貫徹意見匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇貫徹意見范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、健全財政支農資金穩定增長機制

1、不斷增加財政支農投入。下決心調整財政支出結構，提高財政支農資金占整個財政支出的比重，較大幅度增加農業投入。今年，省財政在年初預算支農資金較高增幅的基礎上，進一步加大投入，再增加安排財政支農資金3000萬元，圍繞促進農民增收“六大行動”，重點支持“特色優勢產業增產增收計劃”、“規模化養殖計劃”、“龍頭企業培育計劃”、“農村勞動力轉移培訓計劃”、“陽光工程”、“雨露計劃”和“扶貧開發創新計劃”的實施，盡快形成有效的

農業生產能力，促進農民增加收入。從2009年開始，省財政設立促進農民增收“六大行動”專項資金l億元，并加大力度，整合各類支農專項資金，重點支持優勢特色、安全高效農業發展，促進糧食等重要農產品產量提高和質量提升，加快農民增收步伐；同時，對農業投入的增幅按高于省級財政經常性收入增幅安排，確保財政支農投入穩定增長。

2、堅持多渠道增加支農投入。堅持做到財政新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村，固定資產投資用于農村的增量高于上年，政府征用土地出讓收益主要用于農村，提高耕地占用稅稅率新增的稅收主要用于農村。水利建設基金、水資源費和新增建設用地有償使用費等確保用于農業。土地出讓金要實行分賬核算、專項管理，確保用于農業土地開發的土地出讓金及時足額到位。積極探索財政資金“四兩撥千斤”的有效途徑，綜合運用財政貼息、信貸擔保、民辦公助、以獎代補等手段，引導社會資金投入農業、農村領域。

3、建立市縣財政增加支農投入的激勵機制。市縣政府要認真落實各項支農政策，堅持做到財政對農業總投入增長幅度高于其財政經常性收入增長幅度，不斷加大支農投入力度。健全和完善財政支農資金投入考核激勵機制，對各市縣落實投入政策、增加支農投入情況進行考核，對支農政策落實到位、投入增幅較大的市縣，省上將采取“以獎代補”的形式，給予獎勵支持，并在全省予以通報，督促和激勵市、縣增加農業投入。具體考核獎勵辦法另行制定。

4、積極爭取中央財政支農項目投入。省級發改、財政及農口部門積極對國家扶持政策進行研究，按照國家財政支農投入的方向和重點領域，圍繞《實施意見》確定的支持農業發展和農民增收的重點產業和重點項目，做好規劃，搞好論證，建立全省支農項目儲備庫，并及時將符合國家扶持方向和具有地方特色、適應市場機制、對農業增效、農民增收輻射帶動作用明顯的項目和改善農民生產生活條件的支農項目篩選上報，積極爭取中央財政支農項目投入。

二、完善推進現代農業建設的財政政策

5、支持特色優勢產業發展。按照優勢產業優先發展原則，以馬鈴薯、果蔬、中藥材、現代制種、釀酒原料等優勢產業和優勢產品為重點，建設規模化、專業化、現代化的特色農產品生產基地和優勢農產品產業帶，推行“一村一品”、“一地一業”戰略，建立健全農業質量標準、檢測、認證和病蟲害防治體系，大力發展品牌農業，提高農業整體素質和核心競爭力，提高特色優勢農產品收入占農民家庭經營性收入的比重。省財政通過新增和整合資金，圍繞“特色優勢產業提升行動”，大力支持“特色優勢產業增產增收計劃”的實施，加快推進優勢產業向優勢產區集中。

6、支持發展規模化養殖。大力支持畜禽產業發展，重點從品種改良推廣、規范化規模化養殖小區建設、防疫體系建設、政策性保險保費補貼以及畜產品精深加工等環節入手，加大支持力度，全面提高畜產品綜合生產能力和安全水平，逐步建成優質、高產、高效，具有較強競爭力的現代畜牧產業體系。省財政通過新增和整合資金，圍繞“草食畜牧業發展行動”，大力支持“規模化養殖計劃”的實施，以加快發展牛羊為主的草食畜牧業為著力點，進一步發揮畜牧業在農民增收中的支柱作用。

7、支持農業產業化發展。繼續加大對農業產業化的支持力度，重點支持優勢特色農產品精深加工的發展，擴大規模，延伸產業鏈條，提升農業產業化經營水平。大力支持農民專業技術協會、農產品行業協會等農民合作經濟組織完善組織結構，健全規章制度，開展培訓、營銷、加工等，提高農民進入市場和應對風險的能力。支持發展農村二三產業，為農民就近就地轉移和增收創造條件。省財政通過新增和整合資金，圍繞“農村二三產業推進行動”，支持“龍頭企業培育計劃”，重點扶持和培育一批成長性好、產業關聯度大、規模集約水平高的骨干龍頭企業和企業集團，不斷增強產業化經營對農民增收的帶動能力。

8、支持農民技能培訓。以農民實用技術、勞動技能和創業能力培訓為基點和支撐，加大對培訓支持力度，提高農民生產、就業和創業能力。建立支持農村勞動力培訓的長效機制，在不斷增加投入的基礎上，將農業、勞動保障、扶貧等部門現有資金統籌安排，支持農村勞動力轉移培訓，提高農民的就業能力。圍繞發展主導產業，支持養殖、種植、栽培等先進實用技術為主要內容的培訓工作，提高農民務農技能，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。省財政通過新增和整合資金，圍繞“農村人力資源開發行動”，支持“農村勞動力轉移培訓計劃”和“陽光工程”、“雨露計劃”的實施，進一步加強農村勞動力職業技能培訓，切實提高農村勞動力的素質和轉移就業能力，推動勞務經濟發展，促進農民增收。

9、支持扶貧開發。增加扶貧資金投入，圍繞“扶貧開發水平提高行動”，支持實施“扶貧開發創新計劃”，探索建立扶貧開發與其他支農政策的協調配合機制、以結果為導向的扶貧資金分配激勵機制，堅持整村推進、連片開發同特色產業提升、革食畜牧業發展、二三產業推進、人力資源開發相結合，加大科技扶貧、產業扶貧和貧困地區基礎設施建設，培育主導產業，促進貧困地區農民增收。

