時間:2023-03-20 16:09:31
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1.我國農產品出口遭遇的反傾銷訴訟增多
近年來,我國農產品出口遭遇的反傾銷訴訟越來越多,已成為阻礙我國農產品出口的主要非關稅壁壘之一。截止目前,我國所遭遇的各種反傾銷已經達到了500多起,我國已連續7年成為世界頭號反傾銷目標國。針對我國的反傾銷案件給我國出口造成了巨大的損失,我國農產品的國際市場份額嚴重萎縮,有些甚至已經被迫退出市場,構成了對我國農產品出口的巨大障礙。
2.人民幣匯率變化對出口的影響
短期內來看,由于價格上升,我國農產品的出口成本會加大,這樣在國際市場上,我國農產品的價格將會提高,我國農產品的國際競爭力就會下降,這對于我國的弱勢農業來說無疑是不利的;目前在我國農業出口商品中,初級農產品占80%,傳統農產品和大宗農副產品占40%以上,而這都是對價格變化的敏感度較低,需求彈性較小的產品。
3.我國農產品出口結構不合理
在出口的農產品中,初加工產品占到80%,而深加工產品僅占20%,造成我國農產品出口結構不合理,我國農產品深加工技術和設備較發達國家相比尚有較大差距。農產品加工的技術和設備問題增加了我國農產品的成本,也影響了農產品質量的提高。
4.我國農產品貿易發展面臨某些國家新的貿易壁壘。
2006年5月29日日本實施食品中農業化學品“肯定列表制度”,2006年日本厚生省查出違反《食品衛生法》并最終采取了廢棄或退貨處理的進口產品共1440批次,同比增加了82%。2006年6-12月間,日本厚生省對我實施監控檢查的食品共43種,其中列明違反日本“肯定列表制度”的監控檢查項目,涉及12種農產品,15種農藥殘留標準。
從出口增速來看,“肯定列表制度”實施初期,由于進出口商對日本檢驗檢疫情況心存顧慮,持觀望態度居多,不敢盲目發貨、進貨,我出口企業減少,成交量明顯下降。實施“肯定列表制度”以來,為應對日本監控檢查和命令檢查項目,我花生出口企業加大投入,用以購置設備、自檢、普查等,檢驗成本上漲約一倍。由于成本上漲,導致出口利潤下降,國內出口企業和農民的利益受損。
5.我國國內農業支持政策薄弱
我國長期以來采取農業支持工業的產業傾斜政策,對農業支持重視不夠、效果不明顯,極大地影響了我國農業出口競爭力。第一中國政府財政對于農業和農村發展的資金支持總量仍然是非常有限的,總量不足。第二這些有限的資金的使用結構存在很多需要改進的方面。第三,目前政府的財政資金支持農業資金的管理體制也存在嚴重的缺陷,資金的使用效率比較低下。
二、我國農產品貿易發展的對策
1.向低收入農業生產者發放補貼
在政府根據當地農民的收入分布狀況,分配享受補貼的人員指標。增加農業科研補貼投入、加強農民職業培訓,為地方農業科研院所及企業提供育種材料,引導企業在中下游跟進,應建設一批符合國際衛生檢疫標準的優質農產品出口基地,提高茶葉、蔬菜、花卉等傳統優勢產品出口的競爭力,以彌補我國取消出口補貼帶來的貿易損失。
2.我國農產品出口企業應利用商標的知識產權強化競爭力
我國加入世界貿易組織以后,我們大量的農副產品,應當運用注冊商標和地理標志獲得法律保護;尤其是應當走出國門,利用我國已經加入的商標保護國際協定,到國外注冊自己的品牌,讓品牌成為企業進入國際市場的通行證。當前我國農產品貿易逆差達6.7億美元,農產品缺乏品牌競爭力是一個重要原因。我國從1994年開始把地理標志納入商標保護的范疇,現在通過注冊商標和地理標志加大保護力度,直接促進了農民的增收。如山西長治的一些農產品加工企業注冊了自己的商標,采取“公司+農戶”的形式,收購玉米的車直接開到農家地頭,農民降低了勞動強度,每畝還增收500多元。而山東章丘的大蔥,注冊地理商標以后農民增收3倍到5倍,種植面積擴大了三分之二。據統計,目前,我國已經對560多個地理標志產品進行了注冊保護,獲得地理標志注冊的農產品收購價格普遍上漲20%至30%。
3.更關注農民收入的增長
因為這不僅僅決定了中國農民的生活質量和生活水平的提高,而且也決定了在溫飽問題解決之后農產品商品量的擴大、生產量的擴大也要來自于農民收入增長這方面的積極性。
4.注重對農民權益的保護
要給農民國民待遇,很多綜合部門也開始讓公共財政的陽光照到農村。中央有一條政策決定今后國家新增的教育衛生文化事業經費要主要用于農村,這是一條劃時代具有里程碑意義的政策,當然要落實還需要艱苦、漫長的過程。
5.積極參與WTO新一輪談判,建立能夠約束發達國家農業補貼的新規則和新機制,堅決要求發達國家削減農業補貼,形成公平競爭的國際農產品貿易環境。
2.數據來源說明與處理本文的數據主要來源于《世界能源統計年鑒2013》、UN-COMTRADE數據庫和世界銀行數據庫等,根據數據的可獲得性以及本文研究的目的,本文的數據年限為1994—2012年。①農產品出口貿易額———EXP。在本文中,農產品出口貿易額包括中國對美國農產品出口額、美國對中國農產品出口額以及中美農產品出口總額,單位為億美元。由于碳排放對初級農產品的影響最大,所以本文研究的農產品主要為HS海關編碼商品分類中的第一類活動物、動物產品和第二類植物產品。②國內生產總值———GDP。由于出口國的國內生產總值在一定程度上反映了農產品潛在的供給能力,進口國的國內生產總值在一定程度上反映了農產品潛在的需求。本文假定出口國的國內生產總值越大,供給能力越強,出口值就越大;進口國的國內生產總值越大,需求能力越強,進口值就越大。本文采用的是名義國內生產總值數據,單位為億美元。③人均收入差值的絕對值———SAG。SAG表示兩國之間人均收入差值的絕對值,反映出兩國要素稟賦之間的差異。SAG值越大,表示兩國間要素稟賦的相對差異越大,因此兩國之間更傾向于產業間貿易;SAG值越小,表示兩國間要素稟賦的相對差異越小,因此兩國之間更傾向于產業內貿易。本文SAG的單位用美元表示。④兩國之間的地理距離———D。本文假定貿易雙方之間的地理距離越大,貿易成本就越大,貿易量就會越小;反之,地理距離越小,貿易成本就越小,貿易量就越大。本文用中國北京到美國華盛頓的直線距離表示兩國之間的地理距離,單位為公里,由于本文采用的是時間序列數據,所以距離D將不出現在模型里面。其中,C表示碳排放量,單位為萬噸;Si表示能源i的消耗量,單位為萬噸標準煤;Fi表示單位能源i的消耗所產生的碳排放量,該數據參考林伯強和劉希穎(2007)對原油、原煤、天然氣每單位消耗量產生的碳排放量的計算,三者的數據分別為0.5854萬噸碳/萬噸標準煤、0.7476萬噸碳/萬噸標準煤和0.4479萬噸碳/萬噸標準煤。
二、實證結果分析
本文構建了三個引力模型分別為影響中國對美國農產品出口的引力模型、影響美國對中國農產品出口的引力模型和影響中美兩國農產品出口總額的引力模型,采用了1994-2012年的年度數據,進行OLS回歸分析。
1.進口多、出口少情況嚴重理論上說,我國勞動力資源豐富,蔬果、水產和加工食品等勞動密集型農產品在國際市場競爭中占有明顯的比較優勢,具備出口優勢和潛力;另外,我國人口眾多、人均占地面積較少,棉花、大豆和土豆這種土地密集型的農產品在國際市場上處于劣勢,在市場競爭中沒有優勢。調查表明,我國禽畜、水產與果蔬產品的國內價格大大低于國際市場價格,具有良好的國際競爭優勢,但我國農產品國際貿易仍然呈現出“進多、出少”的局面,因為受到土地限制和消費增長與工業化發展的影響,大宗農產品進口數量不斷增多,加劇了農產品進口多、出口少的矛盾。
2.隨著貿易額增長貿易逆差擴大我國農產品進出口額持續9年呈現穩步增長,2005年與2006年我國農產品進出口貿易逆差情況有所好轉,但到2007年與2008年,逆差現象變得明顯,逆差達到180多億美元,雖然2009年逆差額稍有回落,但仍超過了百億美元,2010年與2011年貿易逆差更是加劇增長。
(二)我國出口的農產品退貨現象普遍隨著我國農產品出口貿易的擴大,發達國家加強了對我國農產品輸入的限制條件,他們巧妙利用消費者高度重視和關注食品質量安全的心理,對我國農產品輸入設置了較高門檻,致使中國農產品難以進入這些高門檻國家,導致我國出口農產品被退貨情況增多。2006年日本對輸入的農產品進行“肯定列表制度”檢驗,徹底改變了農業化學品的管理制度。其中200多種農產品與700多種化學品都涉及到了這種“肯定列表制度”的檢驗,該制度指出的50000多種檢測標準里只有10000多種有科學驗證的正式標準,另外40000多種被日方稱為暫行標準。該制度嚴重影響了我國對日農產品出口:繁多的檢測項目增加了檢測成本,使我國農產品出口企業的利潤下降,檢測時間的延長制約了農產品輸出的速度和數量,很多產品經過繁瑣的檢測最終以不合格的理由退貨。
二、我國農產品對外貿易競爭優勢
(一)我國農產品國際市場占有率國際市場占有率是指某個國家的某個商品出口額所占世界同一種商品出口總額的比例。國際市場占有率多用來比較某些國家某個商品國際市場占有能力及其國際市場競爭力。
