經(jīng)濟全球化論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟全球化論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（二）促使國際經(jīng)濟立法和其相關(guān)領(lǐng)域的立法形成更加緊密的聯(lián)系不斷加強的全球化趨勢促使各經(jīng)濟領(lǐng)域的國際法在功能方面實現(xiàn)了有效的整合，并且，國際經(jīng)濟立法和其相關(guān)領(lǐng)域的立法形成更加緊密的聯(lián)系。其聯(lián)系主要表現(xiàn)為兩種：策略性聯(lián)系和規(guī)范性聯(lián)系。所謂的規(guī)范性聯(lián)系主要是指不同領(lǐng)域的國際法在對法律原則本身以及各自的對象進(jìn)行調(diào)整時會促使其相互牽連。那么策略性聯(lián)系主要指的是部分國家或者是國家集團，在交換投票權(quán)的過程中因為考慮到談判結(jié)果而促使各國經(jīng)濟法產(chǎn)生聯(lián)系[3]。比如，在某個領(lǐng)域當(dāng)中，與其他國家相比較而言，一個國家具有優(yōu)勢，這個國家希望能夠在這個領(lǐng)域內(nèi)簽訂對其有幫助的國際協(xié)議；然而別的國家雖然在這個領(lǐng)域不具備優(yōu)勢，但有可能在別的領(lǐng)域就具備相對的優(yōu)勢，所以，如果談判雙方的出發(fā)點都是本國的利益，那么可能永遠(yuǎn)都達(dá)不到一種雙贏的談判結(jié)果。如果能夠?qū)蓚€領(lǐng)域中互有優(yōu)勢的兩國有機結(jié)合起來并且進(jìn)行打包談判，那么就會有較大的可能性出現(xiàn)雙贏的結(jié)果，這樣一來，在這種互有優(yōu)勢的領(lǐng)域中，兩國簽訂的協(xié)議以及條款就可以在國際組織制定的協(xié)議體系中順利成章地出現(xiàn)，從而促使國際經(jīng)濟法與相關(guān)立法形成更加緊密的聯(lián)系。

（三）促使國際經(jīng)濟法和國內(nèi)經(jīng)濟法實現(xiàn)更加深入的融合國際交往的日益頻繁，導(dǎo)致國際法和國內(nèi)法之間的界限越來越模糊。國際條例一般情況下都是在主要的幾個國家或者是國際集團進(jìn)行談判的基礎(chǔ)上形成的。所以，只要哪個國家或者國家集團擁有越高的談判技巧以及越強的綜合實力，那么其國內(nèi)的法律就會對國際法產(chǎn)生越大的影響，另一方面，一旦國際法成型，那么其就會反作用與成員國的國內(nèi)法。在不斷總結(jié)各國的經(jīng)濟法之后得出了一種清晰度越來越高的規(guī)律，即國際法和國內(nèi)法之間界限的模糊度已經(jīng)越來越高，國內(nèi)和國際經(jīng)濟法之間的融合度正呈現(xiàn)出上升的趨勢。

篇（2）

李嘉圖的相對優(yōu)勢理論回答了斯密絕對優(yōu)勢理論無法回答的問題，但到底是什么原因造成了各國在生產(chǎn)不同產(chǎn)品上的比較成本差別呢?瑞典經(jīng)濟學(xué)家赫克歇爾和俄林的要素稟賦理論(簡稱H—O理論)對此作出了解釋。該理論認(rèn)為，在不同國家同種商品之生產(chǎn)函數(shù)相同的條件下，比較優(yōu)勢產(chǎn)生的根源在于各國或區(qū)域生產(chǎn)要素相對稟賦的不同，以及不同商品生產(chǎn)在要素使用密集型式上的差別。因此，各國應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)出口那些密集使用本國相對充裕要素的產(chǎn)品，而進(jìn)口那些密集使用本國相對稀缺要素的產(chǎn)品。這一邏輯得以成立的前提假定是各國之間單位生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率都是相同的，即各國的生產(chǎn)函數(shù)都是相同的。與此不同，李嘉圖的理論則認(rèn)為各國比較成本的差異是由各國生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率之差別造成的，也即各國的生產(chǎn)函數(shù)是不同的，而且一定時期內(nèi)這類不同性保持不變。在斯密和李嘉圖的貿(mào)易理論中，勞動是唯一的生產(chǎn)要素，生產(chǎn)技術(shù)是給定的外生變量，生產(chǎn)規(guī)模報酬不變，市場結(jié)構(gòu)為完全競爭。作為古典經(jīng)濟學(xué)理論體系的一部分，這兩個理論被稱為“古典貿(mào)易理論”。在H—O理論中，勞動不再是唯一的投入，但生產(chǎn)規(guī)模報酬仍然不變，市場結(jié)構(gòu)仍為完全競爭。H—O理論被稱為“新古典貿(mào)易理論”。

無論是“古典”的，還是“新古典”的貿(mào)易理論(我們不妨將這兩者合稱為傳統(tǒng)貿(mào)易理論)，所強調(diào)的比較利益結(jié)構(gòu)都是建立在一國產(chǎn)業(yè)之比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上的。通常的情況是，發(fā)展中國家缺資本和技術(shù)，而有自然資源和勞動力資源豐富便宜的優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家則具有資本和技術(shù)方面的優(yōu)勢。因此，比較優(yōu)勢的貿(mào)易格局一般表現(xiàn)為：發(fā)達(dá)國家進(jìn)口勞動密集型或自然資源密集型產(chǎn)品，出口資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品。發(fā)展中國家則進(jìn)口后者，出口前者。應(yīng)該說，上述理論在解釋現(xiàn)實中的某些貿(mào)易格局上是相當(dāng)成功的，并曾在相當(dāng)長時期內(nèi)構(gòu)成了國際分工與貿(mào)易理論的主流，但它們終究存在著局限性。

無論是以勞動生產(chǎn)率差異為基礎(chǔ)的相對優(yōu)勢理論，還是以生產(chǎn)要素供給為基礎(chǔ)的資源稟賦理論，其比較利益產(chǎn)生的前提是各國的供給、生產(chǎn)條件不可改變，資源和生產(chǎn)要素不能在國際間流動，這種傳統(tǒng)比較優(yōu)勢具有靜態(tài)的特征。但處于當(dāng)今經(jīng)濟全球化的條件下，生產(chǎn)要素、資源可以在國際間流動；自然資源通過技術(shù)進(jìn)步可以被改良、人工合成或被新材料所替代，人力資源可以通過人力資本投資而以“質(zhì)量”上的優(yōu)勢彌補“數(shù)量”上的劣勢。這表明，大部分發(fā)展中國家所具有的靜態(tài)比較優(yōu)勢，在國際競爭中并不一定具有動態(tài)的競爭優(yōu)勢。

新貿(mào)易理論的形成與不足

由于傳統(tǒng)貿(mào)易理論是以“生產(chǎn)規(guī)模報酬不變”和“完全競爭”為基本假定的，故很難解釋二戰(zhàn)到1975年間出現(xiàn)的大量新現(xiàn)象：國際貿(mào)易的壟斷競爭、新技術(shù)保護(hù)主義、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易等。事實上，這些現(xiàn)象都可以用“規(guī)模經(jīng)濟”、“產(chǎn)品差異”、“不完全競爭”予以概括。

瑞典經(jīng)濟學(xué)家林德爾于1962年提出，即使不同地域之間要素稟賦條件及生產(chǎn)函數(shù)并無不同，但由于需求偏好的區(qū)際差異也可引致互利的貿(mào)易。他指出，許多國家相互出口的往往是種類相同、但品牌不同的產(chǎn)品。它們從國際貿(mào)易中獲得的利益在多數(shù)情況下表現(xiàn)為消費者由于買到了所希望的特定品牌的工業(yè)品而獲得了效用。故產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易可以得到解釋。在這類貿(mào)易中，產(chǎn)品差異化具有重要作用。所謂產(chǎn)品差異化是指在同類商品或服務(wù)中，廠商通過質(zhì)量、功能、款式、品牌、廣告、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)上的努力使自己經(jīng)營的一種具有某種特色。它與不完全競爭，尤其是壟斷競爭相聯(lián)系。在壟斷競爭的市場中，產(chǎn)品之間的類似性會使它們互相替代的可能性增大，從而導(dǎo)致競爭；而產(chǎn)品之間的差別性則導(dǎo)致一定程度的壟斷。產(chǎn)品差異程度越高，產(chǎn)品的可替代性越小，產(chǎn)品的需求價格彈性越低，其結(jié)果是廠商可在一定程度上控制自己產(chǎn)品的價格。而這是以完全競爭為假設(shè)前提的傳統(tǒng)貿(mào)易理論所無法解釋的。針對傳統(tǒng)貿(mào)易理論的不足，以不完全競爭為假設(shè)前提的新貿(mào)易理論應(yīng)運而生。除了產(chǎn)品差異化以外，該理論中最重要的一個核心概念就是規(guī)模經(jīng)濟。即指企業(yè)在不完全競爭條件下因參與國際貿(mào)易導(dǎo)致市場擴大從而使長期平均成本隨著產(chǎn)量的增加而下降。與傳統(tǒng)貿(mào)易理論相比，新貿(mào)易理論大量運用產(chǎn)業(yè)組織、市場結(jié)構(gòu)、不完全競爭、規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)品差異等概念和思想來構(gòu)建新的理論模型，使國際貿(mào)易理論取得了新的重大進(jìn)展。然而，直到上世紀(jì)80年代初期，建立在規(guī)模經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的新貿(mào)易理論仍然沒有兼容傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，故其對貿(mào)易現(xiàn)實的解釋能力仍然沒有一般化。1985年，赫爾普曼和克魯格曼的《市場結(jié)構(gòu)和對外貿(mào)易》一書的出版，標(biāo)志著新貿(mào)易理論趨于成熟。該書綜合了各種新的貿(mào)易理論，提出了一個系統(tǒng)的分析框架，從而把新貿(mào)易理論提升到基礎(chǔ)理論的高度，使其適用性進(jìn)一步增強。該書提出的一個貿(mào)易模型不僅導(dǎo)入了規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)品差異因素，符合壟斷競爭假設(shè)的條件，而且還兼容了傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，從而使新貿(mào)易理論更一般化，解釋力更強。該模型表明，第一，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易是建立在比較優(yōu)勢和要素稟賦基礎(chǔ)之上的，勞動力資源豐富國之所以成為勞動密集型產(chǎn)品的凈出口國和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的凈進(jìn)口國，起決定作用的主要因素仍然是比較優(yōu)勢。第二，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易則是建立在規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)品差異基礎(chǔ)上的，即使兩國具有同等的技術(shù)水平和相同的資本—勞動比率，兩國同產(chǎn)業(yè)的廠商仍將生產(chǎn)異質(zhì)產(chǎn)品，消費者對外國差異制成品的需求仍將引致產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。由于對規(guī)模經(jīng)濟的追求，貿(mào)易雙方一般只能生產(chǎn)種類有限的產(chǎn)品，然后通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易來增進(jìn)雙方的社會福利。第三，以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易和以規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)品差異為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是可以共生并存的。

新貿(mào)易理論的上述改進(jìn)使其成為當(dāng)今的主流貿(mào)易理論。但由于該理論是產(chǎn)生于市場經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)國家的背景之下的，故其并沒有從發(fā)展中國家的“視角”來看問題。對一些可能有利于發(fā)展中國家發(fā)展對外貿(mào)易的線索也沒有進(jìn)一步研究。例如(1)新貿(mào)易理論假定各國市場制度基本健全，以一般均衡為基本理論分析框架，從成熟的市場經(jīng)濟運行之角度考察國際經(jīng)濟和貿(mào)易，因而對正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的中國來說，缺乏針對性和適用性。在成熟的市場經(jīng)濟中，國內(nèi)資源的優(yōu)化配置是由產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)和市場機制自動實現(xiàn)的，國內(nèi)貿(mào)易機會假設(shè)已完全被利用故不再予以考慮。(2)新貿(mào)易理論揭示了技術(shù)對貿(mào)易之間的正面促進(jìn)作用，但對后起發(fā)展國家如何利用技術(shù)因素實現(xiàn)“趕超”沒有深入探討。(3)新貿(mào)易理論并沒有為發(fā)展中國家如何才能跳出“比較利益陷阱”指明方向。

比較優(yōu)勢內(nèi)涵的三個層次

中國即將加入世貿(mào)組織。顯然，中國經(jīng)濟要迎接經(jīng)濟全球化及加入WTO帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)就必須更好地發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢。但是我們認(rèn)為，要避免落人“比較利益陷阱”，這種比較優(yōu)勢的內(nèi)涵不可局限于傳統(tǒng)的狹義的層次，而應(yīng)突破現(xiàn)有理論的窠臼，拓展為以下三個層次。

