林業(yè)生態(tài)建設論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇林業(yè)生態(tài)建設論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1引言

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟的日益發(fā)展，國家對林業(yè)的投資逐年加大，林業(yè)工程項目推進將成為當前和今后一個時期推進林業(yè)發(fā)展的主要形式，如何盡快轉變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項目建設成效，以促進林業(yè)又好又快發(fā)展成為當前林業(yè)生態(tài)建設的緊迫問題。因此，做好國林業(yè)生態(tài)建設理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設提出一套建設理念，對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設質量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設，具有重要意義。

2林業(yè)生態(tài)項目建設要多目標發(fā)展

發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，它需要各個系統(tǒng)有序協(xié)調地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項目要搞成以林業(yè)建設為載體的綜合發(fā)展項目，不僅應該關注林業(yè)建設，還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項目的可持續(xù)性，其建設目標應該具有多元化特征。項目不僅應該獲得林業(yè)專業(yè)上的預期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實施，推動項目地區(qū)農(nóng)村社會和經(jīng)濟的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵農(nóng)民通過學習和掌握新知識、新技能，嚴格執(zhí)行項目合同，既順利通過項目驗收，取得項目勞務報酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。

3引入?yún)⑴c式發(fā)展理念

參與式發(fā)展包括參與式研究，參與式推廣培訓和參與式發(fā)展操作。參與不是簡單的參加。參與式發(fā)展要求農(nóng)民及其他角色和群體能參與到項目實施的全部循環(huán)過程中去，如項目確立、可行性研究、項目設計、實施及項目監(jiān)評等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發(fā)展決策、發(fā)展計劃和發(fā)展實施中的權力份額。

參與式發(fā)展的核心是賦權，而賦權的核心則是對參與和決策發(fā)展援助活動全過程的權力再分配，簡言之，即增加社區(qū)中窮人與婦女在發(fā)展活動中的發(fā)言權和決策權。在項目中，要強調項目群體之間的交流與合作。除部門合作之外，要強調農(nóng)民的參與。要明確農(nóng)民是林業(yè)建設的受益群體和主體，是規(guī)劃設計和實施的基本單元，也是林業(yè)建設的主要承擔者。不僅要注重農(nóng)民參與造林勞動，還要包含更廣泛的農(nóng)民參與的內涵，要包含“給予與獲取”的雙向過程。

要相信農(nóng)民最知道森林對他們的價值，相信農(nóng)民懂得造林和善于造林，相信農(nóng)民能管好樹木。要徹底改變目前林業(yè)項目設計中慣用的主管部門下達任務，設計部門承包設計，自上而下、設計人員說了算、農(nóng)民被動參與的設計方法。要采用自下而上的參與式方法，從項目準備、執(zhí)行計劃的編制到項目施工管理，從整體到每一個過程都要有農(nóng)民自下而上的參與，充分聽取他們的意見，尊重他們的意愿，注重項目建設地區(qū)人們對項目的決策和選擇，讓他們盡可能地對社區(qū)林業(yè)做出自己的努力，使他們對項目的發(fā)展具有責任感，并對項目的成功做出一定的承諾。通過對資源的利用和控制來鼓勵農(nóng)民積極參與項目活動，讓他們在實施過程中分享到利益，形成一種利益引導下的自愿參與過程。要加大對項目設計的資金和人力投入，學習國際上先進的設計方法，與國際接軌。

參與式研究的核心體現(xiàn)在：基于對農(nóng)民生活、生產(chǎn)體系復雜性認同的基礎上，倡導農(nóng)民參與所要研究問題的發(fā)現(xiàn)、確認、研究和認證過程，其內容包括混農(nóng)林業(yè)、新技術示范等。采用的方法包括小組討論、問題發(fā)現(xiàn)、確認、研究和認證過程、農(nóng)民的評價、農(nóng)民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓的核心體現(xiàn)在：強調雙向的交流，以用戶為導向和解決問題為導向的推廣和培訓。其思想基礎是推廣員并不是什么都知道，而農(nóng)民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會、培訓分性、直觀展示、農(nóng)民訪問等。參與式發(fā)展實踐的核心體現(xiàn)在：發(fā)展角色和群體充分參與發(fā)展過程的每一循環(huán)過程。其領域包括參與式農(nóng)村評估和調查、參與式發(fā)展設計、參與式發(fā)展實施及管理、參與式監(jiān)測評估等。參與式監(jiān)測評估是提高農(nóng)村發(fā)展項目成效的主要步驟。

4引入社區(qū)林業(yè)理念

社區(qū)林業(yè)，是指在農(nóng)村社區(qū)中，以林業(yè)為對象，以農(nóng)民為主體，能夠有效引導當?shù)厣鐓^(qū)群眾參與林業(yè)的多種形式，群眾承擔一定的責任，并通過努力得到直接的利益。

要以農(nóng)村社區(qū)為單元，打破傳統(tǒng)林業(yè)中“就林論林”的狹隘性，重視人與森林的協(xié)調關系和農(nóng)戶的積極參與，并把林業(yè)納入當?shù)卣麄€社會發(fā)展計劃，從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關系社區(qū)林業(yè)的本質特征是由當?shù)厝罕娬嬲灾骱椭苯訁⑴c造林和管理、經(jīng)營森林資源，以實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標。與自上而下的傳統(tǒng)林業(yè)相區(qū)別，自主與參與是社區(qū)林業(yè)發(fā)展機制的核心和基本原則。自主性主要體現(xiàn)在三個方面，即自我意識、自主決定和自主管理。在項目建設中，所有外部的信息、技術及資金方面的支持都是外部干預，其只能對社區(qū)發(fā)展起到輔助的幫的作用，而要真正實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須把所有的外部干預變成農(nóng)民內援的發(fā)展動力，即農(nóng)民要充分認識和接受外部干預的選擇，并把外部干預當成是自己的承諾，只有這樣，才能增加農(nóng)民對其社區(qū)發(fā)展的擁有感。內源發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的動力，是自主發(fā)展，具有可持續(xù)性。如果沒有源動力，在外源發(fā)展的影響下，農(nóng)民也許會把項目建設看成是所有外來人的事，看成是與己無干的事，并且這種發(fā)展也不可能具有可持續(xù)性。

參與是社區(qū)林業(yè)活動的基礎，貫穿于社區(qū)林業(yè)活動的始終，包括社區(qū)林業(yè)計劃的實地調查、規(guī)劃設計、樹種選擇、造林方式、管護、采伐、銷售、分配方案等事項的決策和對項目的評估，并享受利益的分配。社區(qū)林業(yè)發(fā)展機制特別強調林區(qū)或山區(qū)社區(qū)群眾的自主與參與，主要原因在于他們常常被貧困所困擾，而他們又與林業(yè)密不可分，只有讓他們在林業(yè)建設自主參與過程中獲利，才能更好地實現(xiàn)保護與發(fā)展森林資源的整體戰(zhàn)略目標，維護或恢復生態(tài)平衡。

5體現(xiàn)農(nóng)民的利益分配

生態(tài)建設的確是功在千秋的偉業(yè)，但也必須要利在當代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農(nóng)民緊衣縮食來從事生態(tài)建設。過去和現(xiàn)在相當長的一段時期內，我們一直提倡“誰造誰有”，有林是有了綠色，有了生態(tài)效益，但有林不等于有財富，對老百姓來說，過去和現(xiàn)在的現(xiàn)實情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財富，而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林，但卻負債累累。關鍵是沒有處理好農(nóng)民和國家的利益關系。長期以來，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具體情況是，老百姓自己花錢整地、造林，自己掏錢管護、管理，為社會產(chǎn)生了生態(tài)效益，在一定程度上滿足了國家和社會的需要，而他們自己卻沒有得到或很少得到經(jīng)濟效益，當林地能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益時，還不能采伐，這樣還要負債累累地繼續(xù)看管、經(jīng)營，雖然目前國家給他們每畝地補助了5元的森林生態(tài)效益補償基金，但這點仍然不足以彌補他們的經(jīng)濟付出，不能很好地調動他們在幼林期林地經(jīng)營的積極性，領到這點錢后，他們將承擔著重點公益林營造、撫育、保護和管理的全部責任。生態(tài)建設的主體應該是國家，如果國家要老百姓承擔這個責任，那么，就應該給與他們更大的優(yōu)惠和補貼。

因此，必須盡快扭轉這種局面，使生態(tài)系統(tǒng)服務功能商品化，使資源的擁有者可以向他人輸出生態(tài)系統(tǒng)服務，受益者將其所獲得的利益與擁有者分享，從而實現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的公平和公正，也為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。為了持續(xù)利用生態(tài)資源，應該大力鼓勵當?shù)鼐用褚越?jīng)營生態(tài)系統(tǒng)服務為主要手段來發(fā)展經(jīng)濟，讓農(nóng)民能夠從他們對生態(tài)和系統(tǒng)的保護和培育中獲得經(jīng)濟收益，生態(tài)系統(tǒng)才能得到真正的保護與培育。通過建設生態(tài)系統(tǒng)服務基地，形成一個新的產(chǎn)業(yè)——生態(tài)業(yè)。屆時，為了獲得更多的經(jīng)濟效益，當?shù)鼐用窬捅仨毟玫乇Ｗo和培育生態(tài)系統(tǒng)。這樣，生態(tài)和經(jīng)濟效益就可以統(tǒng)一起來，將調動起農(nóng)民極大的積極性。

