時間:2023-03-15 14:51:21
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇服務(wù)制度范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
二、改善服務(wù)態(tài)度。認(rèn)真做到著裝整齊、舉止端莊、熱情周到、文明禮貌的掛牌服務(wù)。
三、實行辦事公開制度。窗口單位一律做到本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)各管理服務(wù)事項的法律依據(jù)、辦事條件、辦理程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、承辦部門、承辦人員、違諾責(zé)任、監(jiān)督方式、投訴電話十公開。
四、保持廉潔從政。嚴(yán)禁吃、拿、卡、要、報和以權(quán)謀私、索賄受賄行為。
五、各機關(guān)承諾的內(nèi)容,應(yīng)采取印發(fā)辦事指南、服務(wù)手冊或設(shè)置告示欄、觸摸屏、顯示屏、網(wǎng)上等方式,向社會予以公開。
六、違反承諾處理辦法:
(一)未按《關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)暫行規(guī)定》要求,實行服務(wù)承諾制的單位,根據(jù)《關(guān)于機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》的規(guī)定,給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉教育一次,限期改正;拒不改正的,給予該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)效能告誡一次;累計兩次被效能告誡,當(dāng)年考核定為不稱職。
(二)辦理手續(xù)齊全、符合條件的各種證照,超過承諾時限的,根據(jù)《關(guān)于機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》,屬單位領(lǐng)導(dǎo)造成的,該單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo),一次給予誡勉教育,兩次給予效能告誡,累計兩次被效能告誡,當(dāng)年考核定為不稱職。屬處(室)領(lǐng)導(dǎo)造成的,該處(室)主要領(lǐng)導(dǎo),一次給予誡勉教育,兩次給予效能告誡,累計兩次被效能告誡,當(dāng)年考核定為不稱職。屬工作人員造成的,該工作人員,一次給予誡勉教育,兩次給予效能告誡,累計兩次被效能告誡,當(dāng)年考核定為不稱職。
(三)服務(wù)時不按規(guī)定著裝、掛牌、語言不文明的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或被投訴,根據(jù)《關(guān)于機關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》該當(dāng)事人,一次給予誡勉教育,二次給予效能告誡,累計兩次被效能告誡,當(dāng)年考核定為不稱職;服務(wù)態(tài)度蠻橫、語言粗俗,甚至發(fā)生爭吵,造成不良影響的,一次給予效能告誡,累計兩次被效能告誡,當(dāng)年考核定為不稱職。
我國當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)職能局限在單一的崗位匹配、簡單的職業(yè)指導(dǎo)。但大多數(shù)失業(yè)者文化水平低、缺乏市場需求的勞動技能,或?qū)ψ陨砺殬I(yè)能力缺乏了解,或心理脆弱等,低層次的服務(wù)無法滿足他們的真正需求。就業(yè)服務(wù)職能的不完善還體現(xiàn)在地區(qū)、群體差別。我國沿海發(fā)達地區(qū)的就業(yè)服務(wù)體系非常發(fā)達,形成了多元主體共同參與的多層次、多樣化服務(wù)體系,能夠靈活滿足不同群體的需求,而中西部欠發(fā)達地區(qū)的就業(yè)服務(wù)還留有很深的計劃烙印,服務(wù)僵化,政府壟斷,而這些地區(qū)下崗職工、農(nóng)民工等貧困人口相對較多,他們迫切的求職需求難以滿足。
(二)營利性型服務(wù)驅(qū)逐非營利的現(xiàn)象普遍
就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品種類繁多,有公益性較強的,也有可營利的。由于這些職能沒有得到科學(xué)劃分,致使公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在履行職能、財務(wù)管理等時無法實行歸口管理。一方面在政府財政資金的支持下承擔(dān)免費為下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體提供求職服務(wù),另一方面又開展?fàn)I利性的勞務(wù)市場業(yè)務(wù)。趨利機制使得服務(wù)機構(gòu)更偏好于提供可收費的服務(wù)產(chǎn)品,而對難以獲利的服務(wù)產(chǎn)品不愿提供,即使在政府強制要求下,也不過是聊以塞責(zé)而已,服務(wù)的質(zhì)量因而難以得到保證。
(三)管理僵化,政出多門,職能交叉,難以有效協(xié)調(diào)
公共就業(yè)服務(wù)的各項職能之間的相關(guān)性非常強。例如,短期化的職業(yè)介紹往往需要長期持續(xù)性的就業(yè)計劃予以支持,而個性化的求職幫助又會成為進入培訓(xùn)、再培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)計劃的關(guān)鍵。這需要職能部門密切配合。例如,我國針對下崗職工開展的社區(qū)就業(yè)服務(wù),創(chuàng)造的崗位涉及規(guī)劃、城建、衛(wèi)生、公安、工商、稅務(wù)、民政、勞動和社會保障等多個部門,需要多方面的配合和支持。由于對這些部門之間的職責(zé)界定不清,服務(wù)重疊,經(jīng)常發(fā)生矛盾,阻礙了社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作的開展。
(四)與私人組織合作能力低,難以形成多元化、多層次供給的競爭性市場
就業(yè)服務(wù)需求具有多層次、多元化特點。就服務(wù)強度來看,有自助服務(wù)、一般服務(wù)和強化服務(wù);就服務(wù)層次來看,有全國性勞動力調(diào)配、市場信息的傳播和就業(yè)政策的解釋,也有地方轄區(qū)的就業(yè)安排和指導(dǎo);就服務(wù)主體來看,有政府行政性就業(yè)機構(gòu)、民間營利性和非營利性組織。這樣,就業(yè)服務(wù)格局才能提供高質(zhì)量的服務(wù)。但是,我國當(dāng)前的就業(yè)服務(wù)市場基本還是政府為主導(dǎo)的壟斷格局,運行效率低下,同時民間機構(gòu)力量弱小且不規(guī)范,二者難以有效合作,限制了就業(yè)服務(wù)功效的發(fā)揮。
二、制度安排的思路——基于公共品理論的策略選擇
從上述問題來看,其癥結(jié)的根源在于缺乏對公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)涵的全面、細(xì)致的把握。理論認(rèn)識上的模糊使得制度安排的具體工作難以向縱深發(fā)展,阻礙了公共就業(yè)服務(wù)制度的成功構(gòu)建。由此,必須對公共就業(yè)服務(wù)這一特殊的公共品做全面的分析,在此基礎(chǔ)上選擇制度構(gòu)建的具體策略。