1．比較優(yōu)勢I：資源稟賦與比較成本

任何一國對外貿(mào)易的發(fā)展都會受到其國內(nèi)資源稟賦和比較成本的制約，這是無可爭議的。中國是一個發(fā)展中國家，社會主義市場經(jīng)濟尚處于“初級階段”。從中國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看，按照傳統(tǒng)比較優(yōu)勢進(jìn)行生產(chǎn)和貿(mào)易還不能過早地放棄，在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)仍然具有重要的現(xiàn)實意義。改革開放以來，利益驅(qū)動觀念普遍增強，市場機制將經(jīng)濟資源更多地配置到能體現(xiàn)和發(fā)揮中國勞動要素比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并通過這些產(chǎn)業(yè)之產(chǎn)品的出口，實現(xiàn)了大規(guī)模的“資源轉(zhuǎn)換”，即以本國的低位資源換取國外的高位資源，從而有力地推動了中國的工業(yè)化。當(dāng)前及今后中國仍需繼續(xù)充分利用傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，其理由有：

(1)當(dāng)前全力發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口尚受到要素投入的約束。

中國作為一個后起的發(fā)展中國家，若目前全力發(fā)展資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)品出口，將面臨嚴(yán)重的要素投入約束，這些要素包括資本、技術(shù)、人才等。繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)的以要素稟賦和比較成本為核心的比較優(yōu)勢可以為新興的、資本(或技術(shù))密集型產(chǎn)業(yè)積累資金、技術(shù)，培養(yǎng)企業(yè)家才能，從而為技術(shù)創(chuàng)新、突破生產(chǎn)要素的投入瓶頸和促使傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步升級打下基礎(chǔ)。

(2)繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢有利于中國提高資源在宏觀層次上的配置效率。

宏觀經(jīng)濟學(xué)的原理表明，宏觀層次上的資源利用不足和利用過度都是經(jīng)濟缺乏效率的表現(xiàn)。居高不下的非自愿失業(yè)(不論其是隱性的還是顯性的)意味著實際GDP低于潛在的水平。目前我國農(nóng)村有數(shù)以億計的剩余勞動力亟待轉(zhuǎn)移。與世界上多數(shù)國家相比，中國的資金、技術(shù)相對稀缺，成本較高，勞動力相對充裕，成本較低，而一國經(jīng)濟競爭力與它提供的商品和勞務(wù)的成本高低緊密相關(guān)，過早地放棄傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢，只會導(dǎo)致欲速則不達(dá)。

中國作為一個發(fā)展中國家，人口多、底子薄，地區(qū)發(fā)展不平衡，勞動力成本相對較低的優(yōu)勢將至少在今后一段時間內(nèi)得到保持。我們應(yīng)充分利用發(fā)達(dá)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，將其技術(shù)相對先進(jìn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移過來。為此，要破除認(rèn)為勞動密集型產(chǎn)業(yè)就一定是技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)，以及認(rèn)為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)就不能利用我們低勞動力成本優(yōu)勢的舊觀念。隨著現(xiàn)代技術(shù)，如信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等向越來越多的產(chǎn)業(yè)滲透，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量也會大大提高。同時，我們還要看到，在資金技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)中，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中也有勞動密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。故發(fā)展技術(shù)含量較高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)是發(fā)揮中國經(jīng)濟比較優(yōu)勢的努力方向之一。此外，我國企業(yè)在任何一種產(chǎn)品的生產(chǎn)中，都應(yīng)重視在更重要的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中積累，形成自己的比較優(yōu)勢。例如，在紡織品生產(chǎn)中，我國企業(yè)已經(jīng)在加工環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢，但在高質(zhì)量面料及輔料、設(shè)計等生產(chǎn)環(huán)節(jié)尚不具有優(yōu)勢。再如，增加出口產(chǎn)品的附加值，既取決于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也取決于流通環(huán)節(jié)，有時后者的附加值更高。在這種情況下，努力開拓自己的國際營銷渠道就更為重要。

2．比較優(yōu)勢Ⅱ：外部經(jīng)濟與后發(fā)優(yōu)勢

從經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來看，中國現(xiàn)有的建立在資源稟賦與比較成本基礎(chǔ)上的比較優(yōu)勢將逐步減弱。一方面，中國人均占有資源數(shù)量本來不豐裕，經(jīng)濟的高速增長使國內(nèi)資源消耗顯著上升，導(dǎo)致國內(nèi)不少資源性產(chǎn)品(包括農(nóng)產(chǎn)品)的價格已接近或甚至已超過國際市場。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展過程中勞動力工資水平必然會不斷上升。可以預(yù)料，國內(nèi)市場化進(jìn)程愈快，生產(chǎn)要素相對價格的改變也愈快，轉(zhuǎn)換出口商品結(jié)構(gòu)的要求愈迫切。同時，資源、勞動密集型產(chǎn)品的收入彈性低，隨著中國外貿(mào)規(guī)模的迅速擴大，外部市場需求的約束力顯著上升。低檔、初級產(chǎn)品的貿(mào)易條件從長期來看呈不斷惡化的趨勢。以勞動密集型產(chǎn)品為主的出口格局在今后不會有很大的增長空間。因此，中國對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的選擇必須著眼于享有貿(mào)易促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的動態(tài)利益。

一般而言，技術(shù)變動的源泉有二：一種是經(jīng)過專門研究開發(fā)而產(chǎn)生的，這種技術(shù)變動是一種革新(1nnovation)，它一般是R&D的結(jié)果。另一種則是通過貿(mào)易等經(jīng)濟行為接受“技術(shù)外溢”(Spillovers)而學(xué)來的，稱為“干中學(xué)”(Learningbydoing)。這里所說的技術(shù)不光是生產(chǎn)技術(shù)，還包括管理知識。在大多數(shù)情況下，所謂技術(shù)進(jìn)步并非都是一種前所未有的新發(fā)明，而只是通過接受“技術(shù)外溢”學(xué)到了別人已有的先進(jìn)技術(shù)。作為先進(jìn)技術(shù)的擁有者，有時也并非有意轉(zhuǎn)讓他們的技術(shù)，而是在貿(mào)易或其他經(jīng)濟行為中自然地輸出了技術(shù)。不管什么技術(shù)，都有一個外溢的過程。“干中學(xué)”式的技術(shù)進(jìn)步大部分是從技術(shù)外溢中獲得的。國際貿(mào)易具有重要的“技術(shù)外溢”效應(yīng)和“干中學(xué)”效應(yīng)。通過貿(mào)易活動可引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營理念，并將其“外溢”到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。實際上，貿(mào)易是與企業(yè)家及技術(shù)專家的進(jìn)進(jìn)出出相關(guān)的。由于他們的進(jìn)出，信息流更快地形成了，技術(shù)穿過國界得到了更有效的轉(zhuǎn)移。此外，出口商品必須了解國外的市場需求，外國買主的訂單往往涉及需求商品的設(shè)計、款式、生產(chǎn)工藝、用料，成本等多種有價值的信息。這類“外部經(jīng)濟”與“后發(fā)優(yōu)勢”可構(gòu)成中國經(jīng)濟廣義比較優(yōu)勢的又一重要組成部分。所謂后發(fā)優(yōu)勢是指在世界上存在眾多發(fā)達(dá)國家的條件下，較落后的國家可以從發(fā)達(dá)國家已走過的經(jīng)濟發(fā)展道路(或軌跡中)吸取正反兩方面的經(jīng)驗(或教訓(xùn))，結(jié)合本國的實際情況，作出更明智的發(fā)展戰(zhàn)略選擇，從而避免走“先發(fā)”國家已走過的“彎路”，以更短的“捷徑”、更快的速度縮短自己與發(fā)達(dá)國家之間經(jīng)濟水平上的距離。中國是一個發(fā)展中大國，僅僅依靠從內(nèi)部演化出現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程是極其緩慢的，恐怕等不到演化成功之日就已在激烈的國際競爭中出局了。因此，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，結(jié)合自己的國情，更好地利用外部經(jīng)濟與后發(fā)優(yōu)勢是發(fā)揮中國原有比較優(yōu)勢的重要舉措。為此，中國今后在發(fā)展經(jīng)濟中應(yīng)注意以下幾點：

(1)重視國內(nèi)的區(qū)際貿(mào)易。

中國地域遼闊、區(qū)際間資源稟賦差異顯著，國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展尚有很大潛力，國內(nèi)區(qū)際分工和貿(mào)易可以降低中國出口產(chǎn)品的成本，成為其國際競爭力的一個來源。為了加快國內(nèi)統(tǒng)一商品與生產(chǎn)要素大市場的形成，提高資源在空間上的配置效率，應(yīng)大力發(fā)展全國區(qū)際交易網(wǎng)絡(luò)，允許企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展和兼并，切實推行政企分開以使地方政府失去保護(hù)本地企業(yè)的利益沖動，從而降低自然及人為原因引起的區(qū)際交易成本。

(2)重視擴大開放，積極與國際上的跨國公司建立長期合作的關(guān)系。

我國已連續(xù)多年成為僅次于美國的全球第二大吸收外商直接投資的東道國。這實際上是國際經(jīng)濟社會對我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展的肯定。我們要利用全球化帶來的機遇，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度出發(fā)，把利用外資與國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級緊密聯(lián)系起來，以此提高利用外資的質(zhì)量和效益。當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化的主要推動力是跨國公司，特別是大的跨國公司。在“入世”、外資跨國公司大量進(jìn)入情況下，我國企業(yè)與外資跨國公司的相互關(guān)系，既有激烈競爭的一面，又有密切合作的一面，外資企業(yè)的當(dāng)?shù)鼗瘧?zhàn)略往往需要尋求中國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)作為合資合作伙伴。在合資、股權(quán)多元化的前提下，我國企業(yè)有可能通過股權(quán)紐帶與外資跨國公司形成某種“激勵兼容”機制，從而加快我國企業(yè)進(jìn)入國際銷售網(wǎng)絡(luò)的步伐和創(chuàng)新進(jìn)程。

(3)重視用現(xiàn)代適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

高技術(shù)是一個動態(tài)、相對的概念，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該利用現(xiàn)代適用技術(shù)，技術(shù)創(chuàng)新是以市場需求為出發(fā)點和試金石的，它不僅是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要特征，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增強競爭力的必由之路。技術(shù)成果在技術(shù)上最優(yōu)并不自動等于經(jīng)濟上也是最優(yōu)。如果某項成果實施成本過高或難以產(chǎn)業(yè)化，就只能處于“樣品”階段。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易量趨于增加的背景下，一個國家或地區(qū)生產(chǎn)與出口什么產(chǎn)品已不是最重要的事，更重要的是要看運用什么技術(shù)和方法來生產(chǎn)這種產(chǎn)品。例如，同是生產(chǎn)谷物，既可以用刀耕火種的方法生產(chǎn)，也可用機械甚至生物基因工程技術(shù)去生產(chǎn)。欲將我國勞動力資源相對豐富的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國際市場上的競爭優(yōu)勢有兩條途徑。其一，通過技術(shù)創(chuàng)新，將高新技術(shù)，包括從國外引進(jìn)后消化、吸收的技術(shù)與我國的勞動力結(jié)合，生產(chǎn)在市場上有競爭力的產(chǎn)品，這時的比較優(yōu)勢就在于同是高技術(shù)產(chǎn)品，但在我國生產(chǎn)的成本更低，因而具有價格競爭優(yōu)勢。其二，通過技術(shù)創(chuàng)新，對傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品進(jìn)行深加工、細(xì)加工，提高其附加值，形成易被市場接受的產(chǎn)品差異特性。這時的比較優(yōu)勢就在于同是勞動密集型產(chǎn)品，但我國企業(yè)生產(chǎn)的更具特色，因而具有非價格競爭優(yōu)勢。這兩條途徑也可兼而用之。

3．比較優(yōu)勢Ⅲ：競爭優(yōu)勢與制度創(chuàng)新

在不完全競爭的當(dāng)代世界經(jīng)濟中，國際貿(mào)易是按包括了競爭優(yōu)勢在內(nèi)的廣義比較優(yōu)勢進(jìn)行的。傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢理論建構(gòu)在完全競爭的世界里，而競爭優(yōu)勢則建構(gòu)于不完全競爭的基礎(chǔ)之上，這是傳統(tǒng)比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢的區(qū)別所在。在現(xiàn)實世界中，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢僅僅表明了價格競爭的一種潛在可能性。事實上，比較利益的獲得是要以產(chǎn)品實現(xiàn)價值為前提的。在完全競爭的世界里，不存在規(guī)模經(jīng)濟與公司活動，產(chǎn)品是同質(zhì)的，不存在非價格競爭，故比較優(yōu)勢直接體現(xiàn)為價格競爭優(yōu)勢。因而比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢是完全一致的。但在不完全競爭的世界里，價格競爭優(yōu)勢不但來源于比較優(yōu)勢，還可能來自于規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)品差異等因素。我們認(rèn)為將競爭優(yōu)勢概念納入到廣義的比較優(yōu)勢體系中去，有利于從理論上更好地指導(dǎo)今后中國經(jīng)濟的發(fā)展。

影響一國產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素是由美國經(jīng)濟學(xué)家M·波特提出來的。他認(rèn)為一國的產(chǎn)業(yè)國際競爭力取決于四個基本因素：即生產(chǎn)要素需求、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)與競爭方式。除此之外，還有兩個輔助因素，即機遇和政府作用。