參考文獻

篇（2）

近年來我國每年都會發(fā)生大面積的森林病蟲害，不但造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且對森態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大不良后果，病蟲害對森林的危害情況十分嚴峻。1、林區(qū)森林病蟲害的危害范圍不斷擴大，給防治工作帶來了很大的難度。近些年由于各種因素的影響，森林病蟲害發(fā)生面積不斷擴大，對森林資源環(huán)境造成巨大的威脅。2、原本偶然性的病蟲害出現(xiàn)轉變成了大范圍的大面積的爆發(fā)，一些次要危害的害蟲，也上升為主要害蟲。3、森林病蟲害發(fā)生的頻率越來越高，同時越來越頑固。近年來林區(qū)森林病蟲害發(fā)生率極高，有些病蟲“繁殖快、防治難、危害大”，往往會對生態(tài)環(huán)境造成毀滅性后果。

二、目前森林病蟲害防治形勢日趨嚴重的原因

受諸多因素的影響，目前森林病蟲害防治工作十分嚴峻，分析病蟲害發(fā)生的原因，能夠有的放矢，對癥下藥，做好森林病蟲害的防治。目前造成森林病蟲防治形勢嚴峻的主要原因如下：1、長期以來的無秩序不規(guī)范的開發(fā)森林資源，大量天然林被過度砍伐。一些林區(qū)為了片面的追求經(jīng)濟利益，過度地砍伐森林，再加上一些非法的濫砍濫伐行為，導致森林林木多樣化，生態(tài)自然環(huán)境造成破壞，導致病蟲害發(fā)生與蔓延。2、人工種植的林木范圍不斷擴大，種類單一。這樣的人造林地會使生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，因此有害的病蟲一旦傳入就可能沒有制約的迅速爆發(fā)蔓延，造成嚴重的經(jīng)濟損害。3、對化學農(nóng)藥的過度依賴也是造成森林病蟲害防治態(tài)勢嚴峻的原因。一些地區(qū)發(fā)生林木病蟲害時，一味地使用農(nóng)藥噴灑殺蟲，不僅大量殺死了病蟲的天敵，同時也使病蟲產(chǎn)生抗藥性，造成惡性循環(huán)，對森林生態(tài)環(huán)境也造成了嚴重破壞。4、我們對病蟲害防治缺乏科學體系。多年來只管造林而忽視病蟲害防治，缺乏協(xié)調，引種、育苗、造林脫離環(huán)節(jié)，使得森林病蟲害防治工作的局面十分被動。5、對環(huán)境的破壞造成氣候異常變化，暖冬、干旱等極端天氣頻發(fā)，導致病蟲的蟲卵很容易越冬生存，到春季大量繁殖，泛濫成災，從而出現(xiàn)大面積的森林病蟲災害。

三、森林病蟲害主要防治方法和措施

針對森林病蟲防治方面的嚴峻形勢，如不采取合理有效的措施將會嚴重影響到林業(yè)生態(tài)環(huán)境，應該根據(jù)森林生態(tài)環(huán)境和病蟲害之間的關聯(lián)來采取措施，以便有效地做好防治森林病蟲害的工作。1、“隱患險于明火，防范勝于救災”，事前的監(jiān)測預報對病蟲害的防治工作極為重要。林區(qū)的有關方面應該把病蟲害的監(jiān)測放在首位，準確地掌握好林區(qū)病蟲害的態(tài)勢，及時地發(fā)現(xiàn)災情，果斷地處理，將病蟲害的危害消滅在萌芽時期，決不能出現(xiàn)事前不認真做預測監(jiān)控工作，到發(fā)現(xiàn)的時候病蟲害已經(jīng)一發(fā)不可收拾的不利局面。2、要利用科學的手段做好封山育林的工作，堅持生態(tài)林業(yè)建設的目標。封山育林的工作要因地因時制宜，培養(yǎng)混交林，采用抗病蟲害能力強的優(yōu)良木種，加強森林自然機體對病蟲害的免疫力，促進森林病蟲害的防治工作。3、要加強對使用農(nóng)藥的管理，嚴格執(zhí)行國家標準。目前用于病蟲害防治的許多農(nóng)藥劇毒殘留物高，在殺死病蟲的同時，也會殺死病蟲天敵，并對土壤，水源造成污染。如“殺蟲脒、氧化樂果、甲胺磷、”等都會對周邊環(huán)境造成嚴重影響。因此要逐步減少這些劇毒農(nóng)藥的使用，大力推廣仿生農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥、礦物性農(nóng)藥等新型農(nóng)藥，從而減少使用農(nóng)藥消滅病蟲害的同時對土壤水源等產(chǎn)生的不良影響。4、根據(jù)大自然的食物鏈法則，保護好害蟲的天敵。天敵是森林制約病蟲害數(shù)量和種群的重要因素，同時也是寶貴的生物資源。因此一方面要保護這些天敵生存的環(huán)境，禁止破壞棲息地，另一反面可以人工的方法補充種植一些植物來為病蟲害的天敵提供良好的生存棲息環(huán)境，以達到減少森林病蟲害的目的。5、發(fā)揮政府在森林病蟲害防治方面的主導作用，要加大資金、技術方面的扶持力度，同時鼓勵社會力量的積極介入，建立好責任落實制度，“誰經(jīng)營，誰受益，誰防治”的原則，以提高森林病蟲害的防治工作效率。森林病蟲害的防治是一個系統(tǒng)化、跨行業(yè)的工程，并不僅僅是林業(yè)部門的事情，與其他部門行業(yè)也息息相關，如加強環(huán)保措施，治理大氣污染、抑制二氧化碳排放量等，這些都需要政府部門高度重視，統(tǒng)一協(xié)調，

四、結束語

面對森林病蟲害日趨嚴重的形勢，積極有效地控制病蟲害的危害，以保護我們賴以生存的寶貴森林生態(tài)環(huán)境已到了刻不容緩的地步。因此我們只有科學地統(tǒng)籌和規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)的病蟲害危害的情況，因地、因時制宜，采取不同的防治措施，發(fā)揮政府的宏觀指導協(xié)調作用，以預防為主同時標本兼治，將更多的科學防治手段用于森林病蟲害的防治工作中，才能有效地防治森林病蟲害的蔓延擴大，促進林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設不斷向前發(fā)展！

作者:吳澤珠 劉彩青 單位:互助土族自治縣北山林場

參考文獻

篇（3）

林業(yè)資源從本質上來講屬于可再生自然的范疇，但是因為生長周期緩慢的特點，決定自然資源的稀缺性。林業(yè)資源開發(fā)雖然簡單，但是資源恢復是較長的過程。同時，森林資源對防止水土流失、涵養(yǎng)水源等起到了非常重要的作用，并且林業(yè)資源對保護生物多元性，保護生態(tài)系統(tǒng)完整性等方面也具有重大作用，因此，做好林業(yè)資源的管理工作，有利于實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科學合理利用好林業(yè)資源，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)平衡。

1.2有利于推進生態(tài)文明建設進程

在尊重與保護林業(yè)資源，科學管理林業(yè)資源基礎上，才能更好地利用自然資源。加強生態(tài)文明建設是十后提出“五位一體”建設目標的重要組成部分，加強林業(yè)資源管理，對林業(yè)資源進行科學的開發(fā)與利用，讓子孫后代能享受到林業(yè)資源帶來的實惠，對建設社會主義生態(tài)文明將起到重要作用，更有利于推進生態(tài)文明建設進程。

2生態(tài)文明視角下實現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的主要路徑

2.1提高思想認識，加強組織領導

林業(yè)部門需要進一步加強對林業(yè)資源的管理工作，從思想上重視林業(yè)資源管理，善于從多角度、全方位對林業(yè)資源管理工作進行全面的安排與部署。同時，還需要進一步深化林業(yè)資源管理人員對林業(yè)管理工作的責任感，實行全員動員，抓好宣傳與重點工作，確保林業(yè)資源管理的各個方面都能達標，全面推動林業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。通過使用現(xiàn)代信息技術做好林業(yè)資源的宣傳工作，通過標語、報紙、電臺等渠道來實現(xiàn)，使林業(yè)資源管理方面的教育能獲得人們的普遍認可，提升社會的參與性，實現(xiàn)全民參與林業(yè)資源管理的新模式。

2.2準確定位林業(yè)資源，完善法律配套機制建設

2.2.1準確定位林業(yè)資源

因為林業(yè)資源在功能方面承擔著多樣的角色，有時候可能是以生態(tài)效益為主，有時候是以經(jīng)濟效益為主，有時候是經(jīng)濟與生態(tài)效益兼得，采取“一刀切”的禁止采伐的政策或者是實行開放性采伐，也可采取“分林到戶”的方式，都會導致林業(yè)資源不能實現(xiàn)科學有效利用，以及林業(yè)資源管理不到位的情況。所以，需要從區(qū)一級政府層面對林業(yè)資源進行正確定位，進一步明確林業(yè)資源使用的目的、路徑以及具體方法，采用使用的差異化定位，為實現(xiàn)林業(yè)資源管理的可持續(xù)性發(fā)展打下堅實的基礎。

2.2.2完善法律配套機制建設

創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的法律系統(tǒng)，是有效實現(xiàn)保護林業(yè)資源，實現(xiàn)林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。當前，針對林業(yè)資源方面的法律，主要有《中華人民共和國森林法》以及相關的配套實施條例，有些條例的內容體現(xiàn)了林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展的思想，有效反映了法律對林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的關注。但是因為《森林法》以及配套條例的頒布年限時間長，有些地方不能適應當前林業(yè)管理的現(xiàn)實訴求，甚至會對林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負面影響。所以，全面完善林業(yè)資源管理相關的法律系統(tǒng)，對實現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展來講，具有重要的現(xiàn)實價值。在重新確定立法思路的基礎上，全面創(chuàng)新立法原則，重點體現(xiàn)在通過實施嚴厲的懲戒制度來處理林業(yè)資源管理中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，這不僅包含直接負責人，還包含相關的行政責任人，進一步加強對林業(yè)行政管理隊伍中出現(xiàn)的不作為行為的懲治力度，提升林業(yè)資源管理相關的法律地位，確保實現(xiàn)林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展。

2.3依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源，強化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度

2.3.1依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源

從總體情況來看，當前使用的林業(yè)資源管理技術與發(fā)達國家相比，還存在一定的滯后性，需要全面依靠林業(yè)方面的高新技術確保在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，環(huán)境與資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如，可以培育新種苗，并對優(yōu)質樹種與壯苗結構進行及時調研。使用先進的科技來全面實施科技興林與造林，使用最新技術來做好傳統(tǒng)木材的加工工作，并全面改進制造技術，進一步提升林業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力與經(jīng)濟價值，不僅能全面發(fā)展經(jīng)濟，也能確保環(huán)境與資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。需要特別強調的是，在大力發(fā)展綠色經(jīng)濟的時代大背景下，全面開展碳捕捉以及使用技術，通過與林業(yè)高新技術全面結合，將傳統(tǒng)意義上的林業(yè)產(chǎn)業(yè)能全面融入到新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中，為實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展提供新的機會。同時，也要全面利用好林業(yè)科技，全面開展對優(yōu)良樹種與壯苗的結構開展研究，培植優(yōu)良種苗，采用科學先進的技術來實現(xiàn)科技造林與科技興林。因此，依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源，對提升林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展水平，具有重要意義。

2.3.2強化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，從某種程度上來講便于環(huán)境保護出現(xiàn)沖突，對那些經(jīng)濟利益的追求人來說，導致林業(yè)資源使用者關注眼前的經(jīng)濟效益，并未確立長遠眼光，使得濫砍亂伐現(xiàn)象嚴重。要堅持走林業(yè)資源管理的可持續(xù)發(fā)展之路，就需要不斷加強林業(yè)管理，進一步完善林業(yè)資源管理制度。對林業(yè)資源伐區(qū)，應該進一步明確伐區(qū)的主要責任人，并且和伐區(qū)內的負責人簽署管理責任書。同時，對伐區(qū)需要開展全面檢查，在對林業(yè)資源進行砍伐前，需要林業(yè)資源監(jiān)管部門做好抽檢工作，并納入長期監(jiān)控范圍；在對林業(yè)資源進行砍伐后，需要單位進行自查基礎上，再報請當?shù)亓謽I(yè)主管部門對其伐區(qū)質量進行統(tǒng)一檢查驗收。同時，做好樹苗的種植工作，逐漸形成梯次采伐系統(tǒng)。最后，還需要將林業(yè)高新技術全面運用到林業(yè)采伐中，進一步提升林業(yè)產(chǎn)品市場競爭力與經(jīng)濟價值，通過使用林業(yè)科技來改變傳統(tǒng)的使用林業(yè)資源的模式，實現(xiàn)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性，對林業(yè)監(jiān)督、采育、科技、獎懲、管理等機制開展全面創(chuàng)新，適應林業(yè)資源伐區(qū)發(fā)展的需要。因此，很有必要做好強化林業(yè)資源監(jiān)督管理力度。

2.4完善林區(qū)監(jiān)督管理，深化經(jīng)營管理思維

篇（4）

中圖分類號:S7 文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2010)10011202

1 引言

生態(tài)文明是在十七大報告中第一次明確提出的新論述,是繼物質文明和精神文明之后的一個新亮點,在全面建設小康社會中將生態(tài)文明建設納入為其中一項新的要求。林業(yè)作為生態(tài)建設的主體,在調節(jié)人與自然和諧中起到關鍵和紐帶的作用,它不僅是建設生態(tài)文明的重要載體,在社會的可持續(xù)發(fā)展中也起著重要的支撐作用。因此,應用現(xiàn)代林業(yè)理念構建生態(tài)文明建設。

2 發(fā)展林業(yè)是建設生態(tài)文明的首要任務

2.1 林業(yè)的決定性作用

林業(yè)不僅肩負了保護森林生態(tài)系統(tǒng)和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)的使命,還擔任了保護和拯救生物多樣性、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)的職責。被譽為“地球之肺” 、“地球之腎” 、“地球的癌癥” 和“地球的免疫系統(tǒng)” 的分別為森林、濕地、荒漠和草原,它們作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最重要的4個子系統(tǒng),發(fā)揮著主導和決定性的作用的為森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)科學研究表明,70%以上的森林和濕地參與了地球化學循環(huán)過程,對生物界與非生物界之間的物質和能量交換發(fā)揮了重要作用,并維護了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此,林業(yè)不管在當前還是在今后,都將是一項調節(jié)人與自然的關系的重要條件。

2.2 林業(yè)的推動潛力

森林生態(tài)系統(tǒng)由于其自身在運行過程中完全符合了“三R”原則,即降低資源消耗的Reduce原則、重新利用廢棄物并使之資源化的Recycle原則、重新建立再循環(huán)的Reuse原則。并且森林生態(tài)系統(tǒng)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不僅具有可再生性,還具有可降解性。從再生性來看,森林在支持經(jīng)濟發(fā)展中,是一項用之不竭的能源資源,被稱為第4大能源資源。

2.3 林業(yè)的特殊任務

當前人類共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和建設生態(tài)文明需要著力解決的重大問題就是如何應對氣候變化。其中森林生態(tài)系統(tǒng)不僅為陸地上最大的儲碳庫,其還是最經(jīng)濟的吸碳器。經(jīng)科學研究表明,森林在光合作用下,其每生長11TI蓄積,就能將1.83t的CO2吸收,同時釋放1.62t的O2。當前約有2.48萬億t碳儲存于全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中,其中在森林生系統(tǒng)中就有1.15萬億t。只有減少CO2等溫室氣體的排放才能維護全球氣候安全。在《京都議定書》中就有明確規(guī)定,工業(yè)直接減排和森林碳匯間接減排是2條減排途徑。森林碳匯減排與工業(yè)減排相比,不僅投資少、代價低,且綜合效益大,為此,其成為世界各國的基本共識和共同選擇,還被列為“巴厘路線圖”的一項重要內容。

2.4 生態(tài)文明是林業(yè)生態(tài)建設追求的目標

在建設生態(tài)文明的同時,不僅使林業(yè)建設和發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),也給林業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。全面實施以生態(tài)文明建設為主的過程也即建設現(xiàn)代林業(yè)的過程,為此,要用現(xiàn)代林業(yè)科技對植樹造林的質量和效益進行全面支撐,對森林、濕地、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)進行建設和保護,以此來提高森林整理質量和綜合生產(chǎn)力水平,從而為建設生態(tài)文明奠定基礎,最終促進人與自然和諧。

3 用現(xiàn)代林業(yè)理念構建生態(tài)文明建設

3.1 遵循自然生態(tài)規(guī)律

(1)堅持采用生態(tài)文明思維,對林業(yè)建設與發(fā)展進行謀劃。

(2)在構建生態(tài)文明建設中樹立生態(tài)生產(chǎn)力理念,以此人們協(xié)調、保護、適應自然和自覺遵循自然生態(tài)規(guī)律的能力有所提高。

(3)在生態(tài)合理性平臺上對關系到林業(yè)建設發(fā)展的戰(zhàn)略問題、重要決策以及重大項目進行認真的研究和探索。

(4)在資源和環(huán)境可承載與可恢復范閘之內進行森林資源的開發(fā)和利用,在增加經(jīng)濟總量時杜絕單純依靠資源投入來實現(xiàn),避免出現(xiàn)耗竭資源、破壞環(huán)境的現(xiàn)象。要以自然生態(tài)規(guī)律為依據(jù),以保持生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化的協(xié)調發(fā)展。

3.2 全方位開展節(jié)能降耗,加強碳匯工作力度

(1)建立和完善森林資源管理體系,探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。

(2)創(chuàng)新技術,大力推廣新技術項目以使得木材利用率得以提高。對森林資源使用結構進行積極調整,以使得木材利用效率大幅度提高。

(3)盡快用新工藝與設備取代落后的工藝與設備,對粗獷型設施要加大對其維護,加大對更新項目的投資。

3.3 壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)實力

根據(jù)工業(yè)化、市場化、生態(tài)化的要求,并與林業(yè)資源利用現(xiàn)狀相結合,因地制宜地調整林業(yè)經(jīng)濟結構,不斷擴展林業(yè)發(fā)展空間,從而逐漸形成多業(yè)并舉的發(fā)展格局。逐漸轉變現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟的增長方式,逐步由資源型林業(yè)轉向生態(tài)型林業(yè)。推廣林業(yè)特色產(chǎn)品的開發(fā),不斷擴大可再生能源、清潔能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,向著循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,以使得資源利用效益得以大大提高。

3.4 培育生態(tài)文明觀念

要積極開展創(chuàng)建生態(tài)文明的活動,并組織開展對森林文化和生態(tài)文化工程的建設,要讓生態(tài)文明觀、道德觀、政績觀和消費觀牢固樹立于全社會中,要讓廣大人民群眾逐漸形成尊重自然和善待環(huán)境的良好習慣。此外,還要積極推廣綠色教育的開展、綠色文化的構建、綠色經(jīng)濟的發(fā)展和綠色家園的建設,要使全民生態(tài)憂患意識和責任意識得到大大提高,要讓每個公民都能全身參與到生態(tài)文明建設中來。

參考文獻:

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篇（5）

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）02-01-01

一、引言

建國以來，中國的林業(yè)建設經(jīng)歷了一個不斷探索和逐漸成熟的發(fā)展歷程，取得了一定的成果。尤其是改革開放三十多年以來，中國的林業(yè)生態(tài)建設獲得了實質性的進展，已經(jīng)初步形成了具有中國特色的林業(yè)發(fā)展道路，并且已經(jīng)積累了豐富的林業(yè)生態(tài)建設經(jīng)驗。

在肯定近年來我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，我們也應該認識到當前生態(tài)環(huán)境所遭受的破壞，意識到我國林業(yè)生態(tài)建設中存在的各種嚴峻問題。隨著國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，社會對生態(tài)環(huán)境也給予了前所未有的關注，可以說，改善生態(tài)環(huán)境逐漸成為國家和社會對林業(yè)建設的主導需求，我國林業(yè)建設也逐漸進入了一個以可持續(xù)發(fā)展理論為指導，全面推進跨越式發(fā)展的嶄新階段。筆者認為，我們應該及時總結林業(yè)生態(tài)建設的問題，并且積極尋找和制定相關的對策、措施，以此來實現(xiàn)依靠生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)平衡的觀點去進行國家林業(yè)生態(tài)建設，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、國家經(jīng)濟和社會效益等諸方面的和諧與統(tǒng)一。

二、我國林業(yè)生態(tài)建設存在的問題

林業(yè)既是一項重要的基礎產(chǎn)業(yè)，又是一項重要的公益事業(yè)。當前，我國已經(jīng)步入全面建設小康社會的重要階段，并且進一步推進了社會主義現(xiàn)代化建設的進程。但是，目前我國的林業(yè)生態(tài)建設存在著一定的問題。

（一）林業(yè)生態(tài)建設速度緩慢，林業(yè)科技水平滯后，人工林的生產(chǎn)水平低下。

在世界上，我國的森林植被總面積排在比較靠前的位置，但是我國的森林覆蓋率、全國人均占有森林面積等數(shù)值與世界水平相比，差距甚遠。由此可見，我國的林業(yè)生態(tài)建設與世界平均水平差距較大。從科技進步水平看，我國林業(yè)科技進步貢獻率和科技成果推廣轉化率不足50%，低于世界平均水平，更低于世界林業(yè)發(fā)達國家的水平，在林業(yè)建設的技術裝備水平方面，滯后于世界先進水平。在人工林的生產(chǎn)水平方面，具有先進林業(yè)建設經(jīng)驗的南非、意大利等國家僅用1～3%的森林植被面積就能夠提供50%以上的木材，而我國的人工林生產(chǎn)水平則遠遠低于世界平均水平。

（二）資源消耗結構層次較低，林木資源利用率較低。

從林木資源的消耗結構上看，我國的林木資源消耗結構仍處于較低層次，主要表現(xiàn)在：我國工業(yè)用材的比例偏低，并且在工業(yè)用材中以傳統(tǒng)的鋸材和機械加工用材為主，嚴重忽略了造紙材和人造板用材這兩大領域。衡量消耗產(chǎn)出的另一個指標，就是林木產(chǎn)品產(chǎn)量與原木消耗量的比值，它反映了林業(yè)資源的利用率，其比值越大，則林業(yè)資源的利用率就越高。在這個數(shù)值上，我國與德國、美國、日本等國相比，各項數(shù)值都非常低，這說明我國的林業(yè)資源利用率非常低。

（三）社會林業(yè)意識不強，林業(yè)生態(tài)建設的行政推動力不足。

當前，我國林業(yè)生態(tài)建設所面臨的一個很大的問題就是思想意識的問題。具體而言，就是社會對于林業(yè)生態(tài)建設重要性的認識不足，林業(yè)建設缺乏普遍的指導思想和明確的戰(zhàn)略目標，很多政府部門以及社會公眾都錯誤地把林業(yè)生態(tài)建設“定位”為一個基礎產(chǎn)業(yè)部門，嚴重忽視了林業(yè)本身所具有的社會公益性質，忽視了生態(tài)環(huán)境是人類生存以及社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎。由于上述錯誤觀念的存在，致使林業(yè)生態(tài)建設的行政推動力大大減弱，很多業(yè)務部門在處理經(jīng)濟發(fā)展與林業(yè)資源保護的矛盾時，錯誤地走了片面追求經(jīng)濟效益的彎路，往往得不償失，甚至造成環(huán)境的持續(xù)惡化。

（四）林業(yè)生態(tài)建設的資金投入不足，缺乏健全完善的投入機制。

林業(yè)生態(tài)建設的受益者不是國家，也不是政府，而是整個社會，因而我們說它也是一項公益事業(yè)。林業(yè)生態(tài)建設作為一項重要的公益事業(yè)，理所應當該由政府來投資建設，但是我國目前還沒有建立起有關林業(yè)生態(tài)建設的財政轉移或者支付體系，也沒有相對健全完善的資金投入機制，這些資金、制度方面的弱點，都無法適應林業(yè)生態(tài)建設的需要。

三、林業(yè)生態(tài)建設問題的解決對策

林業(yè)生態(tài)建設要求以科學發(fā)展觀作為指導思想，按照生態(tài)文明建設的標準，本著實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的宗旨，實現(xiàn)自然資源系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。針對我國當前的林業(yè)生態(tài)建設問題，筆者總結出以下幾點對策。

（一）科學區(qū)分功能，加快林業(yè)生態(tài)建設步伐 ，實施科技興林戰(zhàn)略。

林業(yè)是生態(tài)建設的主體。針對我國林業(yè)生態(tài)建設速度緩慢的問題，筆者建議國家及地方的相關主管部門應該認真分析當?shù)噩F(xiàn)有森林資源的分布狀況、植被特征和自然環(huán)境，并據(jù)此科學劃分功能區(qū)域，形成集生態(tài)、防護、美化、效益于一體的全方位發(fā)展。這樣，可以進一步加快林業(yè)生態(tài)建設的步伐，保護和培育森林資源，大幅度提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)安全。林業(yè)生態(tài)建設的發(fā)展不能只靠人工，必須依靠科學技術，因此我們提出了科技興林的發(fā)展戰(zhàn)略。科技興林，要求我們加強林業(yè)隊伍建設，堅持科技興林戰(zhàn)略，促進林業(yè)生態(tài)建設，實現(xiàn)管理職能的轉變。

（二）科學調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，提高林木資源利用率。

我國林業(yè)生態(tài)建設面臨著消耗結構層次低的問題，因此我們必須科學調整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在這里，筆者建議要做到三個優(yōu)化：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，積極探索林藤、林藥、林牧等立體復合經(jīng)營的模式，解決林、牧、農(nóng)在空間上的“爭地矛盾”；二是優(yōu)化資源配置，積極發(fā)展木材的精深加工業(yè)，適當延長林業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)林業(yè)資源的多次增值，提高木材的綜合利用率；三是優(yōu)化發(fā)展模式，林業(yè)企業(yè)要充分依靠科技進步，逐漸向節(jié)約型模式轉化，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟效益。

（三）提高社會林業(yè)認識，增強林業(yè)生態(tài)建設的行政推動力。

在生態(tài)建設中，需要不斷地深化林業(yè)生態(tài)建設重要性的認識，進一步加大生態(tài)文明建設的宣傳教育力度，增強全社會的生態(tài)文明意識。在決策和指導經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，要樹立和堅持“生態(tài)優(yōu)先”的戰(zhàn)略思想，明確優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本條件，是市場競爭的優(yōu)勢所在。

（四）多渠道籌集資金，增加林業(yè)生態(tài)建設投資，完善投入機制。

該措施主要是要解決資金的問題，因此我們要從資金流的來源、經(jīng)過和最終用途上著手分析。首先，根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設的公益性特征，其資金來源首先應該以政府投資為主，加強國家機關對林業(yè)生態(tài)建設的支持力度；其次，在確定資金來源的前提下，要切實落實好配套資金的準時到位，尤其是各級地方財政部門、安全環(huán)保部門、以及林業(yè)管理部門都需要共同承擔責任，確保專項資金的按時到位；第三，就是要遵守“誰受益”和“誰投資”這兩項最基本的原，并以此為指導，制定并出臺相關的投資政策；第四，要制定優(yōu)惠的政策，合理引導集體單位以及公民個人的積極投資，實現(xiàn)對林業(yè)生態(tài)建設的多方集資集勞。

參考文獻

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中圖分類號:S7 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0178-2

黨的十七大明確提出要建設社會主義的生態(tài)文明,“共同呵護人類賴以生存的地球家園”,“使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展”,實現(xiàn)人與自然的和諧相處。保護生態(tài)環(huán)境,建設和諧社會,發(fā)展林業(yè)是基礎。林業(yè)在構建和諧社會,建設生態(tài)文明中占有著十分重要的基礎性地位。

1 林業(yè)的作用和地位

林業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)來說,在國民經(jīng)濟的發(fā)展中占有重要地位,對整個經(jīng)濟的發(fā)展具有巨大的推動作用,更是改革開放和全面建設小康社會首當其沖的資源基礎。森林資源是人類的寶貴財富,是人類生存與生活的保障,是所有建設的最基本的物質基礎之一。

森林可以產(chǎn)生大量的木材及副產(chǎn)品,保障了工廠、礦場、水利、交通、建筑等各個行業(yè)的順利進行與發(fā)展,從而保障了整個經(jīng)濟的發(fā)展。同時,大力發(fā)展造林事業(yè),提高森林覆蓋率,增加森林面積,能夠徹底改善生態(tài)環(huán)境,調節(jié)氣候,防止空氣污染,保持水土,防風固沙,涵養(yǎng)水分,從而保障農(nóng)牧業(yè)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn),同時也能夠綠化和美化城市環(huán)境。

因此,林業(yè)能夠保護、改善人類的生存環(huán)境,對我國經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮,對建設有中國特色的社會主義,對社會的和諧發(fā)展,對社會主義新農(nóng)村建設都具有偉大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

2 森林的生態(tài)效益

森林由于其面積大、功能強、作用廣、養(yǎng)護成本低等特點,已經(jīng)成為改善生態(tài)環(huán)境,保護大自然,造福于人類的一項偉大的綠色力量。

2.1 涵養(yǎng)水源和保持水土是森林兩項最大、最直接的功能

當大雨降臨的時候,森林由于其樹冠遮擋可以將降水截流,并由于森林地表植被和常年累積的枯枝落葉大面積的覆蓋了地面,避免了地面被雨水直接沖擊而產(chǎn)生徑流,從而達到了保持水土的目的。現(xiàn)在淡水資源非常緊缺已經(jīng)成為全球性的問題,并得到了世界有關人士的極度關注。我國西北部的一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了人畜飲水困難的局面,其中一個很重要的原因就是這些地方無林、少林,這樣水資源無法涵養(yǎng)、水土無法保持,當有雨水降落時由于地表沒有覆蓋物,導致降水幾乎全部匯集成為徑流而流失,隨水也會帶走部分土壤,最終造成水土流失。另外,地表增發(fā)量較小是森林涵養(yǎng)水源的另一個原因,森林土壤由于有樹冠、枯枝落葉、地表植被的覆蓋,所以地面蒸發(fā)明顯小于非林地。據(jù)某相關部門的研究表明:林地內每年的地表蒸發(fā)量僅為空曠地的36%。我國山區(qū)、丘陵面積較大,大約占我國國土總面積的2/3左右,山區(qū)和半山區(qū)擁有我國耕地面積的一半。然而,我國山區(qū)、半山區(qū)水土的流失現(xiàn)象相當嚴重,而森林覆蓋率低是造成山區(qū)、半山區(qū)水土流失的主要原因之一。據(jù)有關資料記載,從1978年到1988年10年間,我國由于水土流失這一項,耕地面積就減少了約366.7萬公頃,平均每年減少耕地面積36.7萬公頃,十年間就相當于整個山西省的耕地面積消失了。因此,我們應該大力發(fā)展林業(yè),廣泛進行植樹造林,將增加森林面積作為一項重要舉措提到重要位置上來。

2.2 森林能夠防風固沙,調節(jié)氣候

我國沙漠面積較大,尤其在中西部地區(qū)沙漠存在較多,沙漠、沙地面積約占我國土地面積的13.6%。同時,隨著環(huán)境的惡化,我國的沙化現(xiàn)象也比較嚴重。陜北有這樣一句話,“榆林三件寶”,其中第一件寶就是城墻高,由此可見當?shù)氐娘L沙有多大,其危害已經(jīng)到了何種地步。最近一段時間來,由于國家及陜西省政府對造林綠化事業(yè)的的重視,榆林地區(qū)的沙化現(xiàn)象已經(jīng)得到了明顯的改善,被國家評為治沙造林先進地區(qū),現(xiàn)在的榆林城已成為綠樹成蔭、樹比墻高的美麗、綠色的城市,由此可以見證林地的防風固沙作用。樹木由于其樹干及樹冠比較龐大,加之森林的群體性,因此,森林能夠降低風速、改變風向,成為了地面能夠遮擋風力的強大有力的生物,另外,由于林地內枯枝落葉覆蓋地表,避免地面被風蝕,同時,林地內樹木的根系深入地下,固定了周圍的土壤,即使刮風也不會造成土壤流失,因此,森林就這樣起到了防風固沙的作用。我國西北、華北、東北地區(qū)的風沙現(xiàn)象較嚴重,因此,啟動了“三北”防護林工程,此項工程被稱為“綠色萬里長城”,“三北”防護林建成后將有力的保障“三北”地區(qū)的生產(chǎn)生活,對三北地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展將起到積極的推動作用。

森林還能調節(jié)氣候,我們都能感覺到在樹林旁,明顯感覺到周圍環(huán)境的涼爽,因為,樹木在進行蒸騰作用和光合作用時,都需要吸收大量的熱量,就會時周圍的溫度降低,這樣就調節(jié)了溫度,同時也不會產(chǎn)生巨大的晝夜溫差。另外,樹木的葉片具有很強的蒸騰作用,蒸騰出來的水氣既可以增加空氣的濕度,又會由于水氣的逐漸升空遇冷后形成小水滴,水滴越聚越多,當空氣無法承受時,就會形成降水。所以,森林地區(qū)的降水量一般會比空曠地區(qū)多。因此,森林通過以上方式能夠調節(jié)氣候,從而改善了生態(tài)環(huán)境、保障了農(nóng)牧業(yè)的正常生產(chǎn)。

2.3 森林還可能是若干年后人類生存必不可少的地礦資源

地礦資源很多就是樹木經(jīng)過若干年后的沉積而形成的,所以現(xiàn)在我們大面積造林,增加森林面積,會為子孫造福。在古代,我國內蒙古地區(qū)呈現(xiàn)出的是“天蒼蒼,野茫茫,風吹草低見牛羊”的景象,而現(xiàn)在我國的很多大型煤田就在內蒙古。因此,我們如果能夠大力造林,就會重現(xiàn)這一歷史。

2.4 森林還能防治污染

近年來,隨著工業(yè)的發(fā)展,人口的增加,環(huán)境問題已經(jīng)越來越受到人們的關注,保護環(huán)境,防止污染已經(jīng)成為全球共同的事業(yè)。而大力發(fā)展林業(yè)作為最簡單、最有效的方式之一應該被提到重要位置。

首先,森林凈化空氣的作用。人們將森林形象的比喻為“大自然的吸塵器”,根據(jù)相關研究資料可知,面積為1公頃的森林在12小時內即可消耗掉1000L的二氧化碳,制造700L的氧氣,能夠為450人提供一天的氧氣量,因此,森林可以被稱為二氧化碳凈化廠或氧氣制造廠。另外,在樹木進行呼吸作用時,可以交換氣體以發(fā)揮其過濾毒氣的作用,例如對二氧化硫的吸附。另外,森林可以降低風速,并起到滯塵的作用。

2.5 森林降低噪音的作用

森林由于其自身的高大葉茂,可以阻擋林內的聲音,從而減弱噪音污染。有研究表明:50米寬的森林能夠降低20-30分貝的噪音,因此,我們可以稱森林為“隔音板”。

2.6 森林能夠殺死多種病原菌

很多樹種能夠散發(fā)出大量的揮發(fā)性氣體和物質,這些物質會殺傷很多種病原,而在森林內由于大量樹木的存在,散發(fā)出的氣體和物質的殺菌作用就更明顯。據(jù)研究:面積為一畝的松樹在一天內分泌的物質可殺死痢疾、肺結核等多種病菌。因此,在城市大量種植某些功能樹種會起到保健作用。

2.7 樹木綠化、美化環(huán)境的作用

在城市綠化中,樹木起到了非常重要的作用,不同的樹種的栽植,使綠化景觀在空間上錯落有致,在不同季節(jié)呈現(xiàn)不同的色彩,會豐富城市綠化,給人們帶來清新、自然的感覺。

3 森林的經(jīng)濟效益

3.1 森林是人類的寶貴財富,是不可或缺的綠色銀行,是保障社會主義各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的必要保障

木材是建筑、煤炭、民航、鐵路等各項建設中最基礎的原料,曾經(jīng)的統(tǒng)計表明,開采1000噸的煤炭大概需要22m3的木材做坑木;建設1000m2各種結構房屋大概需要100-300m3的木材;其他的產(chǎn)業(yè)如造紙、人造纖維、通訊、車輛、船舶的制造等都需要木材做基礎材料。另外,很多種類的林木能提供香料、油料和工業(yè)原料。由此可見,森林的經(jīng)濟價值是非常大的。

3.2 林業(yè)的副產(chǎn)品也是人們生活中不可缺少的物質

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中圖分類號F326.2文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）03-0235-02

呼倫貝爾市近幾十年來，通過實施天然林保護、公益林、退耕還林、呼倫貝爾沙地綜合治理等林業(yè)重點工程的帶動下，呼倫貝爾市的林業(yè)生態(tài)建設跨入了快速健康發(fā)展的機遇期，是步伐最快、效果最好的時期，基本扭轉了“沙進人退、生態(tài)惡化”的局面，進入了“整體遏制、局部好轉”的新階段。

1林業(yè)生態(tài)建設成就

天然林保護工程于1998年全面實施，截至2010年底，在崗職工5 369人、離退休職工3 808人。工程區(qū)總面積208萬hm2、經(jīng)營總面積203萬hm2，活立木總蓄積1.128億m3，林業(yè)用地面積179.73萬hm2，其中有林地面積130.8萬hm2，天保工程區(qū)森林覆被率64.49％。森林面積由實施前的128.5萬hm2增加到目前的134.13萬hm2，增加了5.63萬hm2；活立木蓄積由實施前的8 579 m3增加到目前的11 280 m3，增加了2 701萬m3，年均增加270萬m3，活立木蓄積價值可觀。森林覆被率由實施前的61.77%提高到目前的64.49%，提高2.72個百分點。大力發(fā)展非林非木接續(xù)產(chǎn)業(yè)，安置富余職工就業(yè)，林區(qū)職工收入有了較大幅度提高，離退休職工全部納入了基本養(yǎng)老保障體系，在職職工參加了社保“五險”，實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。

國家級公益林區(qū)劃界定面積133.97萬hm2，占地方林業(yè)林地面積22.94%，其中：非天保區(qū)國家級公益林面積85.93萬hm2，天保區(qū)國家級公益林面積48.05萬hm2。實施國家級公益林生態(tài)效益補償面積72.09萬hm2，占國家級公益林區(qū)劃界定面積53.81%，補償基金5 136.08萬元。其中：非天保區(qū)國家級公益林生態(tài)效益補償面積70.26萬hm2，補償基金5 006.03萬元；天保區(qū)國家級公益林生態(tài)效益補償面積1.83萬hm2，補償基金130.05萬元。專職護林員2 700人，管理、技術人員692人。

國家退耕還林工程自2002年在呼倫貝爾市全面實施以來，截至目前已經(jīng)完成退耕還林工程計劃任務共計9.77萬hm2。其中：退耕地還林3.24萬hm2，荒山造林4.73萬hm2，封山育林1.8萬hm2。退耕還林工程實施以來，國家已累計投資66 396萬元，其中種苗補助8 305萬元，糧食補助50 801萬元，現(xiàn)金補助7 290萬元。工程涉及11個旗市區(qū)和海拉爾、大興安嶺2個農(nóng)管局，95個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、蘇木、場），3.5萬農(nóng)戶，13萬多人口。工程的實施不僅增加了林草植被，增加了農(nóng)民收入，也有力地推進了新農(nóng)村建設。

呼倫貝爾沙地地處呼倫貝爾草原的核心區(qū)，呈不規(guī)則分布。根據(jù)2004年全國第3次荒漠化和沙化監(jiān)測結果，呼倫貝爾草原沙化土地面積達130.51 hm2。自20世紀80年代中期以來，呼倫貝爾市以三北防護林等生態(tài)建設項目為依托，治理沙地11.33萬hm2，營造樟子松林5.33萬hm2。2009年、2010年呼倫貝爾市本級財政每年投入5 000萬元防沙治沙，并列為全市一號生態(tài)工程強力推進，計劃用5年的時間，治理沙地33.33萬hm2，使呼倫貝爾市沙地得到有效治理。

2林業(yè)生態(tài)建設中存在的問題

2.1天然林保護工程方面

一是補助資金標準低、范圍小。天保工程資金補助標準是按1997年末的工資和物價水平測算確定的，森林管護站房及其通訊、交通、辦公等基礎設施建設沒有資金投入。隨著物價和工資上漲，森林資源管護、政策性支出等各項費用大幅度增加，還承擔醫(yī)院、消防、供電、供熱、物業(yè)管理及環(huán)衛(wèi)等方面社會職能，養(yǎng)老保險及“四險”費用繳納數(shù)額逐年增加，林業(yè)局負擔較重。二是撫育、封育沒有納入工程項目。1998年啟動人工造林、森林撫育建設任務，1999年增加封山育林、人工促進天然更新建設任務，自2000年后未安排建設任務。呼倫貝爾市天保工程區(qū)立地條件較好，林木自然更新良好，適于圍欄封育，有利于提高天然林面積。三是生產(chǎn)、生活基礎設施薄弱。天保工程實施前，各局依靠木材生產(chǎn)收入來維持森林資源培育、林區(qū)道路養(yǎng)護、管護站點建設等，而木材減產(chǎn)后，沒有專項資金投入，無法維持正常運轉。

2.2國家級公益林生態(tài)效益補償方面

一是國家級公益林實施以來，各級林業(yè)部門在日常管理、檢查驗收、宣傳培訓、區(qū)劃界定、規(guī)劃方案編制、作業(yè)設計調查、森林防火、林業(yè)有害生物防治等方面投入較多，各級財政較少支出，公共管護資金短缺。二是管護站舍建設數(shù)量不足。2009年新增國家級公益林補償面積較大的旗市，管護站舍沒有納入中央財政補償資金建設范圍，新增國家級公益林絕大部分位于國有林場施業(yè)區(qū)，除了林場場址、檢查站外，再也沒有什么房舍可以利用，呼倫貝爾市冬季氣候寒冷，遠離場址進行巡護難度非常大，需中央財政補償資金中安排管護站舍建設。三是3個少數(shù)民族自治旗需要扶持。呼倫貝爾市有鄂溫克、鄂倫春、達斡爾3個少數(shù)民族自治旗。3個自治旗生態(tài)區(qū)位均比較重要，經(jīng)濟發(fā)展水平總體較低，生態(tài)建設任務較重，在公益林區(qū)劃界定、生態(tài)效益補償?shù)确矫嫘杓哟笸度搿?/p>

2.3退耕還林工程方面

一是工程建設還需延續(xù)。近年來國家已經(jīng)不再安排退耕地還林建設任務，只有少量的荒山荒地造林和封山育林任務。而呼倫貝爾市對退耕還林工程任務需求還很高，特別是農(nóng)民積極要求增加退耕地造林任務的呼聲很強烈。二是缺乏工作經(jīng)費和管護經(jīng)費。退耕還林工程實施以來林業(yè)部門承擔著大量的工作，特別是在檢查驗收、政策兌現(xiàn)、規(guī)劃編制費、設計費、檔案建設與后期撫育管護費等方面需要投入大量人力、物力和資金。

2.4呼倫貝爾沙地綜合治理工程方面

一是資金投入嚴重不足。按照三北工程和退耕還林工程荒山荒地造林投資標準，人工造林1 875元/hm2，其中中央預算內投資1 500元/hm2，地方配套375元/hm2。而在實際操作中造林成本為：直播造林2 400元/hm2（種子費900元/hm2、人工費900元/hm2、圍欄費540元/hm2、管護費60元/hm2）；植苗造林5 175元/hm2（按照國家標準植苗1 125株/hm2，樟子松容器苗3元/株計算苗木費3 375元/hm2，植苗費1 200元/hm2，圍欄費540元/hm2，管護費60元/hm2）；機械沙障10 350元/hm2（蘆葦材料費5 250元/hm2，沙障鋪設費4 500元/hm2，圍欄費540元/hm2，管護費60元/hm2）。由此可見，現(xiàn)有資金投入與實際治沙造林成本之間存在著很大的差距。二是管護工作亟待完善。按照現(xiàn)行最低管護費用標準45元/hm2估算，僅2009年2.83萬hm2沙地治理項目，就需要127.35萬元管護費，管護已經(jīng)成為目前最為迫切和亟待解決的問題。亟需加大移民工程實施力度。缺乏生存條件的嚴重沙區(qū)，只有通過生態(tài)移民，實行全面禁牧和封育，將人為因素降低到最低限度，生態(tài)環(huán)境保護和建設才能從越窮越破壞的怪圈中走出來，才能實現(xiàn)真正意義上的保護生態(tài)環(huán)境。

3對策

3.1爭取資金與政策支持

一是提高中央專項資金補助標準和比例，地方配套資金由中央財政全額承擔，動態(tài)運行，職工收入不低于當?shù)厣鐣骄健６菙U大中央專項資金補助范圍，將規(guī)劃設計、宣傳培訓、技術指導、檢查驗收、信息網(wǎng)絡建設、資源監(jiān)測等管理費用納入天保工程、公益林生態(tài)效益補償專項資金[1-2]。

3.2加強管護，開展撫育、封育建設

全面停止商業(yè)性采伐，對禁伐區(qū)進行非商業(yè)性的以促進林木生長為目的的衛(wèi)生伐、撫育間伐，提高林分質量；為更好地保護森林資源，將林業(yè)用地納入森林管護范圍，根據(jù)林地類型劃分不同標準的管護費[3-4]。加大沙區(qū)治理管護力度。

3.3切實關注“以煤代木”問題

林區(qū)生產(chǎn)生活燒材現(xiàn)象普遍，雖然近幾年采取了一些措施，但效果并不明顯，工程區(qū)每年燒材數(shù)量不低于3萬m3。爭取國家在林區(qū)設立“以煤代木”補償基金，切實減少木材消耗。

3.4爭取實施退耕還林工程

積極爭取國家退耕還林工程建設任務，使呼倫貝爾市生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，保證退耕戶享受到更多的國家優(yōu)惠補助政策。

4參考文獻

[1] 陳悅，嚴達會.淺論林業(yè)生態(tài)建設存在的問題及對策[J].魅力中國，2010（22）：25.

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，服務林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設；發(fā)揮三個作用：一是科普工作主力軍作用，二是學術交流主渠道作用，三是“科技工作者之家”作用。

一、在加快建設*現(xiàn)代林業(yè)的新形勢下，市林學會將圍繞改善林種結構，提高林分質量，推動林業(yè)生態(tài)建設，發(fā)展和壯大林業(yè)行業(yè)經(jīng)濟的中心任務，做好林業(yè)主管部門的參謀和助手。

二、組織有關人員編制以總結建市20周年林業(yè)發(fā)展成就為主要內容的宣傳畫冊。根據(jù)省人事廳的林業(yè)中級、初級技術職稱條件和有關文件及市人事局近幾年有關文件的最新規(guī)定，組織有關人員

編訂本市林業(yè)中、初級技術職稱評審辦法，以指導林業(yè)評委開展職稱評審初評工作。

三、開展科學考察、學術交流活動，進一步提高學會的學術水平。一是加強學會內部會員之間的學術交流。計劃*年3月組織一次較大型的全市林業(yè)學術會議，評選、宣讀優(yōu)秀論文，為技術人員申報

、晉升技術職稱提供條件；二是采取走出去請進來的辦法進行交流，即組織學員到外地考察學習新技術、新成果、新經(jīng)驗，以及邀請大專院校、科研單位的專家學者到我市進行科學考察、指導和交流。

四、積極組織開展科技調研活動，努力探討解決當前林業(yè)生態(tài)建設和非公有制林業(yè)快速發(fā)展所面臨的存在問題辦法，為加快我市林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程出謀劃策。

五、繼續(xù)加強林業(yè)科技術普及推廣工作，大力開展形式多樣的送科技下鄉(xiāng)活動，重點加強速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、南藥種植管理技術的宣傳、培訓工作，提高林農(nóng)及基層林業(yè)從業(yè)人員的素質，以適應

私營林業(yè)迅速發(fā)展的形勢要求。

六、充分發(fā)揮“科技工作者之家”作用，增強凝聚力。鼓勵會員對現(xiàn)代林業(yè)科技知識，尤其是新技術、新成果進行深入學習和推廣應用，撰寫科學論文，推薦到有關學術刊物發(fā)表，并切實做好科技

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一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的關系

林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)兩者是相互制約、矛盾，又相互依存與促進的。如何認識和協(xié)調二者的關系的問題是林業(yè)發(fā)展的首要問題。隨著人們對森林的認識的不斷深化，人們對林業(yè)的需求也越來越多，人們對林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間的關系的認識也日趨完善。林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)是相互制約、相互依存、相互促進，二者是對立統(tǒng)一的辯證關系。

（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的矛盾與制約

林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)的矛盾與制約關系主要體現(xiàn)在經(jīng)濟效益和生態(tài)效益之間的矛盾與制約。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是通過木材和林業(yè)副產(chǎn)品來實現(xiàn)的，是直接可見的經(jīng)濟效益。而林業(yè)生態(tài)的建設是通過保護和恢復森林，最大限度的發(fā)揮森林的生態(tài)效益，是一個緩慢的過程，不直接可見的。要發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)就要充分消耗森林資源，而要建設林業(yè)生態(tài)，就要保護和恢復森林，避免對森林的破壞。因此兩者之間是相互矛盾和制約的。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的依存與促進

林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)之間不僅只有矛盾與制約的關系，二者之間有更重要的依存與促進的關系。二者之間的依存與促進的關系主要體現(xiàn)在：

1.二者都是以森林為基礎。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是充分利用森林的各種林業(yè)資源，通過經(jīng)營銷售把森林資源轉變經(jīng)濟效益，如果沒有森林，那林業(yè)產(chǎn)業(yè)就是無源之水，無根之木。林業(yè)生態(tài)建設的任務就是要保護和恢復森林資源，最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益，沒有森林，就不存在林業(yè)生態(tài)。所以，二者都是以森林為對象，是相互依存的關系。

2.在林業(yè)產(chǎn)業(yè)來講，森林的數(shù)量和質量是林業(yè)發(fā)展的基礎，對于林業(yè)生態(tài)來說，森林的覆蓋率和質量是林業(yè)生態(tài)建設的基礎。

林業(yè)生態(tài)建設的目的是最大限度的發(fā)揮森林的生態(tài)效益。通過林業(yè)生態(tài)建設，可以改善森林生態(tài)系統(tǒng)，有效改善人民的生活環(huán)境。但是如果森林生態(tài)遭到破換，森林植被的覆蓋率和質量都會下降，那么林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益就會受到影響。林業(yè)的經(jīng)濟效益的實現(xiàn)主要是依靠木材和林業(yè)副產(chǎn)品的銷售。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要重視林業(yè)生態(tài)建設，如果過度砍伐，破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境，就會造成森林的數(shù)量和質量的下降，影響木材和林業(yè)副產(chǎn)品的銷售，降低林業(yè)的經(jīng)濟效益。所以，二者是相互依存和促進的，只有協(xié)調共同發(fā)展，才能夠達成雙贏的局面。

二、林業(yè)生態(tài)建設的重要性

縱觀我國近年來的自然災害，洪水、沙塵暴、我國南方冰雪天氣等等，洪水的背后是森林植被破壞、水土流失；沙塵暴的背后是土地沙漠化；南方冰雪天氣的背后是氣候變暖，極端天氣增加。事實上，不止我國的生態(tài)環(huán)境面臨危機，當前全世界同樣普遍存在洪水、沙塵暴、極端天氣等等生態(tài)危機。同時，我們要認識到，每種生態(tài)危機都與森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞相關聯(lián)。

在過去的時間里，我們只注重林業(yè)的經(jīng)濟效益的發(fā)展，忽視了林業(yè)生態(tài)建設，過分的砍伐森林，極大的破壞了林業(yè)生態(tài)環(huán)境。當林業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞后，水土流失，土地荒漠化等等一系列問題的不斷涌現(xiàn)，嚴重的影響了我們的日常生活。林業(yè)生態(tài)建設對生態(tài)環(huán)境有著重要的促進作用。加強林業(yè)生態(tài)建設，能夠保護好植被，防止水土流失，調節(jié)氣候環(huán)境，美化城市環(huán)境。所以在林業(yè)發(fā)展的過程中，不僅僅要注重林業(yè)的經(jīng)濟效益，更要注重林業(yè)的生態(tài)效益，注重對森林的保護和維護。

三、我國林業(yè)生態(tài)建設現(xiàn)狀

隨著林業(yè)生態(tài)建設的重要性的日益突出，我國也相繼啟動國家林業(yè)生態(tài)建設工程，我國林業(yè)生態(tài)建設也快速發(fā)展起來，初步遏制了生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢，局部生態(tài)環(huán)境開始好轉。但是，由于我國森林資源底子薄，分布不均勻，經(jīng)營水平低；我國人口、經(jīng)濟調整增長對于森林資源仍然有著巨大的消耗；林業(yè)生態(tài)建設的投入長期不足；林業(yè)行業(yè)的各項改革緩慢；主要林區(qū)的地區(qū)不能完全協(xié)調好經(jīng)濟效益和生態(tài)建設之間的關系等問題的存在，使得林業(yè)生態(tài)建設仍然面臨著嚴峻的形勢。

四、抓好林業(yè)生態(tài)建設的思考

抓好林業(yè)生態(tài)建設，一方面要加強基礎和技術研究，要充分利用先進的科學技術，提高良種苗的培育水平，同時開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測，深入研究森林生態(tài)系統(tǒng)。另一方面要建立森林生態(tài)效益補償機制，建立健全生態(tài)環(huán)境損害經(jīng)濟賠償制度，提高生態(tài)補償能力。

五、結語

隨著林業(yè)的不斷發(fā)展，林業(yè)生態(tài)建設的重要性日趨突出，林業(yè)生態(tài)建設已成為我國林業(yè)建設的首要任務。同時，林業(yè)生態(tài)建設與林業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的矛盾也不斷加劇。因此，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的過程中，要加強科學技術和管理的研究，充分利用先進的管理技術和方法，在保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。

參考文獻

[1] 姜東濤.淺論林業(yè)改革的重要課題——森林資源資產(chǎn)化管理[J].林業(yè)資源管理，1993（4）.

