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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇交通運輸論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
[摘 要]鐵路交通運輸的市場化建設(shè)成為鐵路建設(shè)中迫在眉睫的任務(wù),在由計劃經(jīng)濟(jì)逐步過渡到市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,各行各業(yè)的國有企業(yè)相繼改革,而鐵路交通運輸?shù)母母飫t是市場經(jīng)濟(jì)全面開啟的標(biāo)志。因此鐵路交通運輸業(yè)必須以經(jīng)濟(jì)管理著手,提高鐵路交通運輸管理模式的創(chuàng)新,以此適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,滿足人民群眾日益增長的對鐵路交通運輸?shù)默F(xiàn)實需求。
[關(guān)鍵詞]鐵路交通;運輸;經(jīng)濟(jì)管理
引言
隨著時代的發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)的不斷成熟,人們對于鐵路交通運輸?shù)囊蟛粩嗵嵘,F(xiàn)如鐵路交通運輸管理直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,近年來隨著國家對交通運輸業(yè)扶持力度的增強,我國其它形式的交通運輸業(yè)得到了快速發(fā)展,進(jìn)而在一定程度上影響了鐵路運輸?shù)陌l(fā)展。今要將加快鐵路交通運輸?shù)捏w制作為首要任務(wù),在此基礎(chǔ)上不斷加快其市場化改革的步伐,并不斷開發(fā)其擴(kuò)展行業(yè),完善服務(wù)機制,以適應(yīng)人民群眾及世界發(fā)展的需求,使鐵路交通運輸更加完善,在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人民群眾的生活中發(fā)揮最大的作用。
1 優(yōu)化鐵路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理必要性
1.1 從現(xiàn)存的鐵路管理體制來看,盡管體制改革取得了重大突破,但是現(xiàn)有的18個鐵路局(公司)間仍然存在70多個局間分界日,各個鐵路局為完成各自的運輸生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)以及優(yōu)先滿足所屬省市的運輸需求,同時由于統(tǒng)一執(zhí)行鐵道部所下達(dá)的年、月、日計劃,在動力、運力、能力的運用安排方面,還是存在著較為嚴(yán)重的相互制約,并且內(nèi)耗還是相當(dāng)嚴(yán)重的。以沈哈兩鐵路局為例,作為兩個以煤炭、糧食等資源運輸為主的鐵路局,由于鐵路鐵道部對兩個局的入關(guān)方向交車、運用車占用實施總量控制,同時沈陽局服務(wù)的遼吉兩省、哈爾濱服務(wù)的黑龍江省對能源等物資運輸也有保證的要求,勢必優(yōu)先考慮本局利益和滿足所在省份需求,對有限的鐵路運輸資源會一定程度上展開爭奪,從動力、交車數(shù)量上進(jìn)行自我控制和相互控制。另外,隨著鐵路大規(guī)模建設(shè),成立了大批的鐵路合資公司,也與當(dāng)前國有的鐵路局(公司)的管理體制很難相互融合,多種企業(yè)管理模式并存,對于鐵路企業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展來說形成相對較大的制約。
1.2 鐵路交通運輸經(jīng)濟(jì)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,依托鐵路交通運輸可以為社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但是鐵路交通運輸管理模式存在著計劃經(jīng)濟(jì)的色彩,比如鐵路運輸是為了滿足各省市的運輸需求,而不是根據(jù)市場的現(xiàn)實需要,造成鐵路運輸資源的浪費,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的不斷提高,鐵路交通運輸必須要以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為要求,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的鐵路運輸需求。
1.3 這標(biāo)志著我國鐵路改革取得了階段性的勝利,尤其是政企分開,實現(xiàn)了鐵路交通運輸?shù)氖袌龌\作,鐵路管理的企業(yè)化要求,鐵路企業(yè)必須要是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為重點,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的有效手段就是圍繞市場經(jīng)濟(jì)為中心。鐵路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理是鐵路部門實施企業(yè)化管理的具體體現(xiàn),通過經(jīng)濟(jì)管理可以幫助鐵路運輸企業(yè)實現(xiàn)市場化運作。
2 加強鐵路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理的具體措施
2.1 鐵路體制的改革必須要建立在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求的基礎(chǔ)上,再結(jié)合其自身的技術(shù)特點,改革現(xiàn)有的行政性壟斷機制,探索并建立一個高要求、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的的鐵路交通運輸體制及運行環(huán)境,使鐵路交通運輸?shù)募夹g(shù)得到長足的進(jìn)步,在原有基礎(chǔ)上降低成本,并且能夠快速發(fā)展,大幅度提高服務(wù)質(zhì)量,從而使其不僅為國民發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,更為其他行業(yè)的不斷進(jìn)步創(chuàng)造基礎(chǔ),提高我國在世界上各個行業(yè)的國際競爭力,為我國全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。綜合以往市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和國外發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗,以及在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中吉他行業(yè)改革的寶貴經(jīng)驗,逐步消除壟斷,提升市場競爭機制是現(xiàn)如今鐵路交通運輸改革的必要手段,也是最為有利的措施。綜上所述,鐵路獨立市場經(jīng)營主體的建立是現(xiàn)階段我國鐵路運輸體制改革的重要舉措。
2.2 強化鐵路企業(yè)的內(nèi)部管理,增強管理模式的創(chuàng)新 基于我國鐵路管理體制改革的完成,鐵路交通運輸要從管理模式入手,以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向,建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的鐵路交通管理模式。①鐵路運輸企業(yè)要創(chuàng)新營銷管理,經(jīng)過一年多的貨運改革,鐵路交通運輸管理已經(jīng)由傳統(tǒng)的市場主導(dǎo)變身為主動營銷的企業(yè)個體,我國是一個地域遼闊的大國,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國貨物的流動性越來越強,同時我國其它交通運輸業(yè)的快速發(fā)展,分割了鐵路交通運輸市場份額,傳統(tǒng)的鐵路交通運輸管理模式已經(jīng)不能使用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,因此鐵路運輸管理部門要深化市場意識,建立以市場為方向的銷售策略,深入客戶中為客戶制定量身化的個;②創(chuàng)新質(zhì)量管理。基于市場中激烈的交通運輸競爭,鐵路交通運輸行業(yè)既要發(fā)揮其傳統(tǒng)龍頭的優(yōu)勢,也要積極以市場為基礎(chǔ),通過引進(jìn)質(zhì)量管理體系,提高鐵路交通運輸企業(yè)的質(zhì)量,具體就是要實施質(zhì)量咨詢認(rèn)證完善鐵路自身質(zhì)量管理機制,同時鐵路運輸交通運輸企業(yè)也要通過制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范提高鐵路員工的質(zhì)量安全意識和服務(wù)意識,提高鐵路交通運輸?shù)馁|(zhì)量管理水平。
