用工管理論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇用工管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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由于市政公用工程沿用傳統的以道路建設為主的建設項目，在市政公用工程開始初期就形成了中技術輕管理的局面;另外，由于某種原因，為了節約成本，工程的施工單位不重視生產過程的安全性，沒有針對安全問題設置專門的管理人員，而少數的施工單位，即使有一定的管理人員，也沒有為安全管理提供必要的資金保障和人力物力支持，沒有發揮出安全管理部門應有的作用。由于沒有相應的安全管理設置，施工單位的項目安全管理不夠順暢，監管工作不能及時、準確地向下傳達，現場的安全管理信息也無法及時上傳。

1．2施工人員缺乏良好的素質且無證上崗

施工人員普遍存在著安全施工意識薄弱、專業技能地下的情況，對實際施工過程中的安全事故等問題不能進行及時的解決。面對這樣的問題，施工單位也沒有特別重視，沒有對其采取相應的措施，沒有對其施工人員進行必要的安全管理職能培訓，任由這種情況延續在施工現場，給施工工程帶來了巨大的安全隱患。另外，施工現場存在施工人員無證上崗的現象，在具體的施工過程中，并沒有一個嚴格的安全保障體系和長效的監督體系。在施工現場中，其環境因素時刻都充滿了變數，各種條件都存在著改變的可能，而施工人員沒有對其產生足夠的重視意識。在這樣的情況下，很容易發生一些安全事故。

1．3沒有對施工材料進行嚴格的質量把關

施工材料是整個市政公用工程的基礎，劣質的材料不會使建設的工程具有優良的質量，因此，必須對施工材料的質量嚴格把關。而施工單位在進行實際的建設時，沒有做到這一點，沒有建立完善的質量控制和監管體系。而且，在對施工材料的儲存過程中，對其檢查工作沒有做到位，也沒有建立一個明細的賬目來及時記錄和更新進出的材料。

1．4施工設備的管理不完善

施工設備在實際的施工過程中會有較多的使用，在大多情況下，操作人員在不符合施工規定的情況下就開始使用，甚至會有無證上崗的情況，因此，對施工設備的使用非常缺乏嚴格的規范，對安全施工具有極大的安全性威脅。面對施工設備的違規使用，其施工單位沒有采取相應的措施，沒有制定一定的管理規范來嚴格控制和糾正其使用方法。

2面對市政公用工程施工管理的現狀的應對措施

2．1改進管理體制和管理方法

由于施工單位缺乏相應的管理體制及合理的管理方法，沒有對施工現場進行嚴格的管理，導致了市政公用工程施工管理問題的出現。針對這樣的現象，要求施工單位需要建立嚴格的施工管理系統及質量管理系統，結合工程的具體特點，選派具有較強管理能力的人員進行管理，通過采取科學的管理措施，采用合理的管理方法，不斷改進管理機能，不僅提高在質量上的管理水平，更要加強對安全性能的管理，嚴格保證市政公用工程施工的高效率和高質量。

2．2加強技術培訓，提高人員素質

在實際的施工過程中，施工人員缺乏較高的安全施工意識、責任和與施工工程相適應的施工技術，面對這樣的現狀，施工單位應采取相應的措施進行改進。施工單位可以通過組織專業技術人員對施工人員進行專業的技術培訓來提高施工人員的施工技術能力，可以通過舉辦一系列安全意識教育活動來提高施工人員的安全意識，使其在實際的施工過程中能夠有意識地提高工程的安全系數。在其管理工作中，需要適當加強對基層管理的績效管理策略，將安全生產和工作質量及工作效率都作為施工管理工作的績效和獎懲標準，對工作能力較強的施工人員給予及時的應有的獎勵，不僅包括物質獎勵，還要進行適當的精神獎勵;對于工作相對較為不負責任的人員，需要對其進行相應的懲罰，以示警戒，從而提高基層施工人員提高自身素質的自主性。確定嚴格的資格審查制度，對符合施工人員必備條件的人員發放上崗證，并且在實際的施工現場必須有相應的上崗證。而且，上崗證要有一定的期限，定期復核，復核時不符合條件的人員仍然不能上崗。

2．3建立完善的施工設備使用管理制度

面對施工過程中不合規范地使用施工設備的情況，施工單位需要建立嚴格的管理制度，對整體的設備建立仔細的賬目管理，對設備的使用情況進行及時的詳細的記錄，做到設備的使用過程中都要有具體的施工人員的記錄，從而確保每個施工人員的實際操作都有詳細的記錄，防止其胡亂操作。采用這樣的管理制度，能夠有效防止由于管理不當引起的亂使亂用，避免使用過程中的不規范操作引起的安全事故，并能夠有效保證施工質量。

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（2）劃分施工段。劃分施工段的目的在于保證不同工種能在不同工作面上同時工作，為流水作業創造條件。劃分施工段時，首先要保證工程質量，段與段的交接處最好落在建筑物的自然界限，如伸縮縫、沉降縫上；第三，施工段數目應滿足流水作業組織的要求，即施工段數目應大于或等于流水線中所包含的工序（施工隊組）數目；第四，施工段的大小應盡可能與主要機械的使用效率相適應。

（3）按專業分工的原則組成各工序的專業施工隊組。一般每個施工隊組的人數，應根據最小施工段上的工作面情況，保證每一個工人至少能夠占有為充發發揮其勞動效率所必須的最小工作面，同時隊組人數還應滿足合理勞動組織要求，否則勞動力會降低。

（4）確定每段作業時間（流水節拍），并組織連續施工。隊組人數確定后，就可以分別計算各施工隊組依次在每段的作業時間，即流水節拍。為避免施工隊組的轉移耽誤時間，流水節拍最好等于半班或其倍數。流水節拍確定后，就可把各施工段的施工時間依次排列起來，使其連續完成各段的工作。

（5）采用數列法計算流水步距，組織各隊先后插入施工，形成施工流水線。即把它們合理的搭接起來，使各專業隊組先后插入平行的連續施工，組成一條流水線。合理搭接，首先就要作到各隊組都有必要的工作面，各在一個不同的施工段上工作；其次是保證流水線中各隊組都能連續施工；第三，能充分利用工作面，使后一施工隊組能盡早插入施工，合理縮短工期。

流水步距計算法比較簡單的是潘特考夫斯基法，該法沒有計算公式，它的文字表達式為：累加數列錯位相減取其最大差。

（6）把各條流水線搭接起來，編制整個工程的綜合施工進度計劃，使單位工程在施工總進度計劃和合同工期指導下，在規定的期限內有條不紊地完成擬建工程的施工任務。

2工程實例

洋河水庫大壩加固工程中的粘土斜墻填筑工程，是在原有壩頂拆除后，對老斜墻頂部續接填筑。工程量為41607m3，工作范圍為整個壩面：長1540m，寬度平均7m。為提高工作效率、加強質量控制，順大壩軸線方向劃分為6個施工段進行流水施工。

