審核工程論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇審核工程論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我們的生活水平得到了質(zhì)的飛躍，這也讓我們城市化建設(shè)的進(jìn)程加快，由此建筑行業(yè)發(fā)展變得飛快，越來越多的企業(yè)員工涌入建筑行業(yè)，這促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的同時(shí)也讓我們的建筑行業(yè)變得魚龍混雜。導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)決算審核人員的業(yè)務(wù)水平素質(zhì)能力參差不齊，有很多學(xué)歷不高業(yè)務(wù)水平不過關(guān)的人從事著工程造價(jià)預(yù)決算審核的工作，然而這項(xiàng)工作又需要十分專業(yè)的技術(shù)以及非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)，如果這些不能滿足要求，那么必然會導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)決算審核工作無法做到準(zhǔn)確完善，也就會給建筑單位帶來不同程度上的損失。

1．2各職能部門之間溝通有待提高

工程造價(jià)工作中還存在著另外一個(gè)重要的問題，那就是工程造價(jià)預(yù)決算審核部門與其他各職能部門之間的溝通交流不強(qiáng)，由于建筑單位的職能部門多，負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容以及工作職責(zé)都不相同導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)決算部門與其他職能部門之間存在著溝通上的問題。但是，工程招架預(yù)決算審核卻又往往需要其他職能部門來提供一些單據(jù)憑證，比如采購部門、施工部門以及運(yùn)輸部門等，如果沒有這些部門的憑證單據(jù)也就會給工程造價(jià)預(yù)決算帶來困難，同時(shí)也會使預(yù)決算的準(zhǔn)確性降低［2］。

1．3設(shè)計(jì)方案搜集材料不夠準(zhǔn)確

工程造價(jià)預(yù)決算審計(jì)在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候沒有搜集到準(zhǔn)確的材料來對預(yù)算的準(zhǔn)確性進(jìn)證實(shí)，而如今正處于一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，不斷有新技術(shù)新材料的誕生，工程造價(jià)預(yù)算決策工作人員不能及時(shí)掌握了解這些相關(guān)的材料和技術(shù)就會影響預(yù)算的準(zhǔn)確性，也就有可能會導(dǎo)致企業(yè)成本的增加。另外，工程造價(jià)預(yù)決算在施工之前一般很少會去實(shí)地考察，缺少對實(shí)際施工地的了解也就不會有一個(gè)完善的設(shè)計(jì)方案，這樣就會影響我們對預(yù)算結(jié)果的計(jì)算，同時(shí)也會有可能造成設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工出現(xiàn)出入，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證，影響施工的正常計(jì)劃，造成施工單位的損失。

2工程造價(jià)預(yù)決算審核問題的策略

2．1提高工程造價(jià)預(yù)決算審核工作人員素質(zhì)

通過上文我們已經(jīng)能夠詳細(xì)的了解到工程造價(jià)預(yù)決算審核工作中出現(xiàn)的問題，我認(rèn)為員工的問題是這些問題之中需要首先解決的。只有工作人員本身得到完善才能更好的進(jìn)行時(shí)工程造價(jià)預(yù)決算審核，在工作人員的素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力得到提升的同時(shí)還可以通過工作人員來不斷的完善工作中遇到的其他問題。我們可以對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的工作能力，使其能夠更好的進(jìn)行預(yù)算審核等相關(guān)工作，但是在培訓(xùn)業(yè)務(wù)能力的同時(shí)也要注意素質(zhì)的提高以及責(zé)任感的提升。我們要讓工作人員了解到他們工作與企業(yè)的利益之間有著密切的關(guān)系，一旦預(yù)算審核方面出現(xiàn)問題，那么就會造成整個(gè)企業(yè)的利益受到損失，做為一個(gè)優(yōu)秀的員工要把企業(yè)的利益放在首位，只有企業(yè)得以發(fā)展，員工才能享受到更好的待遇和機(jī)會，還可以建立激勵(lì)機(jī)制，如果員工失誤扣多少獎金，然后將扣的錢獎勵(lì)給表現(xiàn)好的員工。最后還可以提高員工進(jìn)入行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以從根源上避免了員工的業(yè)務(wù)能力不足的問題，整體上提升了工作人員的工作水平。

2．2加強(qiáng)各職能部門之間的溝通交流

要加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通交流，企業(yè)中的每一個(gè)部門之間都不是完全獨(dú)立的，只有各個(gè)部門之間保持著良好的溝通協(xié)作才能使企業(yè)運(yùn)行的更加快捷、高效，也就提升了企業(yè)的競爭力以及企業(yè)的凝聚力。建筑單位也是同樣的道理，只有加強(qiáng)各個(gè)部門與工程造價(jià)預(yù)決算審核部門之間的聯(lián)系，保持良好的關(guān)系以及快速反應(yīng)效率，才能確保審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，以及審核的速度。我們可以利用周末假期等機(jī)會由單位組織聚餐，增加各個(gè)部門之間的溝通交流的機(jī)會，另外還可以在開會的時(shí)候介紹每個(gè)部門的工作難處，讓部門之間了解彼此的困難，甚至還可以派出代表去其他部門體驗(yàn)工作內(nèi)容，這樣充分了解其他部門之間的工作，加深各職能部門之間的交流有助于預(yù)算審核工作的順利進(jìn)行。

2．3優(yōu)化設(shè)計(jì)方案時(shí)刻關(guān)注新技術(shù)發(fā)展動向

要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案多及時(shí)了解新技術(shù)心材料。目前建筑施工由于設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況不符而導(dǎo)致現(xiàn)場簽證、被迫停工以及成本增加的情況比比皆是，這不得不引起我們的重視。我們要督促員工在設(shè)計(jì)方案之前去施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，要確保設(shè)計(jì)方案能夠準(zhǔn)確完整的在施工地點(diǎn)進(jìn)行施工，如果有可能還可以要求員工設(shè)計(jì)第二套備選方案，這樣可以保證一旦第一個(gè)設(shè)計(jì)方案由于種種原因?qū)е聼o法實(shí)施的時(shí)候能夠有被選方案及時(shí)的補(bǔ)救，這樣不會影響工期，不會造成很大的損失，也就不會造成企業(yè)成本的增加。

篇（2）

在建筑工程的事前控制、事中控制以及事后控制中，為了確保工程造價(jià)審核工作能規(guī)范地、有序地進(jìn)行，要建立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遵循以預(yù)防為主的原則，同時(shí)，審核人員如何才能不斷的提高工作能力和水平呢?在建筑工程造價(jià)審核中，為了確保施工單位相關(guān)利益，嚴(yán)格把關(guān)各個(gè)工序和工作質(zhì)量，尊徐以預(yù)防為主的原則，做好監(jiān)督與抽查工作。并且審核人員要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，綜合不同建筑工程的類型和不同投資預(yù)算，及時(shí)將現(xiàn)在工作和以前工作進(jìn)行比較，把結(jié)算數(shù)據(jù)作為參照和標(biāo)準(zhǔn)，找出原因，確保工程造價(jià)審核工作有序的開展。

1．2遵循質(zhì)量第一的原則，讓審核工作有據(jù)可循

為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，就要堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，節(jié)約建設(shè)資金，使建筑工程發(fā)揮它的功能和效率。一般情況下，建筑工程主要用于以后的商用、住宅等功能，這種建設(shè)的實(shí)體項(xiàng)目，在法律法規(guī)上沒有有嚴(yán)格的條款規(guī)定，這就加大了審核工作的難度，因此在進(jìn)行審核工作的時(shí)候，為了使審核人員做好建筑工程造價(jià)審核工作，讓審核工作有據(jù)可循，需要根據(jù)國家不同建筑項(xiàng)目設(shè)立不同的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好審核工作。

1．3遵循以人為控制核心的原則，充分發(fā)揮人工作的積極性和創(chuàng)造性

一般情況下，人是質(zhì)量控制的動力機(jī)制，是質(zhì)量控制的決定性力量。因此，在建筑工程審核中，為了確保審核工作的質(zhì)量，就要充分發(fā)揮人工作的積極性和創(chuàng)造性，工作人員要堅(jiān)持以人為本的核心原則，具備強(qiáng)烈的責(zé)任意識和高尚的職業(yè)道德，才能發(fā)揮人的作用，具備豐富的專業(yè)知識，才能讓建筑工程造價(jià)審核工作有序進(jìn)行，提高建筑工程造價(jià)審核質(zhì)量。

2如何提高建筑工程造價(jià)審核質(zhì)量

2．1采取合理的審核方法全面審核，保證審核工作具備可靠的書面依據(jù)

建筑工程造價(jià)審核的質(zhì)量是由審核策略合理與否直接決定的，因此，在對建設(shè)周期比較長、資金量不大的建筑工程來說，為了保證審核過程中的質(zhì)量和效率，要采用多次計(jì)價(jià)的方法，并且在選擇審核策略之前，為了避免出現(xiàn)漏計(jì)、重計(jì)和套錯(cuò)等現(xiàn)象，要做好相關(guān)工程項(xiàng)目的資料收集工作，避免影響造價(jià)工作的質(zhì)量;同時(shí)，為了掌握好建筑工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)，要充分了解建筑工程的具體性質(zhì)，做好與相關(guān)審核部門的溝通交流工作，在造價(jià)審核之前，為了保證審核工作具備可靠的書面依據(jù)，了解建筑工程的流程和規(guī)模以及各種專業(yè)的文件，要根據(jù)這些了解到的數(shù)據(jù)和資料，準(zhǔn)保好各種預(yù)算定額，估價(jià)表以及預(yù)算表等。另外，要結(jié)合預(yù)算定額分部分工程中的工程子目，按照全部施工圖的要求，進(jìn)行全面審核，逐一地、全部的對送審的預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核。

2．2提高工程造價(jià)審核工作的效率，選擇合適的審核方法重點(diǎn)審核

工程量審核工作對整個(gè)工程造價(jià)的審核工作影響較大，建筑工程量的多少直接影響了造價(jià)的多少，工程造價(jià)的基礎(chǔ)是工程量，而審核工程量又是一個(gè)耗時(shí)比較長、復(fù)雜程度比較高的工作，因此，為了提高工程造價(jià)審核工作的效率，就要選擇合適的審核方法。首先，在工程量審核工作中，要使用相同的計(jì)算法，掌握好審核之前與工程量審核的有關(guān)法律規(guī)范。同時(shí)，必須使用全國統(tǒng)一規(guī)定的工程量計(jì)，讓工程量的造價(jià)具有可比性，如:在計(jì)算墻體面積的時(shí)候，要充分的考慮門窗的洞口、過人洞等部件的體積，減少工程造價(jià)。其次，不同建筑工程的規(guī)模、繁瑣程度也各有不同，因此，在審核的時(shí)候，為了縮短審核的時(shí)間，要采用正確的審核工作量的方法，選擇重點(diǎn)審核方法，對一些工程量大的工程區(qū)別對待，提高工程造價(jià)審核工作的效率。如:建筑工程磚木結(jié)構(gòu)就應(yīng)該先予以審核。而一些造價(jià)較高和容易發(fā)生差錯(cuò)的項(xiàng)目，也需要采用重點(diǎn)審核的方法。另外，對于施工的各項(xiàng)費(fèi)用、土方工程和造價(jià)比較高的其他部分工程也應(yīng)該重點(diǎn)審核。

