時間:2023-03-21 17:00:37
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盡管灌南縣農產品質量安全可追溯體系建設有了一定的基礎,但是仍處于拿來使用的過程,缺乏深入理解與改革創新,不能適應本地的實際需要,存在一系列問題。農產品質量安全追溯體系的利益相關主體主要包括政府、生產者、經營者和消費者,而現有追溯體系主要是由政府主導,以政府利益為中心,無法惠及其它各方,基它主體要么不清楚如何使用,要么沒有動機參與,追溯體系動作效率低下,體現在在個方面:(1)信息過載。(2)信息無法成為公共品。(3)信息交換障礙。無論是由政府主導開發的農產品質量安全追溯系統,還是由企業或組織源于外部市場和政府監管壓力自發建設的農產品質量安全追溯系統,都面對農產品生產分散、農戶質量安全意識較弱等問題,在追溯系統運作過程中,信息獲取、溝通的交易成本和管理成本都較高。且農產品生產和流通環節主體規模普遍較小,都無法發揮可追溯體系建設的規模經濟性,也導致建設和運行成本居高不下。農產品由于其生鮮易腐性,為保證質量安全,供應鏈上的流通環節必須行使再生產職能,事實也證明,我國農產品質量安全問題不僅僅只來自生產環節,許多也發生在流通環節,流通環節對農產品質量安全管理至關重要。由于灌南縣農產品質量安全追溯系統起步晚,建設不全面,很多內容僅局限于部分農產品生產企業,處于試驗示范階段。
技工院校建立完善的教學質量評價體系是進行動態管理的首要條件,也是保證和提高人才培養質量的重要措施。
一、構建教學質評價體系的基本原則與評價方法
(一)基本原則
貫徹“以人為本,全面規范,整體提升,持續改進”的質量方針,圍繞“技能型,實用型”人才培養目標的實現,技工院校教學質量監控與評價工作要求全面控制、全員參與、全過程管理。教學質量評價體系的構建應以現代教學評價理論為指導,以職業教育的基本規律為依據,以統計學原理為手段,堅持定量和定性評價相結合,堅持公開、公平、公正的原則,科學化、規范化、多元化構建教學質量監控與評價指標體系,開展教學團隊和教師教學質量評價工作。
(二)評價方法
絕對評價法。在評價對象的集合之外,確定(或選取)一個客觀標準,評價時把評價對象與該標準進行比較。技工院校教學質量的根本標準是培養適應企業需要的高素質高技能人才,努力實現國家技能振興戰略。從這個根本標準出發,學校可以選擇國家職業標準、中等(或高等)職業教育學歷標準、學生自身發展的內在標準、家長望子成才的客觀標準作為評價的標桿,同時參照高等職業教育示范專業、精品課程建設標準,來建構技工院校教學質量評價體系中的一級評價指標。
相對評價法。在評價對象的集合中,選取一個或若干個作為基準,然后把各個評價對象與基準進行比較。根據教學質量評價的原則和宗旨,結合技工院校的實際,評價指標基準選擇IS09001質量體系中的教學質量標準、國家重點技工學校標準和省重點技師學院評估標準中的教學質量標準,以及國家培養高素質高技能人才的標準為參照,結合學校多年的教學質量評價實踐,構建教學質量評價體系的二級指標。
定性分析評價法。這是把評價內容分解為幾個項目,分別進行評價的方法。把評價體系中的一級指標、二級指標所指定的內容進行分解,設置各類評價表單,經過質量監控、問卷調查、數據統計,然后進行歸因分析,試圖總結推廣典型經驗做法,對不合格項進行診斷性評價,提出改進措施,從而促進教學質量的不斷提高。
二、構建教學質量評價體系的實踐
(一)教學團隊教學質量評價體系的建立
1.評價主體與客體
評價主體:技工院校教學質量監控與評價工作領導小組、教學評估處、教務處、就業指導處、科技開發處、學生處、辦公室等相關職能部門,以及社會、行業和企業等用人單位和學生家長。
評價客體:教學系(部)。
2.評價內容
校企合作制度化。教學系(部)必須成立專業建設委員會,制訂章程,在專業設置、專業建設與課程改革等方面深化校企合作,加強學校與企業在生產加工、經營管理、產品研發、工藝改進、技術創新等方面的合作與交流,構建適應企業崗位需求的產、學、研緊密結合的平臺。
教學管理規范化。教學管理規范化是提高教學質量的根本保證,教學系(部)的教學管理必須做到教學組織機構健全、分工具體、職責明確、執行制度到位,堅持日檢查、周通報、月考核;教學計劃做到系統、科學、實效,在學年、學期教學計劃的制訂上嚴格按照計劃流程操作,計劃調整通過主管部門審核;教學檢查做到全方位、全過程,檢查記錄詳細,考核及時認真;教學資源利用做到配備完全、有效利用、合理開發、管理到位。
教科研工作正常化。教科研是專業建設和課程改革的助推器,教學系(部)的教研和科研工作是衡量其教學質量的重要標志之一。要針對提高教學質量、深化教學改革的需要,大力開發校本課題,積極參與省部級課題研究和學校的課題研究,在模塊課程體系開發、推進一體化教學、教學方法和教學手段創新上下功夫,積極組織基層教研組的教研工作。教學系(部)的教科研工作、教研組工作計劃要有重點、有檢查、有考核。
師資建設常態化。師資隊伍建設是提高教學質量的關鍵,教學系(部)應把提高教師的教學業務水平、促進教師的專業成長放在重要位置。制訂長期的師資培訓計劃,鼓勵理論課教師提高學歷層次、強化技能訓練,鼓勵實習教師加強理論學習,提高專業技能;大力實施名師工程、青藍工程,努力造就一支適應教學改革發展需要的一體化師資隊伍;加強教師的師德師風建設,培養教師的團隊合作精神,堅持教書育人,為人師表。
3.評價程序
學校督導評估組在院長領導下進行教學過程監控并適時進行考核記錄。
學期結束時,各教學系(部)報送自評材料,各相關職能部門按規定向學校評估組報送文字材料,評估組進行材料核對和數據匯總。
將匯總材料報院黨委集體研究,對整體質量較高的系(部)進行團體獎勵,根據各項指標的評價結果實行單項獎勵。
4.評價數據采集
采集原則:堅持數據采集信度與效度第一的原則,確定評分原則要最大限度地保證評價數據的可靠性與有效性。
數據采集,如學生評教數據采集(問卷調查或采用校園網絡平臺),企業、家長滿意度數據采集(向校企合作單位發放調查問卷),教學成果統計數據等。
5.考核成績統計
先進行各類量表的數據統計,再對各項指標的統計數據進行加權平均,得到各個評價對象的分數。
(二)教師個體教學質量評價體系的建立
1.評價主體與客體
評價主體:技工院校教學質量監控與評價工作領導小組、教學評估處、教務處、就業指導處、科技開發處、學生處、辦公室等相關職能部門,以及教學系(部)。
評價客體:學校在編在崗專職教師、兼職教師。
