國家安全論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇國家安全論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    同時,由于中亞 各國自身地區(qū)性戰(zhàn)略力量尚未形成足夠的替代能力,該區(qū)出現(xiàn)了一個相對低壓的地緣政治空間。原有的強大軍事集團所具有的威懾和屏障作用的喪失,使得多種大國力量相繼進入,構成中亞地區(qū)安全形勢的基本因素呈現(xiàn)出多元化和復雜化趨勢。

    為了保障剛剛?cè)〉玫恼为毩⒑蛧抑鳈?中亞各國在經(jīng)歷了獨立建國的初創(chuàng)時期后,不斷完善著各自的國家安全觀,并逐漸形成了具有一定共性的對外安全戰(zhàn)略。近年隨著世界和地區(qū)內(nèi)形勢的若干重大變化和多種社會因素的此消彼長。

    在世界文明史的長河中,地處歐亞大陸結(jié)合部的中亞地區(qū)向來是東西方文化和各大國政治勢力影響的交匯處。古波斯文明、印度佛教文明在這里匯集,匈奴、蒙古鐵騎的征服,漢唐軍府的屯駐,阿拉伯人帶來的伊斯蘭教,突厥人傳播的突厥語文化,都使這塊亞洲的腹地蒙上了富于變化的色彩。每當一種強勢文化進入這一地區(qū)時,隨著作為這種文化的載體和后盾的政治、軍事實力的消長,其勢力范圍也隨時發(fā)生著波動。

    從公元 18 世紀上半葉開始,沙皇俄國由奧倫堡—烏斯季卡緬諾哥爾斯克堡壘線向中亞北部的哈薩克草原推進。到公元 19 世紀中期,已經(jīng)南進中亞腹地的沙俄擴張勢頭在東面遇到了中國清朝政府的抵制,南面又與來自印度的英國殖民勢力相沖突。最后,借腐敗的清朝政府內(nèi)外交困無暇西顧之際,通過《中俄伊犁條約》和《中俄勘分西北界約記》等不平等條約將中國的西部邊界大大壓縮,奪取了齋桑湖、巴爾喀什湖、伊塞克湖以東的廣大戰(zhàn)略縱深;又通過兩次阿富汗斯坦戰(zhàn)爭,迫使在亞洲已是強弩之末的英國殖民者做出妥協(xié), 1893 年雙方劃定土庫曼斯坦與伊朗、阿富汗邊界,以作為兩大殖民帝國勢力范圍在亞洲腹地的終極分水嶺 。在此后的一個多世紀中,整個中亞地區(qū)被俄羅斯東正教強勢文化圈所籠罩。

篇（2）

現(xiàn)階段隨著外資進入禁令的解除，摩拳擦掌的國際零售巨頭將憑借其雄厚的資金實力、先進的經(jīng)營理念和信息技術以及龐大而高效的國際化商業(yè)鏈條網(wǎng)長驅(qū)直入，一步步蠶食我國零售市場領地，分割我國零售業(yè)的市場利潤。中國零售業(yè)能否保持有利于自身持續(xù)發(fā)展的安全狀態(tài)？本土零售業(yè)的地位與安全問題日益凸顯。

入世后我國零售商業(yè)的地位轉(zhuǎn)換

具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)

流通服務是市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，沒有現(xiàn)代化的大流通，就不可能有現(xiàn)代化的大生產(chǎn)。從國際經(jīng)驗看，商品流通對生產(chǎn)的指導和促進作用越來越大，流通已成為工業(yè)化加速度的根本動力，成為市場的咽喉通道，成為具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。

流通處在供應鏈的下游，作為供應鏈終端的零售業(yè)，成為整個供應鏈中的關鍵環(huán)節(jié)，成為流通業(yè)中最活躍的部分和最靈敏的傳導。零售終端、零售商業(yè)為全社會提供商品和服務，與廣大群眾聯(lián)系最直接、最廣泛、最密切。它的媒介商品交換、提供商業(yè)服務的職能是其它產(chǎn)業(yè)無法替代的。無論從其產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、貢獻率、就業(yè)比、在社會經(jīng)濟中的地位都無法忽視。

國民經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)

上世紀90年代中期以后，我國經(jīng)濟的供求總量關系發(fā)生了重大改變，在生產(chǎn)和消費的關系中，消費成為主導方面。消費的內(nèi)容和水平?jīng)Q定著生產(chǎn)和供給的增長，消費者成為特殊的稀有資源，任何產(chǎn)品要轉(zhuǎn)換為價值必須有消費者購買。零售業(yè)作為滿足消費需求鏈的第一個環(huán)節(jié)，成為整個產(chǎn)品價值鏈實現(xiàn)過程中舉足輕重的前沿行業(yè)。它及時掌握消費者的第一手資料，為上游的生產(chǎn)商提供有價值的需求信息，為消費者的購買提供消費引導。隨著我國內(nèi)外貿(mào)一體化進程的加快，零售業(yè)不僅是聯(lián)系社會經(jīng)濟有機整體的橋梁和紐帶，而且已經(jīng)逐漸上升為先導產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟的晴雨表。

國民經(jīng)濟的主要增長點

零售業(yè)的迅速發(fā)展，對促進工業(yè)的高速增長和農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長有著不可估量的作用。隨著我國經(jīng)濟向工業(yè)化后期過渡，投資率的提升空間已越來越小，消費在促進經(jīng)濟增長中的基礎作用將越來越強。普華永道的一份研究報告指出：中國國內(nèi)的消費群已經(jīng)超越美國和歐洲的總和，成為全球最具增長潛力的單一消費市場。

然而，橫向比較顯示，我國目前的消費率仍然明顯偏低，居民消費率偏低的狀況更加突出。目前中國流通業(yè)（批發(fā)、零售和餐飲業(yè)）對國民經(jīng)濟的貢獻率尚不足9%，而美、日、英、法等發(fā)達國家流通業(yè)對GDP的貢獻率早在20世紀90年代中期就已達到15%以上。這種差距表明當前我國流通業(yè)在這方面有相當?shù)脑鲩L空間。

在消費約束情況下，從零售終端、市場終端拉動投資和經(jīng)濟的進一步增長，對實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展無疑非常重要。近年來，新零售網(wǎng)點、業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展成為推進流通領域快速發(fā)展的重要力量，并將成為當前及未來相當時期內(nèi)消費品市場發(fā)展的新增長點，成為國民經(jīng)濟的主要增長點。

提升我國在國際分工中的地位

服務業(yè)的發(fā)展越來越成為衡量一國國際競爭力的重要指標，西方發(fā)達國家在服務貿(mào)易領域中一直占據(jù)絕對優(yōu)勢。近20年來，發(fā)達國家向發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際投資，已經(jīng)逐步形成一個新的國際產(chǎn)業(yè)分工格局，傳統(tǒng)的大煙囪產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展中國家的主要產(chǎn)業(yè)。

中國已逐漸成為世界制造大國，但是服務業(yè)的發(fā)展相對更加落后。在世界經(jīng)濟服務化水平迅速提高的今天，服務業(yè)發(fā)展的落后實質(zhì)上是整體經(jīng)濟結(jié)構的落后，也是市場經(jīng)濟體系的落后。作為發(fā)展中國家，我們不能滿足于傳統(tǒng)工業(yè)化的成就，不能沾沾自喜于“世界工廠”。要擺脫在舊的國際分工中的不利地位，就必須維護本土企業(yè)在服務業(yè)中的相應地位。零售服務是具有民族性的，世界上沒有任何一個國家將自己的終端市場交給外國人。本土零售業(yè)必須在對陣中成長、壯大自己，提升我國在國際分工中的地位。國家也應該有相關的法律法規(guī)扶持民族零售業(yè)的發(fā)展。

入世后中國零售業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問題

進入管制效率低下

進入管制是指在一些市場失效的產(chǎn)業(yè)中，為了防止資源配置低效率或過度競爭，確保規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和提高經(jīng)濟效率，政府機構通過批準和認可等手段，對企業(yè)的市場進入，包括數(shù)量、質(zhì)量、期限以及經(jīng)營范圍等進行管制。

零售業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)天然特點，使得它產(chǎn)業(yè)的進入壁壘很低，無論是規(guī)模經(jīng)濟壁壘、產(chǎn)品差異壁壘、人員進入壁壘還是新企業(yè)進入的相對費用壁壘都很低，加上理論和實踐中對零售業(yè)進入的認識不到位，又不屬于市場失效產(chǎn)業(yè)，使得零售業(yè)非常容易過度進入。

零售業(yè)相對來說投資少、見效快，往往是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的縮影。入世以來，一些地方政府為了完成引資指標，出讓城市黃金地段，甚至繞過原國家經(jīng)貿(mào)委的規(guī)定，無條件協(xié)助國外零售業(yè)大開分店，給予外資零售企業(yè)各種“超國民待遇”。外資進入的管制很有限。有專家算過一筆帳：如果這些來中國“搶灘”的超大型的商業(yè)設施為了維持生存，必須增加銷售額1700多億元，這意味著將占國內(nèi)同類型大店營業(yè)額的20%左右。這樣大的規(guī)模和經(jīng)濟總量，已超過國內(nèi)城市發(fā)展和人民生活水平，勢必給尚處于成長中的中國中小零售企業(yè)以致命打擊。

