安全知識論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇安全知識論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

機械制造是由一系列非常復雜的系統構成的，而且現代化的生產過程中，更加先進的電子設備，網絡控制設備的運用更是增加了其復雜性，一旦這些設備中任意一個節點發生故障，或是設備之間出現沖突，都有可能形成連鎖反應，給生產帶來巨大的安全隱患。就我國目前的情況來看，反映到設備中的問題有：部分淘汰或老舊設備的更新換代不夠及時，在進行機械制造的過程中容易出現故障；另一方面，在設備更新的過程中，相應的配套設施和人員培訓沒有做到位，影響整體效果。

2.施工人員素質不高

數據顯示，在近幾年發生的接卸制造安全事故中，有近一半是由于施工人員操作不當造成的，這就說明在施工的過程中，工作人員的安全意識不到位，沒有按規范進行操作，建設隊伍的整體素質有待提高；另一方面，在對于人員的管理上也沒有明確的制度和科學的方法，人員分配不合理，職責不明確，操作存在沖突，也是發生事故的重要原因。

3.缺乏完善的安全管理制度

首先是缺乏完善的系統管理制度，上文中提到過，機械制造是由很多系統結合起來的，要保證整個加工過程的安全生產就必須使各個系統發揮各自的功能，然而由于很多企業混亂的管理使得這些系統之間經常產生沖突；其次是對于機械設備的管理不擅，使得設備老化加速，工作效率下降，在運行過程中出現各種問題；最后是員工的管理不科學，使得員工工作的負荷增大，工作效率降低，并且由于交接過程不緊密，極容易發生事故。

4.在生產過程中缺乏對事故發生的預見性

安全事故的發生一般具有突發性和偶然性，事故發生的原因也具有復雜性，這就要求在機械制造的過程中，要建立良好的事故預防機制和隱患排查制度，但是在實踐過程中，很多企業為了盡快完成生產任務，在很多配套設施還沒有建立的情況下就開始投入生產，或者是一味的最求利益，縮減了對安全防控的投入，使得事故隱患很難被及時發現，預防也就無從談起。

5.企業對生產車間的安全投入不夠

對于機械制造的安全投入，特別是安全設施建設是整個生產流程的一部分，并且在生產質量和生產進度的保障上具有重要的作用，國家的相關法律法規也明確規定了生產安全設施建設的細節。然而部分企業為了追求利潤的最大化，極度縮減這方面的資金，對于設施建設也是偷工減料，更有甚者，完全無視國家法律，在生產的過程中完全不采取安全保障措施，這是生產事故高發的重要原因之一。

二、如何加強機械制造安全管理

1.建立健全科學的預警制度

制度是一個企業生存發展的根本，也是機械制造安全生產的指導，它在安全管理和事故防范中的作用十分明顯，也是整個生產管理體系中的重要組成。首先要建立整套的預警流程，按照監測、識別和診斷的順序來對安全隱患進行防控，全面的杜絕危險的發生，其次要建立專門的預警機構，對預警管理進行統一的組織和安排，發揮長效性的功能，最后要建立安全監督制度，實行問責制。總之，機械制造安全預警管理中，企業要做好制度管理，就要從規范性，監督性和激勵性這幾個方面入手，建立科學而合理的管理制度，更好的指導工程建設。

2.提高施工人員素質，樹立安全隱患的防范意識

任何生產項目，人都是最為關鍵的要素，所謂團隊管理，就是要加強工作人員的管理，保障生產團隊的意識和素質。首先要做到的是人員的配置和管理，對于工作能力強，技術過硬而又有豐富經驗的工作人員，要將其安排到項目中最為關鍵和重要的位置中，每個環節的人員配備既要充足，又要避免混亂的現象發生。其次是生產隊伍的素質，操作人員是機械制造中最重要的構成，操作人員的素質是影響生產質量的關鍵，所以要想做好生產安全管理工作，就必須要提高操作人員的素質，打造可靠的生產隊伍。要強化生產人員的專業技能，定期進行安全培訓和教育，對于新設備和新技術要讓其及時了解和掌握，要加強生產人員的安全知識的教育，讓其樹立良好的安全意識，在實際操作中自覺遵守規范；要提高其職業素養，養成認真負責的操作態度，更快更好的完成生產任務。

3.建立健全監督機構、落實安全責任制

所以在預防生產安全事故的措施中，建立健全監督機構、落實安全責任制是首要的措施，也是最為直接有效的方法。一個大型的生產企業都是通過流程的劃分來實現生產的，每個部分這時候就要明確自身的責任，保證生產的安全進行。監督人員要承擔監督責任，在每個流程的生產過程中或者完成后就要對生產進行監督檢查。這是很重要的一項內容。

4.改善工作人員的生產環境

機械制造企業首先應提高施工人員的待遇，為他們提供舒適和安全的生產環境，使得工作人員對于生命和健康安全有所保障，從而才能長期穩定的為企業服務，以減少了人員流動性，避免了不必要的管理混亂。機械制造企業應該切實考慮到行業的高危性，加大投入改善生產人員的作業環境。例如，盡量增加工人的作業空間，避免狹小空間物流部暢通，作業不方便等帶來的安全隱患。另外，建筑施工企業應該采取人性化的管理，針對多變的生產和操作條件，合理的調整員工的作業時間和作業地點。

篇（2）

一、知識管理的含義

知識管理是知識經濟時代的一種全新的管理．它是人類歷史上自19世紀末20世紀初泰勒模式的科學管理以來的一次最偉大而深刻的革命，是信息化和知識化浪潮的產物。知識管理的含義有廣義和狹義兩種。廣義的知識管理是指知識經濟環境下管理思想與管理方法的總稱；狹義的知識管理是指對知識及知識的作用進行管理。本文所指的知識管理，是其廣義含義。

二、知識管理的特征

與傳統的管理相比，知識管理具有以下特點：

1）在管理理念上，知識管理真正體現了以人為本的思想。知識管理的核心是人力資源管理，人的因素將決定著組織乃至整個社會的經濟發展的水平。知識管理以人為出發點和中心。圍繞著激發和調動人的主動性、積極性、創造性而開展。傳統的管理以機器為中心，實行的是人被當作機器系統中的“配件”的剛性管理。知識管理倡導以人為本的柔性管理。充分反映了當前人類社會發展的新需要。

2）在管理內容上，知識管理以無形資產管理為主要內容，包括對顯性知識管理和隱性知識的管理．并且以隱性知識管理為重點。特別強調顯性知識與隱性知識之間的相互轉化與共享。

3）強調知識的重要性。“新經濟增長理論”認為，一個國家的繁榮與進步并不取決于其所擁有的礦產、資源和一般資本，而是取決于其擁有的積累知識、創造知識和利用知識的能力。知識管理就是促進這些無形資產向有形資產、潛在生產力向現實生產力的轉變和實現。

4)在管理目標和策略上，知識管理以知識創新為直接目標。以建立知識創新體系為基本策略。同志指出：“創新是一個民族進步的靈魂。是一個國家興旺發達的不竭動力。”知識創新包括技術創新、管理創新和制度創新等。知識創新是知識經濟發展的發動機和加速器。

5)重視社會整體發展目標的實現。知識管理摒棄了傳統管理的以追求組織利益最大化的目標。知識管理倡導組織在追求自身經濟利潤的同時，還應追求整個社會的發展目標，實現組織與社會整體的和諧發展。

6)在組織結構上，知識管理采取開放的“扁平式管理”的學習型組織模式，這與以往其他管理形式所采取的金字塔式的等級結構模式截然不同。

7）知識管理以信息管理為基礎，當代信息技術的發展和應用為知識管理的實現提供了強大的知識集成和精確量化管理的技術保證。

三、順應知識管理發展大局．改革部隊安全管理模式

在當今的知識管理時代。部隊的編制體制、武器裝備、人員素質和作戰理念等都發生了巨大改變，為此，必須在以下幾個方面改革部隊安全管理模式：

3．1封閉式管理向開放式管理轉變

知識管理的特點要求部隊安全管理從封閉式向開放式轉變。從根本上實現部隊安全管理知識的持續積累式、螺旋循環式和突變式發展變化．適應瞬息萬變的社會環境．在知識的積累中運用知識、在知識的運用中升華知識、在知識的升華中實現對部隊安全的最佳管理，從而在安全穩定的環境中孕育出強大的戰斗力。為此，要把握好以下幾點：