2.評價內容
第一,具有博大的胸懷和無私奉獻的精神。要愛崗敬業,關愛學生,堅持教書育人,為人師表。
第二,深人研究教學大綱、教材和學生的實際,科學確定教學目標,準確找出教學重點和難點,精心進行教學設計,靈活使用教學方法和教學手段;要遵循教育規律,熟悉教學工作的各個環節,精通教學業務,緊緊抓住教學過程中的每一個環節,嚴格執行教學規范,一絲不茍地做好各項工作。
第三,不斷進行教學反思,不斷研究教材教法,不斷改進教學手段,不斷提高課堂教學效果和自身教學業務能力。
第四,經常深人企業進行社會實踐,走進車間進行實踐操作,在教學過程中不斷調整教學內容、改進教學方法,讓學生感到學有所用,有力調動學生的學習積極性,激發學生的學習興趣。
3.評價程序
教學系(部)評估組在系主任領導下進行教學過程監控并適時進行考核記錄。
學期結束時,教學科報送自評材料,各相關人員按規定向評估組報送文字材料,評估組進行材料核對和數據匯總。
將匯總材料報系主任進行集體研究,進行綜合評價,并上報教務處備案。
4.數據采集
包括學生評教數據采集、同行相互評教數據采集(問卷調查)、工作量統計數據采集等。
5.成績統計
先進行各類量表的數據統計,再對各項指標的統計數據進行加權平均,得到各個評價對象的分數,然后將評價對象的自然分轉換成標準分,最后將標準分轉換成T分數。
(三)評價結果的應用
發揮導向作用:通過質量評價指標體系的引導,為教學系(部)、教師指出深化教學改革的重點和方向。
發揮監控作用:通過教學評價的過程實施,全面掌握教學的基本情況,及時發現問題并加以解決,對教學質量實施有效的監控。
EPS薄抹灰外墻外保溫體系是眾多外墻外保溫體系中最廣泛的體系之一。然而,一些采用EPS薄抹灰外墻外保溫的工程出現了不同程度的開裂、脫落等較為嚴重的質量。出現這些問題的根本原因歸結起來主要有以下幾個方面。
保溫板的質量及其固定問題
多年以來,在以EPS薄抹灰外墻外保溫體系的工程中,相關標準和技術規程都明確提出,每立方米的容重不應低于18公斤。事實上,有許多工程在應用中只有15公斤,甚至還有低于12公斤的。板的保溫性能和強度均達不到要求。對于如何將EPS板材固定在墻體上爭論也頗多,因為不同的固定牢固程度也不同。一般來說,只要所用的膠粘劑質量達標,粘結還是最牢靠的。除采用粘結方式外,還出現了用脹塞螺釘固定、用鋼絲網固定、將板材做成魚尾槽與混凝土掛住等方式。不論哪種形式,上講,應以板與墻面保持最大固定面積為佳。就每平方米而言,用粘結方法形成的力遠大于用脹塞螺釘或用幾道窄窄的魚尾槽所能抵擋的拉力。
哪一種膠粘劑最牢靠
在上世紀90年代后期,國外先進的聚合物乳液及配套助劑以及干粉膠在國內生產和銷售后,國內一些干粉銷售商拿著他們所謂的技術配方,開始進行簡易的仿制生產。從這些干粉膠粘劑的質量和應用情況來看,普遍存在以下幾個問題:
一、質量。國內引進的干粉膠主要是醋酸乙烯-乙烯類的聚合物產品,從粘結力、耐候性、耐水性等性能看,很大程度上它不如丙烯酸系聚合物膠粘劑,尤其在彈性方面,后者有很大的抗裂伸長性,防脫落效果好。
二、配套助劑。國內用于干粉膠粘劑的配套助劑品種很少,由于助劑不配套,相互的性能作用不一,都到了體系質量的穩定性。
三、成本。一般來說,干粉膠粘劑的成本是比較高的,由聚合物乳液制成干粉的過程加大了成本,而配套的干粉型助劑價格更高。所以,很多干粉膠粘劑的制造,采用的是降低聚合物含量和不用或少用助劑的方法,性能必然受到極大影響。
目前引進的聚合物干粉中干物質僅占82%左右,而用于該類膠粘劑的丙烯酸聚合物乳液中干物質含量可達50%以上,就使用相同量的聚合物干物質而言,使用乳液的量與干粉膠量的比例為1.64:1,價格比為0.64:1.在產品的成本相同時,丙烯酸類聚合物乳液配方中聚合物干物質可以多用52%。
國內市場上能夠采購到的干粉膠粘劑,對某些企業來說似乎是價位低廉,但事實上它是用少加聚合物干粉及其助劑的方法做成的,是以犧牲質量換取低成本的。另外,從市場上丙烯酸類乳液膠粘劑生產狀況看,質量也是參差不齊,主要原因是:
一、聚合物乳液的品種選擇不當。用于該種膠粘劑的乳液既要求有特別的耐候性、耐老化性,又要具有優良的抗氧化性,這類乳液應是粘結強度高,耐水性能好,固化后具有一定彈性,其耐堿性必須優異。
二、聚合物乳液的用量過少。相對水泥重量,聚合物乳液的干物質量不應少于8~10﹪,否則無法保證較高粘結強度及較好的耐水性、耐堿性及抗裂性。
三、聚合物乳液的配套助劑品種少或量不足。這類助劑中有的價格較高,但為了確保質量必須按量使用。
四、配套使用的石英砂雜質過高。由于石英砂中含有大量重金屬離子及其他雜質,對聚合物乳液的穩定性有較大的。
從我國現狀看,使用丙烯酸類聚合物乳液生產的膠粘劑,只要嚴格按質按量配兌,不難生產出品種優良的膠粘劑。
膠粘劑的技術指標必須重視
目前以EPS板為主體保溫材料的體系,是以EPS板+玻纖網+聚合物砂漿形成的一個整體,它不僅要有保溫隔熱的性能,還需要有抵御外來的風壓、雨淋、高溫日照以及嚴寒的侵蝕性能,如果僅僅從EPS板本身的性能來要求這一保溫整體那就大錯特錯了。目前對該保溫體系的壽命要求在25~30年,由于外界環境的變化很大,以涂料做外飾面層根本保證不了這個年限,一般的涂料只能有8~10年的壽命,8~10年后,直接接觸外界的面層聚合物水泥砂漿就擔當起了保護EPS板的重任,因此就要求它的強度、耐水性、耐候性及耐凍性和應對建筑體脹縮的彈性,都必須遠遠大于EPS板的性能指標,所以對對膠粘劑的技術指標必須給予足夠的重視。
施工中存在的
一、施工造價壓得過低導致材料以次充好。以北京市場為例,每平方米外保溫的造價已由開始的100多元逐步降到80元、70元,60元或50元,甚至還有人以40元承攬工程。實際上,我們可以清楚地出各類費用,人工費用基本是固定的,而EPS板、玻纖網所占費用比例遠不及膠粘劑,最終只有在膠粘劑的成本上下功夫,質量問題就出來了。
二、基層處理過差。如果外墻水泥砂漿抹得平,外保溫的膠粘劑每平方米僅2.5~3公斤就可以了,如果抹得不平,就要用4~4.5公斤的膠粘劑,這樣一來,每平方米就損失了10多元。而且現在還流行外墻基層不抹面就直接做保溫的,如果室內做裝修需要打孔,一下就把外保溫層破壞了。
