農業資源論文匯總十篇

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《中國21世紀議程》中指出，農業是中國國民經濟的基礎，農業可持續發展是中國可持續發展的根本保證和領先領域，農業可持續發展就是要使農業具有長期持續發展的能力。而農業資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農業生產的物質基礎和條件，直接影響著農業發展和社會發展，應得到更加廣泛的重視。本文從農業資源角度來探討中國的農業可持續發展。

1農業資源

農業資源是指人們從事農業生產或農業經濟活動中可以利用的各種資源，包括農業自然資源和農業社會資源。農業自然資源主要指自然界存在的，可為農業生產服務的物質、能量和環境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農業社會資源指社會、經濟和科學技術因素中可以用于農業生產的各種要素，主要有人口、勞動力、科學技術和技術裝備、資金、經濟體制和政策以及法律法規等。

在農業發展過程中，農業資源已成為評價和衡量農業可持續發展的重要指標，是農業可持續發展的基礎。所以，節約和合理開發利用農業資源，解決農業資源日益尖銳的供需矛盾，實現農業資源的可持續利用，是實現農業可持續發展的關鍵。

2中國農業可持續發展的內涵和特征

1991年在荷蘭召開的國際農業與環境會議上，國際糧農組織(FAO)把農業可持續發展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足，這種可持續的農業能永續利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環境永不退化、技術上應用恰當、經濟上能維持下去、社會能夠接受的農業?！薄吨袊?1世紀議程》對中國農業可持續發展進一步明確為：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障食物安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧困落后狀況，保護和改善農業生態環境，合理、永續地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。從農業資源角度來理解，農業可持續發展就是充分開發、合理利用一切農業資源(包括農業自然資源和農業社會資源)，合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系，提高資源轉化率，使農業資源在時間和空間上優化配置達到農業資源永續利用，使農產品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。

2．1農業可持續發展的內涵

2．1．1中國農業可持續發展首先就意味著發展。中國作為發展中國家，只有發展才能滿足人們日益增長的農產品需求;這種需求不僅指數量增加上的滿足，更應指農產品質量提高上的滿足。

2．1．2農業可持續發展關鍵在于保護農業自然資源和生態環境。農業可持續發展就是要把農業發展、農業資源合理開發利用和資源環境保護結合起來，盡可能減少農業發展對農業資源環境的破壞和污染，置農業發展于農業資源的良性循環之中。

2．1．3有效控制農村人口，提高人口素質。努力控制農村人口過快的增長速度，以便減輕農業人口對資源和環境的壓力。大力發展文化科技教育事業，提高農村人口素質，是農業可持續發展的保證，是形成自覺保護資源環境的前提。

2．1．4提高農業生產效益，優化農業投入結構。全面發展農、林、牧、副、漁各業，實現生產經營適度規模化，農業生產結構合理化，農產品品種多樣化和品質優良化，實現農業生產的高產、優質、高效和低耗，變原來的粗放經營為集約經營，達到農業可持續發展的目的。

2．1．5農業可持續發展是指農村經濟和社會經濟全方面的持續發展。實現農業可持續發展不單純地是追求數量上的增加，而是要實現農民日益富裕、農業社會全面進步，使農村的資源環境、人口、經濟和社會相互協調，共同發展。

2．2中國農業可持續發展特征

2．2．1生態可持續性

要保證農業生產的物質基礎――農業資源環境的可持續利用，只有遵循自然生態規律，保持生態平衡，才能實現農業可持續發展。

2．2．2經濟可持續性

農業可持續發展是指農業產量穩定持續增長，農產品質量不斷改善，農業生產率穩定提高，農民收入和農業經濟效益可持續增長。

2．2．3人口適度性

人口是重要的經濟資源，但是作為消費者又給農業資源、農業生態環境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數量，努力提高人口素質，增加人力資源的資本存量，才能保證農業可持續發展。

2．2．4農業增長方式的集約性

科學技術是農業可持續發展的動力源泉，農業科技特別是農業高新技術的推廣和應用，能使農業增長從單純依靠資源和環境轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質，提高農業增長的科技含量。

2．2．5目標的多元性

農業可持續發展不僅要提高農業產品的產出率、產品質量和農業經濟效益，而且要注重生態效益和社會效益，把社會進步和資源環境保護放在首位，追求經濟效益、社會效益和生態效益三者的統一。

3中國農業可持續發展面臨農業資源危機

3．1人口增長和農村貧困問題給農業可持續發展帶來了巨大壓力

人口過快增長特別是農村人口過快增長與農村教育、醫療衛生等條件發展不相適應，加劇了人口數量與質量的矛盾，造成了農村勞動力素質難以提高和充分就業等問題;現有近5000萬的貧困人口分布農村，貧困造成資源環境惡化，資源環境惡化又加劇貧困，最終對農業發展產生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環境惡化一經濟發展減緩的惡性循環。

3．2農業生產所需的主要農業自然資源面臨短缺危機

首先，近30年來中國耕地總體數量不斷減少。據統計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區)中，已有14個省、市(區)人均耕地在0.067hm2以下，占總數的47%，其中有7個省、市(區)人均耕地不足0.053hm2，低于聯合國規定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。

其次，農業用水危機正在加深，主要表現在:(1)農業和城市缺水嚴重。農業每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經相當于50年代的273%，嚴重影響了中國農業的生產和發展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。

3．3農業資源污染嚴重，生態環境日趨惡化

工業"三廢"污染急劇向農村蔓延。環境監測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經城市河段82%受到嚴重污染，25000km的河流污染物超標，受污水、工業廢棄物和城市垃圾危害的農田達0.1億hm2;化肥、農藥和農膜等大量使用帶來了嚴重的農業污染，中國農藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預計2000年將達30萬t，農藥和化肥的超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產出現了邊際負效應。農藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產品受到污染，導致不少農作物高產地區的農田生態平衡失調，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農產品質量下降等問題也日益嚴重起來。

鄉鎮企業的高速發展也對農業資源環境造成了嚴重污染。隨著鄉鎮企業的高速發展，鄉鎮企業占整個工業污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農田面積已達0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產100億kg以上，直接損失達125億元，給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農業生態環境，造成資源惡化，制約了鄉鎮企業的發展，而且嚴重影響了農業的可持續發展。

由于對農業自然資源掠奪式的開發利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴重，水土流失嚴重，森林生態功能降低，土地沙漠化仍在發展。

中國面臨的農業資源問題已經非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農業自然資源、恢復生態環境的措施執行不力，嚴重影響到農業可持續發展。在市場經濟下，如果單純地追求經濟效益，忽視農業資源保護，就會使目前已經惡化的局勢進一步加劇，導致農業生產嚴重缺少后勁;制約農業發展進而制約中國整個經濟發展。

4中國農業可持續發展對策

4．1加強農業可持續發展的法制建設和管理

4．1．1法律法規是資源環境管理的基礎和依據，法律管理應成為強化資源環境管理的主要手段。在可持續發展的今天，隨著對農業資源系統認識的深化和實踐的需要，應全面審理中國現行有關農業資源的法律、法規和管理體系，提出修訂和補充措施，并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法，把法律規定的原則具體化，增強其操作性，要注意有關法規的前后一致性和相互之間的協調性。

4．1．2建立并完善農業資源產權制度。建立并完善資源產權制度，調整并劃分清各類農業資源的產權關系，從法律上支持、監督產權所有者對農業資源保護的穩定性和持久性，并以法律形式強化農業資源管理的協調機制。

4．1．3制定農業資源綜合管理法律。在目前現有農業資源的各種基本法規中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農業資源整體的關系和綜合管理的規定，因此，要樹立農業自然資源整體化觀念和農業資源立法的前瞻性，強化綜合管理意識;確立市場經濟條件下農業資源綜合管理法律的地位;建立農業資源綜合管理法律體系，實現對農業資源的綜合管理。

4．2控制人口增長，提高人口素質，消除貧困

4．3調整農村產業結構，優化資源和生產要素的組合進一步擴大生態農業和持續農業的試點，及時推廣應用。積極穩妥地調整農業生產結構，形成結構合理的農林牧副漁全面發展的大農業格局，使各業之間相互支持，相互依存，相得益彰。發展農業產前、產后的延伸產業，形成種養加和農工貿相配套的農業產業化體系，使農業綜合生產能力和農業可持續發展能力得以提高，確保中國農業的可持續發展。