(一)公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的特性
盡管公共就業(yè)服務(wù)的制度安排、任務(wù)、戰(zhàn)略和組織在不同的國家千差萬別,但各種職能服務(wù)產(chǎn)品卻有許多共同的基礎(chǔ)。下面以國際勞動組織公認(rèn)的四項基本職能為支點(如表-1所示),具體分析服務(wù)產(chǎn)品的特性。
1.職業(yè)介紹)——職業(yè)中介的市場化和個性化服務(wù)的公益性同時加強。職業(yè)介紹是公共就業(yè)服務(wù)的最基本職能,目的是為求職者和空缺崗位進行撮合。不管在我國還是西方國家,該職能的特性都經(jīng)歷了一個從政府壟斷的純公共品到多元化供給主體的市場化過程。該職能的市場化表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的載體之下的自助服務(wù)的普及。求職者可以利用各種自助設(shè)施進行工作的查詢而不再過多依賴公共就業(yè)服務(wù)工作人員。對于雇主而言,互聯(lián)網(wǎng)可以為他們解決最通常的勞動力供給的需要。這些都意味著普通的職業(yè)介紹職能弱化,而高質(zhì)量的職業(yè)介紹市場化能力很強,一般由私人職業(yè)介紹機構(gòu)來承擔(dān)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在弱化政府某些職責(zé)的同時,針對弱勢群體的個性化服務(wù)使公益性得以繼續(xù)體現(xiàn),這表現(xiàn)在對無法或不能利用自助設(shè)施的弱勢群體、對不熟悉求職擇業(yè)的人以及長期失業(yè)的人員進行個別輔導(dǎo)。
2.勞動力市場調(diào)整計劃——政府為主導(dǎo)的多元化供給。失業(yè)的持續(xù)增長和勞動力市場的瞬息萬變,使崗位匹配、直接創(chuàng)造和維持就業(yè)崗位等傳統(tǒng)就業(yè)服務(wù)職能難以滿足宏觀勢態(tài)發(fā)展的要求。因此,勞動力市場調(diào)整計劃出現(xiàn),并在很多國家成為替代職業(yè)介紹基本職能的主要職能。目的是利用政府干預(yù)的方式對勞動力市場供給和需求的失衡狀況作出調(diào)整,創(chuàng)造一種有利于勞動力市場開發(fā)新崗位的環(huán)境,以彌補政府在維持現(xiàn)有就業(yè)機會、創(chuàng)造持續(xù)性崗位中能力的不足。具體調(diào)整計劃包括求職幫助、培訓(xùn)和教育計劃、直接創(chuàng)造工作崗位和工作經(jīng)驗,以及其他各種綜合計劃。這些縱深領(lǐng)域的服務(wù)意味著服務(wù)受益群體的分化和范圍的縮小,通常以小組甚至是一對一的方式出現(xiàn)。這些調(diào)整計劃的種類繁多,有公益性較強的服務(wù),也有需要收費的個性化服務(wù),由服務(wù)受益群體的不同特性決定。由于勞動力市場中弱勢群體占大多數(shù),需要政府在多元化供給中把持其主導(dǎo)地位。諸如教育和培訓(xùn)一類的服務(wù)產(chǎn)品更多是由私人辦學(xué)機構(gòu)來提供,因此政府必須與這些機構(gòu)建立親密的合作關(guān)系,通過外包、特許經(jīng)營或者“代用券”制度等市場化運作的方式實現(xiàn)與私人機構(gòu)的合作。
3.管理失業(yè)補貼——消極的政府就業(yè)政策。失業(yè)補貼作為消極的勞動力市場政策,公共就業(yè)服務(wù)需要對其提供三種服務(wù):提供求職幫助或再就業(yè)服務(wù);持續(xù)資格認(rèn)證與求職認(rèn)證;對失業(yè)補貼計劃的總體管理。為平衡失業(yè)補貼的消極作用,幫助領(lǐng)取失業(yè)補貼的人員盡快重新就業(yè),需要對其提供求職幫助,如制定求職計劃、接受教育培訓(xùn)等,以作為繼續(xù)領(lǐng)取補貼的條件。這要求失業(yè)補貼與其他職能特別是勞動力調(diào)整計劃密切配合,建立合作伙伴關(guān)系,至少在補貼管理機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)和地方一級的一站式服務(wù)機構(gòu)之間保持這種關(guān)系。
4.開發(fā)勞動力市場信息系統(tǒng)——政府和私營機構(gòu)共同參與的競爭。勞動力市場信息開發(fā)職能對消除失業(yè)是間接性的,但它是自助服務(wù)最主要的信息提供者,這也決定了該職能的公益性。這一性質(zhì)要求公共就業(yè)服務(wù)從全國范圍搜集、加工、解釋并勞動力市場信息,以滿足不同客戶的需求。但對信息的需求也造就了私營市場,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不再是唯一的信息服務(wù)提供者,是政府和私營機構(gòu)共同參與的競爭
(二)公共就業(yè)服務(wù)中政府職責(zé)的界定
對公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品性質(zhì)的分析,初步明確了政府的職責(zé)。這些服務(wù)的強度隨受益群體的不同而有很大差別,要想進一步明確公共就業(yè)各項服務(wù)的強度和界限,需要對受益群體的特性做詳細(xì)分析。
公共就業(yè)服務(wù)的客戶群體可以分為六大類:新失業(yè)者:長期失業(yè)者;新進入勞動力市場者;企業(yè)富余人員;殘疾人、農(nóng)民工、婦女群體;想提高生活標(biāo)準(zhǔn)的已就業(yè)者(如表-2所示)。其中,新失業(yè)者是指原本有工作但因技能落后、所在單位關(guān)閉或者某些個人因素被拋入失業(yè)大軍,這些人缺乏渡過失業(yè)歷程的經(jīng)驗,往往精神沮喪、求職迷茫,公共就業(yè)服務(wù)需要對其提供小范圍的求職幫助,教授求職技巧,提高求職信心,或者提供培訓(xùn)使他們獲得新的技能。對長期失業(yè)者而言,他們往往經(jīng)歷屢次失業(yè)打擊,學(xué)習(xí)能力較差,存在這樣或那樣的再就業(yè)障礙,是最難也是最需要幫助的群體。需要實行“個案管理方法”,提供特殊就業(yè)咨詢,制定長期就業(yè)扶持計劃,進行持續(xù)追蹤調(diào)查。這一職能在很多國家都得到了細(xì)致縱深的發(fā)展。對于新進入勞動力市場者,通常指應(yīng)屆畢業(yè)學(xué)生,他們掌握了最新的技能,但由于年輕而缺乏對職業(yè)的了解,公共就業(yè)服務(wù)除了對其提供職業(yè)介紹、求職咨詢等外,應(yīng)提供針對學(xué)生特點的直接創(chuàng)業(yè)計劃,使他們盡快融入市場,使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。企業(yè)富余人員在我國表現(xiàn)為下崗職工群體,他們一般技能落后,年齡較大,知識水平較低,需要接受再培訓(xùn)和教育,掌握新的技能,或者提供創(chuàng)業(yè)計劃,直接創(chuàng)造就業(yè)崗位實現(xiàn)就業(yè)。對殘疾人、農(nóng)民工和婦女這些比較特殊的失業(yè)群體,需要公共就業(yè)服務(wù)提供個性化或小組范圍的深入咨詢和教育培訓(xùn),提出針對他們自身特點的就業(yè)幫助。對想提高生活標(biāo)準(zhǔn)的已就業(yè)者,可以通過收費的方式予以提供或完全交由私營機構(gòu)。