波特提出的有關(guān)競爭優(yōu)勢的上述決定因素對于一國提高其產(chǎn)業(yè)國際競爭力有重要的借鑒作用，同時也對廣義比較優(yōu)勢概念內(nèi)涵的拓展提供了有益的思路。但是，波特競爭優(yōu)勢理論的局限性在于視制度因素為給定的前提而沒有予以關(guān)注。我們認(rèn)為，中國經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)國際競爭力的提高可以由制度創(chuàng)新來推動。主要包括三個方面，其構(gòu)成了中國經(jīng)濟廣義比較優(yōu)勢內(nèi)生機制的重要組成部分。

(1)制度創(chuàng)新有利于人力資本的積累，從而提高企業(yè)的國際競爭力。

與有形資本一旦形成后可重復(fù)地產(chǎn)生收益相類似，人們通過教育和培訓(xùn)投資后，一旦擁有了熟練的技術(shù)，也可憑借技術(shù)不斷獲取較高的收入，故可把勞動技能視為一種資本，即人力資本。克魯格曼在闡述新貿(mào)易理論的論著中多處引用“人力資本”的概念，但他基本上將人力資本視為某種“存量”。經(jīng)濟理論中的另一概念“學(xué)習(xí)曲線”也內(nèi)含著人力資本的積累可導(dǎo)致動態(tài)生產(chǎn)效率提高的觀點，但這一概念沒有把技術(shù)進(jìn)展與科研支出及教育或培訓(xùn)方面的投資聯(lián)系起來。新制度經(jīng)濟學(xué)的研究表明，如果一國的制度因素制約了該國人力資本的積累，那么該國的社會發(fā)展和財富積累就會受到嚴(yán)重影響。反之，則可能形成某種良性循環(huán)，即一國的制度創(chuàng)新可更多地激勵社會對人力資本積累的投入，由此導(dǎo)致該國經(jīng)濟競爭力的增強和財富的增多，能使它有更強的能力增加對人力資本積累的投入。因此，由制度創(chuàng)新所致的人力資本增多可以構(gòu)成一國經(jīng)濟增長和外貿(mào)發(fā)展的“內(nèi)生變量”。

在企業(yè)層次，人力資本對企業(yè)國際競爭力的影響突出地表現(xiàn)在企業(yè)家作用的發(fā)揮上。在國際商務(wù)領(lǐng)域，交易比國內(nèi)商務(wù)更加復(fù)雜，履約保障也存在著較大的不確定性。因而，交易的成功在很大程度上要靠企業(yè)家才能。新貿(mào)易理論將規(guī)模經(jīng)濟視為貿(mào)易發(fā)展的一個主要動因，而企業(yè)的規(guī)模實際上是企業(yè)家能力的函數(shù)。企業(yè)家能力的發(fā)揮是企業(yè)規(guī)模發(fā)展的基本前提之一。可見規(guī)模經(jīng)濟的重要來源之一是企業(yè)家的人力資本。因此，若一國的制度因素能對企業(yè)家擁有的特殊人力資本形成提供足夠的激勵，就可以更快地產(chǎn)生一大批熟諳國際貿(mào)易和海外市場的企業(yè)家，從而直接影響該國國際貿(mào)易的發(fā)展，促進(jìn)其原有比較優(yōu)勢的發(fā)揮。

經(jīng)濟史表明，在有利于人力資本積累的各種制度安排中，產(chǎn)權(quán)明晰界定且可得到明確保障是最有效的。薩伊曾指出：“安穩(wěn)地享用自己的土地，資本和勞動的果實乃是誘使人們把這些生產(chǎn)要素投入生產(chǎn)用途的最有力動機。”從理性預(yù)期的角度來看，產(chǎn)權(quán)明晰的制度可為人們進(jìn)行人力資本自我投資和積累提供確切的預(yù)期，故可對一國具有國際水準(zhǔn)之企業(yè)家群的產(chǎn)生提供可持續(xù)的有力激勵。歐洲諸國早年大批具有國際水準(zhǔn)的企業(yè)家的涌現(xiàn)及由此導(dǎo)致的海外商貿(mào)的發(fā)達(dá)在很大程度上得益于此。筆者認(rèn)為，在當(dāng)前中國國有企業(yè)的體制改革中，注意用創(chuàng)新的制度將貨幣收入、股權(quán)、住房、福利等一攬子綜合經(jīng)濟利益與企業(yè)員工(尤其是企業(yè)家)的貢獻(xiàn)業(yè)績緊密聯(lián)系起來并予以保障是極為重要的。對處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的中國來說，既應(yīng)看到相當(dāng)一部分人口素質(zhì)差、就業(yè)人口文化程度低這個嚴(yán)峻事實，也要看到人的主觀能動性和可塑性。通過制度創(chuàng)新加強全社會對人力資本的投資，更加重視教育和職業(yè)培訓(xùn)，無疑是培育中國經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

(2)制度創(chuàng)新有利于改善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，從而提高企業(yè)的國際競爭力。

要提高國際貿(mào)易的效益，必須改善中國企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，由單純的買賣觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槿媸袌鼋槿氲默F(xiàn)代國際營銷觀念，建立信息來源準(zhǔn)確、渠道通暢、反映靈敏的國際營銷網(wǎng)絡(luò)，從原來只能把產(chǎn)品賣給中間商、轉(zhuǎn)口商，轉(zhuǎn)變?yōu)榘旬a(chǎn)品直接賣給進(jìn)口商、批發(fā)商，甚至大型超級市場和連鎖店，努力提高單位出口額的利潤。

在市場經(jīng)濟條件下，以提高國際競爭力為目的的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)演進(jìn)需要遵循兩條原則。其一是產(chǎn)權(quán)明晰的原則。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)自我演進(jìn)得以進(jìn)行的根本條件和邏輯起點是允許并鼓勵經(jīng)濟主體(包括企業(yè)和個人)對自身利益的正當(dāng)合法的追求，并通過制度對人們以貢獻(xiàn)性努力而得到的正當(dāng)利益予以維護(hù)。舍此，經(jīng)濟主體就會失去追求降低交易費用的動力，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)自我演進(jìn)的活力源泉就會被堵塞。產(chǎn)權(quán)明晰有助于中國企業(yè)在激烈的國際市場競爭中，為了獲得更大的利益而不斷探索建立一種更能節(jié)約交易費用、生產(chǎn)費用和組織費用的新的組織結(jié)構(gòu)。其二是資產(chǎn)重組的效率導(dǎo)向原則。在市場經(jīng)濟中，無論是托拉斯還是康采恩，其形成的主要動因就是人們對提高經(jīng)濟效率的追求。對于參與國際經(jīng)貿(mào)的大批中小企業(yè)而言，可以股權(quán)或契約等方式將自己的產(chǎn)銷活動納入大企業(yè)(集團)的經(jīng)營體系，還可以通過商會、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)建立相互支持、補充、服務(wù)的橫向聯(lián)系，以形成某種“群效應(yīng)”(clustering)，從而大大降低參與國際商務(wù)的交易成本與風(fēng)險，增強自身的國際競爭力。

(3)制度創(chuàng)新有利于政府更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用，從而提高企業(yè)的國際競爭力。

二戰(zhàn)后50余年的經(jīng)濟史表明，政府不再是斯密意義的“守夜人”。劉易斯曾指出“沒有一個國家不是在明智政府的積極刺激下取得進(jìn)步的。”對于中國而言，通過制度創(chuàng)新深化經(jīng)濟體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，從而提高企業(yè)的國際競爭力是可以大有作為的。

第一，中國是一個發(fā)展中大國，總體上經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)，但從局部看，仍有經(jīng)濟上較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。只要政府積極予以引導(dǎo)和扶持，可以使這些地區(qū)率先成為對發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)具有強大吸引力的地區(qū)。這些地區(qū)可以利用發(fā)達(dá)國家出口高技術(shù)產(chǎn)品和轉(zhuǎn)移技術(shù)的機會，加快引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)和適用技術(shù)并加以吸收、消化和創(chuàng)新，結(jié)合本國的資源優(yōu)勢，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，降低成本，提高出口產(chǎn)品的附加值，以爭取更大的比較利益。

第二，政府可通過加大經(jīng)濟對外開放的力度提高本國已經(jīng)擁有之要素的品質(zhì)。例如，外貿(mào)的發(fā)展不僅可以更多地引進(jìn)及消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù)，而且能使本國企業(yè)由此掌握國際市場上更多的經(jīng)貿(mào)信息，更多地了解國外的技術(shù)、生產(chǎn)和市場需求態(tài)勢，感受國際市場競爭的壓力，激勵技術(shù)創(chuàng)新的增多。這在高新技術(shù)變化與更新速度快、產(chǎn)品生命周期短的現(xiàn)代背景下顯得尤為重要。

篇（3）

1.國際貿(mào)易爭端領(lǐng)域的新特點

在上世紀(jì)80年代之前，最容易發(fā)生國際貿(mào)易爭端的領(lǐng)域為貨物貿(mào)易領(lǐng)域，但是在上世紀(jì)80年代之后，爭端領(lǐng)域發(fā)生了變化，由單一的貿(mào)易領(lǐng)域擴展到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域之所以會得到快速的發(fā)展，是因為在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，服務(wù)業(yè)所占的比重越來越大，而且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，專業(yè)化分工的程度越來越深，由此促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，所以服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的爭端就逐漸的多了起來。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，交易不再是單純的貨物，非貨物也變?yōu)榻灰椎膶ο螅纱藸幎司蛿U展到了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。在經(jīng)濟全球化的背景之下，各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系逐漸增強，促進(jìn)了間接投資和直接投資的發(fā)展。基于此，國際貿(mào)易爭端的領(lǐng)域發(fā)生了新的變化，體現(xiàn)出了新的特點。

2.國際貿(mào)易爭端內(nèi)容的新特點

在上世紀(jì)80年代之前，爭端的內(nèi)容主要是削減關(guān)稅壁壘，而在經(jīng)濟全球化之后，爭端的內(nèi)容變?yōu)椴鸪顷P(guān)稅壁壘。國際貿(mào)易在八十年代之前，受到西方資本主義國家經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的影響，一直呈現(xiàn)出貿(mào)易自由化，因此爭端就主要集中于關(guān)稅壁壘上。但是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，在國際貿(mào)易中，出現(xiàn)了非經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的問題，使得國際貿(mào)易爭端的內(nèi)容呈現(xiàn)了新的特點。

3.國際貿(mào)易爭端主體的新特點

在過去，發(fā)生國際貿(mào)易爭端的主體多為發(fā)達(dá)國家，但是隨著發(fā)展中國家的發(fā)展壯大，在爭端主體中，出現(xiàn)了大量的發(fā)展中國家。一般來說，貿(mào)易主體之間的貿(mào)易量越多，那么發(fā)生爭端的頻率越大，反之則頻率越小。在上世紀(jì)80年代前期，主要是在發(fā)達(dá)國家之間進(jìn)行國際貿(mào)易，因此發(fā)生爭端之后，解決爭端的規(guī)則也是由發(fā)達(dá)國家來決定，但是隨著發(fā)展中國家的發(fā)展，其經(jīng)濟實力得到了大大地提高，在國際貿(mào)易中逐漸出現(xiàn)了發(fā)展中國家的身影，當(dāng)發(fā)生國際貿(mào)易爭端時，發(fā)展中國家會利用已有的爭端機制來保護(hù)自身的合理利益。由于主體的變化，導(dǎo)致國際貿(mào)易的格局發(fā)生了新的變化。

4.國際貿(mào)易爭端原因的新特點

各國在發(fā)展的過程中，經(jīng)濟水平各不相同，這種差異性導(dǎo)致在國際貿(mào)易中會會發(fā)生爭端。以農(nóng)業(yè)為例，美國和歐盟的農(nóng)業(yè)都比較發(fā)達(dá)，但是美國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平要高于歐盟，在美國與歐盟爭奪世界農(nóng)產(chǎn)品市場時，歐盟為了取得爭奪的勝利，就制定了一系列出口補貼政策，這樣一來，美國與歐盟之間就發(fā)生了爭端。除了經(jīng)濟水平的差異之外，各國之間的政策、國內(nèi)法、國際法之間都存在著差異性，在國際貿(mào)易中都會形成爭端。

二、WTO解決爭端機制的完善

1.引進(jìn)“否定協(xié)商一致”原則

在解決爭端的過程中，會遇到程序性或者實體性方面的問題，對于這類問題的解決辦法，如果出席會議的成員國沒有一致的反對，那么該問題的決定予以通過。這樣一來，爭端解決得到了有效的保證，不會因一方的阻止而終止或者拖延。

2.建立統(tǒng)一的爭端解決程序，設(shè)立專門的爭端解決機構(gòu)

在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中，國際貿(mào)易爭端解決由理事會負(fù)責(zé)，世界貿(mào)易組織成立之后，對這種狀態(tài)做出了改變，爭端解決不在由理事會負(fù)責(zé)，而是設(shè)立了專門的解決機構(gòu)———DSB。爭端解決的規(guī)則及程序已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，DSB負(fù)責(zé)執(zhí)行，另外，在協(xié)定中磋商和爭端解決條款也由DSB來負(fù)責(zé)。