3．1．1組織結構的開放

以往的部隊管理強調嚴格的制度、上下級之間的權力距離以及知識信息流動的內部性和封閉性。而知識管理時代的管理則強調以彈性、開放、自由和機會為特征的開放型組織結構。這種組織結構的邊界具有高度滲透性．呈現出扁平化和網絡化特征，從而保證信息的真正自由流動和部隊安全管理經驗的成員共享。

3．1．2管理手段的開放

開放式管理看重一切能夠發揮成員創造力的方式方法，提倡革新觀念，向經濟、文化、科技等其他社會領域開放，向普通官兵的創新意識與能力開放。其根本的出發點和歸結點則是活躍官兵創造力，實現管理者與被管理者的價值共享，使得整個部隊安全管理能力生成為一種新型的管理能力——“智力管理力”。

3．1．3知識信息的開放

21世紀知識和信息就是經濟實力，就是部隊戰斗力。而知識和信息的生命力在于其流動性，并在流動中被人類共享。知識管理時代的部隊安全管理必須向知識與信息開放，使不同官兵所擁有的不同知識重新組合，創造出新的知識，為知識的分享、流動與創新提供最佳平臺。

3．2守業式管理向開拓式管理轉變

自建軍以來，我軍在安全管理工作領域取得了輝煌成就。但是，輝煌的成就很容易形成一定的惰性，局限和滿足于以往的經驗和成績．帶來守業式管理的各種弊端。而知識軍事則時刻處于快速發展變化中，守業式管理遠遠滿足不了知識軍事對于管理方式發展變化方面的新要求。因此，在知識軍事時代，必須實現管理方式從守業式向開拓式的轉變

實現這一轉變必須把握以下幾點：首先，要具備開拓式的安全管理理念，要善于以新的思想思考部隊安全建設，以新的視角觀察部隊安全動態，以新的態度對待部隊新事物，并以創新的思維方式解決新情況和新問題；其次，要創造開拓式的安全管理環境，其根本目標是打破傳統的封閉環境，使信息靈活流動．加強部隊安全管理與社會安全管理經驗與外軍甚至外國的最新安全管理經驗接軌，使部隊安全管理真正面向世界、面向未來，具備真正開拓進取的環境氛圍；最后，要采取開拓式的安全管理手段，以開拓式的安全管理手段，創造良好的部隊集體氛圍，激發官兵創造熱情，實現知識信息的流動與創新，提升部隊安全保障能力。

3．3制度式管理向人性化管理轉變

知識管理時代要求官兵具備特殊的專業素質，成為“專家型”戰斗人員。而要使官兵具備這一素質要求，就必須打破以往的制度化安全管理模式，實現制度化安全管理向人性化安全管理模式的轉變。

所謂人性化安全管理是在深刻認識人在部隊安全管理中關鍵作用的基礎上．突出人在安全管理中的地位，實現以人為中心的安全管理。要實現從制度化安全管理向人性化安全管理的轉變必須把握好以下幾點：1)轉變安全管理理念，依靠人。依靠官兵所擁有的知識、智慧、才能和技巧，提升部隊安全管理水平。2)明確管理任務，開發人。部隊官兵通常潛藏著大量的才智和能力。安全管理的任務在于如何最大限度地調動其積極性，釋放其潛藏的能量，創造充分發揮其聰明才智的環境和機制。3)把握成功關鍵，塑造人。官兵素質對部隊安全發展至關重要．尤其是在軍事技術急劇變化的當代，技術生命周期不斷縮短，知識更新速度不斷加快，每個官兵個體都必須不斷學習，以適應環境的變化、不斷滿足部隊對官兵個體的素質要求．重新塑造自己。因此，塑造人是部隊安全管理成功的關鍵。4)樹立終極目標．發展人。部隊是革命的大熔爐．人性化安全管理的終級目標，是促進官兵的全面發展．不僅為部隊培養優秀的戰斗人員，而且為社會造就合格的、有責任感的公民。5)發揮組織功能，凝聚人。部隊組織本身是一個生命體．部隊安全管理不僅要研究每一成員的積極性培養、創造力發揮和高素質養成，還要研究如何發揮官兵的凝聚力與向心力，形成整體的強大合力。

3．4現代化安全管理向知識化安全管理轉變

篇（3）

谷類食品安全常識

谷類是我們的主食，為我們提供豐富的碳水化合物、維生素、礦物質和膳食纖維，在中國居民膳食寶塔中，谷類位居第一層，在傳統膳食中也處于重要地位。

一般家庭多會選擇全麥面包、高纖維餅干、全麥面粉等來滿足體內谷物的攝入量，根據美國農業部建議，挑選谷類食品時，盡量選擇全谷物，首先看看成分表里是否帶有“全”字，比如全燕麥、全谷物、全黑麥等，其次多食用玉米、燕麥、高粱、蕎麥等粗糧，需要注意的是，有些谷類食品雖然標注了“全麥”、“100%小麥”等字眼，但其實只是添加了麩皮，缺少胚芽，不屬于全谷類，父母購買時要仔細認清。

肉類食品安全常識

肉類是飯桌上不可缺少的“重頭戲”，肉質的好壞不僅影響口感，更關系到家庭飲食健康，中國營養學會建議孩子宜吃適量瘦肉、魚肉、動物肝臟，補充蛋白質、鐵元素等，少食羊肉等易上火的肉制品。

挑選肉制品時，建議到口碑好的大型超市或農貿市場，清楚地了解各種肉制品的保質期，比如畜肉保質期相對長，禽肉保質期相對較短;其次仔細觀察，新鮮的肉類表面光澤濕潤、組織均勻，太干的肉不夠新鮮，太濕的肉要注意可能是注水肉;第三聞一聞是否有異味，按壓一下若有彈性則是肉類新鮮。

蛋類食品安全常識

禽蛋類多指常吃的雞蛋、鴨蛋，此外還有鵝蛋、鵪鶉蛋、鴿子蛋等，建議兒童青少年多吃雞蛋，每天攝入1-2個為宜，一顆雞蛋中鈣、磷、鐵和維生素A含量很高，營養利用率高達98%，因此也被營養學家成為“完全蛋白質模式”。

父母在選購雞蛋時，記住四個字“看、摸、聞、聽”，一般新鮮雞蛋蛋殼粗糙，上面附著霜狀粉末，放在手心重量相當，聞起來有輕微生石灰的味道，當放在耳邊搖晃時，新鮮雞蛋音實，貼著蛋殼沒有晃動感。

果蔬類食品安全常識

許多父母認為，水果蔬菜只要挑選看起來新鮮的就是健康的，其實不然，許多商家會不定期噴水、冷凍或使用其他方式來保持果蔬的新鮮，爸爸媽媽們一定要擦亮眼睛。

挑選果蔬應注意看形狀和鮮度，形狀正常的果蔬一般是常規栽培，沒有經過化學急速等化學品處理過的，父母可以放心給孩子食用;許多消費者認為，果蔬上有蟲洞就表明沒有打過藥，吃這種果蔬是安全的，其實這個說法是靠不住的，果蔬是否容易遭受蟲害是由蔬菜的不同成分和氣味的特異性決定的。

奶制品食品安全常識

奶制品包括鮮奶、奶片、奶粉等，奶制品營養價值高，被稱為“白色血液”，尤其能夠為成長期兒童補充鈣質。奶片及類似乳制品中經常有各種不利于孩子發育的添加劑，并不建議經常食用，鮮牛羊奶雖然新鮮，但選購的家庭遠不及配方奶粉，越來越多的父母發現，配方奶粉的營養確實更全面均衡。

食品安全常識

1、不買不食腐敗變質、污穢不潔及其它含有害物質的食品;

2、不食用來歷不明的食品;不購買無廠名廠址和保質期等標識不全的食品;

3、不光顧無證無照的流動攤檔和衛生條件不佳的飲食店;不隨意購買、食用街頭小攤販出售的劣質食品、飲料。這些劣質食品、飲料往往衛生質量不合格，食用會危害健康。

4、不食用在室溫條件下放置超過2小時的熟食和剩余食品;