4．4合理開發農業資源，加強資源的保護利用政策

4．4．1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區的宜農荒地。

4．4．2改善農業資源環境。防止工業"三廢"直接排入農業環境而造成危害;嚴格控制鄉鎮企業的污染源;最后要控制農業自身的污染源，即減少化學農藥的使用量，尤其是高殘毒農藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農用水體富營養化等等。

4．4．3注意引進、吸收發達國家有關農業資源的節能、資源保護和環境修復的先進技術，重視農業資源的高效利用和資源替代等。

4．5開展農業自然資源評估和評價工作

長期以來農業資源的無償使用已經造成資源的嚴重浪費，對農業資源保護和開發利用非常不利。在市場經濟條件下，若不能及時扭轉資源無價和價格扭曲現象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規范農業資源作為一種特殊資產的評估方法，加強農業自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補償制度，資源開發的申報和審批制度，以便加強對農業資源的管理，保護農業資源環境。

5結束語

由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農業資源問題日益尖銳化，中國農業可持續發展受到極大的制約，中國農業的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態農業、集約化農業，建立健全資源產權制度、農業自然資源的評估方法和有關農業資源的法律法規等，節約農業資源，降低資源消耗，減少農業資源的浪費，提高農業資源的利用率，增強農業資源對農業可持續發展的保證程度，就可以實現中國農業的可持續發展。

(參考文獻)

(1)中國21世紀議程一一中國21世紀人口、環境與發展白皮書[M]北京:中國環境出版社，1994:77-86.

(2)·FAO·邁向2010年的世界農[C]·第27屆國際會議(年會)論文集，1993.11

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1農業信息資源整合的定義

農業信息資源整合是指將與農業生產、加工、銷售等相關的信息，借助一定的技術手段，通過加工、整理產出具備附加價值的農業信息的過程。然而，由于農業信息資源分散在農業生產、加工、貯運、銷售、消費等眾多環節，涉及自然、社會、經濟三大系統，形成內容上的廣義性和信息整合的復雜性．這給農業信息資源的整合帶來很大的問題。同時，農業信息主要服務于農民，具有典型的基礎性和公益性，從做好社會公共服務的角度考慮，各級政府和相關部門必須開放資源，設立機構，制定標準，投入資金，為農業信息資源的整合提供強有力的支撐。農業信息資源整合整體框架如圖1所示。

2農業信息資源整合框架圖分析

從農業信息資源整合框架的構造來看，農業信息資源整合要依賴于相關法律體系的保護、信息安全保障體系的建立、信息描述標準的確立和與農業信息收集、加工、處理相關的各部門和機構的緊密配合。所有這些都可以列為農業信息資源整合的環境范疇。只有這些環境營造好了才能推動農業信息資源整合按一定的流程順利開展。至于信息資源整合各層級工作的開展，都與一定的信息技術相關聯。

2．1信息資源整合環境研究

農業信息資源的來源、分布都較廣，而涉農部門和信息機構之間相互聯系的深度不夠，信息安全和信息標準的相對滯后都是導致農業信息資源開發利用困難的重要因素。而這些，都可以歸結到農業信息資源整合的環境問題上來。要處理好由環境帶來的負面影響，我們需要建構起法律保障、信息安全、信息標準和信息部門都發揮作用的環境．推動農業信息資源整合的深入開展和農業信息資源的開發利用。

2．1．I法律保障體系

農業信息資源整合過程中的信息獲取、加工、和使用，都或多或少地涉及到法律問題?？绮块T之間的聯系很多時候需要通過法律和法規來約束或建立，再加上農業信息分布在各個機構、部門，因而法律保障手段就顯得尤為重要。農業信息資源的開發利用急需建立相應的法律法規，來明確信息的采集、存儲、加工、傳遞、檢索、分析等應用過程中的法律地位，尤其是在信息公開和共建共享方面。信息公開和共建、共享。是現代社會民主與法治的必然要求。政府是信息公開的權利主體，政府因其職權而掌握、占有大量農業信息，應該自上而下制定和與農業信息化和農業信息資源整合相關的法律法規。從法律上確立農業信息資源整合的正式身份。政府要讓全社會都看到其對農業信息化的支持力度和對農業信息資源整合的關注，推動各相關部門和機構對農業信息資源整合的投入和關注。比如麗水農業專家知識系統等重大涉農項目，都由麗水市政府制定下發相關文件和規定。市科技信息中心主持。市級重要機構和部門參與建設，面向全市群體，免費為農戶提供各種農業生產、加工技術和銷售信息。

2．1．2信息安全保障體系

農業信息資源整合的最終目標是投入使用，實現農業信息資源的增值，讓這些信息資源在農業生產、加工、銷售的各個環節發揮作用。而在農業信息資源的使用方面。信息的安全是我們要重點考慮的問題之一。因此，在整個農業信息資源整合的過程中．建立起堅實的信息安全保護體系是保障農業信息資源整合效果和推動農業信息資源投入使用的關鍵。但是信息安全問題的解決涉及到法規、管理、標準技術等方方面面。任何單一層次上的安全措施都不可能提供全方位的安全。因此，信息安全問題的解決應該站在系統的高度，運用各種先進的安全技術保障用戶在使用過程中設備和數據的安全。

2．1_3信息資源處理機構

農業信息資源的開發利用是國家的核心任務，對農業信息資源的整合處理是國家相關信息部門的工作和任務。國家主要在政策和法律的宏觀方面給農業信息化提供支撐，推動農業信息資源的整合和開發利用．信息產業部、涉農部下設的信息部門，聚集了大量信息人才的高校圖書館和信息機構主要負責農業信息資源的采集、加工、整理到最后的投入使用。農業信息資源最后的開發利用成效就要看信息部門的具體工作了。信息處理機構在整個農業信息資源整合中的作用主要通過信息人才來實現。因此，信息處理機構之間的合作對信息人才優勢的發揮和農業信息的處理效果都至關重要。

2．1．4信息標準體系

我國不僅國土遼闊．而且不同區域的氣候差異也大．農業信息資源的采集不可能只選取部分地區．也不可能只采用自上而下的單一采集方式。為了確保采集到的農業信息資源全面而真實。只有通過自下而上的層層推送信息的方式，將最基本的農業信息和數據以一種統一的標準推送到最近一級的信息部門．再讓這一層級的信息部門將有必要往上推送的信息向上一級傳遞，如此反復。一些政策性和指導性的農業信息則通過自上而下的方式直接送達到用戶端，避免信息時效消失。當然，所有這些工作都要制定一個統一的標準，用這個標準采集和傳播各種不同的農業數據和信息。避免因標準不統一導致信息無法共享，同時保證農業信息的時效性。

2．2信息資源整合層級研究

農業信息資源整合由基礎層、數據層、服務層和應用層四層組成[51，不同層級承擔不同的任務，每下一層級都是上一層級的基礎。下面就不同層級涉及到的內容和技術以麗水市農業信息資源整合建設的實踐進行論述。

2．2．1基礎層

基礎層是信息資源整合中基礎的基礎，是信息資源整合的載體，它包括基礎設施建設和信息人才培養兩個方面。其中，基礎設施包括大型科學儀器裝備、科技數據和文獻資源、信息網絡系統等。基礎設施建設包括大型科學儀器裝備的購置和調配、科技數據和文獻資料的積累與管理以及用來提供共享和通訊等功能的信息網絡系統。

2．2．2數據層

數據層主要負責數據的描述和數據格式的轉換、處理，它在整個整合過程中起著關鍵性的作用。我們知道．農業信息質量和共享的實現取決于對信息的描述，農業信息資源的整合不能只停留在對農業信息進行大雜燴式的匯聚，而是應該將采集到的信息資源進行盡可能詳細和標準的描述和揭示，讓用戶可以很容易地了解這個信息的實質和價值?，F在通用的信息描述標準是柏林核心數據(DobmCore)．它是專門針對網絡信息資源的特征而創建的，涵蓋了資源的重要檢索點、輔助檢索點和相關檢索點。而對數據和數據格式的轉換則需要涉及到相關的信息處理技術。通過諸如XML等為主的信息處理技術。實現不同平臺間數據和數據格式的轉換，為信息的共建、共享提供條件和可能。為了響應標準體系的建設內容．在對數據進行描述和數據轉換時，需要采用統一的國際或國內標準。