通過表-2的分析,公共就業(yè)服務(wù)要承擔(dān)的職責(zé)主要體現(xiàn)在勞動力調(diào)整計劃中,對于不同群體的服務(wù)強度有很大的差別。職業(yè)介紹一般通過自助方式實現(xiàn),受益群體數(shù)量和規(guī)模也最大,是最低層次的服務(wù);個性化服務(wù)或強化服務(wù)需要對求職者的技能、能力和興趣等進行評估,提供有針對,對工作人員素質(zhì)的要求很高,需要較高層級的機構(gòu)配合;這些評估會成為進入培訓(xùn)、再培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)計劃的關(guān)鍵,而培訓(xùn)一類的最高層級服務(wù)需要更高級次的政府機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配,使其能與私人辦學(xué)機構(gòu)順利合作。
三、完善我國公共就業(yè)服務(wù)制度的政策建議
通過上述分析,要想成功構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)制度,平衡勞動力市場供需失衡的矛盾,降低失業(yè)率,實現(xiàn)和諧社會,必須完善這四大職能,并根據(jù)各職能的性質(zhì)改善、調(diào)整就業(yè)機構(gòu)的管理運行體制,建立起多層次、多主體、多樣化的就業(yè)服務(wù)制度體系,使公共就業(yè)服務(wù)的功效得以最大發(fā)揮。
(一)完善公共就業(yè)服務(wù)職能,建立多層次、多樣化的就業(yè)服務(wù)體系
1.建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程,為求職者服務(wù)。大多數(shù)公共就業(yè)服務(wù)的客戶群體所需要的求職幫助可以利用自助服務(wù)設(shè)施自行完成,互聯(lián)網(wǎng)的普及使這一職能的價值得以充分體現(xiàn)。瑞典每個月通過互聯(lián)網(wǎng)進入公共就業(yè)服務(wù)的人數(shù)相當(dāng)于勞動力總數(shù)的6%。自助服務(wù)成為最基礎(chǔ)、最活躍的服務(wù)。新技術(shù)的普及要求對該層次的服務(wù)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),便于監(jiān)督管理和高效率服務(wù)。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)還體現(xiàn)在一站式服務(wù)中心的建立,將求職幫助、就業(yè)咨詢、職業(yè)分配、幫助填寫失業(yè)保險申領(lǐng)表、教育和培訓(xùn)機會的信息獲取等職能整合在同一場所中,確保計劃和服務(wù)的一體化和綜合性,使客戶普遍得到服務(wù)。
2.為失業(yè)者提供一般服務(wù)。一般服務(wù)是對自助服務(wù)的補充和拓展。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及弱化了傳統(tǒng)的職業(yè)中介職能,轉(zhuǎn)向提供更多的就業(yè)咨詢和指導(dǎo),諸如組織求職技巧的講習(xí)班、大型職業(yè)招聘會、幫助求職者了解自己能力的職業(yè)指導(dǎo)、制定失業(yè)者連續(xù)性的扶持計劃等一對一的深入咨詢服務(wù)等。這些咨詢和指導(dǎo)往往與職業(yè)匹配服務(wù)相結(jié)合,同時它也為求職者接受后期的教育和培訓(xùn)提供了指引。培訓(xùn)和教育使缺乏技能的人掌握新的技術(shù),提供的方式有很多,如脫產(chǎn)和教室課程、在崗培訓(xùn)或二者結(jié)合,并根據(jù)勞動力市場需求隨時調(diào)整。這些調(diào)整計劃對幫助失業(yè)者提高就業(yè)能力、克服再就業(yè)障礙,重新融入工作環(huán)境效果明顯。
3.針對特定群體,提供特殊的強化服務(wù)。我國勞動力市場中的劣勢群體,包括年齡偏大、知識水平偏低、屢次就業(yè)失敗的國企下崗職工、缺乏勞動技能的農(nóng)民工、殘疾人、婦女群體,以及因吸毒、酗酒、育嬰、債務(wù)等個人問題而失業(yè)的群體等。對這些群體的就業(yè)幫助是公共就業(yè)服務(wù)公益性的集中體現(xiàn)。針對該群體的特性,需要發(fā)展特殊服務(wù)。(1)特殊就業(yè)咨詢。需要針對他們的心理特點提供深入面談,進行行業(yè)測試,推薦職業(yè),甚至陪伴他們面試求職。這需要高素質(zhì)的工作人員,并與社會救助等服務(wù)相配合。(2)培訓(xùn)教育。但因為這些群體的學(xué)習(xí)能力相對較低,培訓(xùn)教育比較困難,成效不顯著。(3)直接創(chuàng)業(yè)計劃。提供直接的就業(yè)崗位通常是針對該群體最直接的需要提供有效的求職幫助。一般要借助于社區(qū)、街道、中小企業(yè)等提供一些臨時性、短期的崗位,建立非正規(guī)就業(yè)體系,政府提供必要的財政補貼,甚至直接參與崗位的創(chuàng)造,使該職能成為一項幫助弱勢就業(yè)群體的基本社會保障“安全網(wǎng)”。
(二)構(gòu)建合理的公共就業(yè)服務(wù)管理模式
1.權(quán)力下放,建立多中心的就業(yè)服務(wù)體系。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為一種專業(yè)性、地方性較強的公益機構(gòu),應(yīng)當(dāng)采取政事分開、自主管理的模式,地方服務(wù)機構(gòu)有自己相對自主的權(quán)利,形成在政府委托之下覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在政府的監(jiān)督管理之下,大力開展地方機構(gòu),充分利用地方的信息優(yōu)勢,密切與用工單位的合作關(guān)系,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)靈活提供服務(wù)。(1)專業(yè)性設(shè)置。針對不同的服務(wù)群體,設(shè)置下崗職工再就業(yè)中心、進城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)中心、青年就業(yè)中心、臨時就業(yè)中心等,充分發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢。(2)地區(qū)性設(shè)置。根據(jù)不同地區(qū)勞動力市場人口密集度、供需狀況等設(shè)置社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心,并采取多元化主體的供給模式,由政府機構(gòu)、私營組織以及非營利性組織共同參與,充分發(fā)揮信息優(yōu)勢,根據(jù)轄區(qū)勞動力市場特點提供有針對性的服務(wù)。當(dāng)然,保證這些服務(wù)中心之間的交流合作,政府必須承擔(dān)起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職能,抵消結(jié)構(gòu)調(diào)整對整個勞動力市場的負(fù)面影響,實現(xiàn)勞動力資源的有效配置。