2.3信息化管理系統(tǒng)對促進(jìn)鐵路交通運輸管理模式,實現(xiàn)鐵路交通運輸自動化管理具有重要的作用,但是相比國外一些先進(jìn)國家的鐵路交通運輸信息化管理還存在不少的問題:一是信息化在鐵路交通運輸中的應(yīng)用范圍還不廣泛;二是鐵路車輛的自動化裝備技術(shù)還不成熟,尤其是高鐵綜合檢測技術(shù)在信息化方面還沒有達(dá)到國際領(lǐng)先水平;三是計算機信息化管理在具體的運輸管理中還沒有具有全面的普及化,這對這些問題,鐵路交通運輸部門一定要加強信息化建設(shè),一是要加強關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新,制定具體的創(chuàng)新措施,構(gòu)建鐵路交通運輸管理技術(shù)達(dá)到世界最新水平;二是要積極與國際先進(jìn)國家開展深層次地合作,通過合作帶動我國鐵路交通運輸技術(shù)的發(fā)展,進(jìn)而提高鐵路交通運輸能力。
2.4 若干個市場經(jīng)營主體的組建。在市場經(jīng)濟(jì)中,除了存在市場經(jīng)營主體以外,更重要的是經(jīng)營主體間的競爭,而要建立有效的競爭,就必須要對零散存在的經(jīng)營主體進(jìn)行必要的,合理的合并。在鐵路交通運輸中,對鐵路局按一定規(guī)則進(jìn)行合并就顯得尤為必要。在此過程中,按區(qū)域進(jìn)行劃分,并且在合并后實行股份制或集團(tuán)值得公司形式對現(xiàn)有的鐵路運輸資源進(jìn)行重新組建。實行機制后,合并后的各個集團(tuán)鐵路公司間就會存在競爭。如此一來,將會出現(xiàn)各公司竭盡全力提升本公司的運輸服務(wù)路線,提升服務(wù)質(zhì)量,鐵路交通運輸?shù)恼w能力將得到大幅度提升,其中的行業(yè)性壟斷也有可能就此土崩瓦解,從而各個集團(tuán)公司進(jìn)行公平競爭
3 結(jié)語
市場經(jīng)濟(jì)條件下的鐵路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理模式的存在與發(fā)展與我國生產(chǎn)力的提高、鐵路管理體制改革有著必然的連續(xù)性,只要我們不斷的完善各項制度、提高鐵路運輸管理部門的管理能力、構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代物流模式就一定會大大提高鐵路交通運輸經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
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交通運輸經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二:交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
摘 要:隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,以及經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的進(jìn)步,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究變得日益重要起來。從當(dāng)前理論界的研究來看,關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究主要存在三種認(rèn)識。在筆者看來,交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系可以概括為吸收和輻射兩種模式。我們要正確把握交通運輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,使得兩者互動發(fā)展。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟(jì);交通運輸;吸收:輻射
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國交通運輸系統(tǒng)建設(shè)有了長足的進(jìn)步,但與發(fā)達(dá)國家相比,整體仍然呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。特別是近年來,隨著我國工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性特征表現(xiàn)得日益顯著,交通運輸發(fā)展問題開始成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的重要課題。然而,受我國綜合國力和資源、環(huán)境承載力以及交通運輸自身發(fā)展等制約,交通運輸發(fā)展目前仍只能按地區(qū)、有重點、分階段地逐步推進(jìn)。如何按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律制定有效的交通運輸發(fā)展策略,則有賴于對交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確把握,進(jìn)而促使兩者互動發(fā)展。
一、交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論認(rèn)知
交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的因果關(guān)系非常復(fù)雜。從當(dāng)前理論界的研究來看,關(guān)于兩者之間關(guān)系的研究主要存在三種認(rèn)識,這三種認(rèn)識也構(gòu)成了大部分地區(qū)制定當(dāng)前交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)思想。
第一種認(rèn)識主要認(rèn)為交通運輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引致需求,交通運輸?shù)陌l(fā)展就是要滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動引發(fā)的交通運輸需求;認(rèn)為交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,良好的交通設(shè)施必然能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,以及區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮,同時吸引大量投資。
第二種認(rèn)識則認(rèn)為交通運輸?shù)陌l(fā)展能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,強調(diào)并突出交通運輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用;認(rèn)為交通運輸?shù)陌l(fā)展是伴隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的,即區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致交通運輸?shù)陌l(fā)展,交通運輸能力是為了符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的。
第三種認(rèn)識是對前兩種認(rèn)識的綜合,認(rèn)為交通運輸既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)交通運輸能力的提高,反過來亦為交通運輸?shù)陌l(fā)展所帶動。
應(yīng)該講,上述三種認(rèn)識都部分地反映了交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因果關(guān)系。但由于這些認(rèn)識基本上都停留在定性判斷的認(rèn)識上,因此更多地是對經(jīng)驗的總結(jié)和歸納,缺乏在實踐中的驗證。
二、交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展建議
通過上述對兩者關(guān)系的思考,提出解決當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交通運輸發(fā)展的建議。
