設計招標邀請書匯總十篇

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篇（1）

Abstract: this article from the basic scope of the tender documents, tender documents the details of each part, and the compilation of pre-qualification documents three aspects discusses the writing method of bidding documents, the hope can help for craft brothers.

Key words: the tender; File; To write; methods

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

引言

我國加人WTO后，正努力把招標投標活動與國際融合：國內招標努力吸引國外廠商參與；國內公司企業努力承接國際項目。所以招投標活動要逐步與國際接軌，這是不爭的事實。因此，招標文件將逐步走向國際標準化。

1.招標文件的基本范圍

事實證明，因為招標項目和方式的不同，其招標文件在形式上幾乎沒有雷同。有時甚至行業相同，比如同為機電產品，或同為水電建設工程中的機電設備的招標，由于招標方式的差異，其招標文件在形式上也各不相同。

1.1招標文件的商務部分

招標文件的商務部分內容主要包括：

（1）投標邀請書（招標公告）；（2）投標人須知；（3）投標資料表；（4）通用合同條款；（5）專用合同條款及資料表；（6）貨物需求一覽表；（7）格式范例。包括：①投標函格式和投標報價表；②投標保函格式；③合同格式；④履約保證金格式；⑤預付款銀行保函格式；⑥制造廠家授權書格式；⑦資格證明文件。（8）招標人開具的信用證樣本。

1.2技術規范/規格和附件

招標文件中對技術部分的要求包括下列內容：

（1）技術要求和規格（總則）；（2）設備特性和性能保證（設計）；（3）投標人應提供的貨物、資料和數據（供貨范圍）。

1.3招標項目的圖樣和資料

（1）招標人為投標人編制投標文件而提供給投標人的圖樣和信息；（2）要求投標人在投標時應提供的圖樣和資料。

2.招標文件各部分的詳細內容

2.1商務部分

用國際或國內競爭性招標方式采購貨物，應在國內外有關媒體上招標公告之后，開始向感興趣的投標人發售正式招標文件。在有資格預審程序的情況下，資格預審完成之后，招標人將只向通過資格預審的申請人發售招標文件。招標文件的商務部分主要包含下列內容：

（1）招標公告（投標邀請書）

邀請書的內容原則上和在此之前刊出的招標公告內容一樣，其中主要包括：1）公告刊登日期；2）貸款/信貸號；3）招標編號；4）借款人包括項目招標人的名稱；5）貸款資金來源；6）招標機構名稱；7）采購包合同名稱；8）購買招標文件的具體時間、地點；等。

（2）投標人須知

“投標人須知（ITB ）”即是投標指南。投標人要想做好投標文件，就必須仔細閱讀投標人須知內容。否則，會造成投標文件發生重大（實質性）偏離。根據具體項目的不同情況，首先可將投標人須知中所要求的具體細節另外填寫一份《投標資料表》。

（3）投標資料表

貨物采購的投標資料表是對“投標人須知”的具體歸納和補充，如果有矛盾的話，應以本資料表為準。

（4）通用合同條款

這里所說的通用合同條款，是世界銀行在國際競爭性招標方式下貨物采購所規定使用的通用合同條款。其他國際金融組織貸款來源下的通用合同條款與此基本相同。

2.2技術規范/規格和附件

貨物采購涉及各行各業。其中對技術要求最為復雜的是機電產品。因為它科技含量高，技術涉及面寬而且復雜，因此編寫它的技術規范/規格時，科學性和準確性也就要求越高。

（1）技術要求和規范總則

招標文件中的技術規范/規格是招標文件最重要的組成部分，它告訴賣方對本次招標采購的貨物的具體要求。雖然項目千差萬別，所要采購的貨物種類不計其數，但是作為共同要求，招標文件的技術規范/規格要求應闡述得準確、全面、簡練。

（2）附件1:設計(設備特性和性能保證)。

（3）附件2:供貨范圍(投標人提供的貨物、資料和數據)

2.3招標項目的圖樣和設計資料

為了使投標人更好地準備投標文件，招標文件應提供給投標人必要的有關項目和現場的資料和圖樣。內容一般包括：

（1）有關設計資料（可根據項目技術需要選擇提供）。

（2）招標項目的圖樣項目不同，需要為投標人提供的圖樣也不同

3.資格預審文件的編制

對于技術復雜的大型生產裝置和成套設備的采購，往往要進行資格預審。資格預審文件的內容可根據項目的具體情況進行選擇，就最復雜的情況而言，其基本格式和內容包括以下幾個方面。

（1）資格預審邀請書

資格預審邀請書應該提供的信息和涉及的內容：1）項目所在國家名稱、項目名稱、貸款號。2）資金來源、招標人和招標機構的名稱和地址、合同包號、采購范圍簡述。3）對投標人及其所提供貨物的合格來源的具體要求。4）查詢或購買本資格預審邀請書的地點、時間和單價。5）申請書的裝訂和標志要求。6）遞交資格預審申請書的時間、詳細地址和收受單位名稱。

（2）申請人須知的通用條款

條款應該但不限于包括以下內容：1）介紹資金來源。2）本次采購詳細品目范圍。3）根據以上采購范圍，本次共劃分成幾個合同包進行招標及交貨時間。4）正式招標文件的估計發售時間。5）合同價格是否為固定價或者可調價以及支付方法。6）現場氣候、水文、地質、交通、工廠布置平面圖、招標人方面的服務范圍。7）反對腐敗和欺詐行為的要求。8）對投標人和貨物的合格性要求。9）資格預審采用的評審標準。10）如允許分包，對分包范圍和數目/價值規定。11）中標人的責任范圍。12）對投標人（及其聯合體成員/分包人）的一般業績要求。13）對投標人（及其聯合體成員/分包人）的特殊業績要求。

（3）對申請人的專用條款

申請人的專用條款實際上是對上述申請人通用條款的具體化，多采用表格的方法簡明扼要地進行闡述。

（4）信息與表格

信息與表格的格式可根據項目的要求制定，但一般選擇下述內容：1）一般情況；2）一般業績記錄；3）聯合體概況；4）特殊業績記錄；5）類似性質和復雜性的工程詳況；6）進行中的合同/工程一覽表；7）財務能力；8）人員能力；9）關鍵人員履歷；10）設備能力；11）訴訟記錄。

4.結語

招標文件的編寫是一項非常繁瑣的工作，在編寫過程中既要符合各種法律法規的規定，還要有利于招標過程的順利、簡便進行。編寫的過程中，需要編寫人員詳細了解規范的同時結合實際合理編制，做到不漏不偏題。

參考文獻：

篇（2）

招標文件是招標過程中重要的法律文件之一，它規定了招標程序，提出了具體的技術標準和交易條件，是投標人準備投標文件和參加投標的依據，同時也是擬訂立合同的基礎，其重要地位不言而喻。而在實際的招標過程中發現，招標文件的編制還存在很多問題，對招標工作的順利進行帶來了一定的影響，經過總結有以下幾個方面需要注意。

1.招標文件應具有完整性、規范性

招標文件的完整與否，直接影響到招標的質量，也是招標成敗的關鍵。完整的招標文件是投標人編制投標文件的重要依據，同時還可以在一定程度上規范投標文件，便于文件的閱讀和評標委員會的評審，有效的促進工作效率的提高。招標文件的組成主要包括以下幾個方面內容：

① 投標須知及投標須知前附表

② 合同條款

③ 合同文件格式

④ 工程建設標準

⑤ 圖紙

⑥ 工程量清單

⑦ 投標文件投標函部分格式

⑧ 投標文件商務部分格式

⑨ 投標文件技術部分格式

⑩ 投標文件綜合部分格式

在編制招標文件的過程中，還要注意其編制的規范性，主要體現在招標文件的“編號”與“目錄”的編寫、“投標邀請書”的表述等方面，具體注意事項如下：

①關于編號的編寫

招標方招標文件編號的正確編寫，直接關系到投標方能否有的放矢的編制投標文件，做到一一對應。注意不要漏編或重復編號，避免為評標帶來不必要的麻煩。

②關于目錄的編寫

很多招標單位關于招標文件目錄的編制可謂五花八門，時常出現文件的前面沒有目錄，但在中間部分卻出現反應該章節內容的目錄，整體感覺邏輯不清。建議將整部招標文件作為一本書，在前面編寫一個總的目錄。投標邀請書應在目錄之后，然后是招標文件內容，其余各章節隨后。同時還要注意目錄內容從順序到文字表述是否與招標文件要求一致；目錄編號、頁碼、標題是否與內容編號、頁碼（內容首頁）、標題一致。

③關于投標邀請書的敘述

在多年的招標過程中發現，很多單位在招標文件的編制過程中，把“投標邀請書”寫成“招標邀請書”，根據《中華人民共和國招標投標法》和《工程建設項目施工招標投標辦法》等法律法規，這一寫法既不科學也不規范，而且在某種程度上來說是錯誤的，必須在編制中加以注意，只有“投標邀請書”才是符合規范要求的正確寫法。

2.招標文件應體現工程建設項目的特點和要求

招標文件牽涉到的專業內容比較廣泛，具有明顯的多樣性和差異性，編寫一套適用于具體工程建設項目的招標文件，需要具有較強的專業知識和一定的實踐經驗，還要準確把握項目專業特點。

編制招標文件時必須認真閱讀研究有關設計與技術文件，與招標人充分溝通，了解招標項目的特點和需求，包括項目概況、性質、審批或核準情況、標段劃分計劃、資格審查方式、評標方法、承包模式、合同計價類型、進度時問節點要求等，并充分反映在招標文件中。

3.招標文件中的重要條款要有特殊標注和說明

在法律法規中對通用的重要條款均有規定和說明，其設定方式是：對重要條款（參數）要加注“*”號，并注明任何一條不滿足將導致廢標。“*”號條款應該是真正關鍵的條款，能實質性影響產品的功能和性能。

4.招標文件必須明確投標人實質性響應的內容

投標人必須完全按照招標文件的要求編寫投標文件，如果投標人沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應，或者響應不完全，都可能導致投標人投標失敗。所以，招標文件中需要投標人作出實質性響應的所有內容，如招標范圍、工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求等應具體、清晰、無爭議，且宜以醒目的方式提示，避免使用原則性的。模糊的或者容易引起歧義的詞句。

5.防范招標文件中的違法、歧視性條款

編制招標文件必須熟悉和遵守招標投標的法律法規，并及時掌握最新規定和有關技術標準，堅持公平、公正、遵紀守法的要求。嚴格防范招標文件中出現違法、歧視、傾向條款強制、排斥或保護潛在投標人，并要公平合理劃分招標人和投標人的風險責任。只有招標文件客觀與公正才能保證整個招投標活動的客觀與公正。