大壩每填筑一層各工序作業時間如表1。

按流水作業法來組織安排施工進度：

（1）施工順序。刨毛灑水卸料平土碾壓取樣驗收。

（2）流水步距的確定。刨毛與灑水兩隊的開工間隔（K1），用數列法求解，累加數列錯位相減得：

按同樣的方法計算灑水與卸料兩隊開工間隔K2=max{1，2，-2，-4，-5，-8，-18}=1(h)；卸料與平土開工間隔K3=max{2，3，3，3，3，4，-17}=4(h)；平土與碾壓開工間隔K4=max{2，3，4，5，6，7，-12}=7(h)；碾壓與驗收開工間隔K5=max{2，3，4，5，6，7，-6}=7(h)。

（3）將粘土斜墻填筑流水線進度安排畫成橫道圖，如表2。

（4）把多條流水線搭接起來，成為初步進度計劃。搭接方法與確定流水步距相同，只是把各相鄰流水線，在前施工的最后一個隊組與在后施工流水線的最先施工隊組搭接即可，各流水線內各隊組相對間隔時間不變。

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1非開挖技術的特點

與其它技術相比，非開挖技術起步較晚。但是值得注意的是在最近20多年中，非開挖技術無論在理論上，還是在施工工藝方面，都有了突飛猛進的發展。非開挖技術是極為重要的一種都市鋪設管道的施工手段，采用非開挖技術鋪設管道具有若干得天獨厚的優勢。

非開挖技術在國外已廣泛使用，在國內也逐漸普及。不開挖地面，就能穿越公路、鐵路、河流，甚至能在建筑物底下穿過，是一種能安全有效地進行環境保護的施工方法。

非開挖技術不開挖地面，故而被鋪設管道的上部土層未經擾動，管道的管節端不易產生段差變形，其管道壽命亦大于開挖法埋管。

采用房下非開挖技術能節約一大筆征地拆遷費用，減少動遷用房，縮短管線長度，有很大經濟效益。

2非開挖方法

2.1技術準備

2.1.1地下現狀管線勘查

根據工程所能提供的工程現場地下管網資料，對現場地下管網進行復查，準確掌握地下各種管線和其他基礎設施的分布及埋深，為導向孔軌跡提供準確的設計依據。

2.1.2地形地貌測量

根據市政管理部門審批的路由，按施工區域地形及路線定出鉆孔軸線，沿軸線的地表走向標定地面有效標定點的距離和方位以及各個標定點的地面標高（或高差），為導向孔施工時地面跟蹤監測提供準確依據。

2.1.3現場地質勘查

掌握鉆孔工作區地層特征，為成孔工藝提供鉆探參數。

2.1.4設計理論導向參數表

畫出設計敷管路由圖及設計敷管軌跡斷面圖，將以上勘測結果反映在圖上，制訂工藝方案。

2.2施工場地準備

2.2.1施工場地

文明施工，施工區域要安裝防護圍欄，施工機械、機具和材料要按規范安裝和堆放，需占用道路或人行道的區域應設置明顯的施工安全標識，引導車輛和行人合理分流，夜間要設立反光標識和警示燈，施工區域分為機械作業區和下管作業區。

2.2.2作業工作坑

根據施工工藝要求開挖入射作業坑及下管作業坑，同時做好作業坑的支護和降水工作。

2.2.3機械進場及安裝

施工機械進場就位需調用汽車和吊車，通常要臨時占用道路；吊裝現場須設好臨時路障等安全設施；鉆機、動力站和施工器具就位要充分利用現有場地空間，合理布局；安裝鉆機的地基必須堅實、平整，對松軟地基必須進行加固后才能安裝鉆機，鉆機安裝在入射點處，調整鉆機傾角為設計入射角后固定鉆機；連接動力站，連接泵站。

2.2.4導航儀器標定

將探頭裝入導向鉆探頭盒中，將導向鉆頭放置在無其他信號干擾的場地內，打開導航儀，檢查導航儀工作情況并進行標定。

2.3施工步驟

2.3.1導向孔施工

施工準備：將導向鉆頭安裝連接，檢查探頭發射的各個參數是否正常，探頭電池容量是否足夠。

開孔：為保證入射角的準確和穩定，開孔時須保持連續鉆進至少2.5m，同時宜采用低鉆速、小泵量、慢進尺。

造斜鉆進：調整鉆頭工具面向角至需要角度，鉆機頂進形成造斜段，導航儀跟蹤監控鉆頭仰角的變化，根據不同的土層，頂進結合鉆進，勿使仰角的變化超過鉆桿的最小曲率半徑。

保直鉆進：鉆機勻速回轉鉆進，給進速度盡量快，使導向孔直線段更平直。

設計導向鉆進參數表。

2.3.2回拉擴孔

孔徑設計：根據敷設管道的直徑和根數計算需要成孔的最小直徑，既不能過大，也不可過小，成孔直徑過大，敷設管道周圍土層坍塌易造成路面下陷，成孔直徑過小，會使拉管阻力增大，引起脫管或管道變形。

分級擴孔：各級擴孔分別為一級φ200mm、二級φ250mm、三級φ300mm、四級φ400mm、五級φ500mm等。根據設計的成孔直徑，由小到大分級擴孔，直至擴到工藝要求的孔徑。

孔壁加固：擴孔的同時通過擴孔鉆頭向孔中注入泥漿，泥漿的濃度根據不同的土層條件來配制。泥漿滲透到孔壁中，通過擴孔鉆頭的擠壓和磨擦，起到對孔壁的維護和穩定作用。

回拉敷管：拉管過程中的回拉力要克服管道與孔壁摩擦力，成孔的質量與導向孔的曲線形狀以及擴孔工藝有著密切關系，正常情況下敷設PVC或PE管的回拉力不應超過5kN，拉力過大會造成管材斷裂或變形。

3施工設備

非開挖設備主要由以下幾部分組成。

導航系統：用于在鉆進過程中對鉆頭進行定位，以確定鉆頭的傾斜角度和鉆進方向。由發射器、接收器、控制臺、搖控顯示器、電源等組成。包含有軟件系統的導航部分，不僅能繪制施工圖，還能對工程進行評價、分析、實時記錄設備運行數據、打印施工資料等。目前雷達導航的非開挖高端技術在國內已有采用，計算機導航技術已被普遍使用。

主機由發動機、液壓系統、機載泥漿泵、動力鉗、鉆桿及其裝卸系統等執行機構組成。它用于提供鉆進、回旋的動力以及對鉆進的控制。目前，國產的非開挖機在鉆頭100r/min的轉速下，扭矩已達15~20kNm。

鉆具由鉆頭、回擴鉆頭、鉆桿等組成。不同的施工需要和不同的地質要選用不同的鉆頭。非開挖工程使用的鉆桿與地質勘探的鉆桿有所區別，有很大的彈性、韌性和抗扭強度、耐磨損。鉆具在航道鉆通以后，還要對通道回擴和牽引管線，使電纜便于穿過。

泥漿攪拌系統可增加鉆頭的作用，降低鉆進阻力和鉆頭的工作溫度，提高管壁的強度等。泥漿還減小鉆頭磨損、軟化地層、易于鉆進以及利用泥漿的的流動性和粘結力使鉆孔產生的巖粒、砂粒處于懸浮狀態，以利于護壁和清孔，由泥漿罐和高壓輸送泵及高壓連接管構成。該技術可用來鋪設直徑40mm至2500mm的各種地下管線，距離可達十幾m至幾km。直徑2.5m的非開挖管線足足勝過常規的電纜隧道，在老城城網升壓改造工程中得到充分利用。該項技術與傳統的"挖槽埋管法"相比，具有不破壞環境、不影響交通、施工精度高、施工安全性好、周期性短、成本低、社會經濟效益顯著等優點。