(1)制定區(qū)域交通運輸戰(zhàn)略。區(qū)域交通運輸戰(zhàn)略,即交通運輸發(fā)展的區(qū)域性差別戰(zhàn)略,指的是交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略的制定要按照宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然要求,在充分了解并掌握各地區(qū)交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)關(guān)系基礎(chǔ)上,通過交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的差別發(fā)展,使交通運輸?shù)陌l(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的有效對接,充分發(fā)揮交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)運行的正面效應(yīng),最終促成交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展。
交通運輸本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性,使得當(dāng)前交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的提供往往由技術(shù)決定,方式的選擇、線路的安排等相對純粹的技術(shù)因素對整體網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成和完善影響非常大,從而造成部分地區(qū)交通運輸?shù)奶峁┎]有充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的客觀要求。可以斷定,交通運輸?shù)陌l(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因是有相應(yīng)條件約束的,只有在交通運輸發(fā)展的規(guī)劃和戰(zhàn)略中充分反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差別性特征,才有可能最大限度地發(fā)揮交通運輸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。因此,在未來交通運輸發(fā)展的過程中,必須要重點強調(diào)區(qū)域交通運輸?shù)膽?zhàn)略。
(2)推行區(qū)域交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃。交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化規(guī)劃就是指要實現(xiàn)交通運輸規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃從實質(zhì)到內(nèi)容上的一體化。規(guī)劃的基礎(chǔ)要充分反映規(guī)劃區(qū)域內(nèi)交通運輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的擬合程度。這個擬合程度既包括交通運輸總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性,也包括交通運輸結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動特點的適應(yīng)性,同時還包括交通運輸?shù)目臻g布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的合理配置。
目前,交通運輸發(fā)展規(guī)劃仍然局限在范圍相對狹小的行業(yè)規(guī)劃中,這就限制了交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在規(guī)劃上的充分協(xié)調(diào)。只有做到了相對準(zhǔn)確地把握區(qū)域內(nèi)交通運輸與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)行組織狀況,才有可能實現(xiàn)區(qū)域交通運輸資源在時間和空間上的最優(yōu)配置,充分吸收交通運輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
(3)形成區(qū)域交通運輸合理分工機制。在我國,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以地方政府分權(quán)體制為基礎(chǔ)的,這種特定的制度安排導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)組織間經(jīng)濟(jì)活動橫向協(xié)調(diào)的成本過高,以致分工協(xié)作費用明顯地高于組織費用,外部橫向協(xié)調(diào)費用超過內(nèi)部縱向協(xié)調(diào)費用,直接導(dǎo)致區(qū)域分工的割裂式發(fā)展、雷同化發(fā)展。
二、轉(zhuǎn)變規(guī)劃重心提升交通運輸行業(yè)社會服務(wù)能力
交通運輸?shù)淖谥际且匀藶楸荆?wù)公眾,不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和人民群眾日益增長的交通運輸需求,這便注定了交通運輸經(jīng)歷階段性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善后,必須要把規(guī)劃的重心轉(zhuǎn)變到如何更好的提供交通運輸服務(wù)上來,整合現(xiàn)有交通運輸服務(wù)資源,使其發(fā)揮最大效能服務(wù)于交通運輸?shù)陌l(fā)展,是提高交通運輸社會服務(wù)能力階段性的關(guān)鍵所在。通過比較美國、歐洲、俄羅斯、索馬里、韓國、日本、中國香港、越南,中國處于規(guī)劃成功帶,如圖2所示。但是要清醒的認(rèn)識到,中國并不是沒有規(guī)劃,而是規(guī)劃太多,相互交叉、多頭供給;規(guī)劃常變,很少得到一以貫之地執(zhí)行;多是技術(shù)層面的部門的建設(shè)規(guī)劃;規(guī)劃理念落后,造成浪費。對比發(fā)現(xiàn),美國交通運輸規(guī)劃的出發(fā)點是“緊密聯(lián)系”,高速交通運輸在一個州并不成網(wǎng),國家網(wǎng)的層面沒有特別考慮環(huán)線和射線,就某一個地區(qū)而言,交通設(shè)施分布均勻。然而,中國交通運輸規(guī)劃的出發(fā)點是“為中心服務(wù)”,特別強調(diào)中心的快速與便捷,中心點的選取偏重行政、經(jīng)濟(jì)。例如:重慶市的綜合交通布局,區(qū)域內(nèi)綜合運輸骨架初具雛形,存在布局重復(fù)、結(jié)構(gòu)不合理問題。因此交通規(guī)劃不僅是一個技術(shù)的問題,規(guī)劃不合理帶來的浪費是根本性的,現(xiàn)實中部分地區(qū)的交通運輸規(guī)劃由于缺少制度性的約束,重蹈覆轍的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此,從最終要提升交通運輸社會服務(wù)水平的角度而言,轉(zhuǎn)變規(guī)劃的重心尤為關(guān)鍵。
三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提升交通運輸行業(yè)社會服務(wù)能力
提升交通運輸社會服務(wù)能力,要按照“四個交通”的最新發(fā)展要求,需打破靠建設(shè)靠規(guī)模的擴(kuò)張、靠投資的擴(kuò)大、靠資源的消耗等傳統(tǒng)的發(fā)展方式,綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等手段,大力推進(jìn)綜合交通、綠色交通、平安交通和智慧交通建設(shè),堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期,提升交通運輸行業(yè)社會服務(wù)能力,加快交通運輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,重點要突出著力推進(jìn)交通運輸建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運輸服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通的發(fā)展,提高交通運輸設(shè)施裝備的技術(shù)水平和信息化水平,推進(jìn)綜合運輸體系的深度融合發(fā)展,從綜合運輸標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等頂層設(shè)計角度鞏固交通運輸大部門制成果,讓改革創(chuàng)新的成果惠及老百姓,真正達(dá)到從根本上提升交通運輸社會服務(wù)能力的終極目標(biāo)上來。