交易成本高而利潤低

從國際范圍看，我們的制造成本很低，但是交易成本（獲取信息、討價還價、訂立合同、執(zhí)行合同、監(jiān)督合同履行和制裁違約等的成本）非常高，使得零售業(yè)的總體利潤水平相當?shù)汀?/p>

首先是中間環(huán)節(jié)多。從世界水平看中國的分銷商各自的毛利水平都不高，2003年中國銷售量前10名的超市和中國連鎖百強的毛利潤率，分別是12.8%及11.95%，而國外平均是20.56%。因為我們的產(chǎn)品常常都需要經(jīng)過三四道中間環(huán)節(jié)（批發(fā)）才能交付到消費者手中，國內(nèi)一層又一層的批發(fā)商從產(chǎn)品的分銷過程獲取了近80%的收益，留給零售商的就非常有限。而在美國，批發(fā)商獲取的比例是20%，其余的則由零售商獲得。同時，物流的落后，使得國內(nèi)流通渠道的總體費用比國際流通行業(yè)的平均水平要高出許多。這樣，不僅渠道的總體成本變得非常高，零售商的利潤也大大降低。

其次，融資途徑窄、債務成本高。國內(nèi)零售企業(yè)大多數(shù)屬于中小企業(yè)，中小企業(yè)融資好比上青天，上銀行貸款要抵押、上市條件又非常苛刻；國內(nèi)零售企業(yè)償債能力很低，長短期負債總數(shù)明顯高于國外企業(yè)。資金的約束明顯提高了企業(yè)的成本。海外零售企業(yè)可通過銀行、上市、保險公司、基金、債券等多種途徑去完成融資。

另外，信用環(huán)境的不健全也無形中提高了信息的搜尋成本，降低了企業(yè)利潤。

條塊分割、整合難

從國際零售業(yè)的發(fā)展歷程和我國零售商業(yè)的發(fā)展趨勢來看，零售企業(yè)的集團化、現(xiàn)代化、國際化，商場、超市的連鎖化、品牌化、資本化將成為零售商業(yè)發(fā)展的基本趨勢。然而，由于中國特有的體制和人文環(huán)境，企業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型與整合面臨的障礙一時間難以解決，企業(yè)的跨地域、超規(guī)模發(fā)展困難重重。國內(nèi)零售企業(yè)的聯(lián)合與地方利益、企業(yè)利益、個人利益有很大關系，企業(yè)管理層缺乏聯(lián)合的動力。

當前不少主管領導對流通市場的并購重組還存在片面的認識，將做大做強簡單化，把打造幾個特大型企業(yè)視為當前行業(yè)發(fā)展的唯一出路。事實上，勉強合并，表面上看好象有了規(guī)模經(jīng)濟，但是由于人事、產(chǎn)權、管理問題難以解決，即使合在一起，也很難有真正的整合。華潤收購萬佳不到一年，總經(jīng)理掛印而去引發(fā)一系列動蕩；物美因為業(yè)態(tài)的不同而從首聯(lián)退出；聯(lián)華收購家友后，家友原來的管理團隊全體離職。

在國外，企業(yè)之間的合并重組是一種市場行為，企業(yè)對各自的資金支配、人員先做好統(tǒng)籌安排后，再坐下來談合并的事宜，而國內(nèi)的情況正好相反，政府主導的色彩仍然太濃，這些由政府捏合而非市場形成的商業(yè)航母，雖然能夠形成規(guī)模優(yōu)勢，但規(guī)模并不等于核心競爭力。

一體化供應鏈管理滯后

今天，中國零售業(yè)仍然停留在實物管理、門店管理的階段，物流配送能力相當落后。歐美大型零售企業(yè)早已經(jīng)超越門店管理階段，轉(zhuǎn)向?qū)笈_的供應鏈管理。如沃爾瑪直接向供貨商（制造商）采購，低價格和規(guī)模只不過是其成功的表象，背后是它出色的后勤物流配送（存貨補充）能力。7-11開始將物流路徑集約化轉(zhuǎn)變?yōu)槲锪鞴餐渌拖到y(tǒng)，以實現(xiàn)高頻度、多品種、小單位配送，逐漸掌握整個產(chǎn)業(yè)鏈的主導權。

由于政策原因，近1-2年跨國零售巨頭難以成體系地進入中國，他們在海外形成的業(yè)務和鏈條關系無法連接起來，加之本地化進程的時滯，給中國本土零售業(yè)留下了一定的成長空間。隨著磨合、適應期的結(jié)束，跨國零售巨頭將逐漸建立具有全國性戰(zhàn)略態(tài)勢的物流及采購系統(tǒng)，這些系統(tǒng)一旦完成，他們的擴張行動將是不計成本的。

目前國內(nèi)零售企業(yè)仍然憑借其暫時相對供應商的強勢地位，收取昂貴的“進場費”，而不是靠供求雙方資源有效整合產(chǎn)生的鏈條和協(xié)同效應來贏利。對“通道利潤”過分依賴、工商關系的緊張、供應鏈技術管理的落后等等，本土零售業(yè)一體化供應鏈體系的構建依然任重道遠。

外資的壟斷日益凸現(xiàn)

中國目前已經(jīng)成為世界零售業(yè)競爭的主要地區(qū)。截至2004年4月，50家最大的零售企業(yè)中，已有40多家在華落戶；而分布的地區(qū)也從最初的幾個城市和經(jīng)濟特區(qū)延伸到內(nèi)地和沿海20多個省市。

雖然外資零售企業(yè)目前在華數(shù)量并不大，但它們的優(yōu)勢很明顯：首先是管理規(guī)范，實力強大；其次，它們在中國的發(fā)展計劃相當龐大；再次，由于我國城市商業(yè)規(guī)劃和商業(yè)立法的滯后，給他們創(chuàng)造了相當?shù)陌l(fā)展空間。據(jù)中華商業(yè)信息中心統(tǒng)計，從店鋪的銷售額數(shù)據(jù)看，外資企業(yè)平均每平方米銷售額為2.06萬元，內(nèi)資企業(yè)僅為1.40萬元；在門店方面，5000米以上乃至萬米以上，外資零售企業(yè)已占有絕對的優(yōu)勢；在銷售方面，2003年全國前30家連鎖企業(yè)銷售總額為2704．2億元，而同期沃爾瑪一家公司，在中國直接和間接購買的商品就已達到150億美元。

一旦不再有地域、股權和數(shù)量等方面的限制，外資零售企業(yè)在中國的擴張策略將全面轉(zhuǎn)向“內(nèi)資收購”，這是企業(yè)規(guī)模急速擴張、也是快速殺傷中國零售業(yè)的有效措施之一。種種跡象表明，外資對中國零售業(yè)的壟斷正在日益凸現(xiàn)，并愈演愈烈。

總之，我們只有正視自身的差距與不足，戰(zhàn)略上邈視敵人，戰(zhàn)術上高度重視敵人，抓緊時間，踏實行動，才有可能保持有利于自身持續(xù)發(fā)展的安全狀態(tài)，并積累長足的發(fā)展后勁，真正支撐起中國零售業(yè)未來的天空。

篇（3）

【關鍵詞】安全投入技術改造本質(zhì)安全

安全生產(chǎn)形勢嚴峻已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一個突出的問題。近十幾年來，我國因各類事故死亡人數(shù)都在10萬人左右。近年來，重特大事故的數(shù)量雖然有所減少，但總死亡人數(shù)仍然居高不下，甚至呈現(xiàn)上升的趨勢。

造成我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因十分復雜,除了生產(chǎn)力總體水平較低,監(jiān)察體制不夠完善、法制不夠健全和國家企業(yè)安全投入強度較低之外，企業(yè)安全技術裝備水平落后也是一個非常突出的問題。長期以來，國家和企業(yè)在安全生產(chǎn)基礎建設方面投入嚴重不足，安全欠賬太多，尤其是像煤炭等重要的基礎工業(yè)問題更為突出。由于設備老化，技術落后，一些重大危險源得不到有效治理，形成了特大事故隱患，時時威脅著廣大職工和人民群眾的安全與健康已成我國安全生產(chǎn)工作中的瓶頸。安全技術裝備改造問題如不能及時解決，企業(yè)本質(zhì)安全現(xiàn)狀無法改變，安全生產(chǎn)條件很難保障，也不利于盡快扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢嚴峻的不利局面。

我國安全生產(chǎn)技術改造的指導思想和發(fā)展目標應是：以企業(yè)為主體，以控制重大危險源，治理事故隱患為主線，以科技進步為動力，積極采用高新技術和先進適用技術裝備改造提升企業(yè)安全技術裝備水平，逐步淘汰落后工藝和技術裝備，合理調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟布局，優(yōu)化安全技術裝備籌資結(jié)構，努力提高我國工業(yè)系統(tǒng)的整體安全生產(chǎn)水平。堅持安全第一，預防為主，減少傷亡事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、近期安全技術裝備發(fā)展應堅持以下六條基本原則：