2.部門整合,加強政府各相關(guān)職能部門的密切合作。實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)是一項涉及眾多政府職能部門的綜合性工作,需要各部門密切配合協(xié)調(diào),予以充分支持。(1)通過電子政務(wù)的建設(shè)使政府各職能部門及社會組織實現(xiàn)橫向?qū)樱瑓f(xié)同開展工作,聯(lián)動辦理業(yè)務(wù),使求職者可以享受到全方位的服務(wù)。(2)建立專業(yè)化就業(yè)市場,搭建縱向的統(tǒng)一就業(yè)體系,使部、省廳及區(qū)(縣)、街道、社區(qū)連接,確保就業(yè)政策頒布實施、就業(yè)服務(wù)開展的連貫性和準(zhǔn)確性。
3.打破政府壟斷,提供競爭性的就業(yè)服務(wù)。就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域需求的多樣化為私營機構(gòu)提供了廣闊的市場空間。要求政府必須打破壟斷,主動與私營機構(gòu)合作,建立競爭性的就業(yè)服務(wù)體系。(1)開發(fā)勞動力市場信息;(2)勞動力教育和培訓(xùn);(3)可以有效監(jiān)控的服務(wù),如失業(yè)保險的管理、失業(yè)人員的管理等。可以采取的契約合作模式有外包、市場測試、“代用券制度”,以及純粹的私有化。政府要根據(jù)不同的就業(yè)服務(wù)公益性強弱,承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。對公益性較強的服務(wù)在外包過程中,政府要予以資金支持,嚴(yán)格監(jiān)控,保證弱勢群體能夠免費獲得公平、公正的服務(wù)。
二、預(yù)約服務(wù)應(yīng)充分體現(xiàn)主動服務(wù)、超前服務(wù)、上門服務(wù)及后續(xù)服務(wù)的要求。
三、對于一般審批事項或其它服務(wù),申請人可向本委駐市行政辦事服務(wù)中心及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)窗口預(yù)約。其程序為:
(一)申請人通過電話或當(dāng)面預(yù)約的方式向窗口提出預(yù)約服務(wù)申請,并預(yù)留聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
(二)窗口與相關(guān)處室對接確定服務(wù)時間后通知申請人,并一次性告知需攜帶的文件材料及有關(guān)要求。
(三)申請人持所需的相關(guān)材料,在約定時間到窗口或應(yīng)約處室辦理審批事項或其它服務(wù)。
四、對于需要上門指導(dǎo)、服務(wù)的事項,服務(wù)對象可采取電話、書信、郵件等形式與本委窗口或相關(guān)處室提出申請。預(yù)約受理實行“首問負(fù)責(zé)制”,凡屬本處室職責(zé)范圍內(nèi)的事項不得以任何借口推諉、拒絕,應(yīng)及時安排工作人員上門做好服務(wù)指導(dǎo);不屬于本處室職責(zé)范圍的事項應(yīng)告知其向行政辦事服務(wù)處或相應(yīng)處室提出申請;不屬于本委業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)詳細(xì)告知辦理途徑及相關(guān)部門聯(lián)系方式。
五、若因特殊情況不能按約定時間提供預(yù)約服務(wù)的,由窗口工作人員提前告知申請人,并做好解釋工作。窗口工作人員與相關(guān)處室應(yīng)在征得申請人同意的前提下,另行確定服務(wù)時間。
六、對非工作日或非正常工作時間急需辦理審批手續(xù)或提供指導(dǎo)服務(wù)的,窗口工作人員在接到行政辦事服務(wù)中心通知后要及時趕到窗口接待,并報告委領(lǐng)導(dǎo)通知相關(guān)處室協(xié)同辦理。有關(guān)處室接到通知后,要及時安排人員到窗口協(xié)助辦理。
(二)、邯鄲縣一中志愿者服務(wù)隊是由邯鄲縣一中學(xué)生組成的社會團體。隸屬于邯鄲縣一中團委,負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織本校志愿者活動的開展。
(三)、服務(wù)隊以“奉獻愛心、服務(wù)社會、實踐成材”為宗旨,奉行"自愿奉獻、友愛、互助、進步”為原則.立足校園,服務(wù)社會,以全面提高青年中學(xué)生的思想道德素質(zhì)和社會實踐活動能力,促進學(xué)校的改革、建設(shè)和發(fā)展,推動社會全面進步為目標(biāo)。
二、隊員
(一)、符合以下條件的學(xué)生,在志愿者招募期間經(jīng)過自愿申請可以在校青年志愿者中心注冊,成為注冊志愿者。(1)具有奉獻精神,有志于參與志愿者服務(wù)活動;(2)具備與所參加的志愿服務(wù)項目及活動相適應(yīng)的具備素質(zhì);(3)遵紀(jì)守法,熱愛黨,熱愛祖國,熱愛人民,擁護黨的基本路線,方針,政策;遵守國家法律法規(guī);(4)愿意接受所在志愿者組織和相關(guān)部門的管理和協(xié)調(diào)。
(二)、注冊教育(1)申請人提出注冊申請。(2)團委對申請人的情況進行調(diào)查。(3)調(diào)查合格后,填寫統(tǒng)一的注冊登記表。(4)審核合格,申請人參加學(xué)校組織開展的志愿服務(wù)活動項目,進行宣誓,領(lǐng)取“志愿者志愿服務(wù)證”。
三、隊員權(quán)利與義務(wù)
(一)、隊員享有以下權(quán)利:(1)參加志愿者隊組織的各種志愿活動,接受有關(guān)教育,培訓(xùn)。(2)就志愿服務(wù)工作對志愿者中心提出建議和意見,并進行監(jiān)督。(3)提出請求,并要求給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。(4)向本隊推薦優(yōu)秀會員(5)退出青年志愿者組織(6)相關(guān)法律、法規(guī)及團委、中國青年志愿者組織所制訂的有關(guān)規(guī)定賦予的其它權(quán)利。
(二)、隊員基本義務(wù):(1)遵守志愿服務(wù)組織的管理規(guī)定;(2)履行志愿服務(wù)承諾,完成志愿服務(wù)組織安排的或獨立開展的志愿服務(wù)工作;(3)參加志愿服務(wù)組織安排的教育與培訓(xùn);(4)尊重志愿服務(wù)對象的權(quán)利,保守志愿服務(wù)對象的個人隱私和商業(yè)秘密;(5)不得以志愿身份從事任何以贏利為目的或違背社會公德的活動,不得向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬;(6)自覺維護團組織、志愿者組織和志愿者的形象,妥善使用和保管志愿服務(wù)證和志愿者標(biāo)志;(7)相關(guān)法律、法規(guī)及志愿服務(wù)組織規(guī)定的其他義務(wù)。
四、任務(wù)
(一)、規(guī)劃、組織青年志愿者活動的開展及宣傳,積極配合校志愿者總隊的活動。
(二)、由我校發(fā)起或參加的志愿服務(wù)活動均得事前由隊長向校青年志愿者總隊提出正式書面申請,得到批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
(三)、活動申請材料:志愿者組織開展活動。必須提交書面材料。申請材料內(nèi)容包括:活動主題、時間、地點、參與人員、事件以及宣傳等完整實施。