6.保證招標文件格式、合同條款的規范一致

編制招標文件應保證格式文件、合同條款規范一致，從而保證招標文件邏輯清晰、表達準確，避免產生歧義和爭議。招標文件合同條款部分如采用通用合同條款和專用合同條款形式編寫的，正確的合同條款編寫方式為：“通用合同條款”應全文引用，不得刪改；“專用合同條款”則應按其條款編號和內容，根據工程實際情況進行修改和補充。

7.招標文件語言要規范、簡練

篇（3）

第三條本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝及室內外裝修工程。本辦法所稱市政基礎設施工程是指城市道路的公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環衛、污水處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝等工程。

第四條建設行政主管部門負責本行政區域的建設工程招標投標活動的監督管理。

第五條凡房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估價在200萬元（含）人民幣以上的必須進行施工招標。

政府投資項目或政府投資占主體的項目單項合同估價在200萬元人民幣以內的應當采用邀請招標；200萬元（含）以上的必須采用公開招投標。

第六條工程招標應當具備下列條件：

（一）按照國家有關規定需要履行項目審批手續，已經履行審批手續；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）建設工程規劃許可證；

（四）工程報建；

（五）圖紙審查報告；

（六）投標單位不拖欠工程款證明；

（七）銀行出具的工程資金到位證明，建設工期超過一年的工程資金到位率應達到30%，不足一年的工程資金到位率應達到50%；

（八）招標方式核準意見書；

（九）有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料。

第七條工程有下列情形之一的，經建設行政主管部門批準，可以由招標人直接發包：

（一）工程施工單項合同估價在200萬元人民幣以下；

（二）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，其承包人末發生變更的；

（三）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程且承包人末發生變更的；

（五）由于建設工程項目的技術要求復雜或者特殊的專業要求，且只有兩家以下潛在施工單位可供選擇的；

（六）外商獨資企業以及私人投資的工程，且屬于非經營性自用的；

（七）搶險救災等不適宜進行招標的特殊工程和涉及國家安全的保密工程。

第八條工程招標方式分為公開招標和邀請招標。

依法必須進行招標的工程,全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導地位的,應當公開招標；但經省人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點工程除外,其它工程可以實行邀請招標。開標、評標時必須有招標人主管領導參加。

第九條外省(市)進入我市的施工企業，必須到省建設行政主管部門辦理跨省施工手續，經批準后，方可參加工程項目的投標活動，本省建筑企業可直接參與投標活動。任何單位和個人不得因地域、行業、投標企業所有制不同而加以限制或者排斥潛在投標人參加投標；不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質等級要求。

第十條工程招標應當按下列程序進行：

（一）選擇與擬招標工程規模相適應的有資質的工程招標機構；

（二）招標公告或發出投標邀請書；

（三）投標人報名；

（四）編制招標文件，公開招投標的還應編寫資格預審文件，資格預審合格的投標企業領取招標文件；

（五）召開投標預備會，組織投標單位踏勘現場；

（六）編制和遞交投標文件；

（七）組建評標組織機構；

（八）召開開標會議；

（九）評標并確定中標單位；

（十）提交招標情況書面報告；

（十一）發出中標通知書；

（十二）招標人與中標人簽訂合同。

第十一條依法必須進行招標的工程，招標前招標人應當向建設行政主管部門報送下列材料：

（一）本細則第六條所列條件的證明材料；

（二）招標公告或者投標邀請書。

第十二條招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力；

（一）有專門的工程招標組織機構；

（二）有與工程規模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經驗、熟悉有關工程施工招標法律法規的工程技術、概預算及工程管理的高、中級職稱專業人員，招標工程投資總額在3000萬元以下的應有5--8名，工程總投資額在3000萬元以上的應有9--12名。

不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標機構施工招標。

第十三條招標人自行辦理招標事宜的，應當在招標公告或者發出投標邀請書5日前向工程所在地建設行政主管部門備案，并報送下列材料：

（一）按照國家有關規定辦理審批手續的各項批準文件；

（二）本細則第十二條所列條件的證明材料，包括專業技術人員名單、職稱證書或者執業資格證書及其工作經歷的證明材料；

（三）法律、法規、規章規定的其它材料。

招標人不具備自行辦理招標事宜的單位，嚴禁自行招投標。

第十四條依法必須進行公開招標的工程，招標公告必須在*建設網上，除此以外還可在其他網站、報刊或者其他媒介上，招標公告應經*市招標辦進行網上監管復核，通過后方可進行。

招標公告應當載明招標人的名稱、地址、招標工程的性質、規模、地點及獲取招標文件的辦法等事項。

招標公告應當在有關媒介上連續3天，招標公告至投標報名截止日至少應達到5天時間。

第十五條招標人采取邀請招標方式的，應當向不少于3個以上符合資質條件的投標人發出投標邀請書。

投標邀請書應當載明本細則第十四條第二款規定的事項。

第十六條應公開招投標的工程必須進行資格預審。招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。資格預審文件應當在發出前報送工程所在地縣以上建設行政主管部門備案。資格預審必須由評標專家評審。評審專家在專家庫中由隨機抽簽產生。

在召開資格預審評審會時必須有招標人主管領導參加。

資格預審文件包括資格預審申請書格式，申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業資質；近三年企業業績；技術裝備；近三年企業財務審計報告；擬派出的項目經理與主要技術人員近三年的簡歷，業績等證明材料。

建設行政主管部門發現投招標資格預審文件有違反法律、法規、規章內容的責令招標人改正。

第十七條招標人應當根據招標工程的特點和需要，自行或者委托招標機構編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：

（一）投標須知：包括工程概況，招標范圍，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現場踏勘和答疑安排，投標文件編制，提交，修改，撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；

（二）招標工程的技術要求和設計文件；

（三）采用工程量清單招標，應當提供工程量清單；

（四）投標函的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）要求投標人提交的其它材料。

第十八條招標人應當在招標文件發出之前，將招標文件報建設行政主管部門備案，建設行政主管部門發現招標文件有違反法律、法規內容的，責令招標人改正。改后的招標文件方可發放。

第十九條投標文件有下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：

（一）投標文件未按招標文件要求予以密封的；

（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業及企業法定代表人印章的，或者企業法定代表人委托人沒有合法有效的委托書（原件）及委托人印章的；

（三）投標人未按照招標文件要求提供投標保函或者投標保證金的；

（四）投標文件的關鍵內容字跡模糊，無法辨認的；

（五）組成聯合投標未附聯合體各方共同投標協議的；

（六）招標文件明確規定無效的其它情形的。

第二十條招標人對于發出的招標文件可以酌收工本費，其中的設計文件，招標人可以酌收押金，對于開標后將設計文件退還的，招標人應當退還押金。

第二十一條建筑工程施工招標人可以在招標文件中要求提供投標擔保。投標擔保可以采取投標保函或者投標保證金的方式。投標保證金可以使用支票或者銀行匯票，一般不得超過投標總價的百分之二，最高不得超過八十萬元。

招標結束后十日內，招標人應當退還未中標單位投標保證金。中標人未按招標文件規定的內容和期限與招標人簽訂施工合同的其投標保證金不予退還。

招標人設有標底的，標底應當按照國家和省規定的工程造價計價辦法以及其他有關規定的市場價格信息進行編制。

招標標底參與評標時，標底應當保密，并在評標時作為參考，招標人不得將招標標底作為廢標的直接依據。

第二十二條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程項目施工招標時應采用工程量清單方式，其他項目招標時提倡采用工程量清單方式。工程量清單招標評標可采用綜合評估法或者經評審最低投標價法。為節約政府資金、減少招標過程中人為干擾，本實施細則建議采用“經評審最低投標價法”

第二十三條工程量清單招標設有標底的，標底按以下依據編制：

（一）招標文件及其補充文件；

（二）工程量清單；

（三）省建設行政主管部門的工程消耗量定額、費用計算規則及計價方法；

（四）工程所在地造價管理機構的人工、材料、機械價格信息；

（五）施工設計圖紙；

（六）施工現場條件或施工組織設計。

第二十四條工程量清單招標不設標底的，招標人應設立最高限價。最高限價應隨招標文件一同發售，或在投標截止日3天前公布并書面通知所有招標文件收受人。最高限價需經建設局招標辦審查后方可。

第二十五條最高限價只衡量投標報價的有效性，不計入投標標底的計算。

投標人認為最高限價低于其企業成本的，應不予投標，并向招標監管機構書面提交放棄投標的說明。

投標報價高于最高限價的投標文件應作廢標處理。

第二十六條出現下列情況之一的，招標監管機構要求招標人重新編制并最高限價：

（一）投標企業認為最高限價低于企業成本放棄投標，導致投標企業少于3個的；

（二）最高限價中主要人工、材料、機械費單價低于工程造價管理部門近期的市場指導價格的；

（三）監管機構認為存在其他異常情況需要復合的。

第二十七條投標人應對招標文件中各項內容和要求做出實質性響應。其投標報價應按照招標文件、工程量清單、施工設計圖紙、施工組織設計、企業定額或參照建設行政主管部門的工程消耗量定額、費用計算規則及計價辦法、以及工程造價管理機構的人工、材料、機械費市場價格信息，并考慮風險因素，自主進行編制。投標人不得以低于其企業成本的投標報價競標。

第二十八條投標人應將不可競爭費用足項足額列入投標報價，否則評標委員會應認定其投標報價低于成本價。不可競爭費是指：

（一）經國家或省政府批準，按規定須足額計取并上繳的規費；

（二）足額計取安全施工措施費；

（三）按國家規定計取的營業稅、城市建設維護稅、教育附加費等。

第二十九條投標人不得采用總價優惠的方式進行投標報價。

第三十條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人及技術經濟等方面的專家組成，為5人以上的單數，其中招標人及機構以外的技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二，評標專家成員應當由招標人從省建設行政主管部門確定的建設工程評標專家名冊中確定，專家成員應當采取隨機抽取的方式并在招投標監管機構監督下于開標前確定，特殊招標工程評標專家可以適當提前抽取確定。招標人及機構委派的評標專家必須具備中級以上的工程系列的專業技術職稱，并且在開標前將其職稱證、身份證、招標人委托其參加評標的評標專家委托書報送到建設局招標辦。如招標人及機構委派的評標專家不具備上述條件，則評標專家全部在專家庫中抽取產生。

與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。政府監督管理部門的工作人員不準作為評標委員會成員參加評標活動。評標委員會的成員名單在中標結果確定前應當保密。

第三十一條依法招標的工程，招標人應在評標結束、自然公示5天后確定中標人、發放中標通知書，并在15日內將評標情況書面報告建設行政主管部門備案（要求原件），書面報告應當包括下列內容：