1、突出重點。

支持的重點應是對全國安全生產(chǎn)形勢具有有重大影響的高風險行業(yè)，主要目標是國內(nèi)廣泛存在的重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理技術或安全措施，以及企業(yè)安全生產(chǎn)急需關鍵設備。對一些產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動性強、有可能成為新的經(jīng)濟增長點的技術或產(chǎn)品，應將其作為近期的發(fā)展重點。集中資金與技術力量，重點解決問題突出、危害嚴重，受益面較大的安全技術裝備改造項目。與此同時，要堅決制止不合理的重復建設，一般情況下不搞填平補齊和以擴大產(chǎn)量為主要目的的一般性改造。通過支持優(yōu)勢企業(yè)上能力、上水平、上質(zhì)量，推進安全技術裝備結(jié)構調(diào)整。整頓市場經(jīng)濟秩序，建立健全優(yōu)勝劣汰機制，加快淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。

2、技術進步與技術創(chuàng)新。

堅持自主創(chuàng)新與技術引進相結(jié)合、硬件改造與軟件改造并重，支持具有工業(yè)共性、關鍵、前瞻性技術的聯(lián)合開發(fā)。優(yōu)先采用技術先進，安全可靠和相對成熟的技術裝備。加快人才隊伍培養(yǎng)，增如必要投入，提高企業(yè)安全技術裝備研究、開發(fā)、維護和管理水平。要加快用高新技術和先進適用技術改造提升基礎工業(yè)、制造業(yè)和其他在國民經(jīng)濟中占有重要地位傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)安全水平，加大對具有廣闊市場需求的安全技術裝備的改造力度，優(yōu)化產(chǎn)品和技術的安全技術裝備現(xiàn)代化結(jié)構，提高勞動生產(chǎn)率，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，提高工藝和技術裝備水平，增強企業(yè)以技術進步推進安全生產(chǎn)能力。結(jié)合本行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)實際發(fā)展本質(zhì)安全型產(chǎn)品，運用自動控制技術，計算機技術，從根本上改善勞動條件，保障安全生產(chǎn)。

3、深化改革和全面技術改造同步實施。

安全技術改造應與行業(yè)和企業(yè)的工藝改革、設備更新及產(chǎn)品更新?lián)Q代密切結(jié)合。爭取做到能夠同時計劃投資、同時設計施工、同時驗收使用。通過企業(yè)的深化改革和全面技術改造，完善技術改造的系統(tǒng)性和有效性，加大安全技術改造的規(guī)模，促進安全技術裝備整體水平提升。

4、以企業(yè)投入。

依據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須達到安全生產(chǎn)條件的要求，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，生產(chǎn)安全投入必須得到保證和必須保證生產(chǎn)設備設施安全運行。企業(yè)對安全生產(chǎn)負有全面責任，其中包括對安全技術設備、使用、更新、改造和完善等。企業(yè)要保證安全技術裝備的投入，應把安全技術裝備資金投入納入生產(chǎn)的成本和全面的生產(chǎn)規(guī)劃之中，通過對企業(yè)自身的技術改造，提高企業(yè)安全技術裝備水平和防止事故能力，保證安全生產(chǎn)。

5、堅持市場導向。

20世紀90年代以來，我國經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，“供給制約”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶枨笾萍s”。買方市場的形成，標志著我國工業(yè)經(jīng)濟開始進入一個全面競爭的環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展過渡到新的階段。安全技術裝備產(chǎn)業(yè)必須加強市場環(huán)境的分析，預測國內(nèi)、國際技術經(jīng)濟發(fā)展趨勢，根據(jù)市場需求確定安全技術裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構調(diào)整的重點方向。

6、注意協(xié)調(diào)發(fā)展原則。

在國家安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃指導下，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性，注重發(fā)揮工業(yè)行業(yè)整體優(yōu)勢，提高重大安全技術裝備自主化生產(chǎn)的比重，滿足其它制造業(yè)降低投資成本、提高技術水平的要求；努力建立從設計、制造到推廣使用的技術裝備體系，并盡早形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，拉動國內(nèi)經(jīng)濟需求；加大技術攻關和改造力度，注重消除產(chǎn)業(yè)鏈中影響整體競爭力的“瓶頸”約束；充分利用國內(nèi)外技術資金和管理資源，為安全技術裝備產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，引導東、中、西部安全技術裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持老工業(yè)基地和西部地區(qū)加快結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

二、為加快我國安全技術改造的步伐，提出以下四點建議：

1、加強安全技術裝備方面的規(guī)章制度建設

安全技術裝備涉及到國家、地方、行業(yè)、企業(yè)等許多方方面面和計劃、財政、科技、經(jīng)營管理等各個領域。為進一步明確各有關方面的職責、權限和利益，保證安全技術裝備工作能科學有序的良性發(fā)展，應依據(jù)安全生產(chǎn)法和其他法律法規(guī)的要求，盡早制定有關安全技術裝備的規(guī)章制度，依法規(guī)范安全技術裝備計劃、投資、組織、監(jiān)管等各種功能，以及設計、制造、使用、維護、推廣等各類活動的行為。這些法規(guī)應包括《國家安全技術裝備項目管理辦法》，《安全技術裝備專項資金管理辦法》和《安全技術裝備重點項目、評價、驗收技術準則》等一系列綜合或?qū)ｍ椀墓芾碇贫取?/p>

這些法規(guī)嚴格安全技術裝備項目的管理程序，從立項、審批、組織和監(jiān)管及驗收等各個環(huán)節(jié)加強計劃和管理，確保項目順利實施。積極營造一個快速發(fā)展和良性循環(huán)的環(huán)境條件。

2、研究提出《國家安全技術裝備指南》

依據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，以及我國安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全技術裝備水平的實際情況并比較借鑒國外安全技術裝備方面的先進技術，由國家安監(jiān)局每年應研究提出年度的《國家安全技術裝備指南》（以下簡稱技術指南）。在該技術指南中應提出：我國安全技術裝備發(fā)展目標；安全生產(chǎn)技術裝備發(fā)展的重點領域；繼續(xù)解決的關鍵技術與裝備；采用先進技術的推廣計劃和淘汰落后生產(chǎn)力、不安全生產(chǎn)設備的清單，并列出優(yōu)先選擇的項目類別與范圍等。技術指南還應提供專業(yè)附錄，具體介紹一些先進技術，有推廣價值的技術設備或在這個領域中成功的運行經(jīng)驗。技術指南既是安全技術裝備發(fā)展戰(zhàn)略的技術指導性文件，又是企業(yè)和其他相關部門制定安全技術裝備計劃和申請立項的主要參考依據(jù)。

3、設立國家安全技術裝備改造項目規(guī)劃

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委和國家財政部等有關單位支持協(xié)調(diào)下，設立《國家安全技術裝備改造規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）。要在廣泛征求各行業(yè)企業(yè)、各地方與主管部門意見基礎上，根據(jù)企業(yè)對安全技術裝備的需求和市場導向，以及資金，技術等資源配置的能力，提出當前或中長期的安全技術裝備規(guī)劃，要求做到計劃清晰，目標明確、突出重點，注重實效，從國家與企業(yè)兩個方面列出項目的具體內(nèi)容與資源配置作為在全國范圍內(nèi)組織開展安全技術裝備改造工作的實施計劃是推及安全技術裝備工作中項目組織實施、監(jiān)管和驗收的主要依據(jù)。

4、完善安全技術裝備改造運行機制

注意總結(jié)多年來我國安全技術改造措施經(jīng)費合理經(jīng)驗，充分借鑒其他技術改造項目籌資的有效做法，充分發(fā)揮國家、地方和企業(yè)三個方面的積極性，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的資金籌集和運作機制。由于我國計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期較短，大多數(shù)企業(yè)，尤其是大中型國有企業(yè)技術裝備基礎較差，安全技術裝備水平落后，歷史欠賬太多，且安全技術裝備又是涉及到千萬職工安全健康的公益性事業(yè)，因此我國應設立國家安全技術裝備基金，在中央和地方財政部門設立專門科目，由國家撥款，專款專用。國家安全技術裝備基金，由國家撥款和貼息貸款構成，年度撥款數(shù)額應在2.0億元以上,地方年度撥款全國累計也應在3.0億元以上，貼息貸款的總強度應不少30.0億。該項基金主要用于：

1、支持一批技術創(chuàng)新性的推廣價值大，示范作用強，且投資少，見效快，影響大的重點項目。

2、主要面向一些安全技術裝備欠賬太多的隱患突出，且在國民經(jīng)濟占有重要地位的行業(yè)和企業(yè)。

篇（4）

【中圖分類號】F420 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）11-0450-02

一、現(xiàn)狀與原因

分析速凍食品行業(yè)頻頻出現(xiàn)質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因，有以下幾點：—是監(jiān)管疏漏，“散裝水餃”事件呈現(xiàn)國家及企業(yè)對生產(chǎn)銷售速凍食品的治理和監(jiān)管沒有做到法制化，制度化，監(jiān)管有漏洞。出現(xiàn)法律法規(guī)不健全。行業(yè)標準滯后等問題。二是生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行不力，生產(chǎn)企業(yè)對各種法律法規(guī)，國家、行業(yè)標準不能嚴格執(zhí)行。三是惡性競爭導致的產(chǎn)品同質(zhì)化高，尤其是速凍調(diào)制食品，從南到北除口味依生活習慣略有調(diào)整外，產(chǎn)品結(jié)構大致相同。初、粗加工產(chǎn)品多，精、深加工產(chǎn)品少，花色品種不多；缺少品牌企業(yè)與一批行業(yè)骨干群。四是降價降質(zhì)、惡性競爭，失信于民，形成速凍食品行業(yè)發(fā)展的瓶頸，嚴重影響了行業(yè)的發(fā)展。五是食品質(zhì)量安全意識不高。一些企業(yè)負責人質(zhì)量意識淡薄，對食品質(zhì)量安全管理重視不夠，企業(yè)管理人員素質(zhì)高低不同，管理手段不科學，不嚴格按照標準組織生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中的關鍵質(zhì)量控制不嚴；原材料進廠檢驗和索證索票制度不能夠很好落實，檢驗室缺少器材并未嚴格執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗制度。六是利益驅(qū)動逃避責任，有些企業(yè)為增加銷售額，拼命壓低價格，降低成本，甚至犧牲品質(zhì)，背棄食品安全和誠信經(jīng)營的原則，損害了廣大消費者的利益，葬送了企業(yè)的品牌。過度壓縮商品的利潤空間，企業(yè)也就無力投入新品開發(fā)，使產(chǎn)品單一、老化，致使整個行業(yè)的發(fā)展受到影響也給社會帶來沉痛的代價，食品安全問題頻出，劣質(zhì)產(chǎn)品使速凍食品失信于民。

二、速凍食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題

其一、原輔材料質(zhì)量不符合要求：

原輔材料的質(zhì)量是食品生產(chǎn)的第一要素，只有好的原料才能生產(chǎn)出好的產(chǎn)品。原輔材料驗收方面不規(guī)范，原輔料缺少相應的驗收規(guī)則。加工企業(yè)片面追求高利潤，降低原輔材料質(zhì)量要求。對合格原料未及時加工處理，或未妥善貯藏，致使合格原材料變質(zhì)。

其二、采用緩凍代替速凍或者加工處理過程中的技術參數(shù)控制不當，導致速凍食品變色、變味，造成營養(yǎng)成分過多損失；

加工設備陳舊或者根本沒有速凍設備，不具備速凍條件，以緩凍代替速凍。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)控制不當，缺失應有的過程管理和監(jiān)控。生產(chǎn)技術條件不過關，未能有效控制好相應產(chǎn)品的技術參數(shù)。

其三、微生物指標超標：來源于原輔料、設備、空氣、工作人員及加工過程中的污染。企業(yè)疏于衛(wèi)生管理，特別是微生物管理不規(guī)范。在速凍食品加工過程的質(zhì)量管理中，應重點加強各工序的衛(wèi)生管理。

其四、食品添加劑超標：個別企業(yè)為了改進產(chǎn)品外觀，提高產(chǎn)品的凍結(jié)效果，一味片面追求產(chǎn)品的口感、色澤，不加控制地使用GB2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》中不允許使用的添加劑或超量使用添加劑。

其五、冷藏鏈不符合要求：產(chǎn)品中間運輸及貯藏不能完全保證速凍食品所需控制的溫度、濕度范圍，出現(xiàn)結(jié)霜及干耗現(xiàn)象，導致食品出現(xiàn)質(zhì)量問題。

其六、速凍食品包裝及標簽不符合要求：

速凍食品的包裝不符合相應國家衛(wèi)生標準（如GB4803等）。

標簽不符合預包裝食品標簽通則的規(guī)定（GB7718）。為節(jié)約成本，所采購的包裝材料不符合食品衛(wèi)生標準的要求。同時忽視產(chǎn)品的包裝，包裝材料密封性差，不堅固，易破裂。

三、糾正和預防辦法

一是抓好采購質(zhì)量控制：

速凍食品所用的原輔料及包裝材料必須符合相應的國家標準、行業(yè)標準、地方標準及相關法律、法規(guī)。企業(yè)生產(chǎn)速凍食品所使用的畜禽肉等主要原料應經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗檢疫，并有合格證明。豬肉必須按照《生豬屠宰條例》規(guī)定選用政府定點屠宰企業(yè)的產(chǎn)品。進口原料必須提供出入境檢驗檢疫部門的合格證明材料。不得使用非經(jīng)屠宰死亡的畜禽肉及非食用性原料。如使用的原輔材料為實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

企業(yè)應該對所使用的原輔材料按規(guī)定進行驗收或檢驗。

二是抓好加工過程的質(zhì)量控制：

1、冷卻工序的控制：將熱處理后的產(chǎn)品迅速冷卻以達到可以進行速凍的要求的過程。此工序是保證速凍食品品質(zhì)的重要因素。只有通過冷卻，降低物料的溫度，同時吹干其表面的水珠，才能進行速凍，否則會使表面和中心的凍硬程度不同，縮短產(chǎn)品的保質(zhì)期，或使產(chǎn)品之間發(fā)生粘接。冷卻的方法有冷水浸泡、沖淋、噴霧冷卻、冰水或碎冰冷卻、空氣冷卻、冷風冷卻等。

2、速凍工序的控制：這個過程要求低溫、短時、快速，使物料以最快的速度通過最大的冰晶生成帶。掌握控制點為：凍結(jié)速度大于5cm/h～20cm/h；食品通過最大冰晶區(qū)所需時間3min～20min；形成冰晶的直徑小于100μm。只有產(chǎn)品中所形成的冰晶體越小、數(shù)量越多，產(chǎn)品解凍后才能保持原有物料的色、香、味、形和營養(yǎng)物質(zhì)。同時要注意針對不同物料，應采用不同的速凍方式。

3、包裝工序的控制：包裝是貯藏速凍食品的必要手段，既可以防止微生物的污染，又可以防止速凍食品在貯藏過程中因冰晶升華而發(fā)生干耗。要求在環(huán)境溫度能控制的條件下進行快速包裝，以免速凍產(chǎn)品發(fā)生解凍而變形。包裝材料應符合食品衛(wèi)生標準要求，并且堅固、無破裂、密封性好、透氣率低，并經(jīng)過預冷和殺菌處理后進人包裝間。這個過程要注意防止包裝和包裝物造成的二次污染。

4、入庫凍藏工序的控制：凍藏庫的內(nèi)部溫度應保持在-18℃以下，溫度波動要求控制在2℃以內(nèi)。相對濕度在95%～98%以上。凍藏間的溫度應保持穩(wěn)定，溫度波動過大易促使速凍食品中的冰晶體長大，破壞食品的組織結(jié)構，導致食品變色、變味、營養(yǎng)損失；同時還會導致產(chǎn)品表面出現(xiàn)冰霜，甚至整包產(chǎn)品出現(xiàn)冰渣、裂紋，影響外觀和質(zhì)量。

三是抓好儲運過程的質(zhì)量控制：

1、貯存過程的控制要求：原料倉庫應遠離水源，務必干燥，做到能防鼠，防蟲。成品貯存要求有與生產(chǎn)能力相適應的冷藏庫，冷藏庫的室內(nèi)溫度應保持在18℃或更低（視產(chǎn)品而定）.溫度波動要求控制在2℃以內(nèi)，不得與有害、有毒、有異味的物品或其他雜物混存。冷藏庫的室內(nèi)溫度要定時核查、記錄。最好采用自記溫度儀。冷藏庫的室內(nèi)空氣流動速度以使庫內(nèi)得到均勻的溫度為宜。冷藏庫內(nèi)產(chǎn)品的堆碼不應阻礙空氣循環(huán)。產(chǎn)品與冷藏庫墻、頂棚和地面的間隔不小于10cm。冷藏庫內(nèi)貯存的產(chǎn)品應實行先進先出制。

篇（5）

華東理工大學MBA的學習即將過去，首先要感謝華東理工大學提供了良好的學習機會，感謝學院和MBA中心的老師、同學們的指導和幫助。經(jīng)過這兩年多來在華東理工大學MBA的學生生涯，讓我收獲頗多，無論是在知識的學習上，還是在對工作和生活的態(tài)度上。因此，在這里要感謝商學院的各位老師，在我兩年半的學習中傾注了大量的精力和情感，也提供了及時、周到、熱情的服務，給我留下了非常深刻的印象。衷心感謝我們20XX級國際班的同學們，與他們的探討交流使我受益頗多，他們給了我很多的支持和幫助，讓我學到不少在課堂上無法學到的東西。

衷心感謝我的導師，本篇論文在他的的悉心指導下完成，從確定課題的研究方向，到選題到開題報告的修改，初稿二稿乃至最后的定稿，導師都是全心投入、一絲不茍。

尤其是在論文的結(jié)構布局、理論基礎、案例選取等方面，都給予了我全面的指導。在此，特向?qū)煴磉_深深的謝意。

最后的最后，感謝各位老師愿意抽出時間來評閱本篇論文，你們辛苦了。

論文致謝二：

大學畢業(yè)五年后再考取華政的在職大學生就讀，再次體驗到學生生涯的喜樂。在繁重的審判工作之余兼顧學習，特別是上課要坐單程四小時的長途客車往返于杭州和象山之間，對我來說是一個很大的挑戰(zhàn)。但在學校老師和同學的幫助下，順利完成了各門課程，給了我一個實踐與理論相結(jié)合的最好的機會，非常感謝導師吳一鳴老師的悉心指導，也非常感謝兩年多來為我傳道、授業(yè)、解惑的所有授課老師和杭州班的所有同學，創(chuàng)建了一個良好的學習氛圍和師生溝通交流的平臺，使我獲益良多，在此表示深深的感謝!

論文致謝三：

兩年多的研究生生涯即將要結(jié)束，畢業(yè)論文就等寫完這篇致謝就算擱筆了，這是多年求學之路的終點站，也是今后嶄新生活的起始點。從論文寫作的開始到現(xiàn)在，每一步的完成都離不開我的導師、同學、室友的幫助，特別是我的導師胡教授，更是傾注了很多自己的業(yè)余時間來指導我，在這里，謝謝胡教授。當然，也謝謝所有幫過我的人。

華理商學院提供的學習和交流平臺，使我的專業(yè)知識和個人能力得到很大提升。在研究生學習的生涯中聆聽諸多專家的學術報告，并進行交流，給予我很多的鍛煉和成長機會。在此，對學院及所有老師表示由衷的感謝，他們的無私教誨和幫助是我不斷成長的源泉，也是完成本論文的基礎。

另外，要感謝所有在學習和生活上幫助過我的同學和朋友，他們給了我永遠無法忘記的研究生生活。要感謝我的家人，他們給我生活上的關懷和精神上的鼓勵是我不斷的學習動力，此刻也希望他們能夠分享我的喜悅。

最后衷心感謝在百忙之中評閱本文和參加答辯的各位老師，感謝您們的悉心指導和所付出的辛勤勞動。

論文致謝四：

篇（6）

一、地緣政治因素是俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的理論基礎

地緣政治因素來源于地緣政治理論，它強調(diào)地理環(huán)境對國家生存和發(fā)展的重要意義，認為國家的政治、軍事活動受制于地理環(huán)境的影響。地緣政治因素是國家制定政治、軍事、外交政策的主要依據(jù)。國家安全戰(zhàn)略是國家政治的重要組成部分，地緣政治因素是國家安全戰(zhàn)略制定的理論依據(jù)。地緣政治強調(diào)地理環(huán)境因素對于國家利益、國家安全的重要性及其在國際政治中的意義。由此可見，俄羅斯的國家安全戰(zhàn)略也離不開地緣政治因素的影響。

歐洲文藝復興時期出現(xiàn)的地理環(huán)境決定論認為，一個國家的地理環(huán)境決定了該國的政治制度、精神特征以及對外政策。隨著資本主義的擴張，一些新興的資本主義國家要求重新瓜分世界，達爾文主義為國家間競爭提供了理論基礎。德國地理學家弗里德里希·拉采爾創(chuàng)立了政治地理學，他把人類國家和世界當作有機體來研究，認為國家在政治上的力量取決于該國領土的大小，國家之間不斷進行著爭奪生存空間的斗爭。因此，他認為國界也應是經(jīng)常變動的，國家為了維護自己的安全必須確立生存圈。地緣政治理論確立后，經(jīng)過馬漢的“海權理論”、金麥德的“陸權理論”、皮克曼的“邊緣地區(qū)理論”的發(fā)展，逐步形成了近代資本主義擴張和爭奪世界領導權的理論依據(jù)。

歷史上俄羅斯國家安全就與其獨特的地緣政治緊密聯(lián)系在一起，地理位置成為俄羅斯民族保障國家安全的獨特力量和手段。從最初尋求生存的領土安全，到擴大勢力范圍的帝國主義擴張戰(zhàn)略，再到確保其獨特歐亞大國的安全戰(zhàn)略，地緣政治因素已經(jīng)滲透到俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中。

在探討俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的內(nèi)在影響因素時，如下因素必不可少：歷史上俄羅斯民族的大規(guī)模遷徙浪潮開辟了俄羅斯國家擴張的道路，經(jīng)濟利益是俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中恒久不變的因素。大俄羅斯主義成為俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中堅定不移的信仰，沙皇制度是俄羅斯國家不斷擴張的重要因素，而更為恒久的則是地緣戰(zhàn)略因素對俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的影響，因為地緣戰(zhàn)略因素不僅賦予了俄羅斯國家對外擴張的內(nèi)在需求，同時也為俄羅斯提供了對外擴張的客觀條件［1］。

二、地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的影響

（一）地理擴張時期地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的影響

從地緣角度看，自基輔羅斯到伊凡三世統(tǒng)一俄羅斯的整個歷史時期，由于俄羅斯位居歐亞大陸腹地，周圍沒有利于防御的天然屏障，易受攻擊。從公元11世紀到14世紀，南方的波羅維茨人、東方的蒙古人、西方的立陶宛人和波蘭人都曾襲擾過古羅斯，加之內(nèi)部的混亂和彼此征戰(zhàn)，不安全思想一直影響著俄羅斯，并積淀到俄羅斯的政治文化和思想中。因此，進行領土擴張和控制周邊地區(qū)成為俄羅斯國家安全思想的核心內(nèi)容。

在彼得大帝統(tǒng)治時期，俄羅斯的不安全感被人為地加重了。1713年彼得大帝下令把首都從莫斯科遷到他征服的第一塊波羅的海海岸上的城市彼得堡，把俄羅斯置于一個不能保證安全，甚至不能保證不受屈辱的位置，極大地刺激了俄羅斯民族對外擴張的野心。論文范文qiqi8.cn

在俄羅斯主義思想體系中，基于地緣考慮進行的地理擴張被認為是防御的，是自衛(wèi)性的，隨之而來的是與西方意識形態(tài)對抗，進一步強化了俄羅斯國家通過地理擴張來實現(xiàn)國家安全戰(zhàn)略的理由。

遼闊的東歐大平原幾乎沒有任何天然屏障，所以不斷對外擴張領土往往被看做是確保俄國自身安全所必需的行動。從彼得一世到葉卡捷琳娜二世，一直到尼古拉二世，沙皇俄國的地緣戰(zhàn)略目標主要是：通過聯(lián)盟來掌控邊緣地帶，以向南部、西部擴張尋求暖洋出海口為手段，實現(xiàn)對整個歐亞大陸的控制。十月革命后，蘇聯(lián)地緣戰(zhàn)略空間一度收縮，面對嚴峻的形勢，蘇聯(lián)被迫提出了“空間換時間”戰(zhàn)略。經(jīng)過二戰(zhàn)后的短暫恢復，蘇聯(lián)很快確定了把美國勢力逐出歐亞大陸，在實現(xiàn)對歐亞大陸掌控的基礎上，與美國進行全球爭奪的地緣戰(zhàn)略。

在總結(jié)俄羅斯歷史時，俄羅斯地緣政治學者阿爾巴托夫指出：“俄—蘇帝國在許多方面不同于19世紀的歐洲帝國。歐洲帝國是典型的經(jīng)濟帝國，而俄—蘇帝國是軍事政治帝國。俄羅斯大國地位是建立在不可分割的四大支柱上，國家控制用于保障巨大軍事威力的集中經(jīng)濟，旨在控制這種經(jīng)濟和以強大的軍事力量為依托的嚴格等級極權政體和救世主思想，建立帝國及無止境的領土和政治擴張，對抗以及為對抗體制找理由。” ［2］

（二）冷戰(zhàn)后地緣政治因素對俄羅斯國家安全戰(zhàn)略的影響

蘇聯(lián)解體后，兩極格局終結(jié)，美國成為世界上惟一的超級大國，而俄羅斯在世界上的影響力逐步下降。蘇聯(lián)解體使得俄羅斯陷入政治、經(jīng)濟和社會危機之中，俄羅斯處于兩難境地，這使得地緣戰(zhàn)略思想在俄羅斯再度復興。俄羅斯國家周邊環(huán)境嚴重惡化，失去西線和南線戰(zhàn)略屏障，對俄羅斯的國家安全構成了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。同時俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟、政治、軍事處于轉(zhuǎn)軌時期，各國內(nèi)部及國家之間因領土、民族、宗教等問題引發(fā)的局部戰(zhàn)爭和地區(qū)沖突對俄造成潛在的或現(xiàn)實的外部威脅，直接或間接影響著俄羅斯國家的安全和穩(wěn)定。同時北約積極東擴，將東歐地區(qū)逐步納入北約戰(zhàn)略防御空間。這一系列內(nèi)部和外部威脅使得俄羅斯地緣戰(zhàn)略在國家安全戰(zhàn)略中的影響逐步加強。

轉(zhuǎn)貼于

從橫跨歐亞大陸的獨特地理位置出發(fā)，冷戰(zhàn)結(jié)束以來俄羅斯形成了很多具有歐亞主義傾向的地緣政治思想流派。這些地緣政治思想體現(xiàn)了歐亞主義關于俄羅斯文明獨特性和地緣政治正面臨挑戰(zhàn)的典型特征，主張俄周邊國家和國內(nèi)民族及種族的融合、邊界穩(wěn)定、對西方采取不合作的態(tài)度，歐亞主義地緣政治思想對俄國家安全戰(zhàn)略產(chǎn)生了重要的影響。俄羅斯的潛在勢力，尤其是雄踞歐亞大陸的特殊地緣政治優(yōu)勢，使得俄把構建一個有利于自身長遠利益的周邊地緣政治結(jié)構作為一個特定國家安全戰(zhàn)略目標加以追求和完善。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的地緣戰(zhàn)略環(huán)境大大惡化，這不可避免地促使地緣政治安全思想在俄羅斯再度復興。在地緣戰(zhàn)略思想的指導下，獨聯(lián)體國家在俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略中占據(jù)著獨特的位置。俄羅斯把在地緣政治、經(jīng)濟、安全、文化、歷史傳統(tǒng)與俄有著密不可分聯(lián)系的獨聯(lián)體視為穩(wěn)定周邊、抗衡北約東擴、重新樹立世界大國地位的重要依托，把推動獨聯(lián)體范圍內(nèi)的全面合作和一體化進程作為俄對外政策的優(yōu)先任務，把建立穩(wěn)定的獨立國家聯(lián)合組織、使其在經(jīng)濟和政治上實現(xiàn)一體化，并且有能力在國際社會中占據(jù)應有的地位作為俄對獨聯(lián)體國家安全政策的戰(zhàn)略目標。俄把自己與近鄰國家之間的邊界稱為“內(nèi)部邊界”，其特點是不設防，并在海關、居民出入境等方面執(zhí)行較寬松的制度，而把近鄰國家與近鄰以外的國家間邊界稱為“外部邊界”，由俄羅斯與近鄰國家共同防御。“外部邊界”實際上就是俄羅斯的戰(zhàn)略邊界，因此，實施集體防御是確保俄羅斯大國地位的戰(zhàn)略選擇［3］。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的地緣戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生了重要的變化，面臨國際、國內(nèi)形勢的變化，冷戰(zhàn)后新的歷史時期俄聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略目標是，對內(nèi)復興俄羅斯，鞏固俄羅斯的國家制度，維護現(xiàn)有的地緣政治疆界和領土的完整，保證公民和社會的安全與發(fā)展，對外創(chuàng)造有利于俄羅斯國內(nèi)發(fā)展的外部條件，確立俄羅斯在多極化世界中的主要力量中心之一的地位。

1997年《俄羅斯聯(lián)邦國家安全構想》的頒布標志著俄羅斯歐亞大國安全戰(zhàn)略的最終確立。鑒于亞太地區(qū)在俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中的重要作用，俄羅斯積極參與亞太地區(qū)的政治、經(jīng)濟和安全合作，借此發(fā)展和穩(wěn)定遠東，確立俄在亞太地區(qū)的地位，維護亞太地區(qū)戰(zhàn)略平衡。

身處歐亞大陸的地理位置使得俄羅斯擁有成功運用東西方平衡、突出俄羅斯地緣上歐亞中心位置的優(yōu)勢的可能性，但在借助自身實力的同時，集體安全和地區(qū)穩(wěn)定也是俄羅斯國家安全戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。冷戰(zhàn)結(jié)束后，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭取代世界戰(zhàn)爭成為國際社會不穩(wěn)定的根源，俄羅斯主張在擴大經(jīng)濟、軍事、科學技術合作的基礎上建立未來的集體安全體系，以全面的集體安全為核心構筑地區(qū)和國際安全機制。

三、地緣政治因素對中國國家安全戰(zhàn)略的啟示

地緣政治因素既是理論因素又是現(xiàn)實因素，它本身具有雙重屬性。杰弗里·帕克在《地緣政治學——過去、現(xiàn)在、未來》中認為地緣政治因素是從空間或地理的視角所作的國際關系研究。地緣政治的本質(zhì)就是政治行為體通過對地理環(huán)境的控制和利用來實現(xiàn)以權力、利益、安全為核心的特定權利，并借助地理環(huán)境展開相互競爭與協(xié)作的過程及其形成的空間關系。

國家的地理位置制約著其政治行為，或者說，地理位置在一定程度上限制了國家對外政策的方向。在地理狀態(tài)上，中國的海陸鄰國眾多，其歷史一直為地理因素所支配，因此中國在對外戰(zhàn)略中運作的精力應放在亞太及周邊地區(qū)。地緣政治的存在有著明顯的邊際效應，近鄰國家比相距較遠的國家對本國的影響力會大得多。因此，對周邊國家和本地區(qū)的關注是地緣政治的必然要求和自然機理，從戰(zhàn)略全局來看，亞太及周邊地區(qū)潛在的危機可能成為中國安全的直接威脅。

亞太地區(qū)是中國對外戰(zhàn)略必須首先予以考慮的區(qū)域大環(huán)境。立足亞太是指作為亞太國家的一員，中國的國家利益主要集中在亞太地區(qū)，中國的對外戰(zhàn)略決策和實踐主要領域范圍也是亞太地區(qū)。中國國家安全戰(zhàn)略的制定與實施應以亞太地區(qū)為核心，應通過對外戰(zhàn)略活動促進亞太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮，把自身的安全與亞太地區(qū)的穩(wěn)定有機地結(jié)合起來。

亞太和周邊地區(qū)的穩(wěn)定是中國作為亞太大國所必然擁有的地緣政治戰(zhàn)略。在客觀層面，中國面臨的亞太和周邊態(tài)勢的基本情況是，潛伏著諸多不安定因素且缺乏相應的安全機制。在這種情況下，亞太和周邊的動蕩將會直接影響到中國國內(nèi)社會政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。從這個角度說，中國立足亞太和穩(wěn)定周邊的對外戰(zhàn)略的優(yōu)先考慮，就是進一步在亞太地區(qū)積極籌謀各種雙邊或多邊安全機制，推動亞太地區(qū)整體局勢的穩(wěn)定。

隨著冷戰(zhàn)后國際關系中經(jīng)濟因素作用的上升，地緣經(jīng)濟考慮在國家戰(zhàn)略中的地位凸顯出來。地緣經(jīng)濟是指國家間、地區(qū)間或民族間從地理位置出發(fā)的聯(lián)合、經(jīng)濟對立、設置壁壘等。冷戰(zhàn)結(jié)束后，各國都把發(fā)展經(jīng)濟置于首要地位，從而提高了國家間的相互依存度并以此改善國家間政治和安全關系。在亞太及中國周邊地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的新興局面使各種層級的地緣及國際活動異常活躍。中國在亞太與周邊地區(qū)開展的互惠性雙邊或多邊地緣經(jīng)濟活動將會極大地推動和提升中國的對外戰(zhàn)略能力。

參考文獻

篇（7）

一、經(jīng)濟全球化下我國利用外資的狀況及存在的問題

經(jīng)濟全球化，具體來說，它是指各國貿(mào)易、投資等經(jīng)濟活動及其相關的生產(chǎn)要素跨國間自由流動的過程。 日本學者金子勝認為經(jīng)濟全球化是“沒有冷戰(zhàn)的霸權主義”。 經(jīng)濟全球化很顯著的特征之一是資本的跨國流動。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，自改革開放以來，憑借顯著的發(fā)展勢頭、廉價的勞動力和豐富的資源等優(yōu)勢，一直是外資的青睞對象。尤其是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和加入WTO之后，外資更取得了長足迅猛發(fā)展。另外，為了開展對外貿(mào)易，促進國際投資，我國逐步制定和完善了一系列法律法規(guī)，如對外貿(mào)易法、外資企業(yè)法、中外合資企業(yè)法中外合作企業(yè)法等。為了配合WTO項下法律文件的實施，并繼續(xù)貫徹積極、合理、有效利用外資的方針，我國分別于2002年和2004年頒布了新修訂的《指導外商投資方向的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）及其附件。新《目錄》明顯加大了對外商投資的開放程度。然而，隨著我國外貿(mào)經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，我國外貿(mào)立法的相關缺陷也開始暴露出來了。這主要表現(xiàn)在我國當前相關法律體系存在的“短腿”現(xiàn)象，即一條腿長一條腿短，促進外商投資尤其是促進外商直接投資的法律法規(guī)比較完善了，可是維護我國經(jīng)濟安全和經(jīng)濟主權的相關法律法規(guī)亟待完善。如此，在外資大舉進軍國內(nèi)市場的狀況下，未免會倉促應戰(zhàn)。這在下文闡述的外資并購中，開始顯現(xiàn)出來。

二、外資并購對我國經(jīng)濟安全的威脅

國家經(jīng)濟安全是指政府意義上的國家其經(jīng)濟管理職能上的穩(wěn)定而沒危險的狀態(tài)。特指經(jīng)濟全球化時代背景下，政府意義上的國家履行其經(jīng)濟職能時，克服來自國際層面的危機，以保證發(fā)展為目標的一種穩(wěn)定而有序的狀態(tài)。

（一）外資并購對我國經(jīng)濟安全威脅的具體表現(xiàn)

首先，打壓國內(nèi)企業(yè)遏制民族工業(yè)的發(fā)展。外資企業(yè)并購國內(nèi)企業(yè)的方式主要是間接并購和直接并購，而直接并購對我國經(jīng)濟安全的負面影響更大。實力雄厚的跨國公司對我國企業(yè)的收購，熱衷于控制市場影響力高的龍頭企業(yè)和著名商標。將這些企業(yè)控制住的目的，往往是獲得其核心技術以提高他自己的核心競爭力。同時，利用自身巨大的品牌優(yōu)勢、雄厚的資本實力、先進的技術和管理水平對我國其他企業(yè)開始進攻，搶占市場份額，進而遏制民族工業(yè)的發(fā)展。

其次，控制民族品牌趕殺同行競爭者。民族品牌不僅對我國市場經(jīng)濟做出了卓越貢獻而且在一定程度上能夠提升民族凝聚力。民族品牌尤其是電信、能源等，關系著國民經(jīng)濟的命脈，更是經(jīng)濟安全的脊梁。其他民族品牌，諸如飲食衛(wèi)生等則關系著民眾的身體素質(zhì)。外資并購使不少民族品牌消失，如“潔花”被“海飛絲”、“飄柔”取代，“美加凈”被美國“莊臣”取代。 民族品牌往往具有良好的知名度、成熟的購銷渠道、先進的核心技術與強大的創(chuàng)新能力。民族品牌的丟失，損失的不僅僅是一個企業(yè)，更是失去丟失市場競爭的主動權，進而威脅到國家相關行業(yè)的發(fā)展進程，損害國家經(jīng)濟安全。

再次，進行市場和行業(yè)壟斷。外資控股并購最大的負面效應在于控制我國市場，取得行業(yè)壟斷地位。近年來隨著外資進入速度加快我國局部領域已經(jīng)形成了外資相對或絕對壟斷的趨勢。

（二）外資并購威脅我國經(jīng)濟安全的具體原因

首先，維護國家安全的法律制度不完善。改革開放以來，我國制定了《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》及《公司法》、《反壟斷法》等涉及外資并購與國家安全的法律法規(guī)。然而，隨著并購之風愈演愈烈，我國關于安全審查的法律法規(guī)卻發(fā)展滯后了。主要表現(xiàn)在：規(guī)定過于原則化、立法層次低等問題。

其次，地方政府保護國有資產(chǎn)的意識淡薄。當前，我國政府及相關部門國有資產(chǎn)的保護意識還不夠。很多政府為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟對吸引外資很上心，并積極制定地方規(guī)章來給予外資企業(yè)以優(yōu)惠，將本地具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、具有壟斷資源和規(guī)模經(jīng)濟的大型國有企業(yè)列為地方政府招商引資的重點。地方政府除了在土地、稅收優(yōu)惠政策方面競相攀比外。甚至動用行政手段為外資收購敞開大門。然而政府容易忽略對企業(yè)品牌的估價和對企業(yè)擁有的無形資產(chǎn)的合理評估。因此，外資企業(yè)并購國內(nèi)企業(yè)時，有相當一部分企業(yè)未對國有資產(chǎn)進行評估，這就造成了國有資產(chǎn)的大量流失，損害了國家利益。

最后，缺乏自主知識產(chǎn)權和核心技術。在開放條件下，維護國家的產(chǎn)業(yè)安全，最根本的是要不斷提高自主創(chuàng)新能力。我國在自主創(chuàng)新方面存在很多不足，集中表現(xiàn)在缺乏自主知識產(chǎn)權和核心技術。

三、我國安全審查的現(xiàn)狀、問題

（一）我國外資并購領域的國家安全審查現(xiàn)狀

我國在安全審查方面有了一定的突破。首先，明確了國家安全審查的受理機構。《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》將我國的審查機構定為商務部和國家工商行政管理總局。其次，提出了外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的反壟斷調(diào)查標準。《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第51條規(guī)定：外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)有下列情形之一的，投資者應就所涉情形向商務部和國家行政管理總局報告：（1）并購一方當事人當年在中國市場營業(yè)額超過15億元人民幣；（2）一年內(nèi)并購國內(nèi)關聯(lián)行業(yè)的企業(yè)累計超過10個；（3）并購一方當事人在中國的市場占有率已經(jīng)達到20%；（4）并購導致并購一方當事人在中國的市場占有率達到25%。最后，規(guī)定了相應的審查程序。《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第52條對審查范圍、審查標準、審查程序和期限均作出了規(guī)定。

（二）我國國家安全審查存在的缺陷

（1）規(guī)定過于原則化。《反壟斷法》只有第31條原則性地提到了國家安全審查，并未規(guī)定具體如何操作。《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》也存在著同樣的問題。比如外資并購中只規(guī)定了涉及重點行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟安全因素或者導致?lián)碛旭Y名商標或中華老字號的境內(nèi)企業(yè)實際控制權轉(zhuǎn)移的情形。另外，也沒有對國家安全審查的具體部門和工作程序做出規(guī)定。（2）立法層次普遍低。關于國家安全審查方面的規(guī)定多出于部門規(guī)章，法律效力低，權威性不夠。比如，《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》中雖然明確提出了外資并購須經(jīng)審批的情形及審批機構商務部但此規(guī)定由國務院部委權威性不夠。再次，相關法律的用語也不一致。《反壟斷法》中使用的是國家安全審查，而《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》中使用的是國家經(jīng)濟安全審查，國家安全和國家經(jīng)濟安全的概念首先需要統(tǒng)一。（3）審查標準過于模糊。不管是國家安全還是國家經(jīng)濟安全，我國的法律法規(guī)都沒有給出定義或范疇。雖然大多數(shù)國家借如美國，都故意對“國家安全”不作出明確定義，以便賦予本國較大的自由裁量權，使本國政府有足夠的理由來判斷一項并購交易是否需要適用國家安全審查制度。但是，這些國家大都會給出一個總的指導原則，將“國家安全”或“國家經(jīng)濟安全”歸結(jié)為“重大的”、“根本的”“國家利益”、“國家經(jīng)濟利益”或“國家安全利益”，并相應給出審查時的考慮因素。

四、完善我國外資并購安全審查制度的建議

（一）審查主體

按照我國現(xiàn)有法律的規(guī)定，外資并購的審查主體是商務部但涉及金融并購的離不開財政部和銀監(jiān)會涉及國企并購的離不開國資委涉及上市公司的離不開證監(jiān)會。實際上對外資并購的審查處于多頭管理階段。因此如何協(xié)調(diào)審批效率與審批事項的多樣性是我們確定審查主體時必須解決的問題。鑒于中國目前多部門監(jiān)管外資的客觀現(xiàn)實，建議成立統(tǒng)一的的外資并購國家安全審查委員會，負責對重大外資并購項目進行審查。在這一方面，我國已經(jīng)積累了一些相關經(jīng)驗。例如，成立的用于專門負責反壟斷工作的國家反壟斷委員會。首先，由于該機構地位高權威高，能夠保證國家整體利益優(yōu)先原則，避免地方干擾。其次，因為該機構需要鑒別以并購方式進入我國的外資是否會危害到國家安全，還需要多部門密切合作，由其需要國家反壟斷委員會、國家工商行政管理總局、商務部的密切溝通與合作。

（二）審查標準

首先要明確對外資并購進行國家安全還是經(jīng)濟安全審查；其次審查的具體標準是什么？我國應建立外資安全審查機制。我們要在立法中明確外資并購國家安全審查的具體標準。雖然各國對國家安全沒有一致的標準，但外資并購的對象是形成各個產(chǎn)業(yè)的單位——企業(yè)，我們可從被并購企業(yè)的角度來設定標準。可以賦予我國政府以合理的自由裁量權，根據(jù)個案的情況向有必要的靈活度，以滿足維護國家安全的需要。

（三）審查程序

篇（8）

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1008－7168（2012）04－0026－06

一、引言

一般而言，安全從客觀意義上講是指沒有危險、不受威脅的狀態(tài)，從主觀上講是因這種客觀狀態(tài)的存在而排除心理上的恐懼。安全是一個十分特殊的術語，一旦與政治產(chǎn)生關聯(lián)，便立即成為政府權威部門優(yōu)先處理的公共事務，從這個意義上說，安全涉及國家和民眾根本利益，是執(zhí)政者不可回避的首要責任。

傳統(tǒng)的觀點把安全等同于以國家為對象的軍事安全，或者把安全界定為保衛(wèi)國家免受外來的顛覆和攻擊，其內(nèi)容是維護國家領土和完整。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，對于安全的問題領域和范圍的認識發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，那就是逐漸突破了國家中心和軍事政治領域，并向社會的其他領域推移。如哥本哈根學派在安全主體和安全領域兩個維度上擴展了安全研究的外延。縱向上，將安全的主體由國家發(fā)展到個人、次國家集團、地區(qū)及全球體系。橫向上，將安全的議題領域由軍事政治安全擴及經(jīng)濟、社會和環(huán)境等非傳統(tǒng)安全領域[1]。在20世紀90年代以來的非傳統(tǒng)安全語境中，安全的問題視角開始聚焦到“人的安全”上，這無疑是最具道德說服力的，同時也是極具包容性和綜合性的概念。如聯(lián)合國提出“人的安全”包括經(jīng)濟安全、食物安全、衛(wèi)生安全、環(huán)境安全、個人安全、社會安全以及政治安全[2](p.24)。雖然“人的安全”作為一種安全觀念在很多方面也反映出其內(nèi)在的局限性，如忽視了國家層次的安全認同，客觀上只能導致“虛無主義”；還比如把所涵蓋的七類問題都提升到安全層面，容易導致“人的安全”概念的泛化，等等。但對“人的安全”的這些批判并不妨礙這一概念被聯(lián)合國大力倡導，并在現(xiàn)代社會日益涌現(xiàn)的威脅與不確定的情形下得到眾多不同政治背景的政府、非政府組織和民間團體的積極回應和更多的接受度。

