時間:2023-03-15 14:52:53
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇約談匯報材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
大家好!
xxxx年x月至今,在xxxxxx一年的工作實踐中,在局領導的關心和同事們的細心幫助下,我基本能按照科室的工作職責和崗位要求完成各項日常工作。感謝所有領導和同事們這一年來對我的支持和幫助,現就一年來的具體工作匯報如下:
一、業務工作方面
按照年度土地供應臺賬,完成宗地情況登記,核算出讓金,填寫出讓金審核表,土地價款的收繳明細錄入。做好土地收益臺賬記錄管理工作。追繳歷年欠款,下發追繳通知書,及時更新各類欠款臺賬,按時上報所需的周報、月報以及臨時下發的各類欠款報表及材料。配合科長完成州局巡查、交叉互檢等各類檢查所需的匯報材料。做好與其他科室的對接工作,提供相關數據、報表。及時向動態監測網上傳出讓金票據。
負責為用地單位發放一次性告知單,對用地單位提供的申請資料進行初審,填寫建設用地審批表,根據我局會審會紀要,填寫、登記、核發建設用地批準書,做好臺賬的記錄管理工作。
作為科室的信息員,緊緊圍繞科室中心工作,及時捕捉本科室信息工作動態,按時撰寫并報送了及時有效的信息。
收集整理招拍掛、劃撥等各類建設用地資料,建立檔案目錄,編號后裝訂歸檔。收集整理需合卷檔案,及時進行合卷。
根據科室黨風廉政及一崗雙責的職責要求,積極落實AB崗管理制度,協助配合做好B崗工作。如簽發劃撥決定書、出讓合同、資料收集的上傳;出具證明文件或情況說明;協助配合其他部門調閱建設用地類檔案;按時完成領導安排的其他臨時性工作。
二、政治學習方面
圍繞局黨組黨風廉政建設工作的相關要求,以及對黨絕對忠誠專項活動、xxx重要講話等政治學習活動,做好科室每月的政治學習記錄工作,業務學習筆記;認真參與“學講話、轉作風、促落實”專項活動以及每日晨學活動,熟記各類應知應會,認真查找填寫“四氣”自查表,及時整改。做好每季度廉政約談記錄,按時完成每月的業務回訪工作。
三、存在的問題及努力的方向
一、談心談話的對象
談心談話的對象為全體縣管干部,一般每月安排一次。
二、談心談話的方式和內容
談心談話采取雙向互動的方式,由組織部領導主談,組織部相關干部參與,主要分兩種方式:一是部長約談。一般由組織部領導根據工作需要提出約談對象,也可由干部科室提出建議名單,組織部聯系該單位科室做好約談聯系和安排。二是申請約談??h管干部有情況需要與組織部領導交流溝通的,可主動申請與組織部領導談心,由組織部領導視情作出約談安排。
談心談話主要包括以下五方面內容:
1、日常溝通談話。根據日常工作需要,了解領導班子建設等情況,了解干部個人思想、工作、學習、生活等情況,聽取對組織工作和組織部門的意見和建議。
2、人事調整談話。班子調整前,一般應找班子成員談話,聽取對班子調整的意見、建議、個人想法等;班子調整后,應及時回訪談話,了解干部群眾對新班子的反映、評價,了解新班子運行情況;干部崗位變動后,應及時進行勉勵或幫助談話,做好思想工作。
3、告誡提醒談話。干部在承擔重要工作、負責重點工程、外出掛職、出國(境)以及有群眾來信來訪反映干部問題時,應及時談話,告誡提醒。
4、知情反饋談話。干部考核考察、民主評議、民意調查等有關工作結束后,對民主推薦、民主測評、民主評議、民意調查、考察考核的有關情況,視情及時向被考核、評議的領導班子和領導干部進行反饋。
5、誡勉談話。對不能完成工作目標任務的;領導班子內部出現嚴重不團結現象的;工作失誤給單位造成較大損失的;經組織考核綜合評價較差的;在干部任用和思想、工作、生活及廉潔自律等方面有不良反映的,進行誡勉談話,責令限期整改。
三、談心談話有關要求
1、要高度重視、積極配合談心談話工作。開展干部談心談話,是推進領導班子和干部隊伍建設的有效舉措。各單位黨委(黨組)要積極支持配合,教育鼓勵干部大膽向組織匯報思想、提供真實情況,保證談心談話工作正常有效開展。
以國家的有關法律法規為依據,全面貫徹上級關于打擊整治非法采砂、非法經營河砂、違規開辦堆砂場的行為的部署要求,以維護河道正常管理秩序、確保防洪安全和飲用水源地安全為目的,依法拆除未經審批設立的堆砂場,促進經濟社會、生態環境的和諧、可持續發展。
目標任務
堆砂場專項整治工作以街道為主體,組織強有力的專項整治隊伍。行動前,充分了解掌握現有堆砂場各種情況,對在閩江地段明顯違法違規、群眾反映強烈、安全隱患大的違法違規堆砂場首先進行清理整治,抓住一兩個典型,之后逐步擴大戰果。依法拆除未經審批設立的違法違規堆砂場,審查審批所有從事堆砂場及經營活動的單位和個人,實現合理依法經營、規范管理的堆砂場運行新秩序。
整治范圍
閩江下游營前段河道沿岸管理范圍內所有非法堆砂場。
成立機構
成立營前街道河道堆砂場專項整治工作領導小組,由陳世響書記擔任組長,林慶龍主任擔任第一副組長,分管副主任李新擔任常務副組長,各相關村(居)包村領導、派出所、邊防所所長擔任副組長。街道水利站、海洋與漁業站、國土資源所、工商所、供電所及相關村(居)主干為成員。領導小組下設辦公室,地點設在水利站,由水利站負責人姜良強兼任辦公室主任。
專項整治領導小組下設聯合執法隊,隊長由分管綜治副書記陳世招擔任,常務副隊長由副主任李新擔任,副隊長由派出所和邊防所所長擔任,隊員由相關村(居)工作隊和工商所、供電所派出所、邊防所干警若干名等精干力量組成。
職責任務