2關(guān)于降低公路運輸成本的幾點建議
降低公路交通運輸成本就是通過優(yōu)化生產(chǎn)運營的各個環(huán)節(jié),減少支出,提升整體經(jīng)濟(jì)效益。為降低公路交通運輸成本,企業(yè)應(yīng)避免生產(chǎn)經(jīng)營中不必要的支出,應(yīng)建立并完善各項制度與標(biāo)準(zhǔn),從而對成本進(jìn)行全面、及時、有效的控制。降低公路交通運輸成本能夠使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提升,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn),從而有效降低公路運輸成本。
2.1加強職工思想教育,提升職工業(yè)務(wù)水平。職工的素質(zhì)問題是降低成本的關(guān)鍵所在。基層管理者在成本的評定、報銷、核算等方面具有決定性的作用;修理人員的業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定著修理費用的高低;駕駛?cè)藛T在運輸時間、路線選擇、油耗控制等方面具有決定性作用;高層領(lǐng)導(dǎo)在預(yù)算決算、制定策略方面也發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。
2.2重視汽車維修技術(shù)管理工作。《汽車運輸業(yè)車輛管理規(guī)定》中明確要求車輛修理應(yīng)遵循視情修理的原則。“視情修理”指的是依據(jù)車輛檢測診斷結(jié)果,根據(jù)情況按照不同的作業(yè)范圍與深度展開修理工作。此項規(guī)定的目的在于避免提前修理所造成的浪費,又防止拖延修理造成的情況惡化。因此,企業(yè)應(yīng)貫徹該項原則,加強汽車維修技術(shù)管理。
(2)管理部門與企事業(yè)部門職能混合。一些管理部門在負(fù)責(zé)交通運輸管理的同時,還承擔(dān)著對相應(yīng)企事業(yè)單位經(jīng)營管理的工作。這種情況的存在使得交通運輸?shù)墓芾砗徒煌ㄟ\輸方面的經(jīng)營混合在一起,造成的職能的混合和相關(guān)部門的權(quán)力膨脹,從而給交通運輸行業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響,也阻礙了綜合交通運輸管理體系的建設(shè)。
2如何促成我國的綜合交通管理體制的建設(shè)
一些發(fā)達(dá)國家在綜合交通運輸管理體制方面基本上都已經(jīng)形成并進(jìn)行了集中管理。發(fā)達(dá)國家在對交通運輸系統(tǒng)的管理上采取了建立統(tǒng)一管理機構(gòu)進(jìn)行集中管理,將交通運輸部門進(jìn)行相應(yīng)的整合,甚至將一些與交通運輸有聯(lián)系的公共事務(wù)管理機構(gòu)歸納進(jìn)來。同時,發(fā)達(dá)國家還建立了綜合交通運輸管理體系,以部門之間的相互合作與相互協(xié)調(diào)來推動對整個交通運輸系統(tǒng)的有效管理。我國綜合交通運輸管理體制的建成,能夠?qū)崿F(xiàn)對交通運輸?shù)慕y(tǒng)籌規(guī)劃和高效管理,節(jié)省相應(yīng)的交通資源,減少不必要的浪費和重復(fù)。為了促進(jìn)我國交通運輸管理的綜合化發(fā)展,必須對我國現(xiàn)行的交通運輸管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改革。我國交通體制進(jìn)行相應(yīng)改革的措施主要有以下幾個方面。
(1)綜合管理我國的交通運輸系統(tǒng)。依據(jù)我國交通運輸體系的相關(guān)情況和交通運輸行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,我國交通運輸體系需要進(jìn)行相應(yīng)的綜合性統(tǒng)一管理,以促進(jìn)我國交通運輸管理上的科學(xué)合理并實現(xiàn)交通運輸體系的合理長效運用和發(fā)展。為此,各級政府部門應(yīng)該將各個行業(yè)的交通運輸管理部門進(jìn)行有機整合,并對其各個環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一管理,以促進(jìn)各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和各個項目之間的有效銜接與綜合運營。
(2)建立綜合交通運輸管理體系。針對我國交通運輸管理中出現(xiàn)的權(quán)責(zé)交叉和機構(gòu)重疊等現(xiàn)象,相關(guān)部門要在進(jìn)行綜合管理的同時,應(yīng)逐漸對這些部門進(jìn)行明確的職能劃分或者相應(yīng)的機構(gòu)合并。與此同時,相關(guān)部門還要進(jìn)一步進(jìn)行相應(yīng)的政企分離或政事分離,以使相關(guān)交通運輸管理部門的職能與利益分離開來,使交通運輸管理更加規(guī)范和合理。
(3)合理分配管理體系中的權(quán)力。在綜合交通管理體制建設(shè)方面,中央管理部門應(yīng)對全國的交通運輸體系進(jìn)行綜合統(tǒng)一的管理,以保證中央對整個交通系統(tǒng)監(jiān)督和控制,也使整個交通系統(tǒng)能夠進(jìn)行有效的科學(xué)銜接和合理運營。同時,中央管理部門應(yīng)將屬于和應(yīng)該劃分為地方政府的權(quán)力進(jìn)行有序的下放,以使地方政府能夠在交通運輸系統(tǒng)管理的過程中發(fā)揮出更大的作用,這也能激發(fā)地方政府管理交通運輸系統(tǒng)的積極性,對交通運輸系統(tǒng)的全面發(fā)展有著積極的促進(jìn)和落實作用。
(4)集中統(tǒng)一管理與專業(yè)領(lǐng)域管理相結(jié)合。相關(guān)管理部門針對整個交通運輸體系制定出對其綜合發(fā)展有利的規(guī)劃,并要制定相應(yīng)政策法規(guī)以對交通運輸體系的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理和約束。在交通運輸體系的進(jìn)一步建設(shè)方面,相關(guān)部門要進(jìn)行合理的規(guī)劃投資,確保資金與資源的合理運用。同時,針對一些交通運輸行業(yè)的一些專業(yè)領(lǐng)域,如交通監(jiān)管、交通安全等,要實行分部門專業(yè)化的管理,以保證管理效果。
一、北京奧運期間交通運輸保障措施總體情況
1.采取的保障措施
(1)明確了12條城際“奧運快速通道”,確保奧運車輛優(yōu)先通行,做到通過收費站無障礙行駛;
(2)全面加強對奧運通道交通運行的監(jiān)測、預(yù)警與出行服務(wù)信息工作。實施“奧運快速通道”全程監(jiān)控,及時沿線公路交通流量、車輛速度、公路路況等交通運行狀況;
(3)全力做好奧運車輛行駛途中的休息接待與服務(wù)工作。對奧運快速通道沿線的公路服務(wù)區(qū),按照國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行改造和布置;
(4)做好公路交通應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備。由交通部牽頭成立奧運公路交通服務(wù)保障省際協(xié)調(diào)小組,強化跨省應(yīng)急處置工作,確保省際間無縫銜接。
2.成立北京奧運交通運行中心
作為奧運會主辦城市的交通主管部門,北京市交委牽頭成立了北京奧運交通運行中心,全面協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)奧運賽時交通安全保障、賽事交通服務(wù)、城市運輸服務(wù)和交通設(shè)施保障工作。
(1)奧運交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼投入運行。地鐵5號線、10號線一期、奧運支線、機場線相繼開通試運營,機場南線、機場第二高速、京平高速、京津二通道等相繼建成通車。奧運場館周邊道路建設(shè)項目、臨時公交場站、公交臨時指路標(biāo)志標(biāo)牌都已全部完成。
(2)加強奧運交通環(huán)境整治。對全市道路、涉奧道路及沿線環(huán)境進(jìn)行了全面整治。加強交通執(zhí)法力度,查處交通違章違規(guī)行為,保障城市交通正常有序。
(3)奧運賽事交通服務(wù)保障準(zhǔn)備就緒。做好專車客戶群的運輸服務(wù)保障工作。建立協(xié)調(diào)指揮與運行組織保障機制,制定奧運會注冊人員、持票觀眾賽時免費乘坐公交政策和奧運注冊車輛道路快速通行政策,保障覆蓋所有競賽場館交通站點的奧運專線有序運行。