5、不隨便吃野菜、野果。野菜、野果的種類很多，其中有的含有對人體有害的毒素，缺乏經驗的人很難辨別清楚，只有不隨便吃野菜、野果，才能避免中毒，確保安全。

6、生吃瓜果要洗凈。瓜果蔬菜在生長過程中不僅會沾染病菌、病毒、寄生蟲卵，還有殘留的農藥、殺蟲劑等，如果不清洗干凈，不僅可能染上疾病，還可能造成農藥中毒。

7、不飲用不潔凈的水或者未煮沸的自來水;水是否干凈，僅憑肉眼很難分清，清澈透明的水也可能含有病菌、病毒，喝開水最安全

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二、農業食品安全問題治理機制

由于農業食品安全問題的復雜性和治理的高成本性，決定了農業食品安全問題的治理是一個長期性的系統工程，而且是一項“治水”工程，僅采用“堵”的方式并不能完全奏效，只能是采用“導”和“堵”相結合的治理方式。另一方面，僅依靠政府力量也難于切除這個社會“毒瘤”，只有匯聚各方力量，采取綜合治理方式，構建體系性、機制性的治理方略，方能有效解決農業食品安全問題。農業食品安全問題治理機制是指以政府為主導，市場為指引，整合社會相關服務及研究機構，農業產業組織協同，農業生產者合作，消費者參與的一體化治理機制。

1.市場治理。

市場是資源配置的基礎和主要機制，市場主要通過價格機制進行資源配置。農業食品安全問題治理的關鍵是提升市場信息透明度和傳播效率，減少或消除信息不對稱，維護市場競爭的有序性，充分發揮市場“優質優價”市場價格引導機制和市場信號顯現機制，形成市場引導的“正能量”。使農業生產者自覺、自動、自發通過產品質量管理，品牌建設贏得消費者和獲取產品價值。市場治理的另一個重要功能是通過市場競爭引導，促進農業產業整合兼并，提升產業及產業產品市場的集中度，縮小食品安全問題治理的空間范圍。治理對象范圍縮小，治理難度會相應降低。

2.政府治理。

食品安全問題具有“公共產品”屬性，是一個社會公共問題，所以政府擔負著農業食品安全問題治理的主要職責。由于政府的權威性和公信力，政府治理食品安全問題的效率無疑是最高的，效果也最好的。食品安全問題治理的本質是構建市場信任體系和公平的競爭機制，消除市場機會主義行為。農業食品安全問題產生的主要原因是農業生產者受利益驅使而采取的機會主義行為。機會主義行為是否產生主要取決于制造食品安全問題所獲取的利益與將會付出代價之間的權衡，付出代價主要取決于食品安全問題懲罰的力度及查處的概率。所以，政府治理的關鍵是加大食品安全問題違規、違法處罰和查處的力度。政府治理食品安全問題要充分發揮政府杠桿作用，整合社會資源，構建全社會參與的農業食品安全治理機制。

3.農業產業自律組織治理。

農業行業自律組織是介于政府與市場之間的中間組織，是促進行業健康發展和有序競爭的重要推動力量，也是政府相關政策執行傳導的“中心樞紐”。食品安全問題治理是農業產業行業協會、產業聯盟組織的重要職責，因為這是關系到農業產業健康持續發展的根本問題。行業自律組織治理農業食品安全問題主要通過制定行業生產標準，規范行業生產者行為，加強行業食品安全教育，制定和執行行業生產者的準入和退出機制，維護行業有序競爭。

4.農業生產者治理。

農業產業生產者是食品安全問題的直接責任主體，也是食品安全問題的主要制造者，同時也是確保食品安全的踐行者。食品安全治理的成功與否主要取決于農業產業相關生產者是否能自覺履行食品安全職責。農業生產者可以通過構建健全的食品安全治理機制，通過品牌信號顯現機制，向市場傳遞產品食品安全信號，提升產品的市場附加值。農業生產者治理食品安全問題，主要通過實施全面質量管理，通過ISO系列質量認證管理、HACCP（食品危害與控制點）認證管理及產品質量追溯體系構建，確保農產品質量和食品安全。運用供應鏈管理思想，構筑從“田間到餐桌”農業全產業鏈全程管控的食品安全治理機制。

5.消費者反向治理。

消費者是食品安全的直接受益者，也是食品安全問題的直接受害者。由于信息不對稱性和食品安全問題的隱蔽性，產品消費者難于鑒別食品安全問題或是發現農產品可能存在食品安全問題也難于取證。消費者通常處于“無知、無能、無奈、無為”的尷尬處境。消費者反向治理是農業食品安全治理的最后一道防線。消費者反向治理關鍵是提升消費者食品安全問題識別的知識和技能，同時強化消費者維權意識。構建消費者暢通和多渠道的維權和訴求通道，頒布食品安全問題受害消費者賠償制度及產品召回制度。充分發揮消費者協會對農業食品安全問題的反向監督機制，讓“3.15”消費者維權日活動成為一種常態。

三、農業食品安全問題管控體系

1.農業優質產品認證體系。

農業優質產品認證體系主要是運用市場治理機制，發揮市場“優質優價”導向資源配置功能。通過農業優質產品的認證體系構建，引導農業向品牌化方向發展，提升農產品交易重復搏弈頻次。運用事前控制思想，構建農業食品安全正向引導市場機制。實施農業優質產品認證體系，需要組建專門政府工作部門或項目機構，充分整合社會中介服務資源，按農產品分類進行認證。相關認證費用由政府財政支付或補貼，政府對農業的相關支持政策與實施優質產品認證同步進行，直接掛鉤。通過制度引導，規范農業生產質量標準，提升農產品品質和市場競爭力。

2.農業產品質量追溯體系。

農業產品質量追溯體系構建旨在從事前控制視角，從源頭上對產品進行食品安全管控。構建農產品質量追溯體系主要是運用供應鏈管理思想對產品生產、物流進行全程管控，一方面，確保產品質量安全可靠。另一方面，可以快速準確診斷出食品安全問題產生的原因，使食品安全問題能在第一時間得到有效解決，避免事態擴大化。農業產品質量追溯體系構建需要政府組建專門機構，對實施產品質量追溯體系的企業進行相關政策支持或認證費用補貼，整合市場中介服務機構或相關研究機構，結合農業優質產品認證，以農業產業大企業和集團作為引領，使其關聯的農業企業、專業合作社及農民生產者嵌入質量追溯體系，促進農業產業驅于集中化，降低農產品食品安全風險。

3.農業食品安全預警體系。

農業食品安全預警體系，主要是通過運用現代信息技術，如遙感衛星通信技術、大數據管理等高科技信息系統及數據共享系統，對農業食品安全問題進行預警。農業食品安全預警體系構建旨在對農業生產食品安全進行事前預測，并對異常情況進行快速診斷和反饋；同時構建突發性食品安全事件的快速反應處理機制，把問題消滅在萌芽狀態，或是有效避免事態惡化。農業食品安全預警機制是農業食品安全事前管控的主要構成機制，政府需要組建農業食品安全預警機構，收集農業食品安全相關數據進行適時分析處理，并實現與企業、產業組織及相關機構食品安全數據信息的無縫對接，適時農業食品安全預警信息。

4.農業食品安全適時監督檢查體系。

農業食品安全適時監督檢查體系主要是對食品安全進行事中監管。食品安全適時監督檢查管控體系有效運行關鍵是明確監督檢查責任主體，提升檢查監督的效率和效果。農業行業主管部門和市場產品監管部門對農業食品安全問題都負有監管責任，關鍵是要劃分責任及權屬關系，即農業食品安全問題發生在哪個環節該由哪個部門負責監管。對于監管不到位部門相關責任人要給予相應處罰，并把相關責任追究規定列入法律、法規，從制度上對政府履職不到位相關責任人進行處罰，這是農業食品安全問題有效監管的關鍵所在。另外，政府要充分整合社會相關資源對食品安全進監督，如社會中介服務機構、研究機構、高校、新聞媒體等社會資源，構建以政府為中心全社會參與的社會網絡監督體系。

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引言

操作系統作為底層系統軟件，負責為應用程序提供運行環境和訪問硬件的接口，它的安全性是信息安全的基礎。現在操作系統面臨的威脅與攻擊多種多樣，安全操作系統已經不再局限于僅提供安全的存取控制機制，還要提供安全的網絡平臺、安全的信息處理平臺和安全的進程通信支持。

在嵌入式系統中，由于系統軟件和硬件設計的特點，很容易從硬件和軟件直接進行拷貝。操作系統的安全性應有更特殊的考慮。操作系統不但要對保存的數據提供安全保證，而且還要考慮自己運行的硬件平臺和系統本身的安全性。

在現有操作系統中，有關系統安全控制的代碼是分散到系統中的，這對系統性能的影響降到了最低。但是，如果要添加新的控制機制，必須會引起大量的修改，由此將帶來潛在的不穩定性和不一致性。隨著系統硬件性能的成倍增長，人們逐漸將目光轉移到集中式控制上來。在操作系統設計初期，安全模塊應該被獨立地提出來，成為操作系統設計需要考慮的一部分。