2．3采用正確的預(yù)結(jié)算單價(jià)套用的方法，提高建筑工程造價(jià)審核工作效率

工程造價(jià)審核工作的重要內(nèi)容是審核工程預(yù)結(jié)算單價(jià)套用是否正確，因此，在審核工程套項(xiàng)的時(shí)候要注意:首先，要仔細(xì)審核預(yù)結(jié)算中列舉的各個(gè)分項(xiàng)工程的預(yù)結(jié)算單價(jià)，充分詳細(xì)的了解具體施工工序，并與現(xiàn)行預(yù)算定額單價(jià)進(jìn)行比較，看看審核工程是否與單位估價(jià)相一致，如:項(xiàng)目名稱、規(guī)格以及計(jì)量單位等，看看是否和預(yù)算定額單價(jià)相符合。其次，在審核編制補(bǔ)充定額與單位估價(jià)表的時(shí)候，具體的編制規(guī)則與設(shè)定的編制規(guī)則是不少一致，審核單位估價(jià)表的計(jì)算結(jié)構(gòu)是不是準(zhǔn)確。另外，在單價(jià)審核換算的時(shí)候，換算的分項(xiàng)工程是不是定額允許換算的內(nèi)容，審核換算的結(jié)構(gòu)是不是正確，代換的程度是不是合理，選用的定額子目與實(shí)際資料是不是相同，出沒出現(xiàn)重套、高套、錯(cuò)套等現(xiàn)象。同時(shí)，為了培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)、高效率、高技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍，施工單位必須加強(qiáng)造價(jià)工作人員整體素質(zhì)的提升，為了避免出現(xiàn)工程量計(jì)算誤差、施工質(zhì)量不合格等問題，要注重工程造價(jià)審核工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高審核工作效率，不斷提高包工程造價(jià)審核工作的準(zhǔn)確性。并且為了促進(jìn)建筑工程造價(jià)審核工作有效開展，要對造價(jià)工作人員的工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理。

篇（3）

建設(shè)工程價(jià)款竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部承包的工程，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。建設(shè)工程價(jià)款竣工結(jié)算審核，指造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以發(fā)包方提交的工程完工資料為依據(jù)，對承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，是核實(shí)工程造價(jià)的重要手段，對辦好工程竣工決算有現(xiàn)實(shí)意義。

1. 目前工程竣工結(jié)算存在的問題

1.1 建設(shè)單位對施工合同的重視不夠，內(nèi)容書寫不規(guī)范，專業(yè)性用語使用不恰當(dāng)，合同條款的制定部嚴(yán)格不完善，合同簽訂缺乏約束性規(guī)范性；多數(shù)工程合同都采用固定版本模式，難以應(yīng)對不同合同的價(jià)款調(diào)整方式作出個(gè)別修改，對設(shè)計(jì)變更也無相應(yīng)的限制條款，尤其是在總價(jià)合同中，包干的項(xiàng)目，相應(yīng)的范圍及調(diào)整方式?jīng)]有明確規(guī)定，以至于影響最終結(jié)算。

1.2 對于施工單位，有的工程由于設(shè)計(jì)變更，調(diào)整了工程項(xiàng)目，在計(jì)算時(shí)計(jì)算了變更增加項(xiàng)目的工程量，卻不扣除圖紙內(nèi)原有項(xiàng)目的工程量，使工程量重復(fù)計(jì)算。在套用定額方面，采用低套高、少套多等手段來增加工程費(fèi)用，有的穿插套用市政或土建定額，有些工程在編制竣工結(jié)算時(shí)套用了綜合定額項(xiàng)后再套用單項(xiàng)定額，重復(fù)計(jì)算同一塊費(fèi)用，或不執(zhí)行定額規(guī)定的計(jì)算原則等。

針對以上存在的若干問題，要認(rèn)真分析工程竣工結(jié)算編制中產(chǎn)生偏差的原因以及影響工程竣工結(jié)算的各種因素，嚴(yán)把審核質(zhì)量控制關(guān)，才能合理地確定工程造價(jià)。

工程造價(jià)審核質(zhì)量要從多方面多角度控制，有行業(yè)主管部門控制、咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制、造價(jià)人員自身控制，委托方及其它相關(guān)人的反饋監(jiān)督等等。下面主要就如何做好結(jié)算審核工作提出幾點(diǎn)建議。

2. 工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審核過程思路

審核程序過程中的質(zhì)量控制是整個(gè)審核質(zhì)量保證的核心，對審核過程的質(zhì)量控制，對保證審核質(zhì)量，降低審核風(fēng)險(xiǎn)起到了關(guān)鍵性的作用。

2.1 搜集所需結(jié)算資料。如工程招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、施工圖紙和竣工圖紙、招標(biāo)時(shí)的答疑文件、圖紙會審記錄、設(shè)計(jì)發(fā)生變更的現(xiàn)場簽證資料、工程結(jié)算書、驗(yàn)收合格證等。

2.2 結(jié)合現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)。結(jié)算審核不能只是對圖紙和工程變更的計(jì)算審核，還要結(jié)合現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。造價(jià)工程師要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了，如發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到現(xiàn)場核實(shí)確認(rèn)。

2.3 工程量的審核。可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表，對照圖紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審核。一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程，如基礎(chǔ)工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)以及高級裝飾項(xiàng)目等。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。

2.4 嚴(yán)格控制簽證，防止任意加大工程量。首先檢查隱蔽工程簽證，把好現(xiàn)場簽證關(guān)。對于隱蔽工程要嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，做好現(xiàn)場簽證和記錄，防止事后補(bǔ)辦簽證；其次，各種變更等現(xiàn)場簽證應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量，審核時(shí)應(yīng)做好調(diào)查研究，杜絕不實(shí)際的開支。

2.5 人工、材料調(diào)價(jià)項(xiàng)目的審核。對人工價(jià)格調(diào)整根據(jù)合同規(guī)定以及市場價(jià)格信息進(jìn)行審核，對施工期限較長的工程，材料價(jià)格浮動較大，審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價(jià)格確認(rèn)辦法結(jié)算。

2.6 定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯(cuò)套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題，對換算套用要審查是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。

2.7 取費(fèi)的審核。目前建設(shè)工程結(jié)算時(shí)存在著清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)兩種方式并存的現(xiàn)象。對于清單計(jì)價(jià)的，一定要弄清清單組價(jià)時(shí)定額子目的組成及其取用的管理費(fèi)和利潤的費(fèi)率，必要時(shí)查看人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)是否降效。對于材料讓利的，如遇材料價(jià)格調(diào)整的，調(diào)整后價(jià)格也要同時(shí)執(zhí)行讓利。對于定額組價(jià)的，取費(fèi)是按照企業(yè)資質(zhì)及取費(fèi)類別、工程類別確定的，進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類別核定；其次應(yīng)仔細(xì)研究費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件，并結(jié)合實(shí)際情況加以審查，對適用不同費(fèi)用政策的同一工程，應(yīng)分別計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用；最后審核建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過程，重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)，特別注意在結(jié)算審核時(shí)要考慮合同約定的關(guān)于質(zhì)量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質(zhì)量、工期索賠與反索賠，稅金費(fèi)率套用是否正確等。

2.8 變更項(xiàng)目價(jià)格審核。工程單價(jià)，尤其是變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)取：第一、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。第二、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

2.9 甲供材的審核。首先，審核甲供材進(jìn)工程結(jié)算的價(jià)格，一般甲供材按預(yù)算價(jià)計(jì)入工程造價(jià)。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預(yù)算價(jià)扣除。甲供材的市場價(jià)與預(yù)算價(jià)的差額由發(fā)包方自行解決，在扣除過程中承包方可以計(jì)取甲供材的保管費(fèi)。如果承包方領(lǐng)用數(shù)量多于理論數(shù)量的，則多領(lǐng)部分應(yīng)按市場價(jià)退還。最后審核甲供材稅金，應(yīng)當(dāng)注意將甲供材的稅金，作為工程總造價(jià)的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。

3. 工程竣工結(jié)算審核后的工作

審核過程完成后（即出具《工程造價(jià)咨詢報(bào)告》后），并不等于審核工作全面結(jié)束。跟蹤落實(shí)和整理檔案階段的工作是審核項(xiàng)目的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是審核成果的最終體現(xiàn)。工程造價(jià)審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進(jìn)行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認(rèn)真撰寫審核業(yè)務(wù)工作總結(jié)，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。

4.對結(jié)算審核人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和職業(yè)道德教育

好的職業(yè)道德勝過好的工作能力，職業(yè)道德是一切的保證。在進(jìn)行職業(yè)道德教育的同時(shí)，對工程建設(shè)的相關(guān)知識和法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，爭取培養(yǎng)出道德高業(yè)務(wù)強(qiáng)的工作人員。結(jié)算審核人員要提高自己的法律意識，依法辦事，在與關(guān)系單位進(jìn)行業(yè)務(wù)往來時(shí)不能出現(xiàn)徇私情的現(xiàn)象，還要保持公正公平。

結(jié)束語

工程價(jià)款結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，工程造價(jià)審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，計(jì)算時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時(shí)要尊重實(shí)際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。審核時(shí)，要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確真實(shí)，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，使每一個(gè)工程造價(jià)審核項(xiàng)目都成為審核精品，同時(shí)為工程造價(jià)審核工作創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程價(jià)款結(jié)算的良性循環(huán)。

篇（4）

(1)全面審核法。它是指根據(jù)施(竣)工圖紙的內(nèi)容，結(jié)合預(yù)算定額、各分部分項(xiàng)中的工程子目，對每一項(xiàng)逐一的全面審核的方法。優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。缺點(diǎn)是工作量大。2)重點(diǎn)審核法。它是相對全面審核而言，即只審核預(yù)/結(jié)算書中的重點(diǎn)項(xiàng)目，其他不審。所謂重點(diǎn)項(xiàng)目就是指工程量大、單價(jià)高、對預(yù)/結(jié)算造價(jià)有較大影響的項(xiàng)目。優(yōu)點(diǎn)是有針對性的對項(xiàng)目的主要內(nèi)容進(jìn)行審核及解決問題。缺點(diǎn)是未審核的項(xiàng)目中的問題未得到解決。3)指標(biāo)審核法。它是把被審核預(yù)/結(jié)算書的造價(jià)及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和以前審定的標(biāo)準(zhǔn)施工圖的預(yù)算造價(jià)及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比較。優(yōu)點(diǎn)是簡單易行，適用于采用標(biāo)準(zhǔn)施工圖或復(fù)用施工圖的工程，缺點(diǎn)是不同的環(huán)境和條件會造成工程預(yù)/結(jié)算價(jià)的不同。4)經(jīng)驗(yàn)審核法。它是指根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，審核那些容易產(chǎn)生差錯(cuò)的分項(xiàng)分部工程的方法。除了上面提到的審核方法還有其他審核方法，這里就不一一贅述了。對于預(yù)/結(jié)算編制單位內(nèi)部而言，具體使用哪一種審核方法，應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況和編制人員水平來確定，但對于施工單位報(bào)送給建設(shè)單位的預(yù)/結(jié)算，建設(shè)單位必須進(jìn)行全面審核，避免其中存在只增不減，只高不低，偷梁換柱等現(xiàn)象。

審核結(jié)算的步驟

(1)全面了解需要審核結(jié)算。2)對預(yù)結(jié)算書中的工程量進(jìn)行分析、計(jì)算、比對、審核。工程量是編制工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，是審核竣工結(jié)算的主要內(nèi)容，也是竣工結(jié)算審核中工作量最大的一項(xiàng)工作。在審核工程中必須以竣工圖及施工現(xiàn)場簽證等為依據(jù)，嚴(yán)格按照清單項(xiàng)目計(jì)算規(guī)則或定額工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行檢查核對，看看有無多算，重算，漏算和錯(cuò)算現(xiàn)象。實(shí)際工作中，通過虛增工程量來提高工程造價(jià)的現(xiàn)象在施工單位的工程竣工結(jié)算上普遍存在，比方說電線管、電線等工程量存在較大出入;在圖紙中不容易計(jì)算工程量而現(xiàn)場實(shí)際使用的工程量偏差較大;結(jié)算中的工程量“筆誤”較易出現(xiàn)(如:安裝吸頂燈具25套，定額計(jì)量單位為10套，則工程量為2．5，筆誤工程量25)。這就需要建設(shè)單位審核人員避免疏忽而導(dǎo)致造價(jià)的失真，同時(shí)審核人員必須注意到竣工圖上的數(shù)據(jù)與施工現(xiàn)場調(diào)查了解的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，找出問題的所在，避免了工程量中的虛增部分，確保竣工結(jié)算造價(jià)的真實(shí)性和可靠性。3)核實(shí)定額費(fèi)用的套用和計(jì)取的合理性。