2．2．3服務層

服務層主要是為用戶提供檢索服務。在眾多的農業信息資源中檢索出用戶需要的信息。隨著計算機信息技術的發展、進步和計算機數學算法的完善、提高．使檢索算法越來越完善，檢索方法越來越簡單，檢索精確度越來越高，檢索速度也得到了極大提高。這些對我們進行信息資源的檢索和利用都很重要．但是檢索的智能化才是我們最終追求的目標。因此．在服務層我們要充分利用知識庫的智能檢索、自學方法和推理機方法等現存的智能檢索方法，結合新近的優化技術和檢索標準，提高檢索結果與檢索目標的緊密度，擴大檢索的范圍和檢索的相似度，同時提高檢全率和檢準率。

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19世紀中葉，美國聯邦政府為了鼓勵西部農業開發者，除制定了靈活多樣的土地開發政策外，還陸續頒發了《沙漠土地法》、《鼓勵西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區植樹、種草或修筑灌溉溝渠達到一定面積和一定時間，就可以免費或低價獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實施，促進了美國西部的土地開墾和農業的發展。從1836年到1985年，美國中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國成為世界主要的糧食出口國；美國主要畜產品的平均年產量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。

但是，大規模的墾荒活動，在中、西部開發初期，一些農場主為了獲得更加豐厚的農牧業利潤，對那里進行了掠奪式的開發，使該地區的農地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態失去平衡。

2農業生產與資源、生態環境問題

在美國，由于農業的開發而引起的資源、生態、環境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質污染，生態系統失衡，等等。

下面討論在美國由于農業開發引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質污染4個方面的資源與生態環境問題。

2.1土壤侵蝕

美國聯邦農業部的最新調查研究結果表明：引起農業生產力低下的土壤侵蝕面積達6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發生在：長期不斷地種植較單一的農作物的耕地，即不實行輪作、不實行休耕的農地，機械化大農場。此外，美國政府以往的農產品價格扶持政策、增加農戶收入的各項優惠政策，導致農戶以墾荒的途徑擴大種植面積，增加農產品產量，維持較高水平的收入。

由于對土地、水資源的不合理開發利用，由于受風和水的侵蝕，美國全國的農地每年土壤流失量高達27億-31億t；造成容易發生土壤侵蝕的耕地面積達1億1800萬英畝。

2.2一些主要農業生產地區水資源枯竭

根據美國聯邦農業部的統計資料：1949年美國可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現在的4500萬英畝，其中包括容易發生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區、太平洋沿岸的17個州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴重問題。另據美國聯邦農業部的調查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。

2.3鹽害

美國西部的干旱地區，是“灌溉農業區”，引起鹽害的危險性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴重，加州的中部及南部帝國峽谷等主要農業區，降水極少，在那里若不進行灌溉，進行農業生產是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因為科羅拉多河水含鹽，加州中部、南部地區的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農田導致了耕地表面鹽分過度積累，農作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠?，F在，對此采取的對策是：用自動撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因為時間一長，地下水鹽分含量增高，當鹽分含量高的地下水位上升到農作物的根系部位時，就會導致農作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農田使農作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動物自然保護區，該保護區發生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動、植物生長畸形，以水生動物為食的水鳥因吃了這里的畸形動物也生長畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發生了這類事件，排水處于被禁止狀態。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變為荒漠。到目前為止，含鹽分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。

2.4水質污染

由于農業開發、生產活動而引起的水質污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態環境破壞問題之一。水質污染主要是由于農業生產活動而產生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關動植物的生存環境；此外，美國的農民為擴大耕作面積，將濕地轉化為農田，也使那里的動植物的生存環境受到破壞。就農業生產而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產生富營養化問題，給動植物的生存帶來負面影響；殺蟲劑會使水生動、植物產生畸形，乃至死亡。據美國聯邦農業部的調查資料顯示：在美國，流入河流湖泊地表水的水質污染物約有50%來自農業生產活動，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質污染不僅使地表水質惡化，而且對地下水資源的水質也有重大影響。如果農業生產上使用的化學物質一旦污染了地下水，就會污染整個地下水水脈。地下水質污染，危及著農業生產地區人口總數的97%，占美國總人口50%的居民健康。因為，這些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴重性是不言而喻的。

3美國的農業土地資源和生態環境保護對策

面對農業生產、開發資源環境帶來的負面影響，美國聯邦政府從20世紀80年代初期開始注重與農業生產、開發相關的資源、生態、環境的保護，制定了一系列旨在農業可持續發展的保護耕地、水等自然資源及生態環境的法規和長期計劃，特別是聯邦政府1985年制定的“農地保護計劃”，大規模地實施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農地納入，發揮了巨大的生態效益和經濟效益。

3.1農業立法與資源、生態環境保護

美國聯邦政府于1985年修訂了農業法，修訂后的農業法的主要內容是：①為提高農產品在國際市場上的競爭力和出口，政府對農民支付農產品出口補助金；②為減少農產品庫存積壓，擴大農戶對農產品市場的選擇權（交易條件、方式等）；③通過實施農地保護計劃(CRP)，貫徹對農地進行保護的方針。此外，該法還包含了有關資源、環境保護的條款、草地保護、沼澤地保護等條款，制定這些條款的目標是：持續地提高農業生產的勞動生產率，保護土地和水等自然資源與生態環境。為實現該目標，政府制定了長期性資源和生態環境保護計劃，即與該法相輔相成。

1990年美國聯邦政府再次修訂了農業法。修訂后的農業法的目標是：通過實施農地、水等資源的保護及水質改善、濕地的生態環境系統保護、食品安全性保障對策，以保證農業生產力的持續提高，保證向消費者供給“綠色”的農產品。為實現上述目標，在農業法中還增添了關于“持續農業”和推行新的耕作方法的條款。

修訂后的《農業法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對資源和生態環境保護的內容。該法的主要政策目標是：市場理論的應用；提高美國農產品在國際市場上的競爭力；資源和生態環境保護（特別是農地、水資源）。該法由9項條款組成，有關資源和生態環境保護的條款是第2項和第7項。

3.2農地保護計劃

就其內容來看，可以說是荒漠化防治計劃。其主要內容是：針對農業生產給土地、水等自然資源、生態環境帶來的破壞，在容易發生荒漠化的地區，實行有計劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國聯邦農業部的監督下，對容易發生土壤侵蝕的耕地，實行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時，作為補償，由聯邦農業部每年向該計劃的參加者（農戶），支付一定數量的補助金（按每英畝一定的單價乘以退耕、休耕地面積的方法計算，并被稱為地租，下同）：聯邦農業部退耕還草或退耕還林的農民支付樹木和草的種植費用總額一半的補助金（一次性的補助）。

農地保護計劃的主要目的是，減少容易發生土壤侵蝕的農地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個較具體的目的：①通過農地保護計劃的實施，長期保持美國農業的食品及天然纖維的生產能力；②減少由農業生產而產生的環境污染物質的數量；③改善水資源質量；④保護野生動、植物；⑤通過減少農作物種植面積的方法，抑制農產品生產過剩，通過總量控制來保證農戶增加收入（穩定和提高農產品價格）。

根據聯邦政府統計，1989年聯邦農業部對大約6300萬英畝容易發生土壤侵蝕的耕地實施農地保護計劃管理，每年減少土壤侵蝕量達8億t；到1990年，聯邦農業部對容易發生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實施農地保護計劃管理。

在美國，實施農地保護計劃管理，也不是一帆風順的，常常會遇到阻力。例如，是參加會減少收入的農地保護計劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農業生產活動之間進行選擇時，農民更偏好后者。

在實施農地保護計劃的區域內，如果農戶不參加農地保護計劃，則取消該農戶享受政府扶持及參加聯邦農業部“農產品計劃”的資格。

到了1996年，最初實施農地保護計劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經過了10年的保護期，也就是說已經失去了向農業部領取地租的資格，一部分休耕的農地可以從新進行農作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴格遵守1985年及1990年修改后的農業法中有關農地保護的條款來耕作。否則，他們將不得不同農業部的“農產品計劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農地，則永久地退出農作物的生產。

3.3防止水質污染對策

1987年美國頒布并實施的《水質法》、《水質凈化法》，根據該法的規定，各地方（州）政府有義務每年向聯邦政府報告關于緩解農業水源水質污染問題的對策及成果。1988年美國聯邦農業部公布了“土壤、水資源保護全國計劃”及“區域水資源水質凈化計劃”，并通過該計劃的落實，管理著全國22個區域性水資源水質凈化計劃的實施?，F在看來，全國各地的農地、水等自然資源和生態環境保護的實踐證明，上述各項法律和計劃收到了良好的效果。