（一）施工招標的基本情況，包括施工招標范圍，施工招標方式，資格審查，開標評標過程和確定中標人的方式及理由等；

（二）相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書，投標報名表，資格預審文件，招標文件，評標委員會專家名單及評標報告（設有標底的，應當附標底；無標底的，應附最高限價），中標人的投標文件。委托工程的還應當附施工招標委托合同，其他相關必要材料。

第三十二條建設行政主管部門自收到招投標情況書面報告之日起5日內未通知招標人在招投標活動中有違法行為的，招標人履行備案手續后，向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標人。

第三十三條投標人與中標人應當在中標通知書發出之日起30日內簽訂合同，簽訂合同后5日內，招標人應當向中標人退還投標保證金。

第三十四條*市的工程項目招標工作應嚴格按照《*市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理實施辦法》執行。

第三十五條違反本辦法有關條款按國家、省有關法律進行處罰。

篇（4）

格式：1稱謂。2開頭：向被邀請人簡單問候。3交待時間、地點和活動內容、邀請原因等。4參加活動的細節安排。5聯系人、電話、地址、落款、日期。

范例

國內招標邀請通知書

XXX（單位名稱）：

XXX大橋工程是我省X年養路費計劃安排的項目，經請示省交通廳同意采取招標的方法進行發包。

你單位多年來從事公路建設，施工任務完成得很好，我處深表贊賞，故特邀請貴單位參加施工投標。

隨函郵寄＂橋梁工程施工招標啟事＂1份。接函后，如同意，望于X年X月X日上午X時到省交通廳食宿站（建筑街副1號，火車站前）領取＂投標文件＂（包括施工圖設計），并請按規定日期參加工程投標。

招標單位：XX省交通廳生產綜合處

地址：省交通廳二樓209號

篇（5）

中圖分類號： TU723文獻標識碼： A

1.項目背景介紹

電解鋁是高能耗的產業。伊朗具有豐富的石油氣和天然氣能源，具有得天獨厚的發展鋁產業的優勢。伊朗阿拉克鋁廠業主方為伊朗鋁業股份有限公司，是伊朗國內的第一個鋁企業，始建于60年代，在20世紀80年代和90年代進行第二次擴建，形成了五個電解生產系列，年產120kt電解鋁。阿拉克鋁廠其廠址位于阿拉克市郊5公里處，占地面積232公頃。有鐵路與港口相連，距首都德黑蘭約280km。有預留的擴建的場地，交通十分方便。

由于污染問題和主要排放指標不達標的問題，應伊朗環保部門的要求，伊朗阿拉克電解鋁老廠進行改造，由中國有色金屬建設股份有限公司負責承建（以下簡稱“公司”）。2013年伊始，公司與伊朗業主簽署了伊朗阿拉克鋁廠老廠改造合同，合同額為49,844,470美元。合同分為兩期執行，一期工程包括：老廠140臺電解槽的升級改造、年產5萬噸鑄造系統和氧化鋁輸送系統的設計和設備供貨；二期工程包括：老廠280臺電解槽的升級改造的設計和設備供貨。合同于2013年4月18日正式生效。

2.項目招標投標介紹

項目面臨工期緊張、設備種類繁多、改造項目限制條件多等諸多難點。項目部采用招標的方式，對資質預審合格的各個投標單位進行綜合考量，則擇其善者而從之，選擇報價合理、技術力量強、經驗豐富、信譽聲譽良好的投標單位。這樣，既有效保障了工程的質量和工期，又大大降低了工程費用和成本，對于順利推進項目進行大有裨益。

根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，到下列標準之一的，必須進行招標：

施工單項合同估算價在人民幣200萬以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣100萬以上的；勘察、設計、建立等服務的采購，單項合同估算價在人民幣50萬以上的；單項合同估算價低于第1、2、3項規定的標準，單項總投資額在人民幣3000萬以上的。

改造項目主要包括改造槽子及電解車間相關的材料及設備、鑄造車間相關的材料及設備、濃相輸送系統所涉及的材料及設備。根據實際需要，項目部對于不同子項的設備材料，按照其關聯性進行標段劃分。

電解車間主要設備材料有：上部槽結構、下部槽結構、鋁密封、陽極爆炸焊塊、陽極母線、提升機、陽極鋼爪、提升框架、氣控柜、夾具、定容下料器、打殼氣缸、槽控箱、陰極炭塊、陰極鋼棒、鋼棒糊、炭間糊、耐火磚、絕緣磚、高強度防滲料、干式防滲料、硅酸鈣板、窗口擋板、電纜等。

鑄造車間主要設備材料有：傾動式熔煉爐、雙膛式天然氣均質爐、冷卻室、三維液壓垂直升降架料車、電磁攪拌器、鑄造機、鑄造工裝、鋸切機、鑄造車間在線系統等。

氧化鋁濃相輸送系統主要設備材料有：壓力罐、儲氣罐、排料管、除塵器、下料接頭、風動溜槽、工藝控制箱、離心風機、輸送管道、轉向器、三通器、緩沖器、各種閥門、主電源模塊、主機架、輸入模塊、隔離模塊、擴展機架適配器模塊、通訊模塊、電纜、機柜、壓力變送器、動力箱、機旁箱、氣密開關、鐵殼開關、照明箱等。鑒于此氧化鋁輸送系統設備材料繁多，故將儀器儀表劃分為同一標段進行招標。

3.阿拉克電解鋁老廠改造項目招標投標具體實施過程

根據《工程建設項目施工招標投標辦法》之規定，公司具備招標的條件，可以進行獨立招標：具備承建大型國外項目的資質；已落實資金；設計圖紙、設計資料齊備；相應手續齊全。

招標投標活動在公司招標采購部的主導下，在公開、公平、公正和誠實守信的原則下進行。招標投標程序主要包括：編制招標文件、資格預審、發放招標邀請書和招標文件、開標、評標、定標和簽訂合同。

3.1編制招標文件

在實際編制的招標文件中，技術部分，充分結合設計圖紙、技術要求及條款，進一步提出材和設備需滿足的性能和條件，同時對于一些材料設備，如陰極炭塊，由于其在電解槽內襯材料中均有出現，如底塊、側塊、角塊，準確附加此種材料的材料清單；商務部分，提出價格一覽表、分項價格表、備品備件價格表、專用工機具價格表、現場服務價格表，均明確標出；其他部分，如邀請書、投標須知、標準合同范本、評標方式方法、輔助材料。在編制招標文件過程中，力爭做到準確明晰，規定招標材料設備的實質性屬性。

3.2資格預審

基于國外工程項目經驗，及對鋁行業的深入了解，公司建立了優質企業供方名錄，并在發投標文件之前，進行資格預審，要求相關企業提交公司的資質、規模、財務報表、業績方面等信息。由在建造工程經驗豐富、在有色金屬行業浸潤多年的專家負責把關。

3.3發放招標邀請書和招標文件

考慮到工程造價及工期限制，項目部通常采用邀請招標的方式。向三個以上的具有承擔招標項目的能力、業內具有良好口碑的單位發放投標邀請書，并于通知各投標單位，于邀請書上規定的時間領取招標文件。

3.4開標、評標、定標

開標的時間與提交投標文件的截至時間相一致。開標活動由招標采購部主持人、唱標人、招標代表、監察人、投標方等組成。在檢查投標資料完整性和密封性后，由招標代表拆開投標文件，并對投標文件中開標一覽表進行公開唱標，包括設備和材料、備品備件、專用工具及儀器儀表、技術服務費、投標總價、承諾交貨期、是否有技術規格、參數和商務偏離等信息。價格匯總后，招標采購部負責將價格部分匯總，各個投標人進行簽字確認。根據《工程建設項目施工招標投標辦法》相關規定，對于逾期送達或者未送到指定地點的及未按招標文件要求密封的，投標文件不予受理。

評標階段，公司邀請專家對投標文件進行評標。評標由招標人組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人或其委托的招標機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成。技術評委對投標文件中技術指標對招標文件的滿足程度，及設備材料的先進性、實用性、可靠性進行打分，經濟評委對投標單位企業資質、企業業績、體系認證、企業規模、經營及發展狀況、財務資料可靠性、對合同條款的相應、合同價款范圍等方面進行打分，最終將各個部分評分進行綜合匯總，編制書面評標報告。

項目部根據所提交的書面報告和綜合打分情況確定中標人。定標后，向中標人發出中標通知書，并通知其他投標人。

3.5簽訂合同

在評標結果公布，通知中標人之后，公司與中標人就簽訂合同各項事宜進行協商。關鍵復雜的設備，如熔煉爐、均質爐等，進一步與中標人進行技術協議談判，確定各項技術指標、技術參數。一些聯系緊密的設備，如電解車間提升機構和陽極轉接框架，其廠房布置、空間結構緊密相連，中標人需在統一認識、達成一致的情況下確定最終方案。在此情況下，及時組織關聯設備的中標人及其設計方進行技術交流，確定最終方案。在簽訂技術協議，在技術層面嚴格約定設備材料后，討論付款方式、質保等條款，簽訂書面合同。

4.項目招標投標中的實踐與探索

4.1事先對工程設備進行盡可能準確的造價

基于招標過程中的經驗，一些設備材料屬于非標準設備。而由于改造項目諸多條件的限制，如空間布置、電力供應、現有設備限制，設計方對一些設備的空間結構、所實現性能提出特殊甚至苛刻的要求。一些簡單設備和材料，通過相關工程經驗和市場行情，可以掌握其成本報價等情況。而一些大型、復雜、多功能設備，尤其是包含電力、儀表、自控、機械、管道的系統，應在招標之前，請造價機構或透徹了解工藝設備的專家進行準確造價，對總體造價有透徹的掌握。

招標采購中存在這樣的現象，即一些單位采用低價中標的策略，甚至投標價格低于成本價格。如其中標，勢必導致合同執行過程中偷工減料、以次代好。而招標前準確造價，能做到庖丁解牛，有效杜絕此類現象，在節省工程成本的同時，保證設備質量。

4.2事先編制盡可能詳細完備的工程量清單

由于設計方在提交設計時，主要對總體設備提條件，滿足工藝需求即可，而對于設備內部結構、組成并無嚴格限制。尤其是一些系統項目，如本改造項目電解車間計算機控制系統，如果投標方的工程量計算不準確，必然導致投標價格千差萬別。不僅影響評標過程，而且在設備供貨、合同執行中造成諸多隱患。如系統較為復雜，可以請技術過硬、業內信譽良好的咨詢單位和造價機構進行計算，編制盡可能詳細準確的工程量清單，對于招標過程、縮短時間、提高效率、控制成本大有裨益。