(4)奧運交通保障方案及配套措施。會同有關(guān)部門,制定實施《2008年北京奧運會、殘奧會期間北京市交通保障方案》。在客運保障和貨運保障方面,分別制定了相應(yīng)的政策和配套措施,保障奧運期間城市交通和奧運物資運輸正常有序。
(5)深入開展“平安奧運行動”。建立市交通系統(tǒng)“平安奧運”工作體系和三級指揮協(xié)調(diào)機制,制訂和實施平安奧運行動工作計劃。組建交通應(yīng)急救援保障隊伍,加強公共交通安全防范工作。
二、單雙號車輛限行措施
北京奧運期間最引人注目的措施就是實行單雙號車輛限行。從7月20日0時至9月20日24時,北京市機動車及外省區(qū)市進(jìn)京機動車需按號牌尾號分單雙號上路行駛,期間每日0時至3時設(shè)置3個小時緩沖時間,機動車上路不受單雙號限制。單雙號限行首日,車流量下降一半,各環(huán)線主路車速都有很大的提高,部分道路上的車都能保持在時速七八十公里的狀態(tài)。來自交管部門的統(tǒng)計數(shù)字顯示,限行的前4天,市區(qū)主要道路車流量比平日下降26%,擁堵和事故報警分別下降76%和46%。而全市道路的交通流量比限行前下降41%,擁堵報警下降96%,事故報警下降48.5%,長安街和二、三、四環(huán)路等7條主干道高峰小時流量下降24.7%;交通秩序安全穩(wěn)定,剮蹭等輕微事故下降50.2%,未發(fā)生重大惡通事故。全面實行單雙號限行措施后,每天約有180萬至200萬輛機動車停駛,約有410萬市民要從小汽車?yán)镒叱鰜怼_@無疑增加了每天乘坐公共交通出行的人數(shù),為了保證市民的正常出行,北京市采用了發(fā)車更密集、容量更大的公交車;線路更多、發(fā)車間隔更短的地鐵——公共交通每天將多運送乘客400余萬人次。在距北京奧運會開幕僅有20天之際,北京地鐵10號線一期、奧運支線和機場線3條新線同時開通。
在首都市民全力支持北京奧運會的同時,也要讓市民充分享受奧運,最大限度地減少對市民日常出行的影響,北京市公交集團(tuán)總公司增加配車、縮短發(fā)車間隔、提高車輛周轉(zhuǎn)率、延長運營時間。坐地鐵的乘客也感覺地鐵越來越便捷了。從7月19日開始,5號線早高峰的發(fā)車間隔就已經(jīng)從3分半鐘縮短到了3分鐘,早高峰時間也從2小時延長至3小時,直到9時才結(jié)束。目前,地鐵1號、2號線列車最小運行間隔為2.5分鐘,13號線為3分鐘,八通線為3.5分鐘,均以最大運力全力保障市民出行。7月20日以來,地鐵的日客運量比以前增長了15%左右,日客運量超過350萬人次。據(jù)悉,8條地鐵線日客運量最高可達(dá)580萬人次,完全可以滿足奧運會時市民、觀眾的出行需求。
單雙號限行相關(guān)政策也體現(xiàn)了人性化的管理。7月20日至9月20日期間,每天0時至3時將設(shè)置3個小時緩沖時間,允許機動車不受單雙號限制上路。許多有夜生活習(xí)慣的市民又可以在夜間與朋友相聚言歡,夜班編輯們也解決了凌晨返家這個迫在眉睫的難題。這也成為限行令推出前最引人矚目的人性化舉措。除此以外,還采取了很多項人性化措施,如考慮到部分市民一人多車的實際情況,允許本市擁有兩輛尾號同為“單號”或“雙號”私人小型客車的個人申請變更號牌等,盡最大可能為群眾出行提供方便,努力做到讓國際社會滿意、讓各國運動員滿意、讓廣大市民滿意。
三、智能交通管理系統(tǒng)保障奧運交通
1.現(xiàn)代化的交通指揮調(diào)度系統(tǒng)。該系統(tǒng)集成了電視監(jiān)控、交通信號控制、誘導(dǎo)顯示、單點定位等多個應(yīng)用系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù),通過制定的預(yù)案進(jìn)行智能化的指揮調(diào)度。依托交通指揮調(diào)度系統(tǒng),市交管局建立了由現(xiàn)代化的奧運交通指揮中心、交通勤務(wù)指揮中心和38個場館通指揮所組成的三級奧運交通指揮科技體系。對社會交通和奧運交通進(jìn)行有效組織、精確管理,保證奧運交通和社會交通有序運行、和諧運轉(zhuǎn)。
遇有突發(fā)事件,指揮人員通過警力定位系統(tǒng),實時掌握全局路面警力部署,動態(tài)調(diào)整警力投入;也可以根據(jù)需要,調(diào)派裝備衛(wèi)星通信、無線傳輸、圖像采集等科技系統(tǒng)的交通指揮通信車趕赴現(xiàn)場,實現(xiàn)快速反應(yīng)。同時,在指揮調(diào)度集成系統(tǒng)可視化的圖形界面下,可以按照預(yù)案同步實現(xiàn)電視監(jiān)控、交通控制和交通誘導(dǎo)等多個技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)動,一方面利用信號系統(tǒng)對事件周邊路口、快速路出入口進(jìn)行控制,減少附近車輛向事件地點的匯聚,另一方面利用路側(cè)大型可變情報信息板誘導(dǎo)信息,提示附近駕駛員繞行,緩解事件點段交通擁堵。
2.交通事件的自動檢測報警系統(tǒng)。奧運會期間,由安裝道路上的上百臺交通事件檢測器等組成的交通事件檢測系統(tǒng),可在第一時間發(fā)現(xiàn)交通事故、路面積水等各種意外事件,自動報警并對事件過程全程錄像,在指揮中心實時顯現(xiàn),指揮人員使用警力定位系統(tǒng)迅速顯示事件區(qū)域的警員、警車分布,指派最近民警在最短時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置。意外事件自動報警應(yīng)用以來,對交通意外事件的處置時間平均減少3分鐘至5分鐘,大大提高了對交通意外事件的快速反應(yīng)和處置能力,確保城市主干道的安全與暢通。
3.自動識別“單雙號”的交通綜合監(jiān)測系統(tǒng)。遍布全市快速路、主干路網(wǎng)和奧運專用路線,交通綜合監(jiān)測系統(tǒng)的上萬個檢測線圈、超聲波、微波設(shè)備,是城市交通管理的神經(jīng)末梢,24小時自動準(zhǔn)確采集路面交通流量、流速、占有率等運行數(shù)據(jù)。系統(tǒng)還能對每天上路的幾百萬車輛進(jìn)行自動檢測,包括違反“單雙號”限行規(guī)定等多種違法車輛,為保證道路的通暢,創(chuàng)造良好的交通環(huán)境提供強有力的技術(shù)支撐。
4.數(shù)字高清的奧運中心區(qū)綜合監(jiān)測系統(tǒng)。在奧運中心區(qū),建成的基于高清數(shù)字化技術(shù)的綜合監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)了對進(jìn)出中心區(qū)車輛的全時空、全方位監(jiān)測。這個系統(tǒng)的路面監(jiān)測設(shè)備把原來視頻監(jiān)控、流量統(tǒng)計、車輛識別、事件檢測、違法檢測等5種功能融為一體,一個設(shè)備替代多個設(shè)備,如此高集成度的應(yīng)用在我國也是首次。5.閉環(huán)管理的數(shù)字化交通執(zhí)法系統(tǒng)。固定安裝在路面上的1100套的電子警察全部聯(lián)網(wǎng),對闖紅燈、超速等9種路面違法行為進(jìn)行24小時自動監(jiān)測,并將違法信息上傳中心數(shù)據(jù)庫,與42個車輛檢測場、車管所、執(zhí)法站高度共享,實現(xiàn)了科學(xué)的閉環(huán)執(zhí)法管理。此外,利用移動的巡邏警車車載交通監(jiān)測設(shè)備,在行駛過程時隨時隨地?zé)o線聯(lián)網(wǎng)中心數(shù)據(jù)庫,對過往車輛進(jìn)行實時檢測、抓拍,自動識別逾期未檢、套牌車等涉車交通違法行為,可每小時檢測車輛2200輛左右,從識別到系統(tǒng)終端報警不超過1秒。
6.智能化的區(qū)域交通信號系統(tǒng)。根據(jù)北京路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和行人、機動車、非機動車混合的交通特點,市交管局在城區(qū)建成了交通信號區(qū)域控制系統(tǒng),系統(tǒng)通過埋設(shè)在路口的交通流檢測器采集到的交通流信息,對路通信號進(jìn)行實時優(yōu)化,可以實現(xiàn)單點的感應(yīng)優(yōu)化控制、干線綠波協(xié)調(diào)控制和區(qū)域優(yōu)化協(xié)調(diào)控制。可以在中心隨時查看路口信號控制的實時顯示界面。近2000臺信號機在計算機自動控制下協(xié)調(diào)聯(lián)動,實時檢測并根據(jù)路網(wǎng)流量變化,在高峰時進(jìn)行最大通行量控制、在平峰時進(jìn)行協(xié)調(diào)控制、在低峰時進(jìn)行感應(yīng)自適應(yīng)控制。能夠通過合理調(diào)整車輛通行時間來優(yōu)化車輛在道路空間的分布,大大提高了路口、路段的放行效率,增強路網(wǎng)整體管控能力,路網(wǎng)綜合通行能力提高15%。另外,在奧運中心區(qū)內(nèi)的信號燈控路口,還首次增加了行人過街綠燈倒計時和盲人語音提示功能,最大限度提供人性化服務(wù),禮讓民權(quán)、保障行人安全。