智能卡技術是一種軟硬件結合的安全保護技術，經常用于身份驗證和存儲加密信息。由于自身的硬件特性，它可以防止非法讀取和篡改；同時，智能卡本身具有加密的文件系統，可以對信息進行安全的保護。

在我們研究操作系統安全問題時，首次將智能卡技術引用到安全控制當中，作為整個安全體系結構的保證。智能卡用于對操作系統本身和運行的平臺進行標識，可以對用戶身份、進程的合法性進行嚴格的控制。

1存取控制和安全模型

存取控制是系統安全的核心內容。存取控制按照一定的機制，在系統主體對客體進行訪問時，判定訪問請求和訪問的方式是否合法，返回判定結果。一般情況下，有兩種存取控制方式：自主存取控制DAC（DiscretionaryAccessControl）和強制存取控制MAC（MandatoryAccessControl）。

（1）自主存取控制

DAC是安全操作系統最早期的存取控制方式，客體的所有者可以將客體的訪問權限或者訪問權限的子集授予其它主體。在類Unix系統當中，系統提供owner/group/other的控制方式，就是一種典型的自主存取控制方式。

（2）強制存取控制

在自主存取控制當中，由于管理不當或者操作失誤，可能會引起非法的訪問，并且不能有效地防御特洛伊馬病毒的攻擊。在信息保密要求比較高的領域，人們提出了強制的存以控制方式，給系統提供一道不可逾越的訪問控制限制。強制存取控制主要通過安全級的方式實現。安全級含“密級”和“部門集”兩方面。密級又分為無密、秘密、機密、絕密四級。系統中主體和客體按照一定的規則被賦予最高安全級和當前安全級。系統主體的部門集表示主體可以涉及獵的信息范圍，系統客體的部門集表示該信息涉及的信息范圍。強制存取控制抽象出三條訪問原理：①的主體的安全級高于客體，當且僅當主體的密級高于客體的密級，且主體的部門集包含客體的部門集；②主體對客體具有讀權限，當且僅當主體的安全級高于客體的安全級；③主體對客體具有寫權限，當全僅當主體的安全級低于或者等于客體的安全級。

安全模型是系統安全特性的描述，是對安全策略的一種數學形式化的表示方法。一般的安全操作系統的設計方法，通常是先設計安全模型，對安全模型進行分析，并且給出數學證明。安全模型的設計是研究安全操作系統的重要成果，可以對安全系統設計提供結構清晰、功能明確的指導。這里主要介紹BLP安全模型。

BLP模型是人們對安全策略的形式化描述。它通過系統安全級的劃分來保證系統存取的合法性。BLP模型定義了一系列的安全狀態和狀態轉換規則，如果保證系統啟動時處于安全狀態的話，即可按安全轉換規則，在各個安全狀態之間轉換。下面介紹BLP模型的具體規則。

系統的主體和客體均被賦予一定的安全級和部門集。主體安全級包含最高安全級的當前安全級。主體對于客體的訪問方式包括：只讀、只寫、執行、讀寫。BLP模型定義了兩具安全特性，并且證明了只要系統遵循這兩個模型，便可認為系統處于安全狀態并可在狀態之間進行轉換，這兩個特性是簡單安全特性和*特性。

（1）簡單安全特性（ss-property）

如果一個主體對一個客體具有讀的權限，則客體的安全級不能比主體的最大安全級高。

（2）*特性（*-property）

主體對客體有“只寫”的權限，則客體的安全級至少和主體的最高安全級一樣高。

主體對客體有“讀”權限，則客體的安全級不會比主體的當前安全級高。

主體對客體有“讀寫”權限，則客體安全級等于主體的當前安全級。

人們習慣上將簡單安全特性看成限制“向上讀”，將*特性看成限制“向下寫”。

BLP在多年的研究當中被認為可以有效防止特洛伊馬病毒的攻擊，但是仍然存在兩個問題：①系統具有動態的信息處理（例如主體的安全級的變化）都是有可信進程來實現的，但是BLP模型并沒有對可信進程進行說明，可信進程也不受BLP模型的限制；②BLP模型不能防止隱通道。

2系統實現原理

根據上面的分析，我們提出了一種本質安全型，以進程控制為中心，集中式管理方式的安全控制方法。下面結合Linux操作系統說明具體的實現原理，以wolf-Linux來指具有這種控制機制的安全操作系統。

本質安全是指一種建立在特殊的硬件設備上（Smart卡），具有特殊的體系結構，可對操作系統本身、進程合法性和運行權利進行驗證的安全機制。

系統的安全控制分為六部分：進程管理器、安全服務器、文件系統伺服器、進程通信伺服務器、網絡伺服器和審計模塊。總體結構如圖1所示：進程管理器、安全服務器wolf-Linux安全控制的核心部分，審計模塊負責對系統的安全性事件進行記錄，其它部分是安全控制的執行模塊。

從圖1中可以看出，SIM（SubscriberIdentityModule）卡處于系統的安全模塊中，保存系統的關鍵信息，集中式管理主要體現在進程控制器部分，安全判定和安全執行的分離使得任何存取操作都不可能繞過安全控制機制。系統中所有的安全事件都通過進程控制器來判定是否可行，安全執行模塊負責在訪問操作發生時抽象主體和客體，提交訪問請求并執行訪問結果。下面主要介紹各個模塊的功能原理。

（1）安全服務器和SIM卡

系統的安全服務器負責提供系統支持的安全策略。在系統啟動時，安全服務器初始化系統支持的安全策略。它的初始化過程中重要的一步是讀智能卡中的信息，驗證系統的身份。安全服務器提供的接口有三類：①與智能卡的接口。在智能卡中保存系統的關鍵信息，例如系統的有效使用時間、操作系統身份ID。這個ID號相當規模識了一個合法的系統身份和系統用戶身份信息（在系統的安全特性部分還會討論）。安全模塊通過智能卡的驅動程序，負責與智能卡信息的安全交互，并提供訪問智能卡的操作函數。②與進程控制器交互的接口。安全服務器只負責實現對安全策略的支持，而不管判定訪問操作是否合法。進程控制器在判定訪問是否合法時，使用安全服務器提供規則。③提供給系統管理的接口。由于在安全模塊當中實現了策略的獨立性，所以安全模塊可以在實現對多種策略的支持。接口函數包括安全模塊的初始化接口、安全策略的注冊接口、安全策略的管理接口。通過這些接口函數可以實現對安全策略的配置，系統安全特性針對不同的工作環境，可以動態變化。安全模塊的固化設計保證系統的安全特性不可能被破壞和篡改。

（2）進程控制器

進程控制器是系統安全特性的關鍵部分，功能有兩個：①以進程為單位的權限控制；②判定安全執行部分提供的訪問請求并返回判定結果；同時為了提高效率，保存最近的訪問判定結果，提供緩存功能。

在傳統的Unix系統當中，一般提供基于用戶的權限控制方法，系統的控制粒度只能到用戶。一般的攻擊方法是利用程序的設計漏洞，或者用戶的誤操作來取得高級權限。在我們研究這類安全問題時，繼續細化了這類控制方法，提供更細的控制粒度；可以針對每一個進程進行控制，確保用戶所啟動的所有進程均處于相應權限控制之下。

（3）文件系統伺服器

主要操作是抽象各種操作，包括對文件系統的操作和對于文件的操作；是在文件系統當中的系統調用部分加入控制機制，向控制器提交訪問的主客體標識符。在Linux操作系統中，涉及到的數據結構有：super_block(表示文件系統)，file（表示操作的文件），inode（表示管道），文件或者網絡套接字等等。

（4）網絡伺服器

網絡安全部分控制操作的目的是，防止違法的網絡操作。例如，控制網絡打開與關閉，路由器和防火墻的安全規則配置，端口綁定，網絡廣播等。

（5）進程通信伺服器

進程之間的安全通信是安全操作系統研究的重點之一。隨通道是指按照常規不會用于傳送信息卻被利用泄漏信息的傳送渠道。隱通道包括正規隱通道、存儲隱通道和時間隱通道。在我們的研究過程中，分析了前兩種信息泄漏方式，通過以進程為控制單位，控制進程之間有效通信方式來解決。在Linux方式當中，提供信號量、消息隊列和共享內存等進程通信方式，在關鍵點處加入控制點，例如msg_msg代表單個的消息，kern_ipc_perm代表信號，共享內存段，或者消息隊列。進程控制器提供的控制機制使得普通用戶的進程只能在具有血緣關系的進程之間來傳送消息，可有效防止信息的擴散。