1、專項整治領導小組:領導全街道專項整治工作,定期召開會議,聽取工作進取情況匯報,并對新情況、新問題進行研究部署。
2、專項整治辦公室:在專項整治領導小組領導下開展工作,收集專項整治工作進展情況,具體協調專項整治工作,并向領導小組提出工作建議。
3、聯合執法隊:獨立或牽頭組織依法拆除未經審批設立的違法違規堆砂場;同時做好宣傳教育工作。
4、派出所、邊防所:維護執法現場秩序,保證執法人員安全,調整現場執法警力,打擊暴力抗法行為,保證聯合執法順利進行。
5、國土資源所:按照國土資源管理的相關法律、法規,對未經審批擅自占用土地的違法違規堆砂場依法進行處理。
6、工商所:根據工商部門有關法律法規,負責堆砂場業主的工商營業執照登記,全力配合街道查處取締無照經營的違法違規營業堆砂場。
7、供電所:負責對依法整治的違法違規堆砂場實行斷電。
實施步驟
1、第一階段:準備階段(4天,從8月24日至8月27日)
(1)24日召開街道黨政聯席會議,專題傳達貫徹上級會議精神,研究部署專項整治工作,并相應成立整治工作領導小組和執法隊。24日下午通知未審批的非法堆砂場經營負責人開會,將上級有關精神進行傳達、告知,并將責令停止水事違法行為通知書發放到經營者手里。
(2)26日將市政府《關于開展閩江下游河道非法堆砂場清理整治工作的通告》張貼到各違法堆砂場及相關村(居)公眾場所,形成聲勢,擴大社會影響。
(3)27日上午召開街道專項整治工作領導小組成員(擴大)會議,專項布置整治工作。
(4)以街道辦事處名義制定專項整治工作方案,由領導小組組織協調部署。
2、第二階段:自查自糾階段(8天,從8月28日至9月3日)
(1)各砂場經營單位和個人開展自查自糾,經審批的砂場應向街道提供全面規范相關證件材料(如投標合同、工商、稅務部門登記注冊等材料);
(2)未經審批的砂場主動清理現有的砂場庫存量,停止收購河砂,在9月3日之前自行清場。具體標準內容:①清運場地砂②拆除固定物③拆除設備④切斷電源⑤如非法占地要恢復原狀。以上項目按屬地原則,具體要求各包場責任領導和責任人負責約談違規堆砂場業主,做好深入細致的動員思想工作。
(3)根據各包場負責人約談情況,街道主要領導視情況將擇機集中約談違規堆砂場業主。
3、第三階段:組織實施階段(20天,從9月4日至9月23日)
(1)專項整治領導小組召開協調會,根據街道實際情況,明確重點打擊的違法違規堆砂場,深化聯合執法行動具體方案,領導小組各成員單位根據本部門的職能,依照法律法規提出清理整治的辦法手段,形成強有力的整治打擊整體。
(2)開展聯合執法。對在規定要求時間內未能自行清除的違法違規砂場,街道聯合執法隊將依照相關法律法規請求市聯合執法隊配合進行強制清除取締。
(3)適時召開領導小組會議,聽取各有關部門、聯合執法隊工作情況匯報、及時解決執法中存在的問題。
事件回放
9月24日,山東臨沂幼兒園兒童家長反映,9月18日起,該市沂龍灣銀座雙語幼兒園在校兒童群體出現腹瀉發熱等癥狀,被陸續送往當地人民醫院河東區東院感染區治療,住院兒童至少60人以上。有關部門幾天來卻一直未向兒童家長告知病因,引發家長不滿。
6月13日下午,眉山市映天學校部分學生陸續出現發燒、腹瀉、嘔吐癥狀。事發后,學校將有癥狀的學生送到醫院救治。據專家組調查會商,確定為沙門氏菌污染食品引起的感染性腹瀉。這次食品安全事故最多時共386名學生被送至醫院,學生患病率高達27%,27名學生因為這場發燒腹瀉錯過了中考。
5月22日,青海省大通回族土族自治縣7個鄉鎮的548名中小學生,在食用學生“營養餐”后,出現疑似食物中毒癥狀,其中20名學生情況較為嚴重。
4月16日,江西師范大學10余名學生集中出現嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀,經校方調查確定為食物中毒事件。3月6日晚,南昌航空大學前湖校區多名學生出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀,衛生部門確定為一起食用金黃色葡萄球菌污染的烤肉導致的食物中毒事件。
1月18日,海南省重點中學之一的海南省華僑中學發生一起學生食用食堂飯菜食物中毒事件,17名學生因在該校第一食堂進餐發生嘔吐和腹瀉癥狀被送醫。經衛生疾控部門檢驗鑒定,中毒學生是副溶血弧菌引起的細菌性食物中毒。近年來,海南省發生多起中小學、幼兒園學生集體中毒事件。
另外,在云南富源、廣西都安,河北邯鄲等地也先后發生中小學生“營養餐”食物變質、中毒事件。富有戲劇性的是,就在河北邯鄲某小學生食物中毒前一天,當地剛召開過全縣學校食堂專項整治工作會議,印發了一份《學校食堂管理暫行辦法》,圍繞食堂管理提出了許多非常具體而明確的要求,其中第十七條規定:禁止采購火腿腸等半成品。然而,這樣的要求,根本沒有被學校和食堂經營者放在心上。
分析可見,上述校園食物中毒事件呈現出一列特點:地域范圍廣、爆發學校多、涉及人員多、爆發集中、類型全等。從鄉鎮幼兒園到城市大中專院校,從公立學校到私立教育機構,從“營養餐”到校園食堂,從校內小吃店到校園周邊餐飲店,均存在引發食品安全事故的隱患。中毒事件一旦爆發,受害學生少則十幾人,多則上百人,社會影響巨大。
而這些校園食品安全事故的背后,凸顯了當前學校食品管理環節存在的諸多問題,主要有主客觀兩方面??陀^存在資金有限,設施不到位,進入門檻低等問題;在主觀上則是認識不到位、制度落實不到位、監督監管不到位和存有狹隘的功利私心等。具體包括食堂的資金投入不夠,廚房餐廳設施陳舊,功能分區不合理、不明確,導致就餐環境差;人員層次不齊、管理混亂、衛生意識差,經常使用過期食品材料或者是“三無產品”;校園小吃店無證經營多,原材料采購控制難,餐飲具消毒等安全操作規范和制度的執行流于形式;“營養餐”的招標、配送、發放等過程把關不嚴,以至于淪為某些企業謀取私利的可恥手段。