3.4耕作方法的資源、環境保護對策

3.4.1可持續農業

所謂“可持續農業”，一般是指“能夠持續地利用資源進行農業再生產或能夠進行資源的再利用，把農藥、化學廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實現資源與生態環境保護、生產安全農產品（食品）的同時，保持較高水平的農業生產力和收益性的耕作方式及其農業管理體系?！?/p>

實現可持續農業的手段是：①改革現行的農業種植、養殖體系中不利于農地、水等資源保護的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進家畜糞尿等農家有機肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實施保護農地、水資源的保護性耕作方式；⑤采用種植業和畜牧業相結合的復合經營模式。

通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質污染的目的，并且在保護農地、水等自然資源和保護生態環境的前提下，進行農業生產，提供安全的（衛生的）農產品。

3.4.2關于“保護性耕作方法”

篇（4）

地形地貌決定農業發展面積，淮南以淮河為界，淮河以北主要以平原為主，地勢平坦適合農業發展，淮河以南多為丘陵地帶。

1.2發展布局。

淮南城市發展布局具有明顯的特點，即總面積廣卻分散，眾多煤礦企業分割城市，嚴重制約城市集約型發展，但這確是新型農業發展的有利條件，多個小城鎮由市中心帶動起來，會起到以點帶面，以面促點的循環效果。

1.3水資源較為充足。

水源作為農業發展的重要影響因素，在淮南卻成為了促進因素，據統計，淮南市年降水量達到10億立方米左右，同時淮河上游具有大量來水。

1.4擁有良好的現代農業基礎。

2009年，淮南市印發《關于促進現代農業發展的若干意見》，促進和加快了農業產業結構調整和現代農業發展，并著力打造都市農業“一圈三區”新模式，即主城區都市農業圈、潘鳳采煤沉陷地都市農業區、鳳臺加工服務型都市農業區和毛集休閑觀光都市農業區。

2面臨問題分析

淮南市煤炭資源豐富，被稱為“建在金庫上的城市”，但是經過多年粗放型發展，資源匱乏，帶來一定環境污染和生態破壞等問題。

2.1塌陷區面積大。

淮南煤炭資源開采幾乎都是井工開采，煤炭開采之后會形成大量采空區，隨著采空區自然充填，地表會形成大面積的塌陷區，進而造成積水和沉陷湖等，導致生態壞境的破壞，眾多的塌陷區也分割了耕地面積。

2.2土壤質量下降。

由于長期排矸開采，各煤礦均有大量矸石山，矸石經受雨水沖刷，有害有毒物質流經土壤，同時采空區的塌陷造成水土大量流失，進一步造成農業生態物質元素鈉磷鉀不平衡。

3解決途徑探究

農業的發展根本問題是土地，而類似淮南這類資源型城市發展帶來的最大問題正是土地破壞，因此，充填開采和土地復墾是重中之重。

3.1充填開采。

利用井下采空區處置煤矸石的充填采煤技術，既可以減少煤礦固體廢棄物排放、又可以減輕開采沉陷災害、提高礦井資源回收率，是實現煤礦綠色開采的理想途徑和關鍵技術之一。充填開采可以實現地面沉陷的微變形和保障建（構）筑物安全；改變大量矸石升井占地堆放并污染環境、地表塌陷破壞環境和“三下”呆滯資源浪費的多重被動局面。對于新型農業的發展有重要作用。

3.2采煤塌陷區土地復墾。

由于采空區塌陷，導致地表土壤性質差異較大，針對不同情況，應因地制宜，采取不同的復墾措施，以保證土壤生產力的恢復。針對尚未穩定的塌陷區，積水深度和塌陷區域在動態變化，根據變化規律，在湖底進行水產養殖，已經形成的穩定邊坡發展水產作物；針對塌陷穩定但盆底較淺的塌陷區，可以采取人工造田，同時種植業和養殖業相結合的模式；針對已穩定深層塌陷區，可采用水產養殖與加工相結合的綜合模式。此外，可以在礦區周圍進行生態旅游業的發展，將礦井塌陷區建設為人工湖，圍繞修建人工游樂園，同時可將廢棄礦井加入游樂項目中，優化土地資源利用效率。

篇（5）

2平臺設計原則

以“統一規劃、統一標準、統一平臺、科學布局、資源共享”為平臺設計原則，以“為農機行業提供科學、高質量綜合決策信息服務”為目標，建設一個資源開放、機制創新、社會參與、創新主體受益、實效顯著的農業機械標準化信息資源共享平臺，打破“信息孤島”，實現農業機械行業各類信息互聯互通，促進農機行業標準化信息資源在廣東省范圍內的共享共建，為農機行業提供及時、高效的數據信息支撐服務。

1）安全性原則。

按照相關規范要求，從網絡安全和應用安全兩個層面進行統一規劃和管理，對系統中的用戶權限和角色進行合理規定和劃分，對用戶身份進行有效審核，對用戶行為、基本信息單元的存取進行嚴格監控和審計。由于系統網絡可與Internet對接，因此使用防火墻、防入侵等先進的安全保證技術，切實保證政府網絡不受入侵，從而保證工作信息和數據的安全。

2）實用性原則。

考慮到不同文化層次人員的不同需要與使用習慣，將系統設計得簡單、實用，讓不同用戶均可方便使用。

3）先進性原則。

綜合利用計算機領域、通信領域、網絡領域、信息處理領域的最先進的技術，博采眾家之長，在深入地分析和廣泛的調查基礎之上確定平臺建設方案。

4）可擴展性原則。

考慮到信息系統建設是一項長期工作，平臺設計之初就遵守可擴充性原則，允許用戶根據需要簡單擴展系統應用。

5）開放性原則。

平臺遵循軟構件化設計原則，各部分采用標準的規范接口，支持不同部件之間靈活溝通與聯系。在統一的安全控制下，實現信息數據的靈活集成和充分共享。

6）穩定性原則。

為了確保各種信息的安全性、有效性和完整性，平臺在硬件系統、操作系統、開發軟件、數據庫、應用軟件、網絡設備等各個環節均保證每個組件乃至整個分系統的穩定性，并在系統集成時嚴格遵守質量保證體系要求，使系統整體穩定性得到保障。

7）可恢復性原則。

平臺設置了可恢復功能，防止因頻繁或錯誤操作給數據資源甚至整個信息系統帶來的損害。即使是造成信息不完整、數據資源丟失或整個信息系統崩潰這種毀滅性損害，也能完全恢復。

8）可管理性原則。

農業機械標準化信息資源共享平臺一旦投入運行就涉及管理，即用各種手段來對系統進行監控，減少故障發生率，并形成行之有效的恢復手段，使系統的性能達到最優，從而減少系統維護的費用，保證用戶能安全、可靠、正常使用系統服務。

9）事務性原則。

系統可實現事務控制，保證數據的一致性。支持將多個數據源更新納入同一事務中，保證一系列更新操作的事務性，做到所有更新成功或所有更新失敗，避免更新導致的數據不一致。

10）人性化原則。

人機界面和交互方式設計充分考慮不同用戶的使用習慣和文化差異，是系統能否成功實施與推動運行的關鍵。

3平臺技術架構

3.1總體設計

為了建成開放、標準統一、功能完善、安全可靠的農業機械標準化信息資源共享平臺，本文采用先進的B/S(瀏覽器/服務器)體系結構，內置全面而強大的功能模塊，實現完整的架構設計。平臺在設計上采用面向對象分析和組件式開發方法，平臺架構包括基礎層、數據服務層、應用支撐層、應用服務層和表現層五個層次、各層次功能。

3.2技術架構

J2EE是一個基于Java語言的服務器端應用結構，支持平立、可移植、多用戶、安全和標準的企業級應用，為搭建具有可伸縮性、靈活性、易維護性的應用系統提供了良好的機制。J2EE技術為用戶提供一種可創建廣泛兼容的企業解決方案而無需進行復雜編程的平臺，可大大提高系統的易用性、擴展性、安全性和穩定性。利用這一優勢可以方便地開發出高質量的、適合企業使用的應用程序，還可極大地減少產品研發上市時間、成本和風險。因此，本平臺系統的技術架構采用基于J2EE分布式組件技術的多層應用體系結構，支持INTERNET，在基于J2EE分布式組件技術的多層應用體系結構基礎上強調應用組件化。通過技術平臺化和應用組件化，實現生產工廠化。采用在J2EE架構下開發，可以跨平臺運行，并通過XML技術提供可跨平臺交換和移植的業務數據。