三、強化對農業和農民的直接補貼政策

10、穩定和完善糧食直補、農資綜合補貼制度。

認真落實好有關糧食生產的各項惠農補貼政策，進一步調動農民務農種糧的積極性。2008年省上從糧食風險基金中安排2．55億元，對種糧農民進行直接補貼；種糧農民農資綜合直補也從2007年的5．57億元增加到2008年的l2．9億元，把農資漲價等因素給農民帶來的損失降到最小。在資金安排上向糧食產區傾斜、向種糧大戶傾斜，并于春耕前一次性全部到位。

11、加大良種補貼力度。加大小麥良種補貼力度，將補貼面積由2007年的l50萬畝增加到2008年的800萬畝。今后將進一步擴大小麥良種補貼實施范圍，并探索改革發放管理辦法，確保補貼資金及時足額兌現到農戶手中。實施水稻良種補貼，從2008年開始，對全省水稻全部納入良種補貼范圍。省級財政不斷增加投入，探索建立覆蓋全省的馬鈴薯良種補貼政策，大力支持馬鈴薯脫毒種薯繁育體系建設，不斷提高馬鈴薯種薯質量，促進馬鈴薯產業發展進程。

12、加大農機具購置補貼力度。加大對農機具購置補貼的支持力度，使補貼政策覆蓋到所有農業縣。將馬鈴薯、玉米、油菜收獲機械和奶業生產機械納入補貼范圍，同時，對于63個山區丘陵縣區，放開手扶拖拉機的購置補貼。結合我省農機化發展的實際．增加5種機具，納入農機具補貼產品目錄，擴大機具選型范圍。對14個部列保護性耕作縣和9個馬鈴薯機具補貼重點縣，安排省級補貼資金予以累加補貼，進一步提高補貼比例和補貼標準。

13、加大生豬生產補貼力度。提高能繁母豬飼養補貼標準，由2007年的每頭50元提高到l00元。繼續實施生豬良種補貼，對生豬生產大縣的母豬開展人工受精給予補貼。

14、加大奶業生產補貼璃度。加大奶牛良種補貼力度，將全部能繁荷斯坦奶牛納入補貼范圍。繼續實行后備母牛飼養補貼，對享受奶牛良種補貼改良后的優質自繁荷斯坦后備母牛給予一次性補貼。將因患布氏桿菌病、結核病而強制撲殺的奶牛納入畜禽疫病撲殺補貼范圍。

15、落實完善退耕還林補貼政策。認真落實退耕還林糧食補助、生活費補助政策，及時下達撥付資金，足額兌現到退耕農戶手中。認真貫徹落實國務院《關于進一步完善退耕還林政策的通知》(國發[2007]25號)精神，對退耕還林糧食和生活費補助期滿后的退耕農戶，繼續安排資金給予適當的現金補助，解決退耕農戶生活困難，同時，建立鞏固退耕還林成果專項資金，主要用于退耕農戶的基本口糧田建設、農村能源建設、生態移民以及補植補造，促進退耕還林地區經濟社會可持續發展。

四、迸一步創新財政支農機制

16、認真落實能繁母豬保險和奶牛保險政策。根據財政部《關于2008年度中央財政農業保險保費補貼工作有關事項的通知》，在2007年全省開展能繁母豬保險的基礎上，2008年，各級財政部門積極落實配套資金，繼續做好能繁母豬保險保費補貼工作。同時，實施奶牛保險保費補貼政策，按照中央承擔保費30％，省財政承擔20％、市縣財政l0％，養殖戶承擔40％的比例，對全省存欄良種及改良奶牛實行保險保費補貼，具體保險金額按照保險監管部門備案的標準分檔次確定。在具體實施保險補貼政策時，鼓勵符合條件的保險機構積極參與。

17、積極擴大政策性農業保險試點范圍。省級財政安排專項資金，按照“政府引導、市場運作、農民自愿和直接受益”的原則，積極開展玉米制種、啤酒大麥和設施農業等種植業保險保費補貼試點工作，促進建立政策性農業保險制度，規范農業災害救助機制。各市(州)也要采取有力措施推動農業保險業務的開展，將農業保險與其他惠農政策和農業信貸政策有機結合，引導農戶參與農業保險，穩步擴大農業保險的覆蓋范圍，保證保費補貼資金發揮積極作用。

18、積極開展農業信用擔保試點。為了進一步支持鄉鎮企業和農業產業化龍頭企業發展，2008年，省財政會同有關部門繼續加大信用擔保資金的投入力度，整合建立財政支農信用擔保資金，制定具體實施辦法，建立信用擔保獎勵機制，鼓勵信用擔保機構為鄉鎮企業和農業產業化龍頭企業發展提供信用擔保，逐步緩解融資難問題，促進農業和農村經濟持續穩定發展。

19、擴大小型水利設施建設“民辦公助”范圍。按照“統籌規劃、突出重點、民辦公助、加強建設”的原則，積極爭取中央財政農田水利工程建設資金，落實省級配套資金，進一步擴大小型水利設施建設“民辦公助”范圍，建立以政府補助為引導、群眾自愿投勞為主體、農民用水合作組織為紐帶的農田水利基礎設施建設新機制，支持全省實施雨水集蓄利用、高效節水灌溉、灌區末級渠系改造和其他小型農田水利工程，切實加強農業基礎設施建設，增加農民收入。

20、積極推行財政貼息、以獎代補方式。改革財政資金投入方式，對農業產業化龍頭企業、鄉鎮企業和養殖小區建設，積極推行財政貼息的支持方式，引導金融資本和社會其他資金投入。對地方投資建設的農業產業化加工項目，經省農業產業化辦公室會同財政廳共同考核后，按照實際投資規模給予一定比例的“以獎代補”資金獎勵。對旱作農業專項資金，按照縣(區)超額完成面積、技術規范程度等指標，在認真考核的基礎上，拿出一定數額通過“以獎代補”方式予以獎勵。建立以縣為主支農資金整合試點工作績效考評機制，在對試點縣進行考核的基礎上，按考核評價結果給予“以獎代補”資金獎勵，積極引導和推進支農資金整合試點工作。