另外,由于有關部門與學校、學校與食堂承包者之間錯綜的利益關系,導致對校園食品的衛生監管也流于形式,淪為“走過場”。而待到真正出了事情之后,要么是“馬后炮”,要么是推卸責任,甚至壓下消息,內部解決,這根本是責任意識和法律意識淡漠的表現,
難逃悠悠之口的討伐和法律在制裁。
孩子是國家的未來,如何讓他們健康成長?不斷加大的投入、日益完善的長效機制、政府行動與社會公益的互動,都讓我們看到各方力量正在匯聚成愛心之河,推動著學校食堂建設走向完善,共同筑起學生營養的保障線。
在整個大的背景與期待之下,各地均有相關政策出臺。
北京:
政策把關,層層規范
近來,為保障中小學生的飲食安全健康,北京市教委下發《關于進一步規范中小學校飲食管理工作的通知》。通知中要求如下:
一、學校食堂要堅持安全第一原則,把食品安全放在首位;堅持非營利性原則,學校食堂應以服務師生為宗旨;堅持質量原則,從學生健康成長出發,努力提供品種多樣、結構合理、數量充足、營養豐富的飯菜。
二、提倡有條件的學校自行經營食堂,暫時無法自行經營食堂的學??梢肫髽I承包。無論是自辦還是外包,學校管理主體不變,學校不能以包代管。自辦食堂要加強食堂管理和從業人員隊伍建設,不斷完善食堂各項管理制度。委托承包食堂要嚴格執行區教委制定的資格準入和日常監管制度。學校食堂嚴禁承包給個人經營。嚴禁社會餐飲企業將所承辦的學校食堂轉包。
三、為保證食品質量,學校的食堂必須到合法經營單位采購食品原材料,或參與學校所在地政府部門組織的學校食堂物資直供,并按照國家有關規定查驗動物檢疫部門出具的檢驗合格證明,嚴格索票索證制度,嚴禁無生產日期、無質量合格證、無生產廠家的產品及其他不符合國家食品標準的產品進入食堂。學校對引入企業經營的食堂采購的食品原材料具有監督職責,其選擇的定點供貨單位及采購品種應報學校管理部門備案。
四、推行學校食堂菜譜公開制度。各學校要根據學生年齡和身體特點,針對其身體發育過程中的營養需求,合理制定科學、營養的菜譜,并通過校園網、信息平臺等途徑公布執行。加強對食堂從業人員營養學、烹飪方法等方面的知識和技能培訓。
另外,通知要求,除寄宿制學校外,中小學原則上不得在校內開辦商品部。學校內開辦的商品部應以服務寄宿學生為目的,價格合理;要嚴格索證索票和進貨臺賬制度;以供應文具和生活日用品為主,嚴格控制和管理漢堡包、方便面等食品,不得出售碳酸飲料等不利于健康的食品飲料,預防小賣部食品造成的食品安全事故;嚴禁出售無質量安全保障的產品;嚴禁出售有礙學生身心健康的商品。
河南:
學校主體,領導陪餐
將用“最嚴厲的措施”監管學校食品安全:鼓勵城市和有條件的農村學校積極引進先進規范的知名餐飲服務公司托管、經營學校食堂,杜絕唯利是圖的層層轉包行為;學校領導輪流在學校食堂陪餐,定期向社會和學生家長開放。
一、學校是食品安全責任主體,校長是第一責任人。食品藥品監管部門要嚴格學校食堂許可管理,嚴查無證經營行為,未取得“餐飲服務許可證”的學校食堂,一律不得向學生供餐。
二、加強學校食堂等級量化評定管理。對學校食堂的食品安全信譽度、食品安全風險度進行分級,建立激勵機制和預警機制。今年年底,全省大、中、小學校食堂要全部達到三級以上,其中二級以上學校食堂要達到總數的40%以上。對發生食物中毒的,取消等級評定。
三、我省鼓勵城市和有條件的農村學校積極引進先進規范的知名餐飲服務公司托管、經營學校食堂,杜絕唯利是圖的層層轉包行為;積極促進學校食堂推行大宗食品原料的招標采購制度,把好食品原料安全關。
四、省內學校食堂要實行學校領導輪流陪餐、定期向社會和學生家長開放等制度,邀請學生家長或社會各界人士參觀、評議學校食堂,不斷提高學校食堂內部管理水平。
河南:
河南:視頻監控,專項整治
廣州市加強推動“食得放心”工程建設,計劃年建成1000家中小學和幼托機構食堂食品安全視頻監控系統,最終實現全市中小學和幼托機構食堂食品安全視頻監控全覆蓋。
同時加強食品藥品安全電子監管與檢測能力建設。藥品生產、流通企業100%實施電子監管,國家藥品標準入選品種及進口的獨立全項目檢驗能力達99%以上。涉及廣州市生產企業的基本藥物中標品種實現每年100%覆蓋抽驗,流通、使用環節的基本藥物品種每3年實現一次100%覆蓋抽驗;開通投訴舉報電話“12331”,擴大社會監督,建立一體化的投訴舉報網絡信息管理系統。
另外,從今年開始,廣州市工商局將在廣州市范圍內集中開展中小學校周邊食品安全專項整治行動,抽檢全市所有中小學校周邊100米范圍內的食品經營店。不僅覆蓋校園周邊食品經營店,也首次將大型零食批發市場納入檢查范圍。而對于連續抽檢三次不合格的商家,將被予以退市處理。
下一步,市工商局將通過嚴格準入管理,強化市場巡查,開展專項整治,加大檢測力度,查處違法行為,加強宣傳教育等方式,繼續加強對校園周邊食品的監管,對食品經營違法行為,從嚴查處,決不手軟。同時,市工商局呼吁廣大家長和老師加強對學生的食品安全教育,教育學生盡量到大型商場、超市購買正規廠家生產的食品。市民如果懷疑校園周邊店鋪經營的食品存在問題,可隨時撥打市工商局12315熱線電話進行投訴舉報,工商部門將及時進行處理。
青島:
擬出臺午餐管理營養規范
吃什么才能讓孩子吃得既營養又安全?青島市教育局于10月31日舉行了中小學營養午餐規范研討會,專項研討即將出臺的《青島市中小學生營養午餐管理規范(征求意見稿)》(以下簡稱
