林的目的。播種造林的方法適合在較大面積的林區使用，而且操作簡單、成本較低。但是利用播種造林法時對于林區土壤的要求很高，必須要具備足夠的養分和充足的自然條件，而且造林后的管理工作也十分重要，所以播種造林法一般在土壤條件較好且自然災害發生率較低的地區應用。第二是植苗造林法。這種方法主要是將完整的苗木移植到林區，在林地進行造林。利用植苗造林法對于自然環境沒有太高的要求，但是對于種植的方法卻十分注重，必須要保證苗木生長的穩定性，才能保證苗木在種植的過程中保持良好的生長態勢且具有較高的成活率，這也是當前應用的較為普遍的一種方法。第三是分殖造林法。這種方法主要是利用樹木自身的營養器官，如根莖、枝干等作為造林材料的一種方法，利用這種方法能夠節省育種育苗的時間，成活率也相對較高。但是這種方法對于林地的自然環境質量有著較高的要求，而且在實際的應用過程中存在著一定的風險性，甚至可能會造成林木本身的損害，所以在應用時通常較為謹慎。

2.4提高造林人員管理能力。造林工程機械設備的使用、各項工作的開展、工作任務的落實，最后都是由一線人員完成的，其素質及技能的高低對于工程的質量、造林的效果有著決定性的作用，因此，提高一線造林人員的綜合素質，是十分有必要的。首先，要出臺一系列人才引進政策，引進一批掌握現代林業科技知識的人才，建立一支強有力的林業科技隊伍，增加林業可持續發展的智力支撐體系。其次，林業院校要主動適應林業建設和生態環境建設的需要，加大學科專業建設力度，調整專業結構和人才培養方案，不斷將現代教育理念和高新技術融入課程體系和教學內容，使辦學模式和教學內容與時俱進，以滿足林業經濟建設與發展對林業高級技術人才的需求。其三，加強林業科技推廣工作，大力推廣林業實用技術，加強對農民的技術培訓，使農民盡快掌握一技之長。只有使更多的人掌握了先進的林業技術，科技才能轉化為實實在在的生產力，廣大農民才能從林業可持續發展中得到更多的實惠。其四，加強管理人員學習交流，定期參加培訓班、研修班，林業工程單位也可以邀請林業專家在本單位進行專業知識講座。不僅可以將人才請進來組織學習，也可以將本單位的人才派出去，向其他優秀的單位學習先進的管理經驗，使各個管理層的員工在能力上不斷提升，技術上不斷加強，管理理念更加先進，更好的組織及指導本單位造林工作的有效開展。

三、結束語

林業具有多種功能，在可持續發展戰略中被賦予重要地位，在生態建設中被賦予首要地位，林業造林工程也日益得到重視，但在具體的實施過程中仍然存在較多的問題，這些都需要根據林業工程的具體情況，進一步完善管理工作，以促進林業工程的正常運轉及健康穩定的發展。