[2] 李永寧，孟憲宇，黃選瑞，等.森林經(jīng)營管理系統(tǒng)的多層次結構[J].北京林業(yè)大學學報，2005（1）.

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國資造林是在一種封閉的模式下運行的，形式單一，機制僵化，投資主體是國家，收益主體不明確，責權利不統(tǒng)一，是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。民資造林是在開放的模式下運行的，形式多樣，機制靈活，投資者同時也是收益者，責權利高度統(tǒng)一，真正做到了栽者有其責，管者有其權，投資者有其利，是與市場經(jīng)濟相適應的產(chǎn)物。市場運作模式有農(nóng)戶聯(lián)合開發(fā)，股份制合作，公司+農(nóng)戶+基地，這些模式極大豐富了國家投資造林模式。以前，國資造林是國家投入苗木，給予一定補貼，農(nóng)民應政策要求籌工籌勞進行造林，沒有得到現(xiàn)金報酬，而遙遙無期的林木收益是農(nóng)民不敢提前消費的。現(xiàn)在，民資的投入，絕大部分資金用于雇請工人燒山煉荒，開墾整地，栽植苗木，撫育管理。這些勞動既解決了一部分賦閑農(nóng)民的就業(yè)問題，同時也使這部分人收入多起來了，促進了農(nóng)村市場的消費，為拉動內需的經(jīng)濟政策推波助瀾。民資造林走出了一條蛻變之路。

第二，引進資金，突破瓶頸

從外地情況看，廣東省54萬中小企業(yè)投入資金23億元，投資造林53.8萬畝，武漢市民資投放10億元，造林面積10萬畝，山東、江西、福建等省民資也紛紛進入造林業(yè)，整體引進資金動輒上億，造林面積以萬畝計。在此不一一例舉。這些資金的加入，改變了國資造林唱獨角戲的格局，以有余補不足，破解了制約林業(yè)發(fā)展資金短缺的瓶頸。民資造林是一種破圍之舉。

第三，形成規(guī)模，凸顯效益

公司投資造林萬余畝，個體老板投資造千余畝，農(nóng)戶投資造林數(shù)百畝者，如雨后春筍紛紛涌現(xiàn)。廣東、武漢等地民資造林根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示占總造林比重的80%，民資造林數(shù)量之大，規(guī)模之巨，聲勢之隆由此可見一斑。對這些民資造林的調研結果表明，無論是整地質量和栽植質量，還是管護措施都優(yōu)于國資造林，早成林、早見效這是勿庸置疑的。據(jù)《武漢民資造林改變市民生活》網(wǎng)絡報道，華盛頓椰果、加拿大海棗、五星枇杷、梨棗、蝴蝶蘭等過去極少見到的稀有水果、花卉，如今江城比比皆是。民資造林不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益，也滿足了人們的生態(tài)文化需求。民資造林造就了果香十里，蝶舞花間的盛況。

2隱憂

第一，投資的趨利性

資本市場的運作，是追求利益最大化的，而投資造林，當然也不例外，必然追求利益最大化，那么投資者造林首選目標一定是投資見效快、資金運作周期短的經(jīng)濟林、藥材林以及短輪伐期工業(yè)原料林。這就引發(fā)了一個矛盾，投資的趨利性與生態(tài)建設之間的矛盾。生態(tài)建設需要長期不采伐，不遭破壞的森林體系來支撐，可利用的土地資源是只減不增的，由于民資造林的狂熱，生態(tài)建設用地勢必減少，形成矛盾的焦點——民資造林與生態(tài)建設爭地。這種擔憂決不是空穴來風和危言聳聽，如廣東開平，民資造林正在搞圈地運動，惠州天邦農(nóng)林公司承包土地面積達160萬畝，都是種植短輪伐期工業(yè)原料林桉樹，造成地力破壞、林地有價無市。一種局面產(chǎn)生了，投資者為了經(jīng)濟效益，而忽視了生態(tài)建設。

第二，投資的盲目性

投資者，尤其是中小投資者，獲取市場資訊不足，無法科學預測市場動態(tài)，盲目跟風投資，在市場競爭壓力下，產(chǎn)品滯銷，可能無法獲利；投資者，尤其是中小投資者對林業(yè)投資周期長，資金回籠慢，后期投資無以為繼，做成半拉子工程，無法確保投資收益；一些投資者，對林業(yè)火災、冰災等自然災害認識不足，一旦遭遇，血本無歸；一些投資者對林業(yè)政策法律鉆研不透，把握不準，致使到期林木無法采伐，不能變現(xiàn)獲利。這又引發(fā)了一個矛盾，投資的盲目性與收益回報之間的矛盾。這種擔憂不無道理，不乏前車之鑒，典型個案有“萬里大造林案件”、“重慶造林大戶胡長明的捐林困境”等。投資者倘若不幸碰上上述四種情形之一，不但利益無法保證，甚至投資也無法收回。另一種局面又產(chǎn)生了投資造林積極性將嚴重受挫，一些意向投資者也將望而卻步。3殷盼

第一，立法規(guī)范，加強監(jiān)管

首先，民資造林投資主體多元化，運作模式日常化，營林造林規(guī)模化，經(jīng)濟效益巨大化；其次，民資造林不再是個別現(xiàn)象，而是普遍現(xiàn)象；再次，隨著民資造林比重增加，注入資金越來越龐大，資金運行需要專門機構監(jiān)管。從民資造林上述特點和發(fā)展趨勢看，亟需法律調整和規(guī)范，是一種現(xiàn)實需要，但遍查法律典籍，無片言只語涉及民資造林，民資造林無任何法律可依、無任何法規(guī)可循，法律嚴重滯后。在此，呼吁有關部門盡快立法，從法律上對民資造林投資利益依法保護、投資行為依法規(guī)范。建立監(jiān)管體系。建立土地資源監(jiān)管體系，對土地資源實施監(jiān)管，促使投資者合理利用、合理開發(fā)，確保生態(tài)建設用地；建立資金運行監(jiān)管體系，對資金使用實施監(jiān)管，促使資金公開運行、安全運行，確保投資者利益。

第二，政策扶持，積極引導

一是確權穩(wěn)心，盡快落實林權制度改革，明確四權，讓投資者吃上定心丸。二是搭臺唱戲，建立產(chǎn)權評估交易中心，為投資者搭建平臺，保障林地依法流轉，集中經(jīng)營。三是按編核撥，民資造林參與經(jīng)營方案編制，到采伐期后，優(yōu)先下?lián)懿煞ブ笜恕Ｋ氖切刨J支持，制定信貸支持政策，投資者可用自己的林業(yè)產(chǎn)權進行擔保，申請銀行貸款，解除中小投資者資金周轉不靈問題，避免半拉子工程。五是稅費優(yōu)惠，制定稅費優(yōu)惠政策，對投資者減免部分稅費，減征或免征林業(yè)規(guī)費。六是投保降險，保險行業(yè)設立林業(yè)險種，準予林木資源入保，規(guī)避林業(yè)火災、冰災、病蟲災害等損失，降低經(jīng)營風險。七是生態(tài)優(yōu)先，對投資營建生態(tài)林的予以優(yōu)先立項，優(yōu)先審批，享受生態(tài)林政策，成林后拔資獎勵。通過這些措施，積極引導投資者投資生態(tài)建設。

第三，科學規(guī)劃，優(yōu)質服務

林業(yè)部門要提前介入，科學規(guī)劃。以縣級行政區(qū)劃為單位，根據(jù)自身實際，劃定生態(tài)林建設區(qū)域，經(jīng)濟果木林建設區(qū)域，商品用材林建設區(qū)域，工業(yè)原料林建設區(qū)域等，整體規(guī)劃、科學布局、分步實施、整體推進。林業(yè)部門要竭力謀劃，優(yōu)質服務。提供規(guī)劃設計服務、生產(chǎn)技術服務、科技推廣服務、優(yōu)質種苗服務，以優(yōu)質服務促投資者放心投資、安心投資。林業(yè)部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向指導投資者理性投資，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏。

第四，成立協(xié)會，行業(yè)自律