3.引入自動程序

國際貿(mào)易爭端解決由多個階段組成，各個階段都有具體的工作時限，這在諒解及附件中做出了明確的固定，如果在規(guī)定的時間內(nèi)，未磋商出結(jié)果或者不理會磋商，那么在進(jìn)行第二次爭端解決申訴時，就會自動成立有關(guān)的專家組。專家組成立之后，會向DSB提出報告，DSB要在60日內(nèi)通過該報告，這樣的規(guī)定是為了阻止其中一方當(dāng)事人有意上訴。報告通過之后，如果沒有“否定一致同意”的情況，那么就會引入自動程序。通過自動程序，減少了人為因素的干預(yù)，進(jìn)而促使?fàn)幎说玫接行У慕鉀Q。

4.引入交叉報復(fù)

對于中止和減讓的問題，專家組在進(jìn)行審理時，要與專家組處于相同的部門中，然而，在同一個部門中，中止和減讓比較難以實現(xiàn)，因此，當(dāng)事人就會用其他的辦法將另一有關(guān)協(xié)議項下的減讓中止，這就是交叉報復(fù)。通過這個做法的引入，可以更好地執(zhí)行裁決結(jié)果。

三、經(jīng)濟全球化背景下我國國際貿(mào)易爭端的應(yīng)對對策

1.中國要積極地加入國際貿(mào)易中

近年來，國際貿(mào)易爭端的數(shù)量急劇增加，并且情況變得越來越復(fù)雜，我國加入國際貿(mào)易后，會產(chǎn)生一定的風(fēng)險，但是我國不能因此就拒絕加入，反而要積極地加入到國際貿(mào)易中。對外開放的程度在很大程度上決定了我國經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，為了提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平，提高我國的實力，就需要大力推行對外開放，加強與世界各國之間的經(jīng)濟、科技、文化的合作與交流，并積極地吸收先進(jìn)的東西。不過，在對外開放的過程中，切忌盲目樂觀，要對國際貿(mào)易爭端有一個清晰地認(rèn)識。

2.加強與發(fā)展中國家、亞洲國家的合作

實際上，國際貿(mào)易爭端的本質(zhì)為利益之爭，因此，為了解決這個問題，就需要達(dá)成協(xié)作、協(xié)同利益。我國也屬于發(fā)展中國家，在與一些發(fā)展中國家開展國際貿(mào)易時，由于分工定位趨同導(dǎo)致爭端的發(fā)生，對于這類型的國際貿(mào)易爭端，最根本的方法就是實行產(chǎn)業(yè)升級，或者進(jìn)行地區(qū)間的合作，進(jìn)而有效的減少爭端。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在避免和解決爭端中的作用

所謂行業(yè)協(xié)會，是指一種特殊的中介組織，介于政府和企業(yè)之間，屬于民間組織，WTO規(guī)則無法直接管轄行業(yè)協(xié)會。在解決國際貿(mào)易爭端時，行業(yè)協(xié)會可以直接或間接代表會員企業(yè)參與其中，利用其自身的優(yōu)勢促進(jìn)爭端解決。

4.完善我國的產(chǎn)業(yè)救濟體系

在WTO中倡導(dǎo)貿(mào)易自由，但這并不能說明其一概排斥貿(mào)易保護(hù)，在法律框架中，設(shè)定了許多的例外，主要目的在于允許成員國實施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)救濟。有些國家為了在國際貿(mào)易競爭中勝出，會采取不恰當(dāng)?shù)膬A銷、補貼措施等，通過法律框架中例外條例，成員國就可以采取反傾銷、反補貼措施等。完善的產(chǎn)業(yè)救濟體系，可以保證我國的國際貿(mào)易，并形成公平競爭的環(huán)境。

5.培養(yǎng)國際貿(mào)易人才

作為國際貿(mào)易人才，不僅需要懂得相關(guān)的國際貿(mào)易知識，還需要掌握國際貿(mào)易法律法規(guī)、規(guī)則，同時還要精通外語，通過國際貿(mào)易人才，可以促進(jìn)國際貿(mào)易的順利進(jìn)行。我國應(yīng)建立嚴(yán)格的國際貿(mào)易人才上崗制度，避免非專業(yè)人士上崗，讓其在國際貿(mào)易中發(fā)揮成分發(fā)揮自身的技能。

篇（4）

經(jīng)濟全球化的發(fā)展必然會帶動國際經(jīng)濟法的調(diào)整和規(guī)范。我們通常所說的國際經(jīng)濟法不僅僅只是指國際經(jīng)濟關(guān)系，其中還包括了國際法規(guī)范和國內(nèi)法規(guī)范。國際經(jīng)濟法的調(diào)整和規(guī)范勢必也會使國際經(jīng)濟法中的際法規(guī)范與國內(nèi)法規(guī)范之間的關(guān)系也發(fā)生了相應(yīng)的變化。首先，經(jīng)濟全球化的一大標(biāo)志就是“WTO”組織的建立，WTO的建立讓一些原本屬于國內(nèi)控制與管理的經(jīng)濟活動歸置于WTO的管理之下，國際經(jīng)濟法的應(yīng)用更為廣泛。其次，經(jīng)濟全球化要求經(jīng)濟發(fā)展與規(guī)范盡量能夠保持一致，其中就要求國際法規(guī)范與國內(nèi)法規(guī)范盡量的能夠達(dá)到基本一體化，努力使全球的經(jīng)濟法都處在步調(diào)一致、目標(biāo)一致的要求上，使全球的經(jīng)濟發(fā)展也趨同化，從而能夠使經(jīng)濟全球化做到更好。第三，國際經(jīng)濟法規(guī)范的范圍變得更加廣泛，目前，經(jīng)濟全球化得到了各國的大力支持與發(fā)展，WTO的建立也使得經(jīng)濟全球化有了保障，因此，隨著經(jīng)濟全球化與WTO的不斷發(fā)展，國際經(jīng)濟法規(guī)范的范圍也變得更加廣泛。

(二)國際經(jīng)濟法各部門間的聯(lián)系也更為密切

經(jīng)濟全球化之所以受到了關(guān)注與支持，正是因為經(jīng)濟全球化提倡經(jīng)濟自由化，促進(jìn)了各國各種經(jīng)濟交易與活動相互融合、作用、甚至相互促進(jìn)，從而有效的刺激了經(jīng)濟增長。經(jīng)濟全球化為各種形式的經(jīng)濟發(fā)展提供了一個廣泛的、自由的交流平臺。在這樣的平臺之上，國際經(jīng)濟法也必須順應(yīng)發(fā)展，相互部門之間的聯(lián)系也更為緊密，以確保各類經(jīng)濟的融合與發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾點:首先，貿(mào)易與投資措施之間的關(guān)系更為密切。貿(mào)易與投資措施之間有著十分密切的關(guān)系，投資作為向市場提供貨物與服務(wù)的主要途徑，能夠有效的影響著貿(mào)易的規(guī)模以及構(gòu)成，還能夠決定著貿(mào)易的發(fā)展方向。同時，貿(mào)易的發(fā)展也能夠反過來影響投資的規(guī)模與方向等。其次，金融服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易與投資之間的關(guān)系更為密切。目前，金融業(yè)的發(fā)展已經(jīng)逐步成為了經(jīng)濟發(fā)展的核心，金融服務(wù)作為服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中的一種，是金融業(yè)的主要工作內(nèi)容和方向，金融服務(wù)涉及的領(lǐng)域較廣，例如銀行、保險、證券等等，這些領(lǐng)域都與投資貿(mào)易有著緊密的關(guān)系，金融服務(wù)采取的相關(guān)措施與政策和投資貿(mào)易的發(fā)展往往是相互作用、相互影響的。第三，投資貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系也變得更為密切。環(huán)境問題已經(jīng)逐漸發(fā)展成為了國際性的問題，現(xiàn)如今，人們無論做什么都要考慮到環(huán)境問題，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也務(wù)必要考慮到其對環(huán)境的影響。目前，環(huán)境問題已經(jīng)與經(jīng)濟全球化的發(fā)展綁在了一起，WTO也將環(huán)境問題作為了討論的一大重要議題。貿(mào)易的發(fā)展可以促進(jìn)全球經(jīng)濟的發(fā)展，但是也可能由于其發(fā)展導(dǎo)致資源開發(fā)過度或資源濫用加速而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞。因此，投資貿(mào)易與環(huán)境問題的關(guān)系越來越緊密，如何讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展相互協(xié)調(diào)是目前經(jīng)濟全球化與國際經(jīng)濟法所面臨的一個問題。

二、經(jīng)濟全球化與國際經(jīng)濟法執(zhí)行機制

在經(jīng)濟全球化之前，國際經(jīng)濟法中的國際法規(guī)范往往缺乏強有力的執(zhí)行機制，但是經(jīng)濟全球化使得全球的經(jīng)濟格局發(fā)生了變化，國際經(jīng)濟法的作用越來越具有實踐意義，這就要求國際經(jīng)濟法要有相應(yīng)的機制來保證有關(guān)規(guī)則的實施。

(一)WTO規(guī)則的實施方式

WTO組織的建立對于協(xié)調(diào)經(jīng)濟全球化與國際經(jīng)濟法的之間的問題具有十分重要的意義，從其規(guī)定的一些規(guī)則就可見一斑，特別是WTO對其規(guī)則的實施方式，WTO要求各國的經(jīng)濟法措施不得與其規(guī)則相沖突，以此來保證其他國家的利益。同時，WTO要求也必須秉承“統(tǒng)一、公正、合適”的原則來實施其規(guī)則。

(二)WTO爭端解決機制

在經(jīng)濟全球化的過程中，要實現(xiàn)不同國家的經(jīng)濟交流是比較困難的，因為不同的國家法律不同、信仰不同、習(xí)慣不同，這些差異通常容易使各國在經(jīng)濟貿(mào)易的過程中產(chǎn)生爭端。在這樣的情況之下，WTO建立了強有力的解決爭端機制。這個解決爭端機制的建立是國際經(jīng)濟法發(fā)展當(dāng)中的一個重大突破。在解決爭端機制的監(jiān)督之下，那些違反國際經(jīng)濟法的國家無疑會受到國際社會的譴責(zé)，從而使其經(jīng)濟發(fā)展受到影響，還有可能會受到相應(yīng)的經(jīng)濟制裁。

篇（5）

2我國外匯風(fēng)險管理中暴露的諸多問題

受我國外匯政策限制和金融市場的一系列影響，在外匯風(fēng)險管理的實際發(fā)展中還是不可避免地凸顯出一些不容忽視的問題。

2.1企業(yè)面臨外部環(huán)境的制約首先，企業(yè)不可避免地受到外匯政策的限制，眾所周知，中國金融市場資本項目本身沒有徹底開放。恰當(dāng)?shù)卣f，我國外匯市場目前的發(fā)展十分不成熟，與西方發(fā)達(dá)完善的資本主義外匯市場還有一定的差距，并不能稱之為完全市場條件下的金融性外匯市場，資金流通就受到必然程度上的限制；并且，我國外匯經(jīng)營實行較為嚴(yán)格的管制，滯后了我國外匯市場的發(fā)展，加之人民幣不允許資本項目下的自由兌換，外匯市場以幾家國有銀行為主體，也毋庸置疑地造成了外匯市場的壟斷性和排他性，偏離了國際化完善外匯市場的發(fā)展方向。其次，受經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，我國金融市場不發(fā)達(dá)，金融服務(wù)設(shè)施不配套，外匯風(fēng)險規(guī)避工具品種單一、結(jié)構(gòu)也相對有限，自然在企業(yè)遭受外匯風(fēng)險的摧殘時，不能為企業(yè)外匯風(fēng)險管理提供強有力的支撐；更為重要的是，我國立法機關(guān)至今也沒有正式出臺一部十分完善的關(guān)于涉外企業(yè)國際經(jīng)營的風(fēng)險管理法律或條例，這無疑加劇了企業(yè)在海外市場拓寬國際經(jīng)營時所面臨的外匯風(fēng)險，法律的缺失不僅僅限制了企業(yè)的發(fā)展，更給國家相關(guān)部門的執(zhí)法造成了一定的困難。