《規范》),這在副省級以上的城市中尚屬首家。據悉,青島市已啟動中小學營養午餐改造計劃,并將逐步推進。其中,每校應設一名專兼職食品安全管理員和營養師等條款為青島市首次提出。
擬出臺的《規范》設營養、安全、管理等多個條目,對中小學生營養午餐基本要求、食譜編制原則、烹調要求等都作了詳細界定。如營養午餐基本要求規定食鹽要限量:每人每日午餐不宜超過3克,每周安排1到2次雜糧主食,每周不少于2次菌藻類食物;食譜編制原則規定少吃肥肉,防止攝入過多的飽和脂肪酸,黃綠色蔬菜每餐不少于50%;烹調要求規定,油炸食品每周不超過一次,炸腸、炸串、煎腸等不得作為葷菜……
目前,剛剛組建的青島市中小學供餐機制研究課題小組負責醞釀中小學營養午餐改造計劃,小組成員來自市教育局、市食安辦、市食藥監管局、青大附院等相關部門的負責人和專家。新《規范》將于明年正式出臺。
成都:
若存隱患,可約談校長
今年7月,成都市教育局印發《成都市學校食品安全與衛生防病工作約談制度》:媒體曝光將成約談依據,學生家長投訴也可約談,突發公共衛生事件要約談。
該《制度》定轄區學校若在食品安全、飲水衛生、傳染病防控等方面存在較大隱患,或者轄區學校發生食品、飲水、傳染病等突發公共衛生事件等情況時,將約談相關負責人。
具體措施:
一、約談對象不得委托他人
據介紹,當發生需要約談的情況時,教育行政部門將書面通知約談對象,告知約談事項、時間、地點和需要提交的相關材料,緊急或特殊情況下,可直接電話通知。按規定,約談對象須準時參加約談,不得委托他人。
成都市教育局強調,約談對象需按照約談內容進行匯報;約談組織者就有關問題提出質詢,并提出整改要求;約談對象就相關問題予以答復,并做出落實整改承諾;約談組織者做好記錄,形成《約談記錄》并及時發送約談對象。
約談內容包括:通報約談對象在食品安全與衛生防病工作中存在的問題或隱患,對其進行告誡并提出相關處理及整改建議;聽取約談對象陳述相關問題,了解整改情況;與約談對象共同分析原因,研究對策,制定下一步所要采取的措施;其他需要約談和告知的內容。
二、約談要求:10日內須上報落實情況
成都市教育局規定,約談對象需在10日內將約談要求落實情況以書面形式上報約談組織者。約談組織者負責對約談事項、內容的后期督查工作,跟蹤督查整改情況——在規定期限內按《約談記錄》整改落實到位的,終止約談程序。對無故不參加約談或《約談記錄》落實不到位的予以通報批評,并扣除目標考核因學校發生突發公共衛生事件等重大問題被屬地教育行政部門約談的,屬地教育行政部門應在約談程序終止后,將相關材料報市教育局備案。
其實,從國家整體層面來看,我國在學校食堂管理方面已經出臺多部法規:
繼2002年教育部與衛生部聯合印發《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》后,2010年與國家食品藥品監督管理局聯合制定下發《關于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》,就進一步加強學校食品安全工作提出明確要求。
2011年10月26日,國務院總理主持召開國務院常務會議,決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃。
㈠稅收專項檢查取得新成果。按照省局和市局的統一部署,由我科牽頭,重點開展了對全市專業市場、房地產和建安行業的專項檢查工作。在此項工作中,我科主要采取了“四項措施”。一是從組織領導、檢查范圍、時間進度、工作要求等方面進行了全面部署,進一步明確了責任,細化了分工,確保了專項檢查工作的順利開展。二是與各區局加強溝通協調,有效組織落實好了調取資料、納稅評估、企業自查、質疑約談等工作,進一步推進了征管部門與稽查部門良性互動。三是以納稅評估為依托,集中業務骨干,在全面自查的基礎上,采取了案頭分析研究與納稅評估系統打分相結合的方式篩選出重點檢查對象,對其開展納稅調查,認真按照要求對相應行業的相關項目和具體內容進行檢查核實,從中找出問題企業,并做好了相關稅費的追繳入庫工作。四是要求各檢查小組定期匯報檢查情況,提交階段性工作匯報,跟蹤檢查典型案件,及時了解檢查進度,確保檢查工作取得實效。此次專項檢查,共檢查企業178戶,發現有問題企業28戶,全市共查補收入513.8萬元,圓滿完成了專項檢查工作目標。
㈡查處上級督辦及協查案件取得新突破。我科高度重視總局稽查局督辦和上級領導批示的案件,及時組織人力進行查處,實行專人跟蹤負責,確保了管理到位。在與國稅檢查組對佛山中外運有限公司等六戶企業的進行聯合檢查過程中,我科積極與國稅局協調配合,與各區稽查局的業務骨干組成專案檢查小組,對其下發了《稅務檢查通知書》,并由國稅檢查組統一調取了企業的會計賬簿、記賬憑證、納稅申報表等有關資料,該企業共補繳了稅款20多萬元,滯納金1.56萬元,現正對其納稅情況做進一步檢查之中。另外,按照省局稽查局《關于協助調查廣州市七大建安企業分包方企業所得稅征管情況有關事項的通知》的要求,我科迅速行動,逐一核實各分包單位與七大建安企業簽定工程項目的合同金額、工程收入、繳納企業所得稅等情況,通過實地摸底調查,約談有關涉案人員,核查相關帳冊憑證,及時向上級領導匯報案件進展情況。