(四)、組織服務(wù)隊志愿者完成志愿服務(wù)項目后填寫服務(wù)項目登記表,每月最后一周統(tǒng)一交至團委。
五、組織機構(gòu)
(一)、服務(wù)隊的最高權(quán)利機關(guān)是全體青年志愿者大會。全體青年志愿者大會每學(xué)期開2-3次,如遇特殊情況可另行增減,開會時間會另行通知。
(二)、服務(wù)隊受邯鄲縣一中團委領(lǐng)導(dǎo)。
(三)、服務(wù)隊設(shè)隊長一名,副隊長兩名。主要負(fù)責(zé)服務(wù)隊志愿服務(wù)活動的組織宣傳活動,管理服務(wù)隊日常事務(wù),負(fù)責(zé)向總隊提交活動申請,按時參加服務(wù)隊隊長例會,做好上傳下達的工作。
(一)堅持"熱情、務(wù)實、廉潔、高效"的工作作風(fēng),使用物價局文明用語,禁用物價局服務(wù)忌語。
(二)實行政務(wù)工作"六公開"。即公開價格工作職責(zé),公開定調(diào)價費及行政執(zhí)法工作程序,公開行政審批(核)及咨詢、投訴辦結(jié)時限,公開涉企、涉農(nóng)和涉及群眾利益的價格(收費)標(biāo)準(zhǔn),公開監(jiān)督機構(gòu)和人員,公開價格舉報和行風(fēng)監(jiān)督電話。
(三)提高工作效率,嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制度(具體內(nèi)容詳見《*市物價局限時辦結(jié)制度》)。
(四)嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律,不向被服務(wù)或執(zhí)法單位索取、收受禮金、有價證券和貴重物品;不在被服務(wù)或執(zhí)法單位報支應(yīng)由個人支付的費用;不利用職權(quán)在被服務(wù)或執(zhí)法單位辦私事、謀私利;不接受被服務(wù)或執(zhí)法單位用公款支付的娛樂健身等有損于機關(guān)干部形象的活動;不以開會、考察等名義參加被服務(wù)或執(zhí)法單位的變相公費旅游;不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請,不違反市委、市政府辦公室關(guān)于工作日午間禁酒的規(guī)定;不違反規(guī)定私駕公車,嚴(yán)格執(zhí)行《物價局車輛管理制度》;不利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及生日、遷居等機會大操大辦,收斂錢財;不違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動;不定、調(diào)"人情價",辦"人情案",定、調(diào)價費和查處違紀(jì)案件,嚴(yán)格按照國家和省制定的有關(guān)價格法規(guī)、價格政策和規(guī)定程序辦理。
(五)執(zhí)行公務(wù)必須兩人以上同行。行政執(zhí)法必須出示《江蘇省行政執(zhí)法證》或《價格監(jiān)督檢查證》。做到禮貌待人,文明辦事,公正執(zhí)法,接受監(jiān)督。
(六)制定和調(diào)整《江蘇省價格聽證目錄》所列商品和服務(wù)價格或收費標(biāo)準(zhǔn)時,執(zhí)行價格決策成本監(jiān)審和聽證制度。
二、違諾處罰
凡受到群眾投訴,經(jīng)查實確屬承辦責(zé)任人主觀原因造成違諾的,視情況給予處罰。
(一)對在工作中,態(tài)度粗暴,言行舉止不文明的,由分管領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育,并責(zé)令向當(dāng)事人賠禮道歉;服務(wù)態(tài)度生硬,與服務(wù)對象發(fā)生爭吵的,對責(zé)任人進行誡免談話;情節(jié)嚴(yán)重,影響惡劣的,給予違規(guī)待崗處理,同時追究責(zé)任人上一級領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。
(二)對需要補充完善申報的事項沒有一次性告知的,或?qū)l件具備而沒有按時辦理以及其他違諾行為,責(zé)令責(zé)任人向當(dāng)事人賠禮道歉,并視具體情節(jié),給予批評教育、誡勉談話。屬主觀上故意刁難拖延辦理的,除責(zé)令責(zé)任人向當(dāng)事人賠禮道歉外,對有關(guān)人員給予行政告誡處理或違規(guī)待崗處理,同時追究責(zé)任人上一級領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。
(三)、吃拿卡要,情節(jié)輕微的,給予行政誡免談話;情節(jié)嚴(yán)重的,按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理,觸犯刑律的,按管理權(quán)限移送機關(guān)部門。
(四)對有其他違諾行為的,視其情節(jié)輕重予以處理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由黨組副書記、局長為組長,副局長為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的局推行服務(wù)承諾制領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)服務(wù)承諾制的組織實施和監(jiān)督檢查。紀(jì)檢組和監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理群眾對違反服務(wù)承諾的投訴、舉報等日常具體工作。投訴舉報電話:*。
2、窗口服務(wù)堅持使用下列用語:
(1)服務(wù)對象前來辦理業(yè)務(wù)時,應(yīng)主動招呼“您好”、“歡迎您到本窗口辦理審批事項”、“請問您要辦什么業(yè)務(wù)”。
(2)服務(wù)對象較多時,對排在后面的服務(wù)對象應(yīng)說“請您稍等”、“謝謝您的合作”。
(3)服務(wù)對象等待時間較長時,應(yīng)說“對不起,讓您久等了”。
(4)遇有急事不得不停下來處理時,應(yīng)說“對不起,請您稍等一下”。
(5)服務(wù)對象找錯窗口(科室)時,應(yīng)說“請您到某窗口(科室)辦理”,并指明準(zhǔn)確位置。
(6)給服務(wù)對象辦理業(yè)務(wù)時,應(yīng)說“請?zhí)顚憽保罢埨U費”,“請您聽我詳細(xì)解釋一下好嗎”,“您的手續(xù)已辦好,請校對”,“請保管好您的材料”,“請您不要著急,您申請的事項屬于特殊情況,我請示一下”,“請您于X月XX日領(lǐng)取證照”等。
(7)服務(wù)對象填錯表格等材料時,應(yīng)說“對不起,您的某項內(nèi)容填錯了,請重新填寫一份”。
(8)服務(wù)對象辦完業(yè)務(wù)離開時,應(yīng)說“請慢走”或“再見”,還未辦妥的,應(yīng)說“對不起,請補全手續(xù)再來辦理”、“您提供的資料不完備,請您再辛苦一趟”等。
3、窗口服務(wù)禁止使用下列用語:
(1)服務(wù)對象咨詢時,說“不知道”、“我不管,問別人去”。
(2)服務(wù)對象找錯窗口(科室)時,說“錯了”、“那邊”、“有牌子,自己看”。
(3)工作繁忙時,對服務(wù)對象說“沒看我正忙著嗎”;服務(wù)對象較多時,對排在后面的說“別擠了,擠什么擠”。
(4)服務(wù)對象提出疑問時,說“聽我的,叫你咋辦就咋辦”、“怎么還不明白”、“真煩”、“我剛才已經(jīng)說過,你怎么還問”、“你這人真笨”、“你的記性真差”。
(5)服務(wù)對象填錯表格等材料時,說“已經(jīng)告訴你了,還不懂”、“錯了,重填”。
(6)服務(wù)對象前來辦理業(yè)務(wù)較遲時,說“這么晚才來,不辦了”“我要下班了,你快點”。
(7)服務(wù)對象有意見時,說“我就是這樣的,你能把我怎么樣”、“你去投訴好了”“有意見找頭頭去”,“我就是這個態(tài)度,你去告”,“有本事不要來我這兒辦”。
(8)其他如“神經(jīng)病”、“你有完沒完”、“想明白了再說”、“別羅嗦,快點講”等容易傷害感情的不文明語言。
二、服務(wù)態(tài)度規(guī)范
1、要主動用起立、打招呼等方式接待服務(wù)對象。
2、與服務(wù)對象交流談話,應(yīng)目視對方,全神貫注。
3、因服務(wù)不周到,造成服務(wù)對象對業(yè)務(wù)辦理工作不滿時,要主動、誠懇地向服務(wù)對象道歉。
4、服務(wù)對象提出意見、建議和批評時,要持歡迎態(tài)度,耐心聽講,做到不急、不吵、不惱、不怒,有理、有節(jié),有則改之,無則加勉。
5、對服務(wù)對象提出的咨詢事項,要主動熱情、耐心周到、百問不厭、百查不煩、解釋全面,不得冷落、推諉、刁難、歧視。
6、對不符合要求或不應(yīng)辦理的事項,要正面耐心細(xì)致地說明緣由,講明道理,并辦理退回件手續(xù)。
7、服務(wù)對象出現(xiàn)誤解、出言不遜時,要做好政策的宣傳和解釋工作,不要與其爭辯、爭吵,及時向窗口首席代表(負(fù)責(zé)人)匯報,重大問題要及時報告中心。
8、堅持做到五個一樣:受理、咨詢一樣熱情;生人、熟人一樣和氣;領(lǐng)導(dǎo)、群眾一樣尊重;忙時、閑時一樣耐心;來早、來晚一樣接待。
三、電話通話規(guī)范
1、電話鈴響三聲內(nèi)應(yīng)及時拿起電話回應(yīng)。
2、電話通話要態(tài)度和藹,用語文明,通話前應(yīng)先問對方“您好”,再說“這里是行政服務(wù)中心某窗口(科室)”。
3、電話通話要語言明確、口齒清晰、語音適中,盡量使用普通話。
4、對屬于本窗口(科室)職責(zé)范圍內(nèi)的電話,首接者要負(fù)責(zé)傳接到底;不屬于本窗口(科室)職責(zé)范圍內(nèi)的電話,首接者要將負(fù)責(zé)該項業(yè)務(wù)的窗口(科室)電話號碼告知對方,以便對方聯(lián)系。
5、傳叫電話,不得在大廳內(nèi)高聲呼喊。
6、接到打錯的電話,要禮貌地向?qū)Ψ秸f明,不得生硬回絕。
7、不得利用電話炒股、聊天,不得長時間占用電話說談與本職工作無關(guān)的事情,影響正常工作。
四、儀表舉止規(guī)范
1、坐姿端正,站姿挺拔,行姿穩(wěn)重,精神飽滿;言行舉止謙和、莊重、得體。
2、穿戴整潔,樸素大方,儀表端正。凡有統(tǒng)一制服的單位,工作人員上班時間應(yīng)按規(guī)定規(guī)范著裝。不得有在工作崗位化妝、坐姿不正等不雅舉止。
3、領(lǐng)導(dǎo)或參觀人員前來檢查指導(dǎo)工作,無人辦理業(yè)務(wù)時,應(yīng)起身主動、熱情地打招呼;有人辦理業(yè)務(wù)時,應(yīng)點頭微笑示意。
4、窗口服務(wù)禁止下列行為:
(1)留怪發(fā)、著異裝、穿拖鞋;
(2)在工作場所大聲喧嘩、嘻鬧;
(3)工作時間離崗、串崗、聊天、吃零食;
(4)對服務(wù)對象冷眼、冷言、冷面孔;
(5)在窗口工作區(qū)內(nèi)接待與窗口工作無關(guān)人員。
五、服務(wù)環(huán)境規(guī)范
1、辦公設(shè)施、物品要分類擺放整齊。
2、定期清理工作區(qū)域、更衣室衛(wèi)生,保持臺面、桌面、墻面、地面、窗戶和辦公、生活設(shè)施的干凈、整潔。
2.鼓勵便民服務(wù)站工作人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗。
3.值班人員負(fù)責(zé)便民服務(wù)站辦事窗口、柜臺,便民服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的衛(wèi)生保潔;負(fù)責(zé)群眾訴求的解釋、處理。
4.值班人員值班期間要堅守崗位,有事向村黨支部書記請假,以便及時調(diào)換,不誤工作。值班時間不能出現(xiàn)空崗。
二、出勤制度1.便民服務(wù)站實行每周五天工作制,除法定節(jié)假日,均正常服務(wù)。
2.便民服務(wù)站作息按照市政府辦公室統(tǒng)一規(guī)定實施。值班人員必須自覺遵守作息時間,做好考勤登記。
3.便民服務(wù)站窗口工作人員應(yīng)按時上下班,不得無故遲到、早退、曠工或中途擅離工作崗位。
4.嚴(yán)格請假、銷假、續(xù)假程序。請銷假嚴(yán)格按照便民服務(wù)中心考核辦法實施,請假期滿必須按時返回工作崗位。如遇特使情況需要續(xù)假者,書面履行續(xù)假手續(xù)。逾期不歸或不履行續(xù)假手續(xù)的,均按曠工處理。
三、衛(wèi)生管理制度
為營造良好的為民服務(wù)環(huán)境,保持便民服務(wù)站衛(wèi)生清潔,特制定本制度:
1.工作人員須養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,不隨地吐痰、不亂丟紙屑,保持室內(nèi)外、前后臺整潔衛(wèi)生。接待群眾要端莊大方,文明用語。
2.保持辦事窗口、柜臺整齊、整潔。辦公用品、宣傳資料按規(guī)定位置擺放,辦公桌椅和服務(wù)柜臺不得放置與工作無關(guān)的資料、雜志、書報等。
4.保持公共區(qū)域、便民服務(wù)設(shè)施干凈整潔。及時傾倒垃圾,維持公共區(qū)域地面、便民服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生間清潔。
四、服務(wù)承諾制度
1、統(tǒng)一服務(wù)指南。統(tǒng)一梳理政務(wù)服務(wù)事項,編制辦事指南,明確事項名稱、辦事依據(jù)、辦理條件、申請材料、辦理時限、收費情況、辦件類型等基本內(nèi)容。強化信息公開,確保線上線下標(biāo)準(zhǔn)一致、信息準(zhǔn)確、方便應(yīng)用。
2、承諾辦事程序。將規(guī)定辦事程序、辦理條件告知辦事群眾,并嚴(yán)格按告知程序辦理。
3、承諾辦事時限。即辦件立即辦結(jié);承諾件在承諾期限內(nèi)予以辦結(jié)。
4、承諾廉潔辦事。嚴(yán)肅工作紀(jì)律,不得接受吃請或贈送禮品、禮金,不得收取任何代辦費用。
5、承諾文明辦事。對服務(wù)對象熱情相待,語言文明。
五、全領(lǐng)域·全流程幫辦代辦制度
為提升便民服務(wù)效能,全面推行全流域·全流程幫辦代辦制度。
1.在市政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站設(shè)置幫辦代辦模塊,搭建全市一體化幫辦代辦信息平臺;各村普遍建立專兼職的幫辦代辦隊伍。搭建線上線下一體的幫辦代辦服務(wù)體系。
2.村幫辦代辦人員、網(wǎng)格員要發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢,主動了解群眾實際困難和辦事需求。
3.針對村弱勢群體,不定期上門走訪,主動為群眾解決現(xiàn)實困難。
4.加強“全領(lǐng)域·全流程”幫辦代辦平臺及相關(guān)事項的學(xué)習(xí),熟悉辦理流程,不斷提升為群眾服務(wù)的能力。