2.2企業(yè)對外匯風(fēng)險管理的認(rèn)識有待提高在外匯風(fēng)險管理中，國家毫無疑問應(yīng)該提供強有力的政策支持，給企業(yè)提供良好的避險環(huán)境，而企業(yè)作為外匯風(fēng)險承擔(dān)者的主體，更應(yīng)在外匯風(fēng)險管理中一馬當(dāng)先，但是目前企業(yè)對外匯風(fēng)險管理的認(rèn)識水平及成本支出都不容樂觀。由于長期以來人民幣對美元匯率一直處于一個單方面上漲的穩(wěn)定態(tài)勢，且我國的涉外企業(yè)、外貿(mào)公司長期在計劃經(jīng)濟體制的庇護(hù)下運行，在國家政策幫扶下成長，缺乏自負(fù)盈虧的經(jīng)營理念與文化管理氛圍，因此企業(yè)規(guī)避外匯風(fēng)險的意識比較淡薄，不愿意在外匯風(fēng)險治理上投資，普遍缺乏外匯風(fēng)險管理的積極性和強烈的危機感，因此提高企業(yè)風(fēng)險管理意識可作為企業(yè)風(fēng)險防治的一道突破口。同時我國風(fēng)險管理的教育起步較晚，在應(yīng)對實際的外匯風(fēng)險問題時，必然缺乏一些能夠從戰(zhàn)略制高點出發(fā)應(yīng)對外匯風(fēng)險的管理人才，從而導(dǎo)致外匯風(fēng)險防范達(dá)到的效果常常不能盡人如意。此外，受我國經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，在外匯風(fēng)險防范中，企業(yè)總體對匯率工具不夠了解，企業(yè)對金融衍生工具的認(rèn)知也存在誤解和偏差，簡單地把衍生工具等同于炒匯工具，企圖在匯率的波動中投機獲利，一味盲目操作，并不把風(fēng)險管理放在第一位，結(jié)果是便導(dǎo)致更大程度上的虧損。企業(yè)只有牢固樹立起風(fēng)險防范意識，才能積極主動管理外匯風(fēng)險，而不是將匯率風(fēng)險完全歸咎于一些政策性因素，以及一些非人為因素，從而從根本上解決問題。

3外匯風(fēng)險管理的應(yīng)對策略

3.1強化企業(yè)外匯風(fēng)險管理的意識企業(yè)只有充分認(rèn)識到外匯風(fēng)險所帶來的重大影響，才能牢固樹立風(fēng)險防范意識，在實際業(yè)務(wù)中積極主動地應(yīng)對可能出現(xiàn)的匯率損失，這也是應(yīng)對外匯風(fēng)險的根本所在。為此，要加大匯率風(fēng)險防范的宣傳力度，大力普及國際金融知識，用通俗易懂的語言讓企業(yè)廣大員工理解匯率風(fēng)險，明白企業(yè)不是國際金融市場上的投機分子，不能在盲目押賭中承受匯率波動所帶來的收益或損失，想要在經(jīng)濟全球化的背景下更好地利用外資，提升我國涉外企業(yè)競爭能力，就要腳踏實地搞經(jīng)營，通過產(chǎn)品盈利，為我國企業(yè)開辟更為廣闊的成長空間。

3.2企業(yè)發(fā)展中禮聘高級外匯管理人才準(zhǔn)確地預(yù)測匯率變化趨勢是有效防范外匯風(fēng)險的前提條件，而資本市場的快速發(fā)展、投資自由化的升級，使得匯率更加復(fù)雜多變，準(zhǔn)確地預(yù)測匯率趨勢無疑是一項高技術(shù)含量的業(yè)務(wù)活動。這就更需要外匯管理人才熟練掌握各類金融衍生品的使用方法，具有淵博的國際金融知識、敏銳的政治感知能力、專業(yè)化的財務(wù)分析能力，能夠及時根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況采取相應(yīng)的風(fēng)險管理措施。技術(shù)性人才是國家發(fā)展的動力源泉，是一個國家最優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)力，積極培養(yǎng)尖端外匯風(fēng)險管理人才是防范外匯風(fēng)險的重中之重。因此，聘請以及培養(yǎng)高級外匯管理人才對于匯率風(fēng)險的防治研究工作具有至關(guān)重要的意義。

3.3調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，設(shè)立風(fēng)險防范部門我國絕大部分中小型涉外企業(yè)雖然面臨著嚴(yán)峻的外匯風(fēng)險問題，但是由于風(fēng)險意識的薄弱、外匯技術(shù)人才的稀缺，都沒有設(shè)立起相應(yīng)的外匯風(fēng)險管理部門以及匯率波動預(yù)警機構(gòu)。正是由于內(nèi)部風(fēng)險管理機制的不健全，才致使外向型企業(yè)在面臨外匯風(fēng)險時不能及時采取合理的方案措施加以補救，增加了外匯風(fēng)險管理的難度。所以企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立健全外匯風(fēng)險管理機構(gòu)，有效規(guī)避外匯風(fēng)險在企業(yè)內(nèi)部的發(fā)生，之前國內(nèi)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中并未重視這一方面的問題，今后的發(fā)展計劃中應(yīng)將這一方案措施提上日程。

3.4加強企業(yè)與金融機構(gòu)的合作聯(lián)系，實現(xiàn)互利共贏外匯風(fēng)險管理是一場持久戰(zhàn)，需要企業(yè)源源不斷地投入大量財力物力與智力，如果只是企業(yè)單打獨斗，勢必會在激烈的國際競爭中黯然失色。而金融機構(gòu)有著得天獨厚的政策優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，對匯率波動風(fēng)險的實際掌控能力較強，所以企業(yè)應(yīng)充分利用國內(nèi)金融機構(gòu)的優(yōu)勢，在實際經(jīng)營發(fā)展中，與金融機構(gòu)建立密切的友好合作關(guān)系，利用金融機構(gòu)推出多樣化的外匯管理及服務(wù)項目，輔之以合理的金融衍生工具、避險工具，如此定能在外匯風(fēng)險管理的道路上有所收獲。同時合作關(guān)系的建立，可以給企業(yè)提供借鑒金融機構(gòu)風(fēng)險防范經(jīng)驗、策略的機會，從而進(jìn)一步增強企業(yè)的風(fēng)險管理能力，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇（6）

加入WTO為我國提供了新的改革動力。加入WTO是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌并參與經(jīng)濟全球化的必然選擇。加入WTO意味著我國對外開放進(jìn)入了一個新階段，即全面開放階段，逐步放開包括金融、保險、電訊、會計、咨詢、旅游等國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。我國加入WTO，目的是通過開放市場來解決經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的深層次矛盾和問題。開放倒逼改革是未來幾年我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的新特點，以全面開放推進(jìn)市場化改革，大大破除生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙，以形成經(jīng)濟持續(xù)增長的動力，從而在改革開放中提高國家的競爭力。

加入WTO，給我國經(jīng)濟改革留下的時間和空間都十分有限。進(jìn)入新世紀(jì)，改革更具緊迫性。加入WTO，參與經(jīng)濟全球化，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強烈，改革受到嚴(yán)格的時間限制。同時，改革又要面臨國內(nèi)外的雙向壓力。既有國內(nèi)壓力，又有國際壓力。前20年我們的改革雖然存在國際壓力，但是因為沒有加入WTO，一些規(guī)則的遵守帶有很大彈性，今后不遵守就要受到懲罰。因此，改革的內(nèi)容必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的規(guī)則。從這個意義說，加入WTO是我國的第二次開放，第二次改革。

二、經(jīng)濟全球化將促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置方式的結(jié)構(gòu)性重大變化。適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新形勢，我國應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

我國按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟全球化，必然使原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，為此，未來幾年，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的重要任務(wù)在于結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)性推進(jìn)。在保持宏觀經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的前提下，抓住機遇，適時地實施和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就能加快體制創(chuàng)新，從而為促進(jìn)我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟的較快發(fā)展提供真正動力。

結(jié)構(gòu)性改革是改革推進(jìn)到一定階段的必然要求，它強調(diào)制度框架的改革和經(jīng)濟調(diào)控規(guī)則的改變，主要目的是為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一個良好的制度及規(guī)制環(huán)境。我國經(jīng)過20多年的市場化改革，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn)：其一，我們采取的漸進(jìn)式改革的方法在實踐中取得歷史性成就，同時改革中積累和遺留下來的深層次問題、結(jié)構(gòu)性矛盾日益集中地突現(xiàn)出來，日益對改革進(jìn)程和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展形成制約；其二，無論是在宏觀經(jīng)濟層面或經(jīng)濟運行層面，結(jié)構(gòu)性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性改革交織在一起，結(jié)構(gòu)調(diào)整在相當(dāng)大程度上依賴于結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)構(gòu)性改革為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新的動力與活力。這是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的重要特點；其三，經(jīng)濟全球化趨勢的加快和我國正式成為WTO成員，從外部對我國結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)和進(jìn)程提出新的要求，帶來新的動力和壓力。

由于體制性的結(jié)構(gòu)問題成為改革的突出矛盾，因而實行并加快結(jié)構(gòu)性改革是新形勢下改革的重要選擇。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，對我國“十五”時期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，對促進(jìn)經(jīng)濟的較快增長，對保持社會的長期穩(wěn)定，都會產(chǎn)生重要的作用。應(yīng)當(dāng)說，20多年的改革實踐已為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了很好的基礎(chǔ)。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟和社會都比較穩(wěn)定的情況下，實施結(jié)構(gòu)性改革的條件也是比較有利的。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是一個長期的過程，它不僅僅是一種運行機制代替另一種運行機制，它實質(zhì)是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)逐漸積累的過程，并且這個過程又是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌有機聯(lián)系在一起的整體。實施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，就是面對新舊兩種體制的結(jié)構(gòu)性矛盾，加快培育發(fā)展新體制因素，并逐漸形成新體制的合理結(jié)構(gòu)，以充分發(fā)揮新體制結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)勢和作用。因此，結(jié)構(gòu)性改革階段既同以往的改革相聯(lián)系，又表現(xiàn)出這一階段改革的重要特征：

——強調(diào)體制創(chuàng)新在推動經(jīng)濟改革中的根本性作用。結(jié)構(gòu)性改革不僅僅在于注重一項新制度的安排，更重要的是重視制度結(jié)構(gòu)的合理性。因為任何一項制度都有其結(jié)構(gòu)性，都以其他制度安排為補充。制度的互補性及其合理結(jié)構(gòu)是一項新制度充分發(fā)揮效應(yīng)的基礎(chǔ)和前提。

——強調(diào)改革的配套性。由于體制的結(jié)構(gòu)性特點，配套改革的結(jié)構(gòu)性改革階段具有決定性的作用。結(jié)構(gòu)性改革注重整體改革的配套性、系統(tǒng)性。我國現(xiàn)階段的改革實踐充分證明了這一點：國有企業(yè)要與建立完善的社會保障制度改革相配套；深化農(nóng)村改革要與加快城市化改革相配套；經(jīng)濟體制改革要與政治體制改革相配套。結(jié)構(gòu)性改革既要求經(jīng)濟體制改革的相互配套，同時也要求與社會改革、政治改革的密切結(jié)合。伴隨經(jīng)濟改革產(chǎn)生的矛盾和問題，已超越了經(jīng)濟本身。全面的配套改革將成為一個大趨勢。

——強調(diào)法制化建設(shè)對推進(jìn)改革的作用。以立法來保證體制創(chuàng)新的自覺性和目的性，同時制度化、法制化又是結(jié)構(gòu)性改革的基本目標(biāo)。沒有法治的體制創(chuàng)新，社會主義市場經(jīng)濟的新體制就難以確定。保護(hù)已有的改革成果，規(guī)范未來的改革行為是結(jié)構(gòu)性改革對法制化提出的基本要求。一是與產(chǎn)權(quán)保護(hù)（包括知識產(chǎn)權(quán)）相關(guān)的法制建設(shè)對結(jié)構(gòu)性改革的成敗具有關(guān)鍵作用；二是依法行政，用法律和制度約束政府行為是法制建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)；三是加快與重大改革措施相關(guān)的法律制度建設(shè)，例如，從法律上進(jìn)一步明確地劃分中央與地方的事權(quán)，這對我國這樣一個大國來說十分重要。

經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌是一個長期的過程，它不僅是一種運行機制代替另一種運行機制，它本質(zhì)上是體制創(chuàng)新與新體制結(jié)構(gòu)因素不斷積累的過程，并且這個轉(zhuǎn)變過程必然是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)以及政治結(jié)構(gòu)有機結(jié)合、整體轉(zhuǎn)變的過程。順應(yīng)效率和發(fā)展的要求逐步推進(jìn)和實現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)性的調(diào)整和改革，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家來說最具實質(zhì)意義。事實上，在經(jīng)濟全球化背景下，適應(yīng)于發(fā)展環(huán)境的深刻變化，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長尋求出路，也是當(dāng)今許多發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家正在共同致力實現(xiàn)的目標(biāo)。

作為發(fā)展中的大國和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌國家，我國推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革既有與其他國家相同的共性，又有特殊的規(guī)律性。當(dāng)前，我們既要解決制約經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾，比如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等，但更要關(guān)注在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的特定時期，優(yōu)化制度性結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本性作用。

三、把握經(jīng)濟全球化背景下經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的特點，我國應(yīng)當(dāng)通過重大利益關(guān)系的調(diào)整，逐步實現(xiàn)共同富裕的改革目標(biāo)

實踐證明，經(jīng)濟全球化正面臨著一個嚴(yán)峻的問題，即如何防止全球范圍內(nèi)貧富差距的進(jìn)一步擴大。我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此，要把對重大社會利益關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)作為結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，并由此使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)之間相適應(yīng)。經(jīng)濟改革在某種意義上是經(jīng)濟利益關(guān)系的變革和重新調(diào)整，在此過程中必然有人受益，有人受損。關(guān)鍵是經(jīng)濟改革能夠兼顧利益相關(guān)各方，并通過相應(yīng)的社會改革對利益受損者以及社會弱勢群體給予合理的補償和救助。伴隨改革開放的過程，我國原有的社會利益機制、利益格局以及相應(yīng)的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。改革新階段，迫切需要對重大社會利益關(guān)系做出主動的、積極的調(diào)整。這已成為當(dāng)前我國改革所面臨的突出矛盾。