（6）設備管理器

在計算機系統當中，輸入輸出設備非常易于泄漏信息，包括打印機、終端、文件卷等。例如，黑客可以利用模擬登陸終端設備來取得用戶密碼。這個模塊負責對這些設備進行單獨的管理，保證這些設備始終處于有效和正確的狀態下。

3系統的安全特性

本質安全型操作系統是在嵌入式系統背景下設計的一種安全操作系統。相對于其它嵌入式系統，它提供了一種根本意義上的信息安全保證；擴展了安全操作系統的內涵，引入了操作系統的生命周期、系統生成態、運營態、消亡態概念。在不同的時間段，安全應該有不同的考慮，而智能卡作為安全控制的基點，保證操作系統可在各種狀態之下轉換。智能卡健全的發生和管理機制，是安全的重要保證。下面介紹本質安全型集中式控制操作系統提供的安全特性。

（1）身份標識

在wolf-Linux系統當中，身份標識包括系統身份標識和用戶身份標識。

系統身份標識是指在系統啟動過程當中，對運行的平臺和運行系統進行身份驗證。智能卡中和操作系統中，在系統生成態時均被賦予了的特定數字ID，系統啟動時操作系統讀取智能卡中的ID號，進行驗證。如果不合法，則轉入USSPEND態，不能正常啟動。通過智能卡可以有效地對系統的生命周期進行監控。

用戶身份標識是指通常的用戶身份標識與鑒定。系統采用智能卡保存用戶的關鍵信息，防止被非法篡改或竊取。

（2）進程受控運行

在一般的嵌入式系統當中，不可能對系統運行的進程進行有效監控，wof-Linux提出了一種以進程控制為中心的管理方法。系統中運行的程序必須取得合法性驗證才可以運行，對于一些違法的攻擊程序可以有效進行限制。系統控制粒度可以以進程為單位，結合強制存取控制可以有效保證數據的安全性。

（3）集中式管理和強制訪問控制

不同于現有的系統安全代碼分散到系統的各個部分，wolf-Linux實現了集中式管理的策略。安全執行部分抽象存取操作的主體和客體，提交給進程控制器進行判定，集中式控制保證系統的所有存取操作不可能繞過系統的安全機制。強制存取控制是集中式控制的一種具體實現的存取控制機制。

圖2給出了系統中安全存取控制的層次。

從上面分析可知，本質安全型操作系統是指建立在特殊的硬件設備基礎之上，可以對系統運營平臺，對系統進程合法性和運行權利進行有效保證的安全系統。

4系統驗證分析

由上述可知，本質安全型操作系統是建立在智能卡技術之上的。傳統的研究方法最終將系統的安全建立在密碼技術之上，而隨著密碼破解技術和開源操作系統的發展，密碼機制已經不能有效地保證系統的安全。安全操作系統和智能卡的結合，使系統的安全控制點建立在軟硬件結合的技術之上，從而可對系統的各種狀態和環節進行有效的控制。在翰林電子書中采用這種結合智能卡的安全控制方式，取得了良好的效果。表1提供了一般嵌入式安全操作和本質安全型操作系統的安全特性對比。

表1系統安全特性對比

系統

安全特性

本質安全型操作系統一般的安全操作系統

控制粒度以進程為單位以用戶為單位

TCB的設計方式采用智能卡固化設計純軟件設計

控制方式集中式管理分散式管理

控制環節多環節支持存儲和訪問環節

身份標識與鑒定基于智能卡的增強型基于普通密碼機制

篇（6）

隨機將我院40名護士分為A組和B組，每組各20名，均為女性。A組護士年齡在20～45歲之間，平均（34．2±2．3）歲；文化程度：本科及以上3名，大專12名，中專5名；職稱：主管護師4名，護師6名，護士10名。B組護士年齡在22～46歲之間，平均（34．0±2．5）歲；文化程度：本科及以上2名，大專13名，中專5名；職稱：主管護師5名，護師6名，護士9名。兩組護士在文化程度、職稱等方面相比差異無統計學意義（P＞0．05），具有可比性。

1．2方法

A組護士給予常規健康教育，包括艾滋病基本知識（傳播途徑、治療方法等）教育、職業安全知識學習等，一般是通過晨會形式開展。B組護士在A組的基礎上行職業安全健康與艾滋病防護知識宣傳干預，具體方法如下：①艾滋病防護知識教育：定期組織講座、交流會及專業知識考核，包括艾滋病基本知識（性質、傳播途徑）、防治方法、態度（對患者、對職業、對相關行為）等內容，同時通過調查了解護士掌握情況，在此基礎上有針對性地進行教育，如知曉護士側重艾滋病深層知識教育及職業道德教育；對部分了解護士則給予艾滋病防護等知識教育；對不了解的護士，則行理論和實踐結合、一對一指導等干預。②職業安全教育：加強護士職業安全、職業道德、法律意識等綜合學習，讓護士認識到艾滋病防護的重要性，進而嚴格執行無菌操作、洗手操作、消毒管理等制度，避免感染艾滋病。同時對已發生的職業暴露及時上報，對癥處理。兩組護士教育均維持半年。

1．3觀察指標

①觀察兩組干預前后艾滋病知識、艾滋病態度等情況，均通過自行設計的問卷調查表完成，滿分均為100分，分數越高表明知識掌握越好、態度越好。②記錄兩組干預后職業防護能力變化，包括嚴格按照規章操作、治療盤合理應用、防護用品正確利用、職業暴露后正確處理等內容。

1．4統計學方法

數據錄入SPSS19．0統計學軟件進行分析，計數資料用率表示，比較采用χ2檢驗，計量資料以均數±標準差表示，比較采用t檢驗，P＜0．05為差異有統計學意義。

2結果

2．1兩組護士干預前后艾滋病知識、態度評分比較

干預前兩組護士艾滋病知識和艾滋病態度評分相比無顯著差異（P＞0．05）。干預后，B組護士艾滋病知識和艾滋病態度評分均明顯升高，且高于A組，差異有統計學意義（P＜0．05）。

2．2兩組護士干預后職業防護能力比較

兩組干預后治療盤合理應用、職業暴露后正確處理情況相比差異不顯著（P＞0．05）；但B組護士干預后嚴格按照規章操作、防護用品正確利用情況明顯優于A組，差異具有統計學意義（P＜0．05）。

篇（7）

二、高校生態安全的知識性分析

1.系統性。

高校是以知識作為基本的操作材料和加工材料，幾乎所有的活動都跟知識有關。高校自然生態安全包括高校自然生態環境的建設，樹木花草的種植，自然環境的綠化，校園整體的美化亮化都需要有生態學相關的知識作為積累。而高校人文生態安全更需要營造濃厚的學術氛圍，開展豐富多彩的校園文化活動，精彩紛呈的學術講座和探訪神奇的科學研究，這一切都是在知識的應用和創新中體現知識系統性的魅力。高校的社會生態安全是社會對高校的人才培養質量和高校社會聲譽的綜合反映和系統的寫照，高校人才培養過程中體現了其知識的傳遞、升值過程，也正體現了知識的系統性和綜合性。

2.動態性。

高校的生態安全正如知識的學習和提高一樣，不是一個固定不變、一勞永逸的事情，它會受到經濟、社會、政治因素的影響而發生變化。一所高校受其綜合實力、科研水平、師生的生態環保意識、文明素質等因素的影響，其生態安全狀況呈現動態性，這跟知識的學習一樣，常用常新。

3.艱巨性。

高校生態安全一旦出現問題后進行整治和治理，就需要付出巨大的代價，甚至超出了前期的投入，所以高校生態安全又具有艱巨性。知識也如是，一旦用在了錯誤的地方，就會產生驚人的后果。例如，攜帶核彈頭的原子彈用在戰爭上，會對人類產生毀滅性后果。當然，對于知識的學習是一個日積月累的過程，要達到較高的專業水準更需要經過專業的熏陶，不是一蹴而就的事，因此具有一定的艱巨性。