4.3事先編制準確的評分規則

如前所述，一些單位采用低價中標的策略，故意壓低價格。設想一下，如某些業內名不見經傳的投標方投標價格較低，綜合評分有可能較高。由于國外工程項目的特殊性，一旦出現問題，就會投入較高的人力物力去進行彌補，因此絲毫馬虎不得。為了使評標結果公正可靠，必須針對每種設備材料的特點，對評委會評分技術部分、商務部分、服務部分中各個項目的評分進行合理權重，編制準確的評分規則，提高評標過程的合理性。

參考文獻

《建設工程法規及相關知識》

《中華人民共和國招標投標法》

《中華人民共和國施工招標投標辦法》

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我國企業的管理制度隨著國民經濟的發展也在不斷地完善，其中，招標作為參與經濟競爭的重要手段，在各類經濟活動中出現的頻率越來越高。過去的招標方案多應用于重大建設項目上，如今在各個行業領域都有應用，招標內容也在不斷擴大，物資的采購，基礎設施和重點工程、重大業務等方面都有涉及。隨著市場經濟體制的逐步完善，不僅招標管理得到了不斷地規范和完善，也在越來越多企業中得到了應用。如今，招標管理對企業的經營活動也有著深刻的影響，如何在企業中有效進行招標管理活動值得深思。

一、招標方式

工程項目的招標在國際上通行的有公開招標、邀請招標和議標三種。由于考慮到《中華人民共和國招投標法》中議標沒有被規定為法定的招標方式，也就是說法律規定的強制招標項目不允許采用議標方式，但法律并不排除議標方式。所以我們在此淺談公開招標和邀請招標兩種方式。

1.公開招標

公開招標，又叫做無限競爭招標。招標單位通過電視、廣播、報刊等方式招標廣告，有投標意向的承包商均可參加投標資格審查，審查合格的承包商可購買或領取招標文件，參加投標的招標方式。

2.邀請招標

邀請招標，也叫做有限競爭性招標。招標方不廣告，而是直接根據自己的經驗和所掌握的各種信息資料，向有承擔該項工程施工能力的三個以上（含三個）承包商發出投標邀請書，收到邀請書的單位有權利選擇是否參加投標。企業可以根據自身的具體情況對招標方式進行選擇，兩種招標方式各有千秋。公開招標和邀請招標都必須按規定的招標程序進行，制訂統一的招標文件，投標人也都一定要按招標文件的規定進行投標。

二、中標企業資格審核

要確保中標企業的質量符合標準，就要對投標企業進行資格審核。通常來說有以下幾種方式：

1.資格預審

投標單位來參加項目投標時要進行資格預審，主要是先簡略地了解投標方的財務狀況、信用度、資質、經驗和履約能力等。一般來說，投標方都會派人來簡略介紹自己企業狀況，所以招標企業也可以趁此機會大致了解一下該公司員工的服務水平、經驗和能力等。通過預審，可以直接剔除一些明顯不符合要求的企業，同時減輕后期的評標工作。

2.資格后審

資格后審實際上與資格預審類似，是在招標方在公布招標文件，詳細規定對投標方能力、資質、經驗等方面的要求。招標方按照要求對不合格的投標方進行篩選，不合格的投標方及時進行廢標。資格后審相對來說工作量會比較大，這就需要招標方加大審核力度，盡量在下一輪評審開始前處理完畢。

3.嚴格規定招標條件

除了資格預審和資格后審，還需要進一步控制中標企業質量。比如說適當提高投標標準，這個可以通過提高投標保證金來實現，直接阻擋住一部分實力不足的企業，或者提高違約保證金，以免投標企業隨意毀約等。當然，除了對招標方進行嚴格的條件規定，還要按照規范嚴格要求自身，保證企業內部招標人員的公正嚴肅，恪盡職守。

三、招標程序控制

（1）招標組織的設立（或委托招標人）。確定投標項目的負責人。（2）申報招標申請書、招標文件、評標定標辦法和標底、資格預審文件。項目申請要通過計劃管理部門的審批，才能去報該項目有可研、有立項、有預算。（3）發出投標邀請書或投標公告。企業的自主招標，編制投標邀請書時內容要達到招標項目要求。（4）審查投標資格。（5）分發招標文件等相關資料，收取投標保證金。（6）投標方進行現場答疑。（7）評標組織進行開標會議、資格審查。該階段由招標辦主持，投標人、評標委員會、實施部門、監督部門參加。招標辦對開標過程進行詳細記錄，并對有關資料存檔備案。必要時，監督部門要對現場進行拍照或錄音。（8）審查投標文件，評標。（9）確定中標方，發出中標通知書。（10）簽訂合同。

四、石油企業招標管理過程中的問題

1.投標方與招標方信息不對稱

石油企業的招標過程中，雙方信息是不對稱的。比如說采購問題的招標，信息不對稱主要是由于石油企業招標公開范圍有限、招標采購對象不明確、招標和投標程序不規范等諸多問題，導致供應商對監督的依據不是很清楚。在招標之前，石油企業招標單位不知道投標單位的信息，但是想要以最低的價格從投標單位處購得；而投標單位也不清楚其他投標單位的信息，但是要在滿足石油企業招標要求的情況下以最高的價格中標，即實現自身利益的最大化。所以雙方為以滿足本方的利益，容易出現“暗箱”操作。

2.技術監督不完善

這里所說的技術監督，指的是石油企業招標過程中評標小組的評標工作。其實，《招標投標法》中已經明確規定了評標委員會的組成標準。中國石油采購方面，評標委員會的專家組成是分為兩大部分，一部分通過從專家庫中隨機抽取，占總人數的2/3；另一部分則由項目所在企業的專家的產生，占總人數的1/3。對于這種設計監督制度，目前仍需要改進。我們知道，從專家庫中隨機選出的2/3專家們專業范圍比較廣，很有可能不是本專業的專家。所以雖然這種做法在一定程度上保證了評標的公正性，但也可能導致專家們因為專業不對口而無法對評標具體細則做出準確的判斷和評價。

3.石油企業的招標的多頭管理

眾所周知，一個企業進行招標工作，雖然可以根據《招標投標法》中對石油企業的細則來實行，但仍有很多法則熟手無策的地方。比如說物資采購的招標管理，通常存在著多頭管理的問題。物資的供應難免涉及多個部門，就無法避免部門之間為保證自身利益而產生的多頭管理問題。同時，由于管理層與執行層的職權交叉，也會讓管理部分參與到本該由執行層決定的問題中來，導致招標采購行為的不合規范。

五、石油企業招標管理過程問題的解決

1.標書全面、準確

招標文件的重要性不言而喻，它不僅是本企業的需求體現，也是投標文件的依據。因此，投標方必須做到招標，投標文件要全面、準確地響應招標文件的要求。在這過程中，招標書的一點小誤差都可能影響到最終的招標結果。所以，還需要做到對各個問題的全面理解，投標方對于招標書有不理解的問題要及時與石油企業的招標單位等聯系，要求澄淸和補償。

2.企業內部招標管理體制的完善

石油的招標工作是管理和執行分開的。石油企業都有一定數量的管理人員和執行人員。就管理來說，投標的組織者拿到標書后，就應該認真分析，明確企業各個層面的管理職責和定位等。然后，還要根據職責范圍制訂相關制度標準，當然這些具體制度的編制還需要同執行人員協商。在執行方面，執行人員要按照制度執行。總而言之，就是管理部門為執行部門提供標準和指導，同時也要依靠制度加強管理、提升管控能力。

3.科學、廉潔的管理方法

石油企業的招標管理要嚴格規范，實施科學管理，可以有效提高企業的經濟收益，降低招標成本。所以一直以來，招標工作都是企業職工關注的熱點，同時也是矛盾聚集的焦點。科學有效的投標管理，可以幫助企業樹立成本效益觀念，加強石油企業招標內部的成本管理工作，以提高石油等資源利用率。既保證了石油企業招標工程的順利實施，又能控制成本，讓企業穩定地運行。

4.規范市場環境

對于石油企業來說，一個誠信開放，競爭有序的市場環境可以保證招標和投標的有序進行，也可以提供更廣闊的發展平臺。因此，企業也應該努力加入到建立公平公正公開的市場規則中來，鼓勵各類企業同臺競爭。另外，還可以通過推行戰略合作，使得各個企業的資源市場集中起來，增強國外市場競爭力。讓這塊石油市場受到更多合作伙伴的青睞，展現我們的發展潛力和市場規模，以吸引更多優秀的企業良性競爭，共同進步。這樣才能適應市場化社會化國際化趨勢，讓我們的石油企業在競爭中不斷提高自身。

六、結語

綜上所述，招標管理已經逐漸成為了企業管理活動的關鍵環節。如何控制好招標的問題越越來越受關注，這對降低成本、提高質量、規范管理有著舉足輕重的作用。石油作為國家的重要戰略資源，更是有著其他資源無法比擬的重要地位。要加強石油企業的對外合作，規范企業的招標程序尤為關鍵。因此，企業要做到完善招標管理制度，掌握招標過程中的要素，維護市場招標投標環境等，以保證本企業的招標工作能夠順利進行，企業自身得到更好的發展。

作者:牛蕩 單位:中石化華北石油工程有限公司

參考文獻:

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1 建設工程項目前期的工作

1.1 項目立項:

包括項目建議書、可行性研究、申請政府立項報告。

1.2 建筑方案確定:

建設工程項目獲得單位正式立項后,應立即進行規劃設計單位的選擇工作。規劃設計單位的選擇根據建設項目的具體情況,按照質優價廉,高效實用的原則,可分別采取招標選擇和直接委托兩種方式。為使規劃設計工作順利進行,應及時收集、整理并提供有關項目的設計基礎資料,包括地形地貌、地質勘查報告、周邊環境狀況、整體規劃要求、功能及使用要求、投資規模及其他技術要求。

1.3 施工圖設計:

初步設計及審查,施工圖設計及審查,提交正式成果。

1.4 報建手續辦理:

在政府機關辦理施工圖審查、消防審批、規劃審批、招標、質檢、節能審批、辦證及繳費等相關手續。

2 建設工程招標

2.1 招標方式

招標方式分公開招標和邀請招標兩種。招標方式的選擇應遵守國家招標法規定同時適應當地政府規定的基礎上,主管部門本著有利于保證競爭的廣泛性,又有利于節約、省時并能保證招標質量的原則選擇招標方式。公開招標參與投標的單位不少于7家,邀請招標時,應向3個以上符合資質條件的單位發出投票邀請書。

2.2 招標公告及招標文件編制

根據招標項目的特點和需要編制招標公告或招標邀請書以及招標文件。在招標公告或招標邀請書中,應要求投標單位提供有關資質證明文件和業績情況。招標文件包括項目的技術要求,對投標單位資格審查的標準,投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

2.3 投標單位資質審查

投標單位資質審查包括:

2.3.1 投標單位投標合法性審查:是否為正式注冊的法人或其他組織,是否具有獨立簽約的能力,是否處于正常經營狀態。

2.3.2 投標單位投標能力審查:了解投標單位的概況,審查投標單位與本工程類似的施工經驗,實地考察投標單位信譽、業績情況、設備情況及技術能力情況。

確定符合條件的投標單位,向審查合格的投標單位發招標文件,并制作標底。標底委托有資質的專業機構根據有關規定編制,標底必須嚴格保密。

2.4 開標、評標及定標

2.4.1 開標會議基本程序:介紹招、投標單位的與會人員。

說明開標會的主要程序、評標辦法及其他應當說明的事項。

由監察人員檢查投標單位的營業執照、資質證、法定代表人身份證等有關證件,參加開標會的投標單位代表不是法定代表人時,須有法定代表人親筆簽名的委托書及受委托人身份證原件,檢查結果應向與會人員宣布。

開標。當眾拆封并宣讀投標文件中投票報價、投標工期、質量等級及承諾情況等主要內容以及標底。開標時應有1人唱標,1人記標,1人作記錄,2人監督唱標和記標。

評標。評標小組應由主管部門代表及有關專業技術人員5人以上單數組成。

宣布中標單位。

2.4.2 起草中標公告,接受監督。

2.4.3 實行量化評標法,得分最高的投標單位為中標單位。提倡合理低價中標。當所有投標單位的投標脫標時,主管部門應另行委托有資質的工程造價咨詢機構審定標底。若審定標底有誤,可重新編制標底,重新招標。若標底無誤,經學校招標領導小組批準,可轉為議標。

2.4.4 評標報告應在評標結束時完成,評標小組成員應簽字確認。

2.4.5 中標單位確定后,主管部門應及時與中標單位簽訂施工合同,合同價應與中標價相一致,合同的其他主要條款應與招標文件相一致。

3 建設項目現場管理

3.1 建設項目現場管理實行項目負責人制度。負責人參與建設項目全過程管理,了解建設項目的總體情況,協助設計院和勘察院做好設計和勘察工作,保證施工圖設計的需要,控制設計變更,控制項目投資。

3.2 項目負責人協調各部門提前做好地下管網會簽、改造、保護及施工臨時用水、用電的預留工作。

3.3 項目負責人參與對施工單位項目經理部及分包單位的資質審查,完成監理公司及監理人員資質的審查,協助施工單位項目管理人員、監理人員做好開工前的各項準備工作。

3.4 項目負責人審查項目施工組織設計、各種施工方案、監理大綱及監理規劃,了解工程的各項施工計劃。

3.5 項目負責人組織施工單位、監理單位召開第一次工地會議,組織設計交底,做好開工前的最后技術準備工作。

3.6 根據國家規范,將工程主要環節、關鍵部位、主要措施及與使用功能密切相關的水電設備作為重點管理內容,監督檢查建設工程施工質量。

3.7 做好建筑材料、設備的選型認價工作。監督施工單位和監理單位做好現場材料及設備的到場驗收工作,嚴格控制工程材料、設備的質量。

3.8 做好工程變更、簽證的管理工作,務必明確變更的原因、類別。根據現場實際情況組織設計、監理、施工等單位召開工程專題會議及其他相關會議。按時參加監理例會。

3.9 監督監理單位、施工單位針對建設項目的各項管理制度及強制性質量標準的執行情況,及時抽查用于工程中的各種原材料、成品、半成品及水電元器件、設備等質量情況。

3.10 督促、檢查施工單位重視安全生產、文明施工,避免安全事故的發生,保證工程的順利進行。

4 工程竣工驗收及移交

4.1 工程竣工驗收前,由項目負責人組織完成消防、人防、防雷電、電氣、電梯等其他專項驗收。

4.2 工程達到驗收條件后,施工單位應先自行組織驗收,提交工程竣工報驗單,并將全部資料報送監理機構,申請工程竣工驗收。

4.3 項目監理機構對竣工資料及實物全面檢查、驗收合格后,由總監理工程師簽署工程竣工報驗單,建設單位提出工程質量評估報告和工程竣工移交申請報告。

4.4 建設單位收到竣工報驗單后,由項目負責人組織設計、勘察、施工、監理及使用單位等對工程進行竣工預驗收,首先檢查主要材料和設備及各種裝修材料、設備的合格證、復試報告,施工中各工序、分部工程驗收資料是否齊全有效,技術文件合格后,對工程裝修、設備運行等現場實際情況進行檢查驗收,看其是否符合設計及施工規范要求,使用功能是否滿足用戶需要,存在問題提出整改意見,限期整改,復驗合格后,簽驗收意見。

4.5 項目負責人組織設計、施工監理、勘察單位進行驗收,并形成工程驗收文件。

4.6 項目負責人督促施工單位及時提交竣工圖及相關技術資料,簽訂工程資料移交書。項目負責人組織工程保修工作,及時回訪維修信息,監督落實維修情況。

篇（8）

一.引言

近幾年來，隨著我國經濟的快速發展，城市建設步伐逐漸加快。在城市建設中，市政建筑工程項目管理方法逐步完善，項目招投標審計就是其中的重要管理措施。通過實施市政建設工程項目招投標審計，加強項目過程管理，確保工程質量和效益。

二、招投標前審計監督

市政建設工程項目在招投標之前，項目審計人員要對招標準備情況進行詳細調查，要認真聽取招標單位對項目招標范圍、發包方式等關鍵因素的解釋。要確保招標通知書和審核招標文件的一致性，要注重標底的編制質量和編制過程，需要對投標人資格進行審查。

（一）審計招標條件。

l、對市政工程建設項目的立項情況要審查，確認是否經過可行性研究，是否得到相關部門同意，檢查核對建設項目是否被列入國家的投資計劃。

2、對招標前的工作情況進行審查。要查看工作場地征用、通路、通電、通水等基本準備工作情況。要檢查工程概算同設計文件是否完整，檢查設計標準是否超過相關規定。

3、對市政建設工程項目的投資落實情況進行審查。要審查投資概算有無缺口，是否準確，投資資金來源渠道是否正當。要確認建設資金能夠依照投資計劃及時到位。

4、對建設項目招標工作機構設置進行審查，查看投標工作機構是否完備，內部控制制度是否嚴密，檢查其組織形式是否合乎規定，有無存在違法亂紀現象。

（二）招標方式的審計。

市政建設工程項目的招標方式一般為公開招標或邀請招標。采用公開招標的招標人要在指定的電子網絡、報刊或其他媒體上工程招標公告，在所的招標公告要注明招標人的名稱、地址、招標項目的數量、性質、實施時間、地點和獲得招標文件的辦法，同時要對潛在投標人提供相關資質證明文件以及業績情況等基本內容和相關文件。采用邀請招標時，一般應當同時向三個以上資質信譽好、具備承擔招標項目能力的特定企業發出招標邀請書。審查招標是委托招標機構辦理招標事宜還是自行辦理招標事宜。如果是自行辦理招標事宜，要審查是否具有編制招標文件和組織評標的能力。

（三）審查項目招標程序。

審查項目招標程序，需要審查招標單位所編制的招標文件是否得到批準，有沒有按照規定發出招標邀請書或招標公告，要審計招標邀請書或招標公告的內容是否合法、是否合規，要確認保持同招標方式規定的一致性。對工程招標工作人員的內部控制情況進行審查，通過查看是否將談判、評標和決策分開，來看是否作到權責分離。

三、注重招投標過程中合法性、合理性審計，加強事中監督。

招標中的審計監督主要是對招標投標現場程序上的監督，包括對開標、評標、定標程序上的合法性、合理性的審計監督。為有效杜絕招投標過程中出現的各種違規操作以及腐敗問題，必須實行事前、事中、事后的全程同步監督，使招投標中的每一個細小環節，都置于審計部門的監督之下。因此，對項目的招投標審計，應把重點應放在、開標、評標和定標這三個環節之中。

（一）、開標的審計

通過審查招標單位是否違反規定進行暗箱操作、是否當眾組織開標等，對各單位進行確認，確認完畢后，工作人員當場宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他內容。要時刻做好開標過程的記錄工作，隨時存檔備查。若開標時發現異常情況，例如：投標文件破損、授權委托書無投標單位法人簽章的，應當當眾宣布作廢。

（二）、評標的審計

評標是招標過程中的核心環節，關系到審計過程是否嚴密公正。評標過程中應秉著客觀、科學、公正的原則，立足于招標文件進行評標，不得臨時采取其他標準進行評斷。評標由招標人依法組建的評審小組負責實施，評標人要遵守職業道德、公正客觀，不得因與投標人有利害關系而有所偏袒。在完成評標工作后必須以書面形式推薦至多3家合格的候選人，最后在標價低、工期短、社會信譽好、工程質量高、施工組織管理嚴密、安全度高的單位中確定合意的中標人。

（三）、定標的審計

定標主要指由評審小組依照法律程序和評標的條件、標準，確定對中標單位與招標者簽訂履行承包施工合同之前的手續辦理過程進行審查。包括以下三個步驟，第一，審查投標單位有沒有持中標通知書到招標管理部門辦理審查、復核、蓋章等相關手續。第二，審查定標的流程、方式是否合法合規，是否如實的做到以低價中標，定標價格是否虛高或虛低，符不符合市場規律。第三，審查中標單位有沒有在規定的時間內根據雙方的招投標文件簽訂書面合同，中標人是否按時提交履約保證金。定標審計，主要看其中標結果是否以簽訂合同來約束雙方的行為。審計人員要注意公開招標的工程公告范圍和方式是否符合要求、應該公開招標的工程是否違規進行邀請招標等。

四、招標后監督

市政建設工程項目招標后監督，主要通過建立信息反饋制度和追蹤制度，注重收集反饋信息，實行反饋監督，調查了解關于工程招投標的相關意見，并聽取對招投標的有關建議。招標后監督過程中，若發現招投標過程中的或幕后交易等嚴重問題，要嚴肅處理，并根據實際情況加大處理處罰力度，存在違紀違法行為的，要移送有關機關。

另外，要加強合同簽訂的監督。審查手續是否齊全、施工合同的簽訂過程是否完整；合同核心內容要以投標書和招標文件為依據，要防止簽訂“陰陽合同”；要審計合同的基本內容，確保規范、完整。

五.結束語。

市政建設工程項目招標、投標審計是加強市政建設管理的必要措施，通過加強事前監督和事中、事后監督，注重招投標過程中合法性、合理性，實施全面監督和管理控制。

參考文獻：

[1]葉忠文.加強市政建設工程項目的招投標審計策略[J].長三角，2010，04（7）：33，35.

篇（9）

第二條  招標投標必須遵循公開、公平、公正、擇優和信用的原則。

第三條  電力工業部對電力行業的電力工程設備招標投標進行管理和監督。

第四條  本辦法適用于電力基本建設工程和技術改造工程使用的電力生產、輸送、供應所需的設備。

第二章  招標范圍與方式

第五條  電力工程所需的合同估價在50萬元人民幣以上的設備，除第七條規定的情形外，必須進行招標。

因國內質量不過關或供不應求且經初設審查批準需要進行的國際設備、材料采購，符合前款規定條件的，也必須進行招標。其中國家電力公司控股的項目由電力工業部成套設備局（簡稱成套局，下同）根據《關于加強電力項目應急補缺進口設備管理規定》統一組織進行。

第六條  合同估價應是單項合同的標的價格和為采購該標所支付的一切形式的酬金和其他直接支出。

任何單位和個人不得違反以上規定確定合同估價，不得為了回避招標將同類采購項目化大為小。

第七條  有下列情形之一的采購，可不實行招標：

（一）國家及電力工業部規定的不適宜招標的設備；

（二）只有一家潛在投標人可供選擇的；

（三）不可預見且非招標人過失引起的緊急情況所需要的；

（四）沒有引起有效競爭或者對招標文件未做實質性響應而導致廢除所有投標，經電力工業部批準的；

（五）國家法律、法規和電力工業部規定的其他情況。

根據（二）、（三）項條件不實行招標的采購，應由項目法人報送電力工業部備案。

第八條  招標采用公開招標、邀請招標、議標三種方式。

采用議標方式進行的主機和主要輔助設備的采購，必須符合下列條件之一并經電力工業部審查同意：

（一）只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（二）技術復雜或有特殊要求的；

（三）公開招標、邀請招標的費用與擬招標項目的價值相比，不值得的。

第九條  電力工程設備選擇要根據國家產品系列進行選型，應選用已生產和定型的成熟產品。對有特殊需要或屬今后發展的產品，要按新產品試制程序辦理審查手續。

國內主機設備招標時要對其中的進口部套件嚴格審查。主要輔機設備招標時，要依據初步設計審批文件，嚴格控制進口設備范圍，避免盲目進口，加大成本。

合理控制備品備件的品種、數量，避免積壓閑置。

電力工業部成套局和電力工業部電力規劃設計總院（簡稱電規總院，下同）、水電水利規劃設計總院（簡稱水規總院，下同）共同對允許進入電力工程設備市場的制造廠家進行資質審查并定期予以公布。

第三章  組織機構

第十條  電力工業部成立電力工程設備招標審查領導小組（簡稱部審查領導小組，下同），負責對電力工程設備招標的領導、審查、協調和監督工作。部審查領導小組由主管副部長任組長，成員單位由計劃司、經調司、建設司、水農司、成套局、電規總院、水規總院組成。

第十一條  部審查領導小組下設辦公室，負責日常工作，接收有關電力工程設備招標的報告、意見，接受項目招標領導小組所報項目評標報審材料，并負責審核、提出處理意見后報請部審查領導小組審定。

辦公室由計劃司、經調司、建設司、水農司、成套局、電規總院、水規總院的有關人員組成。辦公室設在成套局。

第十二條  大型電力工程項目主機設備招標應成立項目招標領導小組，報部審查領導小組批準，并接受其領導。

項目招標領導小組一般由項目法人、電力工業部主管司局（院）、設計單位、項目所在集團公司或電力公司、招標機構的領導組成。

項目招標領導小組負責對招標過程的領導，負責將本辦法規定的有關文件報送部審查領導小組辦公室。

項目招標領導小組可下設若干專業工作組。

第十三條  招標人（委托招標時由招標機構）負責組建評標小組。主機和主要輔機設備招標的評標小組由項目招標領導小組審批，接受項目招標領導小組的領導。

評標小組由項目法人、招標機構、設計部門等單位及其聘請的技術、經濟、法律等方面的專家組成，總人數為5人以上單數，其中受聘的專家不得少于三分之二。評標小組可根據情況分為若干專業組。

聘請的專家應具有高級職稱。技術方面的專家對本專業技術應有較高的水平，且熟知本專業有關設備的國內外技術水平及發展。經濟方面的專家應對經濟有關方面比較熟悉，對商務部分有實際工作經驗。專家可以從有關單位內，也可以從其他單位聘請。

評標小組負責評標。

與投標人有利害關系的人員不得進入評標小組。

第四章  招標必須具備的條件

第十四條  除第十五條規定的情形之外的電力工程火電主機設備招標必須同時具備以下條件：

（一）國家已批準項目建議書，可行性研究報告已上報國家計委；

（二）項目法人確定，有限責任公司（或籌備組）成立；

（三）銀行貸款協議已簽訂；

（四）已列入國家五年滾動投產規劃；

（五）主要技術條件已在可研中審查或已經初設審查部門提前認可。

第十五條  由于國家或電力工程項目特殊需要，經電力工業部批準，可以在未滿足第十四條規定的第（一）項條件的情形下提前進行主機設備招標，但必須滿足第十四條規定的其他條件。

第十六條  水電設備招標在國家已批準項目開工后進行。

第十七條  具備第十四條、第十五條、第十六條所列條件的電力工程項目，由項目法人向所在電力公司提出主機設備招標申請，所在電力公司審查同意后轉報部審查領導小組辦公室。

具體招標開始時間，由電力工業部計劃司商有關司局根據國家電力建設計劃安排和項目的進展、資金籌措等情況決定。

第十八條  火電其他設備和送變電設備的招標在項目初步設計審查批準后進行。

第五章  招標投標參加人

第十九條  招標投標參加人分為招標人、投標人和招標機構。

第二十條  招標人是指采用招標方式進行電力工程設備采購的法人和其他組織。

招標人具有相應的招標資質以及成套資質和達到招標采購所需要的其他條件的，可以自行組織招標。

第二十一條  招標人享有以下權利：

（一）組織招標或者委托招標機構進行招標；

（二）自由選定招標機構并檢驗其資質證明；

（三）委托招標機構招標時，派其代表進入招標領導小組、評標小組；

（四）要求投標人提供有關資質情況的資料。

招標人履行以下義務：

（一）遵守國家有關法律、法規和本辦法的有關規定；

（二）委托招標機構進行招標時，應當向其提供招標所需的有關資料并支付委托費用；

（三）與中標人簽訂并履行合同。

第二十二條  投標人是指具備招標條件并按照招標文件的要求參加投標競爭的法人或其他組織。

投標人必須具備以下條件：

（一）具備完成招標任務所需要的人力、物力和財力；

（二）具備招標文件所要求的資質證書和相應的工作經驗和業績證明；

（三）與招標人或招標機構無直接利害關系（財務隸屬關系或股份關系）；

第二十三條  投標人享有以下權利：

（一）平等地獲得招標信息；

（二）要求招標人或招標機構對招標文件中的有關問題予以說明；

（三）參加開標會；

（四）控告、檢舉招標過程中的違法行為。

投標人履行以下義務：

（一）如實提供投標文件，并按招標人或招標機構的要求對有關問題進行解釋；

（二）交納投標所需費用；

（三）中標后與招標人簽訂并履行合同，非經招標人同意不得轉讓或分包合同。

第二十四條  不具備自行組織招標條件的招標人，應委托具有相應資質等級的招標機構招標。

招標必須簽訂委托合同。

第二十五條  招標機構是獨立核算、自負盈虧的從事招標業務的社會中介組織。

招標機構必須取得招標資質等級，并據此從事相應的招標業務。

招標資質等級的認定按《電力工業部招標機構資格管理辦法》執行。

從事主機和主要輔機設備招標業務的招標機構，還需同時具備由電力工業部核發的電力建設設備成套單位資質證書的相應等級。

第二十六條  招標機構享有以下權利：

（一）組織和參與招標活動；

（二）依據招標文件規定，審查投標人的資質；

（三）按規定標準收取招標費。

招標機構履行以下義務：

（一）接受電力工業部電力工程設備招標審查領導小組的管理和監督；

（二）維護招標人和投標人的合法權益；

（三）組織編制和向投標人有償提供招標文件，并負責對招標文件進行解釋。

第二十七條  招標人、投標人、招標機構還應履行國家法律、行政法規規定或招標文件提出的其他權利和義務。

第六章  招標投標程序

第一節  招  標

第二十八條  招標人在具備第四章所規定的條件后，可以開始招標工作。需要委托招標的，應與選定的招標機構辦理委托手續，簽訂委托合同。

辦理委托手續按以下規定進行：

（一）招標人向招標機構提供以下資料：

1.項目建議書及批準文件；

2.項目可行性研究報告；

3.按統一格式填寫的招標委托書；

4.招標機構完成招標任務所需要的技術資料和有關文件。

（二）招標人向招標機構提供招標保證金。保證金數額一般為總金額的2％，最高不超過200萬元。

招標機構接受招標委托后與招標人共同確定招標類型。

第二十九條  招標人（招標時由招標機構）按已確定的招標類型和招標項目要求委托有資格的單位編制招標文件。

招標文件的必要內容包括：

（一）投標人須知；

（二）招標項目的性質、數量；

（三）技術規范；

（四）投標價格的要求及其計算公式；

（五）評標的標準和方法；

（六）要求的交貨時間；

（七）投標人應當提供的有關資格和資信證明文件；

（八）投標保證金的數額和交付形式；

（九）主要合同條款；

（十）投標文件的編制要求；

（十一）提供投標文件的方式、地點和截止日期；開標、評標、定標的日程安排。

招標文件編制后交招標人審查。主機和主要輔機設備的招標文件經招標人審查后報部審查領導小組辦公室審核。

招標文件不得有針對或排斥某一潛在投標人的內容。

招標文件應注明設備價格即為交貨價格，采用閉口價，并報到分項價格。采取按10％支付設備預付款、按設備交付計劃每批設備完工到貨后按80％支付、質保期到期后按10％支付質量保證金。

招標文件應包括本辦法第七章、第八章的有關內容。

第三十條  公開招標應在國家指定的刊物上刊登招標公告，也可同時在其他全國性報刊上刊登招標公告。

邀請招標或議標，必須向有資格的三家及三家以上的法人發出投標邀請書。

招標公告或投標邀請書至少包括下列內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目的性質和數量；

（三）獲取招標文件的辦法、地點和時間；

（四）投標的截止時間和地點；

（五）對招標文件收取的費用。

第三十一條  招標人或招標機構按招標公告或投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件。招標文件售出后，不予退還。

除不可抗力原因外，招標人或招標機構在招標公告或發出投標邀請書后不得終止招標。

第三十二條  招標人或招標機構對招標文件所作的解釋，應在投標截止日期10日前以書面形式通知所有已購買招標文件的法人，并以此作為招標文件的組成部分。

第三十三條  對投標人的資格審查，公開招標在發出招標公告、投標人提供資格審查資料后進行；邀請招標或議標在發出投標邀請書之前進行，受邀法人均被認為具備投標資格。

資格審查主要審查潛在投標人是否符合下列條件：

（一）具有獨立訂立合同的能力；

（二）具有履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的工作人員；

（三）沒有處于被責令停業，財產被接管、凍結，破產狀態；

（四）在最近三年內沒有利用合同進行經濟犯罪或嚴重違法行為。

投標人應向招標人或招標機構提交能證明前款規定條件的法定證明文件或其他資料。

國內主機設備投標人應為符合電力工業部和機械工業部共同認定的廠商；國內輔機設備投標人應在電力工業部成套局和電規總院、水規總院共同的《火電機組主要輔機推薦廠家名錄》和《水電機組主要輔機和電氣設備推薦廠家名錄》之中。

資格審查工作由招標人或招標人與招標機構共同完成，并應取得項目招標領導小組認可，主機設備還應取得部審查領導小組認可。

第三十四條  招標公告或投標邀請書發出之日到提交投標文件截止之日不得少于30天。

第二節  投  標

第三十五條  凡符合招標文件規定或通過資格審查的法人或其他組織均可參加投標。

投標人應承諾并履行招標文件中的各項規定和要求。

第三十六條  投標人應向招標人或招標機構提供投標文件。

投標文件包括下列內容：

（一）投標函；

（二）投標人資格、資信證明文件；

（三）投標項目（設備）方案及說明。主機設備投標還應提供主要設備規范一覽表、性能保證值；

（四）投標設備價目表。主機設備投標應提供分項報價價目表；

（五）投標保證金。一般為總金額的2％，最高不超過200萬元。采用保函形式支付保證金時應由投標人所在銀行出具并經招標人或招標機構認可。

（六）交貨進度表；

（七）技術文件、圖紙、資料交付進度表；

（八）供貨范圍及分供貨廠商；

（九）主機和主要輔機設備質量監造；

（十）招標文件規定應提交的其他資料或投標方認為需加以說明的其他內容。

投標人可對技術規范提出補充建議或說明，提出比招標文件更為合理的建議方案，但應同時說明建議方案對技術條件、價格、運行、維護、檢修、安裝等的影響，并列出差異表。

投標文件對招標文件未提出異議的條款，均視為投標人同意的內容。

投標價格及付款方式應符合招標文件要求。

投標文件一式十份，正本兩份，副本八份，評標時以正本為準。價格部分三份應單獨密封，封面上注明“價格部分”和“保密”字樣。

第三十七條  投標文件應在規定的截止日期前密封送到投標地點。招標人應對收到的投標文件簽收備案。投標人有權要求招標人提供簽收證明。

招標人對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件不予開啟并退還。但因不可抗力原因而誤期者，招標人可酌情處理。

招標人或招標機構對因不可抗力原因造成的投標文件遺失、損壞不承擔責任。

與招標文件不符的投標文件無效。

第三十八條  在提交投標文件截止日期前，投標人可對已提交的投標文件進行書面補充或修改。補充修改文件應由原投標文件代表簽字并加蓋投標人公章，密封送到投標地點，并在封面上注明“補充投標”字樣。

投標截止日期后，投標文件密封保存，不得修改。

第三十九條  投標人不得通過不正當手段引誘或脅迫招標人（招標機構）做出某一決定或采用某一程序。

投標人之間不得互相串通，干擾招標人或招標機構做出正確判斷。

第四十條  招標人或招標機構在投標文件截止日期后的10～15日內或招標文件規定的日期內，可就投標文件的內容向投標人進行質詢，并允許投標人在開標日期前，根據質詢要求以書面文件形式對投標文件的內容和報價進行修正和補充。修正和補充文件的價格部分應密封，并在封面上注明“補充投標”字樣。修正和補充文件作為投標文件的一部分一同開標。

第四十一條  投標人發生下列情形之一的，招標人或招標機構可從投標人所在銀行獲取投標保證金：

（一）報送投標文件后，在開標前要求撤回的；

（二）開標后要求修改投標文件內容和報價金額的；

（三）被通知中標后，拒絕簽訂合同的；

（四）投標人串通投標的。

第三節  開標、評標及定標

第四十二條  開標應按招標公告或投標邀請書規定的時間和地點以公開方式進行。

開標由招標人或招標機構主持，邀請評標小組成員、招標人代表、投標人代表和有關單位代表參加。

第四十三條  投標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封、核對投標文件內容和數目等，并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內容。

唱標應作記錄，存檔備查。

對于投標文件中含義不明確的地方，允許投標人作簡要解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍，或改變投標文件的實質性內容。

第四十四條  評標小組按照招標文件規定的期限進行評標。

第四十五條  評標小組對所有投標文件進行審查，對與招標文件規定有實質性不符的投標文件，有權決定其無效。

評標小組可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的解釋，但不得對投標文件作實質性修改。

第四十六條  評標必須按照招標文件規定的內容，依據“公正、科學、嚴謹”的原則進行。除考慮總報價水平外，還應考慮生產業績、經驗、技術能力、服務水平、設備性能、質量、交貨期及投標人信譽等因素，根據預定打分標準以積分的辦法加以計算或折算出評標價進行綜合比較，提出預中標投標人順序。

評標過程和評標結果保密，任何人不得泄露。

第四十七條  定標程序：

（一）主機設備，由項目招標領導小組根據評標小組推薦的預中標投標人順序進行評審，初步確定預中標投標人，經招標人同意后報部審查領導小組辦公室審核，辦公室將審核意見報部審查領導小組審定。

（二）主要輔機設備和合同金額1000萬元以上的，由項目招標領導小組根據評標小組推薦的預中標投標人順序進行評審，初步確定預中標投標人，經招標人同意后報部審查領導小組辦公室審定，辦公室將審定結果報部審查領導小組備案。

篇（10）

招標單位：

年月日

目錄

第一卷

第一章投標邀請書

第二章投標須知

第三章合同協議書

第四章合同通用條款

第五章合同專用條款

第二卷

第六章技術規格書

第三卷

第七章投標文件與保證書格式

第八章工程數量報價表

第四卷

第九章自然條件與勘測資料

第十章施工圖紙

第一卷

第一章投標邀請書（投標人全稱）：

1.為興建（項目名稱）工程，（業主名稱）決定（或委托我單位）對（合同工程名稱）工程施工進行招標。經資格預審合格，現邀請貴單位參加投標。

2.工程概況及招標范圍

（1）工程概況：

（2）招標范圍（或分標情況）：

（3）主要工程量：

（4）工期要求：

3.貴單位可憑本邀請書自年月日至年月日（法定節假日除外）到招標單位購買招標文件或查閱有關資料。招標文件每套收取工本費人民幣元，不予退還。

4.貴單位在遞交投標文件時，應同時出具一筆金額為人民幣10萬元的投標保證。

5.現場考察定于年月日時進行，屆時請自行到（詳細地址）集中。

6.標前會議將于年月日時在（詳細地址）舉行。

7.送交投標文件截止期為年月日時，請將投標文件送達（詳細地址）。對遲到的投標文件，招標單位將不予接受。

8.我單位將于年月日時在（詳細地址）公開開標。屆時，投標人須選派代表參加。

招標單位：（名稱、蓋章）

地址：

聯 系 人：

電話：

傳真：

郵政編碼：

年月日

第二章投 標 須 知

一、總則

1.工程概況

（1）工程概述：（工程名稱、地點、規模和招標范圍及現場條件等。）

（2）主要工程數量：

（3）工期和質量要求：

2.建設依據和資金來源

（1）建設依據：

（2）資金來源：

3.投標人資格要求

（1）投標邀請書只發給資格預審合格的投標人（當采取邀請招標或議標方式而未進行資格預審時，可進行資格后審，各投標人必須按要求報送資格后審資料）。

（2）資格預審合格的投標人，在送交投標文件時應按新情況補充其在申請資格預審時所提供的資料，特別是提供將承擔本工程的具體施工部門的資料。

（3）由兩個或兩個以上的投標人聯合投標時，其條件應符合以下要求：

①聯營人應簽訂聯營協議書，并應共同委托一個牽頭人為聯營體代表，代表聯營體在投標、簽約和履行合同中承擔義務和法律責任。聯營協議書的內容應包括聯營體的組織機構及各方的義務和責任，聯營協議書副本應隨投標文件一起提交；

②為了明確聯營體代表的法律地位，聯營體各成員應出具授權書，授權書由各法定代表人簽署并加蓋公章，提交招標單位。

（4）一個投標人不能同時參加兩個或兩個以上（包括聯營體）對本工程的投標。如果出現此類情況，與此有關的投標將被拒絕。

（5）投標人必須對整個招標范圍進行投標，只對其中的部分工程投標者，將不予評審。

（6）若投標人擬對部分工程進行分包，應在投標文件中予以說明。凡將主體工程進行分包的投標將不予評審。

4.投標費用

投標人在投標過程中發生的一切費用，不論中標與否，均由投標人自行承擔（如果招標單位擬對未中標人給予一定的補償，應具體說明）。

5.現場考察

（1）招標單位將于年月日時統一組織投標人對現場及其周圍環境進行考察，以便使投標人獲得有關編制投標文件和簽訂合同所必需的有關資料。

（2）現場考察時，招標單位將介紹工程的地形、地貌、水文、地質、氣象、料暢水源、電源、通信、交通條件等，并提供必要的參考資料，以幫助投標人了解現場情況。但投標人應經過現場考察，對上述資料的理解負責。

（3）如果投標人認為需要再次進入現場考察，應事先征得招標單位的許可，招標單位將予以支持。

（4）在現場考察過程中，非招標單位的原因所造成的投標人的人身傷亡、財物或其他損失，招標單位均不負責。

（5）現場考察期間的食宿、交通由招標單位安排，費用由投標人自理。

6.標前會議

（1）標前會議將于年月日時在（詳細地址）舉行。投標人應派代表出席。

（2）標前會將澄清并解答投標人在現場考察及閱讀招標文件后可能提出的有關問題。投標人對任何問題的疏漏或判斷失誤，應自行負責。

（3）投標人應在標前會議召開之前，將要求答復的問題書面提交招標單位，招標單位予以澄清和解答。招標單位將以書面形式（含補充通知書）答復所有已購買招標文件的投標人。

二、招標文件

1.招標文件的組成

除本款下述各卷冊的內容外，招標單位在招標期間發出的其他正式文件和函件，均是招標文件的組成部分。各卷內容如下：

第一卷

第一章投標邀請書

第二章投標須知

第三章合同協議書

第四章合同通用條款

第五章合同專用條款

第二卷

第六章技術規格書

第三卷

第七章投標文件與保證書格式

第八章工程數量報價表

第四卷

第九章自然條件與勘測資料

第十章施工圖紙

2.招標文件的澄清

投標人對招標文件的疑問應通過標前會議得到澄清和解答。在標前會議以后，若投標人仍有問題并要求對招標文件進行澄清和解答，應在送交投標文件截止10天以前，將要求澄清、解答的問題以書面形式送達招標單位。招標單位應在3天內將書面答復送達所有投標人。