4關鍵技術問題

平臺建設需要對平臺組成的五項關鍵要素分別進行系統分析和具體的技術攻關，包括信息資源生成模式、信息資源組織模式、信息資源存儲模式、信息資源服務模式和信息資源統一管理模式。

4.1信息資源生成模式

信息資源數字化建設其一是對原有傳統文獻資料進行數字化加工和轉化，其二是開發建設新的數字化信息資源，并對兩者進行科學的整合、重組、分類、組織，形成新的數字化資源體系。數字化信息的生成技術包括鍵盤輸入技術及非鍵盤輸入技術。非鍵盤輸入采用手寫識別技術、印刷文稿掃描與識別技術、語音識別技術等，所生成的數字化信息符合國際上普遍采用并相對開放的標準。例如最終的生成數據格式采用以下的國際標準。

4.2信息資源組織模式

將處于無序狀態的特定信息，按照一定的標準和方法，使其成為有序狀態的過程，便于人們利用信息和有效地傳遞信息。網絡環境下的數字信息資源組織方法從語法、語義和語用三個方面進行選擇。語法組織方法是語義組織方法的一種外在表現形式，語用組織方法是從用戶檢索角度去分析信息資源的組織方式，語義組織方法是對網絡環境下數字信息資源內容的揭示。本平臺選擇分類法、主題法和元數據法用于語義分析。

4.3信息資源存儲模式

信息資源存儲可分為物理存儲和邏輯存儲模式兩種。傳統的以服務器為中心的物理存儲模式已難以滿足數字信息爆炸式發展速度。本文采用網絡附加存儲技術(NAS)實現數字信息的快速存取和集中管理。文本、圖像、音頻、視頻等信息資源經過數字化處理后，以多媒體數據庫(MDB)的邏輯結構實現存儲，并用多媒體數據庫管理系統(MDBMS)實現管理。在網絡環境下根據存儲信息特點，本文采用MDBMS實現技術中的三種：擴充關系數據庫技術、面向對象的多媒體數據庫技術及超文本/超媒體數據庫技術，實現數字信息資源的邏輯存儲標準模式。其中，擴充關系數據庫技術主要用于描述文本信息，她在傳統關系型數據庫系統(RDBMS)的基礎上引入新的數據類型，以描述圖像、動畫、視頻、聲音等多種多媒體信息，克服了RDBMS只能描述字符和數字等符號信息的缺點。面向對象的多媒體數據庫技術從多媒體的數據模型入手，采用面向對象中對象、方法，屬性、對象類的層次結構和繼承特點來描述多媒體的數據模型。超文本/超媒體數據庫技術采用非線性技術組織和表示塊狀信息，解決了如何用結點和鏈接來組織和表達多媒體及其相互關系，以及如何實現超媒體的同步和協調等。

4.4信息資源服務模式

網絡環境下數字信息資源的基本服務模式采用：用戶通過統一檢索界面發出不同的服務請求，經過系統分析后發送給服務器中不同的檢索策略；服務器根據檢索策略在數字信息資源庫中找到命中的信息返回給用戶；用戶在利用命中信息之后會產生新的信息，新信息通過反饋機制收入至數字信息資源庫中。

1）瀏覽檢索服務：

建設方便實用的信息機構主頁，面向各類網絡用戶提供開放式服務。利用主頁提供的分類欄目，可瀏覽、查找和下載相關信息；利用全文檢索系統，對各類信息機構所有的數據庫進行全文檢索和下載。

2）個性化服務：

根據用戶請求，工作人員利用網上豐富的專題性、學科性信息資源，用信息推送技術直接將信息送至用戶桌面。

3）集成化服務：

針對用戶需求，將各種載體上的信息進行集成，使之有序化、濃縮化、精細化、專題化、知識化，重組成新的信息資源體系，利用網絡或光盤方式提供給用戶。

4）信息增值服務：

根據用戶提出的請求，搜集本單位和網絡上的信息資源，經過綜合分析研究和加工處理后，形成信息產品，包括光盤產品、專題信息研究分析報告、定題信息資源庫等，實行有償服務。

5）參考咨詢服務：

在網上建立虛擬參考咨詢組，及時解答用戶提出的有關網絡利用、網絡資源分布、信息服務、信息檢索等方面的提問；開辟參考咨詢服務專欄，將最常見的問題和解答編制成文獻存入主頁，使用戶自由訪問。

4.5信息資源統一管理模式

采用統一的系統維護管理模式，見圖5。廣東省農業廳農業機械化管理辦公室作為監督機構，統一制定全省農業機械信息資源建設規范。各地區建立地區管理機構，負責管理各地區下屬的圖書系統、信息系統、檔案系統和各類商業信息組織(如ICP、數據庫開發商)的信息資源建設等。

篇（6）

2農業水資源管理存在的主要問題

目前，我國農業水資源管理存在許多問題，主要表現在：

2.1缺乏有效的管理機制，導致水資源短缺與水資源浪費共存

現行的水資源管理機制，是一種非高效利用水資源的機制，由于造成水資源短缺與水資源浪費共存尷尬局面。眾所周知，我國的農業水資源嚴重短缺，但與此形成明顯對照的是水資源浪費極其驚人。我國主要灌區的渠系利用系數只有0.4—0.6，即約有一半的水被浪費。例如，我國北方旱區水資源極其緊張，浪費卻相當嚴重，海河流域渠系利用系數約為0.45，引黃灌區下游輸水損失達30-50%，河西走廊一些渠道，水量損失竟高達60-80%。

2.2現行體制和政策難以形成有效的節水機制

現行的水資源管理體制存在的弊端，導致管理單位失去節水的積極性，如灌區沒有法律地位，缺乏經營管理自。灌區處于兩難境地，具有“事業單位，企業管理”的說法，實際上，作為事業單位，沒有人事部門下達的行政編制，財政部門不安排事業經費；同時又要求它實行企業辦法管理，它既沒有法律地位，又受多種限制，不能象企業那樣追求利潤。現行的政策不利于節水。目前的灌區收入主要依靠水費，在固定的價格條件下，水費的多寡取決于供水量的多少。一些灌區為了獲得較多的收益，甚至鼓勵多用水，有些灌區雖然節約了水，但被無償地調給其它部門，無利可圖，嚴重地影響了節水積極性，不利于節水機制的形成。

2.3灌溉工程老化，嚴重威脅21世紀糧食安全

據統計，全國現有220個大型灌區老化失修，效益不能充分發揮，全國現有111座大型水庫不同程度地存在險情。僅以渠道工程老化為例，在被調查的373座渠首建筑物中，嚴重老化損壞的占70%，失效的占16%，報廢的占10%，完好的僅占4%。造成老化的原因是多樣的，如自然老化、工程質量存在缺陷、規劃設計不合理、資金短缺、管理不善等，其中由于管理不善和人為破壞造成老化損壞的占10.9%。如果不對這些老化的工程和設備進行改造和修繕，供水的可持續性受到嚴重威脅，那么可能難以支撐21世紀我國人口對糧食的需求。

2.4過度超采，生態環境惡化

由于對地下水嚴重超采，導致一系列生態環境問題問題產生，甚至惡化。如在井罐區出現大面積地下漏斗區，全國出現56個漏斗區，總面積達8.2萬平方公里，漏斗的出現，引起地面沉降或裂縫，甚至導致海水入侵。例如，全國已發現地面塌陷700點多處，秦皇島市已經形成32.4平方公里的海水入侵區；黃河流域由于過量不合理使用，多年來不斷斷流，已經對相關地區產生重大生態環境影響。

2.5水利工程管理單位收不低支，舉步維艱。

由于水價太低，全國平均水費為運行成本的50%左右，導致經營單位虧損嚴重，生存處于困境，甚至難以維持生存。

3農業水資源管理機制探討

為了保證我國農業的可持續發展，滿足21世紀16億人口高峰對糧食的需求，改革現行的水資源管理體制和機制勢在必行。農業水資源管理機制的形成是一個復雜系統過程，作者認為，目前應該著重注意以下幾點

面對市場，改革現有的行政管理體制，實施“事企”剝離

目前，大中型灌區的經營管理以行政管理經營為主體，即地方行政（政府）或水行政（水利廳、局）行使水權（閘門關啟和水量調度）、財權（水費收支和財務管理），灌區無調水權和財權，水費上繳地方財政后，在通過一定方式劃撥，行政過多干預灌區管理權限和正常秩序，導致灌區事企不分，缺乏活力和積極性，既不利于灌區經濟的發展，也不利于灌區科學管理和綜合管理水平的提高。