(二)我國農產品在主要進口國家市場占有率主要進口國家市場占有率是指某個國家或地區的某個產品輸入到主要進口國家的金額占該國家此產品進口總金額的比例。主要進口國家市場占有率反映了出口國產品在主要進口國家市場的競爭能力。
(三)我國農產品對外貿易競爭指數分析。我國農產品對外貿易的逆差額與進出口總額都表現為上升趨勢,進出口總額曲線傾斜度大于貿易逆差額曲線表明:我國農產品對外貿易總額增長速度比貿易逆差額的增長速度快,我國農產品對外貿易競爭力逐年提高。
三、提升我國農產品對外貿易競爭力的策略
(一)重視農業發展毋庸置疑,我國是農業大國,卻不是農業強國,我國農產品對外貿易雖然具有一定優勢,但在世界范圍內的競爭力相對較弱。農業作為我國基礎產業,關系到人民的衣食之源和國家的經濟命脈,是我國穩定發展和長治久安的保障。雖然國家逐年加大了對農業的投資,但與其他產業相比,對農業的重視程度還較低。根據統計年鑒統計數據顯示,雖然從1998年至今,我國對農業發展的投入增加了2000多億元,但用于農業發展的支出在財政總支出的比例有所下降。要以提高農產品對外貿易競爭力為目標,更加重視農業生產,促進農業發展。
(二)充分發揮政府職能通過政府的介入,在政策、法規等宏觀方面為我國農業營造更好的發展環境,促進農產品國際競爭力的提高。首先,政府要加大政策傾斜,扶持農業發展,通過各種惠農政策有效推動我國農業發展和升級,幫助農民增加收入,激發農民生產的積極性。其次,圍繞提升農產品對外貿易競爭力加大國家財政對農業的支持力度,在進行農業投資時應向農業薄弱環節傾斜,并加大對農民進行技術培訓的投入。另外,國家還要通過宏觀調控政策指導農業生產和發展,改變農產品生產、貿易的結構以及區域分布,搞好產銷銜接,從而有效規避農產品在國際貿易中面臨的風險。
(三)提高農業生產人員素質并調整經營方式勞動力的素質以及生產經營模式對于我國農產品國際競爭力有著重要影響,要想提高我國農產品國際競爭力就必須提高農業生產勞動力的素質,并采取科學合理的生產經營模式。勞動力是農業生產的執行者和科技的使用者,要加強對勞動力的教育和培訓,讓他們充分掌握農業科技。另外,還可以采取多種方式調整農業生產經營的模式,對農產品進行深度加工,提升我國農產品國際競爭力,促進農業的產業升級。
一、引言
非關稅壁壘作為國際貿易壁壘的一個重要種類,對于一個國家的國際貿易有著越來越重要的作用。在我國加入WTO后,非關稅壁壘成為了其他國家對我國進行貿易制約的重要手段。而我國的農產品貿易作為關系到國計民生的貿易項目,在國際貿易中扮演著重要的角色,但是由于其他國家對我國實行越來越廣泛和嚴苛的綠色貿易壁壘(非關稅壁壘中技術性壁壘的一種),使我國的農產品出口貿易占總貿易額比率呈下降趨勢。很多學者對綠色貿易壁壘對我國農產品貿易的影響進行了深入地研究,也取得了很顯著的成果。而綠色貿易壁壘由于其涉及人類健康和生態安全等和人類生存發展息息相關的方面,因而和一般的技術貿易壁壘相比有其特殊性,也有著比其他技術性貿易壁壘更強的擴散性,對其擴散性的成因和特點的分析就是本文關注的重點。
二、案例分析
由于數據來源的有限以及關聯規則數據挖掘過程的復雜性。下面以案例為主結合關聯規則對我國農產品貿易中的綠色貿易壁壘的擴散效應(又稱連鎖反應)進行分析。
案例一,歐盟、美國、日本相繼宣布對動物源性產品、水產品進口的一系列新規定(禁令)對我國出口造成嚴重影響。
歐盟禁令,以在我國出口產品中多次檢出氯霉素、磺胺類等藥殘為由,認為我國動物藥物殘留監控體系不符合歐盟要求,對我國動物源性產品、水產品出口造成嚴重影響。2002年1月25日,歐盟以產品中含有抗生素為由通過決議,暫時停止從中國進口雞肉、兔肉和凍蝦等產品。隨后,日本也跟著發表申明表示要與歐盟合作,共同檢查我國動物源性食品安全問題。以鰻魚為代表,日本厚生省于2002年7月正式對中國進口的蒲燒鰻追加9類藥物殘留進行檢測,這標志著日本政府對我國鰻魚業正式形成“綠色壁壘”(“技術壁壘”)。1
從這一案例中可以看出,就農產品中動物源性產品的綠色貿易壁壘的擴散效應是比較強的,主要表現為在較短的時間內,從歐盟轉移到日本,并且有放大趨勢。
案例二,以我國為例,2002年1月歐盟以我國動物源性產品抗生素殘留超標為由,全面禁止中國蜂蜜進入歐盟市場;以歐盟實施禁令為由,2002年2月初沙特宣布禁止進口中國蜂蜜,至今未開關;日本也于同期開始對進口中國蜂蜜10%抽樣檢驗氯霉素等抗生素殘留;2月20日加拿大開始對中國蜂蜜加強抗生素檢驗,并要求對進口蜂蜜中苯酚和19種磺胺等殘留進行檢測;5月,美國FDA宣布中國蜂蜜氯霉素殘留檢測限為0.3ppd,這一舉措使我蜂蜜2002年對美出口比上年下降52.35%,出口額約809萬美元,下降43.56%;墨西哥農業部6月2日下令把扣留的356噸受污染的中國蜂蜜銷毀或退回中國,主要是在抽樣檢查中發現這些蜂蜜中含有鏈霉素等一些有毒物質的殘留物和一些對人體健康和國家養蜂業造成危險的污染物,而實施這一嚴厲措施實質上是為了保護墨西哥的養蜂業。2
從這個案例中,可以更加清晰地看到農產品貿易在遭受一國綠色貿易壁壘制裁后會在很短的時間內就擴散到其他國家。一般的發展中國家難以提出一個公允的技術法規、產品標準或環保標準,也難以建立起復雜有效的檢驗方法和檢驗程序來實施綠色貿易壁壘措施。從這個案例中可以看到另一方面,綠色貿易壁壘的擴散也有較強的地域集中和連帶現象,可以觀察到這樣一個傳播軌跡:歐洲(歐盟)亞洲(沙特、日本)北美洲(加拿大、美國、墨西哥
這次對于我國蜂蜜的綠色貿易限制,從歐洲起源,向東逐漸傳播到亞洲和北美洲。可以看出對于這個擴散過程,地域還是起到很大的作用的,基本遵循逐漸傳播,邊緣影響的規律。
三、結論
通過以上的理論闡釋和案例分析,可以看出綠色貿易壁壘作為限制我國農產品貿易的重要因素,具有很強的擴散性,其特點可歸納如下:
(一)地域擴散性特點突出。
(二)擴散對象經濟水平相近,一般較高。
(三)部分實施新條例的國家有明顯保護國內相同產業的目的。
(四)農產品內部商品種類擴散性明顯。
參考文獻:
張諍王惠文:《技術性貿易壁壘擴散效應分析》《國際商務—對外經濟貿易大學學報》2007年第4期
近年來,我國農產品出口遭遇的反傾銷訴訟越來越多,已成為阻礙我國農產品出口的主要非關稅壁壘之一。截止目前,我國所遭遇的各種反傾銷已經達到了500多起,我國已連續7年成為世界頭號反傾銷目標國。針對我國的反傾銷案件給我國出口造成了巨大的損失,我國農產品的國際市場份額嚴重萎縮,有些甚至已經被迫退出市場,構成了對我國農產品出口的巨大障礙。
2.人民幣匯率變化對出口的影響
短期內來看,由于價格上升,我國農產品的出口成本會加大,這樣在國際市場上,我國農產品的價格將會提高,我國農產品的國際競爭力就會下降,這對于我國的弱勢農業來說無疑是不利的;目前在我國農業出口商品中,初級農產品占80%,傳統農產品和大宗農副產品占40%以上,而這都是對價格變化的敏感度較低,需求彈性較小的產品。
3.我國農產品出口結構不合理
在出口的農產品中,初加工產品占到80%,而深加工產品僅占20%,造成我國農產品出口結構不合理,我國農產品深加工技術和設備較發達國家相比尚有較大差距。農產品加工的技術和設備問題增加了我國農產品的成本,也影響了農產品質量的提高。
4.我國農產品貿易發展面臨某些國家新的貿易壁壘。
2006年5月29日日本實施食品中農業化學品“肯定列表制度”,2006年日本厚生省查出違反《食品衛生法》并最終采取了廢棄或退貨處理的進口產品共1440批次,同比增加了82%。2006年6-12月間,日本厚生省對我實施監控檢查的食品共43種,其中列明違反日本“肯定列表制度”的監控檢查項目,涉及12種農產品,15種農藥殘留標準。
從出口增速來看,“肯定列表制度”實施初期,由于進出口商對日本檢驗檢疫情況心存顧慮,持觀望態度居多,不敢盲目發貨、進貨,我出口企業減少,成交量明顯下降。實施“肯定列表制度”以來,為應對日本監控檢查和命令檢查項目,我花生出口企業加大投入,用以購置設備、自檢、普查等,檢驗成本上漲約一倍。由于成本上漲,導致出口利潤下降,國內出口企業和農民的利益受損。
5.我國國內農業支持政策薄弱
我國長期以來采取農業支持工業的產業傾斜政策,對農業支持重視不夠、效果不明顯,極大地影響了我國農業出口競爭力。第一中國政府財政對于農業和農村發展的資金支持總量仍然是非常有限的,總量不足。第二這些有限的資金的使用結構存在很多需要改進的方面。第三,目前政府的財政資金支持農業資金的管理體制也存在嚴重的缺陷,資金的使用效率比較低下。
二、我國農產品貿易發展的對策
1.向低收入農業生產者發放補貼
在政府根據當地農民的收入分布狀況,分配享受補貼的人員指標。增加農業科研補貼投入、加強農民職業培訓,為地方農業科研院所及企業提供育種材料,引導企業在中下游跟進,應建設一批符合國際衛生檢疫標準的優質農產品出口基地,提高茶葉、蔬菜、花卉等傳統優勢產品出口的競爭力,以彌補我國取消出口補貼帶來的貿易損失。
2.我國農產品出口企業應利用商標的知識產權強化競爭力