篇（5）

(1)提高審核人員的綜合素質(zhì)。在建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算中，往往需要涉及多方面的知識，技術(shù)性較強(qiáng)，因此要求審核人員具有充分扎實(shí)的技術(shù)知識基礎(chǔ)，同時(shí)還應(yīng)充分了解國家相關(guān)的法律法規(guī)等。因此應(yīng)提高審核人員的綜合素質(zhì)，從而確保結(jié)算審核工作高效高質(zhì)量的完成。

(2)建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻。在工程結(jié)算中，應(yīng)建立多級項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，并將各級責(zé)任層層落實(shí)到部門主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及造價(jià)專業(yè)人員，從而確保工程結(jié)算審核的合法性和合規(guī)性。建立三級復(fù)審制和領(lǐng)導(dǎo)審批制，對工程結(jié)算實(shí)行全方面的管理，及時(shí)辨識工程結(jié)算中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并從審核方法、程序等方面進(jìn)行完善，從而對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，最終確保工程結(jié)算審核的工作質(zhì)量。

(3)建立審核質(zhì)量評價(jià)制度。對工程結(jié)算審核的質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)是對其全過程的一個(gè)評價(jià)，其主要評價(jià)的對象包括方案的執(zhí)行情況、目標(biāo)完成情況、審核人員的能力、工作效率等。通過對審核質(zhì)量的評價(jià)可以有效的促進(jìn)審核工作的質(zhì)量，并從工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，從而以此為依據(jù)逐步提供審核工作的質(zhì)量。

(4)監(jiān)理審核責(zé)任追究制度。工程結(jié)算審核是一項(xiàng)相當(dāng)繁瑣復(fù)雜的工作，因此在工作過程中，應(yīng)明確各個(gè)審核人員在工作質(zhì)量控制中的相關(guān)責(zé)任，制定獎懲分明的審核責(zé)任追究制度，對于沒有按照要求切實(shí)履行責(zé)任的人員應(yīng)追究其責(zé)任，對其進(jìn)行懲罰。責(zé)任追求制度的建立能夠有效的確保審核質(zhì)量控制體系的執(zhí)行，從而切實(shí)提升審核工作質(zhì)量，確保將工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

1.2建立科學(xué)的工程管理評價(jià)機(jī)制

(1)建立和完善糾錯(cuò)機(jī)制。對于工程結(jié)算審核中的各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)而言，其責(zé)任的性質(zhì)和大小均有所差異，因此當(dāng)對審核對象進(jìn)行評價(jià)考核時(shí)，應(yīng)根據(jù)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任大小和性質(zhì)的不同，制定相應(yīng)的制度和規(guī)定，從而形成切實(shí)可行的糾錯(cuò)機(jī)制。

(2)建立相關(guān)單位評價(jià)機(jī)制。建立科學(xué)合理的工程相關(guān)單位的誠信和職業(yè)操守的評價(jià)體系，對各個(gè)相關(guān)單位的誠信資信定期進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果建立相應(yīng)的檔案庫，其中主要包括設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等。對工程結(jié)算審核過程中，各個(gè)相關(guān)人員的責(zé)任履行情況進(jìn)行定期的評估。根據(jù)評估的結(jié)果實(shí)行分級監(jiān)管的制度，將評估結(jié)果較差的相關(guān)單位和個(gè)人列為重點(diǎn)關(guān)注的對象，在工程結(jié)算審核過程中，密切對其工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對其工作的督促。

1.3完善工程合同管理和工程結(jié)算制度

(1)完善工程合同管理制度。在整個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施過程中，其管理的核心工作是合同管理。通過合同管理，可以對總體的角度對整個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行控制，同時(shí)在工程結(jié)算審核中，合同是作為各項(xiàng)工作的主要依據(jù)。首先在合同管理中，尋找更加科學(xué)合理的管理方法和途徑，同時(shí)根據(jù)工程的具體情況制定相應(yīng)的合同管理制度。其次應(yīng)不斷完善合同履約情況考核制度，切實(shí)加強(qiáng)工程合同的履行，從而降低工程合同履行中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)完善工程結(jié)算審核規(guī)章制度。在進(jìn)行工程結(jié)算審核時(shí)，應(yīng)以先進(jìn)的審核理念為指導(dǎo)，以國家相關(guān)的法律法規(guī)為前提，并以工程結(jié)算審核實(shí)踐為基礎(chǔ)，從而嚴(yán)格按照相關(guān)的工程結(jié)算方法和原則執(zhí)行工程結(jié)算審核工作。對于工程結(jié)算審核規(guī)章制度中存在的一些問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修正和規(guī)范，從而確保思想認(rèn)識的統(tǒng)一，保證審核職能的充分發(fā)揮，從根本上防范工程結(jié)算審核制度中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

(3)嚴(yán)格履行結(jié)算資料會簽制度。在工程結(jié)算審核中，應(yīng)嚴(yán)格履行資料會簽制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)流于形式的會簽過程。管理部門從上到下應(yīng)層層做好審核簽字工作，審核過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)算中存在的問題，并將其扼殺在搖籃之中。

1.4遵循審核程序、嚴(yán)格運(yùn)用審核方法

在工程結(jié)算審核過程中，應(yīng)根據(jù)具體的情況選擇合適的審核方法和程序，同時(shí)嚴(yán)格遵循相關(guān)的審核程序，按照科學(xué)合理的審核方法執(zhí)行審核工作，這是防范工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要措施。

(1)確保工程現(xiàn)場資料的完備和準(zhǔn)確。為了確保工程結(jié)算審核的工作質(zhì)量，應(yīng)組織相關(guān)的單位和人員深入到工程現(xiàn)場進(jìn)行勘察，掌握工程現(xiàn)場實(shí)際工程情況的第一手資料，同時(shí)應(yīng)確保資料的完備和準(zhǔn)確，這樣才能有效的防范工程結(jié)算審核中關(guān)于工程量的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)選擇科學(xué)合理的審核程序。當(dāng)每個(gè)工程結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)綜合考慮建設(shè)工程的實(shí)際情況和特點(diǎn)，從而有針對性的選擇最合適的審核方法，避免不合適的審核方法對工程結(jié)算審核工作造成干擾，降低審核風(fēng)險(xiǎn)，確保工程結(jié)算審核的工作質(zhì)量。工程結(jié)算中的審核方法主要有全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、分組審核法以及篩選法。為各種審核法的優(yōu)缺點(diǎn)對比。督，確保其按照相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行工程管理，同時(shí)還應(yīng)對工程會簽的內(nèi)部制度進(jìn)行評審，確保會簽制度嚴(yán)格按照程序執(zhí)行。其次對監(jiān)理評價(jià)內(nèi)控制度進(jìn)行監(jiān)督，確保該制度健全完整，同時(shí)對該制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保其按要求切實(shí)的執(zhí)行，并且找出制度中存在的問題和危險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性的確定審核的重點(diǎn)，同時(shí)防范控制審核風(fēng)險(xiǎn)，最終確保工程結(jié)算審核工作的質(zhì)量。

2工程實(shí)例分析

本工程為某商業(yè)住宅樓建設(shè)工程。其總投機(jī)概算總額為1623.23萬元，其中涉及到土建、安裝工程量為鉆孔灌注混凝土樁288.38m3;設(shè)備基礎(chǔ)鋼筋混凝土352.93m3;柱梁工程21.43m3;鋼結(jié)構(gòu)88.54t;管道保溫227.77m3;設(shè)備保溫53.48m3;設(shè)備38臺;改制設(shè)備6臺;閥門346只;工藝管道約8193.8m;電氣儀表設(shè)備77臺/套;電纜橋架658m;電纜24550m。該項(xiàng)目經(jīng)過一年的建設(shè)之后，完成了竣工。當(dāng)進(jìn)行工程結(jié)算審核時(shí)，出現(xiàn)了一些問題，并對這些問題采取了措施進(jìn)行解決。以下將對主要的實(shí)際問題進(jìn)行介紹:

(1)由于某工程造價(jià)師出現(xiàn)疏忽大意的問題，造成工程量計(jì)算上出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致工程審核成果的錯(cuò)誤，這對建設(shè)單位造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，因此在事后根據(jù)責(zé)任追求制度，對其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲罰。

(2)在一個(gè)地下車庫進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算的送審資料中，所有的簽證都沒有建設(shè)單位的蓋章，因此針對這一問題立即向建設(shè)單位進(jìn)行了反映，從而降低了工程結(jié)算審核的風(fēng)險(xiǎn)。

(3)根據(jù)土建圖紙會審記錄，底層商用住宅中鋁合金卷閘門是按電動卷閘門計(jì)價(jià)的，但是經(jīng)過現(xiàn)場的勘察，發(fā)現(xiàn)其為普通卷閘門，因此對資料進(jìn)行修正，從而扣除了相應(yīng)的價(jià)格差，避免了結(jié)算審核。

篇（6）

二、現(xiàn)行立法的失誤：違背保險(xiǎn)法的公平精神和最大誠信原則

目前，已有5個(gè)歐洲國家和美國的20多個(gè)州通過了禁止或限制保險(xiǎn)公司在承保過程中使用基因信息的立法。其立法的初衷自然是為了保護(hù)那些具有基因缺陷的人，使他們能以可以承受的保費(fèi)獲得商業(yè)性健康保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)。但是，仔細(xì)分析許多立法的內(nèi)容卻不難發(fā)現(xiàn)，它們與傳統(tǒng)保險(xiǎn)法所一直遵循的公平精神和最大誠信原則是相悖的。

“公平”是保險(xiǎn)法的基本精神。“公平”的基本要求是風(fēng)險(xiǎn)和保費(fèi)相適應(yīng)。保費(fèi)既不能過低，導(dǎo)致保險(xiǎn)人無力支付索賠；也不能過高，使投保者望而卻步。為此保險(xiǎn)人必須較為準(zhǔn)確地計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失率。這意味著保險(xiǎn)人還要做到對相同的風(fēng)險(xiǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用相同的保險(xiǎn)費(fèi)率；不同的風(fēng)險(xiǎn)單位應(yīng)采用不同的保險(xiǎn)費(fèi)率。[8]對于發(fā)生概率極高的“劣質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)”，保險(xiǎn)公司可以拒絕承保。這樣，對于具有不同風(fēng)險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人也才是公平的。這就是保險(xiǎn)學(xué)中的“保費(fèi)負(fù)擔(dān)公平原則”和“風(fēng)險(xiǎn)選擇原則”。[9]因此，“區(qū)別對待”是商業(yè)保險(xiǎn)的應(yīng)有之義。