3.招標文件的修改

（1）在投標截止期14天前，招標單位可以發出補充通知對招標文件進行修改。

（2）補充通知將以書面形式（包括傳真、電報和電傳）發送給所有已購買招標文件的投標人。投標人收到補充通知后，應以電報、電傳或傳真方式告知招標單位，說明補充通知已經收到。

（3）為了使投標人能得到合理的時間將補充通知的內容在編制投標文件時予以考慮，招標單位可以酌情延長投標文件截止期，并以書面形式發送所有已購買招標文件的投標人。

三、投標文件的編制

1.投標語言

投標文件以及投標人和招標單位之間的來往文件、均用中文書寫，若需使用其它文字時，也應有漢語對照，其解釋以中文文本為準。

2.投標文件的組成

（1）投標函；

（2）授權書；

（3）投標保證；

（4）工程數量報價表；

（5）施工組織方案；

（6）附表；

（7）資格預審補充資料（如果有，或資格后審資料）；

（8）其他。

3.投標文件的編制

投標人應詳細閱讀招標文件，按招標文件的要求編寫投標文件。如果投標文件不符合招標文件的要求，該投標文件將不予評審。

4.投標報價

（1）投標人應對整個招標范圍進行投標報價。

（2）投標人應認真按工程數量報價表中所列的工程量和工程細目填寫單價和合價。無論工程數量報價表中是否列明數量，投標人沒有填入單價或合價的工程細目，施工之后，業主將不單獨支付，并認為該細目的價款已包括在工程數量報價表其他細目的單價或合價中。

（3）投標報價中應包括有關稅費、保險費、臨時工程費和工程維護費等一切費用。

（4）投標人填報的單價和總價，在合同履行期間，只能按合同有關條款約定的方式進行調整。

（5）除合同專用條款另有約定外，本工程所需的一切材料、設備均由中標人自行采購、運輸和保管。

5.投標有效期

（1）投標文件在開標之日后40天內有效。

（2）在特殊情況下，招標單位在原定投標有效期內可以根據需要向投標人提出延長有效期的要求，投標人應立即對此作出答復。若同意延期，投標人不得修改投標文件，但應相應延長投標保證的有效期。在延長期內，投標保證金的退還與沒收的規定仍然適用。投標人可以拒絕招標單位的延期要求，而不會因此失去投標保證金。

6.投標保證

（1）投標人在遞交投標文件時，應同時提交人民幣10萬元的投標保證。其形式可以選擇銀行保函、有價證券抵押或國內現行的其他保證形式。銀行保函的格式應符合招標文件中列舉的格式，采用其他格式應事先征得招標單位的同意。

（2）投標保證的有效期應較投標有效期延長28天。招標單位如果延長了投標有效期，則投標保證的有效期經投標人同意也相應延長。

（3）投標人如有下列行為時，招標單位將沒收其投標保證金：

①在投標有效期內撤回投標文件；

②中標人收到中標通知書后28天內由于中標人的原因，未能或拒絕簽訂合同協議書，或未能提交履約擔保。

（4）未提交投標保證的投標文件，招標單位將不予評審。

（5）投標人的投標保證金，在中標人提交了履約擔保并簽訂了合同協議書后退還。

7.替代標（如果有）

（1）為使投標人能充分發揮自身的優勢，達到優化設計、便利施工、提高工程質量和降低造價的目的，投標人在提交原設計方案的基本標的同時，只可提交一份替代標，并單獨裝訂成冊。

（2）替代標的設計方案應符合本招標文件技術規格書中的要求。

8.投標文件的簽署

（1）投標人應提交三份投標文件，其中一份正本，兩份副本。當副本與正本不一致時，以正本為準。

（2）投標文件須用不褪色墨水打印或書寫后，由投標人的法定代表人或其授權人簽署（授權書附在其內）并加蓋公章。

（3）投標文件不應涂改、行間插頁或刪除，如果出現上述情況，均應由投標文件簽字人在改動處簽字。

四、投標文件的送交

1.投標文件的密封和標記

（1）投標人須將投標文件正本與副本密封包裝在雙層封套內并標明"正本"、"副本"字樣。

（2）有替代標時，投標人應在提交的每一份標書上標明"基本標"或"替代標"，以資區別。

（3）在投標文件外層封套上應寫明：

①收件人（招標單位）的名稱和詳細地址；

②項目投標文件；

③在開標前不得開封。

（4）內層封套上應寫明投標人的名稱與詳細地址，以便遲到的投標文件得以原封退回。

（5）如果投標文件未按上述規定密封和標記，而使投標文件遲到、遺失或失密，招標單位概不負責。

2.送交投標文件的截止時間

（1）投標人必須在招標文件規定的截止期前將投標文件送（寄）達招標單位。

（2）招標單位根據本"須知"有關規定發出補充通知后，如果決定推遲送交投標文件截止時間，至少應在原定截止期14天前將此決定書面通知所有投標人。在此情況下，招標單位和投標人的權利、義務不因推遲送交投標文件截止時間而改變。

（3）招標單位對截止時間以后收到的投標文件，將原封退回投標人。

3.投標文件的更改與撤回

（1）在投標文件截止時間以前，允許投標人更改或撤回投標文件。這種要求必須書面提出，并經投標文件簽字人簽署。

（2）更改的投標文件應同樣按照投標文件送交規定的要求進行編寫、密封、標記和送達。

（3）投標文件截止期以后，投標文件不得更改，需作澄清時，應按投標文件澄清條款的規定辦理。

五、開 標

1.招標單位將按招標文件中規定的時間和地點，進行公開開標。投標人應委派代表按時出席。

2.開標由招標單位主持，可邀請上級主管部門或有關單位及公證機關派員參加。

3.開標時，招標單位將當場檢查各投標文件的完整性，當眾宣讀投標函并公布投標價。

4.有下列情況之一者，將作為廢標處理：

（1）投標函未加蓋公章、未經法定代表人或其授權人簽字；

（2）投標文件未按招標文件的內容和格式填寫；

（3）投標人未按要求提交投標保證。

六、評 標

1.符合性審查

招標單位在進行投標文件評審前，應對各投標文件的符合性進行審查，如發現投標文件與招標文件的要求有重大偏離或保留，特別是對工程范圍、工程質量或工期要求等方面有重大改變，而且，調整這種偏離或保留將會對其他符合招標原則的投標人的競爭地位產生不公正影響時，此投標文件將不予評審。

2.評審

（1）招標單位將按照國家和交通部的有關規定，組成由有關部門參加的評標機構進行評標。

（2）具體評標辦法：

（3）招標單位將依據報價可信、工期合理、施工方案可行、施工技術可靠、確保工程質量的原則，全面比較后選取綜合條件最優的最低評估標的投標人中標，不保證報價最低或工期最短的投標人中標。

3.投標文件的澄清與差錯的修正

（1）在評標期間，招標單位認為需要時，可書面通知投標人對其投標文件進行澄清，或者要求補充某些資料，投標人不得拒絕，也不得借澄清問題的機會，對投標文件的標價和內容提出修改。

（2）對于符合招標要求的投標文件，若其報價有算術上的差錯，將按以下原則修正：

①當以數字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準。

②當單價與數量相乘不等于合價時，總價合同應以標出的合價為準，同時對單價進行修正。（如果是單價合同，應以單價為準，同時對合價進行修正。）

③當各細目的合價累計不等于總價時，總價合同應以總價為準修正各細目合價，并核準單價。（如果是單價合同，應以分項合價累計數為準，修正總價。）

（3）按以上原則對差錯的修正，應取得投標人的同意，并確認修正后的投標價。如果投標人拒絕確認，則其投標文件不予評審。

七、授標與簽訂合同

1.授標條件

本合同將授予其投標文件符合招標文件要求，綜合條件最優，具備有效地履行本合同的能力、經驗、信譽的投標人。

2.中標通知書

評標結果報請上級主管部門批準后，招標單位在投標有效期截止前向中標的投標人發出中標通知書，確認其投標已被接受。中標人收到中標通知書后，應按通知書中指定的時間與地點參加合同談判并簽署合同。

3.履約擔保

（1）中標人在收到中標通知后14天內、合同協議書簽署前，應按招標文件的規定向招標單位提交一份由銀行出具的履約擔保。履約擔保金額為合同總價的（1%～3%）。履約擔保的有效期至工程竣工驗收合格后15天。

（2）若中標人未能按本款上述規定向招標單位提交履約擔保，招標單位則有權取消其中標資格，并沒收其投標保證金。招標單位有權將本合同授予其他投標人或重新招標。

4.合同協議書的簽署

（1）中標人在收到中標通知后21天內，必須與業主簽訂合同協議書。

（2）合同協議書經雙方法定代表人或其授權人簽署并加蓋公章后生效。合同協議書簽署后，招標單位將通知其他未中標的投標人，并按期退還投標保證金。

（3）若簽署合同協議書的雙方或一方為法定代表人的授權人時，應出具法定代表人的授權書。

第三章合同協議書

第四章合同通用條款

第五章合同專用條款（以上三章見"港口工程施工合同范本"）

第二卷

第六章技術規格書

一、總 則本合同工程包括永久工程、臨時工程及保修期內對工程缺陷實施處理的維護工程。無論本技術規格書有無明確規定，承包人都有責任使工程質量滿足現行技術標準，負責提供施工所必須的技術、勞務、材料、設備、施工裝備和其它物品，對施工過程中涉及的安全、保衛、環境保護等全權負責。

1.工程范圍和施工條件

（1）工程范圍：（工程概況，本合同范圍等）

（2）施工條件：（交通條件，水電供應，建筑材料供應情況等）

2.工程質量要求

本合同工程的施工質量，按交通部頒布的質量檢驗評定標準評定，應達到（優良或合格）等級。

3.技術標準

（1）工程施工中的所有材料、設備和施工質量均應符合下列技術規范的要求：

①交通部《港口工程技術規范（1987）》；