我國加入世界貿易組織以后,我們大量的農副產品,應當運用注冊商標和地理標志獲得法律保護;尤其是應當走出國門,利用我國已經加入的商標保護國際協定,到國外注冊自己的品牌,讓品牌成為企業進入國際市場的通行證。
當前我國農產品貿易逆差達6.7億美元,農產品缺乏品牌競爭力是一個重要原因。我國從1994年開始把地理標志納入商標保護的范疇,現在通過注冊商標和地理標志加大保護力度,直接促進了農民的增收。如山西長治的一些農產品加工企業注冊了自己的商標,采取“公司+農戶”的形式,收購玉米的車直接開到農家地頭,農民降低了勞動強度,每畝還增收500多元。而山東章丘的大蔥,注冊地理商標以后農民增收3倍到5倍,種植面積擴大了三分之二。據統計,目前,我國已經對560多個地理標志產品進行了注冊保護,獲得地理標志注冊的農產品收購價格普遍上漲20%至30%。
3.更關注農民收入的增長
因為這不僅僅決定了中國農民的生活質量和生活水平的提高,而且也決定了在溫飽問題解決之后農產品商品量的擴大、生產量的擴大也要來自于農民收入增長這方面的積極性。
一、農產品技術性貿易壁壘的表現形式
技術性貿易壁壘(TechnicalBarriertoTrade,簡稱TBT),是指一國的政府或非政府機構以維護國家安全,保障人類、動植物生命和健康,保護生態環境,防止欺詐等為由,強制或非強制性地采取復雜苛刻的技術法規、標準、合格評定程序、包裝和標簽制度、檢驗檢疫制度等一系列技術性貿易手段,并且對國際貿易造成非必要的或非正當的障礙。農產品技術性貿易壁壘是技術性貿易壁壘的一種,在實踐中主要表現出如下不同的形式。
1.苛刻的技術法規和標準。一般來說,發達國家政府在制定農產品技術法規和標準時,具有以下特點:(1)目的明確,配套性、系統性強;(2)法律法規與標準銜接較好;(3)先進實用;(4)制定過程透明度高,社會中介組織參與比較多;(5)技術性貿易壁壘傾向明顯。技術法規和標準本身的產生對國際貿易的發展十分有利,但是過分苛刻的技術法規和標準可能會對國際貿易制造障礙,容易形成壁壘。
2.繁多的產品檢驗、檢疫制度和通關程序。根據WTO的《SPS協議》,各成員國可以為保護人類、動物、植物的生命與健康免受病蟲害或帶病蟲害有機體侵入而采取一些檢驗、檢疫措施。一些國家就以此為借口,制定名目繁多的法令和規章制度,給國外農產品的進入設置技術性貿易壁壘。
3.復雜的合格評定程序和質量認證制度。發達國家規定了大量的合格認證制度,這些認證制度在細節上存在大量的不合理因素,并且認證價格不菲,從而給外國農產品的進入設置障礙。如美國早在1997年12月就在食品加工中引入“危害分析與關鍵控制點”(HazardAnalysisandCriticalControlPontrolPoint)即(HACCP)管理體系,禁止進口未實施HACCP的水產品和肉類食品。歐盟也認可采用HACCP體系。日本政府則實施農產品身份證、質量認證制度,要求凡在日本市場上銷售的農產品都必須進行身份認證并加貼認證標志。
4.嚴苛的包裝和標簽要求。美國是世界各國食品標簽法規最為完備、嚴謹的國家,1992年12月12日實施的“食品標簽法”,要求所有包裝食品都必須強制使用新的標簽(新鮮肉類、家禽、魚類和果蔬除外),要求表明食品所含營養成分、食品添加劑(防腐劑、品質改良劑、合成色素等),否則禁止銷售。日本實行的食品標簽制度,要求注明品名、原材料名稱、內容量、制造年月日、制造廠家或經營商名稱、適食期限、保存方法、烹調方法、使用方法、保存溫度、原產國(進口品)等。歐盟理事會修訂了關于食品標簽、說明及宣傳的第200/13/EC號指令。新條例旨在確保消費者更容易得知食品,要求必須在標簽上標出的致敏成份。
二、突破農產品技術性貿易壁壘的國際經驗
1.美國的促進機制。(1)組建強大的促銷組織機構。美國農業部由各類國家股份公司,如農產品信貸公司、聯邦機構和其他機構組成,是直接負責農產品出口促銷的政府機構,它集農業生產、農村生態、生活管理以及農產品的國、內外貿易于一身,對農業產前、產中、產后實行一體化管理。這些機構包括農產品信貸公司、海外農業服務局、美國商務部、農業協會、農產品貿易協會等。此外,美國還有上百個農業團體、協會與政府合作,具體承擔農產品出口支持計劃。它們負責提供全球市場信息,制訂生產計劃,督促會員使用統一的商標,建立和利用出口價格協調機制,培養消費者對產品的忠誠度等。(2)實施農產品國際市場開拓計劃。主要包括如下兩個方面的開拓計劃:①國際市場拓展計劃。為了促進美國農產品銷售,美國國會和政府共同制訂該計劃,主要資助海外的營銷和促銷活動,直接面向國外最終消費者。該計劃的實施方式是,農產品信貸公司將資金撥給經海外農業服務局,經海外農業服務局審定后拔付可參與計劃執行的農產品協會。②國外市場開發合作者計劃。為了全面支持有廣泛代表性的非盈利性農產品協會或商會,借以開拓新市場,重點扶持高附加值農產品出口,美國政府制訂了此計劃。方式也是由農產品信貸公司和非盈利性農產品協會簽訂合作協議,以返還償付的形式給予一定比例資金援助。③建立完善的信貸擔保制度。美國政府啟用了一系列金融服務措施,制訂了一系列促進農產品出口的信用擔保計劃,強有力地促進美國農產品出口。包括:商業出口信貸擔保計劃、賣方信用擔保計劃、設施擔保計劃。④構建完整的配套服務體系。美國食品安全體系是靈活而有力的,以科學為依據,明確行業的法律責任,在整個國家形成了一個綜合、有效、健全的農產品質量監督服務體系,并在法律規章制度下進行質量安全管理。
2.歐盟的促進機制。2003年6月26日,歐盟部長理事會通過了新農業政策改革決議。改革政策的各項具體措施,分別從2004年和2005年開始執行。具體內容有以下幾個方面:(1)改革直接補貼方式。按照新的改革方案,取消原來與產品類別和種植面積有關的掛鉤補貼,取而代之的是“單一的農場補貼”(SingleFarmPayment)。每個農民獲得的補貼額將根據以2000-2002年為基期的情況確定。一經確定,補貼就與種植的作物種類和面積多少無關。(2)加強對環境、食品安全、動物健康和動物福利標準的要求。上述各項補貼政策包括單一補貼政策,盡管可能不再與生產掛鉤,但是卻與遵守環境、食品安全、動物健康和動物福利標準等方面的法規要求相聯系。(3)建立新的“農場咨詢系統”(FarmAdvisorySystem)。在2006年以前,各成員可以在自愿的基礎上,建立起一個新的農場咨詢系統。但是2007年以后,各成員必須都建立起這樣的系統。在2010年以前,農民可以自愿選擇是否參加這個系統。2010年,農業委員會將報告這個系統的運行情況。在此基礎上,歐盟部長理事會將決定是否將該系統變為強制農民參加的系統。這個系統的主要任務是向農民提供如何在生產過程中按照有關標準和良好操作規范的咨詢服務。農場審計部門將定期地對農場投入物的投入水平進行審查,以確定其是否符合有關的環境、食品安全和動物福利要求。有關的費用將由歐盟的農村發展基金支付。(4)調減對大農場的補貼。按照新的改革決定,將對大農場直接補貼標準予以調減。調減的幅度是:2005年為3%,2006年為4%,2007年以后為5%。據測算,此項措施每年可節省支出12億歐元。這些節省下來的支出將全部用于促進農村發展項目。歐盟通過以上六項措施的實施,使歐盟農產品在國際貿易中提高了其綜合競爭力,對突破技術性貿易壁壘更具有針對性。
3.日本的促進機制。(1)建立政府主導、各方參與的出口促進體制。日本政府專門成立“農林水產品出口推廣協會”,該協會由農林水科大臣任會長,各省廳、地方政府、各全國性農業生產、流通組織、貿易、旅游促進團體、以及地方出口促進團體作為成員。該協會負責制定日本農產品出口的基本戰略,確定農產品出口的具體目標,完成并實施年度農產品出口行動計劃,與外國政府交涉取消農產品進口壁壘等。(2)加強對外交涉,為突破農產品技術性貿易壁壘鋪路搭橋。為擴大農產品出口,日本政府出面同各國交涉,在關稅、檢疫等方面取得進展,比如,通過雙邊FTA協議,降低農產品的進口高關稅;要求進口國調整頓秩序檢疫政策,或根據進口國的檢疫要求采取改進措施等。(3)建立面向出口的生產、流通體制。此舉主要是通過構筑面向出口的生產體制,導入新的技術,生產出能夠滿足海外市場需求的,符合海外市場標準的、與日本市場有所不同的農產品。同時,為了保持農產品的出口品質,降低成本,建立出口包裝和保鮮系統,利用共同的運輸方式,開發出專門出口的運輸路徑、運輸方式等流通體制。(4)積極開展海外市場推廣。①開拓并擴展銷售渠道。日方對農產品出口的海外信息進行收集、整理和分析,然后將該信息分發給相關單位作為決策參考和依據。這些信息既包括政策制度方面的,如檢驗檢疫制度、商標登記、培育權保護等;也包括市場需求、商品價格、流通狀況、飲食習慣等。②采取多種形式的市場營銷手段。充分而有效的市場營銷手段包括開展市場調研、制定出口計劃、開發海外消費者需要的商品等。具體方法如在國內成田機場介紹、銷售日本品牌農產品;組織國內企業參加國外食品展銷會;設立直銷點,搜集市場反應;召開生產、流通、貿易等相關行業的準備會等;在國外,政府協助民間進行市場調研、疏通政府關系、參加農產品交易會、加強與海外相關貿易部門的聯系;另外,金融機構還向農產品出口提供融資和保險的服務。