4管材粘接及安裝

使用PVC管材須提前24小時將管材粘接好，以保證接頭的抗拉強度。

下管作業要根據不同材質的特點做成斜坡，防止坑下管角度過大折斷管材。

連接管材和鉆桿的分動器安裝之前要仔細檢查，防止拉管過程中出現卡鉆。

拉管時孔中須注滿泥漿或水，以減小拉管阻力。

5施工時應注意的問題

5.1工程地質和水文地質條件

沿管線土層變化頻繁，所以在非開挖技術施工前必須了解土層的變化情況。此外對于要經過回填土地段，需要提前加固處理，以防非開挖技術施工后地表有過大的下沉。

5.2有毒氣體的檢測與防護

非開挖技術施工的地層一般會通過淤泥層，腐爛物、植物體會在地下形成有毒氣體，危害施工人員的健康和生命，所以有人員在非開挖技術內操作的情況下，需要定時監測管內有毒氣體含量，采用通風裝置予以解決。

5.3超前探查地下管線

盡管先進的非開挖技術設備具有在施工的探查前進路線不遠距離管線的能力，但是采用在地面提前查明地下管線仍是值得開展的，這對于保證通訊、電力、上水、排水、煤氣等其它管線安全運營，確保公眾正常生活仍有必要。

5.4穿越建筑物時對基礎的探查

非開挖技術在建筑物基礎下施工時，需要明確施工路線上所遇到的基礎類型，對于部分基礎非開挖技術頂進前可采取托換、加固措施。

5.5頂進計算

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工商管理的專業培養方向是各單位企業的管理層，其必須具備一定的理論功底、專業的分析能力還有處理事件的技巧等。總而言之，就是工商管理的學生的就業目標是成為適應社會要求的綜合應用型人才。我國的工商管理課程建立的體系并沒有很好地結合現有環境，沒有滿足現有的客觀實際，對于這一問題的解決關鍵就是要將未來就業作為課程設置時考慮的重點，要結合市場的要求，注重專業知識的同時還要將職業的規劃和理論知識有機結合到一起，不能彼此剝離。具體可以從以下幾方面做調整：第一，教學時間制定時要側重于對于學生能力方面的培養，在講解本專業知識的同時不能與其他相關行業完全的的脫離，要注意理論知識講解和實踐課程各個所占的課程比例，不能單線發展，要進行融合，穿插，此外學校也要提供良好的時間平臺，要讓學生多進行接近真實的技能演練。第二，專業教學計劃要常做更新。應用型人才的塑造要考慮社會整體以及經濟模式發展的動向，要與時俱進的調整本專業的教學思路。在課堂教學改革中，采用案例教學和情景模擬為主要教學方法，由教師提供要點和方法，引導學生進行分析，將教師指導與學生自主學習有機結合起來。第三，教學貼近國際化。對工商管理的學生進行國際化的教學，可以采用雙語教學或者小語種教學，這樣鍛煉學生的國際交流表達能力，以及外放管理的思維。可以適當引進一些國際管理領域的先進理念以及精品教材。例如可以引用各個不同時期西方國家遭遇經濟危機時的原因以及相關舉措，讓學生從各個國家的領頭企業的管理模式中尋找漏洞和優越性，進行相關的對比比較，然后在由國外的案例進而引入中國的相似案例，這樣在不斷地分析學習中，讓學生能夠發散工商管理的思維能夠為今后對與國外經濟接觸時所涉及到的管理知識進行鋪墊和鍛煉。

2．重應用實踐的課程安排，是對應用型人才進行塑造的必要保證

教育的實質就是落實到實踐中去。工商管理的學生如果想在社會殘酷競爭中，行業激烈競爭中走得長遠一定要具備快速的反應能力、合作意識還有創新的思維。第一，開啟實訓模式。工商管理類的活動實踐起來需要專業的、特定的實驗室，具體可以分為：模擬、單項、學科綜合等各層次的實驗室。學校還要適當進行網絡資源的投資，可以利用仿真等技術做一些模擬演練，案例講解，這樣不僅啟發了學生的思維模塊也帶動了學生對管理專業的積極性。第二，豐富相關的實踐活動。學校可以組織學生到當地知名的管理企業進行采訪和觀摩，遇到感興趣的問題還可以當面請教相關的人員，這樣面對面的交流和學習，不僅加深了學習的相關知識，也是無形中鍛煉了學生發現問題、尋求答案的能力。此外還可以適當的做一些模擬訓練，學校里的工商管理的學生和實際崗位的工作人員用一種類似辯論的模式進行一些問題的深入探索，這樣有碰撞有沖突的記憶模式更加可以讓學生體會到工商管理工作在一個企業中的重要意義。學生在今后的學習過程中自然也會更加的努力，辯論的內容可以是教材中的但是這里也建議我們的組織者盡量選擇近期比較有針對性的課題進行辯論，更具沖擊力。學校還可以利用學校的影響力和相關平臺邀請一些國內外工商管理行業的成功人士和相關的專家學者到學校里做專題演講會議，這樣的一種學習氛圍對學生是非常有益的。第三，評估體系要健全。之前大部分的教學評估尤其是實踐性質的都是由教師進行單獨評估，由于教師側重的方向不一，評估的結構并不能很好的作為全面衡量教學質量的標準。由于工商管理專業的特殊性，所以建立一個相對完整健全的評估體系是特別重要的，有了完善統一的考核準則，這樣更加能夠激發學生的實踐積極性。

二、關注地方性人才培養

人才培養關于地方性的落實已經在工商管理的教改機制中多次被提及。伴隨我國的飛躍式發展，經濟跨越迅速，各個行業對于管理崗位的需求更是與日俱增，工商管理專業也成為了各所學府開設的專業。而對當地經濟的扶持是教育最基本的一個作用，基于這個因素，各個學校可以結合本區域的特征、優勢和當地特色的單位聯合教學，成立互助式人才輸送和培養目標。發展區域特色的工商管理教學，這樣因地制宜進行人才培育，也是基于應用型塑造的本質含義。隨著市場經濟的發展，地方院校作為工商管理人才培養基地，與政府和產業形成密不可分的互動組合。

1．以學校定位為核心

構建創新人才培養模式在人才培養方面，地方院校以培養通識人才，進行通識教育為主，學校在判斷其定位后，在培養工商管理人才方面，要適應社會需求，滿足地方對人才的需求。

2．建立課內外整體創新模式

以科技活動為依托，完善創新人才培養模式。首先，積極鼓勵學生參加創業活動，工商管理創新人才必須注重創新實踐能力，在創業教育中，應通過舉辦一系列活動，提高學生的創業精神和實踐能力；其次，鼓勵學生參與科研課題，搭建學生科研平臺，實行教師課題學生參與制，培養學生科研意識和科研創新能力，培養具有創新能力、良好溝通能力和綜合應用能力的復合型工商管理人才。