正因為如此，供水單位必須進行改革，其最終目標是：在水利行政部門的宏觀指導下，灌區擁有基本的經營管理自，即自主行使水量調配的水權，獨立核算、自負盈虧的財權和工程管理權，使之成為按企業化管理的自我發展的經濟實體。

為了實現上述目標，其具體做法是改革現有的水利工程產權制度，真正做到產權清晰，權責明確。

對于大型的水利工程，由于投資的主體是國家，國家擁有該工程的產權。為了避免政企不分而帶來的管理水平低下，效率不高的被動局面，盡量減少國有水利資產的流失，保證國有水利資產的保值增值，國家必須采取有效的方式經營其水利資產，其中一條重要途徑是將水利工程管理單位改造成為國家控股的公司，用企業化管理方式管理經營水利資產，確保其保值增值，以維護水利再生產正常進行；對于小型的水利節水工程，按照建立社會主義市場經濟體制目標要求，通過股份合作制、拍賣、承包和租賃等不同方式進行產權制度改革，以達到明確所有權、搞活經營權、盤活存量資產，調動所有者積極性的目的。

3.2拉動經濟杠桿，建立節水灌溉經濟激勵機制

面對市場經濟，無論是供水者還是需水者，都以追求最大利潤（效益）為最終目標，充分拉動經濟杠桿，對供水、需水及節水具有重要的影響。目前，經濟杠桿在農業水資源分配過程中很少或者根本沒有發揮應有的作用，導致下列不合理的現象發生：供水單位缺乏節水的積極性，需水單位不珍惜寶貴的水資源，節水成為可有可無的累贅，最終導致極其珍貴的水資源浪費，節水成為空中樓閣。所以，建立節水灌溉經濟激勵機制是十分迫切的。作者認為，建立節水灌溉經濟激勵機制應包括：

補償獎勵機制。無論水價是否合理，節水對供水單位的收入帶來一定沖擊，為了鼓勵供水單位節水，國家或政府根據節水的實際情況，給予供水單位適當的補償獎勵，補償獎勵的數額足以調動節水的積極性；

懲罰獎勵機制。需水單位是節水的主體，國家和政府制訂系列具有可操作性的節水指標，對于完成節水指標的用戶給予適當的獎勵，對于沒有完成的用戶，給予適當的懲罰，獎勵與懲罰相結合；

水權交換機制。水權是水資源管理的中心，研究水權的理論和可操作性的交換機制，通過市場的交換，實現水資源的有效分配；特別針對大江大河，水權在科學調配水資源方面更具有重要的作用。如黃河流域，國務院已經批準了《黃河可供水量年度分配及干流調度方案》和《黃河水量調度管理辦法》，可以在此基礎上，研究水量交易的方法、程序，如果條件允許，可選擇部分地區進行試點。

3.3建立用戶參與管理決策的民主管理機制

農業節水工程建設和實施，離不開用戶的參與，一切技術和措施最終通過用戶的實踐來實現，用戶是節水的主體，其行為和素質在某種程度上決定節水的成敗。因此，建立用戶參與管理決策的民主管理機制是節水環節不可缺少的重要因素之一?？沙闪⒂筛骷壍胤叫姓?、水行政、節水專管單位負責人和用戶組成節水管理委員會，一切重大決策通過該委員會決定，或者成立用戶自己選舉具有法人地位的自我管理組織—用水協會，有關節水工作由灌區和協會共同協商解決。

目前，一種新型的經濟自立灌排區的水管理機制值得關注和探討。它是世界銀行推薦的水管理體制改革的模式，已在我國江蘇、山東、安徽、河南和河北等五省進行了試點，效果較好。所謂的經濟自立灌排區，是指在水利界限清晰、相對獨立的灌排區上建立的旨在逐步減少并最終消除對政府財政依賴、按照市場經濟體制自主經營、獨立核算、經濟上自負盈虧、管理與服務相結合的、強調民眾參與的、非贏利的經濟實體，其主要模式是供水公司+用水者協會。江蘇試點表明，自流灌區可節水量3000—4500立方米/公頃（無工程投入）或4500—7500立方米/公頃（預計有工程投入），建議全國灌區認真研究該種模式，并結合各自的特點進行機制改革。

3.4建立科學的水價體系，促進地表、地下及降水聯調

科學的水價體系是水利經濟良性循環的重要保證，也是合理利用水資源的調解器。現行的水價政策基本依據是國發［1985］94號文，即《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》，該辦法推動了水利工程水費計收工作的全面展開，使水利工程由無償服務轉向有償服務，對水利工程正常運轉起到了重要作用。由于它是計劃市場經濟的產物，與目前市場經濟難以接軌，主要存在以下幾個方面的問題：

（1）定價原則極不合理，導致水費標準偏低。主要表現在農業按供水成本收費，其成本不包括農民投勞折資形成的固定資產折舊，使得現行水費標準不到供水成本的一半，造成水費偏低；

（2）沒有將供水列入商品范疇進行定價和管理。長期以來，將水費計收作為有償服務行為，收入當做事業性收費進行管理，有的地方政府將水費納入財政專戶管理，并按預算外資金進行調控。由此出現了各種不正?，F象：收費難，拖欠水費甚至拒交的事時有發生，清理行政事業收費時往往被列為清理和審查對象，導致水費標準難以達到合理水平，且水費難以落實到水管單位使用；

（3）水費標準背離市場價值，市場調節機制失靈。水費標準一旦確立，難以改動，其水費不能反應市場的價值，市場調節機制嚴重失靈；

（4）水資源本身的價值被拋棄。水資源本身具有價值，此價值的產生是有水資源所有全所確定的，在水價確定時，完全沒有考慮其存在，在某種程度上導致國家所有權的喪失；

（5）缺乏科學的水價體系，現有的水價體系，沒有充分地考慮各地水資源狀況，缺乏調控的能力，導致地表水、地下水等價格比例失調，難以刺激地表水、地下水及降水等聯調，導致不合理的開發利用水資源。

針對以上存在的問題，我們必須以水價改革為突破口，建立良好科學的水價體系和管理體制，主要包括：

（1）修改原有《水費辦法》，盡早出臺且實施符合社會主義市場經濟發展規律的《水價辦法》，新辦法水價制度體現市場經濟運作原則，做到成本補償、合理收益，體現一般商品的價值規律?？紤]農業的具體狀況，可以對農業糧食作物按完全供水成本核定，經濟作物要加一定的利潤；

（2）適當考慮供求關系，采取市場調節，允許部分地區，在適當部門監控條件下，按供求關系調整水價，實行動態水價和超計劃累進加價制度；

（3）改革現行的水價制度管理體制，依據《中華人民共和國價格管理條例》，物價主管部門管理水價的核定、審批和調整，水管單位的收入是經營性收入，嚴格按照財會制度使用管理；

（4）建立科學的水價體系，確保地表水、地下水及降水聯調機制順利實施。如對于河水灌區，為了充分利用水資源，充分利用地下水進行灌溉，適當提高地表水資源價格，地表水地下水資源的比價足以刺激地下水資源開發為限，對于地下水資源潰乏而地表水資源豐富地區，可以適當提高地下水資源價格，確保地表水資源合理利用，保護地下水資源。

致謝：本文得到我所羅其友副研究員的幫助，在此表示誠摯的謝意！

參考文獻

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關鍵詞：農業信息化；模式；目標

目前，我國許多農村地區還沒有建立起利用農產品供求信息指導農民調整農業生產的信息系統。許多農產品生產出來后，由于信息不暢，產生滯銷，造成農產品流通過程中的巨大損失。針對這種情況，我國迫切需要建立完善的農村信息化系統，利用信息資源整合其他農業生產要素，以提高農業生產及流通領域的生產效率。

一、我國農業信息化的發展模式

建設現代農業必須用信息技術來裝備農業，用信息資源來支持和服務農業，以降低農產品生產與流通的交易成本，最終達到用農業信息化來帶動農業現代化從而實現農業生產力的跨越式發展。

(一)政府提供農業信息的模式

政府可通過其網站開辟專欄提供當地和全國乃至全球的農業信息；通過電視定期播放農業方面的科技節目；免費分發農業科技書刊及定期開辦農業科技知識培訓班，等等。這需要政府建立多層次和多渠道的信息資源提供系統。并且政府需要農業科技專家來培訓大量專業信息采集和人員。在農業信息搜集方面，政府不僅要充分搜集本地的農業相關信息，而且還要搜集和整理全國乃至全球的農業基本信息。因此，政府農業信息的社會化應是我國農業信息化的主要方式。