也正因?yàn)槿绱耍恍﹪业姆雌缫暦鞔_規(guī)定商業(yè)保險(xiǎn)中的“歧視”不構(gòu)成“非法歧視”。例如，澳大利亞1992年《（反）殘疾人歧視法》（DisabilityDiscriminationAct）在規(guī)定了禁止歧視殘疾人的一般原則之后，又專門規(guī)定，在提供人壽保險(xiǎn)、意外事故保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)時(shí)“歧視”殘疾人“不是非法行為”，但條件是這種“歧視”必須以實(shí)際的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，或在缺乏實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)根據(jù)其他相關(guān)因素合理地做出“歧視決定”。[10]這就意味著如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明某種殘疾確實(shí)會導(dǎo)致殘疾人過早死亡或發(fā)病率提高，則保險(xiǎn)公司對殘疾人提高保費(fèi)或拒絕承保并不構(gòu)成法律所禁止的歧視行為。

要做到保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間，以及在被保險(xiǎn)人之間的這種公平，一個(gè)必要的前提就是保險(xiǎn)人能夠獲得與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的一切信息。只有充分掌握影響風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和風(fēng)險(xiǎn)大小的各類信息，保險(xiǎn)人才有可能對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和損失率進(jìn)行較為準(zhǔn)確的計(jì)算，并在此基礎(chǔ)上對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類定級，適用不同的費(fèi)率。然而，這些為計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)所需的信息卻完全掌握在投保人手中，除非其予以披露，保險(xiǎn)人無從知曉。為了維護(hù)保險(xiǎn)的公平精神，投保人在投保時(shí)，必須誠實(shí)信用，向保險(xiǎn)人如實(shí)披露與風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的情況。這在保險(xiǎn)法上被稱為“最大誠信原則”。雖然各國對披露范圍的規(guī)定有所不同，但均要求投保人如實(shí)回答保險(xiǎn)人有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況的詢問。[11]如果投保人隱瞞或虛構(gòu)了對于保險(xiǎn)人決定是否承保具有關(guān)鍵作用的風(fēng)險(xiǎn)情況，會直接導(dǎo)致合同法上的后果：保險(xiǎn)人有權(quán)解除保險(xiǎn)合同或不支付約定的保費(fèi)。因此，在投保健康險(xiǎn)和人壽險(xiǎn)時(shí)，投保人必須向保險(xiǎn)公司如實(shí)陳述有關(guān)自己健康風(fēng)險(xiǎn)的情況，包括年齡、疾病情況、過去的病史等。而保險(xiǎn)公司的精算師則需要根據(jù)過去具有不同健康狀況的投保人的索賠記錄，將每個(gè)人的健康風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成以數(shù)字表示的索賠率，以此制定保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如果保險(xiǎn)公司認(rèn)為投保人的健康風(fēng)險(xiǎn)大于正常情況，就會按照增加的風(fēng)險(xiǎn)程度相應(yīng)地提高保費(fèi)；當(dāng)保險(xiǎn)公司認(rèn)為投保人的健康風(fēng)險(xiǎn)大到無法接受的程度（如幾乎可以百分之百地?cái)喽ū厝换忌闲枰揞~賠付的重大疾病），則有可能拒絕承保，或?qū)⑦@種風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的保險(xiǎn)事件列入“除外條款”，即在其發(fā)生時(shí)不承擔(dān)賠付責(zé)任。正因?yàn)槿绱耍侗Ｈ巳鐚?shí)披露信息對于保險(xiǎn)公司決定是否承保和收取保費(fèi)數(shù)額是非常關(guān)鍵的。

雖然許多基因信息并不能科學(xué)地反映一個(gè)人未來的風(fēng)險(xiǎn)狀況。但確有部分基因信息能夠準(zhǔn)確地預(yù)測某人必然在未來患上某種疾病，或是有較大的患病可能性。西方人群中較常見的“舞蹈癥基因”是這種情況的典型代表。具有“舞蹈癥基因”的人最終會患上“舞蹈癥”這種絕癥而死亡。在這種情況下，就風(fēng)險(xiǎn)評估而言，“舞蹈癥基因”的基因檢測結(jié)果與艾滋病病毒檢測結(jié)果沒有任何實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。按照歐洲《關(guān)于人權(quán)與生物醫(yī)學(xué)的公約》以及比利時(shí)、挪威、奧地利等國和大多數(shù)美國各州的立法，保險(xiǎn)公司被禁止使用這一類型的基因信息來評估投保人未來的健康風(fēng)險(xiǎn)。投保人即使明知自己有這種基因，也不必如實(shí)向保險(xiǎn)公司披露。這種立法必然導(dǎo)致商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制所一直遵循的、并為各國保險(xiǎn)法所一致承認(rèn)的基本原則-按照投保人風(fēng)險(xiǎn)大小收取保費(fèi)的公平精神被打破，從而導(dǎo)致兩個(gè)方面的后果：

一是對保險(xiǎn)公司不公平。由于保險(xiǎn)公司不能客觀地評估投保人的健康風(fēng)險(xiǎn)，其收取的保費(fèi)必然低于按風(fēng)險(xiǎn)狀況應(yīng)當(dāng)收取的數(shù)額。仍以“舞蹈癥基因”為例，任何一家商業(yè)保險(xiǎn)公司如果被告之投保人具有“舞蹈癥基因”，絕不會以普通保費(fèi)承保其健康險(xiǎn)和人壽險(xiǎn)，因?yàn)槠胀ūＹM(fèi)不足以反映投保人巨大的風(fēng)險(xiǎn)狀況。而一旦法律強(qiáng)行禁止保險(xiǎn)公司根據(jù)基因信息決定是否承保和保費(fèi)數(shù)額，商業(yè)保險(xiǎn)公司就不得不以普通保費(fèi)承保，這對保險(xiǎn)公司而言顯然是不公平的。在保險(xiǎn)公司尚不知道投保人具有“舞蹈癥基因”這一情況，而投保人自己知道的情況下，如果法律規(guī)定保險(xiǎn)公司不得詢問和索取投保人的基因信息（如奧地利立法規(guī)定），則投保人出于自身利益的考慮會多購買保險(xiǎn)，從而形成“逆向選擇”。

二是對其他具有同等健康風(fēng)險(xiǎn)，但不具有基因缺陷的投保人不公平。一個(gè)被查出有“舞蹈癥基因”的人與一個(gè)攜帶艾滋病病毒的人具有同等的健康風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椤拔璧赴Y基因”和艾滋病病毒都預(yù)示著他們在未來若干年內(nèi)會因絕癥死亡。然而，根據(jù)目前大多數(shù)立法，保險(xiǎn)公司不得以投保人具有“舞蹈癥基因”而拒絕承保或提高保費(fèi)，因此具有“舞蹈癥基因”的人僅支付普通保費(fèi)就可以獲得保險(xiǎn)。然而，沒有法律規(guī)定保險(xiǎn)公司不得進(jìn)行“艾滋病歧視”，保險(xiǎn)公司因此可以合法地根據(jù)某人艾滋病檢查呈陽性這一信息認(rèn)定其健康風(fēng)險(xiǎn)極大，而拒絕承保或收取高額費(fèi)。在后一種情況下，具有艾滋病病毒的被保險(xiǎn)人實(shí)際上是用高額保費(fèi)補(bǔ)貼了具有“舞蹈癥基因”的被保險(xiǎn)人。如果有較多數(shù)量的、已經(jīng)知道自己具有基因缺陷的人進(jìn)行投保，而保險(xiǎn)公司又被禁止詢問他們的基因情況，保險(xiǎn)公司為了避免遭受“逆向選擇”帶來的損失，必然會普遍提高保費(fèi)。這樣，承保具有基因風(fēng)險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人的成本，實(shí)際上被轉(zhuǎn)嫁到了其他被保險(xiǎn)人身上。因此，法律在力圖消滅一種歧視的同時(shí)，又人為地創(chuàng)造了新的“歧視”-對不具有基因缺陷的投保人的“歧視”。

有的學(xué)者提出，基因疾病與普通疾病有所不同。普通疾病多與人的生活方式或自主行為有關(guān)，是人可以控制的。與此相反的觀點(diǎn)是，基因完全是天生的，在人的行為控制領(lǐng)域之外。個(gè)人可以戒煙或改變飲食習(xí)慣，卻無法改變自己的基因。按照通常的倫理準(zhǔn)則，人是不應(yīng)當(dāng)為自己無力控制和改變的東西遭受懲罰的。而保險(xiǎn)公司依據(jù)基因信息這種投保人無法控制的因素提高保費(fèi)是不合理的。[12]而且，由于基因特征會遺傳，具有基因缺陷的人下一代也可能具有同樣的基因缺陷，又將被迫支付高額保費(fèi)，或無法獲得保險(xiǎn)。這顯然是不公平的。[13]這種說法有一定道理，然而放在商業(yè)人壽保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)機(jī)制中去考察，卻是難以成立的。如上所述，商業(yè)保險(xiǎn)遵循公平精神。具體體現(xiàn)為保費(fèi)應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和損失率相適應(yīng)。換言之，風(fēng)險(xiǎn)大小是確定保費(fèi)多少的唯一因素。至于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因是人為活動的結(jié)果還是不可抗拒的自然力量，與保險(xiǎn)公司評估風(fēng)險(xiǎn)大小并無關(guān)系。此外，從實(shí)踐來看，基因疾病以外的許多普通疾病也并不是由人的自主行為或生活方式造成的。如空氣污染、被動吸煙、意外傷害等超出個(gè)人控制能力的因素均可以導(dǎo)致疾病。即使在基因科技發(fā)展起來之前，商業(yè)健康和人壽保險(xiǎn)公司依然會要求投保人披露這些疾病情況作為評估風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)，而絕不會過問或考慮得病的原因。

有的學(xué)者還認(rèn)為，唯有禁止保險(xiǎn)公司使用基因信息才能維持社會正義，防止出現(xiàn)“基因無產(chǎn)階級”；[14]以“基因檢測”結(jié)果作為承保的依據(jù)還會使那些最需要保險(xiǎn)的人無法得到保險(xiǎn)。通過對少數(shù)人的歧視，而使大多數(shù)人享受較低的保費(fèi)是一種“社會性的不負(fù)責(zé)任的行為”。[15]

筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)難以自圓其說。如果承認(rèn)商業(yè)保險(xiǎn)市場有存在必要，商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制就應(yīng)當(dāng)?shù)靡跃S護(hù)。禁止保險(xiǎn)公司使用那些能夠準(zhǔn)確預(yù)測未來風(fēng)險(xiǎn)的基因信息是違背商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的。如前所述，它的必然結(jié)果就是導(dǎo)致具有非基因風(fēng)險(xiǎn)的投保人對具有基因風(fēng)險(xiǎn)的投保人進(jìn)行補(bǔ)貼，這是違反公平精神的。而且，這些學(xué)者的理由完全可以被用來支持禁止保險(xiǎn)公司使用其他任何類型的醫(yī)療信息。患有肝炎、膽結(jié)石、肺炎等其他疾病而被迫支付高額保費(fèi)的人可以說“肝炎歧視”造成了“肝炎無產(chǎn)階級”、“膽結(jié)石歧視”造成了“膽結(jié)石無產(chǎn)階級”、“肺炎歧視”造成了“肺炎無產(chǎn)階級”？？。那些已經(jīng)患有嚴(yán)重疾病的人應(yīng)當(dāng)比僅具有基因缺陷，但尚未實(shí)際患上疾病的人更需要保險(xiǎn)來支付醫(yī)療費(fèi)用，然而他們卻難以獲得和健康人相同的低廉保費(fèi)。[16]這樣所有的商業(yè)性保險(xiǎn)行為都是“社會性的不負(fù)責(zé)的行為”了。而要解決這種內(nèi)在矛盾的唯一方法，就是徹底廢除商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，由非市場性的社會保險(xiǎn)體制來承保一切種類的風(fēng)險(xiǎn)。而這種選擇顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