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一、公允價值的涵義

國際會計準則委員會將公允價值界定為熟悉情況和自愿的雙方在一項公平交易中，能夠將一項資產進行交換或將一項負債進行結算的金額。我國會計準則制定機構將公允價值定義為在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產交換或負債清償的金額，并在《企業會計準則—非貨幣易指南》中對非貨幣易中公允價值的確定原則做出了如下規定：如果該資產存在活躍市場，則該資產的市價即為其公允價值；如果該資產不存在活躍市場，則該資產的公允價值應比照相關類似資產的市價確定；如果該資產及其相關類似資產均不存在活躍市場，則該資產的公允價值可依據其未來可以產生的現金流量及適當的貼現率計算的現值來評估確定。

從這個定義我們可以看出，公允價值的運用需要三個前提條件：完全的市場經濟、公平交易、持續經營。

二、公允價值的優越性

我國新頒布的會計準則引入公允價值計量，主要是因為公允價值計量與傳統的歷史成本計量相比，有以下幾點優越性：

（一）與市場經濟緊密結合，便于會計的國際協調

公允價值所強調的是交易與事項中蘊含的產權契約關系。而在市場經濟環境中，這種產權契約關系又必須遵守等價交換的原則。公允價值恰恰能夠體現這種等價交換的原則。因此，以公允價值為計量基礎可以看成是會計計量的回歸。正因如此，公允價值一經提出，就受到世界各國會計界的重視，并且逐步形成了一種世界性的變化趨勢，便于會計的國際協調。我國新頒布的會計準則引入公允價值計量，正是這一點的體現。

（二）能夠反映企業真實的財務狀況和經營成果

采用歷史成本計量，盡管都采用貨幣為計量單位，但是計量的屬性卻不配比。收入是按現行市價計量，而成本和費用卻是按照歷史成本來計量，這樣計算出來的收入缺乏準確性和可比性，會出現收入超分配或者虛利實分的現象。運用公允價值來計量，收入、成本和費用都采用公允價值，使得計量屬性符合配比原則，又保證了會計信息的真實性，有利于真實反映企業的財務狀況，正確評價企業的經營成果。

（三）有利于維持的經營能力

企業要使經營持續不斷地經營下去，必須使生產過程中耗費的生產能力得以補償，以維持簡單再生產和擴大再生產的需要。如果采用歷史成本來計量在生產過程中的能力耗費，在物價上漲的經濟環境中，相同的金額卻不能購回與原來相等規模的生產能力，企業的實際生產能力將會萎縮。運用公允價值來計量，即是按照現行市價或者未來現金流量的現值來計量生產能力，即使在物價上漲的經濟環境中，相同的金額也能購回與原來相等規模的生產能力，使企業的經營在正常的狀態下持續下去。

（四）能夠適應新業務的需要

從目前會計界所遇到的會計計量難題來看，衍生金融工具會計問題、人力資源會計問題、環境會計問題、網絡會計問題等，在計量基礎上所共同指向的應是公允價值計量基礎。當然，作為一項基本的會計計量基礎，只能起到一種導向作用，并不能代替具體計量方法的研究。正因為如此，在以后相當長的歷史階段中，公允價值計量基礎應該能夠適應各種經濟發展變化對會計計量的需要。

三、我國運用公允價值計量的不利因素

公允價值計量盡管有上述諸多優越性，但是在我國運用公允價值的大環境尚未全面形成，運用公允價值還有諸多不利因素：

（一）公允價值的理論體系尚未完善

公允價值的理論體系尚未完善，許多問題還處于研究之中。對公允價值計量屬性的研究，現階段還處于一個正待研究的領域，至今尚未形成一個完整的理論體系。特別是對它的價值如何來進行確認與計量，因其在實務操作上對其價值的選擇很難克服人為因素影響。由于在理論上還不完善，使公允價值在會計實務上還是處于探索的過程。由于具體的價值確認的標準有許多，容易受人為的因素影響，致使會計信息可靠性較差。

（二）市場不活躍，缺乏公平價格的形成機構

市場不活躍，缺乏公平價格的形成機構對于絕大多數資產和負債而言，很難找到可以觀察到的市場價值。我國現在還處于市場經濟初級階段，各類要素市場的運作還不夠正規。中介機構尚難以真正獨立、客觀、公正地行使中介職能。還有一些中介機構缺乏誠信，對一些資產或負債的評估有失公允，資產評估的科學性還存在較大欠缺。

(下轉第63頁）

（上接第55頁）

（三）會計人員的素質跟不上經濟形式的發展

由于我國目前的市場化程度低，在公允價值的確定過程中，將未來現金流量按一定的折現率折算成現值計量，往往就成為估計相關價格即公允價值的最重要的技術手段。但因未來現金流量的金額、時點和貨幣的時間價值等等都是不確定的，會計人員的素質偏低，在計量的操作上往往難度很大，使公允價值計量的優勢難以發揮。

四、在我國推行公允價值運用的幾點建議

（一）完善公允價值的理論體系

借鑒國際會計的研究成果，曾為我國公允價值的會計理論研究打下了良好的基礎。目前，對公允價值計量屬性的研究要注重理論體系的健全，并將健全的理論在我國全面推廣與運用，才能促進解決運用中出現的難題。

（二）改善公允價值計量運用的市場環境

1．加快市場經濟發展，完善市場體系。只有加快市場經濟的發展，促進完善的生產要素市場、資本市場和商品市場的建立，才能更好的確定商品成本和市價，從而獲得商品公允價值的信息。首先需要完善的是市場體系；在統一開放的市場體系和公平競爭的市場秩序下，價格是所有市場參與者在充分考慮了收益和風險之后所達成的共識。此時，價格才能成為真實的、準確的市場信號。其次要健全法律法規體系。完善的法律法規能夠規范人們的行為，為交易雙方公平交易提供一個廣闊的空間。完善法制環境，健全法律、法規對會計舞弊法律責任的規定和懲罰機制，盡力避免給那些利用公允價值進行會計舞弊者留下操縱的空隙。

2．大力發展獨立誠信的中介機構。當資產和負債的市場價格無法觀察到時，企業除了可以自行估計資產和負債的公允價值外，還可以借助獨立的中介機構對資產和負債進行評估。因此，以評估價值代表公允價值的可靠性和相關性主要取決于評估中介機構的獨立性和誠信。目前，我國的資產評估中介機構的獨立性和誠信都不理想。要改變這種情況，一方面需要我國管理中介機構的行業協會加強對其監管，制定理加嚴厲的措施對違規中介機構進行處罰；一方面需要政府培育公平的市場環境，促進中介機構之間的公平競爭。

3．加快我國市場經濟體系信息化的建設。一方面加大市場信息網絡化的建設力度，一方面企業在應用現代信息技術上也應加大力度，特別是會計電算化的建設和網絡化建設。只有這樣，才能實現會計部門與市場信息之間的網絡并行，加快對公允價值信息的及時收集和處理。

（三）全面提高會計人員的素質

要在我國全面地推廣公允價值計量屬性，歸根到底還要取決于會計人員素質的提高。首先，要從整體上來提高會計人員素質。會計人員在業務素質上要緊跟時代的步伐和形勢的發展，要不斷更新觀念，接受新的知識。其次，要加強對公允價值計量屬性的廣泛宣傳和對會計人員進行知識更新，使廣大會計人員能盡快地熟知公允價值計量屬性，同時并能盡快地掌握對其的具體運用。最后，會計準則制定者應經常與會計實踐工作人員保持溝通，及時解答他們在處理公允價值上遇到的現實難題。