(二)企業提供農業信息的模式

由信息企業提供的農業信息產品具有私人產品特性，這些信息具有排他性和競爭性特點，通過市場交換才能更有效率，而這些農業信息提供企業通過信息的市場化獲得利潤就成為必然。這包括信息企業經銷采編軟件、農村財務軟件及專家智能軟件。另外，企業還通過制作網站來提供專門化的農業信息。同時，在農產品市場上，農產品初級生產和深加工環節都需要一大批農業信息化企業，這些企業運作的是壟斷性商業信息，包括技術機密信息、市場客戶信息、財務信息、勞資信息及生產、交易等各環節的信息，這些信息都為農業企業在市場競爭中起重要作用。

二、加快我國農業信息化發展的建議

農業信息化建設要以信息化來提高設施裝備水平，以信息化促進農業科技推廣，以信息化推動現代農業產業形成，以信息化健全農村市場體系，以信息化培養新型農民，使其達到發展現代農業和建設社會主義新農村對信息化的需要。

(一)農業信息化要充分發揮政府的主導作用

政府要為農業信息化建設確定正確的發展方向，必須從我國農村和農業的現狀出發，使其適應新階段農業發展和社會主義新農村建設，適應以家庭聯產承包制為主、統分結合的雙層經營體制，能解決小規模家庭經營與社會化大生產的矛盾。政府的主導作用體現在三方面：第一，整合農業信息資源，研究有效的信息資源利用及開發形式和實施戰略，解決好農村信息服務滯后問題，全面推進農業信息化進程。第二，圍繞農業結構戰略性調整和農民增收問題，遵循市場經濟和農業信息化發展的規律，采取政府主導、社會參與的投資政策，以農業信息需求為導向，以農業信息服務為目的，以現代信息技術為支撐，以農業信息網絡設施建設為基礎，以農業信息資源開發利用為重點，逐步縮小城鄉“數字鴻溝”，促進農業現代化和農村經濟社會協調發展。第三，合理制定農業信息化發展規劃，明確農業信息化發展方向，完善農業信息化建設配套體系，建立多元化投融資機制，承擔農業信息化的主體角色。

(二)健全農業信息化基礎設施的多元化投入保障機制

農業信息化建設是高技術、高投入的社會公益性項目，在信息化發展初期，如果沒有政府的資金支持，只靠服務所得很難維持。首先，可從國家對農業的基本建設投資、財政支農等資金中適當安排一定份額，設立專項資金，專門用于農業信息化建設。涉及農業信息化建設相關部門的發展基金，也要向農業信息化項目傾斜。其次，國家應鼓勵和動員社會力量參與農村信息化建設，健全多元投入機制、融資渠道。積極主動聯合信息產業、通信管理等相關部門、企業和其他社會力量，多渠道加大農業信息化建設投入，建立以政府投入為主導，社會資金投入為主體，高校、農業龍頭企業、農業專業協會和科研院所等單位共同參與的多元化投入格局。再次，放寬信息產業的進入條件，加速信息部門的改革，降低農業信息網絡的經營和使用成本。同時，各運營企業要大力開發適合農村需要、貼近農民生產和生活的新業務，不斷滿足農村不同層次對信息通信和網絡的需要。最后，應借鑒國外信息化發達國家和地區的經驗，制定一些優惠政策，鼓勵和保障農業信息化的快速發展。在金融政策上，銀行對農業信息化建設項目實行優先貸款、貼息或低息貸款政策，建立農業信息技術產業發展和創新風險基金。在稅收政策上，對信息化建設項目所用進口物資的征稅給予優惠；對自主開發、產業化條件成熟、市場廣闊及技術領先、在國際市場有競爭力的產品采取減讓或返還稅收政策。在產業政策上，對科研成果產業化的項目，給予政策支持。在技術政策上，把農業信息技術領域的重大研究和技術攻關項目納入國家高新技術發展規劃中，并給予高新技術產業發展基金的政策扶持。

(三)實施農業信息化人才戰略

要強化農業信息化培訓，農業及有關部門應建立規范可行的培訓制度，結合實際編寫通俗易懂的信息化培訓教材，采取靈活多樣的培訓方式。在農村培養信息化專業人才以適應農業信息化建設需要。采用脫產與在職相結合、長期與短期相結合、學歷教育與非學歷教育相結合的辦法發展農業信息教育。不僅要加大對從事信息技術開發應用的高校、研究所的投入，建立一批信息技術開發基地，而且要重視農業信息工作人員的崗前培訓和再教育。完善農業信息化人才管理機制：一方面，加大對現行體制的改革力度，建立人才流動機制、競爭機制、利益分享機制、風險吸納和分擔機制，促進人才的合理使用與流動。另一方面，通過住房、薪酬、職務等條件吸引一批能力強、素質高的優秀信息科技人才從事信息工作，打造一支高水平的信息專家隊伍，使其更好地為“三農”服務。

(四)信息技術的研發和利用應遵循自主創新與比較借鑒的原則

要加快農業信息技術的研發與利用。重點解決農業的精準施肥、節水灌溉、良種推薦、病蟲害防治、栽培管理及各種適時的單項實用農業技術的普及。利用通信技術、計算機網絡技術、多媒體技術、數據庫技術、虛擬現實技術等各種新技術與農業生態技術集成，把農民需要的政策、科技、市場等信息，通過各種途徑送到涉農企業和廣大農民手中，真正發揮信息資源的價值。加強農業科技創新性改造，搞好農業基礎技術、關鍵技術和高新技術的研發利用。圍繞增強農業科技的創新能力、儲備能力和轉化能力來改革農業科技體制，引導和推動企業成為農業技術創新主體。將科技創新優勢、產品技術優勢、市場營銷優勢與經營管理優勢及企業家的社會資源優勢等有效整合，是我國農業信息技術產業化發展的理想模式。要擴大與國內外的技術交流與合作。通過擴大農業信息產業的對外開放，引進資金、技術，吸引高科技人才。同時，還應推進各省間的技術交流。通過與國內農業院校、科研機構加強農業信息化應用理論研究和制度化建設、法律法規建設等方面的合作交流，提高對農業信息化的認識，為政府宏觀決策提供依據。在利用國內外先進技術的同時，也要結合各地農業發展的實際情況，立足于各地農業的需要發展農業信息技術。

(五)完善農業信息服務業的多層次服務體系

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1引言

長期以來，由于我國社會城鄉“二元”結構的特征，包括醫療資源在內的各種社會資源享有與分配存在著嚴重不平衡，致使城鄉差距日益增大。雖然近年來新型農村合作醫療制度形成了以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，對減輕農民因疾病帶來的經濟負擔、提高農民健康水平起到了重要作用，但是當前我國衛生資源配置的城鄉差距仍然過大。如何縮小城鄉衛生差距，合理配置城鄉醫療衛生資源，實現城鄉衛生的均衡發展，讓農民也能享受到和城鎮居民同樣的優質醫療衛生服務，全面提高我國農村居民健康保障水平和生活質量，這是擺在我們面前的重要課題之一。

2衛生資源配置的內涵

衛生資源是社會在提供醫療衛生服務過程中占用或消耗的各種生產要素的總稱。衛生資源配置是指衛生資源在衛生行業(或部門)內的分配和轉移(流動)。其有兩層含義：一是衛生資源的分配，稱為初配置，其特點是衛生資源的增量分配；二是衛生資源的流動，稱為再配置，其特點是衛生資源的存量調整。衛生資源配置的內容主要有衛生機構的設置、醫院床位、衛生人力、衛生設備和衛生經費配置等5個方面。

3安徽省農村衛生資源配置的現狀

近年來，安徽省政府為建立完善社會主義市場經濟體制下的農村衛生服務體系，優化農村衛生資源配置，提高其效率和效益，滿足農村居民多層次的健康需求，提高農村居民健康水平，不斷加強對農村地區衛生資源的投入，使得農村衛生資源配置方面有了顯著改善，農村衛生資源總量不斷增長。2005—2009年，鄉村醫生和衛生員數量共增加0.2萬人；參加新型農村合作醫療人數持續增長畢業論文ppt，已由2005年的614萬人，增加到2009年的4651.7萬人，增加了4037.7萬人；截止到2009年末，新農合參合率已達到93.57%，有效地減輕了農民就醫的經濟負擔，改善了農民的就醫狀況，提高了農民健康水平。