三、立法的任務(wù)：防止對基因信息的不科學(xué)使用

那么，“基因歧視”是否就是完全合理的，不需要任何立法來應(yīng)對呢？首先需要思考的一個(gè)現(xiàn)象是：保險(xiǎn)公司對具有不同健康風(fēng)險(xiǎn)的投保者進(jìn)行“區(qū)別對待”的情況早已有之。例如一個(gè)吸煙者和不吸煙者繳納的保費(fèi)就會不同。那么，為什么社會公眾對保險(xiǎn)公司使用基因信息評估健康風(fēng)險(xiǎn)這種新出現(xiàn)的“區(qū)別對待”形式會有如此巨大的強(qiáng)烈反應(yīng)呢？筆者認(rèn)為，這固然與人們擔(dān)心自己具有基因缺陷、無力購買保險(xiǎn)有關(guān)，但更深層的原因在于：基因信息的特殊性和復(fù)雜性導(dǎo)致保險(xiǎn)公司濫用、誤用基因信息對健康風(fēng)險(xiǎn)做出錯(cuò)誤評估的可能性極大。

基因信息與其他普通醫(yī)療信息的根本區(qū)別在于：它反映的不是一個(gè)人過去或現(xiàn)在的疾病或身體狀況，而是“預(yù)示”未來的健康情況。換言之，投保人即使具有基因缺陷，在申請保險(xiǎn)時(shí)身體卻可能完全健康，過去也沒有得過較大疾病。更重要的是，基因與疾病的關(guān)系絕非病毒和疾病的關(guān)系那樣確定和明顯。迄今為止，只有少數(shù)基因疾病被證明是由單獨(dú)一種基因缺陷直接引起的。在大多數(shù)情況下，基因疾病發(fā)生的原因是非常復(fù)雜的，往往是基因缺陷與環(huán)境、飲食和生活習(xí)慣等因素相互作用的結(jié)果。心血管疾病、糖尿病、哮喘、癲癇、精神分裂癥，以及部分關(guān)節(jié)炎、肺氣腫和癌癥等常見疾病就是如此。[17]即使基因檢測揭示一個(gè)人具有與某種疾病有關(guān)系的基因缺陷，也并不能說明此人一定會患上這種基因疾病，而只是反映了此人對這種基因疾病具有一種先天性的“傾向性”。例如，研究發(fā)現(xiàn)：如果控制膽固醇的基因具有缺陷，一個(gè)人得冠心病的可能性就比其他人大。但是，精神緊張、肥胖、抽煙和缺乏鍛煉等因素卻是決定具有這種基因缺陷的人是否會得冠心病的關(guān)鍵性因素。②因此通過基因檢測發(fā)現(xiàn)一個(gè)人具有這種基因缺陷，雖然具有提醒被檢測者注意保持良好生活方式的作用，卻很難準(zhǔn)確預(yù)測他是否會在未來患上冠心病的可能性。由于現(xiàn)代基因科技起步時(shí)間并不長，對于大多數(shù)基因缺陷，目前甚至無法科學(xué)地預(yù)測它們轉(zhuǎn)化為實(shí)際基因疾病的概率。由于對臨床病例的研究也才剛剛起步，因此也缺乏具有說服力的統(tǒng)計(jì)資料來計(jì)算這一概率。“澳大利亞人類基因協(xié)會”為此指出：當(dāng)前對于大多數(shù)“基因檢測”而言，還缺乏足夠的科學(xué)數(shù)據(jù)使其能夠作為可靠的風(fēng)險(xiǎn)評估依據(jù)。[[18]

在前文引所述的英國學(xué)者所做的有關(guān)人壽保險(xiǎn)公司進(jìn)行“基因歧視”的調(diào)查報(bào)告中，研究者調(diào)查了三種根本不可能具有“基因風(fēng)險(xiǎn)”的保險(xiǎn)申請人：“隱性”基因缺陷攜帶者、親屬具有基因缺陷，但本人沒有這種基因缺陷的人，以及孩子被查出有基因疾病，但本人沒有基因缺陷的人。這三種人要么本人根本沒有基因缺陷，要么所具有的缺陷基因?yàn)殡[性基因，終身不會影響本人身體健康，因此都不可能構(gòu)成保險(xiǎn)意義上的特殊健康風(fēng)險(xiǎn)。按照保險(xiǎn)公司所稱的公平原則，他們不會被收取高額保費(fèi)或被拒絕承保。然而調(diào)查結(jié)果卻恰恰相反。在543名屬于上述三類不可能具有“基因風(fēng)險(xiǎn)”的投保人之中，有71人遇到了各種各樣的問題，占13%，其比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般投保人遇到問題的比例-5%.其中有25人被拒絕承保，有33人被收取了高額保費(fèi)。[19]顯然，這71人遭到了不公平的“基因歧視”。說它“不公平”，是因?yàn)樗鼪]有建立在保險(xiǎn)公司聲稱的保費(fèi)與風(fēng)險(xiǎn)相一致的公平原則上。這充分說明基于基因信息的復(fù)雜性，保險(xiǎn)公司極有可能在不能正確解讀基因信息的情況下，錯(cuò)誤地評估投保人的健康風(fēng)險(xiǎn)，從而形成不公平的“基因歧視”。

因此，立法的任務(wù)，并不是禁止保險(xiǎn)公司使用那些能夠準(zhǔn)確反映投保人健康風(fēng)險(xiǎn)的基因信息，而是防止保險(xiǎn)公司不科學(xué)地使用基因信息，以致于錯(cuò)誤地判斷投保人的健康風(fēng)險(xiǎn)、不公平地收取過高的保費(fèi)。

四、對我國未來立法的建議

基于以上分析，建議我國未來的立法遵循一個(gè)基本原則：只有在某種基因缺陷必然能夠?qū)е履撤N疾病，或是能夠預(yù)測投保人很有可能患上這種疾病，而且這種可能性，已經(jīng)被醫(yī)療統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所證實(shí)、能夠用以計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的情況下，保險(xiǎn)公司才能要求投保人披露這種基因信息，并用于進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。因?yàn)橹挥羞@樣，基因缺陷的存在才能夠反映投保人的健康風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司據(jù)此評估投保人的健康風(fēng)險(xiǎn)并收取相應(yīng)的保費(fèi)才符合公平精神。

那么，法律應(yīng)當(dāng)如何確保以上原則得以實(shí)行呢？立法者在試圖將它轉(zhuǎn)化為具體立法時(shí)，不可避免地會遇到以下兩個(gè)問題：第一、如何判斷某種基因缺陷已被“科學(xué)證據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)證明能夠預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)”？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)誰由來制定？第二、如何判斷保險(xiǎn)公司使用了與未來風(fēng)險(xiǎn)無關(guān)的基因信息？

對于第一個(gè)問題，是否能夠允許商業(yè)保險(xiǎn)公司自己來決定哪些基因信息能夠科學(xué)地預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)？商業(yè)健康保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)公司百余年來都是自己單獨(dú)，或通過行業(yè)協(xié)會制定標(biāo)準(zhǔn)、決定使用何種醫(yī)療信息的。那么，這一自律性質(zhì)的做法是否也應(yīng)在基因科技時(shí)代繼續(xù)得到延續(xù)呢？筆者認(rèn)為，答案是否定的。過去保險(xiǎn)公司自行制定的標(biāo)準(zhǔn)之所以能夠?yàn)樯鐣邮埽且驗(yàn)樵凇扒盎蚩萍紩r(shí)代”，保險(xiǎn)公司用以判斷投保人風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)只有普通醫(yī)療信息，而這些醫(yī)療信息絕大多數(shù)都是有關(guān)于投保人過去和目前健康和疾病狀況的。它們本身確實(shí)能夠反映投保人的健康風(fēng)險(xiǎn)，是普通醫(yī)療信息自身的性質(zhì)決定了保險(xiǎn)公司從技術(shù)上不太可能制定出不公平的信息使用標(biāo)準(zhǔn)。然而，基因信息反映的并不是投保人過去和目前的健康和疾病狀況，而是對某種疾病的“傾向性”。對于不同的基因缺陷，這種“傾向性”變成現(xiàn)實(shí)性的條件、可能和機(jī)率都不大相同。面對這種不確定性，保險(xiǎn)公司出于自身利益考慮，有可能盡量擴(kuò)大使用基因信息的范圍，將那些在科學(xué)上和統(tǒng)計(jì)上尚無確實(shí)證據(jù)證明與疾病有確定聯(lián)系的基因缺陷也作為評估風(fēng)險(xiǎn)的因素。而且，要制定使用基因信息的標(biāo)準(zhǔn)，需要現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和基因科技的各種技術(shù)手段，以及相關(guān)領(lǐng)域的專家。保險(xiǎn)業(yè)顯然不具備這種條件。

因此，筆者認(rèn)為，為了保證保險(xiǎn)公司科學(xué)和公平地使用基因信息，這一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由政府組織專門的委員會加以制定。這一委員會應(yīng)當(dāng)由醫(yī)生、基因?qū)＜摇⒈ｋU(xiǎn)公司代表和普通公眾代表組成，其職責(zé)是根據(jù)基因醫(yī)學(xué)研究成果、病例資料和最新發(fā)展，制定出一張保險(xiǎn)公司可以使用的基因缺陷列表。列表中的基因缺陷已在科學(xué)上和統(tǒng)計(jì)上被證明必然導(dǎo)致某種疾病或能夠較準(zhǔn)確地說明患病率。列表應(yīng)當(dāng)根據(jù)基因科技的發(fā)展而不斷更新，可以加入新的基因缺陷，也可能刪除過去被認(rèn)為與疾病有確定聯(lián)系，但后來被證實(shí)聯(lián)系性不大的基因缺陷。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)只被允許使用列表中的基因缺陷進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

對于第二個(gè)問題，即如何判斷保險(xiǎn)公司使用了與未來風(fēng)險(xiǎn)無關(guān)的基因信息，實(shí)際上是一個(gè)程序法上的問題。如果保險(xiǎn)公司運(yùn)用“安全策略”，在某種基因缺陷與疾病之間的關(guān)系尚未得到證明的情況下，就以投保人具有這種基因缺陷為根據(jù)提高保費(fèi)或拒絕承保，就違反了公平精神。在澳大利亞等國，由于相關(guān)反歧視法中明確規(guī)定承保決定必須以實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為根據(jù)，投保人可以。直接以保險(xiǎn)

公司違反反歧視法為由。而在其他國家，投保人也可以根據(jù)一般的侵權(quán)法提訟。然而，根據(jù)侵權(quán)法和訴訟法原理，被侵權(quán)人-投保人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)舉證證明保險(xiǎn)公司的歧視是建立在誤用基因信息基礎(chǔ)上的。然而，投保人要履行這一舉證責(zé)任卻非常困難。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)評估和決策過程完全不為投保人所知。投保人很難知道保險(xiǎn)公司是否從其醫(yī)療記錄和其他渠道獲得了自己的基因信息，更難以提供證據(jù)證明特定的基因缺陷與疾病之間缺乏確定的聯(lián)系、不足以使保險(xiǎn)公司合理地根據(jù)這種基因缺陷評估風(fēng)險(xiǎn)。