在實施全面質量管理時,要求做到:(1)防檢結合,以防為主,重在提高。要把管理重點從產品質量的事后檢驗轉移到對生產流程的質量控制,即從管“結果”轉移到管“原因”。(2)樹立“以下道工序為用戶,上道工序為下道工序服務”的觀念,以期形成一個相互協調、相互促進的質量管理有機整體。(3)運用數理統計方法,對產品質量實行量化管理。通過數據把握質量波動情況,為質量管理提供科學的依據,以便有的放矢地對生產流程進行調控,改進產品質量。(4)對質量管理活動進行標準化。確保質量管理全過程的各個環節在一個統一系統內協調運作,嚴格按照計劃實施檢查處理的循環周而復始地進行,使產品質量不斷得以提高。
全面質量管理起源于20世紀50年代的美國。當時的美國面臨著質量管理的新問題。一方面,人們對產品質量的要求大為提高,從注重一般性能發展到講求產品的耐用性、可靠性、經濟性。“保護消費者利益”運動蓬勃興起,各種消費者組織紛紛成立,消費者向企業提出了“產品責任”和“質量保證”問題,迫使廠商重視產品質量。然而,原有的質量管理方法已難以妥善解決現代生產中的質量問題。然而,原有的質量管理方法已難以妥善解決現代生產中的質量問題,人們亟需一種新的理論與方法來指導質量管理活動。另一方面,隨著管理理論的開展,人的因素越來越受到重視,尤其是被管理者在生產活動中的作用得到承認。在實踐中,開始推行“工業民主”、“參與管理”和“目標管理”,強調讓工人參與企業管理,充分發揮其自覺性、主動性和創造力。在質量管理中,出現了要求工人實行“自我控制”的“無缺點運動”,建立了“質量提案制度”。這一切為全面質量管理的產生提供了理論與實踐的基礎,同時,系統概念與技術的產生,使人們運用系統觀點綜合分析研究質量問題成為可能。于是,全面質量管理應運而生。
如果把追求“顧客滿意度”作為企業的目標,那么實現這個目標的管理思想就是“全面質量管理(TotalQualityManagement,簡稱TQM)”。雖然早在1961年美國通用電氣(GeneralElectrics)公司質量經理A.V.Feigenbaum(費根堡姆)就提出了“全面質量管理”,但這一理念在中國真正產生影響卻是近10年的事。他指出:現代的質量問題在技術上日益復雜,只有統一計劃和組織,才能適當解決,因而必須實行全面的質量管理。費根堡姆和質量管理專家朱蘭等人共同倡導全面質量管理,他們認為全面質量管理的基本要點在于:(1)要生產優質產品,除運用數理統計方法控制生產過程外,還需要加強一系列的組織管理工作;(2)產品質量有一個產生、形成的過程,管好質量就要管好全過程,包括市場調查、設計、制定標準、制定生產計劃、檢驗、試驗、銷售、技術服務等環節,使之成為一個螺旋上升的過程。
全面質量管理產生后,迅速地從美國推廣到西方各國,其理論、技術和方法在實踐中不斷得到深化。日本引進這一理論、方法后,結合本國實際,形成了日本式的質量管理,稱為“全公司性質量管理”。1969年,質量管理國際大會總結了日本式質量管理的經驗,歸納出六大特點:(1)開展全公司性的質量管理;(2)實行質量管理的審核制度;(3)質量管理的教育與培訓制度化;(4)積極開展質量管理小組活動;(5)靈活應用質量管理的統計方法;(6)組織全國范圍的質量管理推進活動。
一、橋梁施工的技術問題
1.施工管理與施工技術存在的不足
現階段隨著建筑工程的發展,我國的橋梁建設取得了不錯的成績。但由于我國橋梁建筑起步較晚,各方面技術都還不太成熟等客觀因素的限制,在橋梁建筑的施工管理以及后續的投入使用過程中,還存在著一些質量問題。例如在2012年全國不同地區出現的橋梁坍塌事件,造成了重大的經濟損失和人員傷亡,也帶來了極其惡劣的社會影響。質量問題源自于施工中的每一個細節。因此,目前我國的橋梁建筑,在工程設計、工程材料、工程管理、橋梁的重點施工工藝、施工技術等多個環節中,相對于國外優質工程來講,都存在著不同程度的問題和不足之處,限制著我國橋梁建筑工程的發展。
2.加固橋梁技術
在眾多的質量影響因素中,工程結構設計、施工材料、施工技術以及后期的養護及運營管理等對于橋梁的使用壽命影響最大,這些因素往往能導致橋梁的設計承載力下降,在實際的工程施工中,可以通過各種加固技術,來提高橋梁的承載力。橋梁的加固技術包括預應力混凝土技術、橋梁的斜向拉索、地板混凝土劈裂、斜裂縫鋼結構的防腐以及鋼橋的橋面鋪裝等。從設計原則來講,加固技術主要是加固原橋梁的主要承重受力構件,但同時不能改變原有的橋梁結構,也不能影響到橋梁整體的美觀性。
二、橋梁施工過程中的質量控制
1.橋梁鋼結構的質量控制
鋼結構主要指鋼柱、鋼梁以及剛支座等,它們在橋梁結構中的作用是至關重要的。鋼結構的制取工序復雜,其質量控制也應存在于每個環節中,其中較為重要的有選擇鋼材和鋼筋焊接等工作。(1)在鋼筋配料選擇時,首先要熟悉施工圖紙,了解鋼筋與模板配置等多方面的關系,檢查各部位尺寸的吻合程度同鋼筋的型號編碼是否重復,以及檢查鋼筋的半徑、長度、數量、型號等,是否與圖紙有出入。鋼筋使用前,應對鋼筋頭30cm部分進行無齒鋸式切割,以保證切面和鋼筋的軸線垂直。(2)鋼筋在加工和連接時,首先確保加工螺紋的牙形要和套筒的牙形一致。加工螺紋時,需要用水溶性的液,禁止使用機油液或不加液,加工完一個之后及時做好標記,以免混亂。在鋼筋綁扎之前,要根據實際的施工需求,分層進行鋼筋的焊接綁扎,焊接工作要符合設計及規范。
2.基坑開挖的質量控制
基坑開挖主要包括基坑的開挖和回填兩個過程,其質量控制也應該圍繞這兩個環節進行。基坑開挖前,首先要做好基坑開挖線的放樣測量工作,并且做好基坑周圍地表水的截流以及坑槽內的降水。基坑開挖完成之后,要第一時間請相關部門進行質量驗收,以確保基坑的深度、尺寸、坡度等參數都符合規范及設計要求。在基坑回填過程中應加強回填土的密實度檢測控制,確保基坑回填土的密實。回填時如果遇到翻漿或彈簧土出現,應立即進行局部回填土翻挖、換填,以避免土基上的構筑物下沉,保障橋梁工程質量安全。
3.混凝土施工的質量控制
橋梁混凝土施工時,首先應該對混凝土的原材料尤其是水泥的各項指標進行復檢,以決定是否符合設計的要求。其次,應該對砂子、石料的含水率進行配比換算,通過反復、精確的實驗來確定最佳的配合比。另外,實驗室在做配合比控制時,也要考慮到材料本身的性能以及現場的實際情況,對混凝土的配合比及坍落度進行適當的控制和調整。混凝土的攪拌應選擇選擇適當的攪拌機,如HZS50攪拌機,并對其攪拌時間進行嚴格控制。在薄壁墩的混凝土澆筑時,應采用料斗裝料、塔吊吊運的澆筑方式。
三、橋梁施工中容易出現的質量問題及對策
1.鉆孔灌注樁