在村衛生室總量方面則呈遞減趨勢，且減幅比較明顯。2005—2009年間村衛生室數量由2.3萬個，下降到1.9萬個，共減少0.4萬個。究其原因在于近年來在優化農村衛生資源配置方面，安徽省堅持“控制總量、盤活存量、優化增量、提高質量”的原則，結合各地的鄉鎮區劃的調整、交通條件的改善和農村衛生資源的現狀，調整農村醫療衛生資源的布局，對原有的村衛生診所進行了整合中國。并按照《安徽省農村醫療衛生機構設置指導意見》的要求，原則上一個行政村設置一所村衛生室。衛生院所在地的行政村可以不設衛生室，人口少的鄰近行政村也可以聯合設置衛生室。因此，近年來在村衛生室總量方面有所下降（見表1）。

表1 2005—2009年安徽省農村衛生資源配置情況

 

年份

村衛生室

（萬個））

鄉村醫生和衛生員

（萬人）

農村有醫療點的村

占總村數的比例（%）

參加新農合人數

（萬人）

參合率（%）

      2005

2.3

4.7

95

614

—

  2006

2.2

4.6

96

1384.8

—

  2007

2.1

4.4

96

3602

85.7

  2008

1.9

5

96

4523.9

90.12

  2009

1.9

4.9

96

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一、課程簡介

本課程是我校農業資源與環境專業的專業拓展課程，課程內容由土壤學（soil science）、植物營養（plant nutrition）和肥料與環境（fertilizers and environment）三部分組成。土壤學部分包括土壤形成與發育、土壤膠體、土壤有機質和離子交換；植物營養部分包括植物必需營養元素及肥料來源、養分的遷移途徑與植物吸收、作物養分需求、肥料施用、養分利用效率的提高途徑；肥料與環境部分包括養分循環與損失控制、農地磷素的徑流損失和水體富營養化等內容，基本涵蓋農業土壤資源、養分資源及其對環境的影響。

二、教學目標

通過本門課程的學習，學生熟悉專業英文文獻的特點，掌握常用專業英語詞匯、翻譯技巧及英文科技寫作要點，培養閱讀專業英文期刊或書籍、進行文獻資料翻譯及簡單的專業對話交流的能力。注重學生自學能力的培養，鼓勵學生查閱相關英文資料，了解國外相關領域最新研究進展和發展動態，培養具備農業資源與環境專業知識，并具有一定的專業英語讀寫聽說譯能力的專業人才。

三、課程教學的幾點改進

筆者通過近幾年該課程的授課與探索，結合農業資源與環境專業英語的課程特點，對該課程的教學進行改進，具體體現在以下幾個方面。

（一）教材、工具書和參考資料的選用

農業資源與環境專業英語沒有現成的教材課本，本課程的教材選自國外原版專業書籍的部分內容、難易程度中等。為了逐步、順利地完成從基礎英語到專業英語的過渡，在初期選用專業英語短文，配以若干練習以保持教學的延續性，并對容易產生歧義的專業詞匯或模糊性的語篇進行分析，重點指導學生了解科技文章的通篇結構，為英文寫作打下基礎[1]。此階段可選用教材中較容易的部分進行。隨著學生的逐步適應，難度逐漸增加，重點集中在擴大閱讀范圍和提高英譯漢能力，逐步轉到專業性外刊閱讀。

專業英語的學習依舊需要大量使用適當的英漢、漢英和英文詞典，常用的詞典有《牛津英漢百科大辭典》、《當代漢英詞典》、《現代高級牛津雙解辭典》等。專業詞典采用謝建昌主編的《土壤?植物營養?環境詞匯》。該詞典收錄的內容包括土壤、植物營養與肥料、生態、資源、環境污染與防治和農業技術，是一本不可多得的農資環專業英語工具書。

從農資環專業文章選擇到外刊選用是學生對專業英語學習的又一難點，此時學生雖初具專業英語的閱讀能力，但接觸沒有注釋和教師講解的英文原文心理壓力大[2]。在專業英語閱讀初期，中文期刊的中英文摘要、英文期刊的英文摘要可作為外刊閱讀過渡性閱讀對象，然后進入專業刊物。專業英語刊物主要有Journal of Plant Nutrition， Plant and Soil， Soil Science Society of America Journal， Advances in Environmental Research和Environmental Science & echnology等。

（二）能力培養

大學基礎英語學習能力培養體現在讀、寫、聽、說、譯等方面，但農資環學生在專業英語學習中的能力培養必須是基于學情分析的能力培養，需要因材施教，這是保證教學效果的重要環節。

在我校農資環專業中，除了極個別以其他外國語種（如俄語）作為自己外語學習的學生，基本上都會選修該門課程；選修人數眾多，有時可多達一百多人，并且專業課程水平和大學基礎英語水平參差不齊。在讀、寫、聽、說、譯等方面，閱讀理解和英譯漢能力相對稍強，聽力理解和漢譯英次之，英語口語交流很弱。即使是其余方面表現良好的學生，往往是啞巴英語，不敢開口。基于這種現狀和學生迫切需要提高的能力，我們將翻譯尤其是漢譯英作為重點進行訓練，繼續強化閱讀和英譯漢，兼顧聽力和口語鍛煉。

（三）教學方法

確定能力培養目標之后，教學方法隨之進行了相應的調整。

1.結合英譯漢，進行口語和聽力鍛煉。

每次兩節課的課時里，安排一節課進行口語、聽力和英譯漢的統一練習。隨意選取數個學生大聲朗讀教材內容，其余學生盡量合書聆聽；再選取另一些學生就聽到的內容進行歸納或者提問；然后選取別的學生就前者提出的問題進行回答，并就閱讀內容進行翻譯；最后根據學生歸納、提問、回答和翻譯的情況，進行評說、糾正與改善。在這樣的安排下，學生的英譯漢能力進一步提高，并且兼顧閱讀、聽與說的鍛煉，比較充分地調動學生的積極性。

2.循序漸進，提升漢譯英能力。

學生漢譯英能力較弱，而這種能力對計劃考研和將來在職場上發展良好、有機會進行國際交流的學生而言，是至關重要。很多學生感覺自身英語基礎薄弱，或者認為畢業參加工作后應用英語的機會較少，甚至沒有，因而對英語學習要么不感興趣要么不重視[3]。針對這種狀況，對學生的要求不能劃一，可以分層次要求。

對于后者，要求他們至少要掌握基礎的專業詞匯和漢譯英的基本方法與技巧，以應對后續的學習需求。因為在本課程完成后，他們很快就進入畢業實習與畢業論文的撰寫。根據學校要求，畢業論文包括英文摘要；而畢業論文英文摘要的內容就是一個基于中文摘要的篇幅比較小的專業英語論文，這就需要學生不僅具備專業知識、專業英語詞匯，而且必須具備一定的漢譯英能力，獨立完成自己論文的英文摘要。在具體練習過程中，為了消除距離感，選用往屆學生的畢業論文作為翻譯藍本，增強學生的參與感，并對本學院的科研領域有所了解。

對于前者，則需在原有基礎上進一步提升漢譯英水平；而這一部分學生往往因為自身的需求，能夠主動、積極地學習專業英語，并努力提升各方面的能力。因此，對于他們，除了上述要求外，還要求他們翻譯本專業專家學者的中文科研論文。這樣安排一可以鍛煉專業英語的漢譯英的能力，二可以了解本專業的研究者們在哪些研究領域做了哪些研究工作，自己將來畢業實習可能會做哪些方面的試驗研究，在翻譯過程中對這方面的研究狀況有所了解，為畢業論文的撰寫奠定基礎，一舉兩得。

通過探索，我們積累了一定的經驗，為今后進一步提高本校農業資源與環境專業英語的教學質量奠定了基礎。

參考文獻：

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1.內容：立意新穎，觀點明確，內容充實，論證嚴密，語言精煉，資料可靠，能及時反映所研究領域的最新成果。本刊尤為歡迎有新觀點、新方法、新視角的稿件和專家稿件。

2.格式必備與順序：標題、作者、作者單位、摘要、關鍵詞、正文、注釋或參考文獻。篇幅以2200-8800字為宜。2200字左右為1個版面。

3.請在來稿末尾附上作者詳細通訊地址。包括：收件人所在地的省、市、區、街道名稱、郵政編碼、聯系電話、電子信箱、代收人的姓名以及本人要求等，務必準確。論文有圖表的，請保證圖片和表格的清晰，能和文字對應。