【參考文獻】

[1]徐淼．公允價值在我國會計準則中的應用及前景分析[J]．生產力研究，2006，（3）．

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前言：邊角后方交會在大頂子山航電樞紐工程的施工測量中得到了廣泛的應用，該工程為一等工程，工程規模為大一型、設計洪水位標冷為100年一遇，抗震烈度為6度。該工程是一座以航運、發電和改善哈爾濱市水環境為主，同時具有交通、水產養殖和旅游等綜合功能的低水頭航電樞紐工程。

問題的提出：在大頂子山航電樞紐工程的施工控制網加密過程中，受到地理條件的限制，首級控制網點之間相互不通視或通視條件不好，為此筆者采用了后方交會的辦法解決了施測過程中遇到的困難，在實際生產過程中取得了很好的效果。

一、觀測方法與基本原理

結合現場實際情況，在首級控制網的基礎上，布設了加密控制網。根據松花江大頂子山航電樞紐廠房、泄洪閘、船閘土建工程所處的施工部位，本著便于整體控制，易于保存的原則，以首級控制網為基礎，在施工區周圍布設了JK01、JK02、JK03、JK04四個加密點。這些加密點，分布均勻，通視條件好，地基穩定且不易被破壞，對整個施工區域可以進行全方位的觀測。加密控制網布設原則以首級控制點為基礎，并按二等的施測方安案做了一條閉合導線。

由于首級控制點江南SN01、SN02、SN03、02-1之間互不通視，江北SN04、SN05互不通視。受地形、通視條件的限制，采取邊角后方交會的方法，加密了JK01點、JK02點，再由SN02-Jk01起算，復核JK02，在布網過程中，為了保證精度，在不同的測站使用不同儀器和由不同人員觀測，采取了增加多余觀測、增加測回數、強制歸心等措施，后視SN01、SN02、02-1，使用徠卡TCR1800全站儀，觀測9個測回，經過計算JK01點的誤差為2.3mm，達到二等的精度要求。JK01與JK02、JK03、JK04、SN02構成一條閉合導線。

精度指標嚴格執法《水利水電工程施工測量規范》（DL/T5173-2003）中二等控制網的技術要求。Mb<1.0”、Mp<（5~7）mm（注：Mb：測量角中誤差；Mp：平面控制網點的點位中誤差）。

使用儀器及觀測方法。使用儀器為瑞士徠佧TCR1800系列全站儀，新建控制點采用具有強制歸心裝置的混凝土觀測墩，水平角觀測采用測回法，施測9個測回，同測回盤左、盤右所得角值較差小于4”，半測回歸零差小于6”，同方向各測回互差小6”；2C值互差小于9”，距離觀測采用電磁波測距（往返測），并進行了溫度和氣壓修正。

二、精度計算與分析

1、平面部分精度計算，邊角后方交會法測量測站點的精度估算公式為：

{[1+(sin2β)/(K2-sin2β)]m2s+[1+(cos2β)/(K2-sin2β)]2(s2m2β/ρ2)}

=±2.3mm<±(5~7)mm

其中：MpJK01為測站點JK01的點位中誤差，單位為mm

β=27”06”11.4722”

K=363.9389273/363.9341726=1.000013065

ms=0.0012855m

S=652.166462

Mβ=0.0392

ρ=206265”

由于規范標準主要以點位中誤差來稀量平面控制網的精度，因此，通過上式的計算結果與規范規定的相應控制網等級相比照，得出計算結果的中誤差達到二等平面控制網的精度要求。

2、控制網中導線點最弱點的點位中誤差;

MpJK03=±√{m2s+[smp/ρ]2}

=±2.4mm<

其中：MpJK03為測站點JK01的點位中誤差，單位為mm

ms為測距中誤差ms=0.002m

S測距邊邊長（平距）S=652.166462

Mβ=2”

ρ=206265”

MpJK01與MpJK03的值均在二等平面控制網點的點位中誤差限差要求；±(5~7)mm的范圍內，所以平面控制網精度達到二等的精度。

3、高程部分精度分析：

對向觀測高差較差：（表一）

方向

直覘高差(m)

反覘高差(m)

差值（mm）

三等限差

±35√s(mm)

SN02至JK01

-47.6403

47.632728

7.57

±28.3

JK01至JK04

-11.565461

11.558404

7.06

±23.48

JK04至JK03

-1.083775

1.080118

3.66

±12.78

JK03至JK02

12.017591

-12.01619

1.40

±20.87

JK02至SN02

48.254082

-48.271076

-16.99

±29.15

環線閉合差Mh=h1+h2+h3+h4=-0.923

環線閉合差限差：Mh容==±18.13mm

則Mh上述所有對向觀測高差較差均在三等高程控制網（光電測距三角高程導線測量）對向觀測高差較差的限差要求：±35√Smm的范圍內，環線閉合差值也在三等高程控制網（光電測距三角高程導線測量）環線閉合差的限差要求：±12√Lmm范圍內，所以高程控制精度達到三等精度。

三、結束語

篇（7）

理論界對公共關系的表述是：公共關系是社會組織為了尋求良好合作與和諧發展，通過形象塑造、傳播管理、利益協調等方式，同相關公眾結成的一種社會關系。企業公共關系就是研究企業和公眾如何構建良好合作與和諧發展關系的。企業從如何吸引公眾注意力入手，到擴大企業知名度，提高企業美譽度，最終達成企業與公共關系的和諧。但對企業來說，“和諧度”指標也是不可缺少的，因為只有企業與公共關系和諧了，才能完成企業在整個是系統中的角色體現，才能完成企業美譽度的建立和知名度的擴展。縱觀許多資金雄厚、名聲響亮的海外品牌在進入我國市場，實施本土化戰略的進程中，不急不躁，重在追求“和諧度”的公關操作。如可口可樂在20世紀80年代重返我國大陸市場，其既不炒作，也不以廣告來贏得知名度，卻是以贈送生產流水線、免費讓消費者品嘗等公共關系方式來取得與合作商、消費者的和諧，這就是對公共關系追求“和諧度”最生動、最有說服力的示范。

2.公共關系協調對象——公眾關系

公眾要素在企業管理中占據及其重要的地位，要協調好公眾關系首先要了解企業面對的公眾類型及公眾在企業發展中的作用。企業的公眾可以分為企業內部公眾和外部公眾兩大類。在日常工作管理中涉及到的企業內部公眾主要有三個層次：一是領導層公眾。這是企業的最高決策層，在內部公眾關系中起著獨特的不可替代的作用。二是中間管理層公眾。他們往往是部門的權威和帶頭人，又是企業內部信息渠道的必經環節。三是普通員工公眾。這些人是內部公眾的大多數，同時處在企業活動和日常工作的第一線，或者直接與消費者公眾接觸，因此，他們的工作直接影響著企業的聲譽和形象，是企業發展的基本隊伍和基本層次。由內部公眾的分類決定了內部公共關系包括企業內部上下級之間的縱向關系，各個部門之間、員工之間的橫向關系。內部公共關系的協調不僅是企業有效開展全方位公共關系工作的前提和基礎，更是企業求生存、求發展的根本所在。企業的外部公眾主要有：消費者公眾、供應商公眾、政府公眾、媒介公眾和社區公眾等，這些公眾都與企業有著緊密或松散的關系。外部公共關系的強化，有利于企業與公眾建立起相互信任、相互合作的融洽關系，使企業創建有利的市場環境。