5.提升為民服務(wù)意識,熱情服務(wù)、主動作為,真正為民解憂、為企解困。本職范圍內(nèi)的事項,根據(jù)辦事群眾的現(xiàn)實需要,主動幫辦代辦,幫助群眾辦成事;不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項,根據(jù)群眾需要,主動服務(wù),依托“全領(lǐng)域·全流程”幫辦代辦平臺,發(fā)揮全市政務(wù)服務(wù)幫辦代辦整體優(yōu)勢,確保群眾能辦事。
六、文明服務(wù)規(guī)范
1.日常使用文明用語“您好、請、謝謝、對不起、再見”,“同志、先生、女士”等禮貌稱呼。
2.接待服務(wù)應(yīng)主動招呼,使用“您好”、“請坐”、“請問您辦什么事情”、“我有什么可以幫助您”、“讓您久等了”等。
3.辦理事項使用“請稍后”、“請?zhí)顚慩X(表單)”、“請您提供有關(guān)資料”、“您提供的資料齊全有效、符合要求、馬上給您辦理,請稍后”等。
(一)基本建設(shè)項目;
(二)房地產(chǎn)開發(fā)項目;
(三)技術(shù)改造項目;
(四)企業(yè)(公司)登記項目;
(五)其他需要聯(lián)審聯(lián)辦的事項。
二、聯(lián)審聯(lián)辦程序
(一)受理
納審聯(lián)辦范圍的項目由責(zé)任單位統(tǒng)一受理。項目責(zé)任單位確定如下:
1、基本建設(shè)項目責(zé)任單位為計委;
2、房地產(chǎn)開發(fā)項目責(zé)任單位為建委;
3、技術(shù)改造項目責(zé)任單位為市經(jīng)貿(mào)委;
4、企業(yè)(公司)登記項目責(zé)任單位為市工商局;
5、其他需要聯(lián)審聯(lián)辦的事項,以最后審批部門為項目責(zé)任單位。
項目責(zé)任單位接到申辦材料后,填寫《聯(lián)合審批項目申請
書》,并附需要聯(lián)審聯(lián)辦的項目和部門名單,報中心督辦科。
(二)聯(lián)審
中心在接到《聯(lián)合審批項目申請書》后,由負(fù)責(zé)人主持召開聯(lián)審會議。會議出席對象為:
1、窗口單位分管負(fù)責(zé)人;
2、窗口工作人員;
3、項目相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人。
會議主要審議確定服務(wù)對象申辦項目具備的條件、各承辦單位的責(zé)任以及辦理時限和要求。
具備聯(lián)辦條件的,由中心下發(fā)《聯(lián)合審批項目辦理通知書》,交有關(guān)窗口(單位)辦理。會議意見難以統(tǒng)一或有嚴(yán)重分歧時,由中心綜合各方面意見后做出決定或裁決。
(三)聯(lián)辦
有關(guān)窗口(單位)接到《聯(lián)合審批項目辦理通知書》后,對符合辦理條件的,在中心規(guī)定的時限內(nèi),依法從快辦理;對不符合辦理條件、不能辦理的項目,報中心同意后,出具答復(fù)通知書并說明不能辦理的理由,書面告知服務(wù)對象。
三、聯(lián)審聯(lián)辦要求
(一)服務(wù)對象持相關(guān)材料向項目涉及的有關(guān)窗口申報時,該窗口不得推諉,應(yīng)立即與項目責(zé)任單位聯(lián)系。
(二)項目責(zé)任單位要熱情接待,及時受理,并立即填寫《聯(lián)合審批項目申請書》,報中心督辦科,同時抄告相關(guān)窗口(單位)。
(三)各聯(lián)審單位接到聯(lián)審會議通知后,應(yīng)由本單位分管負(fù)責(zé)人準(zhǔn)時出席會議,分管負(fù)責(zé)人因特殊情況不能出席的,必須指派或委托有關(guān)人員代為出席。無故缺席的,視為同意聯(lián)審會意見或決定,應(yīng)無條件貫徹執(zhí)行并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(四)服務(wù)對象申報材料不全,需要補辦有關(guān)手續(xù)和材料的,有關(guān)聯(lián)審單位應(yīng)在聯(lián)審會上及時提供幫助和指導(dǎo),并提供補辦相應(yīng)手續(xù)所需的空白表格等材料。
(五)對聯(lián)審會議審議形成的意見、決定或通過的事項,各聯(lián)審單位應(yīng)立即著手辦理,在中心要求的時限內(nèi)辦結(jié)。
本規(guī)定所稱游泳場所,是指向社會公眾開放的人工室內(nèi)外游泳場、游泳館、游樂嬉水池和向社會公眾開放的江、河、湖、海天然水域及其設(shè)施設(shè)備。
第三條游泳場所向社會公眾開放服務(wù),應(yīng)當(dāng)有益于人民群眾身心健康,有利于社會主義精神文明建設(shè)。
游泳場所的開放服務(wù),遵循依法管理、屬地管理和法人管理的原則。
第四條*市體育局(以下簡稱“市體育局”)是本市游泳場所的主管部門,依法對全市游泳場所進行管理。區(qū)、縣體育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)游泳場所的日常管理。
本市社會體育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)和游泳、游泳救生協(xié)會按照有關(guān)職責(zé)及協(xié)會章程規(guī)定,做好游泳場所的指導(dǎo)服務(wù)工作。
第五條建立市游泳場所夏季開放服務(wù)工作聯(lián)席會議,由體育、教育、公安、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門參加。市聯(lián)席會議主要負(fù)責(zé)制定游泳場所開放服務(wù)工作計劃,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和協(xié)會做好監(jiān)管、服務(wù)工作。
區(qū)、縣可參照市聯(lián)席會議制度,建立相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。
第六條市、區(qū)縣體育行政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《技術(shù)要求》,配合有關(guān)部門做好檢查工作。
第七條游泳場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生和體育專業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第八條開放人工室內(nèi)外游泳場所,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)新建人工游泳池(單個池)水面面積不小于100平方米。游泳池壁及池底必須光潔。不滲水,呈淺色,建筑質(zhì)量符合國家建筑規(guī)范要求。
(二)池面有明顯的水深度、深淺水區(qū)警示標(biāo)識,或標(biāo)志明顯的深、淺水隔離帶。淺水區(qū)水深不得超過1.2米。水面面積在500平方米以下的游泳池至少設(shè)有2個出入水池扶梯,水面面積在2000平方米以上的游泳池至少設(shè)有4個出入水池扶梯。
(三)游泳池四周鋪設(shè)有防滑走道,游泳池與防滑走道之間設(shè)有排水溝。游泳池內(nèi)排水口設(shè)有安全防護網(wǎng)。
(四)水質(zhì)衛(wèi)生、空氣衛(wèi)生必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。有循環(huán)凈水和消毒設(shè)備,其設(shè)備須有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗部門出具的合格證書。采用氯化消毒時應(yīng)有防護措施。更衣室與游泳池走道中間設(shè)有強制通過式浸腳消毒池。