三、建構我國農產品技術性貿易壁壘的突破策略
美、歐、日等國突破技術貿易壁壘的措施盡管很多,但是概括起來無外乎兩個方面的努力:一是官方層面的政府努力,建立政府出口政策支持體系;二是農產品自身質量的提升,尤其是提高農產品的國際競爭力。
1.構建強有力的農產品出口政策支持體系。與多數人預期的相反,加入WTO以來我國大宗農產品的進口并未顯著增長,但是,勞動密集型產品的出口卻遇到極大阻力,主要是日本和歐盟等國設置的技術壁壘。殘酷的現實使我們認識到,真正的自由貿易仍然只是一種理想,現實世界中的競爭力不僅在于資源稟賦的差異,同時也取決于政府支持的力度和方式。我國是一個農業大國,但實際用于農業的政府支持卻十分有限。因此,創新擴大農產品出口的政策支持體系,深入研究世貿規劃,借鑒國外支持農業發展的成功經驗,完善支持農產品出口的政策體系,探索建立擴大優勢農產品出口的財政、稅收、金融、保險機制,對提高農產品的綜合競爭力,抵抗國外的技術性貿易壁壘有特殊的現實意義。(1)構建完善的“綠箱”保護體系。所謂“綠箱”政策,指的是政府在執行支持計劃時必須符合:其費用由納稅人負擔而不是從消費者轉移而來,沒有或僅有最小的貿易扭曲,對生產影響很小;不具有對生產者提供價格支持的作用。根據WTO規側,“綠箱”措施可免除削減義務。由于綠色政策在WTO規則里并不承擔削減義務。因此,我國應充分利用“綠箱”政策,構建農業支持保護體系。(2)充分利用黃箱政策扶持空間。我國黃箱支持量允許標準為8.5%。目前我國黃箱支持量不大,主要在糧食保護價收購和農業生產資料補貼方面。除了玉米以外,我國糧食品種的支持量都是負保護。目前我國每年還有很少的農業生產資料補貼,都處在世貿組織的“微量允許標準”之內。應充分利用黃箱政策空間,加大對農業支持力度。但要按照國際慣例和農業協議要求,轉換支持方式,主要應補給生產者。因此,對黃箱政策的支持目標和支持結構應做較大的調整,由主要對農產品流通領域的補貼轉向對農業生產者的直接補貼,并重新確定黃箱政策支出的重點。(3)完善稅收支持政策。研究規范統一農產品加工品商品代碼,調整農產品出口退稅率結構,鼓勵企業出口深加工農產品。對農產品出口生產企業進品生產加工檢測檢驗設備及企業自用的通用設備,按照國家有關規定,在關稅減免等方面給予適當優惠。(4)對符合信貸條件的農產品出口企業,積極提供信貸支持。要加大政策性金融的支持力度,研究制訂對農產品出口提供政策性金融扶持的具體辦法,針對農產品的特點,加快研究、設計滿足農產品出口企業需求的金融產品。拓寬農業發展銀行的業務范圍,在完善運行機制基礎上,加大對農產品出口的信貸支持力度。(5)建立和完善農產品出口保障機制。①建立農產品出口促進基金,資助農產品出口的研究開發,開拓國外農產品市場,應訴國外反傾銷反補貼調查,監督國外農產品進出口政策法規公平性等活動,保證和維護中國農產品進出口公平競爭的環境。②設立農產品預警調節專項資金,建立補償制度。在進口農產品價格低于國內生產成本90%以內時,國家對本國產品促銷進行補貼;在進口農產品價格為國內生產成本82%~90%時,國家除對促銷進行補貼外,還應收購、儲藏國內農產呂,并對降價使用的農產品進行補貼;在進口農產品價格低于國內生產成本80%時,國家啟動轉產、轉業和退耕補貼機制。③積極支持企業開展國際市場營銷活動。重點資助企業和行業組織參加國際博覽會、交易會,對中國農產品進行整體宣傳,提高我國產品的國際知名度;支持企業和行業組織開展市場調查,廣告促銷、營銷策劃、產品推介,以及其他市場營銷活動;加強與國際認證認可及國際零售商組織的技術交流與合作,推進我國農產品、食品認證的國際互認工作,支持國內認證機構開展符合進口市場要求的認證,資助出口企業通過進口市場要求的認證。④改善出口農產品的物流條件,提高出口率。加強建設以冷藏和低溫倉儲運輸為主的農產品冷鏈系統,加快開通整車運輸鮮活農產品的綠色通道,減免農產品運輸車輛的通行費用,實現省際互通。要重點解決好農產品出口重點區域和西部農產品主產區的冷鏈運輸問題,以降低出品成本,突破發展瓶頸。
2.提高農產品的國際競爭力。(1)基本原則。①堅持從實際出發,充分發揮比較優勢。我國農產品出口還處于初級階段,遠遠落后于我國的整體外貿發展水平,企業規模和實力較弱,產品質量和加工水平還不高,農產品出口的質量和效益還不高,對農民就業增收和農業產業結構調整的帶動工作還有待進一步增強。擴大和發展農產品出品,必須根據中國農業資源稟賦的特征充分發揮勞動力資源豐富的優勢,避開土地、水資源短缺的劣勢,從實際出發,科學合理地制訂發展目標、戰略措施,并組織實施。②堅持技術創新,著力培育核心競爭力。今后國際農產品競爭的實質是技術的競爭,技術創新是未來農產品競爭的方向。要著力實施科技興貿戰略,通過引進和自主研發新產品、新技術,加快技術創新、結構升級,提高農產品加工程度,優化出口產口結構,努力提高出口農產品的技術含量和附加值。③堅持市場化方向,積極培育出口經營主體,充分發揮市場配置資源的基礎性作用,重點是為市場主體創造良好的運行環境,協調國家宏觀目標和市場主體的微觀行為,促進農產品出口的可持續發展。④堅持重點突出、統籌兼顧的發展原則。重點支持農產品出口優勢明顯、條件較好的地區積極擴大出口;重點扶持蔬菜、水果、茶葉、水海產品、禽肉等具有競爭優勢的出口農產品;重點扶持貿工農一體化,擁有自有生產基地,產品質量安全有保障,加工能力強、出口競爭優勢明顯的企業。同時,兼顧不同地區、不同行業、不同企業類型、不同產品和不同市場間的協調發展,統籌考慮近期和遠期目標。(2)具體措施。由于目前我國出口農產品的生產方式大多仍然是傳統的生產方式,質量不高,標準不統一,生產經營者的農產品安全、衛生意識不強,使我國農產品勞動力成本低的優勢被規模小、技術差、產品質量與安全性低劣抵消了,因此,提高我國產品國際競爭力,重點應抓好以下幾個方面的工作:①以提供安全、標準的農產品為參與競爭的基礎或前提。②強化質量安全管理,提升出口農產品競爭力。③進行宏觀調控,整合各地優勢,形成合力。④充分發揮比較優勢,增加優勢農產品的產量。⑤調整農產品出口市場結構,實現出口市場的區域多元化格局。⑥結合實施優勢農產品區域布局規劃,建立標準化農產品生產基地提高農產品的質量,基本的一條就是要按標準化要求進行生產。⑦強化農業基礎設施建設,改善農業生產條件。
參考文獻:
[1]HACCP是指以預防為主的食品生產的安全與質量控制的方法管理體系。其基本原則是:1.評估影響產品質量與安全衛生的風險,分析其潛在危害(HA);2.鑒別生產加工過程中控制點并按已分析出的危害確定關鍵控制點(CCP);3.確定與各關鍵控制點相適應的臨界值;4.確定各關鍵控制點的監控程序和頻度以確保符合臨界值;5.確定經監控認為關鍵控制點失控時,應采取的糾偏措施;6.確定驗證HACCP體系的正常有效的運行程序;7.建立全部的程序文件和與上述原則及其應用相適應的準確有效的記錄。
[2]商務部網站
[3]“綠箱子”保護,商務部網,2008年1月24日下載
[4]葉堂林:“世貿組織規則下我國農業保護政策研究”,中國農業科學院博士論文,2004年6月,第144頁。
2.我國農產品貿易逆差的商品結構分析。2006年至2012年間,中國主要出口農產品為水產品、蔬菜、畜產品、水果、稻谷等,其中06年至12年七年平均出口額分別為101.46、81.27、40.19、43.37、4.26億美元;主要進口農產品為畜產品、食用植物油、水產品、水果、谷物等,其中畜產品、食用植物油、水產品的七年平均進口額分別為63.39、62.65、49.23億美元,水果、谷物的七年平均出口量為475.93、246.1萬噸。①從產品結構上來看,2012年我國土地密集類型主要農產品出口明顯下降,進口大幅增長,部分農產品由凈出口轉為凈進口,這是自2004年以來,土地密集型農產品一直表現出來的趨勢,也是我國農產品貿易逆差的主要來源;勞動密集型農產品進出口表現為增降不一,但多數表現為順差。從上表中可以看出,2012年農產品貿易逆差主要是由于與南北美洲大豆、油料幾乎是只進不出的凈進口貿易,加上棉花、畜產品長期以來的大額貿易逆差,同時谷物、小麥、玉米的貿易逆差都有不同程度上的擴大;勞動密集型農產品,尤其是園藝種植類如蔬菜、水果外加水產品,歷來是我國具有比較優勢的出口產品,但近幾年水果類農產品出現出口下降,進口上升的趨勢,貿易順差逐年減少,另外,我國一直被認為是畜產品的“疫區”,貿易逆差趨勢沒有緩解。
二、我國農產品貿易逆差影響因素的實證分析
本文前一部分從我國農產品貿易的地區結構、商品結構和基本特征三個方面對我國農產品貿易逆差格局進行了闡述和分析,找到了一些影響我國農產品貿易的有利和不利的因素,但對其實際影響程度和內在關系還不了解,下面對影響我國農產品貿易逆差的決定因素進行實證分析。