㈢清理舊案追繳欠稅取得新進展。今年年初以來,我科切實加大了對遺留案件的清理力度,通過落實責任、分析原因,并在實際工作中注意多溝通、多協調,進一步加快了已立案件結案速度,確保了遺留案件的如期結案,促進了新的稽查目標任務的順利開展。同時,在追查核實舉報材料的基礎上積極追繳欠稅。根據省局稽查局的安排,我科對佛山市南海區景元房地產有限公司的納稅情況進行了稅務檢查,檢查過程中,針對該公司欠繳地方稅(費)的情況,我科聯同里水稅務分局采取了多種措施,多次敦促該公司盡快清繳欠款,上半年共清繳營業稅250萬,滯納金50萬元。
(四)整頓和規范稅收秩序取得新成效。緊密結合各行業稅收專項檢查深入開展了打擊假發票專項行動,重點打擊建安、交通運輸、飲食等行業的發票違法行為,在市局稽查局的統一安排和部署下,我科抽調業務骨干參與市局組成了發票突擊檢查組,經過兩天不分晝夜的艱苦奮戰,與國稅、公安部門,兵分多路對買賣假發票的多發場所實施了突擊檢查,形成了打擊涉稅違法犯罪的合力,取得了預期的效果。
(五)學習型稽查隊伍建設水平取得新提高。認真組織開展了科學發展觀等政治理論學習,通過政治理論學習和討論,真正提高了全科政治素質,進一步筑牢了防腐反腐的防線,保證稽查隊伍的純潔性。為順利開展稽查工作奠定了堅實的思想基礎。同時,以創建學習型稽查隊伍為契機,進一步加強了全科人員稽查業務素質的培訓,通過參加市局上崗考試和全國稅務稽查考試,形成比學、趕、幫、超的良好局面。通過考前培訓復習,交流學習心得,有效提高的全科人員工作的積極性和主動性,切實提高了全科人員的和業務水平和辦案質量。
二、下半年工作計劃
㈠著力抓好專項檢查計劃的落實。下半年,我科將繼續抓好專業市場、房地行業和建安行業的專項檢查,并加強與征管部門的配合協作,大力開展區域整治,確保達到“查處一個行業,規范一個行業”的目的。同時,做好專項檢查的匯報工作,及時反饋工作情況和存在問題。
㈡著力發揮以查促收的查補的職能。為實現我市稽查部門查補收入總額不低于全市稅收收入1%的奮斗目標,下半年,我科將切實加快檢查工作速度,各環節緊密配合,改進工作方法,加大稽查力度,提高工作效率,使案件查處的數量和質量都有一個大的提高。同時,進一步落實查補收入進度情況通報制度,做好地稅稽查機構查補收入統計報表工作。
一、改變原有的整改運作的必要性
審計作為一項獨立的經濟監督活動,發現問題是一回事,發現的問題能否真正得到解決則是另外一回事。審計整改不僅是審計工作的重要內容,更是審計工作的目的和歸宿。蒙混過關、流于形式、缺乏剛性約束、不問責的原有整改運作不僅掩蓋了審計整改的本質,而且導致審計整改成效大打折扣。由此,必須轉變審計整改思路,扭轉審計發現問題的被動整改局面,以提高審計整改成效,保障公司依法治企運行。
二、“五制”運作的具體做法
(一)推行整改跟蹤制,實現動態管理
1、召開聯席會議促進整改
由公司領導牽頭,召開審計、人力資源部、監察等有關職能部門參加的審計整改工作聯席會議,確保聯席會議分工具體明確、責任界定清晰、人員落實到位、工作措施到位,真正形成部門聯動、促進審計整改的整體合力。
2、審計過程中邊審邊改
為了使審計達到立竿見影的效果,公司審計過程中召開業務分析會,對審計過程中發現的急需改進和容易改進的問題進行討論分析,做到邊審邊改,力爭將問題解決在審計現場。
3、現場審計后即審即改
現場審計結束后,審計意見書未下達前,公司召開審計辦公會,對審計問題定性進行討論,提出針對性整改意見,做到即審即改。
4、審計意見書下達后組織整改
審計意見書下達后,公司立即召開總經理辦公會,依據審計意見書下發的時間,初步列明項目整改時限表,制定年度跟蹤督促整改計劃。針對審計過程發現的問題和審計建議,認真梳理分析,制定整改方案,組織整改工作,一方面要求審計部多向公司領導及有關部門請示匯報,及時督促責任單位落實審計決定,加強審計整改;另一方面要求審計部加強與責任單位的聯系與溝通,及時掌握責任單位對審計結果和審計建議的反饋意見。
5、整改驗收后持續跟蹤整改
審計組進行現場整改驗收,對三大評價項目進行整改評分,分別為審計整改組織情況、按審計意見整改情況、對審計建議的采納情況。每個評價項目中各項目賦以不同分數,乘以不同的整改率,累計相加后得出整個項目的整改評分。公司根據整改評分分析整改情況,強化審計整改的協調與后續跟蹤服務,對尚未采納的建議、尚未完全整改到位的問題整改驗收后仍然持續跟蹤整改。
(二)實行清單銷號制,落實已整改到位問題
1、核對佐證材料判定整改初步到位
2、現場整改驗收確定整改得分
對被審計單位實施現場驗收,主要內容為被審單位是否采納審計建議、審計報告中提出的審計問題是否整改到位,并對發現的問題進行舉一反三,依據現場驗收情況確定整改得分。
3、對已整改到位的問題執行清單銷號程序
公司要求審計部定期收集各部門反饋意見,對審計整改工作做到動態管理,實行整改情況周通報機制,分類做好問題的統計、記錄、跟蹤,梳理完善整改資料,確保各單位提供的佐證材料依據充分、完整,同時組織各專業部門對整改問題舉一反三進行實地驗收,并對確實已整改到位的問題進行清單銷號。
(三)執行整改約談制,制定未整改到位問題的措施
在約談會上,各專業部門逐條研究反饋問題,各專業分管領導逐一解決未整改到位遇到的困難,逐條制定整改措施。經過重點約談和一般約談后,問題已全部整改到位呈現整改成效。
(四)開展審計問責制,強化審計整改責任
1、M行警示教育營造良好整改氛圍
公司組織審計部牽頭,召開各部門、基層單位認真學習責任追究辦法, 進行警示教育,強調落實審計問題整改,不能止于一次性的約談,要讓約談產生震懾效應、使約談機制長效化,對整改不力、查處問題違規的部門就必須從嚴追責問責,提升整改的效率性、對違規者的震懾性。
2、對違規問題進行問責考核