(五)游泳池水面光照度不低于80勒克司。開放夜場必須有足夠的應(yīng)急照明燈,有符合建筑規(guī)范的人員出入口及疏散通道。
(六)游泳場所有特種設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
(七)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的其它規(guī)定。
第九條開放天然游泳場所,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)水域面積不小于1000平方米。設(shè)有危險區(qū)域的標(biāo)志和有效的安全防護網(wǎng)。有能夠監(jiān)視整個游泳區(qū)的指揮(瞭望)臺。救生觀察臺間距小于等于100米,其高度不低于2米。有廣播、通訊設(shè)施。
(二)游泳區(qū)水面光照度能夠滿足救生安全需要。
(三)水底沒有樹枝、樹樁、礁石等障礙物和污染源。水流速度不大于0.5米/秒。
(四)水質(zhì)衛(wèi)生符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(五)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的其它規(guī)定。
第十條人工游泳池水面面積在250平方米以下的,應(yīng)至少設(shè)置2個救生觀察臺;水面面積在250平方米以上的,按面積每增加250平方米及以內(nèi),增設(shè)1個救生觀察臺的比例配置救生觀察臺。救生觀察臺高度不得低于1.5米。
第十一條人工游泳池內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照人均游泳面積不低于2.5平方米、天然游泳場內(nèi)人均游泳面積不低于4平方米的標(biāo)準(zhǔn),控制游泳人數(shù)。
第十二條游泳場所應(yīng)當(dāng)規(guī)范開放服務(wù)內(nèi)容。在場所大門或入口處醒目位置,設(shè)置本場所的服務(wù)承諾事項、游泳人員須知及其他必要的安全警示。
第十三條游泳場所應(yīng)當(dāng)建立和健全規(guī)范的安全衛(wèi)生管理制度,配備專職人員或者設(shè)置專門崗位,并確定專人巡視檢查。游泳場所負(fù)責(zé)人和從事教學(xué)、救生、水質(zhì)、醫(yī)務(wù)、體檢等崗位工作的人員,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資質(zhì)證書。
游泳場所要做好游泳者泳前急性結(jié)膜炎的檢查和泳后滴眼工作。加強衛(wèi)生管理工作,防止疾病傳播。
游泳場所各類人員上崗著裝應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識。
第十四條游泳場所應(yīng)當(dāng)按照《技術(shù)要求》的規(guī)定配備救生員、救生器材、急救室、急救藥品等,制定傷害事故搶救預(yù)案和溺水人員搶救交接制度。
天然游泳場所除按規(guī)定配備救生員外,還應(yīng)當(dāng)配備與水域面積相適應(yīng)的巡邏、救生艇(船)和通訊設(shè)施。
第十五條發(fā)生臺風(fēng)、雷暴雨、水域受污染等不適宜游泳活動的情形,人工室外游泳場所或天然游泳場所應(yīng)當(dāng)停止對外售票,及時勸阻人員中止游泳活動,引導(dǎo)人員進入安全區(qū)域。
第十六條參加游泳人員進入游泳場所進行活動,應(yīng)當(dāng)持有有效的游泳體檢合格證,并遵守下列規(guī)定:
(一)服從救生管理人員指揮,在規(guī)定時間和區(qū)域內(nèi)活動;
(二)遵守公共場所文明守則和游泳場所活動管理規(guī)則;
游泳場所要公示,嚴(yán)禁肝炎、心臟病、皮膚癬疹(包括腳癬)、重癥砂眼、急性結(jié)膜炎、中耳炎、腸道傳染病、精神病等患者和酗酒者進入游泳場所游泳。
第十七條人工游泳場所逐步推行深水游泳合格證驗證制度。游泳者通過深水測驗后,方可進入深水區(qū)域游泳。深水游泳合格證驗證辦法由市游泳協(xié)會制訂。
第十八條發(fā)生溺水等重大傷害事故時,游泳場所應(yīng)當(dāng)在受傷人員進入醫(yī)院搶救后1小時內(nèi)報告所在地的區(qū)、縣體育行政部門,并按規(guī)定通報所在地的區(qū)、縣公安部門。區(qū)、縣體育行政部門在接到游泳場所報告1小時內(nèi)向市體育局報告,并于48小時內(nèi)作出書面報告。
發(fā)生游泳場所危害健康事故時,游泳場所應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向所在地的區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門報告。
第十九條體育行政部門對游泳場所開放服務(wù)工作實行督導(dǎo)制度。督導(dǎo)人員對游泳場所進行巡視檢查和指導(dǎo),提出開放服務(wù)工作改進意見或建議。
游泳場所開放服務(wù)督導(dǎo)工作由市體育局負(fù)責(zé),具體實施辦法由市體育局制定。
1、不準(zhǔn)利用職權(quán)吃、拿、卡、要;
2、不準(zhǔn)辦“人情照”;
3、不準(zhǔn)以任何形式參與賭博;
4、不準(zhǔn)利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益;
5、不準(zhǔn)工作日中午飲酒;
6、不準(zhǔn)上班時間做與工作無關(guān)的事。
如有違反以上禁令的,—經(jīng)查實,將視情節(jié)輕重,分別給予經(jīng)濟處罰、待崗、誡免談話、黨政紀(jì)處分等處理。
二、規(guī)范辦事程序
提高工作效率,堅持每周業(yè)務(wù)例會制度。
三、接到投訴電話
屬于我局職責(zé)范圍內(nèi)的,三個工作日內(nèi)有關(guān)人員到達現(xiàn)場。投訴人有詳細(xì)地址和電話的,7個工作日內(nèi)將辦理情況答復(fù)投訴人。
四、積極宣傳城市規(guī)劃法
堅持重大項目公示制度。積極參加“行風(fēng)熱線”和“機關(guān)服務(wù)進社區(qū)”活動,接受政策咨詢,現(xiàn)場答復(fù)、解決問題,各類承辦事項辦結(jié)率達100%。
五、掛牌上崗,文明服務(wù)
杜絕服務(wù)忌語,按照“馬上辦,主動辦,上門辦、公開辦、變通辦”的要求,不推諉、不扯皮,為客商、企業(yè)和群眾排憂解難。
六、辦事時限承諾
“一書三證”辦理過程中的辦事時限須嚴(yán)格遵守市局的統(tǒng)一規(guī)定,能提前辦結(jié)的盡量提前辦結(jié)。
七、建設(shè)單位有下列情況之一的,不在上述承諾期限內(nèi):
1、單位有違法建設(shè),沒有處理完畢的;
2、手續(xù)不完備,證件不齊全,不符合條件的;
3、應(yīng)拆遷房屋未按期拆除的或地界、權(quán)屬、建筑間距等矛盾未解決的;
4、因有關(guān)部門會簽延期的。
八、違諾責(zé)任追究承諾
(一)工作人員有下列情形之一者,追究其行政管理違諾責(zé)任:
1、單位或個人到本局辦理建設(shè)項目,手續(xù)完備、證件齊全、符合條件而未予受理、辦理的;
2、朱按承諾規(guī)定辦理的;