1.變量選擇及數據處理。NC:表示中國農產品進出口貿易差額;CK:表示中國農產品的進口額;JK:表示中國農產品的出口額;HL:表示人民幣兌100美元年均匯率;GDP:我國國內生產總值;ZC:表示中央地方用于農業的財政支出;ZCZ:表示農業總產值;GS:表示中國農產品進出口平均關稅。XF:表示國內總需求,由于居民消費支出代表了一國國民的消費水平,所以本文以居民消費支出中對食品類的支出總額代替表示國內總需求;YLXSL:表示我國油料銷售量,子目包括花生及花生仁和食用植物油(含棕櫚油),由于油料產品在我國農產品進出口中所占比重較大,是我國近幾年農產品貿易逆差的主要來源,其數量變化對研究結果有較大影響,所以單獨列為一個變量;JGZS:表示農業生產資料價格指數。本次研究主要對上述11個變量之間的關系進行統計分析,分析年限為2000年至2012年十三年的數據,其中變量NC、CK、JK、ZCZ來自中國農業部網站(agri.gov.con),GS來自個信息網站統計匯總,其他數據來自國際統計局網站()當年統計年鑒。數據中取絕對數的,數額(除變量HL表示為100美元所兌換的人民幣數額外)統一以“億元”為單位,數量統一以“噸”為單位;數據為相對數的,以上年為基年(取100)計算,關稅與農產品依存度用百分比表示。相關變量樣本數據見(表3)。
2.建立模型。本文的研究方向是找出造成我國農產品貿易逆差的主要原因和提出相關對策。為明確上述多個變量之間的具體數量規律,需要進行多元回歸分析,為簡化研究過程,本文只對數據進行線性回歸分析,首先建立一個基本多元線性回歸模型。
3.實證分析。本文通過建立“初始回歸模型”,根據赤池信息量準則(Akaikeinformationcriterion)和Schwarz準則(Schwarzcriterion)對除“初始回歸模型”以外的其他變量進行判斷,分析其與農產品貿易逆差形成的相關程度,從而篩選造成出我國農產品貿易逆差的決定因素。經過第一、第二步的變形,分析得出以NC為因變量,GDP、HL、JK、ZCZ、LYXSL為解釋變量的最終回歸模型,如下。從上述回歸模型可以看出,農產品貿易差額與GDP水平、人民幣匯率、農產品總產值和農產品進口量以及糧油銷售量有關。在其他條件不變的情況下:GDP每增長1億元,貿易逆差將增加114.02萬元;100美元多換1人民幣(人民幣貶值),貿易順差將增加5,359329億美元;農產品總產值每增加1億元,貿易逆差增加590.22萬元;農產品進口額每增加1億元,貿易逆差增加0.773596億元;糧油銷售量每增長1噸,貿易順差將增加7.14萬元。
4.模型結論。從方程中可以看出,匯率對我國農產品貿易差額的影響程度最大,進出口額次之,GDP和油料銷售量對其影響相對較小,以下對每個自變量與因變量的內在關系加以解析。HL:匯率和貿易差額表現為正相關。人民幣相對其他貨幣的匯率變化,會直接導致兩國進出口商品價格的變化。簡單地來說,當人民幣對某一國貨幣升值,一是會抑制出口企業的貿易利潤,部分國內企業會放棄國外市場,將商品在國內消耗,導致出口增長速度明顯下降,甚至出現負增長;二是會降低進口企業進口成本,部分國內需求趨于由國外資本流入來滿足,使進口量增長速度上升。人民幣升值,抑制出口,促進進口,貿易差額趨向逆差,貶值則相反。JK:進口額和貿易差額表現為負相關。我國進口主要來自于國內需求,國內需求上升,促進貿易逆差形成,反之則相反。從實際意義來說進口額可以一定意義上表示貿易差額,在其他條件不變的基礎上,進口額變化量等于差額變化量,這里之所以比JK作為一個解釋變量,是因為我國進口額與關稅有密切關系,關稅是分析我國農產品貿易逆差不可或缺的因素之一,多年來我國對關說門檻的一再降低,使國外資本大量流入,是逆差形成的重要原因。ZCZ:農業總產值和貿易差額表現為負相關。農業總產值的增長意味著我國農業總收入的相對增長,收入提高有效促進國內需求的增長,可以反映到對進口農產品的需求能力的提高,促進了進口,使貿易差額向逆差運動。但應注意,方程t檢驗證明,ZCZ變量為非顯著變量,在解釋時缺乏可信度。GDP:國內生產總值和貿易差額表現為正相關。我國為外向型經濟及主要靠出口拉動經濟增長,國內總產品增長說明貿易順差(出口)增長。另外,與農業總產值相似,國內總產值的增加,說明國民購買能力的提高,有效地促進了部分產品的進口需求,加大了逆差的形成。逆差抵消了部分的順逆,解釋了GDP對貿易差額的影響效果不明顯的原因。YLXSL:油料銷售量和貿易差額表現為正相關。油料銷售量代表我國農產品主要進出口產品,一定程度上反映了我國農產品結構因素和競爭能力,競爭力越強,生產結構越合理,我國出口能力將越強,可促進貿易順差形成。
三、造成我國農產品貿易逆差的主要原因
建立模型的目的在于表示解釋變量與因變量的關系和影響程度,引起解釋變量變動的因素通過模型建立的關系作用到因變量上,針對本文的研究目的,最終模型的建立表示我國農產品貿易差額的決定因素的基本確立,而造成這些決定因素變動的原因將作為本文重點分析方向,結合前文對我國貿易逆差格局和貿易特征的分析結果,以下總結引發我國近年農產品貿易逆差的主要原因。
1.人民幣升值———促進抑出。自1994年以來,人民幣一直處于升值狀態,相對于美元由1994年的1:8.61到2009年的1:6.83,②長期以來,我國對人民幣匯率的管理和調整制度是十分嚴格的,自2005年7月21日以后,匯率制度由釘住單一貨幣美元改為以貨幣供求為基礎,參考一籃子貨幣③進行調節,有管理的浮動匯率制度,增強了人民幣匯率的彈性和波動幅度。人民幣升值主要源于中國內部動力和外部壓力,內部動力及中國高速發展的經濟,中國近十年的GDP年平均增長值為10.28%,發展速度驚人,國外資本的大量流入,我國內部外匯儲備的不斷增多,都促使我國長期匯率趨于升值。另外,國外對中國人民幣升值的壓力越來越大,尤其是2008年美國出現次貸危機之后,美元持續走軟,強化了人民幣升值的預期,美聯儲連續降息加大了中美利使得國外資金有動力進入中國,加大了人民幣對美元的上行壓力。而人民幣升值對我國的直接影響就體現在我國對外貿易上,出口的收益減少,進口的成本降低,中國目前的政策也趨于經濟自由發展,現實的供求關系將導致進口量猛增而出口量有所緩減,促進抑出,削弱了我國各貿易產品的順差優勢或惡化了逆差劣勢。農產品種類繁多,除一些基本農產品外價格彈性較大,匯率的變化直接導致貿易價格的變化,貿易量隨之變化理所當然,促進了逆差格局的形成。
2.農產品貿易環境惡化———貿易壁壘阻礙出口。中國加入WTO意味著我國農產品將面臨全球范圍內的競爭,隨著國際農產品市場競爭的日益激烈,國際農產品貿易環境越來越復雜,貿易摩擦頻頻發生,特殊保障條款和技術性貿易壁壘已成為我國農產品出口的最大障礙,農業作為弱質產業,十分容易受技術性尤其是綠色貿易壁壘影響。2006年開始,全球進入高貿易保護階段,日本和歐盟紛紛推出針對農業化學品殘留和食品安全衛生的多項措施規定,提高了我國農產品的出口門檻,我國原本在國際市場較具優勢的蔬菜、水果和水產品等農產品,由于屬于勞動密集型,技術含量不高,處理能力有限,在諸多壁壘面前,我們困難重重,大部分被硬生生地擋在他國國門之外,同時發達國家對農業的高補貼,使中國農產品的價格優勢大大削弱,在出口能力大大降低的同時,為執行國際貿易組織的協議,我國對關稅一減再減,由先前的15.3%降低到09年的9.8%,農產品平均關稅更是由2000年的26%下降到09年的15.2%,進口成本的降低吸引了大量國外資本流入,進一步惡化了農產品貿易逆差的狀況。
3.國內需求———偏好進口。通過農業部統計,隨著國內生產總值(GDP)和農業總產值的雙雙增長,我國國民的消費水平大大提高,居民對食品類產品的消費支出逐年增長,表現出旺盛的需求。我國雖然是農業大國,部分農產品供過于求,隨著我國國民的生活水平的提高,供應充足的糧食谷物等基礎農產品已經不是居民需求重點,而一些品質高、經濟價值高的農產品慢慢走入人們生活,如高檔水果、高級營養品等。而一些初級產品主要用于向農業產量不足的日本、韓國出口。從我國主要進口農產品貿易額的變化情況來分析,2009年,部分農產品進口需求仍是我國進口額增加的主要原因,我國主要逆差農產品如大豆、食用植物油幾乎為凈進口,大豆除制作各種豆制品外,主要是為了滿足榨油后的副產品生產,如豆油和優良飼料,以滿足人們生活水平和畜牧業對高質量飼料的需求。水果雖然是順差產品,但從進出口增長變化來看,水果進口量大幅增多,這與前面提到的人們生活水平的提高有關,人們不再滿足于我國生產的初級低質產品,而是追求品質高的進口產品,這對我國農業行業來說是一個不得不面對的問題。內部總需求偏好愈益由進口滿足,也就是說總需求減去國內供給后的進口需求不斷增加,促進了貿易逆差的形成。