以人民群眾的利益為根本出發(fā)點和最終的歸宿，將在新時期改革進(jìn)程中更加突出。使人民群眾在改革過程中受益和得到實惠，是過去20多年我國經(jīng)濟改革取得成功的重要經(jīng)驗。我國改革的最終目的是要實現(xiàn)廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入，原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重要變化。現(xiàn)實生活中與人民群眾利益相背離的現(xiàn)象的問題越來越突出，嚴(yán)重影響了人們對改革的預(yù)期，挫傷了人們理解、支持和參與改革進(jìn)程的積極性。這突出地表現(xiàn)在各種收入差距不合理拉大；政府部門利益集團化和非公共機構(gòu)傾向突出，腐敗蔓延；伴隨結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革的深化，下崗職工和失業(yè)人口增多，城市貧困人口增加；農(nóng)民收入增長緩慢等，并由此產(chǎn)生種種結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。

在錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境下，在不確定性因素日益增多的情況下，我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持，這是進(jìn)一步推進(jìn)改革，并保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。實施并推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)當(dāng)客觀地分析改革的基礎(chǔ)和條件，注重分析和把握改革的主要推動力。新時期推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，需要格外強調(diào)廣大群眾在改革中的地位和作用，高度重視廣大群眾擁護(hù)改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個代表”的要求，將人民群眾的根本利益放在首位，應(yīng)當(dāng)始終是改革的根本出發(fā)點。

市場經(jīng)濟的優(yōu)勢在于它在不同社會及文化中的差異性及適應(yīng)性。在某種意義上，我國社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)是人民市場經(jīng)濟，是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場經(jīng)濟。因而它的根本優(yōu)勢在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎(chǔ)上的廣泛參與。作為順利推進(jìn)我國結(jié)構(gòu)性改革的重要保證，明確結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)，增強改革的透明度，讓廣大群眾了解改革的進(jìn)程和內(nèi)容，并使他們中的多數(shù)在改革中獲益，過去是、下一步仍然是我們順利推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)予堅持的重要原則。

篇（7）

從世界范圍來看，150多年前，現(xiàn)代保險監(jiān)管模式誕生便選擇了嚴(yán)格的保險監(jiān)管模式，并一直朝著正向強化的方向發(fā)展。然而，進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來，西方保險監(jiān)管出現(xiàn)了改革勢頭，逐步放松了對保險業(yè)的管制，其保險監(jiān)管模式逐步由嚴(yán)格向?qū)捤赊D(zhuǎn)化，主要表現(xiàn)為集銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)監(jiān)管于一體，成立統(tǒng)一的金融監(jiān)管部門，使保險監(jiān)管受益于銀行、證券監(jiān)管的技術(shù)和信息優(yōu)勢；放寬對保險資金投資領(lǐng)域的管制，支持保險企業(yè)上市和兼并，推動金融混業(yè)經(jīng)營；放松對保險條款、費率的管制，以保險人的償付能力監(jiān)管為核心；集保險業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)于一體。

西方保險監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟全球化下保險監(jiān)管的約束函數(shù)和目標(biāo)函數(shù)的變化有著密切的關(guān)聯(lián)。20世紀(jì)90年代以來，世界第五次并購浪潮在全球范圍內(nèi)席卷而來，以銀行業(yè)、保險業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)是這次全球并購潮中的重中之重。外部競爭環(huán)境達(dá)到了白熱化的程度，這種外部約束條件的變化誘導(dǎo)了西方金融業(yè)的金融創(chuàng)新，導(dǎo)致金融業(yè)務(wù)的相互交叉，使得銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)三者的行業(yè)邊界逐步淡化。但遭到了建立在唯一的穩(wěn)定性目標(biāo)之上的嚴(yán)格的監(jiān)管模式（即銀行、保險、證券業(yè)分業(yè)經(jīng)營，保險企業(yè)內(nèi)部壽險、產(chǎn)險不得同時經(jīng)營以及三者分業(yè)獨立監(jiān)管）的強約束限制。西方發(fā)達(dá)國家保險監(jiān)管機構(gòu)不得不重新審視持續(xù)近一個半世紀(jì)的保險監(jiān)管的穩(wěn)定性目標(biāo)函數(shù)，并對保險監(jiān)管目標(biāo)函數(shù)加以修正，由一維的穩(wěn)定性目標(biāo)轉(zhuǎn)為多維的目標(biāo)函數(shù)，即穩(wěn)定性目標(biāo)、效率目標(biāo)（改善本國保險競爭環(huán)境，推動本國保險業(yè)的新一輪發(fā)展）和擴張性目標(biāo)（在全球范圍內(nèi)開拓包括中國在內(nèi)的新興保險市場，并為發(fā)達(dá)國家組成更為強大的金融保險跨國公司進(jìn)行新一輪兼并創(chuàng)造條件）以及其他目標(biāo)。其中，效率目標(biāo)是第一性的，它是實現(xiàn)保險體系的長期穩(wěn)定性目標(biāo)和長遠(yuǎn)擴張性目標(biāo)的前提條件。因此，放松保險管制，建立密切配合的保險監(jiān)管模式成為西方發(fā)達(dá)國家各保險監(jiān)管機構(gòu)的必然選擇和努力方向。

二、中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式的特點、假定前提及其效用分析與西方現(xiàn)行的寬松的保險監(jiān)管模式相比，中國現(xiàn)階段保險監(jiān)管從整體上仍然屬于較為嚴(yán)格的監(jiān)管模式，其獨特性表現(xiàn)為：（1）單一的分業(yè)監(jiān)管機構(gòu)。1998年成立的中國保監(jiān)會為全國商業(yè)保險的主管機關(guān)，獨立行使保險市場的監(jiān)管職能。（2）直接的實體監(jiān)管方式。著力于對單一保險企業(yè)的直接監(jiān)管，即通過一系列法規(guī)條文嚴(yán)格規(guī)定了保險企業(yè)的經(jīng)營準(zhǔn)則，如保險企業(yè)的創(chuàng)設(shè)制度以及業(yè)務(wù)監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、人事監(jiān)督制度等等，并由保險監(jiān)督機構(gòu)（保監(jiān)會）貫徹執(zhí)行。而對保險業(yè)整體的間接的中介監(jiān)管指標(biāo)-償付能力要求不高，采用單純的固定最低資本額模式，監(jiān)管力度不夠。（3）嚴(yán)格的監(jiān)管內(nèi)容。對保險企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容不僅涉及范圍廣，并且限制性很強。突出表現(xiàn)為兩個方面：第一，對保險企業(yè)的組織監(jiān)管，實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制。我國《保險法》規(guī)定內(nèi)資保險企業(yè)創(chuàng)設(shè)的開業(yè)資本最低限額為2億人民幣，且必須為實繳貨幣資本。這一規(guī)定不僅大大超過了發(fā)達(dá)國家的相關(guān)要求（如英國為10萬英鎊，日本為3000萬日元，法國為500萬法郎），也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我國對一般股份有限公司開業(yè)資本100萬人民幣的要求。對外資保險公司進(jìn)入中國則規(guī)定了更為嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入限制。而對保險企業(yè)的組織形式僅限于股份有限公司和國有獨資公司。第二，對保險企業(yè)經(jīng)營活動也作了嚴(yán)格的限制。我國《保險法》規(guī)定：保險人在經(jīng)營范圍上不能兼業(yè)兼營；商業(yè)保險的主要險種的基本保險條款和保險費率，由保監(jiān)會制定，其他險種的保險條款和保險費率，應(yīng)當(dāng)報監(jiān)管機構(gòu)備案；保險人的資金運用，僅限于銀行存款、國債、金融債券方面。

中國現(xiàn)行嚴(yán)格的保險監(jiān)管模式，當(dāng)且僅當(dāng)在下述假定前提條件下發(fā)揮效用：（1）完全封閉經(jīng)濟或次級封閉經(jīng)濟環(huán)境，即在一國經(jīng)濟下，假定不存在外部保險力量的競爭或外部保險力量薄弱，對內(nèi)資保險企業(yè)的競爭性影響可以忽略不計；（2）內(nèi)部保險市場的不完全性。包括保險市場主體不完全、保險市場客體不完全，尤其是保險市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出強壟斷性，即一國國內(nèi)保險市場結(jié)構(gòu)為完全壟斷型或寡頭壟斷市場模型，并且保險市場容量很大，保險需求量強大于保險供給量；（3）計劃機制在一國保險資源的配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場機制存在嚴(yán)重缺陷，在保險市場中基本上不發(fā)揮作用，即便發(fā)揮作用，效果也不明顯；（4）保險業(yè)為一國的幼稚產(chǎn)業(yè)，其保險密度與保險深度與世界平均水平相差甚遠(yuǎn)，保險業(yè)處于一國的初級發(fā)展階段；（5）資本市場不成熟，資本市場自身的投機性風(fēng)險很大；（6）保險監(jiān)管體系處于初級形成階段，包括保險法規(guī)體系不健全、保險監(jiān)管機構(gòu)、保險行業(yè)自律組織不成熟；（7）保險市場缺乏信息傳導(dǎo)機制，信息不對稱現(xiàn)象尤為嚴(yán)重；（8）保險監(jiān)管技術(shù)落后。對保險業(yè)的監(jiān)管尚未形成一套科學(xué)有效的指標(biāo)體系，更難以建立起以償付能力為中心的全國性保險監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)；（9）社會宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長，并且國家宏觀經(jīng)濟政策有利于保險業(yè)的發(fā)展；（10）國民整體文化素質(zhì)較低，缺乏必要的保險知識和保險識別能力。

根據(jù)上述假定前提條件，我們將中國保險業(yè)步入經(jīng)濟全球化之前的保險監(jiān)管模式劃分為兩個階段分別分析其適用條件和效用狀況。其中，第一階段為1980-1991年期間。這一時期先后僅有英、美和日本的16家保險公司在中國設(shè)立代表處和聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，中國保險業(yè)的發(fā)展幾乎處于完全封閉的經(jīng)濟環(huán)境之下；而中國保險市場上僅有四家保險公司，截至1991年，中國人民保險公司的保費收入占當(dāng)年全國保費收入的98%，中國保險市場近乎處于完全壟斷市場模型；1991年保費收入僅為239.7億元，保險深度為1.11%，保險密度為20.93元。①保險業(yè)是中國新興的幼稚產(chǎn)業(yè)，處于初級發(fā)展階段；保險資源完全通過計劃機制配置；資本市場幾乎不存在；保險監(jiān)管體系尚未形成，保險監(jiān)管機構(gòu)為中國人民銀行非銀行機構(gòu)管理局的保險處，并僅有一部臨時性的、行政管理性的保險法規(guī)，即《中華人民共和國保險企業(yè)管理暫行條例》，對保險企業(yè)的設(shè)立及其經(jīng)營、財務(wù)等方面均無具體規(guī)定，法律效力不明，保險監(jiān)管乏力；保險市場存在嚴(yán)重的信息壟斷，缺乏透明度；宏觀經(jīng)濟盡管出現(xiàn)過兩次較大的經(jīng)濟波動，但實際GDP年均增長率仍為8.7%.②上述現(xiàn)實條件與中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式的假定前提條件基本吻合。中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式在這一時期的效用較大。主要表現(xiàn)為：保險體系的穩(wěn)定性強，保險企業(yè)經(jīng)營性風(fēng)險很小。然而，由于存在對保險企業(yè)的過度保護(hù)，保險管制費率過高，保險企業(yè)獲得巨額壟斷利潤，使得保險供給量難以達(dá)到社會最優(yōu)需求量，壟斷勢力造成的無謂損失大。從整個社會效用來看，這一時期保險體系穩(wěn)定性大于效率，一定程度上產(chǎn)生了政府失靈。相對而言，其監(jiān)管模式使這一時期的政府有效高于政府無效。