3.公共關系的利益觀——互惠互利

效益是衡量一個企業是否成功的最顯著的標志，一個企業的利益的得失也是最敏感的問題。公共關系以互惠互利原則來處理這一問題，公共關系不再把追求片面的自身利益最大化當作目標，而是把互利共生、協調發展作為目標，企業的工作都必須以公眾利益為出發點，以社會效益完依據，互相合作、服務，共同分享利益，企業公關管理應立足于企業和公眾之間的相互依賴，讓利益相關公眾的利益進入管理視野，做到“雙贏”。甚至在追求企業長遠利益的實現中可以放棄一定的短期利益。這種先與人利，我才得利，互惠互利的觀念，就是融入了可持續發展與和諧發展思想的利益觀和發展觀。

二、運用公共關系相關理論來構建和諧企業

1.經濟發展是構建和諧企業的前提

發展，是企業生存的根本問題。和諧企業建設的根本目的就是為了企業又好又快的發展。在創建和諧企業的過程中，經濟基礎是和諧企業建設的基本前提，所以企業要以經濟建設為中心，堅持以發展為第一要務。在經濟發展中，要把公共關系的原理以技巧運用到企業的營銷中去，如開展市場調研，研究市場需要什么？自身優勢和特長何在？這樣可以權衡利弊，決定生產、經營的發展方向。通過傳播溝通以營銷攻關，了解公眾的喜好，然后進行市場定位，向目標市場，向公眾顯示本企業的品牌和產品。這樣可以建立起企業與相關公眾之間的和諧并促進企業的經濟發展。

2.先進的企業文化是構建和諧企業的重要元素

企業文化是企業發展過程中形成的共同價值觀念、思維方式和行為規范。它既是一種新的現代企業管理理論和管理方式，又是一種精神動力和文化資源。要把眾多的職工團結起來，只靠金錢是遠遠不夠的。企業必須具備共同的價值觀、目標、信念。企業文化的核心——價值觀念，決定著全體職工的思維方式和行動方式，并能夠激發職工的士氣，充分發揮企業的潛能。對共同價值的認可，會使職工產生穩定的歸屬感，從而吸引和打造一支優秀的職工隊伍。要建立起現代企業文化應該要從以下幾方面做起：

（1）以人為本。愛護人、關心人、尊重人、幫助人，一切為了一切人的全面發展。在自然資源、物資資源相對不足的情況下，企業必須注重人力資源的開發，并把人才培養目標設計從滿足傳統工業化需求向滿足建設和諧企業轉變，成功的企業將是學習型的企業，企業的競爭是人才的競爭，學習已成為企業生命力的源泉，要引導職工從“學歷本位”向“能力本位”轉變，有效地提高員工日常生活工作中運用科技、信息解決問題的能力。此外，要建立一套合理的薪酬制度，合理調整員工的利益關系，要關注員工對收入待遇、工作環境等方面的滿意度，為員工提供良好的個人成長環境。

（2）團結合作。團結就是力量，團結就是生產力，也是競爭力，團隊精神就是精誠團結的文化表征。在現實的競爭中，任何企業都很難憑個人的力量來提升企業的競爭力，因此團隊是企業贏得核心競爭力的重要手段，團隊也在現代管理中占有舉足輕重的地位，成功地創造一種團隊文化的企業可以提高企業的凝聚力、創造力和向心力，能夠吸引和挽留一些優秀的員工，進而最大限度地發揮他們的作用。如“豐田”在其內部員工的小孩的幼兒園階段就開始了“我是豐田人”的教育，所有豐田人都為做豐田人而驕傲。

（3）開拓創新。科技進步和創新經濟是社會發展的首要推動力，自主創新是企業核心競爭力的核心。一個倡導創新意識、運用創新思維、敢于組織創新競爭、鼓勵嘗試風險的企業文化，就能激發員工的積極性、創造性，有助于創新思想的產生，并能使這些新思想迅速而有效地變成實際運用。如日本豐田汽車公司制定了一個建議制度，豐田工廠到處都掛著“好產品、好生意”的大標語牌，鼓勵員工技術創新、工藝創新、管理創新，從1968年到1980年的13年間，豐田公司征集到的建議有430萬條之多，僅1975年7月至1976年6月間，就為公司節省了40億日元，其中建議每月就可為公司節省200萬~300萬日元。

3.加強企業公共關系管理是構建和諧企業的保證

（1）樹立企業信譽，建立良好的企業形象

按照公共關系學的觀點，商品信譽是較低層次的，只是部分公眾或消費者在多次的商品交換過程中形成的對生產者和經營者的信賴程度，它只是企業技術經營素質的綜合反映。而樹企業信譽、創名牌企業，不僅是企業自身發展的需要，也是現代社會對企業日益強烈的要求。因為企業作為社會的一個單元，既可能給社會帶來新的物質文明，也可能給社會帶來公害和威脅。因此，公眾對企業社會價值的評估標準發生了變化，評價范圍由對產品質量和服務擴大到企業生產經營和社會活動的各個方面，這使公眾輿論對企業產生更大影響力。爭取輿論支持，爭取公眾信任，成為企業和諧發展的重要條件之一。企業良好形象和聲譽是無形的寶貴財富。公共關系的根本目的是通過深入細致、持之以恒的具體工作如媒體報道、大型慶典、公益活動樹立組織的良好形象和信譽，以取得公眾理解、支持、信任。從而有利于企業產品推介，有利于創造“消費信心”，有利于企業籌集資金，有利于吸引、穩定人才，有利于尋找協作者，有利于協調和社區的關系，有利于政府和管理部門對企業產生信任感，發展雙方良性、互動、和諧的關系。

（2）全員公關，推進和諧企業的構建

要構建一個和諧的企業塑造良好的企業形象，就需要對全體員工實行公共關系管理。這是一種讓全體員工高等重視企業形象，自覺創建和維護企業形象的公共關系管理方法，做到人人公關、時時公關、處處公關達到人和境界。一個企業要創造人和的公關環境，從內部來講是促進企業內部的合作與團結，使每一個員工在各自的崗位上，以主人翁的姿態進行工作，人人關心企業的發展，人人重視企業的利益，人人珍惜企業的信譽和形象，提升企業的整體素質和地位，從而使企業在競爭中處于有利的地位。從外部來講是促進企業與社會、以及各種社會公眾間的相互了解，協調彼此之間的利害關系，消除可能出現的矛盾沖突，為企業的生存發展提供良好環境，從而在公眾心目中建立良好的聲望和形象。

（3）以“和”為中心，轉變競爭方式競爭是市場經濟下的必然產物，它可以促使企業快速地發展

篇（8）

    由于我國的施工企業產生和發展的歷史相對較短,缺乏比較成熟的管理經驗和管理人才,加之其面臨的特殊的競爭時期和復雜多變的競爭環境。目前,施工企業存在的需要采用管理會計方法解決的問題主要包括:

    (一)人力資源管理薄弱。

    建筑施工企業人力資源管理還相當薄弱,根本的問題在于缺乏科學合理制度,缺乏合理的、有效的、適應于建筑施工企業的人力資源管理的方法體系。一些施工企業人力資源的管理還僅僅停留在勞動工資管理的層次上,沒有專業的人力資源管理人才,沒有制定相應的制度、措施及辦法等。這種薄弱的人力資源管理狀況不但一定程度上導致了國有施工企業的中、高層骨干正在向民營企業流失,從而帶走了他們的經驗教訓以及業主和市場,還間接影響了項目團隊的凝聚力、戰斗力以及員工素質的提高。

    (二)資金、物資管理方面存在的問題。

篇（9）

應用型人才是一種人才類型，包含高科技應用型，研究開發型，工程應用型等不同層次。高科技應用型和研究開發型人才培養主要由研究型和教學研究型大學通過本科教育特別是研究生教育完成。應用型本科院校主要定位于管理、工程應用型人才培養。因此對于本科工商管理類教育來說，特別是地方應用型本科院校應明確提出“以培養地方性、應用型人才為主”的人才培養目標定位，形成知識、能力、素質三位一體的人才質量考察體系。

知識包含基礎文化知識、相鄰專業知識、本專業知識等。前兩者構成基礎知識，后兩者結合構成專業知識。應用型本科教育基礎知識傳授應當以應用為主線，適當強化專業知識學習，以增強適應能力。

能力方面，大學生應當具備獲取知識、運用知識的能力，對應用型人才而言，特別應當加強基本方法，基本技能和動手能力培訓，強調工程實踐能力。

素質的內涵包括道德素質、文化素質、業務素質和身體素質。高的素質一方面可以使知識和能力更好地發揮作用，另一方面可以促進知識和能力進一步擴展和增強。知識、能力、素質之間的關系是辯證統一的關系，素質處于核心位置。

二、以市場需求為驅動，構建工商管理人才培養體系

（一）優化師資結構，提升綜合師資水平

師資力量水平是提高人才培養質量的核心要素。培養應用型工商管理人才首先要有一支業務精通、實踐能力強、勇于創新的高水平師資隊伍。

第一，引進高水平師資。要積極將國內外的專家學者和企業高級管理人員請進來，邀請他們就某一專題進行講座。第三，派出教師到企業實踐。讓教師到知名企業參與企業的決策與管理，積累管理經驗和案例，提高教師的工商管理實務水平，以便更好地做好教學工作，這是國際上流行的做法。第三，對中青年骨干教師施加壓力。從制度人手，鞭策中青年骨干教師快速成長，重獎與高壓并施，推行顧問教師制度，提倡互助和團隊合作精神，整體提升師資實力。對青年教師實行導師制，定期開展說課活動和科研競賽活動，促使他們健康成長。

（二）調整課程體系，突出應用能力培養特色

工商管理專業要以培養適應社會需求的應用型人才為目標。隨著企業改革的深化和宏觀經濟體制改革的完善，中國工商管理實踐發生了重大變化，而管理專業的課程體系設置、教學計劃卻相對落后，明顯不能滿足客觀實踐發展變化的要求。為了解決這一突出矛盾，各高校應著力提高學生的就業能力，以滿足市場的需求。因此，必須使學生在學習期間學到“適用”的知識和技能，并注重學生職業生涯規劃與知識技能的配置。與此對應，人才培養的教學計劃應側重于重點培養學生應用已有的理論知識解決企業實際問題的能力。

第一，制訂以能力培養為核心的實踐教學計劃。該計劃建立在進行職業分析的基礎上，要和相關行業保持經常聯系，密切關注行業發展的趨勢對人才所需知識、能力、素質的要求，構建相對獨立的實踐教學課程體系，要有適應的教材，重視實踐教學環節的規劃、指導和監控，適當調整專業理論教學和實踐教學的學時比例。

第二，適時調整教學計劃。應用型人才培養計劃更要強調根據社會用人單位的發展和要求，有預見性的靈活調整和改變教學課程設置。專業設置和教學計劃的制訂要和社會需要緊密接軌，應經常進行市場調研，了解社會和市場發展動向，及時的做出適當合理的教學調整。

第三，加大雙語教學力度。對工商管理類學生進行雙語教學，是適應中國高等教育國際化趨勢的發展需要，也是培養具有國際合作意識、國際交流與競爭能力的外向型管理人才的重要舉措。為了順應這一趨勢，工商管理專業推行雙語教學勢在必行。我們可以引入國際最先進的教材，學習國外先進的管理思想和管理理念，促進教學內容的現代化；努力營造英語學習氛圍，促進學生英語能力的全面提高。

（三）加強實踐教學，提升學以致用的水平

培養應用型工商管理人才，重在“應用”二字，我們要培養具有較強社會適應能力和競爭能力的高素質應用型人才。實踐教學體系是高等學校培養應用型人才的重要保障。實踐是教育的出發點和歸宿，離開實踐的需求和對實踐問題的解決，教育將不復存在，所以實踐教學對培養應用型人才十分重要。

在市場經濟條件下，工商管理專業的學生要適應未來經濟和社會發展的需要，就必須具備學習能力、應變能力、創新能力、獨立生存的能力、團結協作的能力。而這些能力的培養，需要通過強化實踐教學活動來完成。基于傳統實踐教學的缺點，我們認為，應該從以下幾個方面進行改進，以增進實踐教學的效果，提高學生在實際工作中的操作能力，增強學生的崗位適應能力。

第一，構建實驗實訓教學體系。實習實訓室是模擬訓練專業技能的場所，包括：公共基礎實驗室、專業模擬實驗室。還要投資以培養應用能力為主的實驗實訓設施，建設綜合性實驗教學網絡平臺。第二，加大校外實踐基地建設。校外實習基地，是讓學生在真實的工作環境和技術氛圍下學習并掌握專業崗位實務的環節。學校應廣泛聯系能代表新技術、新工藝、具有地方特色的企業，到著名的工商企業建立校外實踐基地，讓學生走出去，進行現場觀摩、現場操作，論文提高學生解決實踐問題的能力。第三，建立實踐教學效果的評估標準。傳統的實踐教學最后的評價都由指導老師完成，標準由指導老師制定，不同的老師評價標準不同，缺少統一的考核標準。因此，應在確定實踐教學效果評價標準方面建立一個完善的體系，激發學生的實踐積極性。

篇（10）

高校公共用房是高校開展教學、科研實踐的重要基礎條件保障，它是高校資產的主要組成部分，公共用房的總資產量占據學校各類資產的首位，以筆者所在的江蘇科技大學2007年資產清查統計為例，公共用房資產約占學校總資產的50％以上。為此，筆者認為學校公共用房使用效率高低，直接體現了一個學校辦學成本和管理水平。

一、高校公共用房的概念

所謂公共用房是指產權屬于學校所有除教職工宿舍以外的各種用房。包括教學、科研、生產、經營、行政辦公、學生宿舍以及各類生活福利、商業服務的用房。根據使用性質的不同，學校公共用房分為六類。