7.靈活管控的快速路交通控制系統(tǒng)。快速路網(wǎng),也就是我們常說的環(huán)路及其聯(lián)絡(luò)線,是城市道路交通的主動脈,承擔(dān)了城區(qū)一半以上流量,也是奧運專用路線的組成部分。北京市交管局建成了目前世界上最大規(guī)模最智能化的快速路交通控制系統(tǒng),利用設(shè)置在二、三、四環(huán)及其聯(lián)絡(luò)線主要出入口的信號燈,根據(jù)流量變化自動關(guān)閉和開啟出入口,對進(jìn)出快速路交通流進(jìn)行智能控制。在快速路主路流量達(dá)到擁堵警示標(biāo)準(zhǔn)時,通過信號燈控制進(jìn)出主路車流,誘導(dǎo)司機從輔路通行。當(dāng)快速路主路出口由于擁堵造成車流不暢時,出口信號燈控制出口上游輔路車流量,為主路出口提供更為順暢的通行條件,保證主動脈的暢通;并通過可變信息板及時提示駕駛員選擇路線,注意進(jìn)出口車輛,有效預(yù)防出入通事故。
8.公交優(yōu)先的交通信號控制系統(tǒng)。優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通擁堵,改善城市交通環(huán)境的根本出路。奧運期間,市交管局在已經(jīng)施劃公交車道和奧運專用道的道路上,建設(shè)了126個具有公交優(yōu)先控制的信號燈路口。當(dāng)公交車輛通過這些路口時,設(shè)置在道路上的公交車輛檢測器將檢測到的公交車輛信息傳送給信號控制系統(tǒng)的計算機,計算機根據(jù)當(dāng)前路口的信號放行狀態(tài)和流量情況,或是縮短另一方向的放行信號時間,或是延長本方向的綠燈放行時間,使公交車輛在路口的延誤時間最短,達(dá)到優(yōu)先放行的目的。充分滿足大容量、高速度的客運需求,為奧運大家庭成員、觀賽人群提供高效、快捷的交通服務(wù)。
9.連續(xù)誘導(dǎo)的大型路側(cè)可變情報信息板。利用分布在全市主干路、環(huán)路的228塊大型路側(cè)可變情報信息板,每兩分鐘一次將本區(qū)域,以紅、黃、綠三種顏色分別表示擁堵、緩行和暢通的實時路況信息,提供給道路交通參與者,同時,每天奧運交通管制、道路限行、繞行路線等交通服務(wù)信息上千條,實現(xiàn)對奧運車輛和社會車輛的全程連續(xù)誘導(dǎo)。
10.交通實時路況預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)。系統(tǒng)對交通檢測設(shè)備采集來的全市路網(wǎng)交通流數(shù)據(jù),進(jìn)行深層次挖掘分析,準(zhǔn)確掌握實時的路網(wǎng)運行狀態(tài),并通過預(yù)測預(yù)報數(shù)學(xué)模型,預(yù)測路網(wǎng)流量變化。在該系統(tǒng)的支持下,利用互聯(lián)網(wǎng)站、手機WAP網(wǎng)站和各種媒體,為廣大民眾提供最權(quán)威、最及時、最準(zhǔn)確的個性化交通信息服務(wù)。不僅包括實時交通路況信息、交通管制信息,而且提供交通預(yù)報和行車路線參考,做到隨時隨地貼身服務(wù)。
四、奧運期間的交通管制措施對物流業(yè)的影響
從7月1日開始限制外地車輛進(jìn)入北京,從7月20日開始實施單雙號限行,這2項限行措施將一直持續(xù)至9月20日,前后將近3個月的交通限行,對于每天運營都離不開車輛的物流行業(yè)來說,影響不小。為了滿通限行措施中對于車輛環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求,物流企業(yè)需要報廢黃標(biāo)車,購置符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的車輛。即使是這樣,在單雙號的限制之下,車隊這樣的規(guī)模在滿足奧運期間的運輸要求方面仍有一些困難。許多企業(yè)選擇臨時租用一些車輛,那時的租車價格肯定會升高,但是為了保證貨物的運輸,企業(yè)肯定會受些損失。為了應(yīng)對北京市對外地進(jìn)京車輛的限制,有的企業(yè)在六環(huán)以外建立了一座臨時轉(zhuǎn)移站。外地運入的貨物卸載在這個轉(zhuǎn)移站中,然后再由可以進(jìn)入城區(qū)的車輛送往目的地。這座轉(zhuǎn)移站是為了奧運會期間管控措施而特別修建的設(shè)施,對于企業(yè)來說也就是一筆額外成本。在成本上漲的壓力下,企業(yè)不能馬上提高價格,價格是不能隨便動的,否則會讓消費者失去對公司的信任感。
清華大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心的高本河教授建議說:“單雙號措施對物流企業(yè)的影響只有一天,可以盡量利用人員,延長車輛在一天中的運營時間,比如在凌晨和夜晚都繼續(xù)運行,都是解決問題的方法。”
二、構(gòu)建交通運輸信息資源共享平臺
構(gòu)建交通運輸信息資源共享平臺是實現(xiàn)各個地區(qū)交通信息一體化,達(dá)到交通部門對交通信息平臺整體規(guī)劃的目的。在交通運輸科技信息共享平臺中,要對操作數(shù)據(jù)項驚醒分割,形成多個獨立的數(shù)據(jù)單元。在交通運輸信息資源共享平臺中能夠為使用者提供可以利用的資源并且這種資源都是持久的,同時數(shù)據(jù)要在處理后能通過提取及時業(yè)務(wù)對象相對應(yīng)。在交通運輸信息資源共享平臺中,要盡量優(yōu)化系統(tǒng)平臺接口信息的調(diào)用,通過信息調(diào)用的方式獲取需要表現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息支持,實現(xiàn)人性化的交互界面,呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上。同時,整合的信息資源共享需要有交通運輸行業(yè)與各級主管工作部門、高等院校、科研企業(yè)、政府機關(guān)等提供專項投資,成立合法的項目以提供交通信息資源。在實現(xiàn)交通運輸信息資源共享平臺后,交通運輸信息資源將會與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合起來,使得交通運輸行業(yè)的科技基礎(chǔ)信息分析利用綜合性水平得到很大程度的提高。交通運輸信息資源共享講很大程度上為我國的交通運輸行業(yè)提供基礎(chǔ)性的科技信息服務(wù),為同行業(yè)提供更多的資源,促進(jìn)我國的交通運輸行業(yè)的發(fā)展。筆者認(rèn)為在今后的發(fā)展中,會有更多的資源擴(kuò)展、更多的技術(shù)需要開發(fā),在政府的交通運輸部門的號召下會整合交通行業(yè)內(nèi)的各種科技信息資源,促進(jìn)科技服務(wù)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
三、互聯(lián)網(wǎng)上的交通運輸信息資源產(chǎn)生的發(fā)展以及影響
交通運輸通過互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行信息交流與信息共享,為普通百姓的日常生活帶來很多方便,例如查詢物流信息、查詢交通狀況等都切實關(guān)系到我們的生活。因此,筆者認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)在交通運輸信息資源上的應(yīng)用具有很大的發(fā)展前景,我們要致力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)在交通運輸上的應(yīng)用;推廣云計算在交通運輸信息上的利用,大力構(gòu)建交通運輸信息資源共享平臺。
2研究目的
信息安全是南寧市交通運輸領(lǐng)域信息化建設(shè)的重要組成部分,加強信息安全管理應(yīng)用研究,對于強化各單位信息資源開發(fā)和利用,具有重要的意義:通過分析南寧市交通運輸領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、建設(shè)方式、運維模式,研究完善的信息安全保障體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、應(yīng)急處置體系和監(jiān)管體系,進(jìn)而規(guī)范信息系統(tǒng)使用管理。進(jìn)一步推進(jìn)南寧市交通運輸領(lǐng)域安全存儲主動防護(hù)、安全事件監(jiān)控、惡意代碼防范等信息安全保障,提升南寧市交通運輸行業(yè)服務(wù)體驗。加強業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)和業(yè)務(wù)延續(xù)性,提高信息安全保障水平。
3管理方案
(1)安全域的劃分