第二階段為1992-1996年，這一時期是中國保險業(yè)迅速成長的時期，保險市場開始實質(zhì)性地對外開放，自1992年美國友邦保險公司在上海成立分公司開始，這一時期出現(xiàn)了12家外資保險公司，1家中外合資保險公司，但外資保險力量未能構(gòu)成對中國保險業(yè)發(fā)展的威脅，可以說中國保險業(yè)仍處于次級封閉的經(jīng)濟環(huán)境之中；中國保險市場由四大家保險公司擴大到9家保險公司，但四大保險公司壟斷著中國保險市場，尤其是中國人民保險公司占絕對壟斷優(yōu)勢，中國保險市場處于寡頭壟斷甚至完全壟斷階段；由于外資保險力量的介入和國內(nèi)新生的保險供給主體的加入，這一時期保費收入由1991年的239.2億元增加到1996年的776億元，年均增長率為27.72%，保險深度由1.11%上升為1.14%，保險密度由20.93元增加到110.65元，③在中國保險領(lǐng)域驗證了“供給創(chuàng)造需求”的薩伊定理。盡管如此，整體上講，中國保險業(yè)仍然處于初級發(fā)展階段；保險資源仍主要依靠計劃機制配置，市場機制開始引入保險市場，但存在嚴(yán)重的缺陷；保險監(jiān)管體系處于初步形成階段，1995年中國第一部正式的保險法規(guī)《保險法》頒布，保險監(jiān)管機構(gòu)由原中國人民銀行保險處升格為保險司，專門負(fù)責(zé)保險市場的監(jiān)管。這些均為保險監(jiān)管的法制化、正規(guī)化鋪平了道路；中國資本市場初步形成，但市場發(fā)育程度很低，其運行缺乏公開性、公平性、公正性，投機性很強；保險市場存在著嚴(yán)重的信息阻隔，信息傳導(dǎo)機制尚未形成；宏觀經(jīng)濟雖出現(xiàn)過建國以來最為嚴(yán)重的通貨膨脹，但實際GDP年均增長率仍高達(dá)11.58%.④因此，這一時期的現(xiàn)實條件基本符合中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式的假定條件。中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式在這一時期的邊際效用和總效用均較大，一方面體現(xiàn)為存在著較高的相對效率，中國保險業(yè)在這一時期獲得了前所未有的高度發(fā)展，保險企業(yè)獲得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界保險平均利潤率的報酬。另一方面，保險體系的穩(wěn)定性并沒有因保險業(yè)的快速發(fā)展而受到影響。主要是因為：一是這一時期保險企業(yè)數(shù)量不多，市場競爭程度不高，保險公司能獲得高額的利潤，因而保險企業(yè)的償付能力未受到保險業(yè)高速發(fā)展的沖擊；二是國民經(jīng)濟的高速發(fā)展（實際GDP年均增長率高達(dá)11.58%）有力地支持了中國保險業(yè)的穩(wěn)定、發(fā)展；三是這一時期較高的通貨膨脹率⑤不僅沒有對中國保險企業(yè)的償付能力產(chǎn)生負(fù)面影響，反而產(chǎn)生了較強的正面效應(yīng)。與此同時，這一時期也存在著較嚴(yán)重的效率損失，具體表現(xiàn)為：第一，中國保險市場引入競爭機制的同時，現(xiàn)行保險監(jiān)管模式未能及時有效地引入規(guī)范的市場機制，導(dǎo)致中國保險市場無序競爭的開始，規(guī)范中國保險市場競爭行為的監(jiān)管目標(biāo)幾乎化為烏有，為后來低效的保險監(jiān)管留下了“后遺癥”。第二，保險條款和保險費率的管制，使得保險費率仍大大高于邊際成本，投保人的一部分消費者剩余為保險人侵占。第三，1993-1995年嚴(yán)重的通貨膨脹使得投保戶保單的現(xiàn)金價值貶值，既嚴(yán)重侵蝕了投保戶的經(jīng)濟利益，又影響了保單的保障性。整體來看，這一時期現(xiàn)行保險監(jiān)管模式的正面效應(yīng)大于其負(fù)面效應(yīng)，政府監(jiān)管相對有效。

綜上所述，中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式在1980-1996年間取得了預(yù)期的監(jiān)管目標(biāo)，即實現(xiàn)了保險體系的穩(wěn)定、微觀層面豐厚的利潤以及宏觀層面民族保險業(yè)的高速發(fā)展，這主要是由于這一時期中國保險業(yè)所處的現(xiàn)實環(huán)境與其監(jiān)管模式的假定前提條件基本吻合所致。

三、經(jīng)濟全球化下中國保險監(jiān)管模式的兩難選擇

20世紀(jì)90年代中后期以來，中國保險監(jiān)管面臨的現(xiàn)實環(huán)境發(fā)生了較大的變化，突出表現(xiàn)為中國保險業(yè)的封閉經(jīng)濟環(huán)境已為中國保險市場較大規(guī)模的對外開放所打破。截至2000年6月，外資保險公司的分公司有11家，中外合資保險公司10家，1家外資保險公司正在籌建，有17個國家和地區(qū)的外資保險公司在華設(shè)立的代表處有202個，其中一百多家外資保險公司提出申請，等候進(jìn)入中國保險市場。伴隨著中國加入WTO的日益臨近，近5年內(nèi)中國保險市場將對外資保險公司全面開放，中國保險業(yè)即將置于開放經(jīng)濟環(huán)境之下，國內(nèi)保險市場的國際競爭程度將趨于白熱化。與此同時，國家宏觀經(jīng)濟政策做出了重大的調(diào)整，自1996年以來，央行連續(xù)7次銀行利率大幅降息，年利率由調(diào)整前的10.28%降為現(xiàn)在的2.25%.在這樣的現(xiàn)實狀態(tài)下，中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式必將受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一方面，計劃機制配置保險資源在實際運行中遇到障礙。經(jīng)濟全球化給中國保險市場帶來前所未有的激烈競爭，而保險條款和保險費率的計劃管制，誘使保險企業(yè)通過提高保險傭金和變相回扣提高市場競爭力，長此下去，其結(jié)果是保險成本不斷攀升，加之資產(chǎn)運用手段單一，資產(chǎn)收益得不到保證，經(jīng)濟效益急劇下降。保險企業(yè)的實際費率已到了危險的邊界，最終會導(dǎo)致某些保險公司破產(chǎn)，投保人的利益也無從保護(hù)。另一方面，宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整也使得中國保險體系呈現(xiàn)出嚴(yán)重的危機。中國現(xiàn)行保險期限結(jié)構(gòu)的不對稱，我國保險公司多以長期負(fù)債為主，資產(chǎn)運用卻以短期的銀行存款、國債為主，保險資金運用渠道的狹窄，央行的七次降息，導(dǎo)致壽險公司的資金盈利能力日趨不足，出現(xiàn)嚴(yán)重的利差損失。加之1992-1996年中國保險業(yè)盲目的數(shù)量擴張，年均保費增長率29.6%，使得中國保險業(yè)在現(xiàn)行保險監(jiān)管模式下，面臨著前所未有的償付能力壓力，中國現(xiàn)行保險體系存在著嚴(yán)重的危機。

通過上述分析可見，經(jīng)濟全球化下中國保險市場的全面開放，國內(nèi)外競爭的加劇，宏觀經(jīng)濟政策的變化，導(dǎo)致現(xiàn)行保險監(jiān)管模式的某些重大的假定條件不能有效地得到滿足。中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式不僅效率目標(biāo)難以實現(xiàn)（保險企業(yè)盈利逐年下降，保險業(yè)發(fā)展速度逐年放慢），而且初始目標(biāo)—穩(wěn)定性也無法達(dá)到（內(nèi)資保險企業(yè)的長期償付能力和國內(nèi)保險體系的穩(wěn)定性均遭到嚴(yán)重威脅）。實踐證明，中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式至少是不完全適用的。

然而，經(jīng)濟全球化下，也存在著現(xiàn)行保險監(jiān)管模式適用的其他諸多假定條件。主要有：（1）內(nèi)部保險市場的不完全性。一是保險市場結(jié)構(gòu)的高度壟斷性，中國人民財產(chǎn)保險公司和中國人民人壽保險公司兩家的市場份額仍高達(dá)70%.二是保險市場主體的不完全性，不僅表現(xiàn)為現(xiàn)有保險主體資格存在問題，而且保險市場中介主體殘缺不全，保險公估人缺位。三是保險市場客體的不完全性，表現(xiàn)為97%的再保險市場為國外再保險公司把持；（2）計劃機制在保險資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，嚴(yán)格的產(chǎn)品報批制度使保險公司缺乏充分的產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)自，保險公司未能成為保險市場的經(jīng)濟主體；（3）保險市場缺乏信息的獲取、加工、披露、反饋的良性循環(huán)機制，導(dǎo)致嚴(yán)重的信息不對稱，加劇了保險市場的不確定性和不穩(wěn)定性。

顯然，中國保險市場的微觀基礎(chǔ)仍很不健全，存在較嚴(yán)重的無序化競爭行為；資本市場盡管有較大的發(fā)展，但尚不規(guī)范成熟，其投機性風(fēng)險仍很大；中國保險業(yè)仍處于初級發(fā)展階段。盡管近20年來中國保險業(yè)的發(fā)展速度較快，但據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1999年的保險深度僅為1.7%，保險密度為110.65元，而1998年世界平均保險密度為271美元，瑞士則高達(dá)4654.3美元，保險業(yè)發(fā)達(dá)國家宣揚保險深度都在10%左右⑥；中國現(xiàn)行保險監(jiān)管體系不完善，尤其是保險法規(guī)不健全，保監(jiān)會1998年才成立，保險行業(yè)自律組織極不完善；保險監(jiān)管技術(shù)落后，尚未建立一套行之有效的監(jiān)管指標(biāo)體系，全國性保險監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)更難以設(shè)立；國民文化素質(zhì)仍然較低，尤其是保險知識普遍缺乏，保險判斷能力很差。這些現(xiàn)實條件仍然適用于現(xiàn)行嚴(yán)格的保險監(jiān)管模式而不適應(yīng)于寬松的保險監(jiān)管模式。因此，從近期來看，不能完全放棄現(xiàn)行保險監(jiān)管模式，經(jīng)濟全球化下發(fā)生的亞洲金融危機，也使得中國保險監(jiān)管機構(gòu)不敢輕易放松對保險企業(yè)的管制。

顯然，經(jīng)濟全球化下中國保險監(jiān)管模式的兩難選擇既取決于目標(biāo)函數(shù)的難以確定，同樣也取決于時間維度的考慮。某一階段的保險監(jiān)管模式的具體選擇在于經(jīng)濟全球化帶來的長期均衡和可能導(dǎo)致的短期失衡之間的權(quán)衡，其監(jiān)管的具體模式必然處于上述兩種模式的邊界之內(nèi)。

四、結(jié)論及政策建議

從長期來看，經(jīng)濟全球化下中國保險監(jiān)管模式應(yīng)逐步向國際通行的寬松的保險監(jiān)管模式過渡，其前提是必須改變不符合寬松保險監(jiān)管模式的現(xiàn)實約束條件，并隨著其約束條件的變更，對現(xiàn)行保險監(jiān)管模式進(jìn)行漸次的邊際調(diào)整，以避免短期嚴(yán)重的失衡，最終形成完善的寬松的保險監(jiān)管模式，以實現(xiàn)保險監(jiān)管的穩(wěn)定性、效率以及適度保護(hù)民族保險業(yè)的目標(biāo)。為此，中國保險監(jiān)管應(yīng)致力于下述幾個方面：

1、理順國內(nèi)保險市場的微觀基礎(chǔ)，如明晰保險公司的產(chǎn)權(quán)，健全保險市場的主、客體，建立和完善保險市場的信息傳導(dǎo)機制，逐步放開保險費率的管制，引進(jìn)規(guī)范的市場競爭機制，確保保險市場的穩(wěn)定有序的競爭環(huán)境，以達(dá)到當(dāng)前規(guī)范性監(jiān)管的目標(biāo)。

2、進(jìn)一步規(guī)范中國資本市場，變短期的投機性市場為長期的投資性市場，從而為拓寬保險資金的運用渠道，建立穩(wěn)健的投資環(huán)境創(chuàng)造條件。

3、健全保險監(jiān)管體系，尤其要根據(jù)經(jīng)濟全球化下中國保險業(yè)的現(xiàn)實環(huán)境變化適時地調(diào)整過時的保險法規(guī)，并形成完整的法律體系。完善現(xiàn)行保險監(jiān)管機構(gòu)和保險行業(yè)自律組織，加強社會輿論的監(jiān)督。

4、在全社會范圍內(nèi)通過多層次的教育體系，借助各種宣傳手段，培育國民的保險知識水平和保險辨別能力。

5、根據(jù)中國保險業(yè)的國情，借鑒西方先進(jìn)的監(jiān)管技術(shù)，建立一套科學(xué)、有效的償付能力指標(biāo)體系，逐步將一年一度的年終檢查式的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕畔鲗?dǎo)機制為基礎(chǔ)的日常監(jiān)管，最終向風(fēng)險監(jiān)管模式過渡。

6、在當(dāng)前堅持“分業(yè)經(jīng)營”原則的同時，加強在某些金融產(chǎn)品經(jīng)營和金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域的交叉試點，盡快建立銀行、證券、保險三個監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)、對話制度，為最終混業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)管打下基礎(chǔ)。

注釋

①③⑥周駿、朱新蓉、李念齋主編：《2001中國金融市場發(fā)展報告》，第208頁、213頁、212頁，經(jīng)濟科學(xué)出版社2001年版。

篇（8）

2.增加產(chǎn)品的讓渡價值，降低企業(yè)成本。產(chǎn)品讓渡價值是指顧客感受產(chǎn)品或服務(wù)的性價比，是對總價值與總成本之間的差異主觀評價。讓渡價值是影響客戶購買與否的重要因素，提高服務(wù)產(chǎn)品的讓渡價值的途徑主要有以下三個：降低總成本，增加總價值，或者兩者同時進(jìn)行。跨國酒店如果除了提供舒適潔凈的客房這一核心產(chǎn)品，還能最大限度地滿足顧客的個性化需求，從友善的服務(wù)態(tài)度、方便的交通、網(wǎng)上訂房和支付等附加產(chǎn)品方面提供差異化產(chǎn)品，降低顧客使用產(chǎn)品的成本，同時提升整個服務(wù)產(chǎn)品的價值。采購管理是降低成本的關(guān)鍵，可靠低廉的供應(yīng)源能夠大幅度地降低酒店經(jīng)營成本，為經(jīng)營活動提供更多的資金支持。跨國酒店經(jīng)理人必須認(rèn)真分析和強調(diào)目標(biāo)客戶看重的產(chǎn)品屬性。服務(wù)產(chǎn)品傳遞方式和組合方式是與同行酒店區(qū)別開來的標(biāo)志，也是提高服務(wù)產(chǎn)品市場競爭力的有效方法。