鉆孔灌注樁施工時經常會出現斷樁的事故,會嚴重影響到整體的工程質量。通常來講,導致斷樁的原因主要有:(1)混凝土配合比問題,或者混凝土在攪拌、運輸的過程中出現離析現象;(2)澆筑時間過長,或者澆筑混凝土用的導管深入混凝土過深,導致混凝土初凝,造成混凝土與導管間摩擦阻力過大,導管拔出后混凝土不能及時填充,而是填入泥漿,最終產生斷樁;(3)灌注過程中護筒底腳周圍出現漏水現象,導致斷樁;(4)施工中因停電、機械故障等導致無法連續施工。針對上述原因,在施工中一定要對癥下藥,做好事前、事中以及事后的質量控制。
2.墩柱與臺帽
墩柱的質量管理首先要檢查柱中心位置的施工放樣,驗收墩柱鋼筋的綁扎;然后,在支模前將接觸面上松散的混凝土或其他雜物鑿除并清洗干凈。支模時要對立柱模板進行檢查,保證接縫密實,沒有漏漿的地方,模板支護要牢固,并檢查模板的鋼筋保護層厚度是否符合要求。如果需要涂刷脫模劑的一定要涂刷均勻。混凝土澆筑時下料的串筒底部距離混凝土施工面高度保持在2米以內,澆筑完畢后柱頂混凝土面層要進行拉毛處理。臺帽的質量控制同樣存在于模板支護和混凝土澆筑施工。稍微不同的是,臺帽的模板檢驗時,要對模板 的平整性 、 剛度 、 尺寸和角度進行重點檢測,同時也要觀察模板接頭處的處理情況以及模板的支護。臺帽的混凝土施工質量,要從原材料的質量、配合比、混凝土攪拌、振搗等全方面著手,尤其是振搗部分,是施工中容易忽略的地方,而且施工人員多數都沒有統一的標準,只是憑借經驗進行振搗,振搗時間不足或者過長的現象經常會出現。
3.承臺及系梁
承臺施工前,首先要對所有的樁進行質量檢測,看有無斷層、夾層現象,尤其是故障處理和可能出現斷樁情況的樁,要重點監護。樁頭混凝土要鑿出密實的層面,表面處理平整,無殘留混凝土及其它雜物。嵌入承臺和系梁內的樁頭要檢查其錨固筋長度以及鋼筋龍骨、樁柱鋼筋的焊接質量是否符合設計要求,錨固筋角度嚴格執行設計圖紙,并采用螺旋筋進行纏繞固定。砂漿墊層的平整度及標高需符合設計要求,其尺寸必須滿足支立承臺、系梁模板的要求,其它如幾何尺寸、位置、保護層厚度等均按照設計要求控制。模板支護涂刷脫模劑時,應注意和外露面混凝土模板的脫模劑采用同一品牌,以保證外露面的美觀,并且涂刷時不能污染鋼筋及施工縫等。
結語:以上是橋梁施工過程中的一些重點技術問題和防范措施,質量問題應該從預防為主,在施工中預先考慮到可能出現的問題,加以防范,才能打造出精品工程。
參考文獻:
在工程造價管理工作中,高質量的投資估算、概、預算數據是為建設單位、設計單位、工程發包、總包單位、施工單位提供項目決策、設計優化、標底編制、投資控制的關鍵依據。優質的工程投資估算、概算工作有賴于對造價工作者對各種造價信息及設計資料的準確把握,經過認真挑選、整理、分析的工程造價資料是各類建設項目技術經濟特點的反映,也是對不同時期基本建設工作各個環節(設計、施工、管理)技術、經濟、管理水平和建設經驗教訓的綜合反映。因此,造價資料積累工作是各單位造價工作人員日常工作中應關注的重點之一。
一、工程造價資料積累的內容
工程造價資料積累的內容應包括“量”和“價”,以及工程概況,建設條件等。
1.建設項目和單項工程造價資料一般包括:
(1)對造價有主要影響的技術經濟條件。如建設標準、建設工期、建設地點等。
(2)主要的工程量、主要材料量和主要設備的名稱、型號、規格、數量等。
(3)投資估算,概算,預算,竣工決算及造價指數等。
2.單位工程造價資料一般包括:工程內容,建筑結構特征,主要工程量,主要設備、材料用量和單價,人工工日和人工費以及相應的造價。
3.還應包括有關新材料、新工藝、新設備、新技術分部分項工程的人工工日及人工費,主要材料量及單價,主要機械使用費及臺班單價以及相應的造價。
二、造價資料積累的途徑
工程造價是完成一個建設項目所需費用的總和,包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備購置費以及其他的相關費用。圍繞著工程造價各類要素構成,造價資料收集途徑主要有如下幾個方面:
1.向施工企業收集。施工企業是工程造價資料使用最頻繁、最直接的單位,施工企業各項工程的竣工決算資料是造價工作中最為寶貴的實踐經驗的積累,對施工企業的已完工程造價資料進行收集分析,可以得出一定時段、條件下最為接近市場價格水平的各類造價指標,為造價工作提供重要的參考。
2.向市場收集。設計階段的工程造價需要注意實效性,因此,向建筑材料、機械租賃等供應單位收集。這些單位直接面對市場,最了解建筑市場的動態可以提供大量的市場信息,從供應的角度來豐富工程造價管理資料,同時也可以通過了解已的工程造價信息,來提高在市場競爭中的地位。
3.關注各地域的工程造價部門頒布的工程造價資料。各地區、各行業工程造價管理部門各自都有自己的工程造價信息刊物,向社會各類工程造價信息及國家的有關建設工程管理的法令法規等文件,設計單位可借此了解最新的行業動態,以指導造價工作的方向。
4.向同類工程造價咨詢單位收集。工程造價咨詢單位不僅應注意對自己單位所完成工程設計資料進行總結、整理、分析,而且應注重與同類設計、咨詢企業進行資料交流,以互補各自的不足,為造價資料分析工作提供更多可參考的樣本。
5.向專業設計人員收集。工程造價專業人員欲提高造價工作質量,對設計工藝流程、設計思維、設備參數等要有盡量深入的了解,才能理解好設計者的意圖,收集到更為準確的造價資料,做好設計階段的投資估算、概預算工作,因此,對其他工藝專業的基本工藝流程、設備參數信息也要系統的收集整理,成為造價資料庫基本信息。
6.網絡信息系統。現在網絡也可以收集到大量的信息,有很多有關建筑工程材料、設備價格信息網站及造價工作者交流經驗的網站平臺可以為設計單位提供豐富、便捷的造價資料,隨著網絡技術的普及,網絡將成為造價資料信息來源的重要途徑。
三、工程造價資料積累的作用
1、工程定額編制和管理的需要。定額的編制是在收集大量編制資料的基礎上進行的,一類資料來源于各類標準規范以及具體的工程設計、施工組織設計等,屬于定額編制的技術資料;另一類資料來源于各類建設工程項目的實際結算資料和建筑市場的勞務、建筑材料、施工機械臺班的價格等,屬于定額編制的經濟資料。技術資料是定額編制最基本、最重要的部分,雖然內容繁多,但相對穩定變化性較小。而經濟資料,如建筑材料價格、勞務價格、機械的租賃價格以及與工程建設相關的服務價格都會隨著供應情況和市場的需求情況進行自動調節變化。因此,工程的結算價格隨著時間變化而變化,定額編制所收集的工程造價資料也就不斷地變化。在定額編制和管理中,應當及時收集工程造價資料,使定額所反映的價格水平貼近于建筑市場的實際情況。