違規問題的問責考核,分為主要責任考核和關聯責任考核兩部分。通過明確劃分主要責任單位和配合責任單位主次責任和程度,將問題整改的責任落到實處,有效避免了部門間的相互推諉、扯皮、信息不暢導致整改效率下降的不利因素。
(五)建立審計成果運用制,督促審計成果運用
1、把整改落實情況列入各項考核
公司將審計整改落實情況列入各項考核中,大力推進審計結果公告,在三個月的整改期限結束后在公司內部系統中公布整改結果。
2、審計、財務、人資開展聯合檢查
公司狠抓審計發現問題的整改落實,年底召開整改回頭看工作布置會,對年度審計對象集中開展回頭看檢查,建立審計成果運用制制,組織審計、財務、人資每年開展二次聯合檢查,做到“徹查徹改”,切實破解“屢審屢犯”頑癥。
3、審計部協同各部門、基層單位開展自查自糾工作
通過自查自糾工作共發現33項主要問題(含縣公司),具體問題57個,已整改問題52個,整改率達91.2%。
4、審計部協同監察部開展企業經營情況檢查
(二)建立教育實踐活動檔案無要求與規范。部分基層單位存在著僅僅是為了完成任務的工作態度,未能制定切實有效的要求與規范,歸檔時間、范圍、方法、步驟與保存期限無從談起,造成檔案管理人員收集整理教育實踐活動檔案不規范、不全面;甚至有的基層單位存在著草草打包就萬事大吉的現狀。
二、做好基層單位教育實踐活動檔案規范與管理的幾點建議
(一)領導重視、組織得力。基層單位黨政主官要從講政治、講黨性的高度,親自掛帥督辦負總責,加強檢查、指導、督辦,做到與單位重點檔案“五同”:即同計劃、同布置、同檢查、同落實、同考核。在指定專人負責建立教育實踐活動檔案的基礎上,把建立教育實踐活動檔案編入單位工作目標責任制中,責任細化到科室、人,做到群策群力、齊抓共管的良好局面,確保教育實踐活動各個階段、各個環節都能從組織上保證檔案不疏漏、不散失。
(二)科學統籌、高效開展?;鶎訂挝灰袑嵱辛Φ丶訌妼⒔逃龑嵺`活動檔案工作的指導,做到提前著手、穩步推進、常抓不懈、貫徹始終;及時選派單位政治強、業務精、作風好的檔案管理精兵強將,負責教育實踐活動各個時期、各個環節檔案資料整理歸檔工作,建立教育實踐活動檔案獨立全宗,做到同步整理、同步歸檔、同步著錄、同步利用;著實做到文字資料、圖片資料、音像資料齊全完整、井然有序,切實保證教育實踐活動檔案的真實性、可靠性、完整性和可用性。
(三)保障得力、全面監管。基層單位要聚焦“”改進作風,做為民務實清廉的務實者,要及時主動為教育實踐活動檔案管理工作提供服務與全面監管,要指導督促職能科室、承辦人具體工作,要帶頭多措并舉挖掘教育實踐活動題材與內容,要深入研究并牽頭組織編制翔實有效的教育實踐活動檔案的管理要求與規范,要全程跟蹤指導與督辦,切實做到工作有計劃、開展有指導、全程有監管、結束有落實,實實在在地將單位教育實踐活動形成的各項材料規范建檔、落到實處。
(四)措施得力、規范明確?;鶎訂挝灰诘谝粫r間明確對教育實踐活動檔案歸檔的要求與規范,筆者結合工作實踐認為基層單位教育實踐活動檔案建檔原則:按照教育實踐活動時間、環節、步驟、要求等進行歸檔。要按單位(部門)分類整理,對部分有交叉的資料可視情把握,在分類說明、備考表中注明。教育實踐活動檔案整理歸檔完善好后要及時向有關部門做好移交工作。
三、做好基層單位教育實踐活動檔案管理的主要措施
(一)制定教育實踐活動檔案歸檔范圍。筆者結合國家檔案法規和工作實踐認為教育實踐活動檔案歸檔范圍主要有以下幾類:
1.上級文件。上級印發的有關教育實踐活動的各類文件、通知、會議材料、領導講話、信息簡報、培訓資料、影音資料等。
2.本級文件。(1)活動部署:一是基層單位成立教育實踐活動機構文件;二是教育實踐活動實施方案;三是召開領導班子會討論教育實踐活動的會議記錄、會議紀要等;四是教育實踐活動動員會、推進會、組織生活會、通報會、座談會、總結會等相關資料,包括會議方案、會議通知、簽到表、講話匯報、發放的資料等;五是領導批示件。(2)總結匯報:報上級的各類統計表、情況匯報、活動小結、階段總結等資料。(3)信息刊發:上級刊物和各類新聞媒體刊發的本單位活動信息資料等。(4)影像資料:開展活動的照片、視頻、專題片等各類影像資料。
3.活動各環節的專項檔案資料。(1)學習教育、聽取意見環節相關資料:一是組織學習教育實踐活動的相關資料、學習計劃、學習心得及組織集中學習時的簽到表等;二是本單位征集意見收發的調查問卷、征求意見表、信函等原始統計數據資料,開展民主評議、座談約談、入戶走訪等工作的記錄性資料,以及梳理匯總后的意見建議等。(2)查擺問題、開展批評環節相關資料:包括查找“”表現、聚焦“”問題、開展談心交流、撰寫檢查資料、召開專題民主生活會和組織生活會、滿意度測評、對照檢查等相關資料。(3)整改落實、建章立制環節相關資料:包括整改方案、落實舉措、制度規定,開展民主評議過程中的原始統計數據資料及梳理匯總材料,對活動成果的總結材料等。
4.需要歸檔的其他資料。
(二)細化教育實踐活動檔案保管期限。
1.永久保存資料。(1)教育實踐活動機構、計劃、方案、環節計劃、總結等。(2)建章立制資料:整改方案、措施、長效機制等。(3)會議記錄資料:黨組(黨委、黨支部、黨小組)會、活動領導小組會及黨課記錄等。(4)領導講話及黨課講稿。
2.長期保存資料。(1)活動考核考勤資料。(2)活動記錄、學習筆記等。(3)征求意見、查擺問題臺賬與公示、信息報道、活動統計表、班子與個人對照檢查、心得體會、教育實踐活動標準與要求。
3.短期保存資料。上級單位文件材料、本單位一般性資料,下屬單位文件材料等。