因此，從保護(hù)投保人利益的角度出發(fā)，需要有一系列制度安排來確保保險(xiǎn)公司只使用由專門委員許可的基因信息進(jìn)行承保。首先，保險(xiǎn)公司在做出提高保費(fèi)或拒絕承保的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有義務(wù)向投保人說明原因，使投保人充分知情。這樣一方面可以提高保險(xiǎn)公司決定的透明度，增加公眾對保險(xiǎn)公司依法承保的信心，但更重要的是讓投保人能夠監(jiān)督保險(xiǎn)公司的決定是否符合法律規(guī)定。如果投保人發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)公司表面上是以其他理由做出不利于自己的決定，而真正原因是自己具有某種基因缺陷，投保人就可以從法律上質(zhì)疑保險(xiǎn)公司的決定。筆者認(rèn)為，我國未來的立法應(yīng)當(dāng)規(guī)定信息披露的原則，而保險(xiǎn)業(yè)的自治組織或監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定信息披露的標(biāo)準(zhǔn)，以真正保證投保人的知情權(quán)。例如，保險(xiǎn)公司的說明不能過于專業(yè)化，應(yīng)當(dāng)讓一般公眾能夠理解；同時(shí)也不能過于簡單，使投保人無從知曉保險(xiǎn)公司決定的真正依據(jù)。其次，應(yīng)當(dāng)規(guī)定“舉證責(zé)任倒置”，即由保險(xiǎn)公司舉證證明自己是使用規(guī)定的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的。保險(xiǎn)公司應(yīng)證明：投保人具有某種基因缺陷，而且這種作為承保決定根據(jù)的基因缺陷是專門委員會許可使用的。如果保險(xiǎn)公司無法舉出這樣的證據(jù)，只能推定不利于投保人的決定缺乏合法依據(jù)。最后，賦予上述制定標(biāo)準(zhǔn)的專門委員會以調(diào)查權(quán)也是十分必要的。與基因有關(guān)的承保過程有著極強(qiáng)的專業(yè)性，涉及復(fù)雜的基因知識。如果完全依賴民事訴訟、由法院解決，會在實(shí)際中造成諸多困難，而且訴訟時(shí)間可能會拖得較長。而由專業(yè)人士組成的專門業(yè)委員會對保險(xiǎn)公司的承保決定是否有合理依據(jù)進(jìn)行調(diào)查就會容易得多。因此，可以考慮賦予專門委員會以受理投保人投訴、進(jìn)行調(diào)查和做出裁決的權(quán)力。保險(xiǎn)公司如不服專業(yè)委員會的決定可以向法院提訟。這樣的機(jī)制能夠極大地便利投保人進(jìn)行投訴，并通過對各種案例的裁決逐步發(fā)展起一套保險(xiǎn)業(yè)必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)。（作者單位：華東政法學(xué)院）

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篇（7）

中圖分類號：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

在工程建設(shè)中， 工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段。 通過對預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，達(dá)到合理地確定工程造價(jià)， 使之有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步探討如何才能既快又好地做好工程造價(jià)的審核工作，本人根據(jù)工作實(shí)踐，論述了對工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的問題和方法。

1工程造價(jià)審核中存在的問題

1.1預(yù)結(jié)算定額存在不合理性

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，是需要技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水平高低，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的誤差，如：定額換算不合理，由于新技術(shù)、新工藝和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目不斷增多；定額子目中的工作內(nèi)容表述不清晰；因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使結(jié)算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。

1.2 在工程結(jié)算時(shí)，出現(xiàn)高估冒算現(xiàn)象

目前，高估冒算現(xiàn)象在工程結(jié)算時(shí)較普遍。一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等方面入手，而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為的提高工程造價(jià)。

1.3設(shè)計(jì)變更多，工程量計(jì)算出現(xiàn)誤差

由于工程設(shè)計(jì)變更多，且項(xiàng)目頻繁，使計(jì)算過程復(fù)雜。容易重復(fù)計(jì)算，計(jì)算的基礎(chǔ)不一等均容易造成錯(cuò)誤。

2 原因分析

綜上分析，造成以上問題的原因主要包括以下幾方面：

（1）極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計(jì)算“失真”。

（2）施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊，送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審核的，建設(shè)單位的主觀愿望是核減核增的額度來收取業(yè)務(wù)費(fèi)，這自然形成施工單位加大水分多報(bào)的可能。

（3）工程量計(jì)算方面：工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來編制的 是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算誤差主要包括；沒有執(zhí)行定額中工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)取。在定額中子目錄再次計(jì)算，計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位等。

（4）材料價(jià)格方面：主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確。除省規(guī)定的材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場價(jià)，這也影響了結(jié)算的造價(jià)。

（5）費(fèi)用計(jì)算方面。不按合同要求套用計(jì)價(jià)程序。工程沒有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工措施增加費(fèi)用。

3 工程造價(jià)審核的內(nèi)容

3.1工程量的審核

（1）工程量的計(jì)算應(yīng)力求準(zhǔn)確，在計(jì)算各分部的工程量時(shí)，各分部有其規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，掌握計(jì)價(jià)表子目中所包含的工作內(nèi)容，清晰子目換算規(guī)定，審核工程量的計(jì)算單位是否與套用的定額單位保持一致等。例如：如建筑層高大于3.6m時(shí)，頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。

（2）審查變更項(xiàng)目、簽證、核準(zhǔn)工程量。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)審查該變更是否有合法的手續(xù)和依據(jù)。對現(xiàn)場的經(jīng)濟(jì)簽證應(yīng)首先定性審查。1）造成費(fèi)用增加的原因不是承包商的。2）合同規(guī)定的不應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。3）與合同相比較是否已造成費(fèi)用增加。現(xiàn)場簽證及設(shè)計(jì)修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)。如果在一部分已施工完畢才通知要變更的，就應(yīng)計(jì)算返工費(fèi)，如果還未施工便通知變更的，按變更內(nèi)容計(jì)算工程量即可。

3.2 單價(jià)套用的審核

（1）工程造價(jià)定額具有科學(xué)性。單價(jià)套用的審核是審核其套用定額是否合理和準(zhǔn)確，工程項(xiàng)目有否重復(fù)套價(jià)。如果是投標(biāo)工程，則審查其單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)相符，計(jì)價(jià)所完成工作內(nèi)容是否與投標(biāo)綜合報(bào)價(jià)描述的工作內(nèi)容相一致。

（2）審查材料價(jià)格是否合理。工程建設(shè)過程中，材料費(fèi)占很大的比重，約占工程造價(jià)的60%~70%左右，由此可見材料價(jià)格的高低對工程造價(jià)的影響很大。因此在材料價(jià)格審核過程中，一定要有據(jù)可查，主要審查材料價(jià)格的采用是否與施工合同約定時(shí)間一致，對于特殊的材料設(shè)備，是否辦理材料價(jià)格采購簽證及品牌認(rèn)證手續(xù)，目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價(jià)格差異也比較大。特別是一些機(jī)械設(shè)備，進(jìn)貨前必須征得建設(shè)單位同意，其購置發(fā)票必須要建設(shè)單位簽證。如有投標(biāo)報(bào)價(jià)，必須與投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)承諾的品牌等級相一致。

3.3費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率，審核時(shí)注意如下一些問題：審查執(zhí)行的取費(fèi)是否在工程費(fèi)用適用范圍內(nèi)，例如在一個(gè)單位工程內(nèi)挖方或填方超過5000的工業(yè)與民用建筑的土石方工程，就不能按建筑工程取費(fèi)，而應(yīng)按大規(guī)模土石方工程取費(fèi)，同時(shí)審核所取的各計(jì)費(fèi)費(fèi)率是否正確，是以人工費(fèi)為基數(shù)還是以分部分項(xiàng)、技術(shù)措施項(xiàng)目人工費(fèi)＋材料費(fèi)＋機(jī)械費(fèi)為基數(shù)，對于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)要特別注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

4 工程造價(jià)的審核方法

4.1全面審核法

全面審核法：是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、招投標(biāo)文件、承包合同或協(xié)議以及相關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算； 投資不多的項(xiàng)目， 如維修工程；工程內(nèi)容比較簡單的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長，存在重復(fù)勞動。

4.2重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法：抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核的方法。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對大的工程中，應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價(jià)，如有大量土方工程，應(yīng)作為一個(gè)專項(xiàng)進(jìn)行審核。這些費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法較簡單，但一旦算錯(cuò)，對造價(jià)很可能會產(chǎn)生大的影響。

4.3對比審核法

對比審核法：是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗(yàn)造價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，再針對這些分部分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價(jià)資料的基礎(chǔ)，找出同類工程造價(jià)的指標(biāo)、綜合單價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題。

4.4分組計(jì)算審查法

分組計(jì)算審核法：是把工程造價(jià)中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)與其它分項(xiàng)工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個(gè)分項(xiàng)工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審核速度快，減少重復(fù)計(jì)算量。

在用對比審核法審核各分項(xiàng)綜合單價(jià)時(shí)，也可考慮用分組法。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積算出來，其他分項(xiàng)的工程量利用此基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。

5 結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

1．2費(fèi)用計(jì)取問題在費(fèi)用計(jì)取方面，由于工程類別、工程所在地、工程套用費(fèi)用等都是建筑工程費(fèi)用計(jì)取的重要依據(jù)，在實(shí)際的操作過程中存在不按照工程類別以及套用費(fèi)用定額的問題，實(shí)際的工程標(biāo)準(zhǔn)并沒有達(dá)到文明施工程度，但建筑廠商為了追求利益，反而需要增加相應(yīng)的費(fèi)用。此外，目前廣東在市級、縣級繳稅比率上所采用的費(fèi)率存在一定的差異，部分在縣級城市進(jìn)行施工的建筑工程存在繳稅比率沒有按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施的現(xiàn)象。

1．3高套定額對于很多沒有規(guī)定的項(xiàng)目，由于在施工的過程中可能會出現(xiàn)新的項(xiàng)目情況的發(fā)生，施工企業(yè)對于這一情況往往會進(jìn)行高套定額。對于這一問題，很多施工企業(yè)往往會在實(shí)際的工程進(jìn)行中實(shí)行高不就低，特別是對于土石方類別以及混凝土的級別分項(xiàng)上，施工企業(yè)進(jìn)行高套定額更是一種常見的現(xiàn)象。部分施工企業(yè)忽視了高套定額中的缺項(xiàng)或換算結(jié)算，對工程材料核算采用不換系數(shù)的核定方法，進(jìn)一步套取工程造價(jià)定額。一些施工單位為了獲取更高的收入，不從改善管理方式、提升工程質(zhì)量入手，而是采用重復(fù)計(jì)算工程量、過高制定單價(jià)、巧立不同材料名目等人為手段提高工程造價(jià)。

2建筑工程造價(jià)結(jié)算審核方法的主要內(nèi)容

2．1工程量的審核對工程量的審核主要包括如下三個(gè)方面，第一方面為要明確工程量的量化指標(biāo)，這是審核工作的關(guān)鍵性步驟，工程量是工程資源投入的主要指標(biāo)，工程結(jié)算對工程量存在著諸多影響。如果工程結(jié)算審核不準(zhǔn)確，則會影響具體工程費(fèi)用以及項(xiàng)目費(fèi)用的增加。第二方面要明確施工合同，對固定總價(jià)合同與可調(diào)價(jià)合同意義需要進(jìn)行理解，固定總價(jià)合同一般可作為最終承建商之間的最終結(jié)算價(jià)格，而可調(diào)價(jià)合同則需要根據(jù)具體的工程量進(jìn)行后期核算，第三方面為工程變更與簽證工程的審查，需要對實(shí)際的建筑工程進(jìn)行合理的計(jì)算，如果簽證工程不符合審查，則不能進(jìn)行變更。在這一過程中，需要區(qū)分變更簽證的責(zé)任方，不能自行增加工程量或改變工程施工方法。

2．2套用單價(jià)的審核套用單價(jià)的審核方法主要分為直接套用定額單價(jià)審核與換算定額單價(jià)審核兩種方法，這兩種方法均需要注意項(xiàng)目的具體名稱與內(nèi)容，特別是要核對項(xiàng)目與圖紙之間設(shè)計(jì)是否一致。同時(shí)，工程項(xiàng)目套用、價(jià)格套用、換算內(nèi)容以及換算方法問題也需要進(jìn)行審核。對定額基價(jià)以及影響定額單價(jià)的諸多因素都需要進(jìn)行準(zhǔn)確性審核，對編制的相關(guān)依據(jù)、材料消耗、定額預(yù)算等也需要進(jìn)行審核。

