時(shí)間：2023-01-14 23:49:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可行性報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
××農(nóng)村信用社現(xiàn)設(shè)有1個(gè)大社營業(yè)室、4個(gè)信用分社，干部職工39人。截止20年6月底，信用社各項(xiàng)存款11064萬元，各項(xiàng)貸款8621萬元，總收入185萬元，實(shí)現(xiàn)利潤14萬元。信用社營業(yè)室始建于年，由于當(dāng)時(shí)的業(yè)務(wù)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)條件有限，營業(yè)和辦公場(chǎng)所比較狹窄，設(shè)施落后，其中營業(yè)面積僅35平方米，辦公面積20平方米。特別是信貸業(yè)務(wù)難于實(shí)現(xiàn)前臺(tái)辦理，貸戶辦理有關(guān)貸款手續(xù)都在信用社院內(nèi)二樓辦理，人員來往復(fù)雜，很不利于信用社安全管理。信用社現(xiàn)有辦公地點(diǎn)由于當(dāng)時(shí)征地面積小，辦公區(qū)和職工生活區(qū)也無法隔開，不利于工作和生活管理。
信用社所在的××鎮(zhèn)朝陽路原是××鎮(zhèn)重要的商業(yè)區(qū)，近年來，隨著××鎮(zhèn)大力發(fā)展國道經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)大戶和重要商業(yè)區(qū)都逐漸遷移到316國道（即漢孟路）兩邊，朝陽路已逐漸暮落成背街小巷，原在信用社開戶的民營經(jīng)濟(jì)戶都感到辦理業(yè)務(wù)路程較遠(yuǎn)，十分不便。
二、遷址的可行性報(bào)告：
經(jīng)調(diào)查,××農(nóng)村信用社擬遷新址具備以下可行性條件。
1．交通便利。新址位于××鎮(zhèn)漢孟路，緊臨316國道，交通十分便利，接觸面很廣，既有利于客戶辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，也有利于信用社的宣傳和形象樹立。
2．經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。××鎮(zhèn)漢孟路是我鎮(zhèn)重要的工商業(yè)區(qū)，沿路設(shè)有鎮(zhèn)直部門5個(gè)、商店餐館60多家、糧油收購兌換門市部16家，磚瓦廠、手套廠、糧食加工企業(yè)都分布于此，同時(shí)，該路還擁有2個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。××鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有人口2.6萬人，其中漢孟路常住人口達(dá)到1.8萬人。經(jīng)濟(jì)條件十分發(fā)達(dá)。
來到單位初次接觸招商引資的工作是跟同事一起整理項(xiàng)目檔案，在過程中會(huì)出現(xiàn)了較多問題和疑惑，但我不斷鼓勵(lì)自己要有耐心有韌性的把工作干好。與同事共同完成檔案的收集和整理時(shí)，虛心請(qǐng)教學(xué)習(xí)怎么審核檔案，認(rèn)認(rèn)真真一遍一遍的翻看檔案，之后將檔案中的資產(chǎn)負(fù)債表、固定資產(chǎn)投資表一個(gè)一個(gè)核對(duì)確保與備案金額相符，在長(zhǎng)時(shí)間的接觸之后我對(duì)這項(xiàng)工作產(chǎn)生了濃厚的興趣并下定決心要干好這項(xiàng)工作。
2020年的項(xiàng)目檔案考核來臨，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，我加班加點(diǎn)保時(shí)保質(zhì)獨(dú)立完成本單位項(xiàng)目檔案3本，幫助其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善報(bào)送的項(xiàng)目檔案15本，邀請(qǐng)市審計(jì)處人員幫助審核固定投資及資產(chǎn)負(fù)債表40余份。最終在局領(lǐng)導(dǎo)及科室主任的帶領(lǐng)下圓滿完成2020年自治區(qū)招商引資任務(wù)考核。
在外出招商方面，2020年經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作外出招商共7次。
1.2020年4月23至24日政府區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴山東省考察濰坊市和菏澤市銀田農(nóng)貿(mào)集團(tuán)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資項(xiàng)目。
2.2020年6月15至17日，區(qū)委書記帶隊(duì)赴重慶市中農(nóng)聯(lián)控股有限公司、浙江省寧波德業(yè)變頻技術(shù)有限公司、江蘇省悅達(dá)紡織集團(tuán)進(jìn)行考察，雙方就綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目、變頻空調(diào)制造項(xiàng)目達(dá)成合作意向并順利簽約。
3.7月27日，政府區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴河北唐山市海泰新能科技股份有限公司、長(zhǎng)虹塑料制品有限公司進(jìn)行了回訪考察，雙方就新能源及鋁制品深加工項(xiàng)目進(jìn)行考察，并就年產(chǎn)15萬噸鋁制品項(xiàng)目盡快落地利通交換意見。
4.7月29日，政府區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴江蘇南京和富市場(chǎng)集團(tuán)有限公司進(jìn)行回訪考察，雙方就農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)改造提升項(xiàng)目進(jìn)行了洽談。在洽談會(huì)上區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人介紹了利通區(qū)便利交通條件、現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)情況，并表示吳忠東郊農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)符合企業(yè)方投資改造提升定位，考察結(jié)束利通區(qū)就該項(xiàng)目成工作專班從規(guī)劃用地、合作模式、推進(jìn)計(jì)劃、遺留問題化解等細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了深入研究討論并促成項(xiàng)目落地。
5.10月11—12日，區(qū)委書記帶隊(duì)赴四川省成都市考察中國東方電氣集團(tuán)有限公司新能源項(xiàng)目，并與公司就氫能源市場(chǎng)應(yīng)用、光伏發(fā)電、廢棄物資源化利用項(xiàng)目投資規(guī)劃進(jìn)行座談。
6.11月5月，政府區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴四川省成都市考察中環(huán)高科電纜股份有限公司，并就企業(yè)電纜生產(chǎn)項(xiàng)目落戶利通進(jìn)行座談。
7.12月3日，區(qū)委書記帶隊(duì)赴山東省濟(jì)南市尊尚健康產(chǎn)業(yè)有限公司考察，就打造康養(yǎng)示范點(diǎn)建設(shè)及運(yùn)營方案進(jìn)行溝通交流。
（二）簡(jiǎn)要分析2020年外出招商項(xiàng)目落地與未落地情況
1.華以農(nóng)業(yè)科技有限公司主營范圍包括：農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、推廣及提供咨詢服務(wù)，智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需要承載方擁有成熟的市場(chǎng)，并在種產(chǎn)銷一體化做到無縫銜接。銀田農(nóng)貿(mào)集團(tuán)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資項(xiàng)目需要建設(shè)用地的規(guī)模較大，項(xiàng)目方考慮到我區(qū)現(xiàn)有建設(shè)用地?zé)o法承載且普通用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地流程繁雜、審批時(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致了項(xiàng)目最后流產(chǎn)。
2.中國東方電氣集團(tuán)有限公司新能源項(xiàng)目 考察結(jié)束成立了工作專班下設(shè)“一辦五個(gè)項(xiàng)目包抓組”從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓養(yǎng)殖業(yè)糞污資源化綜合利用及污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、新能源總裝備制造中心和集散物流中心項(xiàng)目、新能源電站運(yùn)維中心和倉儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目、智能數(shù)字化光伏電站項(xiàng)目、制氫加氫綜合能源示范站項(xiàng)目，五方面入手全力配合推進(jìn)東方電氣自動(dòng)控制工程有限公司落地利通區(qū)。
3.今年以來我區(qū)圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，規(guī)劃光伏風(fēng)電四個(gè)平價(jià)基地，先后有三峽、國電、中核等新能源項(xiàng)目落戶，但配套產(chǎn)業(yè)存在短板，企業(yè)電纜制造項(xiàng)目是填補(bǔ)光伏風(fēng)電新能源的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，同時(shí)符合入駐金銀灘鎮(zhèn)裝備制造園規(guī)劃發(fā)展要求。為促成該項(xiàng)目盡快落地我區(qū)成立工作專班積極對(duì)接讓企業(yè)在土地招拍掛、招商引資政策上體驗(yàn)“一站式服務(wù)”并于2021年一月份舉行了簽約儀式。
4.我區(qū)目前健康養(yǎng)老行業(yè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等運(yùn)營模式單一，日間照料服務(wù)水平、示范帶動(dòng)作用亟待提高，應(yīng)與擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的濟(jì)南市尊尚健康產(chǎn)業(yè)有限公司等保持緊密聯(lián)系洽談落地事宜推動(dòng)我區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、存在的不足
1、身在政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重要部門，在思想上要保持高度警覺，行為上要極度規(guī)范，而我并沒有意識(shí)到自己的一言一行都代表著單位，沒有做到很好的約束自己。
2、平時(shí)的工作學(xué)習(xí)中不虛心、不謹(jǐn)慎、導(dǎo)致工作容易出錯(cuò)問題很多，未做到與領(lǐng)導(dǎo)、同事多溝通多請(qǐng)教，并及時(shí)更正工作上問題，沒有把工作做好做全。
3、作為利通區(qū)工業(yè)信息化和商務(wù)局的一員沒有做到時(shí)刻以“工信人”自居，在以后的工作生活中要提高思想高度，端正工作態(tài)度，考慮問題從單位大局出發(fā)多為我局做貢獻(xiàn)。
三、2021年開展招商引資工作的計(jì)劃
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，結(jié)合2020年期間的招商引資工作經(jīng)驗(yàn)如何讓我局在今年招商引資工作中開好局邁好步，我將自己的想法和建議歸結(jié)如下：
江川營業(yè)部目前租用江川農(nóng)行的房屋作為營業(yè)場(chǎng)所，面積有59.8平方米，租金每年5250元。因農(nóng)行省分行房屋出租政策調(diào)整，農(nóng)行江川支行收到省分行明確通知，不能再繼續(xù)出租房屋予我部，并口頭通知我部，給予我部一定的搬遷緩沖期，隨后將房屋租賃期延期到2019年11月30日。我部在收到通知后，即時(shí)向主營業(yè)部：玉溪營業(yè)部和云南業(yè)務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)過慎重研究，決定搬遷玉溪紅塔區(qū)。原因除農(nóng)行不再出租以外，主要有以下方面：
1、積極向社區(qū)模式轉(zhuǎn)型的必要。傭金下滑趨勢(shì)下，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入面臨重大挑戰(zhàn)，輕型營業(yè)部向財(cái)富管理、向社區(qū)模式轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，目前江川營業(yè)部網(wǎng)點(diǎn)所在位置位于農(nóng)行院內(nèi)停車場(chǎng)二樓，職工宿舍改造而成，樓房老舊，少有人知，客戶基本靠員工、營銷人員自己出去尋找，自己找上門開戶的一年僅10人以內(nèi)，阻礙了營業(yè)部規(guī)模性增長(zhǎng)的腳步。營業(yè)部如搬遷至經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的紅塔區(qū)中心城區(qū)龍馬路和北宛路交叉口一樓鋪面，具備人流密集(對(duì)面是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和花鳥市場(chǎng))、居民收入較高的集中社區(qū)、金融中心（周邊有浦發(fā)行、建行、中行、紅塔銀行、工行、農(nóng)行）等優(yōu)勢(shì)，將起到更好的宣傳效果，有利于向社區(qū)居民貼近服務(wù)，進(jìn)行產(chǎn)品銷售，豐富營業(yè)部收入渠道，加快營業(yè)部向財(cái)富管轉(zhuǎn)型的腳步，壯大營業(yè)部規(guī)模，實(shí)現(xiàn)利潤的快速增長(zhǎng)；