在保證安全的同時,還要保障業(yè)務(wù)的正常運行和運行效率。因此,筆者根據(jù)目前南寧市交通運輸信息化管理現(xiàn)狀,擬建議將單位的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)劃分為邊界安全域、數(shù)據(jù)中心區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施域三類安全域,并對各類安全域根據(jù)業(yè)務(wù)及應(yīng)用特點又可繼續(xù)進(jìn)行安全域細(xì)分與針對性的管理。①邊界安全域劃分:邊界安全域主要由互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入?yún)^(qū)組成。②數(shù)據(jù)中心區(qū)域:數(shù)據(jù)中心區(qū)域可以再劃分為數(shù)據(jù)中心區(qū)和網(wǎng)絡(luò)管理區(qū)域。服務(wù)器區(qū)域用來承載應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)主機(如數(shù)據(jù)接收應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)采集處理服務(wù)器等);網(wǎng)絡(luò)管理區(qū)域部署網(wǎng)管系統(tǒng)、SOC管理系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)等。③網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施域劃分:網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施主要指傳輸網(wǎng),它將各個域連接起來。
(2)安全防護(hù)措施
據(jù)了解,南寧市交通運輸領(lǐng)域的信息系統(tǒng)主要面臨的威脅如下:①業(yè)務(wù)外網(wǎng)承載的系統(tǒng)大部分是基于B/S模式的。網(wǎng)絡(luò)入侵者容易利用Web服務(wù)器的安全漏洞,取得系統(tǒng)的控制權(quán)。②業(yè)務(wù)外網(wǎng)主要采用TCP/IP作為網(wǎng)絡(luò)通信協(xié)議。TCP/IP以開放性著稱,系統(tǒng)之間易于互聯(lián)和共享信息的設(shè)計思路貫穿于系統(tǒng)的方方面面,對訪問控制、用戶授權(quán)、身份驗證、實時和事后審計等安全內(nèi)容考慮較少,只實現(xiàn)了基本安全控制功能,實現(xiàn)時還會存在一些安全漏洞。③業(yè)務(wù)外網(wǎng)承載的應(yīng)用一般為Windows服務(wù)器版操作系統(tǒng),自身也存在較多安全漏洞。如果設(shè)置不當(dāng),系統(tǒng)的安全性會大打折扣。同時,應(yīng)用系統(tǒng)本身也可能存在安全隱患。因此,針對上述情況,筆者建議在信息系統(tǒng)的應(yīng)用管理上綜合采用以下安全措施:通過開啟系統(tǒng)審計功能及部署硬件級別的審計系統(tǒng),實現(xiàn)全方位的安全審計。通過VPN技術(shù)實現(xiàn)通信安全。在程序開發(fā)過程中全面考慮代碼安全,應(yīng)用系統(tǒng)投入使用后定期進(jìn)行安全掃描,滿足代碼安全要求。對應(yīng)用系統(tǒng)采用集群措施,保證系統(tǒng)的可靠、可用性;對數(shù)據(jù)采用安全備份策略,實時、離線、容災(zāi)備份。應(yīng)用系統(tǒng)部署的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境達(dá)到二級保護(hù)以上的安全防護(hù),可利用相關(guān)設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)。建立健全信息系統(tǒng)安全管理制度。
策劃是指人們?yōu)榱诉_(dá)成某種特定的目標(biāo),借助一定的科學(xué)方法所進(jìn)行的創(chuàng)造性構(gòu)思及運作方案設(shè)計。凡有決策和計劃的領(lǐng)域都有策劃。南宋辛棄疾在《議練民兵守淮疏》中說:“事不前定不可以應(yīng)猝,兵不預(yù)謀不可以制勝,”他把策劃定義為做事之前的深思熟慮。
企業(yè)的稅收策劃是以企業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),為減輕企業(yè)的總體稅收負(fù)擔(dān),增加企業(yè)的稅后利潤而做出的一種戰(zhàn)略性的策劃活動,它是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的重要構(gòu)成部分。稅收策劃是一項系統(tǒng)工程,貫穿于企業(yè)的設(shè)立到經(jīng)營理財?shù)娜^程。稅收策劃是提升企業(yè)整體價值的重要途徑,也是提高企業(yè)財務(wù)管理水平的重要動力。一個企業(yè)如果沒有良好的稅收策劃就不能有效安排稅收事宜,也談不上有效的財務(wù)管理,更無法達(dá)到理想的企業(yè)財務(wù)目標(biāo),對于追求價值最大化的企業(yè)來說,如何在稅法許可的情況下實現(xiàn)稅負(fù)最低、最適宜,也就成為企業(yè)稅收策劃的重心所在。
稅收籌劃是指納稅人為了實現(xiàn)企業(yè)價值最大化或者股東權(quán)益最大化,在法律法規(guī)允許并鼓勵的范圍內(nèi),通過對融資、投資、經(jīng)營活動等的事先籌劃和安排,對多種納稅方案進(jìn)行最優(yōu)化選擇的一系列行為。稅收籌劃是企業(yè)合理合法的行為,是國家法律所鼓勵的,更是企業(yè)財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。稅收籌劃的實質(zhì)就是在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),實現(xiàn)節(jié)稅的目的。為實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化,稅收策劃必須貫穿于企業(yè)運作的各個階段。
1稅收策劃貫穿于企業(yè)機構(gòu)的設(shè)置過程
《公司法》第十四條規(guī)定:“子公司具有法人資格,依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任;分公司不具有法人資格,其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。”企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu),使其不具有法人資格。且不實行獨立核算,則可由總公司匯總納稅,這樣可以實現(xiàn)總公司調(diào)節(jié)盈虧,合理減輕企業(yè)的稅負(fù)。
某汽車運輸公司擁有汽車運輸、汽車維修和站務(wù)幾個業(yè)務(wù)部分。在企業(yè)組織機構(gòu)重新設(shè)置過程中,一種方法是將汽車修理業(yè)務(wù)獨立設(shè)置為子公司。由于子公司具有獨立法人的資格,對集團(tuán)公司中的汽車修理視為對外業(yè)務(wù)修理,在業(yè)務(wù)承接過程中要獨立核算修理業(yè)務(wù)收入而向稅務(wù)機關(guān)繳納流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的增值稅及附加稅,而如果將其修理業(yè)務(wù)部分設(shè)置為分公司,由于分公司不具有法人資格,因此對集團(tuán)公司的汽車修理視為對本企業(yè)的維護(hù)業(yè)務(wù),不繳納流通環(huán)節(jié)的增值稅及附加稅,可見,由于企業(yè)機構(gòu)設(shè)置的差異將導(dǎo)致企業(yè)承受的稅負(fù)有著明顯的區(qū)別。
2稅收策劃貫穿于企業(yè)的經(jīng)營行為
某汽車運輸公司下屬公交汽車客運公司和長途汽車客運公司兩個子公司,依據(jù)稅收政策,公交客運公司享受減免所得稅的優(yōu)惠,而長途汽車客運公司則要依據(jù)經(jīng)營業(yè)績繳納所得稅。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,長途汽車運輸公司出現(xiàn)季節(jié)性的運輸車輛短缺,而公交客運則有閑置的運輸車輛,一種方法是長途公司直接向公交公司租借運輸車輛并支付租金,另一種辦法是由公交公司向長途公司租借線路經(jīng)營權(quán),扣除必要的手續(xù)費和站務(wù)設(shè)施費,經(jīng)營利潤留歸公交公司。經(jīng)過綜合測算二種方法的預(yù)期收益率,選擇公交公司收益較大的一種方法,享受所得稅減免優(yōu)惠,這樣就整個公司來說減少了所得稅支出。3稅收策劃貫穿于會計核算過程