三、影響高校生態安全的要素分析

高校生態安全包括自然、文化、社會三個方面的影響因素，其中自然因素是直接影響因素，因為自然因素出現問題，生態安全問題就會直接表現出來。文化因素、社會因素是間接影響因素，它們主要是通過自然因素這一中介變量對生態安全產生間接影響。因此，我們可以把自然因素作為文化、社會這兩個變量的中介變量來研究生態安全。要想解決高校生態安全問題，可以從自然、文化和社會這三個因素入手進行研究。把這三個方面作為影響生態安全的3個一級指標，而自然因素又分為高校環境綠化、高校空氣狀況、高校植被情況、高校物種多樣性、高校土地資源、師生居住情況6個二級指標來進行分析；文化經濟因素可分為高校教育教學、高校的科學研究、高校的人才培養、高校的文化傳承4個二級指標來判斷；社會因素分為高校的生態安全意識、高校的生態宣傳力度、高校師生數量、國家對高校的政策、高校規模擴張程度、高校擁有生態技術、高校科技教育經費、高校汽車數量8個二級指標來分析。這樣我們可以從18個二級指標來判斷生態安全的破壞程度，每一個指標有一個合格或良好的經驗值（標準值），用管理學上的專家打分法對高校的生態安全進行評估，邀請專家對這3個一級指標和18個二級指標進行打分，打分結果的平均值作為這個指標最終得分，再根據指標的相應權重，得出總的得分與相應的經驗值比較，判斷高校生態系統的安全程度。

四、高校生態安全教育的現狀分析

1.生態安全教育重視程度不夠。

在一些沒有設立生態、環境資源等專業的高校，其生態安全教育體系尚未形成，如教學大綱、教學計劃、教材編寫、師資配備都不完善，要真正開展非生態專業大學生的生態安全教育就是不可能的事了。即使開設了相關專業的一些大學，主要是進行專業課教學，非本專業的大學生也是不可能得到相關的教育熏陶。從全國高校來看，每年招收的環境類專業學生不到普通學校招生總人數的0.5%，非生態專業學生占絕大多數，而在非生態專業開設與生態相關選修課的院校僅占全國高校總數的10%左右。這意味著絕大多數學生沒有選修或必修過生態安全教育相關課程，沒有接受過生態安全教育，這勢必導致大學生對生態安全和生態環境缺乏應有的敬畏之心、尊重之情，更不能主動參與環保公益活動。

2.生態安全教學設置不夠合理。

在教學體系方面，許多高校只重視生態專業或是環境專業學生的課程設置，但是在非生態專業或環境專業的學生中，把生態安全教育作為必修課或選修課的非常少。在人才培養規格方面，高校大學畢業生應該是具有生態意識、懂得生態文明、有專業技術的現代人，因此在大學教育教學的培養方案中，就應該含有生態世界觀和生態倫理道德觀的內容；在專業設置方面，對非生態專業的學生來說，雖然不是其專業課，但是高校的課程設置應該包括生態意識、生態的重要性、生態安全危害性及生態安全的基本技能技術等內容，并且有相應的學分。

3.缺乏長遠通識生態安全意識。

生態意識是開展生態安全教育深入開展的前提條件，沒有生態學的相關知識，就不可能對生態安全的危害性有深刻的認識。以下三種情況都是因為生態安全意識的缺乏導致的生態安全：一是過度開采帶來的生態安全；二是盲目引進外資帶來的生態安全；三是忽視森林資源保護帶來的生態安全。我國的高校生態環境教育起步于20世紀70年代，目前雖有幾百所大學開設了環境專業，但在專業學生中的生態環境專業教育不能代替在非專業學生中的生態普識教育，更不能替代生態文明教育。生態安全意識，事關21世紀我國能否順利實施可持續發展戰略，構筑社會主義和諧社會的遠景目標。

五、實施高校生態教育的對策

1.加強高校生態環境建設。

要推進高校生態安全教育，就必須把高校生態安全教育與生態環境建設結合起來。而加強高校的生態環境建設，可以從三個方面進行：一是加強高校自然生態環境建設。高校要加強綠化，植樹種花，注重校園美化，保護物種的多樣性，維護高校生態平衡，讓人在一個芳香宜人、綠樹成蔭的環境里學習和從事科學研究。二是加強高校人文生態環境構建。如先賢感悟、節能降耗、低碳出行等的生態文明行為，這些均能激發師生踐行生態文明的意識，也能自覺地內化自身素質，提升師生員工內在人文素養，表現為自覺的生態文明行動。三是強化師生的生態環境意識的構建。即讓師生員工樹立良好生態觀，積極主動地投身到高校自然生態環境和人文生態環境的建設中。反過來，參與又提升了其主體意識，強化了責任。因此，要提升師生的生態環境意識，讓其主動關心生態安全建設，從而慢慢地固化為其行為，養成生態文明習慣。

2.深化高校生態教育改革。

生態學是一門學問，更是一種理念。課堂教育是高等生態安全教育的主陣地，可以從以下三個方面加強對高校生態課堂教育模式的改革：一是改革高校的生態課程設置。高校可以在非生態專業、非環境專業的學生中開設生態安全教育選修課，課題內容涉及生態觀、生態建設的合理性和必要性論述、生態建設的不可逆性等生態安全的特性介紹，以及生態環境破壞帶來的嚴重后果，讓大學生深刻體會到生態安全和生態建設的重要性和緊迫性。二是注重生態環境師資的培育。一方面，可以在重點大學或研究生院培養生態教育師資力量，為生態環境教育的開展奠定堅實的師資基礎；另一方面，加強師資對生態安全教育定期培訓，提高高校現有師資對生態安全的教學能力和生態意識。三是寓教于樂，把生態理論教育融于社會實踐中。例如，可以將生態理論融于大學生畢業實踐的調查和學習中，讓他們有針對性地對高校所在的地區的山川河流、廠礦企業、生態環境、物種情況進行實地調查，并提出相應的解決方案。這既讓學生了解社會自然環境和生態狀況，又得到相應的科學鍛煉，也為地方政府正確有效地規劃環境治理與城市發展提供科學的方案和依據。

3.加強高校生態實踐教育。

高校應視生態文明素養與人格素質、學術品質和職業素養一樣重要。高校學生處、團委、學生社團等組織是推進生態實踐教育的重要力量，在高校團組織生活會、院校活動中將引進生態環境保護的議題，這無論在理論上還是實踐上都能給廣大學生帶來普遍而深刻的教育作用。高校還可以利用校園網、電視臺、廣播站、校報等，開設生態教育專欄，倡導生態環境保護的相關知識，并且邀請專家作環保講座，交流生態環保的經驗和體會。

4.建立高校生態安全知識庫。

高校的活動是以知識作為基本的操作材料和加工材料，高校的教學、科研、人才培養和文化傳承均是以知識為基礎的。因此，高校應該建立一個核心的生態安全知識庫，集中高校的生態安全的理論知識、教學講義、科學研究、生態歷史資料、環境保護、畢業生生態論文、學術交流等知識組成的知識庫。其核心知識庫由校學術委員會作為最高的領導層，任命由校長和學術帶頭人為主的知識主管（CKO）決定其知識共享機制和范圍，下設知識管理辦公室，辦公室由學校的科研處、教務處、校長辦公室、信息中心組成，統一知識庫的日常管理，保證生態安全知識的共享、創新和增值。同時，可以建立校園生態安全知識庫的知識共享機制和知識激勵機制。

5.建立高校生態安全知識鏈。

高等教育是聯系社會的紐帶，具有較高的自由度與開放性。生態意識的形成，生態習慣的培養既可以在高校也可以在社會組織中獲得。因此，高校生態安全教育應該具有一定的延展性，不能拘泥于某一組織或者范圍內，應該與其他社會組織機構開展合作，把生態安全知識的節點（高校、政府、居民社區、社會民間組織）連接起來，組成一個開放的生態安全知識鏈，讓生態安全知識在整個知識鏈中流動起來，從而在知識流動的過程中，實現知識的共享、傳播與創新。在實踐上，高校可以加強與地方政府、居民社區以及敬老院、中小學等機構的合作。開放的高校生態安全知識鏈，可以有效地運用知識管理的相關理論，讓高校生態安全知識高效運行。

篇（8）

1.2信息記錄多樣性傳統檔案信息記錄媒體以紙張文字形式為主。隨著多媒體技術在行政、科研、管理等各個領域廣泛應用，現在電子信息更多以圖像、動畫、視頻、音頻等類型，以立體化多媒體信息形式存儲和利用，人們更頻繁地從網絡中轉載和利用多媒體信息。因此電子信息來源呈現多元化發展趨勢，檔案管理將面對多渠道地信息來源和多種形式地信息記錄媒體，如何在新形勢下更好履行新興多媒體檔案信息地收集、保管、利用工作，并完善最終形成的自主知識產權電子版文件檔案的管理對策顯得十分重要與迫切。