2、建設單位投資決策和控制投資的需要。建設單位在在工程建設的決策上不僅要考慮投資達到的目的和效果,還要考慮到投資成本,如何能使投資在經營活動中獲取良好的效益,這就需要建設單位不斷積累總結在工程建設活動過程中的經驗,也就是收集整理自己的工程造價資料和投資形成的經濟效果;另一方面,工程建設單位應當盡可能地收集整理與自身建設相關的工程造價資料,同時還要及時掌握建設市場的行情,在投資活動中做出正確的決策。
3、施工企業經營管理的需要。工程造價資料是施工企業進行正確經營決策的基礎。及時地收集整理工程造價資料能使企業了解建設市場的環境,找出經營中存在的問題和確定自身發展方向。這樣,對于準備參與投標的工程項目可以根據企業經營的需要,合理的確定投標價格;對于在建工程可以及時掌握經營情況,降低成本,取得最大的效益;對于準備結算的已完工程,可以準確計算工程結算造價,收回企業應得的資金。
4、造價咨詢單位服務的需要。工程造價咨詢單位向社會提供工程建設方面的咨詢服務,工程造價資料的積累起著重要的作用。工程造價資料的積累是工程造價咨詢單位業務經驗積累,只有通過長期的積累,才能不斷提高造價咨詢服務的質量,擴大客戶的信任度,在社會上樹立起良好的企業形象。企業不僅要在咨詢服務過程中積累資料,還可以通過造價管理機構的工程造價信息和開展市場調查來充實完善資料,以便及時掌握建設市場的行情和有關工程造價的政策法規,為社會提供全面準確的咨詢服務。
5、造價專業人員的需要。工程造價資料是對不同時期建設工作各環節技術、經濟管理水平和建設經驗教訓的綜合反映。無論是造價管理部門,還是建設單位、設計單位。施工單位、造價咨詢單位等,加強對工程造價資料積累工作,充分利用這一知識資源,對提高工作效率,提高專業人員的業務素質將起到巨大的作用。過去在計劃經濟時期和社會主義市場經濟初期,工程造價管理只停留在靜態管理狀態,工程造價資料積累在工程造價管理中的作用沒被人們充分認識,大量的工程造價資料流失,這不能不說是對工程造價管理工作的一大損失。在社會主義市場經濟迅速發展的今天,市場對資源起基礎性配置作用,建筑產品作為商品,受價值規律、貨幣流通規劃的支配,市場價格千變萬化,要合理確定和有效控制工程造價,就得對工程造價進行準確地分析和預測。這項工作必須建立在有大量的工程造價資料積累基礎上,從中尋求工程造價客觀運行規律,準確地把握市場。作為工作工程造價客觀運動規律,準確地把握市場。作為工程造價專業人員,認真做好工程造價資料積累工作,不僅有利于自已,而且有利于全社會。因此,做好這項工作是每位造價專業人員義不容辭的責任和義務。
四、造價資料積累的原則
造價資料的信息繁雜,資料多樣,造價人員對造價資料的收集應遵循以下原則,對資料進行甄選、整理,有助于選別出好的樣本,提高資料的可借鑒性。
1.準確性原則。對造價資料須辨別其真偽,提高可信度,使收集來的工程造價資料準確地反映客觀實際情況,如實地反映建設市場活動的變化,只有掌握真實、準確的工程造價資料,工程造價決策才能有可靠的依據。
2.全面性原則。造價資料應具有廣泛的社會覆蓋性,種類要全,數量要多,應收集整理完整的竣工決算資料,以反映全過程造價管理的最終成果,使工程造價資料形成一個完整的有機整體。
3.統一性原則。造價資料的收集、整理應做到規范化,標準化,各行業、各地區應區別不同專業工程做到:工程項目劃分、設備材料目錄及編碼、表現形式、不同層次資料收集深度和計算口徑的五統一,并與估算、概算、預算等有關規定相適應。
4.代表性原則。某一類造價資料的收集應是該類造價資料中有代表性的資料。
5.時效性原則。由于工程造價及工程建設的動態性,造價資料的收集應具有時效性,應注意及時更新。
五、工程造價資料的整理
收集的工程造價資料經過整理加工后才能作為有用的工程造價信息,可按以下方法進行調整:
1、資料的分類:①可以按照不同工程類型進行分類,如:公共建筑、民用建筑、工業建筑等的造價資料。②可以按其不同階段的項目資料分為項目可行性研究、投資估算、初步設計概算、施工圖預算、竣工結算、竣工決算等的造價資料。③按照其組成特點,可分為建設項目、單項工程和單位工程造價資料,同時也包括有關新材料、新工藝、新設備、新技術的分部分項工程造價資料。
2、整理方法:①典型測算:當收集的造價資料離散性較大不便于使用統計方法時,可以在規定的條件下對典型工程進行測算;②統計方法:當造價資料一致性較好時,即從時間、標準、規模基本一致的情況下,可以通過統計的方法測算出平均結果;③單項測算:對于特殊的項目,可以對某個單項按要求進行測算。
審計質量控制是審計機關為實現審計目標,規范審計行為,明確審計責任,確保審計質量符合國家審計準則的要求而建立和實施的控制政策和控制程序的總稱,可分為全面質量控制和項目質量控制。隨著市場經濟和證券市場的進一步發展,社會各界對會計信息質量的要求與日俱增,對審計信息的依賴程度也越來越大,對審計質量的要求也越來越高。充分發揮審計職能作用,強化監督力度,規范經濟秩序,促進經濟發展,具有重要現實意義。
一、審計質量控制存在的問題
(一)審計計劃不科學,審計實施缺乏約束力
審計計劃方案是審計的工作大綱,是審計工作不可或缺、簡化的基礎環節,應體現審計依據、目標、范圍、內容、步驟等要素,對整個審計過程具有約束力。在發達國家,制定一個項目審計計劃的時間要占完成整個項目的三分之一以上。這說明,在搞好調查基礎上編制一個科學、完整的審計計劃,對保證審計項目高質量、高效率、全面、規范地實施是很重要的。而在我國,許多項目的審計計劃存在三個突出的問題:一是相當一部分審計人員不搞審前調查,特別是對那些多次審計過的單位和項目,自以為熟悉情況無須調查,殊不知審計對象的機構設置、資金來源、管理方式和核算方法總是處在變化之中,縱然是年年審計也不會一成不變;二是雖搞調查但蜻蜓點水不深不細,只了解一些基本的人員、機構和資金總量,而具體到資金來自哪些渠道,資金安排到哪些二級單位,使用財政資金較多的是哪些單位,哪些單位預算外收入和其他收入最多,財政財務管理方式有些什么變化,有哪些重大開支和特殊開支等等情況,則了解得不夠;三是審計計劃簡單,重點不突出,針對性差,和以往的方案大同小異。若不是立卷歸檔必須有方案,一些審計人員可能不去編制審計計劃。這樣一來,方案的可行性與合理性無從考究,所列內容簡單籠統,容易造成人員分工不細、落實具體責任不清、審計目標和標準不明等問題,對實施審計缺乏約束力。
(二)審計工作底稿不規范,審計質量直接受影響
審計工作底稿是審計過程中形成的與審計事項有關的工作及其結果的記錄。它與審計證據是編制審計報告、檢查審計程序合規與否的重要依據,也是形成審計評價意見和審計結論最主要的支持。審計底稿的質量直接決定審計工作的質量。
但是,目前一些審計人員編制審計底稿不規范。突出表現在底稿編制不健全,層次不清。審計證據事實不清楚,定性欠準確,表述不清晰,似是而非,模棱兩可,且沒有匯總項目。審計記錄和審計證據只與審計報告中被審單位的違紀違規問題相對應,而對合規但需審計認定的事項、賬戶所進行實質性測試的過程和結果卻沒在底稿中反映。這樣,對審計方案所分配的工作是否進行了符合性測試和實質性測試,深度如何,是否達到了所定目標,有關事項是否漏審等等,底稿中無法反映,也不能全面考察。這就對審計結論的客觀性和真實性留下了風險隱患。
另外,底稿制作的基本要素不完整。內容簡單,也沒有復核監督制度。有的底稿沒有編制者、復核者的簽名,缺少審計人員對所查事項審計質量的監督、評價和處理意見,不符合規范要求。
(三)審計人員專業技能不過關,審計結論容易出現偏差
審計人員僅局限于審查會計資料,不了解被審計單位自身存在的問題、所在行業的情況和被審計單位的業務,難以發現隱藏在背后的錯弊,未能識別重大錯報和漏報。具體表現為:
一是未深入審查被審計單位內部控制制度。現代審計工作都是在審查和評價被審計單位的內部控制制度的基礎上,再對其有關經濟活動進行審查。這樣做,可以充分利用被審計單位的內部控制機制,確定審計范圍,抓住薄弱環節對其進行審查,既能節省審計耗費的人力、物力、財力,又能抓住關鍵,達到事半功倍之效。然而有的審計人員在對被審計單位的內部控制制度做評價時,并未對內部控制制度是否有效進行測試,即使內部控制制度設計的較為理想,但是對被審計單位是否真正遵循這一內控制度,執行的程度如何,并未做進一步了解。某些被審計單位內部控制制度不完善或執行不力,而審計人員又不能察覺,從而造成了很大的審計風險。
二是未能發現被審計單位會計資料信息失真。造成會計資料失真的原因很多,主要表象有:會計原始憑證混亂,有白條抵庫現象;會計賬簿、報表失真,如企業收入不真實、成本不真實、虛增利潤、虛減利潤等;有賬無實或資產不入賬,如虛構存貨或其它資產;企業在多間銀行開戶。對于上述種種跡象,一些審計人員卻熟視無睹,取證不到位。
三是被審計單位經營狀況的不穩定。審計人員未對企業從獨立生產到聯合生產、從獨資到合資、改組、兼并、重組等這些新的因素的出現與存在進行核實,從而影響審計結論的正確,影響審計質量。
二、加強審計質量控制的對策研究
(一)加強審計基礎工作,全面貫徹審計準則
審計基礎工作是指審計從項目的立項、實施、總結等過程進行組織和管理的基礎性工作。加強審計基礎工作,一要嚴格審計項目審批程序。對每項審計業務,都要明確其審計的對象、范圍、內容及時間要求等,做好審前準備工作。二要嚴格審計工作計劃的編制。審前調閱原有的審計檔案,掌握被審計單位的基本狀況,了解其執行審計結論的情況,以確定審計的范圍、重點和方法。編制審計工作計劃時,審計范圍、內容、目標、步驟、人員責任如何落實等問題應盡可能詳細。三要嚴格審計工作底稿編制程序。要根據審計工作計劃確定的項目內容,逐項逐步編制分項目審計工作底稿,并在此基礎上,按分項目審計工作底稿的性質、內容進行分類歸集,綜合編制匯總審計工作底稿。要嚴格遵守審計工作底稿的編制要求,做到內容全面充分、完整真實、重點突出、觀點明確、條理清楚、用詞恰當、字跡清晰、格式規范,記載的事實應當附有證明材料。要嚴格審計工作底稿的復核,建立完善的復核制度,并加強審計終結階段的復核,規范管理。
(二)提高審計人員素質,優化審計人員群體結構
審計質量控制中最活躍、最積極的因素是人,提高審計人員的素質是關鍵。因此,要加強審計人員的素質培養。這要求以人為本,深入抓好學習培訓,加強審計隊伍建設,全面提高審計人員的政治素質、職業道德和專業能力,不斷提高審計工作質量。具體來說,一要加強審計人員的職業道德教育,要求審計人員德才兼備,具有高尚的品德、正直的人格和一絲不茍的工作態度,具備德、能、勤、公、廉、儉六個方面的素質。二要定期對審計人員進行業務培訓,不斷拓展內部審計人員的知識空間,保證內部審計人員的知識更新與業務活動保持同步;并在掌握本專業知識的基礎上,了解掌握其他相關專業技術知識。三要加強審計人員的審計責任學習,分清自己審計責任和被審單位的責任,明確在哪些情況下要承擔經濟或法律責任。
(三)采用科學取證方法,確保審計證據充分正確
很大程度上,審計的過程就是取得、分析審計證據的過程。審計結論的恰當性要求其依據的資料和事實(審計證據)達到一定的要求,對其結論要有充分的證明力。合格的審計要求收集充分適當的證據,并恰當地加以評價。這要求制止審計取證中的主觀隨意性。對審計查出的問題必須做到事實清楚、準確,要有法律法規依據,要有可以實際收集到的證據。審計人員在取證和選用證據上,要研究和采用科學的方法,注意審計證據相關的取證范圍、取證的全面性。要鼓勵企業積極開發內部控制,不斷提高審計工作質量,促使審計職能由從前的監督向管理服務延伸,并且利用自身對企業情況較熟悉的優勢,發現問題的根源,提出可行的建議,為企業進一步完善管理服務。
(四)嚴把“四關”,加強審計項目管理
一是計劃關。認真開展調查研究,突出重點,摸清被審計單位財務收支、資產負債損益、管理等基本情況,在此基礎上制訂周密的審計計劃,明確審計目標,細化審計內容,突出審計重點。二是記錄關。審計工作底稿主要記錄審計成果,包括資金來源、收入和支出情況、查出的主要問題。審計底稿則應一事一記,同一類事項可做一個底稿,后面附上原始材料或取證材料。審計底稿由審計人員編制,審計組長審核,并存檔備查。三是復核關。對每一個審計項目從審計工作底稿到審計決定,都要嚴格復核程序、復核權限,進行全面復核和檢查,提出復核意見。四是考核關。每年年初,要對上一年的審計項目從立項到立卷歸檔進行檢查、考核、評比,激勵先進,營造氛圍,以促進審計項目質量的提高。
【參考文獻】
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(1)我國會計信息質量特征體系可不可以分成兩部分來考慮隨著經濟的發展越來越多的學者對會計信息質量特征來研究,中國會計學者葛家澍也曾提出過將會計信息質量特征一分為二的來考慮,即一類是財務報表內容的質量;在一類就是財務報表表述和其他信息在報告中披露的質量。在我國,對于財務會計信息的標準是由財政部負責制定,對于披露的標準的要求是由證監會負責制定的。這兩個標準不能等同起來,也應從兩方面來考慮,因此在質量衡量上也應分開來討論,既要考慮信息內容上的質量特征,又要考慮會計信息披露的質量特征。(2)相關性和可靠性孰輕孰重當二者出現矛盾時,我認為可靠性是最重要的。可靠性應作為財務會計的本質屬性,應該是會計信息的靈魂。未來的會計信息應該始終將可靠性、相關性和一致性作為質量特征的重要內容,缺少其中的任何一個將影響信息的質量。其中,可靠性是基礎,是核心。
2.構建我國會計信息質量特征體系的思路
任何事物都有本質和形式兩方面。對于會計信息的質量來說也不例外。會計最基本的特征應該是可靠的,增強決策的確定性,其次,這些會計信息應該是有用的,如會計信息不符合這些要求,將會失去依靠信息做出正確決策的作用。但是,財務信息還需要表述,在表述中不僅僅包括財務報表信息還包括財務報表與其他財務報告相互關聯的信息,在這個過程中也會有質量問題,比如單個信息是正確的,但表述不全面、不清晰、不充分或模棱兩可,同樣也會影響信息的質量,甚至引起誤解。構建過程中的總體思路:考慮具體的會計環境,然后根據環境確定具體的會計目標,把會計目標作為起點,并考慮生成會計信息的約束條件,來構建會計信息質量特征體系。也就是根據我國的國情,確定適合我國的會計目標,以確定的目標為起點,構造適合我國的會計信息質量特征體系。
所謂實習,是指實地學習或在實踐中學習。它不同于“勤工儉學”,而是大、中專院校教學的一個重要環節,是學生步入職業生涯的一個必要的過渡階段。對即將畢業的學生來說,通過實習,他們可以將自己所掌握的理論知識運用于工作和生活實際,這不僅有利于加深對書本知識的理解和鞏固,還能提高他們在理論知識的指導下觀察、分析和解決問題的實際工作能力。而作為醫學生,臨床實習是他們鞏固和加強所學理論知識,并將理論運用于臨床實踐的重要學習過程,是培養合格醫務人員的一個重要環節。重視實習帶教工作,對培養合格的醫學人才有著重要的意義。如何在新的形勢下提高教學實習質量,筆者根據帶教情況,在此談談自已的體會。
一、重視職業素質的培養
素質教育是一項國策,很有必要。全面實施素質教育已經成為我國迎接21世紀挑戰的戰略決策。首先,從學生開始實習時,即加強思想教育,培養學生的奉獻精神。介紹有關科學家愛祖國、愛人民、追求真理的品格,以優秀人物為榜樣,努力做到以救死扶傷、實現革命的人道主義精神為天職,熱愛祖國的醫學事業。其次,在實習動員中,可以請德高望重的老教授、老專家介紹自己不斷思考、拼搏,獲取成功的過程,激發學生的雄心壯志,樹立全心全意為人民服務的思想。第三,醫學是自然科學和社會科學的有機結合。它研究的對象是人而不是物。對病人診斷及治療的錯誤比一個科學實驗的失敗或一個工程設計錯誤的后果更為嚴重,將給病人帶來無法挽救的痛苦和損失。
因此,在工作中要培養學生嚴謹的工作作風和實事求是的科學態度。痛病人所痛、急病人所急,一切為病人著想。只有全心全意地為病人服務,才能贏得病人的信賴,獲取第一手資料,作出正確的診斷,進行合理的治療。第四,告知學生實習生活是艱辛的,值班及醫療文書的書寫、危重病人的搶救和監護、急診手術,常需通霄達旦、連續作戰,讓學生有充分的思想準備,并努力培養其吃苦耐勞的精神。
二、提高思維能力
思維是人類區別于動物的本質特征,可以說,人類之所以被稱為萬物之靈,其根本原因就是人類有意識,確切地說,是因為人類有思維。思維使人類具有了加工、處理抽象事物的能力。對于醫學生,臨床思維是臨床實踐工作的靈魂,它是臨床醫生根據患者的臨床征象和各項實驗室檢查指標,結合現有的理論知識,經過大腦的整合加工而得出診斷及治療方案的過程。思維方法的正確與否,直接影響到醫療質量。而目前醫學教育長期受傳統教學思想的束縛,基本沿用純語言和文字的灌輸式教學,缺乏形象化,學生對抽象的理論多死記硬背;教學過程傾向理論學習和筆試,忽視自我思維能力、分析能力和操作能力的訓練。其主要表現在以下幾個方面:1.學生的學習局限于課本,信息面過窄,以應試為學習目的,以考試成績為學習效果的評價標準。2.理論與實踐脫節,動手能力差。3.對于知識被動吸收多于主動思考,缺乏終生學習能力。在科學技術迅猛發展的今天,這些不足阻礙了醫學人才質量的提高和醫學科學的進步。傳統的教學方式已不能滿足社會的需求,迫切需要注入新的思維觀念,發展新的教學手段。因此,在實習帶教中,我們必須開展豐富多彩的教育形式,來幫助學生理解和掌握疾病的診治規律,培養學生正確的臨床思維能力及處理問題能力。作為帶教老師,我們應針對具體病例,提出一些具有啟發性的問題,調動學生學習的主動性、自覺性,進一步激發他們的求知欲望;組織他們參加臨床疑難病例或死亡病例討論會,參加巡診和會診,書寫完整的診療計劃等;同時要求他們在實習中,要虛心向老師學習,要勤思考、勤提問、勤總結,促進他們對事物的現象和本質進行邏輯分析、推理,啟發他們的積極思維,引導他們通過自己的思維進一步提出問題并進行反復的推敲、討論,逐步形成正確的思維方法。三、指導學生多進行實踐操作
實習教學,旨在培養學生獨立分析和解決問題的能力,特別是動手操作能力。因此,在實習教學過程中,應重視通過觀察、模仿、操作等方式,培養學生的思維能力、主動參與意識和勇于探索創新的學習能力;要注意理論與實踐的緊密配合,抓住重點,采用講練結合、講演結合的教學方法,做到“教中有練、練中有教,教練有機結合”。實踐操作中學生不但要觀察、分折、比較,還要進行抽象概括,從中發展思維,有助于學生創新能力的培養。對于像醫學這種實踐性很強的學科來說,動手能力是一種重要的基礎技能。實踐技能學習和掌握的好壞與否,直接對學生今后獨立從事臨床醫療工作起著關鍵性的作用。由于畢業實習著重要解決理論知識與臨床實踐的結合,提高分析及解決問題的能力,因此必須多實踐,多動手,同時提高和增強對臨床醫學的興趣。而目前由于種種原因,學生動手操作機會較以前大大減少,特別是在外科實習時,參加手術的機會非常有限,往往只是消毒、拉鉤,連基本的縫合、止血等操作技術都不熟練,更不用說獨立進行操作了。所以要求各教學醫院在現有的教學條件下,盡可能解決學生臨床操作機會少的問題。作為帶教老師要盡量多提供給學生動手的機會。在每項操作前,老師要結合具體例子講解該操作要點和應注意的事項,交待可能發生的意外及應急處理的方法,然后讓學生在老師的指導下動手操作就比較安全。
四、激發學生創新的能力
“授之以魚,不如授之以漁”,學生的實習帶教不僅要給學生傳授知識,更重要的是培養學生獨立分析問題和解決問題的能力及不斷創新的意識與精神。要培養學生的創新能力,首先必須使學生具有創新意識。興趣是最好的老師,它是發展思維能力的動力。學生如果對所學知識發生了研究和創新的興趣,他們就會產生強烈的求知欲,就會如饑似渴地去學習和鉆研。因此,作為帶教老師要千方百計、想方設法地去調動和激發學生對所學知識的興趣。其次,想象力是創造力的前提,作為帶教老師,在實習教學過程中應結合教學內容創設學生想象力的空間,激發學生好奇心,讓學生經常對實習中遇到的問題問為什么,對實習中的具體操作問為什么,怎樣操作才最好、最安全,只有這樣才能自己去感知、去思考,去不斷創新。同時,對于像醫學等實踐性很強的學科來說,帶教老師更要重視實習教學的實踐性,指導學生把學到的知識運用于實踐,做出自己的思考與分析,使學生在實踐中學習。學生的創造性思維能力,也必然通過他們的創造性實踐才能真正形成。在實踐中結合實際問題,促進學生增強創新意識和創新能力。
實習是人生的一個重要轉折點,是個人職業生涯的一個嶄新的開端。好的開始是成功的一半。實習是學生理論與實踐相結合的階段,是學生成長的必由之路,職業素質、思維能力、實踐操作技能及創新的能力的培養是其關鍵。
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1.科學性原則。科學性原則是成人高等教育保障機制體系建構的首要原則。所謂“科學性”,是指成人高等教育質量保障機制體系的建構必須符合成人高等教育的發展規律、內在屬性和本質特征。堅持科學性原則,必須重新審視和明確成人高等教育的內在客觀規律和基本特征,明確成人高等教育的辦學宗旨、目標和主要任務,重申成人高等教育與普通高等教育的普遍聯系和自身特殊性。在辦學實踐中適當借鑒普通高等教育和網絡遠程高等教育的經驗和技術,有利于加強成人高等教育的內涵和質量建設,但絕不能“普教化”、“遠程虛擬化”,避免“邊緣化”、“虛化”和“弱化”。成人高等教育保障機制體系建構要始終堅持以科學發展觀為指導,強調“以人為本”的教育質量觀,核心是保障“人才培養”的質量,保障人才培養符合并滿足經濟社會發展對高等成人教育的客觀需求、受教育者實現“人的全面發展”的需求。
2.全程性原則。成人高等教育質量評估保障實踐中存在的應急性、應景化、時段性、即時性現象,不利于成人高等教育質量的全程化管理。全程性原則,是指建構的質量保障機制體系要將全面質量管理理念、質量管理活動嵌入和貫穿到整個辦學活動過程中,確保整個辦學活動自始至終處在有效管理之中,克服“事后監管”、“問題管理”等現象。全程性原則有利于全程育人、全員育人理念在辦學過程中的有效實現。成人高等教育質量的全程性管理,一方面表現為對辦學主體辦學活動質量的全程性監管,另一方面表現為對受教育者參與教學活動質量的全程性監管。從當前的實際情況來看,由于辦學主體和受教育者都存在思想認識和行為實踐方面的偏差,這兩個方面都是有所缺失的,需要重新建構。
3.動態性原則。成人高等教育質量保障評價指標體系早期脫胎于甚至基本照搬普通高等教育的評估體系,曾經制約了成人高等教育特色發展和自身優勢的充分體現,在一定程度上制約了辦學質量。盡管成人高等教育質量評估體系在實踐中不斷更新完善,但相對于成人高等教育快速發展需求和多元化發展態勢而言,還存在滯后的問題,有些地方還處在制度“失范”和“真空”困境,制度升級或重建任務艱巨而緊迫。比如:成人高等教育質量分類管理機制缺乏;教師隊伍評估和應對機制不健全;招生生源質量保障機制和教育站點質量全程監督機制尚不夠完善;課程與教改機制滯后等。孤立、靜止、片面地看待成人高等教育的定位、內涵、功能、目標、任務和發展都違背了科學態度,違背了成人高等教育自身發展規律。動態性建構成人高等教育質量保障機制體系,是堅持辯證法和發展觀辦成人高等教育的科學體現,是按照實事求是的指導思想,在認清成人高等教育變化和發展趨勢的基礎上,優化原有一整套機制體系或者重建一整套機制體系的思維和實踐活動。當前,堅持動態性建構原則的著力點在于:認清全球化和信息化背景下成人高等教育的國際環境和國內時代特征;認清我國高等教育和成人高等教育的歷史方位、面臨挑戰、現實缺失、時代訴求和歷史使命;認清成人高等教育的面臨新形勢的目標定位、主要任務和實踐路徑。
4.實踐性原則。理論用來指導實踐、制度用來規范實踐。實踐可以豐富和深化理論,完善和改進制度。成人高等教育質量保障機制,必須以科學的理論作為指導,同時必須在質量管理實踐中加以有效運用,科學規范辦學實踐。在成人高等教育質量機制體系建構過程中,要將實踐性和可操作性融入頂層設計,建立健全質量保障的實踐體系和具體方案,明確質量管理實踐的具體路徑和操作辦法。
二、成人高等教育質量保障機制體系的重建探索
成人高等教育質量保障機制體系,是指在成人高等教育辦學頂層設計和運行實踐過程中,以提高教育質量為目標,以教育質量標準為依據,按照科學合理的方式建構的、對成人高等教育辦學過程進行全程性監控和管理的、由一整套具體制度構成的、結構完善且具有可操作性的機制系統。其具有全方位開放性、非線性相互作用、可持續發展性等特征。成人高等教育質量保障機制體系需要在繼承與發展并舉的指導思想下進行重建。
1.重建成人高等教育決策保障體系。成人高等教育辦學質量考量的前提是確保正確的辦學方向、辦學指導思想、辦學定位、辦學目標和辦學規劃。要實現這個前提,就必須建構一個科學的決策系統和決策智庫。當前,在不少高校,成人高等教育的辦學決策權還主要掌握在諳習普通高教的決策者和決策專家手里,這給成人高等教育辦學質量帶來很大的不確定性。要確保成人高等教育的正確辦學方向和辦學質量,就必須將成人高等教育納為高等教育體系的一個重要組成部分加以戰略規劃,構建由教育部門與教育專家、成人教育研究和評估機構、高校成人教育專家、成人高等教育合作機構、用人機構和受教育者等構成的開放性的決策系統。并在充分研究和征詢意見的基礎上以及開放性的環境下進行決策,確保成人高等教育的決策質量和決策科學性。
2.重建全程性的質量管理機制體系。要克服成人高等教育質量管理的應急性、應景性等造成的負面影響,防止“事后”、“問題”管理等非科學的質量管理模式,就必須引入全面質量觀和全程質量管理機制。全程質量管理機制包含兩個維度意義上的機制建構:一是時間維度,即確保成人高等教育辦學由始至終地接受監督、評估和改造升級,確保辦學質量實現無縫銜接的過程控制和過程優化。二是空間維度,即在辦學現實區域空間和網絡虛擬空間均實現全方位質量管控,確保質量管控空間維度的全覆蓋,并且建立質量警示制度和危機管控機制,對質量危機級別較高的教學單位和時空節點給予及時的、較高強度的預警,并及時給予整改整治和升級改造。對于質量事故級別高、影響惡劣、危害性大的辦學單位,應及時給予懲戒處理,并通過合理的媒體渠道向社會公布,保障和諧有序的辦學秩序和辦學環境。