2、現(xiàn)在玉溪已經(jīng)進(jìn)駐的券商除太平洋外有六家，分別是：大同、紅塔、華融、方正、長(zhǎng)江、國泰君安，而且也有幾家券商也有可能進(jìn)駐紅塔區(qū)，券商競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。江川營業(yè)部搬遷至紅塔區(qū)后，我們將以新型營業(yè)部的形象在紅塔區(qū)打開新的局面，以嶄新姿態(tài)服務(wù)、開發(fā)客戶，和玉溪撫仙路營業(yè)部一起形成南北呼應(yīng)的一條紐帶，壯大聲勢(shì)，共同組成一支強(qiáng)大的隊(duì)伍，形成合力，和其他券商對(duì)手相比，形成有力的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，力排競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，深挖渠道、開發(fā)客戶，提升太平洋證券玉溪片區(qū)的總體競(jìng)爭(zhēng)力；
3、原營業(yè)部租賃的農(nóng)行二樓辦公地點(diǎn)停車不便，且位置比較蔽塞，很難有人意識(shí)到營業(yè)部的存在，不利于營業(yè)部開展業(yè)務(wù)；
4、經(jīng)過走訪，江川區(qū)一樓鋪面均價(jià)與紅塔區(qū)相差不大；
5、江川區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，大部分為山區(qū)，產(chǎn)業(yè)為農(nóng)林牧漁業(yè)，客戶平均可投資理財(cái)?shù)馁Y金不多，且經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)，開戶數(shù)已經(jīng)相對(duì)飽和；
6、目前江川營業(yè)部的客戶有60%以上的客戶在紅塔區(qū)居住。
分析江川營業(yè)部的這些狀況和整個(gè)玉溪片區(qū)設(shè)立中心營業(yè)部的戰(zhàn)略布局，決定將原江川營業(yè)部所有客戶搬遷至玉溪紅塔區(qū)，原江川營業(yè)部主要負(fù)責(zé)在紅塔區(qū)和江川區(qū)開展業(yè)務(wù)。與主營業(yè)部并肩協(xié)同作戰(zhàn)。因江川區(qū)屬于玉溪的一個(gè)區(qū)，搬遷至紅塔區(qū)屬于在玉溪市內(nèi)同城搬遷，執(zhí)行起來較為容易一些。
一、搬遷至紅塔區(qū)后，具體的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1、有利于提升太平洋證券玉溪片區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)前形勢(shì)：監(jiān)管部門放寬新設(shè)營業(yè)部的門檻后，眾多券商如雨后春筍般涌入。很多券商大多找毗鄰我們營業(yè)部的地址新設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，目標(biāo)瞄準(zhǔn)我們的客戶，以低傭金挖走客戶，同時(shí)挖掘我們的客戶經(jīng)理、挖掘我方員工資源等方式不斷來爭(zhēng)搶我們太平洋證券的客戶。勢(shì)頭有愈演愈烈的趨勢(shì)。江川營業(yè)部搬遷至玉溪經(jīng)濟(jì)政治文化中心紅塔區(qū)后，和主營業(yè)部共同攜手，主要目標(biāo)瞄準(zhǔn)周邊券商，以更貼近的服務(wù)，更好的宣傳等方式來爭(zhēng)奪客戶資源，特別是對(duì)已經(jīng)從太平洋證券離開的客戶，爭(zhēng)取將他們挖掘回來。
2、搬遷后有利于穩(wěn)固和服務(wù)客戶。
玉溪營業(yè)部搬遷后，原來的現(xiàn)場(chǎng)客戶好大一部分由于家離得較遠(yuǎn)，有些年老又不會(huì)開車，不方便至新址交流和交易，他們中大多都有可能就近選擇其它券商開戶，原有客戶可能會(huì)因此流失。其次，有些客戶雖然不是現(xiàn)場(chǎng)客戶，但是住在周邊、或者是已經(jīng)習(xí)慣了到就近的營業(yè)部辦理業(yè)務(wù)和了解信息、交流心得的客戶。搬遷后也會(huì)對(duì)其它券商形成一些有利的挖掘因素。因此，江川營業(yè)部搬遷進(jìn)來后，同樣是太平洋證券，將對(duì)于玉溪營業(yè)部搬遷后客戶的穩(wěn)定和服務(wù)起到有力的維護(hù)作用，有利于主營業(yè)部保持規(guī)模。
3、有利于人力資源整合、壯大輕型營業(yè)部規(guī)模、助力營業(yè)部轉(zhuǎn)型。
中心營業(yè)部成立后，我們搬遷至紅塔區(qū)后，面對(duì)的是更廣泛的市場(chǎng)，紅塔區(qū)的人口是江川區(qū)的兩倍，且屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，生產(chǎn)總值是江川區(qū)的12倍，仍有可挖掘的潛力。而且我們的眼光將不僅僅局限于江川一個(gè)小區(qū)，還有玉溪整個(gè)七縣兩區(qū)的地域，我們玉溪片區(qū)的所有營業(yè)部將一起共同維護(hù)和開發(fā)，形成合力。在綜合業(yè)務(wù)的開展上，輕型營業(yè)部原來所在區(qū)域面窄，很多業(yè)務(wù)的開展受區(qū)域的限制無法開展，搬遷后，在整個(gè)玉溪片區(qū)哪里找得到資源，哪里的業(yè)務(wù)方便開展都可以去溝通洽談，特別是搬遷到中心城區(qū)后，綜合業(yè)務(wù)資源更廣，平臺(tái)公司更多，更方便開展綜合業(yè)務(wù)和進(jìn)行洽談，對(duì)于目前營業(yè)部轉(zhuǎn)型也是強(qiáng)大的助力推手。
在開發(fā)區(qū)域更廣的基礎(chǔ)上，我們也能充分調(diào)動(dòng)每一位員工的資源和積極性，在定崗定編后，營業(yè)部原有員工與及中心營業(yè)部的營銷員工將形成一定的聯(lián)動(dòng)，有利于輕型營業(yè)部規(guī)模的壯大，實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的可能性較大。
二、營業(yè)部預(yù)選址情況
預(yù)選地址位于玉溪市紅塔區(qū)龍馬路與北苑路交叉口園丁小區(qū)商鋪，位于城區(qū)中心，為紅塔區(qū)住宅、商業(yè)最集中的地段之一，使用面積近84平方米，每年房租5.8萬，第三年開始每年上漲5%。一樓兩個(gè)門面，曾經(jīng)是一個(gè)食品有限公司，有一定的辨識(shí)度，所處位置位于多個(gè)小區(qū)及商鋪中心，其中有：第三醫(yī)院職工小區(qū)120戶人、北苑小區(qū):別墅區(qū)50戶 A區(qū)244戶 B區(qū)264戶 C區(qū)120戶 D區(qū)240戶 E區(qū)240戶 F區(qū)240戶、五中生活區(qū)128戶、園丁小區(qū)360戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)390戶、市地稅小區(qū)240戶、紅塔區(qū)稅務(wù)局小區(qū)240戶、錦湖園220戶、玉湖園220戶、水利水電北苑小區(qū)144戶、瑞豐小區(qū)156戶、發(fā)改委生活區(qū)96戶、特殊學(xué)校生活區(qū)48戶、工商局北苑生活區(qū)216戶、瑞豐花園78戶、龍湖園720戶等總約5010戶人與及新玉酒店、大爾多超市、特殊學(xué)校、玉溪五中、玉溪市婦幼保健院、商戶120余間等大量機(jī)構(gòu)和商鋪。附近還有中國銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、玉溪市農(nóng)村信用社，浦發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)，該地段人流量較為集中，潛在優(yōu)質(zhì)客戶較多，方便營業(yè)部的社區(qū)營銷，能夠以營業(yè)部為宣傳陣地，積極宣傳我們的眾多產(chǎn)品，提高我們的市場(chǎng)份額及太平洋證券的知名度。
三、搬遷主要能解決營業(yè)部的三個(gè)問題：
（1）可以精準(zhǔn)定位，為營業(yè)部后期開展?fàn)I銷工作，發(fā)展客戶確立明確的目標(biāo)群體，使?fàn)I業(yè)部后期的業(yè)務(wù)發(fā)展能做到目標(biāo)清晰，行動(dòng)有序。
（2）可以通過服務(wù)社區(qū)，能通過擴(kuò)大產(chǎn)品銷售規(guī)模，提高產(chǎn)品銷售收入在營業(yè)部中的收入占比,來抵御因傭金率下調(diào)而帶來的傭金收入下調(diào)的影響。
（3）營業(yè)部地址設(shè)于社區(qū)密集區(qū)，在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及人員配置上小而標(biāo)準(zhǔn)化，按照公司的規(guī)章制度發(fā)展?fàn)I銷人員，將客戶經(jīng)理輪動(dòng)起來，按照銀行網(wǎng)點(diǎn)、社區(qū)小區(qū)分配分工，根據(jù)分配區(qū)域業(yè)績(jī)進(jìn)行季度、年度考核，有效地節(jié)約成本，更好的直面客戶服務(wù)。
四、搬遷后的成本費(fèi)用和利潤目標(biāo)測(cè)算
1、利潤目標(biāo)：
搬遷后定位社區(qū)營業(yè)部，大力開發(fā)社區(qū)客戶，2019年作為大力宣傳期，預(yù)計(jì)2019年實(shí)現(xiàn)利潤22.15萬元，2020年在今年后半年打下的基礎(chǔ)之上實(shí)現(xiàn)利潤32.73萬元，改變營業(yè)部的盈利狀況。
利潤測(cè)算表
收入（萬元）
成本（萬元）
盈利情況（萬元）
較上年變動(dòng)（萬元）
2018年
110.81
98.24
12.57
2019年(估算)
122.48
100.33
22.15
+9.58
2020年(估算)
130.64
99.52
31.12
+8.97
2、成本費(fèi)用比較
（1）、經(jīng)營成本費(fèi)用比較：
江川營業(yè)部原營業(yè)部場(chǎng)所房租價(jià)格為5250元，房租合同至2019年11月到期，到期后農(nóng)業(yè)銀行大街支行不再對(duì)外出租。
預(yù)選址位于玉溪市紅塔區(qū)龍馬路與北苑路交叉口園丁小區(qū)商鋪84㎡，房租58000元/年，兩年內(nèi)維持不變，第三年起每年上浮5%。在玉溪中心城區(qū)紅塔區(qū)屬于中等水平的房租。
（2）、新增加裝修費(fèi)及辦公設(shè)備、家具費(fèi)用17.2萬元。
按照財(cái)務(wù)5年攤銷的規(guī)定，2019年10-12月需攤銷裝修費(fèi)0.86萬,水電及房租設(shè)施一次性押金0.5萬元，總計(jì)1.36萬元，2020年需攤銷3.44萬。
裝修費(fèi)(含門頭廣告制作費(fèi)用,新增寬帶弱電費(fèi),辦公家具采購)
金額
17.2萬（+0.5萬）
2019年(4-12)攤銷
1.36萬
2020年攤銷
3.44萬
（3）、經(jīng)營成本分析比較:
搬遷前成本:
房租:5250/年（含稅）
人工:77.31萬,含4名員工、5名經(jīng)紀(jì)人；其他:20.93萬,合計(jì)98.24萬元。
搬遷后成本測(cè)算:
房租（包括開票稅費(fèi)-房產(chǎn)稅、開票稅費(fèi)-個(gè)人所得稅、印花稅等）6.73萬元。
人工與71.85萬,營業(yè)部員工配置為：總經(jīng)理1名、柜臺(tái)崗1名、合規(guī)管理崗1名、投資顧問1名，客戶經(jīng)理2名、經(jīng)紀(jì)人5名，2020年將因減工齡工資及其他收入，使得人工成本得以降低。
單位：萬元
房租
人工
固定成本
付現(xiàn)變動(dòng)費(fèi)用等
其他(裝修費(fèi)攤銷)
合計(jì)
較2018年變動(dòng)
2018年
0.525
77.31
77.835
20.405
98.24
2019年1-9月
0.45
57.44
57.89
16.23
74.12
2019年10月至2019年12月
1.68
19.15
20.83
5.41
1.36
27.6
2019年合計(jì)
2.13
76.59
78.72
21.64
1.36
101.72
+3.48
2020年
6.73
71.85
78.58
17.5
3.44
99.52
+1.28
由表中可看出，2019年搬遷后，雖然房租方面比2018年上漲近十倍，但是2020年?duì)I業(yè)部全年經(jīng)營成本較2018年只增加了1.28萬元，較2019年減少2.2萬元。
3、收入測(cè)算（萬元）
經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入
產(chǎn)品銷售收入
合計(jì)
較上年變動(dòng)
2018年
96.21
14.6
110.81
2019年1-6月
45.1
3.72
48.82
2019年7-12月（估算）
61.66
12
73.66
2019年(估算)
102.76
15.72
122.48
+7.67萬元
2020年(估算)
101.64
29
130.64
+8.16萬元
從以上表中可以得出，預(yù)計(jì)營業(yè)部進(jìn)入社區(qū)后,雖然在初始階段經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收入稍有下降，但是社區(qū)將帶來更多的客戶資產(chǎn)及并帶動(dòng)產(chǎn)品銷售。
產(chǎn)品銷售目標(biāo)：產(chǎn)品銷售主要以公募基金為主打，各項(xiàng)資管產(chǎn)品比如定制化產(chǎn)品玉溪撫仙1號(hào)以及14天現(xiàn)金增益系列產(chǎn)品為輔，新增客戶資產(chǎn)以購買理財(cái)產(chǎn)品長(zhǎng)期持有為重點(diǎn)，確保資產(chǎn)有效增加。
從成本覆蓋的角度出發(fā)，若以傳統(tǒng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)傭金覆蓋，預(yù)期第一年新增資產(chǎn)5000萬元，營業(yè)部交易性資產(chǎn)預(yù)計(jì)13440萬元，按10倍交易量、萬6的傭金測(cè)算：13440萬×10×0.6‰=101.64萬，產(chǎn)品銷售額1450萬元*0.8‰*25倍分倉計(jì)算，新增產(chǎn)品收入29萬元，合計(jì)130.64萬元，實(shí)現(xiàn)盈利31.12萬元。為保證新增資產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，營業(yè)部將用足公司政策，走進(jìn)社區(qū)，調(diào)整營業(yè)部裝修布局，積極廣泛宣傳，充分發(fā)揮營銷人員的作用。
五、搬遷之后的工作思路
走進(jìn)社區(qū)，調(diào)整營業(yè)部裝修布局，積極廣泛宣傳，讓太平洋證券走進(jìn)千家萬戶。
1、調(diào)整工作時(shí)間。預(yù)選地址附近居民區(qū)眾多，向北1公里是玉溪市最大的休閑公園：聶耳音樂廣場(chǎng)，社區(qū)居民晚上19：30—21:00期間將由營業(yè)部門口通向公園，人流較多，屆時(shí)我們可將營業(yè)部營業(yè)部時(shí)間調(diào)整為8:30-21:00，員工兩班倒，8:30-15:00為一個(gè)班，15:00-21:00為一個(gè)班，集中服務(wù)，并在營業(yè)部門口懸掛橫幅或放置易拉寶展架進(jìn)行宣傳，活躍駐點(diǎn)氣氛，吸引客戶注意，提示客戶注意防范非法證券活動(dòng)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)社區(qū)集中的特性，由員工帶領(lǐng)客戶經(jīng)理進(jìn)行走進(jìn)社區(qū)服務(wù)和廣場(chǎng)、社區(qū)人流量密集地進(jìn)行宣傳折頁派發(fā)，主動(dòng)與廣場(chǎng)周圍來往人群溝通交流，簡(jiǎn)單介紹產(chǎn)品；營業(yè)部還將在營業(yè)部不定期組織開展金融知識(shí)、防范金融詐騙、投資座談會(huì)、開發(fā)團(tuán)體客戶及機(jī)構(gòu)戶等社區(qū)活動(dòng)，對(duì)網(wǎng)上交易系統(tǒng)或手機(jī)APP進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示講解，以最大程度地方便客戶對(duì)我們更深入的了解，在拉近與客戶距離的同時(shí)針對(duì)客戶不同需求適時(shí)推薦我們的各類產(chǎn)品，從而達(dá)到事半功倍的效果；新址有利于營業(yè)部利用門頭的LED滾動(dòng)屏進(jìn)行不間斷的廣告宣傳。
2、調(diào)整營業(yè)部裝修布局，打破民眾對(duì)金融機(jī)構(gòu)常規(guī)裝修布局的常規(guī)印象，建立開放式營業(yè)場(chǎng)所，除業(yè)務(wù)柜臺(tái)外，去除原先的“填單臺(tái)”，將大部分區(qū)域規(guī)劃為客戶體驗(yàn)區(qū)，員工將在客戶體驗(yàn)區(qū)為客戶推薦各類產(chǎn)品與及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，在客戶體驗(yàn)區(qū)的旁邊設(shè)有休閑茶室，提高客戶在營業(yè)部的交互體驗(yàn)。同時(shí)打破金融機(jī)構(gòu)“晚上不開門”的刻板印象，晚間雖然辦理不了大部分業(yè)務(wù)，但是員工可以提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)，同時(shí)，晚間人流量較大的期間，為居民、環(huán)衛(wèi)工人提供免費(fèi)的飲水服務(wù)，借此機(jī)會(huì)也可以發(fā)展客戶，宣傳營業(yè)部。
3、鑒于營業(yè)部目前營銷人員匱乏的實(shí)際情況，營業(yè)部將擬采用招聘客戶經(jīng)理、實(shí)習(xí)生、經(jīng)紀(jì)人，從而壯大營業(yè)部的營銷隊(duì)伍。將與周邊銀行網(wǎng)點(diǎn)、商鋪、旅行社、商場(chǎng)、餐館、企事業(yè)單位等開展聯(lián)合營銷活動(dòng)，挖掘潛在客戶；充分利用營業(yè)部的地理位置優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)系銀行渠道，在周邊組織進(jìn)行宣傳活動(dòng)，提升太平洋證券的知名度。
六、搬遷后原江川客戶的維護(hù)、江川片區(qū)客戶的開發(fā)和服務(wù)措施。
江川營業(yè)部搬遷后，主要負(fù)責(zé)紅塔區(qū)和江川區(qū)的客戶開發(fā)和維護(hù)。原來在江川營業(yè)部開戶的江川客戶可能會(huì)帶來一些業(yè)務(wù)辦理的困難等問題。服務(wù)上的跟進(jìn)、江川區(qū)客戶的開發(fā)維護(hù)等問題是我們需要考慮和解決的。我們擬從以下幾方面進(jìn)行維護(hù)和服務(wù)開發(fā)。
1、增派一至二名客戶經(jīng)理協(xié)助開展當(dāng)?shù)毓ぷ鳎鶕?jù)業(yè)務(wù)需要制定新設(shè)紅塔區(qū)營業(yè)部員工巡點(diǎn)江川區(qū)的制度。
定崗定編工作后，復(fù)核集中到總部，很多業(yè)務(wù)可以通過網(wǎng)廳辦理，客戶經(jīng)理在銀行網(wǎng)點(diǎn)巡點(diǎn)，開發(fā)客戶的同時(shí)可以同時(shí)指導(dǎo)客戶通過網(wǎng)廳辦理不需要臨柜的業(yè)務(wù)。對(duì)需要臨柜辦理的業(yè)務(wù)，可以派車接送。 不是特別緊急的，實(shí)行預(yù)約制。營業(yè)部負(fù)責(zé)人每周巡點(diǎn)江川區(qū)，了解掌握江川客戶的需求動(dòng)態(tài)，給予快速解決。遇到緊急事務(wù)，第一時(shí)間予以處理。
根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，碰到開戶人數(shù)多等情況，報(bào)告主營業(yè)部，由主營業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排多名人手共同開發(fā)客戶，協(xié)同指導(dǎo)客戶開戶和咨詢，開展宣傳活動(dòng)等。
2、對(duì)江川當(dāng)?shù)厍赖木S護(hù)和開發(fā)。
每周由營業(yè)部負(fù)責(zé)人到江川區(qū)，和駐守員工一起找每家銀行渠道交流溝通，宣傳我們公司和銀行的合作政策，了解業(yè)務(wù)合作開展情況，進(jìn)行后續(xù)長(zhǎng)期合作形式的探討等。盡可能爭(zhēng)取銀行網(wǎng)點(diǎn)在營業(yè)場(chǎng)所給予我們一個(gè)擺放宣傳資料的位置。對(duì)其它非銀渠道如社區(qū)、保險(xiǎn)公司等我們也盡力去洽談合作的形式。
3、即時(shí)了解江川當(dāng)?shù)鼐C合業(yè)務(wù)的需求。
搬遷后，為了能及時(shí)了解江川當(dāng)?shù)鼐C合業(yè)務(wù)的需求，我們每周在巡點(diǎn)的時(shí)候，可通過銀行渠道、保險(xiǎn)等其它渠道了解一些信息。同時(shí)，可經(jīng)常向當(dāng)?shù)卣块T的一些朋友打聽投融資需求。
4、對(duì)江川當(dāng)?shù)乩峡蛻舻姆峙?wù)措施。
搬遷后，我們將對(duì)江川當(dāng)?shù)乩峡蛻暨M(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)交易頻繁度分批次進(jìn)行服務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，開戶、辦理多種業(yè)務(wù)等都不需要本人親自到營業(yè)部，而且趨勢(shì)有越來越向自助化的方向發(fā)展。為此，我們將分批向客戶宣傳并上門指導(dǎo)如何利用手機(jī)和電腦進(jìn)行網(wǎng)上交易，如何通過網(wǎng)廳辦理業(yè)務(wù)。
綜合以上的分析，我們對(duì)營業(yè)部今后的發(fā)展有相對(duì)完善的后續(xù)服務(wù)和開發(fā)維護(hù)措施，加上在公司領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門的支持下，我們覺得搬遷后盈利的可行性較高。懇請(qǐng)公司各位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門審批！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理投入不足，歷史欠賬較多；市場(chǎng)化運(yùn)作的力度不夠大，投融資渠道還不夠?qū)挘皇懿疬w征地大環(huán)境影響，拆遷征地難度日益增大；城市歷史文化內(nèi)涵、特色需要進(jìn)一步挖掘塑造，缺少精品亮點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平有待進(jìn)一步提高；城鄉(xiāng)管理長(zhǎng)效機(jī)制還不健全，城市環(huán)境綜合整治力度需要進(jìn)一步加大；農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象還普遍存在。這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前，國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的積極政策，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保增長(zhǎng)、保民生的重要舉措。這為我們加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)當(dāng)前競(jìng)相加快發(fā)展的形勢(shì)，各級(jí)、各部門要牢固樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、開放意識(shí)和搶抓意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，下大決心、花大氣力，全力組織實(shí)施好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，以大思路、大投入、大動(dòng)作、大手筆，推動(dòng)城市的大開發(fā)、大建設(shè)，交通狀況的大改善、大提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、快發(fā)展。
二、明確思路，突出重點(diǎn),努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作新局面
2009年城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作的總體要求是：堅(jiān)持以人為本，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以民生民利為宗旨，以爭(zhēng)創(chuàng)國家園林城、最佳人居環(huán)境范例獎(jiǎng)為目標(biāo)，抓建設(shè)，打基礎(chǔ)，抓管理，上水平，抓服務(wù)，上品位，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，整治環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，助推*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。具體要抓好以下六項(xiàng)工作：
（一）加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，科學(xué)引領(lǐng)城市建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)發(fā)展的首要條件和第一資源，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本前提。全縣上下必須樹立規(guī)劃先行、引領(lǐng)建設(shè)的理念，強(qiáng)力推進(jìn)縣城和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃編制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。要突出抓好城市規(guī)劃。圍繞縣城“東移、南擴(kuò)、北征、西拓”的發(fā)展思路，高起點(diǎn)、高水平、高檔次地編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性規(guī)劃。統(tǒng)籌抓好城市重要景區(qū)景觀設(shè)計(jì)，為城市增添新的亮點(diǎn)，著力打造“宜居、宜業(yè)、宜商、宜游”的新城市。要大力推進(jìn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，抓緊編制完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)和交通品位。要嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法。建立健全城市綜合執(zhí)法工作機(jī)制，整合規(guī)劃、公安、城管等職能作用，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)由單純規(guī)劃審批式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性規(guī)劃管理。要實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化管理，將規(guī)劃建設(shè)管理范圍向鎮(zhèn)、村全面延伸和覆蓋。對(duì)未經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的違法建筑和不按規(guī)劃建設(shè)的違規(guī)建筑，要堅(jiān)決依法拆除，樹立規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、管理一條龍”，不因人、因?qū)枚鴱U事。
（二）強(qiáng)化精品意識(shí)，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。一是道路建設(shè)工程。新建華城南街、幸福路，維修華城北街。完成城西、城北兩個(gè)出口的公鐵立交橋建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城西、城北兩個(gè)出口公鐵立交橋連接線，使其成為*高檔次景觀大道，啟動(dòng)實(shí)施城西部分連接線建設(shè)。新建村村通公路400公里，加強(qiáng)對(duì)國省干線公路、農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理，好路率和綜合值要分別達(dá)到91%和88.6%。二是給水建設(shè)工程。新建南湖街給水工程、嫩江西路給水工程、鐵路涵洞工程、二水廠給水工程（剩余部分），共計(jì)5946延長(zhǎng)米。借助“引嫩入白”工程，啟動(dòng)實(shí)施城市濕地引水工程，將嫩江水引入南湖生態(tài)園，逐步形成環(huán)城水系，全力打造濕地城市風(fēng)光。三是城區(qū)綠化工程。包括街旁綠地、街路、廣場(chǎng)新植補(bǔ)植、森林公園續(xù)建等，新增綠化面積7600平方米。四是城市亮化工程。新安裝路燈28基桿。五是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程。編制建設(shè)垃圾無害化處理場(chǎng)可行性報(bào)告，購置環(huán)衛(wèi)車輛2臺(tái)、垃圾桶550個(gè)、果皮箱350個(gè)、新建及維修公廁35座。六是房地產(chǎn)開發(fā)及棚戶區(qū)改造工程。計(jì)劃完成房地產(chǎn)開發(fā)25.57萬平方米。其中：完成棚戶區(qū)改造10.57萬平方米；完成其他房地產(chǎn)開發(fā)15萬平方米。七是市政設(shè)施維護(hù)工程。搞好人行道改造工程、街路排水管線清淤工程、巷道維修工程、雨污水井維修、過街排水管線沖洗工程。八是污水處理廠及街路排水管線建設(shè)工程。完成污水處理廠土建工程施工。九是公共文化設(shè)施建設(shè)工程。完成圖書館、檔案館、老干部活動(dòng)中心、政務(wù)服務(wù)中心、廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸中心、殯儀館、四中建設(shè)工程，繼續(xù)完善森林公園雕塑、小品，啟動(dòng)旅游接待中心、奧林匹克公園建設(shè)工程。十是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程。按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的意見》要求，今年要完成《*縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》成果報(bào)批工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體編制和調(diào)整工作，完成中心村和基層村年內(nèi)指標(biāo)的編制工作。完成泥草房改造6288戶；完成黑魚泡鎮(zhèn)移民新村140戶移民住房建設(shè)工程。開展以改水、改路、改灶、改廁為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；認(rèn)真開展村鎮(zhèn)房屋普查登記試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。
（三）創(chuàng)新城市經(jīng)營理念，努力破解瓶頸制約。城市建設(shè)的核心問題是資金問題，關(guān)鍵是解放思想，創(chuàng)新思維，強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，逐步建立起政府引導(dǎo)，企業(yè)、銀行、個(gè)人和社會(huì)共同參與的多元化投融資機(jī)制。一要抓好城市土地經(jīng)營。積極實(shí)施土地資產(chǎn)化經(jīng)營，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，認(rèn)真制定出讓計(jì)劃，科學(xué)有序地推出開發(fā)用地。要統(tǒng)一拆遷市場(chǎng)、統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行凈地出讓開發(fā)，杜絕國有資產(chǎn)流失。要加大土地出讓金清欠、收繳力度，有關(guān)部門要通力合作，做到應(yīng)收盡收。二要充分發(fā)揮城司作用，提高資本運(yùn)作能力，著力推動(dòng)城市資源向資本轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌城市土地、公用設(shè)施以及文化、生態(tài)等各種有形、無形資源，引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值轉(zhuǎn)化和最優(yōu)配置。三要加大招商引資力度，大力推進(jìn)市政公用設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程。進(jìn)一步加大市政公用設(shè)施項(xiàng)目包裝和推介工作，積極探索采用BT、BOT方式參與市政、公用、環(huán)衛(wèi)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要加大向上爭(zhēng)取資金力度，抓住國家拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投入的有利契機(jī)，努力將更多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入國家和省的盤子，最大限度地爭(zhēng)取國債資金。
（四）理順機(jī)制體制，切實(shí)加強(qiáng)城市管理。建城是構(gòu)筑城市的軀體，管城是鑄造城市的形象，育人是培樹城市的靈魂。要在城鄉(xiāng)建設(shè)和交通指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，推行綜合執(zhí)法管理體制改革，配齊配強(qiáng)城管隊(duì)伍，變聯(lián)合執(zhí)法為綜合執(zhí)法，變多口管理為歸口管理，突出抓好違章建筑、占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理。進(jìn)一步完善《*縣城市建設(shè)管理辦法》，對(duì)市場(chǎng)、衛(wèi)生、交通、治安等方面的整治都要做出具體規(guī)定，作為我縣今后城市管理中的“法”，城管部門要執(zhí)法必嚴(yán)，各單位要有法必依，無論誰違犯了都要追究責(zé)任，絕不姑息遷就。宣傳、廣電部門要采取多種形式，有計(jì)劃、有步驟地宣傳城市管理的各項(xiàng)規(guī)定和市民守則，增強(qiáng)市民的道德意識(shí)、守法意識(shí)，讓市民對(duì)城市是自己的家園有認(rèn)同感，對(duì)管好城市有責(zé)任感，形成人民城市人民建，人民城市人民管、人民城市人民愛的社會(huì)氛圍。要繼續(xù)組織開展好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作回頭看活動(dòng)，集中時(shí)間、集中人力徹底根治，消除死角死面，落實(shí)機(jī)制，長(zhǎng)效管理，鞏固提高國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
（五）堅(jiān)持以人為本，全面提高城市服務(wù)水平。城市是否和諧、市民是否滿意，主要取決于市民對(duì)城市環(huán)境、城市公用服務(wù)質(zhì)量的滿意程度。要盡快理順榮翔熱力公司管理體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)，確保樓群開發(fā)到哪里，管線就鋪設(shè)到哪里，保證新建樓房及時(shí)供熱。同時(shí)，要加強(qiáng)老供熱管網(wǎng)的維修改造，必保在下一個(gè)取暖期前全部更新改造完畢，從根本上解決城區(qū)供暖問題。組織搞好城市安全供水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)老管網(wǎng)改造，保證讓城市居民都吃上安全飲用水。認(rèn)真組織搞好排污站維護(hù)和排水管網(wǎng)清淤工作，確保暢通排污。特別要組織好平房區(qū)雨污水排放工作，防止出現(xiàn)水泡住房，影響居民居住安全的事件發(fā)生。要把社區(qū)建設(shè)作為完善城鎮(zhèn)管理體制的重點(diǎn)，盡快把物業(yè)管理抓起來，不斷完善物業(yè)管理的綜合服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在城鎮(zhèn)管理、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)治安等方面的重要作用,今后凡是沒有物業(yè)管理配套的房產(chǎn)開發(fā)一律不批。建設(shè)局要全力做好物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面，提高物業(yè)服務(wù)水平。要加強(qiáng)市政公用事業(yè)管理工作，確保道路、路燈、供水、供熱、排水等設(shè)施完好，使城市更加整潔、更加干凈、更加美麗。
（六）以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊抓住省里建設(shè)100個(gè)百強(qiáng)鎮(zhèn)的有利契機(jī)，加快建立以縣城為中心、以各建制鎮(zhèn)為支撐的城鄉(xiāng)一體化體系，爭(zhēng)取在年內(nèi)將坦途、大屯、五棵樹三個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入到省百強(qiáng)鎮(zhèn)行列。其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育、科技、養(yǎng)老和改水、改路、改灶、改廁等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要力爭(zhēng)抓好“六個(gè)一”，即1條示范街、1個(gè)住宅小區(qū)、1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、1個(gè)工業(yè)園區(qū)、1個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)、1個(gè)休閑娛樂公共場(chǎng)所。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，集中三個(gè)月時(shí)間對(duì)農(nóng)村所有村頭地角、村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場(chǎng)所等垃圾死角進(jìn)行全面清理。要建立完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清掃保潔機(jī)制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)都要確定專職保潔隊(duì)伍，配備保潔設(shè)施。各村屯也要因地制宜，制定行之有效的保潔措施，確保村屯內(nèi)無亂堆亂放，無暴露垃圾，保持村莊環(huán)境整潔。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,確保城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
城鄉(xiāng)建設(shè)和交通工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程、民心工程、德政工程，涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重。各地、各部門要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，抓緊、抓好。
（一）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。為確保工作任務(wù)的順利完成，縣里對(duì)各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)都落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，各承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，迅速落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，制訂工作計(jì)劃，排出時(shí)間表，把每一項(xiàng)任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到具體人員。縣城建指揮部要加強(qiáng)指揮調(diào)度，及時(shí)研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理中出現(xiàn)的各種新情況和新問題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程和建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
各位代表：
我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設(shè)，緊抓“六大核心任務(wù)”[2]和“三重一大”[3]工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、“十三五”經(jīng)濟(jì)順利開局
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市出臺(tái)實(shí)施了項(xiàng)目落實(shí)年、閑置低效地處置、市領(lǐng)導(dǎo)集中督導(dǎo)重點(diǎn)工作等措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”經(jīng)濟(jì)的良好開局。（主要指標(biāo)見附件1）
三大中心建設(shè)提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）和中歐服務(wù)中心、中歐創(chuàng)新中心、專用車產(chǎn)業(yè)孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規(guī)劃編制，收儲(chǔ)土地640畝。完成24項(xiàng)園區(qū)基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，佛開高速共和互通改造方案通過專家評(píng)審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴(kuò)建工程完成工可報(bào)告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區(qū)”[4]規(guī)劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報(bào)告》編制并啟動(dòng)江門北站客運(yùn)站規(guī)劃設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃通過專家評(píng)審。疏港主干道動(dòng)工，普洛斯物流園項(xiàng)目封頂。珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心“一平臺(tái)、三走廊、一集散地”[5]建設(shè)初見成效，完成“嶺南鶴武”專項(xiàng)策劃并啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。大雁山森林公園免費(fèi)對(duì)外開放，馬耳山旅游度假區(qū)正式營業(yè)。雙合鎮(zhèn)被評(píng)為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，宅梧鎮(zhèn)龍?zhí)渡饺脒x國家2A景區(qū)，新認(rèn)定一批江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村。引進(jìn)云鄉(xiāng)生態(tài)園等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長(zhǎng)20.5%和18.9%。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環(huán)境推介會(huì)。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業(yè)家協(xié)會(huì)、捷斯中協(xié)會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展多領(lǐng)域招商對(duì)接。落實(shí)招商考核，先后引進(jìn)意大利產(chǎn)業(yè)園、同升機(jī)車生產(chǎn)基地、中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等一批超10億元項(xiàng)目，全年新簽約項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃總投資110.3億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，共和鎮(zhèn)成為全市首個(gè)規(guī)上工業(yè)“百億鎮(zhèn)”。富華工業(yè)園、東鵬智造、得潤電子等大項(xiàng)目動(dòng)工，帶動(dòng)工業(yè)和裝備制造業(yè)投資大幅增長(zhǎng)41.8%和59.6%。印發(fā)實(shí)施《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》、《鶴山市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)能增效行動(dòng)實(shí)施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業(yè)35家。三產(chǎn)持續(xù)興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛(wèi)五金采購節(jié)，俊峰二手車市場(chǎng)、中邦建材市場(chǎng)、時(shí)代美食廣場(chǎng)建成運(yùn)營。電子商務(wù)快速發(fā)展，176家企業(yè)入駐“阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶”，獲評(píng)廣東電商十佳縣；全國首個(gè)傳統(tǒng)家具O2O項(xiàng)目新紅陽居家商城上線運(yùn)營。金融支撐力增強(qiáng)，出臺(tái)實(shí)施“政銀保”融資政策，全年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額243.98億元，比年初增長(zhǎng)10.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目；新增有機(jī)食品認(rèn)證3個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社23家，申報(bào)本級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。
創(chuàng)新能力明顯提升。“小微雙創(chuàng)”[6]卓有成效，229家企業(yè)納入江門市科技型小微企業(yè)名錄，宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民三大基地被認(rèn)定為江門市小微雙創(chuàng)示范基地。宏元化工成功申報(bào)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，宏谷新材料孵化器被認(rèn)定為江門市科技企業(yè)孵化器。產(chǎn)學(xué)研合作取得突破，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）與五邑大學(xué)簽訂聯(lián)盟協(xié)議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，全年高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計(jì)166億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值33%；完成技改投資15.3億元，增長(zhǎng)37.3%。新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)23家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心21家。新增發(fā)明專利申請(qǐng)267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，同方照明獲中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，“益鋒銅材”成為省著名商標(biāo)。
二、門戶城市格局初開
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。深化交通大會(huì)戰(zhàn)，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動(dòng)工，佛開高速（三堡至水口段）改擴(kuò)建鶴山轄區(qū)啟動(dòng)征地拆遷。建成農(nóng)村公路37公里。鎮(zhèn)南工業(yè)園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴(kuò)容工程動(dòng)工。四堡水廠及配套管網(wǎng)工程建成運(yùn)營，5個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村通自來水。啟動(dòng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，完成電網(wǎng)投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產(chǎn)。建成一批城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)91.06%。新鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。
城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉(xiāng)規(guī)劃。“三大片區(qū)”[7]建設(shè)有序推進(jìn)，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時(shí)公園建設(shè)。谷埠新區(qū)更新改造項(xiàng)目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協(xié)議。美雅產(chǎn)業(yè)新城進(jìn)入企業(yè)清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動(dòng)工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動(dòng)新城路改造、十一號(hào)街、十二號(hào)街建設(shè)，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020）》編制，112個(gè)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個(gè)一”[8]工程完工并開展中期考評(píng)；204個(gè)幸福新農(nóng)村“五化”[9]項(xiàng)目順利推進(jìn)，156個(gè)村（組）受惠。
人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化新一輪綠化大行動(dòng)，成功創(chuàng)建廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個(gè)省級(jí)森林公園，啟動(dòng)古勞水鄉(xiāng)省級(jí)濕地公園創(chuàng)建工作，北湖公園納入縣級(jí)濕地公園，新改建村（居）公園63個(gè)。建成“鄉(xiāng)村綠化美化”示范村17個(gè)，森林碳匯造林234畝，新增生態(tài)公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環(huán)境違法案件149宗，整治違建項(xiàng)目836個(gè)，淘汰燃煤鍋爐5臺(tái)、黃標(biāo)車及老舊車1972輛，完成中央環(huán)保督察交辦件18宗。印發(fā)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖管理辦法和年度整治方案，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施、馬山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容（三期）工程建設(shè)，順利通過省農(nóng)村生活垃圾收處達(dá)標(biāo)示范縣考核。完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣、1.61萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，升級(jí)改造鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。
三、民生民本保障有力
市財(cái)政民生支出20.98億元，占全年財(cái)政支出70.1%，各項(xiàng)民生實(shí)事有效落實(shí)。
社會(huì)保障逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6205人，失業(yè)人員再就業(yè)4168人，登記失業(yè)率2.39%。城鄉(xiāng)8項(xiàng)底線民生[10]實(shí)現(xiàn)提標(biāo)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.3%。設(shè)立全市首批家庭病床試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，累計(jì)建床64人次，大病保險(xiǎn)支付比例達(dá)65%，政策內(nèi)住院醫(yī)療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幸福壽星安老之家投入運(yùn)營，新增床位316張。市殘疾人康復(fù)中心·特殊教育學(xué)校主體工程完工。新建保障房276套，改造農(nóng)村危房97戶。啟動(dòng)新時(shí)期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，超額完成上級(jí)下達(dá)20%的年度脫貧任務(wù)。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年發(fā)放各類善款1489.2萬元。
文教體衛(wèi)蓬勃發(fā)展。新改擴(kuò)建一批公辦中小學(xué)，開辦共和黎明實(shí)驗(yàn)學(xué)校、雅瑤振華學(xué)校等民校，全市新增各類學(xué)位5500多個(gè)。成功創(chuàng)建“省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新市”，6個(gè)鎮(zhèn)（街）通過教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。建成全省首個(gè)以縣級(jí)環(huán)保局名義創(chuàng)建的省環(huán)保教育基地。啟動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均達(dá)45元。新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家，市人民醫(yī)院新院區(qū)工程完成立項(xiàng)、環(huán)評(píng)和項(xiàng)目融資，址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓封頂。落實(shí)28家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，共和鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過考核，鶴城、桃源被評(píng)為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，新增省市衛(wèi)生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務(wù)中心。完成計(jì)生年度考核，“全面二孩”政策有序?qū)嵤?jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭(zhēng)霸賽、詠春表演賽等活動(dòng)。原創(chuàng)舞蹈《精忠報(bào)國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨(dú)攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術(shù)專題一等獎(jiǎng)，電視欄目《文明家園》被評(píng)為全國電視欄目二等獎(jiǎng)。李漢華在里約殘奧會(huì)上勇奪一金二銅。組團(tuán)參加江門市八運(yùn)會(huì)，取得總分第二的好成績(jī)。
社會(huì)治理縱深推進(jìn)。成立市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)和禁毒大隊(duì)，開展“颶風(fēng)2016”等專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。完成省涉法涉訴事項(xiàng)善后銜接機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。全市安全形勢(shì)穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制考核連續(xù)五年獲優(yōu)秀等級(jí)。啟用13個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快篩快檢室，全年未發(fā)生重大食品安全事故。鶴城鎮(zhèn)通過全省第八批火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治考核。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)，啟動(dòng)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作屢獲上級(jí)表揚(yáng)，列入國家示范點(diǎn)和省聯(lián)系點(diǎn)。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務(wù)、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、廣播電視、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)都有新發(fā)展。
四、政府效能不斷提升
探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”[13]改革。公布實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄（2016年版），出臺(tái)首批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發(fā)行兩期共12億元企業(yè)債券，濱江路項(xiàng)目入選國家第三批PPP[14]示范項(xiàng)目。完成市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋、全面營改增等重點(diǎn)改革。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“九證合一”[15]和個(gè)體戶“兩證整合”[16]，市場(chǎng)主體突破3萬戶大關(guān)。10個(gè)鎮(zhèn)（街）“邑門式”[17]公共服務(wù)中心和138個(gè)村（居）“邑家園”[18]服務(wù)中心建成投入使用。設(shè)立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長(zhǎng)，鶴山微信公眾號(hào)閱讀量、點(diǎn)贊量居江門第一。全年辦理兩級(jí)人大代表議案建議48件、政協(xié)提案97件，滿意率達(dá)100%。啟動(dòng)“七五”普法，成立市公共法律服務(wù)中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務(wù)2100多次。深入開展“兩學(xué)一做”[19]學(xué)習(xí)教育，持之以恒反對(duì)“”，三公經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)六年零增長(zhǎng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展執(zhí)法和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”、失職追責(zé)，堅(jiān)決查處一批違紀(jì)違法案件。
各位代表，過去一年取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)和問題，表現(xiàn)在：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，質(zhì)量效益不高，區(qū)域發(fā)展不平衡；土地、環(huán)境容量等資源約束日益突出，園區(qū)發(fā)展受限，承載力不足；教育、醫(yī)療、交通等公共配套供給不足，設(shè)施和服務(wù)未能滿足群眾需求；干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為主動(dòng)性不強(qiáng)，執(zhí)行力有待提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取措施予以解決。
2017年工作安排
2017年是實(shí)施市第十二次黨代會(huì)目標(biāo)戰(zhàn)略的開局之年，也是率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神，以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆八次全會(huì)、江門市第十三次黨代會(huì)、市十二次黨代會(huì)、市委十二屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞改革發(fā)展主題主線，全面推進(jìn)“一城三中心”建設(shè)，狠抓平臺(tái)提振、實(shí)體提效、城鄉(xiāng)提質(zhì)、改革提速、民生提檔，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、謀發(fā)展，著力建設(shè)宜居幸福的珠西門戶城市。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%（其他指標(biāo)見附件2）。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好兩方面工作：
第一部分：推動(dòng)產(chǎn)城人融合發(fā)展
產(chǎn)城人融合是實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產(chǎn)城融合”理念，培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新城市，以產(chǎn)城融合促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、民生改善，提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、堅(jiān)持提質(zhì)增效，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城
緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，以“三個(gè)中心”建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推動(dòng)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)珠西產(chǎn)業(yè)新城。
力促平臺(tái)提質(zhì)。推動(dòng)中歐核心區(qū)擴(kuò)能增效。深入實(shí)施“七個(gè)一”[20]專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)中歐服務(wù)中心以及道路、污水處理、教育、醫(yī)療、星級(jí)酒店、休閑公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促園區(qū)配套完備成型。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)資源，成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，出臺(tái)投資項(xiàng)目減負(fù)方案，精準(zhǔn)扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索大聯(lián)系工作模式，為落戶企業(yè)和項(xiàng)目提供“管家式”服務(wù)。加快物流樞紐中心建設(shè)。對(duì)接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規(guī)劃，打造省內(nèi)一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報(bào)告》、江門北站片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，爭(zhēng)取納入全國鐵運(yùn)新一輪布局，承接江門站貨運(yùn)功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造對(duì)接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報(bào)鐵路二類口岸、進(jìn)出口貨物監(jiān)管場(chǎng)所和保稅物流中心。加快推進(jìn)廣珠鐵路鶴山貨場(chǎng)改擴(kuò)建工程前期工作和江門北站客運(yùn)改造工程建設(shè)，力促中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項(xiàng)目落地。完善區(qū)域交通規(guī)劃，拉通疏港主干道，推動(dòng)普洛斯物流園建成運(yùn)營。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），對(duì)接歐洲機(jī)械裝備、電力設(shè)備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，搭建一批產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊盯中字頭、國字號(hào)和行業(yè)龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)在新興產(chǎn)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)突破。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”[23]機(jī)制，集中精力解決項(xiàng)目落地難、建設(shè)慢問題，加快富華工業(yè)園、專用車生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力促同升機(jī)車生產(chǎn)基地、蔚海大數(shù)據(jù)等一批簽約項(xiàng)目落地，推動(dòng)得潤電子、東鵬智造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。扶持做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。用好普洛斯物流園平臺(tái)，布局對(duì)接南沙、高欄等重點(diǎn)港口，力爭(zhēng)引進(jìn)一批現(xiàn)代倉儲(chǔ)、電商冷鏈、集裝箱鐵路運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快亞洲廚衛(wèi)城、中邦裝飾廣場(chǎng)（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設(shè)，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，拓展教育培訓(xùn)、體育健身、健康養(yǎng)老等新消費(fèi)。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)開展增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力促東古調(diào)味食品、國機(jī)南聯(lián)、北豐家紡等增資項(xiàng)目建成投產(chǎn)。扶持印刷、制鞋、五金衛(wèi)浴、制傘等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，籌辦五金衛(wèi)浴、男鞋、傘篷等系列采購節(jié)，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)幫扶企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場(chǎng)，全力穩(wěn)定出口。扶持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)本地貨源本地出口。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及相關(guān)裝備進(jìn)口，支持融資租賃等貿(mào)易方式進(jìn)口。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。構(gòu)建引智平臺(tái)，加快推進(jìn)中歐創(chuàng)新中心、專用車孵化中心建設(shè)，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項(xiàng)目落地。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與高校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，探索“孵化器+高等院校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”合作模式，力爭(zhēng)在引進(jìn)培育綜合性研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室上實(shí)現(xiàn)突破。深化“小微雙創(chuàng)”，落實(shí)“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創(chuàng)新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民“三大基地”建設(shè)，爭(zhēng)取納入江門市第二批核心基地。鼓勵(lì)將閑置樓宇、工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛(wèi)城眾創(chuàng)空間等平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)投基金和“政銀保”支持高成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)展。力促企業(yè)自主創(chuàng)新，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R&D）占生產(chǎn)總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，精準(zhǔn)扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，增加國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家，認(rèn)定省市工程技術(shù)研發(fā)中心5家，組織申報(bào)市級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目10項(xiàng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取“桃緣彩傘”注冊(cè)集體商標(biāo)，年內(nèi)新增發(fā)明專利申請(qǐng)282項(xiàng)。創(chuàng)新人才引培機(jī)制，評(píng)選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵(lì)“人才+項(xiàng)目”引進(jìn)模式，支持博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。
發(fā)展全域旅游。加快推進(jìn)“一平臺(tái)、三走廊、一集散地”建設(shè)，打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地。“一平臺(tái)”重點(diǎn)籌辦第二屆梁贊詠春文化節(jié)，推進(jìn)實(shí)施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項(xiàng)目，擦亮“全球詠春文化原點(diǎn)、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。“三走廊”重點(diǎn)打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建大雁山森林公園為國家4A旅游景區(qū)。籌建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級(jí)改造龍鶴公路“鶴城生態(tài)美食長(zhǎng)廊”、明靖線“最美鄉(xiāng)村公路”，抓好云鄉(xiāng)生態(tài)園、馬耳山旅游度假區(qū)、彩虹古道文旅長(zhǎng)廊等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)民宿、農(nóng)家樂、戶外運(yùn)動(dòng)營地等特色項(xiàng)目。“一集散地”重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)十里茶香公園，推動(dòng)合盛度假村項(xiàng)目建設(shè)，推介農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、農(nóng)特產(chǎn)品采摘等特色游。進(jìn)一步完善旅游廁所、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等配套建設(shè)，加強(qiáng)旅游包裝和運(yùn)營管理，策劃節(jié)慶游線路，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍口花卉兩大示范區(qū)建設(shè)，扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)及加工業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村電商，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增和升級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個(gè)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，加快市檢測(cè)中心搬遷和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)示范站建設(shè)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，啟動(dòng)市糧油儲(chǔ)備庫建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。啟動(dòng)一批幸福新農(nóng)村“五化”項(xiàng)目建設(shè)，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點(diǎn)縣和村村通自來水工程建設(shè)，建成1.26萬畝和啟動(dòng)新建1.41萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改造一批農(nóng)村電網(wǎng)。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，確保完成江門下達(dá)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。完善“三資”平臺(tái)功能，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。
攻堅(jiān)關(guān)鍵改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。整治盤活閑置低效地。落實(shí)《鶴山市閑置土地處置試點(diǎn)辦法》，推動(dòng)政府原因閑置地處置取得突破。以鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)園為重點(diǎn)，推進(jìn)整治“三高一低”[28]企業(yè)，停止向“僵尸企業(yè)”[29]輸血扶持，加大綜合執(zhí)法力度，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與整治閑置低效地掛鉤機(jī)制，開展城鄉(xiāng)增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財(cái)稅國資改革。健全財(cái)政資金統(tǒng)籌使用和預(yù)算績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)國庫集中支付。優(yōu)化國資布局，重組資產(chǎn)資源，開拓運(yùn)營公司業(yè)務(wù)，推進(jìn)國有資產(chǎn)資本化、證券化，提升國資營利水平。推進(jìn)投融資改革。鼓勵(lì)和推動(dòng)中小微企業(yè)在新三板和股權(quán)交易中心掛牌融資。健全PPP項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，深化“土地收儲(chǔ)+項(xiàng)目融資”模式，探索開展產(chǎn)業(yè)投資基金、私募基金和發(fā)行定向票據(jù)等多元化投融資業(yè)務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防。完善投融資項(xiàng)目評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，提前謀劃應(yīng)對(duì)財(cái)政收支等壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造珠西門戶
立足門戶城市定位，對(duì)接融入江門大城格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。
加快新城建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編、全域永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域規(guī)控和項(xiàng)目策劃，推動(dòng)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。加快“三大片區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)谷埠新區(qū)更新改造工程，完成片區(qū)土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查和國有資產(chǎn)租賃處置，謀劃西江沿岸開發(fā)，發(fā)展游艇、電商、健康養(yǎng)老等城市經(jīng)濟(jì)。完成市文化中心主場(chǎng)館建設(shè)，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃設(shè)計(jì)和舊廠區(qū)人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區(qū)TOD[30]開發(fā)。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設(shè)，力促西江大堤加固與環(huán)境整治工程動(dòng)工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設(shè)施為重點(diǎn)，加快舊城改造步伐，升級(jí)改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側(cè)至沙坪河堤段）、新環(huán)路跨涌段，力促十一號(hào)街建成通車，推動(dòng)北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號(hào)街建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)精細(xì)化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020）》，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“八個(gè)一”工程，打造一批特色小鎮(zhèn)。
完善基礎(chǔ)配套。深入實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設(shè)。抓好中歐合作區(qū)（核心區(qū)）“一路一出口”建設(shè)，力爭(zhēng)推動(dòng)S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項(xiàng)目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴(kuò)建工程建設(shè)。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉(xiāng)道雙蒲線、城區(qū)雁五線路面大修工程。建成一批農(nóng)村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設(shè)，保障工業(yè)城和東部城區(qū)用電需求。加快市第二水廠擴(kuò)容工程建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)25公里。編制城區(qū)排水防澇規(guī)劃，整治一批城區(qū)易澇點(diǎn)。
綜合治理環(huán)境。強(qiáng)化水環(huán)境整治，落實(shí)“河長(zhǎng)制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實(shí)現(xiàn)雅瑤河黑臭水體水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。鞏固畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治成果，推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染治理。加快新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成杰洲污水廠管網(wǎng)一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個(gè)農(nóng)村污水處理點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排廢水廢氣等環(huán)境違法行為。抓好重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標(biāo)車及老舊車整治成效，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵污染防控。加強(qiáng)重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理，完成馬山垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容（三期）工程，深化城鄉(xiāng)垃圾分類減量處理和農(nóng)村“四邊”[33]垃圾專項(xiàng)整治，確保有效處理率達(dá)100%。
共建綠色家園。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，堅(jiān)守飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線，嚴(yán)懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，深入實(shí)施新一輪綠化大行動(dòng)，完成森林碳匯造林2800畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶15.8公里，新增生態(tài)公益林5萬畝。深入推進(jìn)廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個(gè)省級(jí)森林公園建設(shè)，推動(dòng)古勞水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級(jí)濕地公園，建成鎮(zhèn)級(jí)森林公園3個(gè)、綠化美化鄉(xiāng)村13條，新改建村（居）公園11個(gè)，逐步完善現(xiàn)有公園標(biāo)識(shí)。
三、落實(shí)共建共享，辦好惠民實(shí)事
加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點(diǎn)落實(shí)十件民生實(shí)事（見附件3），讓老百姓共享改革發(fā)展成果。
推進(jìn)創(chuàng)文攻堅(jiān)。要把創(chuàng)文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數(shù)的民生工程來抓，動(dòng)員全市力量，深入推進(jìn)城市建設(shè)、城市管理和美麗鄉(xiāng)村“三大工程”，實(shí)施城市品質(zhì)、市民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明、形象品牌提升“四大行動(dòng)”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對(duì)照創(chuàng)文測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，制定和分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，整改環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量、窗口服務(wù)等突出問題，推動(dòng)創(chuàng)文實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋，力爭(zhēng)順利通過廣東省文明城市考評(píng)驗(yàn)收。
完善社會(huì)保障。實(shí)施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，失業(yè)人員再就業(yè)4100人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。加強(qiáng)社保征繳，落實(shí)企業(yè)全員足額參保。完成城鄉(xiāng)8項(xiàng)底線民生提標(biāo)工作。深化大病醫(yī)保改革，逐步擴(kuò)大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫(yī)療救助制度，啟動(dòng)市救助站、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。加快鎮(zhèn)級(jí)敬老院改造和殘疾人康園中心建設(shè)，扶持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。啟用市殘疾人綜合服務(wù)中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)。完成上級(jí)下達(dá)的保障房建設(shè)任務(wù)。
發(fā)展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的辦校體制。完善學(xué)校和學(xué)位發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“三二一”工程[34]，解決區(qū)域性學(xué)位不足問題。落實(shí)幼兒園、中小學(xué)配建機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成沙坪七小教學(xué)樓主體工程建設(shè)，啟動(dòng)峻廷灣小學(xué)（暫定名）建設(shè)，抓好雅瑤、龍口兩鎮(zhèn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，提升高中辦學(xué)質(zhì)量。探索職業(yè)教育整合發(fā)展新路徑，啟用市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心。加大優(yōu)質(zhì)民辦教育引進(jìn)培育力度，加快昆侖學(xué)校建設(shè)。啟用市特殊教育學(xué)校。創(chuàng)建“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”，依托“邑家園”平臺(tái)，開展早教、托管、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。實(shí)施“名師工程”，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。
深化醫(yī)衛(wèi)改革。制訂《鶴山市創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作方案》。全力加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，完成共和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診大樓建設(shè)。開展“1+N+N醫(yī)聯(lián)體”[35]管理，實(shí)現(xiàn)市域半小時(shí)享受二級(jí)醫(yī)院診療服務(wù)，力爭(zhēng)縣域就診率達(dá)90%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”[36]，加快社會(huì)辦醫(yī)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)管理，落實(shí)“全面二孩”政策，提高出生人口素質(zhì)和計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建址山、古勞兩個(gè)省衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成85條省市衛(wèi)生村。
發(fā)展文體事業(yè)。深化以文興市，抓好農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書屋”提升等重點(diǎn)文化工程。依托市文化中心，推進(jìn)文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館高水平運(yùn)作，力爭(zhēng)完成農(nóng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施和基層信息服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。傳承和發(fā)展好非遺項(xiàng)目，爭(zhēng)取申報(bào)“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會(huì)”習(xí)俗資料，發(fā)掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級(jí)非遺項(xiàng)目前期工作。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。開展多種形式的群眾文體活動(dòng)，籌辦市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，探索有效幫扶措施，構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)30%以上建檔貧困戶精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)開展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千義工助千戶”等活動(dòng)，探索社會(huì)扶貧新模式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。進(jìn)一步完善村級(jí)公共服務(wù)管理和資源管護(hù)考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，村委會(huì)集體收入提高到18萬元以上。
建設(shè)平安鶴山。健全立體化、網(wǎng)格化、信息化的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。深化警務(wù)創(chuàng)新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統(tǒng)和“邑微警”平臺(tái)應(yīng)用。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”監(jiān)管責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治和重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源管控，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。落實(shí)維穩(wěn)“五大機(jī)制”[37]，抓好市維穩(wěn)處置中心建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建成啟用市應(yīng)急指揮中心。完善食品藥品安全社會(huì)共治工作機(jī)制，保障群眾飲食用藥安全。
此外，進(jìn)一步加強(qiáng)國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益，繼續(xù)抓好僑務(wù)、民族、宗教、物價(jià)、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、紅十字會(huì)等工作。
第二部分：建設(shè)人民滿意政府
今年是新一屆政府開局之年，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新要求。我們將以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，以執(zhí)行力建設(shè)為抓手，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)。
一、建設(shè)法治政府
堅(jiān)持依法行政，深化“七五”普法和政府學(xué)法，著力打造“權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠信”的法治政府。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學(xué)化、法治化程序，加強(qiáng)合法性審查，抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。加強(qiáng)一村（社區(qū)）一法律顧問制度，完善公共法律服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)“兩建”[38]工作，完善行業(yè)“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機(jī)制，營造法治化營商環(huán)境。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)事業(yè)單位改革，抓好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂管等重點(diǎn)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)行政綜合執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”[39]監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
深化以“三制”[40]為重點(diǎn)的“放管服”改革，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化“清單制”，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)上辦理，抓好“1+3”清單[41]動(dòng)態(tài)調(diào)整，力促行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)線上線下一體化運(yùn)行，爭(zhēng)取年內(nèi)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)80%以上。以工業(yè)城為試點(diǎn)，探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，加快入園項(xiàng)目落地；依托園區(qū)行政服務(wù)中心推行委托制，使工業(yè)城行使完整的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善“邑門式”公共服務(wù)中心運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。啟動(dòng)第二期“僑都之窗”布點(diǎn)建設(shè)，將自助便民服務(wù)延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”，實(shí)施電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，方便市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)政務(wù)公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長(zhǎng)”、村企直聯(lián)等平臺(tái)建設(shè)，多渠道聽民意、解民困。