某出租車公司的經(jīng)營方式是實行車輛抵償承包責(zé)任制,其經(jīng)營模式是出租車價款由駕駛員實際承擔(dān),但出租車輛的經(jīng)營權(quán)則屬于出租公司,針對這種經(jīng)營模式,在會計核算的方式上,一種是將駕駛員向公司交的管理費、向政府部門繳納的客票附加費和養(yǎng)路費保險費等費用納入收入核算,參照交通運輸企業(yè)繳納3%的營業(yè)稅,由于營業(yè)稅稅基較大,因而出租車企業(yè)的負(fù)擔(dān)也是比較重的。另一種核算方式是將駕駛員向出租公司繳納的管理費作為勞務(wù)收入繳納5%的營業(yè)稅,而將駕駛員向政府繳納的各種費用按代收代繳核算,雖然營業(yè)稅率提高了,但稅基變小了,因而總的稅負(fù)反而減輕了,這樣也可以為進(jìn)一步減輕出租車行業(yè)整體費用負(fù)擔(dān)留下一定的空間。
以上的稅收策劃雖然有一定的可取之處,但任何一項稅收策劃方案都具有兩面性,隨著某一項策劃方案的實施,納稅人在獲取部分減輕稅負(fù)利益的同時,必然會為該方案的實施付出額外的費用及因選擇該方案而放棄其他方案所損失的相應(yīng)的機會收益。當(dāng)新發(fā)生的費用和損失小于取得的利益時,該策劃方案才是合理的,當(dāng)費用和損失大于收益時,該方案是失敗的。一項成功的稅收策劃必然是多種方案的優(yōu)化選擇,我們不能簡單地認(rèn)為稅負(fù)最輕的方案就是最優(yōu)的,一味追求稅收負(fù)擔(dān)的降低往往會導(dǎo)致納稅人總體利益的下降。因此,真正意義上的稅收策劃是一個企業(yè)不斷走向成熟和理性的標(biāo)志,是一個企業(yè)納稅意識不斷增強的表現(xiàn)。
在稅法規(guī)定的范圍內(nèi),納稅人往往面臨著稅負(fù)不同的多種納稅方案的選擇,納稅人往往可以避重就輕,選擇低稅負(fù)的納稅方案,企業(yè)稅收策劃就是合理地、最大限度地在法律允許的范圍內(nèi)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),稅收策劃的大門雖然對一切納稅人開啟,但節(jié)稅的機遇卻并不等同,經(jīng)濟(jì)因素、稅收因素、管理因素、策劃技能等都從不同方面制約策劃的利益,作為稅收策劃的主體,除了掌握各種經(jīng)營管理的必備知識外,還必須充分了解稅收制度可掌握科學(xué)有效的稅收策劃方法,以取得盡可能的節(jié)稅利益。
2經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運輸演變關(guān)系的實證研究
經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著交通運輸?shù)难葑儯砻鹘煌ㄟ\輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的適應(yīng)性。對這個問題的研究應(yīng)該在一定具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下進(jìn)行。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運輸演變關(guān)系的實證研究中,張寧(2006)通過建立起來系統(tǒng)科學(xué)和有關(guān)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)之間的聯(lián)系,根據(jù)其基本原理進(jìn)行一系列的數(shù)理統(tǒng)計分析,進(jìn)而對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運輸演變的關(guān)系問題進(jìn)行理論和經(jīng)驗研究。在以交通運輸促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也要注意交通運輸所帶來的外部負(fù)效應(yīng),如能源消耗、環(huán)境污染等問題。陸化普(2004)通過分析交通運輸業(yè)中所消耗的能源占總體上能源消耗比例的歷年變化趨勢,提出城市交通運輸?shù)臉?gòu)建要即能帶來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,又要實現(xiàn)交通運輸對城市、國家的環(huán)境影響和能源資源消耗的最小化,并以此構(gòu)建出能源消耗和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展約束下的交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型。徐創(chuàng)軍、楊立中和楊紅薇(2007)提出建立交通運輸可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo),對各個交通運輸方式對環(huán)境、能源消耗、運輸量進(jìn)行等方面的影響進(jìn)行比較和評價。這些研究都表明我國交通運輸業(yè)的發(fā)展在隨國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的同時對能源的需求越來越大,這要求我國交通運輸要朝著可持續(xù)、綠色和生態(tài)方向發(fā)展。
3結(jié)論性評論
在對交通運輸開展經(jīng)濟(jì)管理時,首先必須要按照法律的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行,真正地實現(xiàn)合同運輸,在交通運輸行業(yè)中根據(jù)合同的相關(guān)約定來進(jìn)行運輸?shù)姆?wù)時對運輸行業(yè)進(jìn)行依法管理的一個重要的手段。
根據(jù)合同來開展運輸服務(wù),還可以最大限度地增強運輸企業(yè)的責(zé)任感,保證發(fā)貨單位的物品能夠安全的、及時的送到預(yù)定的位置中。同時還有利于對運輸市場的運營進(jìn)行維護(hù)和管理,因此這項管理制度得到了我國廣大運輸企業(yè)和相關(guān)運輸管理部門的認(rèn)可和推崇。
(二)實現(xiàn)預(yù)算管理
所謂的全面預(yù)算管理是外國的很多國家通過對長時間積累的管理經(jīng)驗加以總結(jié)而提出的一種管理方式,這種管理方式是在對企業(yè)責(zé)任、權(quán)力以及利益等方面進(jìn)行綜合考慮的基礎(chǔ)上提出的。這就要求管理部門要建立起系統(tǒng)、合理的預(yù)算體系,充分的發(fā)揮出預(yù)算體系的監(jiān)控、分配以及激勵等方面的功能,對企業(yè)在經(jīng)營的過程中遇到的困難進(jìn)行解決,從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的不斷完善。企業(yè)的管理者還要將現(xiàn)代的管理經(jīng)驗和管理理念結(jié)合起來,從而對預(yù)算管理工作的意義加以明確。對預(yù)算管理進(jìn)行靈活的運用,真正地實現(xiàn)全面的預(yù)算管理,只有這樣才能夠使得我國傳統(tǒng)的企業(yè)實現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)利潤的提升。
在交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作中,存在著兩個難題,首先就是在進(jìn)行全面預(yù)算的時候,工作人員應(yīng)該同企業(yè)內(nèi)部具體的收支情況結(jié)合起來,將現(xiàn)金控制作為整個全面預(yù)算控制工作的重點和核心,從而更好地滿足企業(yè)運營的需求,促進(jìn)資金利用效率的提升。還有一大難題就是要將全面預(yù)算工作同企業(yè)的核心利益相聯(lián)系,真正地實現(xiàn)低成本的管理,從而促進(jìn)企業(yè)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)的獲得。
(三)加強對運輸收入的稽查工作
我國最近頒布的法律已經(jīng)對收入管理部門的權(quán)限加以明確,因此不同級別的管理部門都具有對客運系統(tǒng)等運輸系統(tǒng)的信息進(jìn)行核對的權(quán)力,還擁有對貨物信息等信息傳輸?shù)陌踩院蜏?zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督和管理等方面的權(quán)力。因此隨著我國交通運輸行業(yè)所面臨的市場環(huán)境的不斷變化,我國的運輸企業(yè)必須要加強對運輸收入的稽查工作,采用內(nèi)部檢查的方式來展開財政的核算,從而將稽查的影響范圍加以擴(kuò)大,提升對稽查工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)。將收入稽查工作的核心放在對運輸收入結(jié)算錯誤的防范和改正方面。如果在運輸收入的領(lǐng)域中出現(xiàn)了觸犯法律的行為就需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的查處,從而促進(jìn)我國交通運輸系統(tǒng)正確性的提高。