2．3費(fèi)用計(jì)算的審核取費(fèi)一定要嚴(yán)格按照本地區(qū)工程造價(jià)管理部門的相關(guān)規(guī)定，要按照具體的施工情況，注重取費(fèi)的時(shí)效性以及工程性質(zhì)。在這一問題的審核過程中，需要注意取費(fèi)方法的時(shí)效性，費(fèi)率的計(jì)算、價(jià)格差異、價(jià)格調(diào)整等都需要進(jìn)行注意，廣東不同地區(qū)所規(guī)定的取費(fèi)比率是不同的，施工企業(yè)要實(shí)時(shí)關(guān)注相關(guān)文件。廣東騰越工程公司在粵西某市的碧桂園項(xiàng)目操作過程中，以取費(fèi)計(jì)算為基礎(chǔ)，并注意相關(guān)費(fèi)率與總價(jià)下浮，尤其是在結(jié)算過程中注意變更項(xiàng)目這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)是否下浮，有效地規(guī)避了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

3建筑工程造價(jià)結(jié)算審核常用方法

3．1全面審核方法全面審核的方法需要對建筑工程進(jìn)行具體分析，對施工設(shè)計(jì)、定額承包協(xié)定以及相關(guān)的造價(jià)計(jì)算文件等均需要進(jìn)行差異化分析。對于有關(guān)造價(jià)計(jì)算問題，對造價(jià)計(jì)算文件的影響因素需要進(jìn)行弧頂，對定額單價(jià)的數(shù)量與費(fèi)用需要進(jìn)行全面審核。建筑企業(yè)需要采用全面審核的方法，對施工預(yù)算進(jìn)行深入編制，從而提升預(yù)算效果，增強(qiáng)預(yù)算審核質(zhì)量。全面審核的方法由于工作時(shí)間較長，工作量較大，當(dāng)面對一些施工時(shí)間較為緊張的工程，容易耽誤部分施工時(shí)間。但是，就目前建筑工程造價(jià)結(jié)算審核方法而已，全面審核方法是提升其質(zhì)量水平、保證結(jié)算審核水平的重要方式之一，值得相關(guān)施工企業(yè)的借鑒與參考。

3．2對比審核方法對比審核方法主要針對同一地區(qū)比較相似的工程進(jìn)行造價(jià)審核，以廣東省為例，本土建筑施工企業(yè)在進(jìn)行相似工程的過程中，由于區(qū)域、工程等較為相似，可以采用相似的造價(jià)審核方法。在這一方法的審核過程中，由于建筑項(xiàng)目工程結(jié)構(gòu)、用途較為一致，可以節(jié)約相應(yīng)的造價(jià)成本，節(jié)省相應(yīng)的結(jié)算審核時(shí)間，需要進(jìn)行合適的規(guī)律進(jìn)行結(jié)算審核。不過，在使用這一方法的過程中，如果相似的建筑工程造價(jià)差異較大，前期可以進(jìn)行結(jié)構(gòu)、指標(biāo)、用途等分析，必須要對差異的原因進(jìn)行概括，否則不能進(jìn)行相應(yīng)的審核。對比審核方法只能在類似工程之間進(jìn)行，在進(jìn)行中還需要對影響因素進(jìn)行列舉，影響因素與審核結(jié)果之間要充分進(jìn)行論證與研究。

3．3重點(diǎn)審核方法重點(diǎn)審核，顧名思義就是對某一項(xiàng)大的工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容的審核，主要含義包括大項(xiàng)目、重點(diǎn)內(nèi)容兩個(gè)方面。廣東騰越工程公司進(jìn)行的大工程項(xiàng)目較多，多數(shù)項(xiàng)目均需要采用重點(diǎn)審核方法。不過，這一審核方法與全面審核方法存在較大的差異，全面審核方法差異性較小，很多建筑工程都可以進(jìn)行運(yùn)用，而重點(diǎn)審核方法針對性較強(qiáng)，一般只能在大型的項(xiàng)目中采用這一方式。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣東部分建筑企業(yè)在采用重點(diǎn)審核方法的過程中，沒有對大的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一劃定，這就造成重點(diǎn)審核方法使用的局限性，建筑企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際的審核經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際的運(yùn)營條件，對采用重點(diǎn)審核方法的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃定，從而增強(qiáng)審核的科學(xué)性。

篇（9）

Abstract: the engineering cost the settlement audit is the fair sure, effective control of the project cost, regulating the construction market order effective means. This paper mainly introduces the construction project cost the settlement review preparation before and main content, which targeted at construction project cost the settlement of the problems in the analysis, and put forward relevant measures.

Keywords: engineering cost examining the problem measures

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程造價(jià)是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)所支出的各項(xiàng)費(fèi)用的總和。預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。因此，對造價(jià)報(bào)告的復(fù)核是一項(xiàng)技術(shù)性及經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的工作。審查的主要內(nèi)容是工程量計(jì)算和預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查前的準(zhǔn)備工作

（1）熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制預(yù)結(jié)算的基本依據(jù)。必須全面熟悉圖紙內(nèi)容,核對所有圖紙,還要熟悉標(biāo)準(zhǔn)圖以及設(shè)計(jì)更改的通知,不可遺漏。

（2）根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說明,了解預(yù)結(jié)算包括的工程內(nèi)容。如各分部分項(xiàng)工程的施工方法,土方工程中余土外運(yùn)使用的工具及圖紙會審后的變更等。以便能正確;工程式和正確套用某些分項(xiàng)基價(jià)。

（3）現(xiàn)場取證。深入工地現(xiàn)場了解實(shí)際情況,對現(xiàn)場施工工藝和材料使用進(jìn)行記錄、取證,并與圖紙和招標(biāo)時(shí)的要求進(jìn)行比較,為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。掌握工程變更情況,核實(shí)工程量。

（4）弄清所采用的單位估價(jià)表。預(yù)算定額和單位估價(jià)表是編制施工圖預(yù)算的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),都有一定的適用范圍,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì),收集熟悉相應(yīng)的單價(jià)、定額。

（5）具體了解工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格、間接費(fèi)用和計(jì)取費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定文件。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核，主要是單價(jià)的套用是否合理、工程量是否正確、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上招投標(biāo)書、結(jié)合合同、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

2.1 工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度，計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量，項(xiàng)目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。

2.2 套用單價(jià)的審核

工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問題：(1) 對直接套用定額單價(jià)的審核---首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(砼標(biāo)號、水泥砂漿比例)等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí)，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。(2) 對補(bǔ)充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺班單價(jià)是否合理。(3) 對換算的定額單價(jià)的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.3 費(fèi)用的審核

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性；執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；費(fèi)率計(jì)算是否正確；價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程，在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中存在的問題

建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)繁瑣又細(xì)致的工作，也是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一項(xiàng)核算工作，它不僅要求審核人員具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑結(jié)構(gòu)知識、施工技術(shù)等規(guī)范系列建筑工程知識，而且還要有較高的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)際工作中，由于造價(jià)人員水平及所處的立場不同，往往出現(xiàn)以下問題：

3.1 虛報(bào)工程量

主要表現(xiàn)在：①虛列項(xiàng)目，將未施工的項(xiàng)目列入結(jié)算。如在機(jī)械大開挖的施工項(xiàng)目中虛列石方爆破等子目。②重復(fù)計(jì)算，虛增工程量。如在計(jì)算墻體工程量時(shí)，不扣除洞口斷面面積。

3.2 高套定額

具體表現(xiàn)在：①提高標(biāo)準(zhǔn)。如墻與梁的砼標(biāo)號不一樣時(shí)，施工單位往往將高標(biāo)號砼數(shù)量加大，低標(biāo)號砼數(shù)量減少。②高套子目。如塊石基礎(chǔ)套塊石墻，挖土方套挖石方。③其他方面。棄土運(yùn)距不按實(shí)際運(yùn)距調(diào)整，隨意變更棄土運(yùn)距。

3.3 提高材料價(jià)格

①只計(jì)正差不計(jì)負(fù)差。如鋼筋、水泥市場價(jià)高于定額，施工單位只計(jì)這部分材差（正差），而對于現(xiàn)行的市場價(jià)低于定額的礫石、砂粒，施工單位確不計(jì)或少計(jì)這部分材差（負(fù)差）。②提高材料單價(jià)。如施工期較長的工程，不考慮價(jià)格的高低變化，只提供材料價(jià)格最高的發(fā)票。③隱蔽工程偷工減料。由于隱蔽工程在工程竣工后不易觀測，一些施工單位會偷工減料，以達(dá)到提高造價(jià)的目的。

3.4 提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

善自提高建筑工程類別，如三類套二類，二類套一類。

3.5 虛設(shè)和虛增費(fèi)用

不需搶時(shí)間進(jìn)度的工程而計(jì)提夜間施工增加費(fèi)用，招標(biāo)文件明確工程綜合單價(jià)包括所有費(fèi)用施工單位仍以文件未明確包含稅金，要求結(jié)算時(shí)增加該費(fèi)用。

4 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的措施

針對以上工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中存在的常見問題，應(yīng)采取以下的相關(guān)措施。

4.1做好對工程量的審核工作

建筑工程造價(jià)的增加是隨同著工程量的增加而上升的，對曾經(jīng)計(jì)算出的工程量計(jì)算表停止檢查，主要是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則、定額、專業(yè)設(shè)備資料表、建構(gòu)筑物等停止的，重點(diǎn)在于審核工程量能否有重算、錯(cuò)算、漏算等現(xiàn)象，審核時(shí)抓住重點(diǎn)停止計(jì)算與核對，其他的分項(xiàng)工程能夠做普通性的檢查，審核時(shí)留意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算辦法。

4.2重點(diǎn)抓大項(xiàng)目，把握好小細(xì)節(jié)

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，在審核中，每個(gè)細(xì)節(jié)與資金都有著密不可分的關(guān)系，假如在預(yù)結(jié)算審核中呈現(xiàn)忽略，就會形成資金的流失。為了進(jìn)步建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量，審核人員在預(yù)結(jié)算審核中要緊抓大項(xiàng)目，還要留意小項(xiàng)目，把握小細(xì)節(jié)，這是進(jìn)步工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量的一個(gè)十分重要的手腕。

4.3 充分理解工程量計(jì)算規(guī)則

工程量的精確度決議著工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的質(zhì)量，要確保精確無誤地計(jì)算工程量，只要通曉工程量的計(jì)算規(guī)則。施工單位編制的決算，經(jīng)常在蔭蔽穿插部位多算工程量。比方，在土建工程構(gòu)造圖中，梁與柱交接的中央，把梁算到柱的側(cè)面，當(dāng)主梁與次梁相交接時(shí)，把次梁算到主梁的側(cè)面。但是很多工程的預(yù)結(jié)算工作人員，在計(jì)算時(shí)都是以梁柱的構(gòu)造尺寸為規(guī)范的，沒有扣除兩者交接的中央，增加了工作量，進(jìn)步了工程造價(jià)。假如在審核中，預(yù)結(jié)算審核人員不懂得計(jì)算規(guī)則，就很難真正核實(shí)工作量。

4.4對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，合理審核造價(jià)

施工圖是建筑工程在招招標(biāo)過程中的重要根據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)的不同，造價(jià)也會不同。普通設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)都是按常規(guī)來設(shè)計(jì)的，在實(shí)踐施工中，建立、監(jiān)理等會依據(jù)實(shí)踐狀況來選擇最優(yōu)化的計(jì)劃，選擇適宜的設(shè)備和器材，完成效益最大化。

5 結(jié)束語

總之，工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是施工企業(yè)為了合理肯定工程造價(jià)、降低投資的一種重要手腕。不僅要做到既專業(yè)又細(xì)心，當(dāng)然更要在遵循法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合正確的工作方法和豐富的業(yè)務(wù)知識，才能收到事半功倍的效果。

篇（10）

Abstract: The engineering settlement audit is a comprehensive, complex and meticulous work, to get the engineering cost real, audit staff must do so on the completion settlement comprehensive, objective, fair, reasonable audit, which requires the audit personnel should possess higher occupation quality and a high sense of responsibility, as well as the master all stages of project implementation (engineering design, construction, materials, equipment and so on) the basic knowledge. From the audit project settlement with the goal, combined with case analysis shows the existence of construction and installation engineering settlement issues and audit focus, has carried on the discussion should pay attention to improve the audit of construction and installation engineering settlement problems, thus comprehensive, objective, fair, reasonable for the completion of clearing make audit.