1.3管理和服務工作網絡化管理對象信息化、信息處理數字化、信息媒體多樣化，導致知識產權電子版文件檔案管理與服務手段和方式計算機網絡化。一些知識產權電子版文件與圖檔嚴重依賴于計算機軟件管理系統，而高科技產業汽車行業利用電子文件、數字化的檔案目錄，及時傳遞、存取、利用也已成為常態。計算機技術迅猛發展使得相關軟硬件淘汰和升級換代的周期不斷縮短，促使檔案管理人員也要不斷完善和更新計算機應用水平和掌握能力。現在信息高端“云”處理中心正把相關的數據信息中心、公共查詢搜索系統和個人計算機終端巧妙連接起來，實現信息資源共享，同時信息泄密風險也大大增加了。因此汽車行業里如何加強跨地區、跨系統、跨部門的信息資源整合，以及網絡化利用中造成自主知識產權電子版文件檔案的安全與保密問題日益嚴峻化趨勢下，檔案管理人員的責任更為重大。

2電子版文件檔案的利用與安全管理策略

首先積極轉變觀念引進現代管理思想，著眼于科技專利、核心自主知識產權、電子版文件檔案管理對可持續科學發展所發揮的巨大促進作用，創新管理和服務理念，勇于迎接挑戰，創造新管理機制，努力實現歷史傳統檔案與信息數字化“新”電子檔案的有機鏈接與無縫銜接[3]。

2.1以人為本同步更新專業知識結構在信息化社會中管理人員首先明白自身的定位在于網絡信息與電子檔案管理的前沿，管理與服務現代化是一項系統工程，通過人機交互方式對檔案信息和檔案實體進行管理與服務工作，除了要具備基本的行業專業領域知識、檔案與信息管理技能及職業道德素質以外，更重要的是熟練掌握現代網絡信息技術，能夠及時有效地介入自主知識產權電子版文件與檔案的整個形成過程，能夠適時參與電子文件運行審批管理，提出各類檢索系統的規劃設計，推出維護電子版文件與檔案的完整有效性和安全性以及紙質檔案與電子檔案統一性的可行方案[4]。同時由于電子文件與檔案自身存在信息內容易變性等特點，使得電子文件與檔案的證據價值需要獲得相關法律法規的支持，而相關管理技術的保障措施與科學的管理服務機制是取得法律保護的前提與關鍵因素，這方面檔案管理人員具有獨特的雙重優勢，正好可以大有作為，用出色的管理技能和無可替代的服務成果來贏得應有的受尊敬地位。隨著科技與社會進步，傳統檔案管理模式已遠遠不能適應時展需要，檔案管理人員只有通過自身的蛻變，將新型檔案信息管理理念應用于自主知識產權電子版文件檔案維護，結合檔案管理服務特點，重點破解電子文件與檔案的保密保管與安全科學利用之間的平衡問題，推動電子檔案信息資源共享，為大型集團企業內部信息交流提供廣闊平臺，提升企業經營效益提高競爭力，從而實現檔案管理人員個人的人身價值與大型集團企業提升能級跨入國際一流先進行列的宏偉目標相整合，為爭創創新性百強企業愿景添磚加瓦[5]。

篇（9）

二是嚴肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強化”：即強化安全生產檢查力度，結合兩節、兩會、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點時期的安全生產大檢查，采取領導帶隊、專家參與的形式，對全區高危行業和重大危險源進行抽查，發現隱患，責令整改。20*年以來，全區共出動檢查組8000多個，檢查各類企業5*0家，發現各類事故隱患5321處，整改48974處，整改率為97.8%。強化違法行為的處罰力度，對隱患嚴重且整改不力的企業或發生傷亡事故的企業，嚴格行政執法。20*年以來，全區共制作安全生產行政執法文書721份，其中下達行政處罰決定書62份，罰款114.45萬元，處罰生產經營單位183個，責令停產整頓89家、關閉56家。強化生產安全事故責任追究的力度，按照“四不放過”的原則，對生產安全事故依法進行了查處，嚴肅實行責任追究。20*年，全區共查處各種生產安全事故40多起，按期限應該結案35起，實際結案39起，事故結案率為98%，依法處分了負有責任的64人。

三是依法規范安全生產行政執法行為。根據《行政許可法》的規定，對涉及我局的4項行政許可事項以及規范性文件進行了清理，保留以及調整了行政許可事項2項。積極推進政務公開，規范行政審批行為，將審批項目的依據、條件、程序、時限、辦理機構等向社會公示；成立了安全生產行政許可科，初步建立了規范、透明的行政審批運作機制。規范安全生產行政執法程序，編印了《亭湖區安全生產行政執法實用手冊》，制定了《亭湖區安全生產行政處罰案件審理工作規則》和《亭胡區安全生產行政執法文書規范》，修訂完善了24種行政執法文書，執法工作基本規范，適用法律依據準確，執法程序完善，處罰的范圍和種類比較合理，自由裁量權運用基本適當，維護了安全生產監督管理部門的良好形像。

我區安全行政執法工作穩步發展，有了一個良好的開端。但與依法治安的要求還有一定的差距，總體執法水平和執法質量不高，暴露出一些亟待解決的共性問題：有些安全生產行政執法人員依法行政、依法辦事的意識還不夠強；行政執法的各項制度建設滯后于安全生產形勢發展的需要，行政執法規范性文件數量不多，給實際執法工作帶來困難；有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然不同程度地存在；行政處罰行為不規范，行政處罰范圍較窄，偏重于對死亡事故的調查處理與行政處罰；行政處罰種類不完備，只注重經濟處罰，而對停產整頓、吊銷有關證照及資格的處罰較少；自由裁量權適用上不夠嚴肅，對個別案件經濟處罰適用上處理不當，實際處罰決定不符合法律規定的額度，有的失之于寬；執法人員依法行政的素質還有待于進一步提高等。

針對這些問題，當前和今后安全生產行政執法工作應在以下幾個方面下功夫：

一、牢固樹立安全生產法制意識

一是樹立職權法定和權責統一觀念。任何行政職權的取得和行政權力的運用都必須符合法律規定。作為安全監管部門，行政權力的取得和運用必須要有法律法規依據，符合法定職能界定要求；同時確立權力與責任對等原則，行使行政權力必須承擔相應責任。二是樹立法律權威觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。三是樹立依程序行政的觀念。行政機關及其工作人員在做出影響行政相對人的行為時，必須遵守法定程序，同時行政機關在行政決定過程中應當平等對待行政相對人。這需要在不斷的學習中養成，在安全生產實踐的磨練中造就，在安全監管系統形成學法、講法、守法和從嚴執法的濃厚氛圍。

二、加強安全生產依法行政制度建設

行政執法是一項復雜的系統工程，包括多個制度要素和環節。如，行政執法主體制度、行政執法程序制度、行政執法評價制度、行政執法責任制度、行政執法救濟制度等。這些制度的建立和運行情況直接反映一個部門行政執法水平的高低。應當說，安全生產行政執法工作在這些制度建設方面還很不完善，很不適應實際工作的需要，要從實際需要出發，在《安全生產法》的立法精神和法律原則指導下，抓緊研究制定各項制度和配套性文件，對過去法律法規中不相適應的內容加以修改、完善，盡快形成較完備的安全生產行政執法制度體系。安全生產制度建設是一項需要集體智慧來完成的工作，安全監管部門要發揮作用，集思廣益、群策群力，切合實際地制定各項安全生產依法行政的指導性文件和制度，以更好地適應依法行政的需要。

三、堅持執法務必從嚴

依法行政，嚴格執法是關鍵。法律制定得再好，如果不執行，就會成為一紙空文。進一步加強和改善行政執法工作，采取切實有效的措施，確保法律法規的正確實施。

一是嚴格按照法定權限和法定程序行使職權、履行職責。職權法定是依法行政的基本要求。安全監管機構及其工作人員要嚴格履行法律賦予的職責，在法定權限范圍內加強安全生產監督管理。對人民群眾的生命財產安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧；對安全生產違法違規行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。強化程序意識，依法完善有關執法程序的制度和規則，加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執法公開，保障當事人和利益關系人的知情權、參與權、救濟權，確保程序正當、合法。行政執法人員要牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執法也是違法”的思想觀念，嚴格依照法律法規搞好安全生產的監督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。

二是全面推行行政執法責任制。按照國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》精神，依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序，建立公開、公平、公正的行政執法考核機制和執法過錯責任追究制。落實行政執法責任，對違法執法的人和事，不管涉及什么機關、什么職位，都要一查到底，堅決依法予以追究。不僅要追究行政機關及其工作人員違法亂紀作為的行為，還要追究違法不作為的責任；不僅要追究違法機關的責任，也要追究有關行政執法人員的責任。