作為“人的安全”的核心內(nèi)容，政治安全無疑具有不可替代的重要地位。隨著傳統(tǒng)安全觀念中軍事－政治安全比重的相對下降，政治安全相對于以軍事防御為中心的傳統(tǒng)國家安全而言，其內(nèi)涵和外延獲得空前的拓展，在國家倡導的以互信、互利、平等、協(xié)作為基本內(nèi)容的“新安全觀”的指引下，關于政治安全的研究逐漸脫離狹隘的國家間安全體系的零和博弈思維，從而獲得更加寬廣的研究路徑。

二、政治安全的內(nèi)涵界定

對政治安全這個核心概念的內(nèi)涵及其邊界進行準確界定是研究相關問題的邏輯起點，這直接關涉政治安全行為體的行動策略和行為邊界。在一定程度上，我們很難把政治安全和社會安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全等其他領域的安全問題明確區(qū)分開來。哥本哈根學派的代表人物巴瑞?布贊就曾說過：“政治領域是最大的一個領域”，“在某種意義上，所有的安全事務都屬于政治的范疇”。“政治安全”這個概念帶有明顯的意識形態(tài)或價值判斷因素，一般社會性問題只有經(jīng)過特定的“安全化”機制運作之后才會成為真正的安全問題，當這些安全問題被政府作為最優(yōu)先應對的事務后，促進政治安全的行動就成為“超越一切政治規(guī)則和政治結(jié)構的一種途徑，實際上就是一種所有政治之上的特殊政治”[3](pp.3237)。

一般說來，圍繞政治安全研究的基本問題可以概括為四個方面：一是對政治安全主體的認識，即誰是政治安全的主體和它代表誰的利益：國家、政府（某個部門）、族群、市民社會、社區(qū)、個體或是一套內(nèi)在的制度機制？被強調(diào)的相關問題是否包括這些行為主體或機制之間的互動和合作？二是政治安全的議題領域。對威脅來源的認識，即不安全的根源是什么？除了確定存在某種威脅之外，我們也要考察對于威脅的性質(zhì)是否在多種行為主體之間存在一致性看法，這就涉及價值判斷的問題。三是對政治安全范圍的認識，即政治安全的核心構成要素有哪些？其相互關系如何？四是對政治安全手段的認識，即如何達成政治安全目標，如何構建政治安全的體系。

近年來，學界對政治安全涉及的以上問題進行了積極探討，產(chǎn)生了不少研究成果。但總體上還是偏重于對國家安全理論的研究，特別是對國家安全外部防范機制的研究成為國際關系、國際政治學界的熱點議題，而對于政治安全的學理研究相對不足，特別是對其核心內(nèi)涵及體系構建缺乏系統(tǒng)性研究，研究成果顯得過于分散。筆者對近12年來（截至2012年4月）兩大數(shù)據(jù)庫進行檢索的結(jié)果顯示，以“政治安全”作為題名的學術論文不足200篇，遠遠低于以“國家安全”為主題的學術論文數(shù)（詳見表1）。因此對政治安全的內(nèi)涵、體系構建及其相關問題的系統(tǒng)研究仍然極具理論價值。

篇（9）

林公翔(《福建青年》雜志社副總編，《青春潮》半月刊主編)

“在中國將近一萬種雜志中，《新周刊》是我唯一一本自費購買的雜志。”

他收藏了所有的《新周刊》。他書房和辦公室書櫥的《新周刊》里，有他“洋洋灑灑”的簽名：林公翔購于海口美蘭機場，購于昆明，購于首都機場，購于重慶解放碑報刊亭……

最執(zhí)著的首席讀者

吳漾(四川省什邡市文化局)

“今后的每一天，生命在，與《新周刊》的緣分就在。”

他擁有除總第12期以外的所有《新周刊》雜志，包括增刊、別冊、明信片、掛歷以及圖書，專門請人做了錦盒盛裝《新周刊》前期的報型期刊。他印象最深刻的是《新周刊》的《中國可以說不》，曾為刊后一句“我們所有的努力，就是為了新一點”而怦然心動。

最有毅力的首席讀者

李西西(兒童文學工作者)

“不管怎樣，雖然談不上是我的精神導師，但《新周刊》幾乎是起決定性作用地改變了我的人生軌跡。”

辭去工作后，他帶著《新周刊》從南方到北方尋找理想。在多個城市的流轉(zhuǎn)中，從厚厚一摞到兩個無比沉重的巨大紙箱，他始終沒有丟棄任何一本《新周刊》。受《生活方式創(chuàng)意榜》啟發(fā)，他和朋友一起完成童話《萬能女生王卡卡》，成為作品發(fā)行12萬冊的作家。

最有意義的首席讀者

帥很三冷(云南瑞麗讀者)

“我10年來的愿望，已經(jīng)集齊《新周刊》自第0期到今天的總第228期，距總第10000期的愿望只剩9772期了。”

“現(xiàn)在我僅僅有《新周刊》創(chuàng)刊的第。期一冊，我還想再有第二冊、第三冊……第一百冊、一千冊、一萬冊(期)的《新周刊》。”10年前，他寫給《新周刊》的話登在《新周刊》總第5期的“來函照登”上。8年后，《體驗之都――云南》給這封信作了一個定位：這是《新周刊》和云南全接觸中第一封來自當?shù)氐摹白x者來信”，拉近了廣州到云南的距離。

最會交朋友的首席讀者

曉德(大旗網(wǎng))

“因為《新周刊》而走到一起參加電視榜的朋友，如今也如天上的墨墨一般散落在全國各地。”

他和《新周刊》曾有兩次直接“約會”：2000年參加《新周刊》第一屆“中國電視榜”頒獎；2002年再次接到邀請。在這個過程中，《新周刊》論壇成了他經(jīng)常光顧的地方，他亦因此把不少《新周刊》的編輯、讀者收編進他朋友的隊伍。

最善學習的首席讀者

李耘(北京市國家安全局干部)

“我堅信，要論起《新周刊》對讀者的影響，我不會輸于任何一位比我更先結(jié)識它的人。”

邂逅《新周刊》“1997大盤點”時，李耘正操持一本名為《首都國家安全》的內(nèi)部刊物，《新周刊》顛覆了其辦刊理念：《首都國家安全》從此杜絕平板浮夸式的文章編排；杜絕公文陳述式的文字；好圖必做成整頁或跨頁；2000年年初推出“影響20世紀的10大間諜事件”，引來多家報刊聯(lián)系轉(zhuǎn)載。

最辛苦的首席讀者

袁斌(湖南省湘潭市新華書店集團供應部)“沒有什么理由可以阻止我對《新周刊》那份渴望。”

他購買了從第。期到最新出版的所有《新周刊》。10年來，因為不方便從郵局訂購《新周刊》，而2000年以前他所在的城市還沒有哪個書攤上有《新周刊》賣，他的每一本雜志都是在他住地50公里以外的省會長沙買到的。

最有緣分的首席讀者

梁光(上海港務工程公司)“每期必讀，時時溫故，成了我工作之外最大的癖好。”

1997年的一天午休，他被《中國不踢球》標題所吸引，從此成為《新周刊》的擁躉。和《新周刊》晚了一年認識的他，曾與編輯部、發(fā)行部工作人員多次聯(lián)系追訂創(chuàng)刊以來的各期刊物。參加過《新周刊》在上海舉行的讀者見面會后，他便和《新周刊》結(jié)下了9年的不解的緣分。

最有研究精神的首席讀者

李葉華(暨南大學碩士生)

“處于成熟穩(wěn)定期的《新周刊》專題策劃時下最重要的目的當然不是攻城略地，而是尋求質(zhì)量和特色，樹立自身的影響力和權威性。”

他選擇了《〈新周刊〉專題策劃模式和特色探析》作為他的碩士學位論文，探討了《新周刊》在專題策劃的得失。《新周刊》的編輯認真看過他的論文，《新周刊》的主編參加過他的論文答辯。

最見解深刻的首席讀者

篇（10）

當前，進一步加快以琿春為核心的我國圖們江地區(qū)開發(fā)開放進程，對維護國家安全、繁榮少數(shù) 民族 經(jīng)濟 具有重大意義，也是深化振興東北老 工業(yè) 基地戰(zhàn)略、推進全面小康 社會 建設的內(nèi)在要求。

一、圖們江地區(qū)的開發(fā)開放形勢

圖們江地區(qū)的國際合作開發(fā)始于1992年，到1994年以前，進展情況較快。之后，由于受國內(nèi)經(jīng)濟形勢和亞洲 金融 危機 的影響，開發(fā)停滯，經(jīng)濟也處于低速度運轉(zhuǎn)狀態(tài)。近年來，由于周邊 環(huán)境 的變化、地方干部群眾的努力以及聯(lián)合國有關組織的協(xié)調(diào)與推動，圖們江地區(qū)的開發(fā)開放形勢開始好轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。

(一)圖們江地區(qū)開發(fā)的周邊及國際形勢趨向好轉(zhuǎn)

1、當前的國際環(huán)境為圖們江地區(qū)開發(fā)開放提供了難得的 歷史 機遇。近年來，我國與周邊各國的經(jīng)貿(mào)協(xié)作不斷深化。比如，中俄貿(mào)易額已達290億美元，2006年被確定為“

二、圖們江地區(qū)開發(fā)開放應注意的幾個問題