Key words: construction and installation engineering; completion settlement; settlement audit

中圖分類號：TL372+.3 獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：2095-2104（2013）1-0020-02

1 工程造價(jià)審核的目的

工程預(yù)結(jié)算審核的目的是為了規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，有效的控制工程造價(jià)，使投資發(fā)揮最大的效益。在現(xiàn)階段工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算是由施工單位編制的，由于所站的立場和預(yù)算人員水平的原因，很容易導(dǎo)致工程造價(jià)金額放大，因此，要通過對竣工結(jié)算科學(xué)、客觀、公正、合理的審核，及時(shí)糾正結(jié)算中出現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤，才能達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

2 建筑安裝工程結(jié)算中出現(xiàn)的問題

在從事建筑安裝工程結(jié)算審核工作的過程中，經(jīng)過總結(jié)發(fā)現(xiàn)有些結(jié)算核減金額占預(yù)審金額的比例不大，有的結(jié)算卻相差很遠(yuǎn)，核減率很高，這都是由于施工單位“高估冒算”的結(jié)果。因此，審核人員更要全面認(rèn)真的審核結(jié)算，從而使結(jié)算更加真實(shí)合理。在審核過程中，結(jié)算出現(xiàn)的問題主要有以下幾點(diǎn)。

2.1 工程量的計(jì)算準(zhǔn)確性

在工程結(jié)算中，工程量的計(jì)算常出現(xiàn)的錯(cuò)誤有三種：漏算、錯(cuò)算和重算。工程量的計(jì)算依據(jù)是施工圖、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更等資料和河南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)中對工程量計(jì)算規(guī)則的規(guī)定，發(fā)生錯(cuò)誤的原因可能是以下幾點(diǎn)：1）故意算錯(cuò)；2）未看懂施工圖中的內(nèi)容；3）未按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算；4）未認(rèn)真核對安裝定額中的“單位”，導(dǎo)致小數(shù)點(diǎn)的位置弄錯(cuò)，擴(kuò)大或縮小工程量。例如：在熱力支線直埋管道工程量計(jì)算中，會出現(xiàn)補(bǔ)償器數(shù)量和保溫彎頭數(shù)量較多的情況，應(yīng)該扣除小室補(bǔ)償器和保溫彎頭所占的長度，如果沒有扣除，計(jì)算出來的工程量就會加大。

2.2 套用定額的合理性

在工程結(jié)算中，定額的套用常出現(xiàn)一些不合理性：1）河南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)五年調(diào)整一次，定額的使用時(shí)間和范圍是有限的，具體使用哪種定額要認(rèn)真核對；2）在套用定額時(shí)存在低價(jià)套用高價(jià)定額以及一般建筑材料套用高價(jià)建筑材料的問題；3）有隨意換算定額單價(jià)的問題；4）存在將定額中已包含的內(nèi)容再次套相應(yīng)的定額造成的重復(fù)計(jì)算。例如，熱力站除污器安裝計(jì)價(jià)，套用“除污器組成安裝”定額工作內(nèi)容中已包括平焊法蘭的安裝，再套用一次法蘭安裝定額，就造成重復(fù)套項(xiàng)。

2.3 費(fèi)率計(jì)算不符合規(guī)定

結(jié)算中沒有按合同中費(fèi)率要求套取，不按文件規(guī)定調(diào)整人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)。

2.4 現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更表述模糊不清

施工單位利用甲方工地代表和監(jiān)理人員對工程定額和造價(jià)管理的不熟悉，在簽證上以少報(bào)多，對定額中已包含的項(xiàng)目進(jìn)行變更和簽證，例如：將臺班簽證“臺班”簽成“臺天”，在直埋式預(yù)制保溫管安裝定額中已包含5 t的起重機(jī)臺班，簽證中又簽關(guān)于管道安裝時(shí)的臺班量，沒有特殊情況屬于重復(fù)。工程變更單是施工中圖紙改變的依據(jù)，也是竣工造價(jià)的依據(jù)，有些工程先口頭交代就開始施工，后補(bǔ)填變更單。由于變更單辦理不及時(shí)，時(shí)間一長，就會模糊不清或不齊全，給簽證審核埋下隱患。

3 建筑安裝工程結(jié)算審核的重點(diǎn)

3.1建筑安裝工程結(jié)算審核的前期準(zhǔn)備工作

結(jié)算審計(jì)前需要做的準(zhǔn)備工作具體包括：1）核查施工完成合同內(nèi)容的情況；2）需要收集結(jié)算資料包括工程的施工與竣工圖紙、工程的承包合同、工程的技術(shù)核定單和現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更資料、有關(guān)的會議紀(jì)要等，收集后要進(jìn)行審核施工變更以及簽證手續(xù)是否符合規(guī)定，結(jié)算審核前期的準(zhǔn)備工作對加快審核進(jìn)度，提高工作效率起到基礎(chǔ)性的作用。

3.2工程量的審核

工程量的計(jì)算是工程審計(jì)工作的重要部分，對于價(jià)格昂貴的材料，工程量計(jì)算時(shí)誤差相差一點(diǎn)點(diǎn)，工程造價(jià)就可能相差許多。因此，竣工結(jié)算的工程量計(jì)算應(yīng)嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性，審計(jì)人員應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證按計(jì)算規(guī)則將新計(jì)算工程量與已算出的工程量進(jìn)行核對，主要核對是否存在漏算、錯(cuò)算和重復(fù)。

3.3套用單價(jià)的審核

工程造價(jià)定額的形式、內(nèi)容、計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)是綜合全國工程建設(shè)、工程技術(shù)和施工組織管理的情況編制的，具有科學(xué)性和權(quán)威性，任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

3.3.1對直接套用定額單價(jià)的審核

1）要審核結(jié)算所套用的定額是否與圖紙標(biāo)準(zhǔn)要求相一致。對于施工單位違背定額本意套用的情況，及時(shí)糾正，例如，在結(jié)算審核過程中套用熱力站循環(huán)水泵安裝定額時(shí)，要認(rèn)真核對圖紙材料表中要求的循環(huán)水泵的“流量”，以防止施工單位套用大項(xiàng)定額，達(dá)到提高工程造價(jià)的目的。

2）要注意看定額子目包含的工作內(nèi)容，結(jié)算是否重復(fù)套項(xiàng)。在采用綜合單價(jià)預(yù)算的項(xiàng)目中，很多工作內(nèi)容是融合在一起的，很容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)套項(xiàng)，因此，在審核結(jié)算時(shí)要認(rèn)真核對每一個(gè)清單項(xiàng)目包含的定額子目的工作內(nèi)容。

3.3.2 對換算的定額單價(jià)的審核

對于一些工程采用特殊的施工方法，工程量計(jì)算規(guī)則規(guī)定需要進(jìn)行定額換算，然而對于不同的情況需要換算的內(nèi)容是不同的，因此，一定要認(rèn)真核對定額，確定需要換算人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分以及換算的系數(shù)，這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。例如：燃?xì)夤こ獭⒓泄峁こ滩捎秒p管同槽且只能一側(cè)下管時(shí)，定額中的起重機(jī)臺班量乘以系數(shù)1.13。

3.3.3 對補(bǔ)充定額的審核

主要是審核編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺班單價(jià)是否合理。

3.4 材料費(fèi)的審核

材料費(fèi)用在安裝結(jié)算中所占的比例很大，約占50%～70%。材料審核的重點(diǎn)：1）安裝定額中未計(jì)入價(jià)格的“主材”消耗量，規(guī)格是否與設(shè)計(jì)圖紙和定額規(guī)定含量一致。2）按實(shí)結(jié)算合同中應(yīng)有設(shè)備和主材計(jì)價(jià)方式的條款，如設(shè)備及主材由發(fā)包人認(rèn)可或執(zhí)行政府造價(jià)管理部門頒布的信息價(jià)。若工程中有甲供主材和設(shè)備，應(yīng)以甲方提供的設(shè)備（料具）調(diào)撥單中的結(jié)算價(jià)為依據(jù)。

3.5 費(fèi)用計(jì)取的審核

取費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定的費(fèi)率執(zhí)行。審核時(shí)應(yīng)注意：1）執(zhí)行的取費(fèi)定額及費(fèi)率是否與工程性質(zhì)及結(jié)算所用定額相符；2）建筑安裝工程取費(fèi)是以直接工程費(fèi)中的人工費(fèi)和措施費(fèi)中的人工費(fèi)之和為基數(shù)的，不包括動態(tài)調(diào)整的人工費(fèi)。

4 提高建筑安裝工程結(jié)算審核應(yīng)注意的問題

結(jié)算審核是一項(xiàng)專業(yè)知識與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合性工作，要做好結(jié)算的審核工作，首先要求審核人員要具備較高的職業(yè)素質(zhì)，要有高度的責(zé)任感，既要達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，又要實(shí)事求是。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)的進(jìn)步，分工的細(xì)化和市場的完善，建筑工程新材料、新工藝、新設(shè)備的推陳出新，國外先進(jìn)技術(shù)和理念的不斷引進(jìn)，給建筑安裝工程造價(jià)的控制提出了更高的要求，因此，要求工程造價(jià)人員不僅要熟悉圖紙，還要熟悉有關(guān)合同管理，工程招投標(biāo)的知識，了解施工方法和技術(shù)措施。作為工程結(jié)算審核人員要充分做好積累“造價(jià)資料”這一工程造價(jià)審查的基礎(chǔ)工作，隨時(shí)搜集并了解有關(guān)工程材料和設(shè)備價(jià)格動態(tài)變化資料。例如：搜集一年六期的洛陽市建設(shè)工程“造價(jià)信息”對材料做出的指導(dǎo)價(jià)。

建筑安裝工程結(jié)算的審核方法常用的有分組計(jì)算審核法、全面審核法、重點(diǎn)審核法和對比審查法。筆者認(rèn)為要想使結(jié)算造價(jià)細(xì)致、全面、差錯(cuò)少、質(zhì)量高，“全面審核法”使造價(jià)最趨于真實(shí)，也是最常用的。

5結(jié)語

建筑安裝工程結(jié)算作為具體建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最終結(jié)果，其編制和審核在工程造價(jià)全過程控制中起著非常重要的作用。近年來，“按實(shí)結(jié)算”合同模式越來越多地運(yùn)用在工程建設(shè)項(xiàng)目中，在這類合同中，建設(shè)方和施工方先暫定一個(gè)合同價(jià)和按實(shí)結(jié)算的原則，工程竣工后，竣工結(jié)算由施工單位編制，經(jīng)過監(jiān)理單位審核，再由建設(shè)單位依據(jù)圖紙、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更方案等對結(jié)算進(jìn)行全面的審核，確定最終的工程造價(jià)。

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