篇（10）

1．1項目建設與發承包問題

1．1．1違規開發

在河南省光山縣幸福花園項目中，開發商“城建開發公司”是縣住建局下屬單位，公司法人是縣住建局管理層，名義上的開發商并沒有投資和實際開發。實際進行投資和開發的是5個聯合出資的大股東。這幾個股東也是沒有任何開發資質的個人，只是借用城建開發公司資質，為其支付16．8萬元。城建開發公司沒有實際投資和開發，但負責為該項目辦理所需土地證、規劃許可證等相關手續。這在工程實踐中是較為嚴重的違規開發行為。

1．1．2違規發承包

在河南省光山縣幸福花園項目中，公開的項目承包方是光山縣有正規資質(二級)的公司，但實際施工方卻另有其他單位。實際施工方只是支付了50萬元掛靠費，借用了有正規資質的公司資質進行投標，中標后就把全部工程分包給了7個同樣沒有施工資質的包工班組。在2010年11月清華學堂修繕失火等案發生后，國家住建部就對建筑行業進行了全面整頓，嚴厲查處違法發包承包問題。近幾年間這項工作也在持續推進，但事實上，違法分包和承包在建設領域卻如野草枯榮，屢禁不止。

1．2施工過程中的問題

1．2．1使用質量不合格材料

在事故調查中發現，導致河南光山幸福花園項目樓房坍塌的直接原因，是違規使用了不合格的模板支撐鋼管材料。國家標準《建筑施工模板安全技術規范》(JGJ162－2008)規定，用于模板支撐的鋼管材料壁厚必須達到0．36cm，而河南光山項目中，實際使用中的鋼管壁厚只有0．21cm。

1．2．2施工管理不到位

僅以模板支撐這一工序為例，可能出問題的因素就有:(1)沒有專項方案。施工企業不按規定編制模板工程安全專項施工方案，模板支撐體系施工方案未按要求組織專家論證;監理單位對現場監管不力，對方案編制不審核，對模板支撐體系不驗收。(2)支撐搭設不規范。模板支撐除了要滿足足夠的強度、剛度和穩定性外，還應注意支撐的構造要合理:立桿的垂直偏差要控制嚴格;嚴格做到板梁的立柱在橫桿相連方向間距相等;對地基土要嚴格平整、夯實，并滿足密實度系數要求，在其上再澆筑混凝土墊層，待達到規定的強度后方可支模。在該工程已有的模板支撐引發的事故檢查中發現，現場施工人員往往不按規范規定的構造要求進行搭設，或者缺少剪刀撐和掃地桿，使得支撐體系的整體穩定性無法保證;或者不重視模板支撐立桿底部的構造處理，造成地基不均勻沉降導致模板支撐產生較大的次應力，發生垮塌。(3)不重視系統驗收。在模板支撐中極易引發事故的問題還有，現場的扣件扭緊力矩達不到規范要求的40～65N•m。而扣件扭緊與否，是需要施工單位和監理單位勤于檢查發現的。如果檢查疏忽，就會造成混凝土澆筑時扣件下滑，支架整體性不夠，導致支架坍塌。河南光山幸福花園項目的樓房坍塌，就是在一層混凝土剛澆筑完成后發生的，即便支撐搭設規范但在扣件上沒有扭緊，也會導致失穩引發事故。

1．3監管方面

在河南光山事故項目中發現的支模鋼管材料不合格問題，并不只是幸福花園項目僅有的。調查發現，整個光山縣的模板支撐鋼管租賃市場，完全找不到符合國標要求的材料，沒有一家提供正規合格的支模鋼材。另外，在該項目的開發、發包、承包及施工過程中明顯存在著嚴重的違規操作問題，卻看不見有政府相關部門進行檢查和督導。部分地方建筑市場缺乏有效監管，導致的市場混亂程度，可見一斑。

2安全事故因素控制的難點

2．1違法違規成本低

在保障建筑質量和安全方面，我國《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》、《安全生產法》以及各地的司法解釋等已經形成較為完整的法律體系，但規定模糊操作回旋余地大。如《建筑法》的規定，對于違法分包轉包的行為，其處罰措施也僅限于“責令改正”、“沒收違法所得”、“處以罰款”、“吊銷資質”等，對違法違規行為不能形成強制約束。其次，普通勞務人員的維權意識不足，造成死傷事故的損害賠償通常都是以私了和和解的方式結束，進入不了法律程序，賠償金額低對違規經營者起不到警示教育和震懾作用。

2．2行政違規干預市場

在建筑工程發承包過程中，項目立項、各項手續的審核批準等都要經過相關行政部門審批和監管。而在河南光山事故項目中，所有需要政府部門審批的手續都完全合格，因為該項目的開發商就是地方的住建部門下屬企業，所有相關手續都由既是開發商負責人同時也是住建部管理人員的“經理”來辦理，相當于自己審批自己、自己監督自己，結果就是違規監管違規所以沒有違規。行政違規干預市場，導致無人能監管、無人敢監管，嚴重擾亂市場秩序。

2．3監管無效

建設市場監管，也要嚴格市場主體準入和市場行為兩個方面。市場準入是通過對經營主體的資質、能力、業績等審核，防止不合理的投資，禁止非法經營活動的監管手段。在審核后，還要加強回訪和巡查，檢查其是否有違反登記進行經營的行為，如超范圍、虛假驗資、抽逃出資等擾亂市場的行為。市場行為的監管是在市場準入確立后進行的跟蹤監管，是防范經營者不正當競爭、擾亂市場經濟秩序的手段。但如前文所述，在本案中，一是整個光山縣的模板支撐鋼管租賃市場竟然完全找不到符合國標要求的材料，二是違法發承包大行其道，監管部門形同虛設，監督失效。這也暴露了現有監督機制的失靈，迫切需要其他途徑和形式的監管介入。

2．4從業人員素質低

近年來有越來越多的勞務分包公司進入建筑市場，而且勞務分包序列只有個別工種有級別要求，施工人員多為農民工，再加上管理不嚴，就會造成一些技術環節不能達到規范操作，形成質量和安全隱患。

3應對措施

3．1構筑嚴懲違規體系

3．1．1常態化實施“黑名單”制度

2014年9月起住建部展開“工程質量治理兩年行動”，并陸續公布了一批工程質量違法違規典型案例及相關的建筑企業，這也可視為建筑企業的“黑名單”。目前榜上有名的不僅有地方性的建筑企業以及民營企業，也有一些被認為具有良好資質和口碑的大型央企或其子公司。建筑業嚴懲違規，也可借鑒新形勢下的“常態化反腐”舉措，將檢查和通報違規企業制度常態化，將這樣的“黑名單”公示常態化，真正起到強化質量安全責任意識的效果。

3．1．2建立企業守法信用制度

建立企業守法信用制度，將其違規程度和被查處頻率與企業守法信用掛鉤，與常態化實施“黑名單”制度聯手打造懲治建筑業違規的市場“軟鞭子”。

3．1．3嚴格落實質量安全責任終身制

將落實工程質量責任制，與終身負責制掛鉤。對相關的違法違規案件及責任人進行通報曝光、嚴肅查處直至清出市場。

3．2多渠道監管

3．2．1建立建筑市場誠信查詢平臺

建立全國統一的建筑市場誠信體系查詢平臺，公開其違規方式及造成的財產損失和人身傷害等信息，讓有意違法違規的企業暴露在陽光下，形成讓違法違規者在建筑市場無以遁形的有效威懾。

3．2．2借用媒體力量

“一級企業中標，二級企業進場，三級企業施工”的現象，年年檢查年年有。但是經由國家級媒體如CCTV“焦點訪談”欄目曝光之后的影響效果，要比單純的行政命令整改和處罰有效得多。所以，建筑業違規監管，也要適當借用大眾媒體力量，多方聯手合作。

3．3加強技能培訓

目前建筑施工企業勞務工人大部分是農民工，專業技能較差。要充分利用國家扶持職業教育的政策優勢，在職業院校和施工企業之間搭建暢通橋梁，充分發揮職業辦學機構的雙師型教育資源，加強對施工企業勞務工人的技能培訓，提高一線工人的素質和能力，為建筑質量和安全建好最基礎的一道防線。

3．4深化改革

深化改革，完善地方政府特別是縣域黨務、政務和工作部門的辦事公開，真正落到實處權力清單制度。堅決杜絕建設行政主管部門違規干預市場，既做運動員又做裁判員的行為。