21、進一步推進財政支農資金整合。制定出臺《甘肅省進一步推進財政支農資金整合工作方案》，不斷拓寬支農資金整合渠道，逐步擴大資金整合范圍。積極探索省級財政支農資金整合有效途徑，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，建立整合支農資金的部門協調配合工作機制，落實部門責任，加強部門協作，對中央和省級財政安排的性質相近、使用范圍一致的各項支農資金進行整合，圍繞促進農民增收“六大行動”、“七項計劃”以及支持農業發展和農民增收的重點產業和重點項目集中投入，積極發揮支農資金規模效應。積極研究、探索支農資金

整合的體制機制性措施，進一步擴大以縣為主支農資金整合的試點規模和范圍。堅持通過項目帶動市縣支農資金整合，以現代農業生產發展專項資金為平臺，探索建立市縣支農資金整合的長效機制。2008年全省財政支農資金整合試點縣，在2007年19個的基礎上力爭達到40個以上，2009年達到60個以上，從2010年起，全省各縣(區、市)全面推開財政支農資金整合工作。

22、探索建立責權明確的支農項目審批權下發機制。積極探索下放項目管理和資金審批權限的改革，實行項目備案制度，充分發揮基層財政的支農決策作用，建立支農權利和責任對等的工作機制。

五、強化支農資金科學化、精細化管理機制

23、推行惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放方式。在進一步總結和完善秦安等縣試點經驗的基礎上，在全省逐步推行惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放辦法，即對糧食直補、農資綜合補貼、退耕還林補助、能繁母豬補貼、農村低保、農村五保戶供養、村干部報酬、農村特困家庭醫療救助、農村計劃生育獎勵扶助等各項惠農補貼，在不改變主管部門各自管理財政補貼的政策宣傳解釋權、補貼對象認定權、補貼金額確定權和補貼程序核定權的前提下，由財政部門將各類補貼的項目、標準、金額、領取時間、地點和方式以“一冊明”通知到戶，以“一折統”發放到戶，減少中問環節，確保各項補貼資金及時足額發放到農民手中。

24、積極推行支農專項資金國庫集中支付制度。對支農專項資金支出，實行國庫集中支付方式，將資金由市、縣財政局直接支付到供應商或農戶。參照農村義務教育經費支付管理辦法，縣級財政(國庫)部門選擇一家銀行，開設支農專項資金特設專戶，專門用于中央、省、市下達支農專項資金的直接支付管理。

25、積極推行支農資金縣級報賬制和政府采購制度。在沒有實行國庫集中支付制度的地方，比照財政扶貧資金管理方式，全面推行縣級財政報賬制并由縣財政局直接支付項目實施單位，減少中間環節，杜絕部門、鄉鎮截留挪用。對中央和地方各級財政安排的支農專項資金中，用于物資采購的支出，統一實行政府采購，保證支農資金的專款專用。

26、進一步完善財政支農資金監管機制。牢固樹立“抓資金管理就是抓資金投入、抓資金管理就是抓使用效益、抓資金管理就是抓資金安全”的新的理財觀念，切實把強化財政支農資金監管與擴大財政支農資金投入放在同等重要的位置。制定出臺《甘肅省財政支農資金績效考評暫行辦法》，建立健全財政支農資金使用績效評價的指標體系，逐步實現支農資金分配與績效考評掛鉤。充分利用審計和財政監督檢查機構的力量，加大對重點專項資金的監督檢查力度，確保支農資金安全有效使用。

六、建立持續增加“三農”信貸投量的長效機制

27、推進農村金融體制改革。積極支持農業發展銀行擴展信貸服務功能，全面推開農業銀行“面向三農”改革試點，進一步深化農村信用社改革發展，發揮地方金融優勢，引薦省內外銀行和外資銀行投資參股村鎮銀行和貸款公司，扶持農村資金互助社、小額信貸機構等其他農村中小金融機構發展，推動郵政儲蓄銀行各級分支行構建信貸支農服務體系，促進郵儲資金回流農村，形成政策性金融、商業金融、農村中小金融機構分工協作、競爭有序的農村金融服務體系，多渠道增加農村信貸投放。

28、培育農村大客戶集群。指導農村金融機構實施培育優質骨干客戶集群戰略，立足縣域，依托特色資源、優勢產業，培育一批具有規模效益、吸納信貸資金能力強、可持續發展的大客戶集群，使之成為農村經濟和農村金融業務新的增長點。

29、監測考核涉農貸款增量。督促各主要農村金融機構制定落實擴增農村信貸目標規劃并逐年進行跟蹤監測，優化城鄉金融資源配置，2008年--2012年5年內，實現全省涉農貸款增幅高于銀行業金融機構貸款總量增幅，涉農貸款規模跨上千億元臺階，涉農貸款占比達到32％以上的目標。

30、強化縣域農村金融機構服務功能。把農業銀行縣域支行打造成支持“三農”和縣域信貸業務的平臺，適當擴大中小法人客戶和個人客戶信用等級評定權、授信和單筆信貸業務審批權。按照“穩定縣域”原則盡快完成農村信用社以縣(市)統一法人改革，加快向農村銀行類機構過渡步伐，構建有利于增加“三農”信貸投放、有利于按重點產業和區域布局配置信貸資金的組織形式和經營機制，合理確定縣級法人機構的信貸決策權。

31、進一步完善解決“貸款難”的信貸政策。突出支持農村發展、農民增收的信貸工作目標，指導農村金融機構適應“三農”和縣域客戶特點，注重和強化用信人的個人品行和能力、信用記錄、經營穩定性、發展前景等信息，最大限度簡化“三農”和縣域客戶申請用信的資料和手續。在銀行業機構全面推廣小額信貸制度，放寬小額貸款對象、用途、期限，提高小額貸款額度和受益人群。在縣域以下基層機構推行“陽光信貸工程”，公開信貸政策、條件和程序，簡化小額信貸業務流程，提高辦貸效率。

32、創新農村金融服務模式和產品。推動農業銀行縣域支行和基層網點采取多種有效服務模式向鄉鎮以下延伸信貸業務。繼續深入開展評定“信用戶”、創建“信用村鎮”活動，提高信貸服務進村入戶覆蓋面。完善農戶聯保貸款制度，引導農戶和農村小企業自愿聯合出資建立擔保基金，發展互質的擔保組織，發展由農業產業化龍頭企業、農戶、財政、擔保公司和銀行業金融機構多方參與的農村信貸聯保體，形成更為緊密的聯保體系和模式，增大聯保貸款額度。在農村地區大力推行銀行卡業務，擴大農民工銀行卡覆蓋面，增加ATM等自助設備布放，方便農民辦理金融業務。

33、拓展農村金融服務廣度和深度。鼓勵農村金融機構間開展銀(社)團貸款，開展各種形式的業務合作，解決單一金融機構無力滿足較大規模項目融資需要的問題，分散信貸風險；鼓勵大銀行向小金融機構批發資金，支持農村小金融機構利用大銀行的產品和資金開拓業務。

七、統籌協調、構建信貸助推機制

34、建立財政、金融聯動機制。配合財政資金主要使用方向和貼息政策，利用發展縣域和農業擔保機構、政策性農業保險業務的有利條件，調整、優化信貸投向，逐步形成各渠道資金投入的配置模式。

35、研究完善鼓勵民間資本、城市資金投資農業的信貸助推機制。鼓勵城市企業和個人采取聯營、參股等形式帶資投資農業企業和農業開發，鼓勵農民工回鄉創業。督促、指導農村金融機構制定并完善城市企業、個人及回鄉農民工投資農業企業和農業開發項目的信貸政策和辦法，形成一套成熟的城市帶動農村、工業反哺農業的運作機制和模式。

36、加強監管推動。各金融監管部門圍繞加快推進優勢產業向優勢產區集中的目標要求，對各農村金融機構在農業優勢產業、優勢產區的信貸投量及效果、涉農貸款規模和增量進行監測分析，對信貸營銷策略和風險管控措施進行總結評比，把支持農業產業化龍頭企業作為考核評價農村金融機構加強小企業金融服務工作的重要內容重點推動。省政府金融辦聯合甘肅銀監局，對各農村金融機構信貸支農工作開展年度考核評價，不斷完善工作措施，推動農村金融機構優化人力資源、信貸資金配置，完善內部考核辦法，實現涉農貸款業務規模、速度、結構、質量、效益指標協調和可持續發展。

八、堅持并完善主要農業生產資料市場價格監管機制

37、嚴格控制政府管理的農資價格上漲。繼續對主要化肥品種尿素、磷酸二銨出廠價按保本微利的原則實行最高限價控制管理，并對流通環節實行差率控制政策。嚴格執行國家統一制定的農用柴油出廠價格，同時采取有效的價格政策保障農用市場供應。進一步加強主要農資市場價格監測。

38、加強農資價格監督檢查，落實扶持農資生產的價格優惠政策。每年春耕期間開展全省農資價格專項檢查，開展惠農價格、收費政策落實情況的監督檢查，加大市場巡查力度，嚴肅查處農資生產、流通企業不執行農資價格管理政策及哄抬價格的行為。監督供電、供氣、運輸等企業落實國家對化肥生產用電、用氣、化肥鐵路運輸的價格優惠政策，糾正不執行國家優惠價格政策的行為，促進農資生產和農民增收。

篇（2）

建立健全教育工作督導評估制度，意義重大，涉及到方方面面。國家、省、市已將督導評估結果作為縣（市、區）級人民政府及其主要領導政績考核的重要內容和有關項目立項、專項撥款、表彰獎勵和責任追究的重要依據。為加強對這項工作的領導，我區成立了由區長擔任組長，分管教育工作的區委副書記和副區長擔任副組長，相關部門主要負責人為成員的落實教育工作督導評估制度領導小組，領導小組下設辦公室，由區教育局分管副局長兼任辦公室主任。各鄉鎮（街道）也要成立相應機構，加強領導，建立相關制度，強化督查，狠抓落實，扎實開展工作，推進教育督導評估工作的順利開展。我區將結合干部考核工作，對鄉鎮（街道）黨政主要領導抓教育工作進行過程性檢查督導。區直各有關部門要結合本單位實際情況及考核要求，有針對性地提出全年工作目標任務，并進行任務分解，力求責任到人，落實到位，確保順利通過省、市的督導評估。

二、把握原則，明確要求，切實做好對縣級政府教育工作督導評估的自評工作

督導評估工作要遵循實事求是，客觀、公正和科學性、方向性、激勵性的原則，堅持督政和督學相結合，鑒定性評估和發展性評估相結合，經常性督導檢查和綜合性評估相結合的原則，重在落實責任，推動工作，促進發展。

督導評估程序：（1）區級自評。區級人民政府根據任期內教育工作目標，按照省級督導評估指標，每年進行自我評估，一般在每年三月分前完成區級自評。評估結果報市人民政府、市教育局及其教育督導機構。自評情況還應抄送同級黨委組織部門、人大常委會科教文衛委和政協教科文衛辦。（2）市級復查。市人民政府及其教育督導部門每年匯總分析各縣（市、區）自評結果，并組織市級教育督導部門和有關職能部門對縣級人民政府每屆任期內的教育工作進行復查，針對存在的問題及時提出限期整改的意見。復查工作至少每兩年一次，復查結果報省教育廳和省人民政府教育督導室。（3）省級評估。省人民政府根據市人民政府意見，分期分批對縣級人民政府教育工作進行督導評估。

各鄉鎮（街道）及有關部門要按照督導評估的工作原則和程序，認真對照評估標準進行自查自評，并把自查報告和自評結果于每年二月底報送區教育工作自評領導小組辦公室。區教育督導部門要加強對鄉鎮街道及區直各有關部門自評工作的指導，做到邊自評邊整改，切實促進工作的提高。

三、認真履行職責，發揮各自作用，全面完成各項工作任務

各鄉鎮（街道）、村要切實履行好各自職責，狠抓落實，努力推動當地教育事業均衡健康協調發展。要認真貫徹執行國家有關教育法律、法規、方針、政策，積極組織適齡兒童少年入學，嚴格控制義務教育階段學生輟學率；要維護學校的安全和正常教學秩序，治理校園周邊環境，保障學校的校舍、設備、場地和財產不受侵占；要積極籌措經費，改善農村中小學辦學條件，支持農村義務教育發展；要協助教育行政部門管理轄區內的中小學、幼兒園；努力加強薄弱學校建設，維護教育公平，使轄區內所有學校的面貌都得到改善。

區財政部門一要落實三個增長，即切實做到教育撥款的增長高于財政經常性收入的增長，生均教育經費和生均公用經費逐步增長，按照省政府確定的定額標準統籌安排生均公用經費,并建立有效的教育經費投入保障與監督機制。一要致力于義務教育辦學條件的改善，積極爭取上級財政轉移支付用于彌補生均公用經費不足和補助危房改造。沒有截留、平調、挪用各項教育專款和學雜費。按照建立公共財政體制的要求，調整財政支出結構和教育經費支出結構，增加對義務教育的投入。二要確保中小學教師工資按時足額發放，保證教師工資不低于當地國家公務員的水平。三要對學校危房改造和進一步發展所需的校舍建設經費納入財政預算，確保按時到位。四要對教師的繼續教育經費要在教育事業費中專項列支，按要求予以保證。五要設立中小學助學專項資金，重點幫扶家庭經濟困難學生就學，落實“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）制度，確保義務教育普及程度達標。

區教育部門要深入基層調查研究，抓好業務指導，采取有效措施，協助解決實際問題；要嚴格中小學編制管理，認真實施教師資格制度，全面推行教師聘任制、校長負責制、崗位責任制、結構工資制改革，調整優化教職工隊伍結構，合理配置人才資源，建設高素質專業化的教師隊伍；要建立對教師師德、履行崗位職責情況的年度考核和聘期考核制度，建立城鎮教師到農村薄弱學校任教服務制度，按規定做好選拔、任用和管理學校領導的工作；要進一步加強學校安全和精神文明建設，深入開展校園治理綜合治理，把未成年人的思想建設擺上突出位置,推進“文明學校”和“平安校園”創建活動；要全面實施素質教育，積極推進中小學課程和教學改革，建立素質教育督導評估體系和表彰獎勵制度，營造有利于教育發展和青少年學生健康成長的社會環境，全面提高教育質量。

區直其他相關部門要認真履行各自的職責，發揮職能作用，做好相關工作。區工商部門要協同勞動和公安等有關部門，每年就全區勞動用工情況進行全面檢查，宣傳有關法規，徹底杜絕雇用童工現象；司法部門要結合普法規劃，結合依法治區，協同教育部門積極開展中小學生法制教育，開展依法治教、依法治校，創造良好的教書育人環境；公安、工商、教育、文化、衛生、城建等部門對全縣中小學校的周邊環境進行綜合治理，取締學校周邊不法飲食攤點，違章放像廳、歌舞廳、網吧等；區綜治辦和公安分局要積極指導轄區規模較大的學校建設保安室，配備專職保安人員，為中心小學以上學校選派法制副校長、法制輔導員，及時查處各類侵犯師生合法權益的案件；宣傳部門要大力宣傳農村教育工作先進事跡，大力宣傳尊師重教的先進單位和個人，形成良好的氛圍；團區委、區婦聯、區關工委要積極與有關單位聯系，積極實施“春蕾計劃”，創辦示范家長學校等。其他部門也要根據各自的職能做好涉及教育相關工作。

篇（3）

二、認真學習，開展討論。

要求各國土所、局屬各單位充分利用民主生活會等形式，安排專門時間認真組織干部職工學習中央、省、市、縣關于八項規定及相關文件精神，掌握精神實質，并就學習情況開展討論，交流心得體會。

三、求真務實，轉變作風。

以中央的“八項規定”為出發點和落腳點，堅持從嚴要求、務求實效的原則，不斷改進領導干部的學風、會風、文風。一是改進調查研究的方式方法，要求領導干部既要多到基層深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，又要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，給基層減輕負擔。二是嚴格控制會議數量，以能簡則簡、能合則合的原則，切實提高會議實效。三是準確把握文件內容，堅決不下發沒有實質內容的空洞文件，實現文件下發的科學化、節約化和實效化。

四、建章建制，整頓作風。

認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，努力營造風清氣正的政治環境。一是完善領導干部管理長效機制，確保領導干部作風建設走上制度化、規范化、經常化軌道。二是完善領導干部廉潔從政監督機制，對領導干部八小時外的生活情況進行嚴格監督和約束，不斷加大、公物私用等違法違紀違規現象的整治力度。三是完善領導干部績效考核評價機制，堅持日常督查與年終考核相結合，進一步激發領導干部干事、謀事、成事的積極性和主動性，確保各項工作落到實處。

五、制訂措施，加強整改。

篇（4）

“兩集中、兩到位”是縣委、縣政府著力構造我縣良好的投資環境，努力實施“135”戰略的重大舉措。為全面貫徹實施“兩集中、兩到位”，特成立*縣農業局“兩集中、兩到位”實施領導小組。

組長：*黨組書記、局長

副組長：*機關黨委書記

李偉祥工委主任、行政審批股長

成員：*監察室主任、辦公室副主任

*科教股長

*縣植保站站長

*縣種子管理站站長

*行政審批股干部

2009年，農業窗口將本著“以民為本、熱情高效、優質服務”的工作原則，時刻把群眾利益放在首位，想辦事人之所想，急辦事人之所急，切實為群眾排憂解難，嚴格依法行政，以服務社會為已任，以創造優質、高效的發展軟環境為契機，以群眾滿意標準，順利推進政務服務工作；恪守“堅持標準、快速審批、熱心為民”的服務宗旨，將采取一系列的便民措施，認真落實首問責任制，全面實行限時辦結制，嚴格執行責任追究制，力爭辦事群眾滿意率*百分之百，無一差錯地辦理每一個來件。

二、規范清理，確保入駐

根據縣委、縣政府以及縣政務服務中心的要求，2009年，我局將《植物檢疫登記》、《農作物植物檢疫證》、《產地檢疫》、《調運檢疫》等十項公共服務全部入駐政務中心。

三、精簡程序，提速增效

按照縣政務服務中心要求，進一步優化審批程序，通過對入駐項目的逐項審核，進一步精簡審批手續、優化審批程序、縮短審批時間，增加即辦件比例，提高工作效率和服務質量，努力實現政務服務工作貼近群眾。

四、加大投入，確保經費

篇（5）

會議指出，目前我市教育工作還存在一些不容忽視的問題。主要表現為：對《教育法》的宣傳貫徹不夠全面和深入，個別部門和單位對教育優先發展的戰略地位認識不足；由于種種原因，造成近幾年教育教學質量下滑，高考升學率不高；城鄉教育資源配置不合理，農村教育發展相對滯后，農村初中生輟學問題還沒有得到根本解決；個別教師的師德修養有待加強，業務水平有待提高。

會議要求，市政府要以貫徹實施《教育法》為總抓手，突出抓好四個方面的工作：

一是堅持依法治教，促進教育法及其相關法律法規的全面貫徹落實。要按照“四五”普法規劃及決議的要求，進一步加大《教育法》及相關法律法規的宣傳力度，增強廣大干部群眾的法制觀念，樹立教育優先發展的意識，為教育事業的改革與發展奠定堅實的思想基礎。要認真落實教育執法目標責任制，健全教育執法體系，加強教育執法檢查，為教育事業的健康發展提供強有力的法制保障。要把貫徹實施《教育法》與貫徹實施《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律結合起來抓，以人為本，法德結合，切實保障學校和師生的合法權益。

篇（6）

《指導意見》把“三化”協調作為全文的核心和靈魂，明確提出，積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子，是中原經濟區建設的核心任務。從河南現代化建設進程來看，農村人口多、農業比重大、保糧任務重，“三農”問題突出是制約“三化”協調發展的最關鍵因素，人多地少是制約“三化”發展的最現實問題，城鎮化水平低是經濟社會發展諸多矛盾中最突出的問題。為更好地貫徹落實《指導意見》，近期結束的省第九次黨代會結合河南發展的階段性特征和近年來的探索實踐，創造性地提出，要持續探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子，切實用領導方式轉變加快發展方式轉變，著力推動務實發展，建設務實河南，努力建設城鄉經濟繁榮、人民生活富裕、生態環境良好、社會和諧文明的中原經濟區。走好這條路子，必須充分發揮新型城鎮化的引領作用，統籌城鄉發展、推進城鄉一體化發展，必須充分發揮新型工業化的主導作用，加快轉型升級，提升支撐能力，必須充分發揮新型農業現代化的基礎作用，維護糧食安全，促進城鄉繁榮。

二、牢牢把握五大戰略定位

《指導意見》根據中原經濟區的突出優勢，充分考慮未來發展潛力，明確了中原經濟區的“五大戰略定位”。

(一)建設國家重要的糧食生產和現代農業基地。強調通過集中力量建設糧食生產核心區、建設全國重要的畜產品生產和加工基地，培育現代農業產業體系，使中原經濟區成為全國農業現代化發展的先行區。確定這一定位，既是保障國家糧食安全的需要，也是由河南作為農業大省的傳統優勢所決定的，有利于打好糧食這張牌，更多地爭取國家的政策支持。

(二)建設全國“三化”協調發展示范區。強調通過探索建立工農城鄉利益協調機制、土地節約集約利用機制和農村人口有序轉移機制，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，在加快新型工業化、城鎮化進程中同步推進農業現代化，為全國同類地區發展起到典型示范作用。在我國現代化建設的關鍵時期，如何探索走出一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展的路子，是一項帶有全局性、戰略性的任務，需要因地制宜、，循序漸進，選擇有條件、有代表性的區域，先行先試，率先突破。確定這一戰略定位，既有利于為全國同類地區發展積累經驗、探索路子，也有利于河南立足實際，協調推進新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”進程，加快中原崛起、河南振興。

(三)建設全國重要的經濟增長板塊。強調通過提升中原城市群整體競爭力，建設先進制造業和現代服務業基地，打造內陸開放高地、人力資源高地，使中原經濟區成為與長江中游地區南北呼應、帶動中部地區崛起的核心地帶之一，引領中西部地區經濟發展的重要引擎，支撐全國發展的重要區域。這一戰略定位，主要是基于中原經濟區1億多人口所蘊藏的巨大內需市場潛力優勢確定的，描述了未來20年乃至更長時期內，中原經濟區在中部地區、中西部和全國發展大局中的地位和作用，既突出了加快發展、加快崛起的要求，也凸顯了中原經濟區未來的增長潛力以及對全國經濟發展的支撐作用。

(四)建設全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐。強調要充分發揮承東啟西、連南貫北的區位優勢，加速生產要素集聚，強化東部地區產業轉移、西部地區資源輸出和南北區域交流合作的戰略通道功能；通過加快現代綜合交通體系建設，促進現代物流業發展，形成全國重要的現代綜合交通樞紐和物流中心。確定這一戰略定位，更加突出了中原經濟區的交通區位優勢，突出了中原經濟區對促進東中西互動和南北區域合作的重要作用，有利于充分發揮中原經濟區承東啟西、連南貫北的“腹地效應”，促進全國區域協調發展。

(五)建設華夏歷史文明傳承創新區。強調通過傳承弘揚中原文化，充分保護和科學利用全球華人根親文化資源，培育具有中原風貌、中國特色、時代特征和國際影響力的文化品牌，提升文化軟實力，增強中華民族凝聚力，打造文化創新發展區。確定這一戰略定位，既充分體現了中原經濟區作為全球華人根親祖地文化資源深厚的優勢，也順應了時展對文化軟實力的要求，通過推進具有中原特質的文化大發展大繁榮，打造昂揚向上的中原人文精神，大力促進人口資源向人力資源轉化，全面提高人的素質，為中原經濟區建設提供強大的精神動力和智力支持。

三、牢牢把握重大政策機遇

建設中原經濟區，實現“三化”協調科學發展，既需要河南的自身努力，也需要國家給予大力支持。為此，《指導意見》把強調河南自身努力和加大國家政策支持與引導結合起來，對于河南自身能夠做到的事情，在內容上更加突出指導性，重點明確發展方向和思路；對于既符合河南發展實際，又需要相關政策扶持的事情，在不破壞全局政策統一性的前提下，盡可能給予更具針對性的政策支持；對于在國家全局發展中具有典型示范作用的事情，鼓勵和支持大膽探索，率先進行改革創新，賦予必要的先行先試權限，體現了國家對中原經濟區建設的指導性和較高的政策含金量。可以說，《指導意見》之所以在全省上下迅速引起強烈反響，正是因為體現了較高的政策含金量。

四、牢牢把握先行先試著力點

篇（7）

二、認真開展“守法”監督，努力營造社會穩定的治安環境。依法嚴厲打擊各類危害社會治安秩序的刑事犯罪和危害市場經濟秩序的經濟犯罪，堅持快捕快訴，絕不在檢察環節貽誤戰機。積極配合有關部門加強對各類企業周邊環境的整治，認真落實檢察環節的社會治安綜合治理措施。

篇（8）

《若干意見》提出了促進非公有制經濟發展的總體要求，即進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制，確立平等的市場主體地位，實現公平競爭；進一步完善國家法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監管和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營，誠實守信，健全管理，不斷提高自身素質。這“四個進一步”同樣也適用于民營企業檔案工作。檔案行政管理部門貫徹落實這“四個進一步”，首要的是進一步轉變觀念，理清思路。

第一，不能簡單用“國有”還是“非國有”來劃分檔案工作的服務范圍與對象，而要從有利于國家經濟和社會發展，有利于檔案事業發展來考慮，應該將民營企業檔案工作納入檔案行政管理范圍，即納入檔案事業總體規劃，納入檔案行政管理部門的工作議程。

第二，檔案行政管理部門的支持、鼓勵、引導服務主要是從宏觀上為民營企業檔案工作發展創造良好環境，這種環境對所有的民營企業都是平等的，不可能也沒必要為一個又一個民營企業提供直接具體的服務。

第三，民營企業數量眾多，規模大小不同，檔案行政管理部門不宜搞什么檔案管理規定，讓民營企業檔案工作這么做、那么做；也不宜肯定幾種檔案管理模式，在民營企業去推行。適宜的可以多制定一些管理規范、技術標準，供民營企業借鑒、參考，用規范、技術標準引導民營企業檔案工作。

第四，應當明確，衡量一個民營企業檔案管理工作水平高低的標準是其是否適應生產經營管理的需要。檔案工作適應民營企業發展需要，那它的管理水平就是高的，反之則是低的，判斷其高低的最有發言權的是民營企業的管理層、決策層。檔案行政管理部門不宜用機關事業單位檔案管理以及國有企業檔案管理水平去衡量民營企業檔案管理水平。也不宜籠統地說民營企業檔案工作水平低，是我國企業檔案工作的一個難點。我們應該相信，民營企業所有者、決策層，他們會認識到檔案工作的重要性，他們會認識到應該投入多大的力量來做好檔案工作。

二、鼓勵、支持民營企業對檔案工作的自主管理

《若干意見》提出：“任何單位和個人不得侵犯非公有制企業的合法財產，不得非法改變非公有制企業財產的權屬關系，非公有制企業依法進行的生產經營活動，任何單位和個人不得干預。”《若干意見》還要求“加快清理、修訂和完善與保護合法私有財產有關的法律法規和行政規章。”民營企業形成的檔案屬于民營企業財產，其檔案管理是企業各項工作的重要基礎，是企業生產經營活動的組成部分。作為檔案行政管理部門不應進行干預，對其檔案財產也不應強制向有關檔案館移交，民營企業對檔案工作享有充分的自主管理權，檔案行政管理部門應給予大力支持。民營企業檔案工作的自主管理主要體現在以下幾方面：一是在檔案機構設置、人員配備及檔案統一還是分散管理上；二是在檔案工作列入民營企業各項管理、采取文件材料歸檔控制措施上；三是在檔案的收集、整理、統計、鑒定、保管、利用上；四是在檔案信息開發利用上。也就是說，民營企業完全可以根據實際需要，對自身形成檔案自主管理，當然對涉及國計民生、安全生產、司法審計等方面對國家和社會有保存價值的檔案，民營企業必須依法管理。鼓勵、支持民營企業對檔案工作自主管理，檔案行政管理部門一是應該充分相信民營企業最了解檔案的重要性，最有能力從實際出發把自身檔案管好用好；二是應該充分放手讓民營企業依法、依照實際進行檔案管理；三是應該充分為民營企業創造一視同仁的服務環境，包括檔案管理法制環境、政策環境和市場環境；四是認真建議有關部門對不適應民營企業檔案管理需要的法律法規和政府規章進行清理、修訂。

三、引導、服務、監管民營企業檔案工作

民營企業檔案由民營企業自主管理，并不是說檔案行政管理部門對民營企業檔案工作沒有責任，在不干涉民營企業自的前提下，檔案行政管理部門應該積極引導民營企業檔案工作的開展，為民營企業檔案工作發展創造良好的外部環境，依法對民營企業檔案工作進行必要的監管。

第一，積極引導民營企業檔案工作。檔案行政管理部門引導民營企業檔案工作，我認為主要從以下三個方面：一是規范引導。檔案行政管理部門制定的一些檔案管理規范、標準，雖然對民營企業沒有強制力，但可作為其參考，比如電子檔案、照片檔案、錄音錄像檔案等管理規范，民營企業完全可以借鑒。在目前檔案行政管理部門基本上不往民營企業印發文件的情況下，民營企業完全可以從網上獲得有關文件、規范、標準的內容。第二，典型引導。在自愿的前提下，檔案行政管理部門可以挑選各行業各類型的有代表性、影響力較大的民營企業進行檔案管理規范化的試點，樹立一批典型，用典型引導、帶動民營企業檔案工作的發展，這種典型引導是比較有效的，既可以受到這些民營企業的歡迎，又能帶動其他民營企業抓好檔案工作。第三，機關事業單位檔案工作特別是國家綜合檔案館的示范引導。一座城市，一個標志性的檔案館建筑、一個為公眾提供良好服務的檔案館，本身就是對民營企業檔案工作的示范引導，除了國家綜合檔案館之外，機關事業單位檔案工作規范化、現代化管理，也會極大地影響民營企業檔案工作，所以大力強化檔案館建設，實現機關檔案工作規范化、現代化，也是引導民營企業檔案工作開展的重要形式。

篇（9）

一、學習時間和內容

我局開展科學發展觀學習，時間半年。分三個階段，即以三個專題進行。

1、第一專題學習時間從20*年7月下旬到8月下旬。

學習內容：學習下發的《科學發展觀學習讀本》第一部分和“七一”重要講話全文。

2、第二專題時間從20*年9月上旬至10月下旬。

學習內容：學習《科學發展觀學習讀本》第二、三、四部分。

3、第三專題時間從20*年11月上旬至12月底。

學習內容：學習《科學發展觀學習讀本》第五、六、七部分。

二、學習形式

1、以黨小組為單位，每周五下午用半天的時間組織黨員重點學習科學發展觀的重要指導思想和“七一”重要講話精神實質，并進行認真討論。平時以個人自學為主，每個黨員都要認真做好學習筆記。

2、以黨委為單位，積極參加市委組織的各種經驗交流和巡回宣講報告會，屆時邀請專家教授作1-2場專題輔導。

3、以支部為單位，召開學習貫徹科學發展觀座談會；以小組或支部為單位召開專題學習討論。

4、以黨委或支部為單位，開展學習科學發展觀交流體會討論活動。

三、要求

1、局主要領導要帶頭講學習貫徹科學發展觀的認識和體會；同時組織引導黨員干部立足本職工作，圍繞科學發展觀的歷史背景、重大意義開展討論。

2、廣大黨員對學習貫徹科學發展觀的重要性、必要性要有深刻認識，學習的自覺性進一步增強；對科學發展觀和“七一”重要講話的精神實質有更深刻的理解。

3、要認真理解科學發展觀的深刻內涵和精神實質，學習掌握科學發展觀的基本要求。

4、要牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持用科學發展觀武裝頭腦，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，并真正貫徹到各項工作中去。

篇（10）

應急管理工作座談會精神及貫徹意見匯報

應急管理工作座談會精神及貫徹意見匯報3月8日，省應急辦在**召開**五市應急管理工作座談會，省政府辦公廳副主任、應急辦主任**，**五市應急辦主任及工作人員參加了會議。會上，各市交流了工作情況和20xx年工作打算，**主任對今年應急管理工作作了具體部署。會上獲悉，全省13個地級市今年有6個市突發事件信息報告出現遲報、漏報2次以上，5個市遲報、漏報1—2次，我市和**市未出現遲報、漏報情況；我市在突發事件信息報送管理、應急隊伍建設貫徹意見出臺、應急管理組織體系建設、省市值班室系統互聯互通應急平臺建設等方面走在**五市乃至全省前列。會議要求各地今年重點做好八個方面的工作：1.健全應急管理體制。目前，省政府已經成立省應急管理委員會，對應急委人員組成、主要職責和工作機構、辦事機構及其職能作出明確規定，省政府辦公廳的“三定”方案專門設立應急管理職能的內設機構，強化、固化了省應急辦的職能和地位。各地要抓住省政府出臺這兩個文件和當前機構改革契機，多向領導匯報宣傳，加強應急管理組織體系建設，理順管理體制，推動成立應急委和政府辦設置應急管理職能內設機構。2.推動應急隊伍建設。該項為省政府50項重點工作任務之一。要求各地按照《省政府辦公廳關于切實加強基層應急隊伍建設的意見》，一是盡快出臺具體的實施意見；二是就加強基層應急救援隊伍建設，組織調研，開展試點，推動落實。3.加快應急平臺建設。該項為省政府50項重點工作任務之一。各地要加快市級綜合性應急平臺建設，整合應急管理資源，完善應急平臺功能，盡早全面實現與省應急平臺互聯互通。4.完善應急預案體系。各地要做好前期調研工作，在國家和省總體預案修訂出臺后，立即對各市的總體預案進行修訂，同時要按照國務院應急辦《突發事件應急演練指南》要求，組織開展預案演練。5.加強應急值守工作。要求各地嚴格執行24小時值班和節假日、雙休日領導在崗帶班制度；實行每周五下午通過省市值班室視頻系統點名制度；進一步抓好突發事件信息報送工作，按照有關規定及時、準確報告信息。6.做好“十二五”規劃編制前期工作。各地在推進“十一五”應急體系建設規劃實施，確保完成各項目標任務的基礎上，要做好“十二五”應急體系建設規劃編制的前期調研工作，確保將應急體系建設列入地區總體規劃的專項規劃。7.開展應急宣傳培訓。要求各地應急辦與當地組織、人事等部門共商培訓計劃方案和操作辦法，運用多種形式將應急管理納入各級各類培訓班計劃；積極開展宣傳活動，加大對基層應急科普知識的宣傳力度。8.創新應急工作機制。包括區域聯動協調機制，與軍隊和武警、消防部隊應急聯動機制等。根據蘇北五市座談會要求，結合我市實際，下一階段我們將重點做好以下幾方面的工作：一、3月中旬召開一次縣（區）應急辦主任座談會，交流各縣（區）應急管理工作開展情況，傳達蘇北五市座談會精神，通報當前應急管理工作重點，研究落實今年各項重點工作的措施。二、圍繞今年的市級十項重點工作逐項開展調研，提出方案報批，推動工作落實。具體為：一是修訂市總體應急預案；二是組建市綜合性應急救援隊伍；三是市應急平臺圖像監控系統建設；四是組建市一級應急專家庫；五是組建基層信息員隊伍；六是組建志愿者隊伍；七是與軍分區、市武警支隊、市消防支隊建立應急聯動機制；八是建立區域應急聯動協調機制；九是建立市級有關部門移動應急指揮平臺急時調用機制；十是“十二五”應急體系建設規劃編制的前期工作。三、加強應急值守和信息報送工作。修訂、完善各項值班和突發事件信息報告制度，進一步嚴肅值班紀律，嚴格執行24小時值班和領導在崗帶班制度，嚴格遵守省應急辦關于政府系統值班工作視頻點名制度和突發事件信息報告制度，加強基層信息報送管理，按照有關規定及時、準確地向省政府報告突發事件信息。四、開展督促檢查，全力推動面上工作開展。一是督促縣（區）參照省、市盡快成立應急管理委員會，在政府辦增設應急管理職能內設機構，完善和理順應急管理組織體制；二是督促縣（區）和市各有關部門按照省、市政府關于加強應急隊伍建設的有關要求，加快基層綜合性應急隊伍和各專業應急隊伍建設；三是按照國務院應急辦《突發事件應急演練指南》要求，組織和督促縣（區）及市各有關部門開展應急演練；四是組織和督促縣（區）及市各有關部門開展應急知識培訓和科普訓傳。