3.創(chuàng)新經(jīng)營模式，擴大品牌效應(yīng)。連鎖經(jīng)營提高酒店的知名度的有效途徑。從國內(nèi)外的酒店發(fā)展經(jīng)驗來看，連鎖經(jīng)營是跨國酒店實現(xiàn)快速擴張的必由之路。提高酒店的連鎖經(jīng)營能力主要從以下兩個方面著手：一是向其他行業(yè)如快餐業(yè)、零售業(yè)等學(xué)習(xí)先進(jìn)的連鎖管理經(jīng)驗，做到國際化與本土化相結(jié)合，摸索出符合跨國酒店連鎖的發(fā)展道路。二是聘用當(dāng)?shù)鼐哂胸S富連鎖管理經(jīng)驗的酒店高級管理人才，在遵循總店服務(wù)宗旨和運行模式的基礎(chǔ)上，因地制宜地管理。另外，要想在當(dāng)?shù)貥淞⑵放菩?yīng)，擴大酒店知名度，必須充分利用媒介通道，進(jìn)行廣泛宣傳。了解當(dāng)?shù)氐拿襟w形式，增加與客戶和媒體之間的溝通，獲得充分的信息。制定溝通目標(biāo)，對傳遞內(nèi)容、宣傳方式、溝通預(yù)算作出決策，選擇適當(dāng)?shù)拿襟w、時間段。宣傳不但要達(dá)到提高現(xiàn)有顧客對酒店的記憶強度的目的，而且還要使?jié)撛诘念櫩湍軌蝽樌@得關(guān)于本酒店的充分信息，達(dá)到廣而告之的效果。最后，加強酒店的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量是建立品牌的核心要素。在提高酒店知名度的同時，為客戶提供新穎、舒適的服務(wù)內(nèi)容，長久地維持良好的客戶關(guān)系，從而擴大自身在行業(yè)中的影響力。

4.制定風(fēng)險預(yù)警機制，提高酒店經(jīng)營的靈活性。在當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，市場形勢變化多樣、復(fù)雜，酒店捕捉市場信息的能力和對危險信號的反應(yīng)速度對于贏得超額回報及建立競爭優(yōu)勢都有著非常重要的作用。跨國酒店風(fēng)險主要包括物理風(fēng)險、道德風(fēng)險、和心理風(fēng)險等。物理風(fēng)險又稱為物質(zhì)風(fēng)險，是指酒店的建筑、設(shè)別、人員等引起的風(fēng)險，尤其是火災(zāi)事故，對酒店造成巨大的威脅。道德風(fēng)險與人的道德修養(yǎng)有關(guān)，是指酒店遭受盜竊、搶劫和欺詐等事件的影響。酒店顧客多而復(fù)雜，人員流動性大，不僅涉及到衛(wèi)生、安保、消費等服務(wù)內(nèi)容，而且與社會安定有著密切的聯(lián)系，管理難度大。心理風(fēng)險分為內(nèi)部因素和外部因素。其中，內(nèi)部因素是由于企業(yè)自身經(jīng)營不善、決策失誤和管理欠缺造成的風(fēng)險。財務(wù)風(fēng)險、股市風(fēng)險、籌資風(fēng)險、融資風(fēng)險等是常見的內(nèi)部風(fēng)險，規(guī)避方法主要有確定適當(dāng)?shù)呢?fù)債規(guī)模和合理的負(fù)債結(jié)構(gòu)等，根據(jù)酒店的銷售狀況，適當(dāng)增加資金凈現(xiàn)金流量。外部因素是指國家宏觀經(jīng)濟、政治、文化、外交等。處理以上風(fēng)險酒店需要制定風(fēng)險控制體系，包括以下幾點：①制訂損前經(jīng)濟目標(biāo)、安全目標(biāo)、社會責(zé)任目標(biāo)，減少和避免風(fēng)險形成，定期檢查檢修酒店設(shè)備設(shè)施，同時加強工作人員的安全意識。②制定損后處理措施。事故發(fā)生后的第一時間，酒店應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任，減輕事故對顧客、員工、債權(quán)人、供應(yīng)商等帶來的傷害和損失，樹立良好的社會信譽；酒店負(fù)責(zé)人要盡快地對現(xiàn)有資產(chǎn)作出評估，預(yù)計酒店恢復(fù)運營所需要的資金和時間，減少生存危機；酒店管理人員還應(yīng)在酒店重建的過程中，客觀估計客戶源損失，擬定新的盈利目標(biāo)，加強營銷手段，做出連續(xù)經(jīng)營策略。

篇（9）

二、經(jīng)濟全球化背景下國際重復(fù)征稅的表現(xiàn)

(一)經(jīng)濟全球化是國際重復(fù)征稅的重要前提經(jīng)濟全球化是指世界經(jīng)濟活動超越國界，通過對外貿(mào)易、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移等，相互依存形成的全球范圍的有機整體，是實現(xiàn)各國市場分工協(xié)作，相互融合的過程，其實質(zhì)是資本的全球化，是生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟關(guān)系國際化發(fā)展的客觀趨勢。20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟全球化成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。一方面，隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程的不斷加快，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，生產(chǎn)經(jīng)營活動的分工協(xié)作日益精細(xì)，國與國之間經(jīng)濟交往日益密切，跨國公司不斷增多，國際貿(mào)易不斷發(fā)展，國際經(jīng)濟關(guān)系更加復(fù)雜，加速了資本在國際上的流動，使資本不斷多元化和國際化，促進(jìn)了各種資源在世界范圍內(nèi)進(jìn)行資源優(yōu)化配置，各國間相互依賴的程度大大加深，這些變化都促使越來越多的跨國所得和收入的產(chǎn)生。另一方面，在經(jīng)濟全球化出現(xiàn)之前，各國經(jīng)濟活動只發(fā)生在本國境內(nèi)，各國政府的征稅對象主要是本國的公民企業(yè)或組織，國家稅收沒有涉外的因素，國家稅收問題也是國家和本國納稅人之間的利益分配關(guān)系。但經(jīng)濟全球化的出現(xiàn)和發(fā)展，使得跨國經(jīng)濟活動日益增加，從事跨國經(jīng)濟活動的納稅個人和企業(yè)的所得不僅僅來自于一個國家，其所得和收入也變得國際化和多元化。此外，跨國投資等經(jīng)濟活動日益增加，投資者為獲得最大收益，超越國界進(jìn)行跨國投資，為跨國商品、資本和勞務(wù)往來創(chuàng)造了條件。在這樣的前提下，由于各國經(jīng)濟政策、稅法制度的都是基于本國國情而制定，有著很大的差別，因此，這在很大程度上會使各國間產(chǎn)生很多經(jīng)濟利益矛盾，跨國納稅人和跨國所得及收入的出現(xiàn)也可能引起國際重復(fù)征稅的產(chǎn)生。

(二)國際重復(fù)征稅的新現(xiàn)象國際重復(fù)征稅現(xiàn)象的出現(xiàn)，使得世界各國對于本國對外經(jīng)濟政策和經(jīng)濟政策關(guān)系的不斷調(diào)整，國際上出現(xiàn)了一些有關(guān)重復(fù)征稅的新現(xiàn)象。1、國際稅收協(xié)定的變化隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，世界各國聯(lián)系日益密切，各國對外締結(jié)稅收協(xié)定的步伐不斷加快，國際間的稅收協(xié)定對國際重復(fù)征稅問題的解決已經(jīng)并且將會發(fā)揮越來越大的作用。由于各國都不愿削減本國的稅收管轄權(quán)，因此國家間關(guān)于重復(fù)征稅問題的稅收協(xié)調(diào)就顯得至關(guān)重要。稅收協(xié)定的新變化主要表現(xiàn)為世界上締結(jié)國際稅收協(xié)定的國家數(shù)目不斷增多，特別是發(fā)展中國家，稅收協(xié)定有雙邊性多邊發(fā)展已成為必然趨勢。此外還表現(xiàn)為國際稅收協(xié)定的內(nèi)容更加充實，從而可以應(yīng)對更多矛盾和問題。同時，《OECD協(xié)定范本》和《UN協(xié)定范本》為大多數(shù)稅收協(xié)定提供了依據(jù)和支持。2、區(qū)域經(jīng)濟集團的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟集團是經(jīng)濟全球化發(fā)展一段時期的產(chǎn)物，其內(nèi)部以及各區(qū)域經(jīng)濟集團之間的稅收協(xié)調(diào)有了較大發(fā)展，推動了區(qū)域性乃至國際性稅收一體化活動的進(jìn)程，這將有助于國際重復(fù)征稅等矛盾的協(xié)調(diào)。在剛剛結(jié)束的亞太經(jīng)合組織會議以及G20峰會上審議通過的一些成果對重塑現(xiàn)有國際稅收規(guī)則體系，完善各國稅制，以及對促進(jìn)我國稅制改革，建立與我國對外開放和稅收現(xiàn)代化相適應(yīng)的國際稅收制度與征管體系都有著重大意義。這都體現(xiàn)著世界區(qū)域經(jīng)濟集團的不斷發(fā)展和進(jìn)步。3、對外直接投資的增加雖然在世界各國的共同努力下，國際重復(fù)征稅現(xiàn)象有了一定的緩和，但由于經(jīng)濟全球化進(jìn)程的不斷加快，世界各國間資本流動日益劇烈，各國境外直接投資不斷增加，使各國間依賴程度更高。我國作為發(fā)展中國家，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，對外直接投資額大幅度地持續(xù)增長，2013年我國投資額已達(dá)1078億美元，表明我國已從資本輸入大國變?yōu)橘Y本輸出大國，而在對外直接投資過程中，必將引起國際重復(fù)征稅現(xiàn)象的頻繁和普遍發(fā)生。4、房產(chǎn)稅中的重復(fù)征稅現(xiàn)象現(xiàn)如今，很多國家都存在用對房產(chǎn)稅的征收來抑制房價上漲的現(xiàn)象，但實施效果不盡相同。有的國家有的確起到了調(diào)控房價的作用，例如：美國每年都要繳房產(chǎn)稅，房屋的空置問題得到了有效遏制，投機性購房減少，房價得到控制。但也有國家并沒有達(dá)到控制房價的效果，例如韓國為抑制房地產(chǎn)市場泡沫,多次增加房產(chǎn)稅稅負(fù),最終導(dǎo)致一些房價較高地區(qū)業(yè)主承擔(dān)了大額房產(chǎn)稅,從而未能有效抑制房價。我國在征收房產(chǎn)稅的試點工作的中，由于現(xiàn)有的存量住房中，城鎮(zhèn)土地使用稅本身在購房者購買住房時就已經(jīng)繳納，這使得即將開征的房產(chǎn)稅中存在重復(fù)征收的問題。

三、經(jīng)濟全球化背景下國際重復(fù)征稅的影響

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(一)經(jīng)濟全球化對國際經(jīng)濟法基本原則的影響體現(xiàn)在可持續(xù)健康發(fā)展上。可持續(xù)發(fā)展是人類追求的長遠(yuǎn)目標(biāo)。經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展是一切可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，故要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展就不能只顧眼前利益，所以國際經(jīng)濟法要為這種可持續(xù)發(fā)展提供相應(yīng)的法律和制度保障。

(二)國家經(jīng)濟受到了削弱。在國際經(jīng)濟活動中，各國的合作與發(fā)展都會多方平衡各國經(jīng)濟政治文化等方面的需要。而發(fā)展中國家由于其發(fā)展的現(xiàn)實情況在某些時候往往所受到的限制比發(fā)達(dá)國家要多，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟資源，技術(shù)資源等各方面的優(yōu)勢勢必會對發(fā)展中國家的經(jīng)濟造成一定的侵害。而且，現(xiàn)在不斷增加的國際經(jīng)濟組織也使發(fā)展中國家的經(jīng)濟受到影響。

(三)經(jīng)濟全球化的發(fā)展加強了經(jīng)濟的公平互利原則。法律與規(guī)則是促進(jìn)公平的制度保障。在市場中，公平交易一直都是人類追求的目標(biāo)，所以為實現(xiàn)全球經(jīng)濟的共同繁榮發(fā)展，對貿(mào)易的公平也提出了更高的要求。

(四)經(jīng)濟全球化對國際經(jīng)濟合作與共同發(fā)展原則提出了更高的要求。從歷史的進(jìn)程看國際合作的進(jìn)程一般為多邊合作，這樣也提高了國際合作的效益，而隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快，雙邊合作和區(qū)域地區(qū)的合作也逐漸成為了新形勢下的合作方式。