(三)強化教育實踐活動檔案利用與開發。
1.擴大利用效益。要充分利用好教育實踐活動檔案服務黨建、服務發展的具體作用,對所屬各單位、各部門教育實踐活動檔案的利用情況加強檢查指導督促,使其發揮到各項工作與活動中去,營造出學有榜樣、做有標桿的良好發展態勢。
2.強化檔案編研。要從研究層面對教育實踐活動檔案進行深入編研,把握好其各個環節重點進行深層面研究與剖析,深挖和展示其精髓與實踐歷程。
3.強化檔案宣傳。要多措并舉加大宣傳力度,充分利用好內部宣傳載體和外部新聞媒體進行廣泛宣傳,讓單位教育實踐活動既可深入人心、落地生根,又可為單位全面、協調、可持續發展起到積極助推作用。
1、通過廉政風險防控系統信息庫收集預警信息。2、從群眾舉報件、當事人反映及群眾訴求中發現問題,收集預警信息。3、從黨風廉政建設責任制考核、領導干部述職述廉中發現問題,收集預警信息。4、從紀檢監察、人大、政協等專項監督檢查工作報告中收集預警信息。5、從審計局在財務審計中發現的問題中收集預警信息。6、民主生活會個人情況剖析、個人情況報告等材料中收集預警信息。7、從各類民意問卷調查報告中收集預警信息。8、從報紙、廣播、電視等傳統媒體、網絡媒體和手機短信等移動媒體的信息傳播中收集預警信息。
(二)分析評估
監察室對收集到的廉政風險預警信息,填寫預警線索登記表,及時進行梳理和鑒別,經分管領導簽批后,作出定量定性分析,確定預警級別和形式,形成分析評估報告,提出預警意見建議,實施預警。
預警級別
一、引言
我國審計機關對跟蹤審計的探索起源于20世紀80年代末,但在隨后很長的一段時間內,這種審計方式并未得到廣泛應用。但近年來,隨著我國轉型升級力度不斷擴大,一批批重要的改革舉措以政策措施的形式頒布并實施,其中涉及教育、醫療、創業創新、環保、新型城鎮化等各項內容。而地方各級機關單位對相關政策措施的執行效果有強烈的關注以及了解政策執行現狀的迫切需求。我國對政策跟蹤審計的需求不斷增加,審計的內容不斷擴充,范圍不斷加大。在2016年9月2日的《審計署績效報告(2015年度)》中指出:通過持續開展政策落實跟蹤審計,推動資金落實、項目實施、政策落地和追責問責,促進了國家重大決策部署貫徹落實??梢?,政策措施落實跟蹤審計已成為當前乃至今后一個時期內國家審計的重要內容。但我國對于政策跟蹤審計探索的時間還很短,實踐經驗并不豐富,學術界對于政策跟蹤審計的文獻較少。因此,筆者選取了我國各省、市的6個政策跟蹤審計項目,分別為:審計署穩增長等政策跟蹤審計、上海市審計局對援疆政策的跟蹤審計、青海省抗震救災政策跟蹤審計、南京市保障房工程跟蹤審計、北京市平原地區造林工程跟蹤審計以及浙江省特色小鎮政策跟蹤審計。通過梳理這6個政策跟蹤審計項目的實踐,從審計實施流程和評價內容兩個方面對我國政策跟蹤審計的經驗進行總結與思考,以期為后續的政策跟蹤審計的實施提供切實、可靠的參考。
二、審計實施流程
通過對6個項目分析發現,政策跟蹤審計路徑主要從審計準備、審計實施、審計報告三階段展開。(如圖)具體而言:
(1)在審計準備階段,使用深入梳理政策、整合各方資源、實施審前調查、制定審計方案四步進行,即在選擇重大審計項目的基礎上,利用各方審計力量梳理各部門根據基本政策制定的各項措施,并通過問卷、訪談、調查等方法實施審前調查,從而制定適合實務的審計方案。由于審前調查的結果在很大程度上影響審計方案的設計,而審計方案的合理性、科學性對于該項目的順利開展起到關鍵作用。因此,審計署穩增長項目、穩增長等審計組經過專家指導以及一段時間的審前調查后,才能制定詳細、準確的審計方案。在南京保障房政策審計準備階段,因保障房政策涉及巨大的財政支出,同時也受到政府和群眾持續、高度的關注,故保障房政策的審計被列為南京市審計局的審計項目。審計組人員對保障房政策進行收集,梳理出相關要求和標準,經專家組共同討論,結合歷年審計結果,編制具體可行的審計方案。浙江特色小鎮審計組,采取政策措施清單、研討會、相關部門面談、專家咨詢等多種形式,不斷加深對政策的學習和理解。同時,對高校資源、政府資源、社會資源進行整合,實現各要素的最佳調配,發揮協同效應,從而提高審計效率,最大化地利用社會資源。在此基礎上,審計人員挑選幾個具有代表性、典型性的小鎮,趕赴現場觀察建設情況,獲取第一手資料。如在2016年4月,審計組對紹興黃酒小鎮實施審前調查,實地考察了小鎮的建設情況以及小鎮的規劃內容,對小鎮建設過程中出現的資金、人才、土地等各方面的情況詳細地詢問并多方求證,并以該調查的結果結合之前的分析,設計了一系列的填列表格,也為審計方案的確立打下基礎。平原造林工程是一項改善人居環境、造福廣大群眾的民生工程,受到社會廣泛關注。北京市審計人員與農林方面專家進行討論,共同制定科學合理的審計方案。而青海省審計廳在地震災害發生后,立刻將抗震救災政策的審計列為當下的重要審計項目。審計組以收集的相關救災政策為判斷依據,將救災資金和物資作為審計的重點,經專家和審計組人員共同討論,編制了審計方案。