4.農產品國際競爭力不足———限制出口。中國是農業產業大國,但與農業強國還有一定差距,我國生產的農產品主要是以土地和勞動為資本的產品,反映了我國農產品的優勢為勞動力和價格優勢。也就是說,我國農產品普遍反映為低品質、低附加值,在國際市場上已不能充分滿足消費者需求,缺乏國際競爭力。另外,從我國貿易地區結構來看,我國農產品出口市場第一并且過于集中,多以亞洲地區國家為主,出口企業又普遍表現為規模小、實力有限、結構不合理等特點,不利于我國農產品貿易發展。眾多研究表明,中國農產品的競爭優勢正逐年下降。
四、應對我國農產品貿易逆差的對策
在正確認識造成我國農產品貿易逆差的原因后,根據我國實際國情和國際市場環境,這里提出一些緩解我國農產品逆勢的建議和措施。
1.正確面對人民幣升值問題,合理應對升值對農產品造成的影響。面對國際壓力和國內高速發展,人民幣要不要升值?答案是“要”,首先我們應該認識到,適當的匯率波動是國際經濟的規律,作為占國際貨幣地位越來越重的人民幣而言,相應的升值是有利的,一是有利于降低進口成本,二是減少貿易摩擦,三是促進低端產品產業改革。作為造成我國農產品貿易逆差的主要原因之一,我們應合理應對其帶來的影響。
2.提高農產品競爭力,打破貿易壁壘的阻礙。貿易壁壘主要針對進口產品的質量、價格加以限制,中國農產品主要以勞動密集型為主,低質、產品附加值低是我國出口無力最主要的原因。為此,我們首先要按農產品技術指標來組織生產,實施綠色品牌戰略;其次,加大農業投入,鼓勵農業生產企業與國外開展技術合作,通過提高農業生產技術水平和生產規模,提高農業科技進步貢獻率,降低單位農產品成本。從質量和價格上克服貿易壁壘的限制,增強農業整體的國際競爭能力。同時,建立我國自己的貿易壁壘體系,強化對我國農業的貿易保護,尋求平等、公平的貿易發展環境。
3.調整進出口結構,發揮比較優勢。加快農業產業化發展,拓寬出口渠道,建立良好的產品形象,向更寬更廣的國際市場進軍,發揮我國勞動力和土地資源豐富的優勢,建立更加合理的規模型農業生產機制,以謀求高效生產,降低成本。
我國虛擬水貿易的研究尚處于起步階段,但也已經引起了相關領域專家學者的高度關注,如何在既有的學術成果上,通過對虛擬水概念和虛擬水戰略的研究,為我國農產品貿易的發展尋求一條新途徑有著重大的意義。
第一,農產品虛擬水貿易促進了水資源的有效利用。盡管價格和技術是提高區域水資源利用效率的工具,而且在流域尺度上水資源按照效益最大化重新配置也可以提高水資源利用效率,但是,國家間的虛擬水貿易仍然是提高全球水資源使用效率的有效工具。
根據基于虛擬水要素的農產品比較優勢的理論,水資源豐富的國家和地區應生產世界上需求的水密集型產品。在這些地區,水資源比較廉價,而且水資源使用的負外部性比較小,單位產品的生產所需的水量一般也較少。從水的生產效率較高的國家或地區向水的生產效率較低的國家或地區的虛擬水出口,意味著全球實體水的儲備和節約。
第二,農產品虛擬水貿易是保障水資源安全的有效工具。水資源貧乏的國家進口虛擬水要素密集型的農產品可以減輕對本國水資源的壓力,因此虛擬水是一種替代水源,這種額外水源可以成為保障區域水資源安全的工具。當世界或地區糧食價格低于缺水地區自身的生產成本的時候,虛擬水戰略的優勢就更加明顯。
富水地區和缺水地區之間實體水貿易由于運輸距離遙遠、成本高昂,通常十分困難。因此,農產品的虛擬水貿易引起了缺水國家和地區政府及水資源管理部門的日益重視,并開始在水資源戰略管理中應用。農產品的虛擬水貿易非常適合作為干旱和半干旱地區的一項現實的戰略措施,即通過貿易的形式保障缺水地區水資源和糧食的安全。
另外,對那些參與虛擬水貿易的國家或地區來說,還能增強這些國家和地區糧食安全的相互依賴性,減輕國家或地區之間因為水或糧食問題所引起的直接沖突,創造新的持久的合作關系。
第三,農產品虛擬水要素提供了水資源遷移、儲存和利用的新手段。農產品中蘊含的虛擬水生產要素實際是以虛擬的形式儲存水資源,如可以通過將水儲存在糧食中,通過調配糧食來解決水資源在時間和空間上分配不平衡所引起的一系列問題(如旱災缺水引起糧食減產)。調配虛擬水相對調配實體水而言,無論從經濟效益和環境效益的角度來看都具有明顯的優越性。此外,對原本不能形成徑流的土壤水資源(土坡水庫),可以通過虛擬水的形式將其儲集于依靠土壤水生產的產品中進行調配、轉化和遷移。
第四,農產品虛擬水要素促進了水資源管理觀念的更新和人們節水意識的強化。水資源管理的目的是為了規范在水資源短缺情況下人們的生產和生活方式。農產品的虛擬水貿易創造了一種新的水資源管理方式,豐富了傳統水資源管理思路。虛擬水要素將水資源管理問題從對水資源的生產領域管理引向了對水資源消費領域的管理。以水一糧食一貿易為主線的虛擬水貿易通過糧食貿易將水資源管理問題拓展到社會經濟系統中,這顯然增加了水資源管理的決策空間,必將引起水資源管理的觀念更新。
虛擬水要素引入衡量農產品比較優勢的要素稟賦體系中以后,各國的農產品貿易勢必會在貿易決策中考慮到水資源的因素。因而水資源的價格將在參與貿易的農產品中得到體現,水資源機會成本高的農產品價格勢必較高。在引入價格機制以后,浪費水資源的機會成本將提高,這會刺激人們節約用水。同時不同產品的虛擬水含量不同,知道產品的虛擬水含量可以使人們意識到生產各種產品所需要的水資源數量,也就會認識到消費產品對水資源系統的影響,進而促使人們更謹慎地利用水資源。
二、我國農產品虛擬水貿易要素稟賦分析
根據比較優勢理論,商品比較優勢的差異是國際貿易的基礎。而生產要素的價格差異是產生商品比較優勢的重要原因。農產品虛擬水要素的價格從供給和需求兩個方面來考察,供給方面主要取決于農產品虛擬水要素稟賦;需求方面主要取決于農產品虛擬水要素偏好。所謂農產品虛擬水要素稟賦主要包含三個方面的內容:其一,用于農產品生產的地表水徑流量和參與水文循環的地下水徑流量的豐裕程度與可更新程度,這是一國或地區從自然界獲得和人工增加(如人工降雨技術)可利用水資源的能力。其二,凈化污水、廢水并將其用于農產品生產的能力,這一能力增加了一國或地區實際用于農產品生產的水資源數量,從而增強了其農產品水資源消耗能力。其三,管理和調配現有水資源使其高效地用于農產品生產的能力。將虛擬水要素納入生產要素稟賦體系之中,使其成為與土地、勞動和資本等要素并列的一個要素稟賦參與對農產品貿易比較優勢的衡量,在理論上是對要素稟賦理論在內容上的充實和完善,同時可以促使一國或地區(尤其是貧水國)在農產品生產分工與貿易選擇時充分考慮水資源目標,避免片面追求擴大對外貿易而大量輸出本國虛擬水要素稟賦較差的農產品。
為了簡化計算,本文只選取我國19種主要農作物產品,從FAO的CLIMATE和CROP數據庫中提取了我國相關氣象資料、土壤條件及作物系數,運用CROPWAT模型計算出了各類農作物產品單位質量的虛擬水含量(表1)。
從表1中我們可以看到,各類農產品中的虛擬水含量是有著明顯差異的,直接原因來源于各種作物的單位面積耗水量的差異和產量差異,但與各種作物的產品類別也不無關系。表中的這19種農作物就可大致地分為四類,如卷心菜、胡蘿卜、花椰菜、黃瓜、萵苣等屬于蔬菜類,香蕉、柑橘、葡萄、芒果和西瓜屬于水果類,大麥、干豆、小米、水稻、高粱等屬于谷物類,薊、紅花、向日葵、煙草等屬于經濟作物。而從具體的計算數值中,我們可以清楚地看到,從蔬菜、水果到谷物、經濟作物類別的跨度,單位重量中虛擬水的含量也呈現出了一種擬合的線性增長態勢。由此我們推斷,農產品中虛擬水的密集度主要地取決于其產品類型,相應說來,諸如各種經濟作物和谷物類的產品就屬于虛擬水資源密集型產品的范疇。我國作為一個缺水大國,在國際分工和貿易交換中水資源的相關產品是處于比較劣勢的。因此,在農產品貿易結構調整時,應參考各類產品具體的虛擬水含量,對虛擬水資源密集型的產品應采取進口替代型政策,而出口時盡量以虛擬水資源含量較低的果蔬類產品為主導,以實現經濟效益和生態效益的雙豐收。
得到上述計算結果之后,我們在FAO和WTO的對外貿易統計數據庫中采集了2000-2002年我國主要農產品的進出口數值,對近年來我國農作物產品的虛擬水貿易量進行了估算,具體結果參見表2。
根據計算,2000-2002年3年間,我國農產品的虛擬水貿易一直保持較大逆差,虛擬水的凈進口總量維持在每年400億m3左右。這意味著,通過虛擬水貿易,我們每年從外部獲取的虛擬水資源緩解了國內約400億m3左右的水資源壓力,這個數值相當于每年我國水資源短缺量的100—133%。此外,分類從具體產品品種上來看,由于單位重量虛擬水含量的差異以及本身在貿易結構中所占比重的不同,各種農產品在整體虛擬水貿易量中所占的份額也有較大的分別。就進口而言,大豆一項就占據了整個虛擬水進口量的80%以上,接下來依次為玉米、大麥、小麥和水稻。從出口來看,玉米約占據了虛擬水出口量的一半,其次是水稻、干豆、大豆、小麥和花生。
三、虛擬水戰略背景下我國農產品貿易發展的具體對策
(一)加大基于虛擬水及相關理論研究的支持力度。虛擬水與虛擬水貿易研究已經成為國際上的一個前沿研究領域,對我國學界來講還是一個新課題。在這一課題的研究上,我國學者尚有大量的工作需要完成。首先需要科學地定量評價農產品中的虛擬水含量,對有關計算方法予以修正、完善,使農產品虛擬水的量化更符合區域生產實際;其次需要收集和整理有關數據,計算不同區域和不同農產品的虛擬水含量,建立按地區和農產品分類的時間序列虛擬水數據庫;在此基礎上,需要探索我國的農產品貿易和虛擬水戰略的諸多現實問題。為此,國家有關部門應加大關注力度和投入程度,建立虛擬水相關數據的收集機制,并進一步鼓勵和支持虛擬水理論與方法的科學研究。
(二)按照虛擬水要素比較優勢宏觀調整相關農產品貿易格局。根據國際貿易理論,一個國家或地區應該出口自身有相對比較優勢的產品,而進口自身存在比較劣勢的產品來謀求自身效益的最大化。由于富水國家或地區生產單位產品所需要的水資源數量比貧水地區要低,而且水資源利用的外部不經濟性也相對較小,因此從經濟角度看,富水國家或地區向貧水地區提供水密集型產品,意味著貧水地區實現了水資源的節約,也意味著水資源配景效率在國家(或地區)范圍內的提高。我國和其他國家之間的農產品貿易數額巨大,我國可以運用自身資源優勢,大量生產和出口耗水較少、耗勞動力較多、產量和產值較高的農產品,比如玉米、棉花、蘋果、梨等。我國稻米單產高于世界平均水平,這是我國的優勢糧食產品,可加大出口量。而耗水密集的農產品,如豆類和小麥,我國不具有比較優勢,可以適當多進口這類產品。當國際糧食市場價格低于國內價格時,我國也可以考慮進口一部分糧食,其作用也是顯而易見的。
(三)基于虛擬水要素經濟價值的農業微觀操作。在面臨水資源問題的狀況下,我國在國民經濟發展,尤其是農業生產中,應把水和土地、勞力、資本同時考慮。考慮水資源的機會成本,能夠提高我國安排農業生產與分工的科學性,增加我國農產品的經濟價值,有利于增加農民收入和促進經濟增長。例如,當我們把農產品的價格和虛擬水含量一起考慮,即計算各種主要農產品的水分生產率,就會發現,我們應該大力生產牛奶、雞、豬肉等畜產品,蘋果、梨、柑橘、橙子等水果,以及棉花、水稻等經濟作物和糧食作物。因為這些產品的水分生產率,即單位耗水量具有較高的經濟價值,在國際市場上有明顯的經濟優勢。另外,這些農產品相對于其他農產品能大量利用天然雨水,消耗較少的灌溉用水。
一、我國農產品國際貿易發展中存在的問題
1.農產品出口結構相對不合理
近些年,借助時展大勢,我國農產品國際貿易也開始步入新階段,顯現新特點,農產品出口的國際貿易結構持續深入調整,但依然存在一些不足之處,需要持續改進。在當前國際貿易中,我國農產品事實上具備一定優勢,尤其體現在水產品、水果和蔬菜等領域,盡管目前仍不甚明顯。試以水產品為例:我國幅員遼闊,海域寬廣,既是陸上大國,也是海洋大國,因此我國擁有極為豐富的水產品資源。近些年來,我國水產品出口量不斷擴大,出口額位居我國眾多出口產品前列。但其中顯現出來的問題在于,我國水產品的出口結構并不合理,傾向性較為明顯,出口地區主要集中在歐美發達國家和亞洲周邊發達地區,且農產品出口種類相對較為單一。
2.農產品質量有待進一步提高
在國際貿易中,產品質量是決定交易成敗與否的最為重要的因素,尤其是在農產品這一貿易領域,這一因素更為突出。我國自然資源豐厚,平原面積在世界主要國家中居于前列,且土壤肥力較強,尤以東北三省的黑土地最具代表性,海洋管轄區域同樣遼闊,淺海面積廣大,各類水產品資源齊全。但在發展過程中,我國并沒有很好地貫徹科學農業的發展策略,農民環保意識不足,對農藥、化肥等相關的現代化學農業增產藥物過于依賴,在農業勞作過程中對此類藥物使用過度,造成土壤肥力下降,水污染較為嚴重,由此產生了一系列環境問題。體現在農產品中,即是我國當前多數農產品化學藥物含量超標,農產品質量被大大影響,導致我國農產品在國際市場上的競爭能力也相應下滑,且一定程度上影響了我國農產品的國際聲譽。再者,當前我國農民在進行農業活動時仍主要依靠天時,很大程度上依然要“靠天吃飯”,且相當一部分農民的農業專業知識不足,兼之我國對農產品的科研開發仍相對較為滯后,都在一定程度上影響了我國農產品質量,進而影響到我國農產品在國際市場上的競爭力和后續進一步深入發展。
3.農產品出口價格相對缺乏競爭力
在國際貿易中,我國農產品在出口價格方面相對缺乏競爭力。究其原因,主要在兩個方面:一是我國農產品生產成本相對較高,二是農產品的價格倒掛。在我國農業生產中,農業生產者的生產成本并不低廉,農民往往需要獨力承擔農業生產中的各項費用,負擔相應稅務水平,再加上目前我國農業生產技術整體上尚處于相對滯后水平、生產種植方式的不合理、地域地形限制和其他各方面的一些費用,造成我國農業生產成本居高不下,自然在國際貿易中的價格也就相對缺乏競爭力。與此同時,我國積極融入經濟全球化大勢,因此農產品價格也深受世界市場影響,導致我國部分農產品價格出現倒掛現象,進一步使我國農產品在國際貿易格局中處于不利地位,對我國農產品價格造成巨大沖擊,這也造成我國農產品價格波動幅度相對較大,不利于農產品出口。
4.政府扶持力度相對不足
無論在哪個國家,農業都是至關重要的大事,關乎國計民生,人民生活質量和幸福。即使是在歐美發達國家,政府對農業也依然投入極大關注,在政策上多有支持,將農業作為重要發展對象,并積極將先進科學技術應用于農業,使農業能得到進一步發展,進而提高農產品產量,豐富農產品種類,增加農民收入。試以美國農業為例:為最大限度的減少美國農民的生產成本和農業相關企業的運營負擔,以持續提高美國農業產量,提升農產品質量,美國政府在農業政策上對其多有傾斜,在農業補貼上用力甚勤,以便農民和相關農業企業能盡量在沒有負擔的情況下擴大農業生產,進行農產品銷售。相比之下,我國雖然是農業大國,但在農業扶持力度上卻力有不逮,致使我國眾多農民散戶因害怕承擔巨大的價格風險而不敢進一步擴大農業生產,農業生產積極性并不高。同時,我國在農產品出口補貼、農產品出口保險和相關出口信貸上,對相關農民的補貼支持力度尚有待加強,這些又進一步弱化了我國農產品在國際貿易發展上的競爭力。
二、我國農產品國際貿易發展路徑
1.優化農產品出口結構
我國農產品在國際貿易發展中,一個相對不足之處在于農產品的出口結構相對不合理,即農產品出口種類相對較為單一,出口地區也相對較為單一,集中在歐美發達地區。因此,我國應當持續優化農產品出口結構,拓寬農產品國際貿易的發展路徑,使農產品出口種類逐漸多元化,從而部分緩解對農產品出口企業和農戶的壓力。同時,我國農產品在國際貿易中不僅要集中力量開發對歐美發達國家的農產品市場,擴大歐美地區人民對中國農產品的熟悉度,提升其對我國農產品的認同感,還應積極開拓內陸國家市場,使我國優質農產品也能獲得廣大內陸國家及其人民的認同,從而使我國農產品出口結構能得到切實優化,從而提升我國農產品競爭力。
2.運用科學技術,提升農產品質量
在當前經濟全球化大背景下,我國農產品在國際貿易格局中仍處于相對不利的地位,競爭力仍有待提高,在國際農貿市場的占有率依然相對較低,而其中一個十分重要的因素在于,與歐美各主要發達國家相比,我國多數農產品的質量相對較為低下,難以受到其他國家的青睞。而要進一步提高我國農產品質量,在農業生產中充分運用科學技術是極為重要的手段。為此,我們主要可以通過三方面的手段來達到持續提升農產品質量的目的。第一,要進一步加大我國對農業的科研投入經費,推動相關農業生產理論的發展,開發新型種植和栽培的科學技術,因地制宜,研發適合多種區域的品種,使科學技術切實轉化為生產力,推動我國農產品深入發展;第二,要持續加強對農業技術的培訓,既要培訓相關科研工作者,也要注重對農民的培訓,提高我國農業從業者對農作物的科學種植能力和對市場行情的分析能力;第三,要持續增進對農業信息體系的構建和完善,提高農業工作者對市場信息的搜集能力,并及時農業市場信息,使我國廣大農民能及時了解農業市場的需求變化,從而做出及時反應,避免不必要的經濟損失。
3.促進農產品加工業發展,提升農產品出口價格競爭力
當前階段,我國農產品出口價格在國際商貿市場中相對乏力是多種因素作用的結果。因此,推動我國農產品加工業的進一步發展,促進農產品規模經濟的發展,從而降低農產品成本,是提高我國農產品出口價格競爭力的重要手段。而要使我國農產品加工業得到深入發展,我國可從兩方面著手處理。第一,我國政府應支持相關農業企業之間的兼并和重組,以達到有效利用現有資源和資源整合的目的,并適當給予政策傾斜,加大對農產品加工業企業的扶持力度和指導幫助,從而使農產品加工業能夠使自身力量得到進一步的集中,增強競爭能力,并利用現代先進農業生產技術,增加農業產品的附加值,使農產品加工業的產業鏈得到進一步有效延長,從而在農產品國際貿易中獲得更有利局面。第二,我國可借鑒歐美發達國家在發展農產品加工業時的成功經驗,豐富農產品加工類型,使我國農產品具有更高質量、更高附加值,有效滿足國際市場要求和世界人民豐富需求,從而擴大農產品加工業對我國社會主義經濟的積極影響態勢,提升我國農產品在國際貿易中的競爭力。
4.進一步加大政府扶持力度
二、海峽兩岸農產品貿易關系持續期的研究對象和數據處理
貿易關系持續期測度的準確性與產品數據的細分程度直接相關。如果運用寬泛的產品分類標準進行分析,往往會得到較長的貿易關系持續期,這是因為分類標準越寬泛,包含的產品種類越多,每一分類出現的概率就會越高[5]。相較而言,運用高度細分的產品數據更能反映產品層面的動態變化,因此可以更準確地衡量貿易關系的持續期,但須注意分類標準的穩定性。有鑒于此,本文的研究對象是1989-2013年HS-6分位層面的中國大陸與臺灣地區進出口的農產品,同時農產品的界定依據WTO的《農業協議》。具體包括HS中的第一類活動物、動物產品(HS01~05章);第二類植物產品(HS06~14章);第三類動(植)物(油)脂及其分解產品,精制的食用油脂,動、植物蠟(HS15章);第四類食品飲料、酒及醋、煙草及煙草代用品的制品(HS16~24章)。文中數據全部來源于臺灣地區“國際貿易局”的貿易統計資料查詢系統。另外,運用生存分析方法對數據進行分析時須注意數據刪失問題。數據刪失主要是由貿易關系有可能開始于或者結束于研究期間之外而引起的。如本文設定的考察周期是1989-2013年,但卻無法獲知某一貿易關系是否在1989年前就已經發生,同樣也無法預測某一貿易關系是否在2013年后依然延續,因此研究數據存在左右刪失問題。如果忽略了數據刪失問題,往往會導致貿易關系持續期被低估。關于數據的右刪失問題,K-M法通過指示變量Ci能夠進行有效處理,并不會對分析結果產生影響,但對于數據的左刪失問題,只能參考相關文獻的做法,直接舍棄左刪失的觀測樣本,即剔除所有始于1989年的貿易關系段。因此,本文分析的貿易關系持續期最長為24年。
三、海峽兩岸農產品貿易關系持續期的實證分析
(一)貿易關系持續期的初步觀察如前所述,貿易關系是指貿易雙方從開始交易某種產品直至停止交易該種產品的狀態,一段沒有交易中斷的貿易關系被稱為貿易關系段,而貿易關系持續期則是指貿易雙方從開始交易某種產品直至停止交易該種產品所持續(即中間沒有交易中斷)的時間,也就是指貿易關系段所持續的時間。表1反映了1989-2013年中國大陸向臺灣地區出口“030269”等3種農產品的具體狀況。以“030269”農產品為例,大陸在2003年、2005-2007年、2009-2012年都有向臺灣地區出口,因而構成了3個貿易關系段,持續期分別為1年、3年和4年;對于“050210”農產品,大陸在1989-2013年一直有向臺灣地區出口,因此只存在1個貿易關系段,持續期25年;而對于“071021”農產品,大陸與臺灣地區共形成2個貿易關系段,持續期為4年和12年。本文對檢索的樣本數據進行篩選計算,可得到中國大陸農產品對臺灣地區出口貿易關系段總數為783個,去掉左刪失的貿易關系段61個,獲得有效貿易關系段722個;臺灣農產品對大陸出口貿易關系段總數為1130個,去掉左刪失的貿易關系段0個,獲得有效貿易關系段1130個。表2的初步統計結果顯示,大陸農產品對臺灣地區出口貿易關系持續期最長為24年,但有350個貿易關系的持續期僅為1年,占總數的48.48%。持續期為1年和2年的貿易關系共有431個,累計占總數的59.7%,也就是說有近60%的貿易關系持續期不超過2年。能夠持續6年及以上的貿易關系共有200個,占總數的27.69%;而能夠持續12年以上的貿易關系只有49個,僅占總數的6.78%。同時,表3的統計結果也顯示,臺灣農產品對大陸出口貿易關系持續期最長有22年,但有537個貿易關系在持續1年后就中斷了,占總數的47.52%;持續期為1年和2年的貿易關系共有695個,累計占總數的61.5%;能夠持續6年及以上的貿易關系共有265個,占總數的23.45%;而能夠持續12年以上的貿易關系只有52個,僅占總數的4.6%。
(二)生存函數和風險函數估計通過表2、表3的統計分析,可以得到一個初步結論:無論是大陸農產品對臺灣地區出口,還是臺灣農產品對大陸出口,貿易關系持續期都明顯偏短。為了更深入地了解海峽兩岸農產品貿易關系持續期的特點,本文根據已構建的海峽兩岸農產品貿易關系的生存函數,運用K-M法分別估算出大陸農產品對臺灣地區出口、臺灣農產品對大陸出口的生存率,結果見表4、表5。1.祖國大陸農產品對臺灣地區出口。如表4所示,1989-2013年,大陸總體農產品對臺灣地區出口持續期的平均值和中位數分別為4.47年和3年。分類來看,第一類農產品持續期的平均值最短,為3.19年;第三類農產品持續期的平均值最長,為5.07年。在4類農產品中,第四類農產品持續期的中位數最低,僅為2年。同時,從K-M法估算的生存率來看,大陸總體農產品對臺灣地區出口貿易關系在建立初期生存率較低,第一年后只有61.9%能夠生存下來,這意味著近40%的貿易關系僅持續1年就終止了;6年后生存率降為37.4%;12年后生存率再降為32.6%;18年后生存率微降為31.8%。再就不同類別農產品而言,大陸各分類農產品對臺灣地區出口生存率亦存在明顯差異。其中,第四類農產品的生存率最高,18年后為32.3%;第一類農產品的生存率最低,18年后為27.2%。這主要是由各分類農產品的產品屬性所引起的。如第一類農產品為活動物、動物產品,產品保質期相對較短,儲運難度相對較大,因而不利于貿易關系持續,生存率自然最低。值得注意的是,雖然大陸農產品對臺灣地區出口生存率呈不斷下降趨勢,但隨著持續期的推移,生存率的下降幅度顯著縮小。如持續期從1年延至6年時,生存率相應地從61.9%降為37.4%,降幅達24.5%;而從6年延至12年時,生存率則從37.4%降為32.6%,降幅僅為4.8%。根據K-M估計結果可繪制出大陸農產品對臺灣地區出口貿易關系生存曲線圖和臺灣農產品對大陸出口貿易關系生存曲線圖(因技術問題未刊出,如有需要可與作者聯系)。大陸農產品對臺灣地區出口貿易關系生存曲線圖中的生存曲線呈現先陡峭后平坦、逐步下降的走勢。這說明:一方面,大陸農產品對臺灣地區出口貿易關系在建立初期生存率急劇下降,持續期主要集中于1~2年;另一方面,隨著持續期的增長,生存率下降的走勢趨于平穩,持續期越長的貿易關系越為穩定。因此,大陸農產品對臺灣地區出口貿易關系持續期存在明顯的“門檻效應”,即貿易關系建立并持續超過一段時間后,就傾向于持續更長的時間。這一結論與國內外部分學者的研究結果相吻合[2,6,11]。根據生存曲線的走勢可以推斷,6年為大陸農產品對臺灣地區出口貿易關系的“門檻值”。也就是說,大陸農產品對臺灣地區出口持續期若維持6年,貿易關系將趨于穩定,不易中斷。2.臺灣農產品對大陸出口。臺灣農產品對大陸出口同樣存在貿易關系持續期短的現象,甚至生存率還更低。根據表5的估算結果,1989-2013年,臺灣總體農產品對大陸出口持續期的平均值和中位數分別為3.69年和2年。在上述4類農產品中,第一類農產品持續期的平均值最短,僅為2.67年;第三類農產品持續期的平均值最長,為4.42年。而從K-M法估算的生存率來看,第一年后臺灣總體農產品對大陸出口生存率僅為59.4%,40%以上的貿易關系在1年后就結束了;6年后生存率降為32.3%;12年后生存率再降為29.2%;18年后生存率降至28.3%。細分不同類別農產品,第四類農產品的生存率最高,18年后為37.9%;第一類農產品的生存率最低,18年后為18.7%。臺灣農產品對大陸出口貿易關系生存曲線圖中的生存曲線也呈現先陡峭后平坦、逐步下降的走勢,這既表明臺灣農產品對大陸出口貿易關系持續期主要以短期為主,也反映出持續期較長的貿易關系的生存率趨于穩定,臺灣農產品對大陸出口貿易關系持續期同樣存在明顯的“門檻效應”。從生存曲線的走勢判斷,6年為臺灣農產品對大陸出口貿易關系的“門檻值”,若臺灣農產品對大陸出口持續期維持6年,則貿易關系中止的概率很小。
(三)穩健性檢驗上述關于海峽兩岸農產品貿易關系持續期的分析是從HS-6分位產品層面的角度,并參考B.Tibor等的結論[2],在將多重貿易關系段之間的關系視為相互獨立的前提下進行的,因此所得出的結論有待進一步檢驗。本文針對產品分類的不同層次選取HS-4分位作為參照;針對多重貿易關系段選取第一個貿易關系段和只有一個貿易關系段作為參考,檢驗對比其統計結果是否發生明顯變化。表6和表7的檢驗結果表明,海峽兩岸農產品貿易關系持續期在HS-4分位產品層面比在HS-6分位產品層面略長。如臺灣農產品對大陸出口貿易關系持續期的平均值在HS-6分位產品層面為3.69年和2年,而在HS-4分位產品層面則為5.02年和3年;第一年后大陸農產品對臺灣地區出口生存率在HS-6分位產品層面為61.9%,而在HS-4分位產品層面則提高為63.9%。這一變化驗證了產品分類標準越寬泛,貿易關系持續期越長的基本規律。但無論是在HS-4分位,還是在HS-6分位下,海峽兩岸農產品貿易關系持續期均明顯偏短,多數貿易關系僅持續1~2年。同時,選取HS-6分位第一個貿易關系段和HS-6分位只有一個貿易關系段的樣本進行分析,所計算出的持續期的平均值、中位數和生存率雖比采用全樣本分析的結果高,但并無明顯差異。總體而言,海峽兩岸農產品貿易持續期仍然比較短。