1、校黨政機關用房。經學校正式確認的校級各類黨政機構所使用的房屋，包括辦公室、資料室、會議室、接待室等。

2、學院用房。學校設立的學院用于辦公、教學、實驗和學習的辦公室、會議室、教研室、研究生室、專用教室以及各類實驗室。

3、公共服務用房。面向全校服務的教室、圖書館、檔案館、網絡中心、會堂、學生與教工活動中心、體育活動場所等用房。

4、后勤與保障用房。后勤服務部門和條件保障部門所使用的房屋。包括學生公寓、食堂、浴室、活動室、車隊、醫院、幼兒園等后勤服務用房和變電所、泵站、物資倉庫、門衛室、收發室等條件保障用房。

5、產業、商業用房。產業用房是指經學校批準，由學校全部或部分投資興辦的，具有獨立法人實體，并在當地工商機構注冊的企業在學校所使用的房屋。商業用房是指社會公共服務部門因歷史原因在校園內開辦公共服務設施(如銀行、郵局、電話站、商店、糧店等)而使用產權屬于學校或占用學校土地自行建設的房屋；或根據地方規定由學校提供的產權屬于學校的教職工住宅區內配套的公共服務(如服務網點、物業管理、基礎設施)用房；或為方便學生生活，由學校招商的服務企業使用學校產權的用房。

6、附屬單位及其他用房。包括附屬高中、附屬學校、繼續教育學院、國際交流學院等用房。

二、高校公共用房管理現狀和存在的問題

1、缺乏必要和健全的管理體制。我校公共用房至今尚未歸口于一位校領導統一管理，是由全體學校領導集體管理。學校領導一般都分管著不同的部門，不同的條線，校領導所管的部門有用房需求，用房管理部門憑其在部門請示報告上的指示都得設法滿足要求，直至沒有任何空余房可調配。公有用房分配日積月累的遺留矛盾得不到解決，新的問題還在不斷出現，用房管理部門對此只能束手無策。

2、缺少科學的分房政策。1992年國家教委頒發了《普通高等學校建筑規劃面積指標》。此規劃指標是普通高等學校總體設計任務書、校園總體規劃和建設用地計劃的重要依據，同時也量化了相應學校各類公共用房的建筑面積。但許多學校與我校一樣，至今沒有一套切實可行的公有用房分配制度。這就使得分房無量化標準，造成調控困難。

3、二級管理部門缺乏自我約束機制。學校公共用房管理實行的是無償使用，為此各二級管理部門熱衷于向學校爭資源、爭用房，卻不太注意房屋的使用效率。有的學院設置多功能廳、健身房、超大辦公室；有的學院許多用房都堆放滿了廢舊物資無人問津。退休多年的老教師也占著實驗室不讓，形成公共用房實際上的“終身制”、“占有者所有制”。

4、公共用房從設計到使用缺乏總體規劃。學校近幾年新建了新實驗二樓、動力樓、西樓區實驗樓。每幢樓分配到使用部門后都進行了面廣量大的改造工程。新建實驗二樓實際建筑面積為13600平米，改造面積達到6620平米。原設計作實驗室的改作辦公室，作為實驗室的用房高度及大面積，在改造成辦公室過程中要隔斷、要吊頂，原來為實驗室條件所鋪設的水電管線全用不上，造成極大的浪費。

三、對高校公共用房有效管理的探討

1、統一認識，轉變觀念。高校領導要親自組織學習上級在國有資產管理方面的有關規定和財經法規，并將公共用房作為國有資產管理一項重要內容列入工作目標，樹立資產效益的意識，強化管理，建立國有資產即自己的資產，真正健全與落實每間公共用房有人管理，有人負責，確實是有效使用。應當把占據資產最大份額的房產保值增值納入政績考核的一項重要指標，防止國有資產的流失，使資產有效地保值、增值。

2、建立機構、明確責職。公共用房的管理是一項復雜、艱巨的工作，需要建立科學的管理體制，以確保公共用房管理科學化、規范化和現代化，提高學校管理的質量和水平。

學校成立公共用房領導小組，代行所有權人職責。成員由分管資產的校領導、相關職能部門主要領導和專家組成。公共用房領導小組負責公共用房規劃評審、根據用途對建房方案審議、組織實施各項改革，協調各職能部門之間的關系。處理公共用房管理和使用過程中的重大違規事件等。

確定公共用房的主管部門，我校以國有資產處為學校公共用房管理的職能部門一級管理單位，代表學校具體制定、補充、修改、完善各類公共用房的實施細則并編制公用房配景方案，報公用房領導小組審定，對使用人的使用行為進行監督，負責公用房的綜合管理。

各學院、機關處、所、直屬單位成立相應的工作小組，負責本單位公共用房管理的具體事宜。具體貫徹執行學校公共用房的各項規定，對本單位的房屋進行內部配置，按規定對房屋進行管理和維護。

3、健全制度、規范管理。公共用房管理部門要發揮宏觀管理作用’健全和完善公共用房管理制度，實現管理規范化、科學化、制度化、程序化。依據《中華人民共和國物權法》，建設部、國家計劃委員會、原國家教委聯合下發的《普通高等學校校舍建筑規劃面積指標》(建標[1992]245號)文件的有關規定，研究制定一套完整的適合本校情況的公共用房管理制度和具體實施的細則，做到有規可依，違規必究。

確定公共用房的配置的原則“按需配置、定額使用、超額收費、缺額補貼”改革現行的公用房無償使用制度，試行定額核算和使用單位超額面積向學校繳納房產資源調節費，缺額面積學校調劑解決或給予補貼的政策，以建立公共用房管理使用中的自我約束機制，借助經濟杠桿克服單純依靠行政手段調節用房的種種弊端，提高房產資源的利用率和完好率。

科學測算、量化標準。建立一個公共用房計算機管理系統工程，將房屋的結構、樓層、房間、使用人、面積、建造時間、造價等內容用計算機管理起來。根據使用人的性質、功能、發展需要和資源狀況制定配置標準，確定各使用人公用房配置類別、地點、樓層和面積，在深入調查摸底、科學測算的基礎上，確定定額內用房面積及定額外用房面積，依此確定定額外用房收費額度或缺額面積補貼額度。

明確使用管理范疇，簽訂使用管理協議。公共用房使用協議是明確學校作為所有權人與公共用房使用人之間的權責關系的協議。針對不同類型的用房，制定相應的配套實施細則，實行不同的使用和管理方式。國有資產依據配套實施細則的規定，提供使用人超額、缺額清單、使用條件、管理要求，與使用人簽署公共用房使用協議。

督促檢查、循序漸進，國有資產處跟蹤檢查全校公共用房使用情況，督促各單位合理安排和充分使用本單位的房屋，努力提高公房的使用效率。詳細收集公共用房使用、維護、安全等各方面的數據資料，做好公共用房信息管理工作，對公共用房實行動態跟蹤管理。定期檢查違規情況，及時處理各種違規事件。

4、科學發展、規劃先行。根據學校中長期發展規劃和學科建設的總體目標，結合《普通高等學校校舍建筑規劃面積指標》(建標[1992]245號)文件的有關規定，用科學發展觀指導用房管理部門對學校整體用房進行規劃，報送公共用房領導小組審定。

合理布局，協調發展。由過去單一幢樓項目的規劃，變為一個學校整體群樓全局性的規劃。有時單幢樓的計劃很好，但由于沒有一個總體的規劃，結果整體來看很亂、很不協調。