(2)在審計實施階段,使用發放審計通知書、整理基礎資料、實施現場審計、定期匯報交流四步進行,即審計組先通過現場等方式發放審計通知書正式開展審計工作,再利用網絡、問卷等收集并整理相關資料,隨后實施多次或反復的現場審計(主要包括提前溝通、進點會議、實地查看項目建設情況、個別約談、獲取審計證據、制作取證單及工作底稿等內容)并在實施過程中進行小組內部定期交流以保障審計順利實施。如審計署穩增長審計小組人員通過發放審計通知書將審計的基本情況告知被審計單位,隨后特派辦與各省審計廳會對不同地區進行審計并定期相互交流,以實現特派辦之間信息互通,減少審計實施過程中的偏差,保障審計的順利實施。在保障房政策審計實施階段,從保障房開工建設開始,南京市審計部門先后組織了16個審計小組、72名審計人員,對四大片區保障房項目進行審計。通過一次次的實地調研,在專業工程師以及審計專家們的共同協助下,對施工設計、材料計價、材料采購的招投標過程、財務制度的建設、資金的收支和管理等進行重點審查。特色小鎮審計小組在4月12日就印發審計通知書,將審計信息傳遞給各相關單位。北京市審計局在平原地區造林政策跟蹤審計中,重點審查土地利用、資金的籌集管理和使用、建設程序的合規性、施工建設管理等情況。同時向各鎮派出駐場審計人員,在種植期間對工程質量、安全、進度實施現場監管,并公布駐場審計人員聯系方式,方便現場出現問題時能夠及時溝通。青海省審計廳對資金的來源、數額、分配去向、用途和管理使用情況等進行審計,以確保救災資金的有效使用。救災資金包括青海省級財政撥付的8000萬元、玉樹州財政撥付的4800萬元和玉樹州民政局發放的118萬元得到審計人員的確認。
(3)在審計報告階段,使用撰寫征求意見書、相關方進行反饋、出具審計調查報告、審計資料整理歸檔四步進行,即審計組先撰寫征求意見書與相關方進行協商,使其提出不同意見并進行調查,從而最終出具審計報告并進行資料歸檔。如審計署每月將穩增長等政策審計報告公布在其網站,目的在于揭示當前政策執行存在的問題。在2015年12月報告明確指出,江蘇、吉林、陜西等省的民生保障工作落實不到位、項目進展慢、未按時完成節能環保方面工作任務。這促進了這些省份進行改革,真正發揮了審計報告的價值。在浙江特色小鎮審計報告階段,征求意見書寄送至各特色小鎮所在市、縣政府和13個省級部門后,各單位及時將送達回證和反饋意見寄回。青海省審計組人員將獲取的資金使用、物資發放、遇難人數等可靠信息向相關部門進行匯報,促使救災政策進一步落實。南京市審計部門從保障房開工建設開始,先后組織了16個審計小組72名審計人員,對四大片區保障房項目進行審計。通過一次次的實地調研,在專業工程師以及審計專家們的共同協助下,對施工設計、材料計價、材料采購的招投標過程、財務制度的建設、資金的收支和管理等進行重點審查。
三、結論與啟示
1、結論
政策跟蹤審計實施主要從審計準備、審計實施、審計報告三階段展開。在審計準備階段,使用選擇審計項目、深入梳理政策、整合各方資源、實施審前調查、制定審計方案五步進行,即在選擇重大審計項目的基礎上,利用各方審計力量梳理各部門根據基本政策制定的各項措施,并通過問卷、訪談、調查等方法實施審前調查,從而制定適合實務的審計方案。在審計實施階段,使用發放審計通知書、整理基礎資料、實施現場審計、定期匯報交流四步進行,即審計組先通過現場等方式發放審計通知書正式開展審計工作,再利用網絡、問卷等收集并整理相關資料,隨后實施多次或反復的現場審計(主要包括提前溝通、進點會議、實地查看項目建設情況、個別約談、獲取審計證據、制作取證單及工作底稿等內容)并在實施過程中進行小組內部定期交流以保障審計順利實施。在審計報告階段,使用撰寫征求意見書、相關方進行反饋、出具審計調查報告、審計資料整理歸檔四步進行,即審計組先撰寫征求意見書與相關方進行協商,使其提出不同意見并進行調查,從而最終出具審計報告并進行資料歸檔。
2、啟示
通過對我國6個政策跟蹤審計項目實踐的總結,筆者認為在政策跟蹤審計實施時需注意以下幾個關鍵點,以提高審計效率和審計質量。首先,在審計準備階段要重視對政策理解,深化思想認識。對于所審計的相關政策要多次討論、深入理解才能真正了解政策意圖,才能確定正確的審計目標和審計對象,并及時發現問題。其次,在審計實施階段,絕不能忽視基礎資料的整理工作。政府審計的特點之一就是其審計對象的特殊性和報告的嚴肅性,基礎資料作為出具審計報告的重要依據,必須保證基礎資料的真實性、完整性、準確性,對基礎資料的審核要求應非常嚴格。最后,在審計報告階段,必須重視審計成果的展現,充分體現審計價值。隨著政策跟蹤審計浪潮來襲,社會各界對審計報告的要求也越來越高,必須著力提升政策跟蹤審計成果運用價值。
參考文獻
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[2]史吉乾:政策跟蹤審計的重點和方法探究[J].審計研究,2016(01):17-19.
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一、前期所做的主要工作
1、高度重視。兩次召開配合中央環保督察工作專題會議,研究鄭家驛鎮當前生態環境工作,梳理生態環境問題。成立環保問題整改工作領導小組,具體負責中央環保督察期間配合和統籌協調工作。
2、迅速行動。按照“外緊內松”的原則,通過鎮生態環保工作群調度環保工作,營造輿論氛圍;開展了鄭家驛鎮生態環境整治“春雷行動”在全鎮范圍開展地毯式的生態環境整治行動。
3、密集巡查。從3月15日開始,由鎮生態辦、綜合行政執法大隊,在黨委書記胡強、鎮長劉德紅、分管副書記簡浩的帶領下,開展了密集巡查,對巡查發現的生態環境問題現場進行了交辦,下達了整改通知書;啟動約談問題企業負責人方式推動生態環境問題整改。
4、及時上報。對于鎮域比較突出的生態環境問題,如鑫農公司沅江段侵占岸線,未復綠問題;桃源縣紫天建筑垃圾消納有限公司原料堆場未覆蓋和噪音污染問題等,及時取證,在多次交辦整改后形成材料上報縣生態環境分局,并通過保密郵箱請求縣執法分局執法支持。
二、存在的生態環境問題
根據近期生態環境工作情況,我鎮存在問題主要是: