時間:2023-03-15 14:50:35
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇村干部對照檢查材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
三、會議主題:
深入學習貫徹系列重要講話精神,按照中央精神和省委、市委、縣委要求,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,以為民務實清廉為主題,以“反對‘’、服務群眾”為重點,堅持嚴肅認真、實事求是、民主團結,開展批評與自我批評,認真解決“”問題,促使黨員領導干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點,切實改進工作作風,提高廣播電視服務群眾的本領。
四、參會和列席人員(約20人):
(1)單位領導班子成員及科級干部(4人)。
(2)縣掛點領導,第九督導組成員,縣紀檢、縣委組織部有關人員(約5人)。
(3)邀請1名人大代表人員、2名政協(xié)委員、3名“三送”掛點助水村干部群眾代表列席。
(4)各科室部門黨員負責人(3人)。
(5)單位活動辦有關工作人員(2人)。
五、會議議程
主持:專題學習由單位主要負責人同志主持;開展批評和自我批評由縣掛點領導法院院長同志主持。
(一)第一階段:上午9:00—10:30,由單位主要負責人同志主持,進行專題學習和通報準備工作情況。
1、傳達學習在指導蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的重要講話精神。
2、觀看央視“焦點訪談”欄目的專題節(jié)目《一次“紅臉出汗”的民主生活會》、電視臺專題片《一場心靈的洗禮,一次黨性的升華——全程指導縣委常委會專題民主生活會側記》。
3、傳達學習中央“活動辦”《關于河南省蘭考縣委專題民主生活會情況的通報》(書面)。
4、傳達學習省委書記同志在參加市委、縣委常委班子專題民主生活會時的講話精神。
5、傳達學習省委常委、市委書記同志在市委常委班子專題民主生活會上的講話,在指導縣委常委班子、市衛(wèi)生局黨組、縣鄉(xiāng)領導班子專題民主生活會時的講話精神。
6、通報中心領導班子專題民主生活會準備工作情況(書面)。
7、傳達學習市委常委、市政府副市長同志,經(jīng)開區(qū)黨工委書記、縣委書記同志,市委教育工委委員、市委第八督導組組長同志在縣委常委班子專題民主生活會上的講話精神。
(二)第二階段:上午10:30—12:00,由縣掛點領導法院院長同志主持。
8、同志就用好批評和自我批評這個武器、開好專題民主生活會提出要求。
9、同志代表班子進行對照檢查。檢查完后,由主持人征求班子成員對班子對照檢查材料的新的意見建議。
10、黨員班子成員由同志帶頭,依次進行對照檢查。每位同志作對照檢查后,其他班子成員逐一對其開展批評。所有班子成員提完批評意見后,被批評者要作表態(tài)性發(fā)言。
11、縣紀委、縣委組織部到會指導的同志點評。
12、第九督導組組長點評。
13、掛點縣領導作重要講話。
14、同志代表中心領導班子,就學習貫徹重要講話精神、運用好民主生活會成果、進一步加強領導班子建設,以及貫徹落實與會指導同志的指導意見,作表態(tài)性發(fā)言。
六、相關事項
(一)扎實做好會前準備工作
1、開展談心交心。在單位專題民主生活會之前半個月內集中開展,由班子成員自行安排。做到“四必談”,即單位主要負責同志與班子每個成員必談,班子成員相互之間必談,班子成員與分管和聯(lián)系部門主要負責同志之間必談,督導組與班子成員必談。每次談話時間安排要充分,切實把問題談開談實,把思想談深談通,把意見談好談對。對在單位領導班子專題民主生活會上提出的批評意見,要充分溝通,基本形成共識。班子成員的談心談話情況要在專題民主生活會上的發(fā)言中簡要作出說明。
2、撰寫對照檢查材料。單位領導班子對照檢查材料,要在單位專題會議討論研究和征求意見的基礎上,進一步修改完善。班子成員的對照檢查材料,要按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求,自己動手撰寫。對照檢查材料要直奔主題、直面問題,真正與事接茬、與人見面,做到寫得實、畫像準、見事見人見思想。要緊密聯(lián)系思想工作實際和個人成長經(jīng)歷,對照歷史先賢、革命先輩、時代先鋒和身邊典型查找差距,重點寫清“”突出問題,列舉具體表現(xiàn)和典型事例。單位班子成員還要對貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況,特別是“三公”經(jīng)費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)、出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡、本人及其配偶子女是否“吃空餉”等情況逐一作出說明;對是否存在把作風建設同推動改革振興對立起來、消極對待作風建設新的規(guī)章制度、“為官不為”的問題進行檢查。重點從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律和組織紀律、財經(jīng)紀律以及“三嚴三實”要求等方面分析原因。要明確努力方向,提出務實管用的整改措施。
班子成員的對照檢查材料,自行安排在班子成員間相互征求意見。班子成員之間都要互相提出有內容、有質量的意見。
單位領導班子和班子成員的對照檢查材料形成后,嚴格按照程序,依次報單位主要領導、縣委第九督導組、縣委“活動辦”、掛點聯(lián)系縣領導、縣委教育實踐活動領導小組審定。
(二)以精神開好專題民主生活會
1、專題民主生活會期間,應參加專題民主生活會的人員一律不得請假。
2、開展批評和自我批評,要動真格有辣味,堅持原則,堅持問題導向,堅持實事實是,開門見山、直奔主題,動真碰硬、敢于交鋒,不當老好人,不馬虎敷衍,不文過飾非,不發(fā)泄私憤,不搞突然襲擊,不搞無原則紛爭,做到干部群眾提問題、班子成員相互點問題、班子成員相互找問題相統(tǒng)一,班子成員心里想提的意見、會前談心溝通時提的意見、會上相互批評時提的意見相統(tǒng)一,使大家受到一次嚴格的黨內生活鍛煉,紅臉出汗、加油鼓勁,達到“團結—批評—團結”的目的。
(三)認真做好會后工作
1、做好鞏固民主生活會成果工作。對班子成員還存在思想疙瘩的,單位主要負責同志要及時召集相關同志進行談心談話,進行思想引導和教育,使每位同志都能夠心情舒暢、心悅誠服地接受批評,做到相互體諒、相互理解。
2、修改審核對照檢查材料。專題民主生活會后,單位領導班子及成員要充分吸納專題民主生活會上提出的批評意見,對班子及個人對照檢查材料再次進行修改,并對查擺出來的“”等問題,列出問題清單,所列問題要與對照檢查材料查擺的問題相呼應。在此基礎上,要將修改后的對照檢查材料和問題清單以書面形式向提出批評意見的對象征求意見,并按程序再次報審。
3、制定“兩方案一計劃”。民主生活會后,根據(jù)專題民主生活會情況,起草對群眾反映的突出問題總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃。
一、時間安排。7月28日至8月18日。
二、目標要求。整改落實階段是取得整個科學發(fā)展觀學習教育活動成果的關鍵階段。重點是通過整改,使廣大黨員干部把學習成果轉化為落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展之路、建設科學發(fā)展示范區(qū)的實際行動,制定和完善街符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃、目標和措施,建立健全符合科學發(fā)展觀的體制機制。同時,及時總結好經(jīng)驗、好做法,選樹、宣傳典型經(jīng)驗,發(fā)揮好示范帶動作用。
三、方法內容
1、制定整改措施初步方案
要認真總結在學習提高、對照檢查和案例剖析階段取得的主要經(jīng)驗,形成的理論和實踐成果;認真分析和吸納各個層面在學習提高、對照檢查和案例剖析階段反映的意見和建議;認真研究確定在整改落實階段需要解決的主要問題;科學制定在整改落實階段實行民主決策、科學決策應采取的途徑和方法,擬定單位整改措施的初步方案。一、鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)黨政班子民主生活會、案例剖析、深入調研中查找出的我鎮(zhèn)在民主決策、經(jīng)濟發(fā)展、作風建設、制度建設等方面存在的不符合科學發(fā)展觀要求問題,完善好經(jīng)濟發(fā)展指標、社會發(fā)展規(guī)劃、機關制度等方面的初步整改方案。二、黨政班子成員要根據(jù)自己調研、案例剖析情況拿出自己和本辦公室的整改措施和方案。三、機關干部、各單位負責人要結合自己本職工作,對照前三階段的學教成果,找出自己的不足,寫出專題整改報告上報鎮(zhèn)黨委。各村負責人的整改報告,包村干部要把好關,督促按時上報。四、重點企業(yè)負責人的整改報告,由經(jīng)濟發(fā)展辦負責督導,要根據(jù)各自企業(yè)的特點,找出不符和科學發(fā)展觀要求的問題,制定出整改措施上報鎮(zhèn)黨委。
2、廣泛征求社會各層面對整改措施的意見、建議
鎮(zhèn)整改措施初步方案,以及領導班子成員、各單位主要負責人的整改措施形成后,要征求廣大干部群眾的意見。根據(jù)需要,召開不同層次的黨員干部座談會和群眾座談會,聽取他們的意見和建議。使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎和深厚的實踐基礎。領導班子成員的整改方案由黨委書記把關,普通黨員干部的整改方案由主管領導把關,提出指導性意見,進行完善。
3、進一步完善整改措施
在廣泛聽取各方面意見的基礎上,進一步整改措施,使形成的整改措施既具有經(jīng)濟、文化、政治、社會發(fā)展的全面性、協(xié)調性,又具有近期、中期、遠期發(fā)展目標的可持續(xù)性。還要著眼學習教育成果向實際能力的轉化,使形成的整改措施具有前瞻性、指導性和可操作性。在完善整改措施的同時,要進一步明確相關制度,確保各項整改措施的有效落實。通過建立黨政領導抓科學發(fā)展的崗位責任制,把整改措施落實到每位黨員干部身上;通過制定符合科學發(fā)展示范區(qū)要求的目標考核和政績考核辦法,調動鎮(zhèn)村兩級干部群眾開展工作的積極性、創(chuàng)造性;通過完善“為民、務實、清廉”方面的制度規(guī)定,使廣大黨員干部以更開闊眼界、更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄,參加到科學發(fā)展示范區(qū)的建設之中。以上各層面的整改措施或方案,要求在8月13日之前,全部上交鎮(zhèn)黨委,在總結整理后在8月15日上報縣科學發(fā)展觀學教領導小組。
4、認真搞好工作總結
二、目標要求。整改落實階段是取得整個科學發(fā)展觀學習教育活動成果的關鍵階段。重點是通過整改,使廣大黨員干部把學習成果轉化為落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展之路、建設科學發(fā)展示范區(qū)的實際行動,制定和完善街符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃、目標和措施,建立健全符合科學發(fā)展觀的體制機制。同時,及時總結好經(jīng)驗、好做法,選樹、宣傳典型經(jīng)驗,發(fā)揮好示范帶動作用。
三、方法內容
1、制定整改措施初步方案
要認真總結在學習提高、對照檢查和案例剖析階段取得的主要經(jīng)驗,形成的理論和實踐成果;認真分析和吸納各個層面在學習提高、對照檢查和案例剖析階段反映的意見和建議;認真研究確定在整改落實階段需要解決的主要問題;科學制定在整改落實階段實行民主決策、科學決策應采取的途徑和方法,擬定單位整改措施的初步方案。一、鎮(zhèn)黨委、政府要根據(jù)黨政班子民主生活會、案例剖析、深入調研中查找出的我鎮(zhèn)在民主決策、經(jīng)濟發(fā)展、作風建設、制度建設等方面存在的不符合科學發(fā)展觀要求問題,完善好經(jīng)濟發(fā)展指標、社會發(fā)展規(guī)劃、機關制度等方面的初步整改方案。二、黨政班子成員要根據(jù)自己調研、案例剖析情況拿出自己和本辦公室的整改措施和方案。三、機關干部、各單位負責人要結合自己本職工作,對照前三階段的學教成果,找出自己的不足,寫出專題整改報告上報鎮(zhèn)黨委。各村負責人的整改報告,包村干部要把好關,督促按時上報。四、重點企業(yè)負責人的整改報告,由經(jīng)濟發(fā)展辦負責督導,要根據(jù)各自企業(yè)的特點,找出不符和科學發(fā)展觀要求的問題,制定出整改措施上報鎮(zhèn)黨委。
2、廣泛征求社會各層面對整改措施的意見、建議
鎮(zhèn)整改措施初步方案,以及領導班子成員、各單位主要負責人的整改措施形成后,要征求廣大干部群眾的意見。根據(jù)需要,召開不同層次的黨員干部座談會和群眾座談會,聽取他們的意見和建議。使形成的整改措施具有科學的理論基礎、廣泛的群眾基礎和深厚的實踐基礎。領導班子成員的整改方案由黨委書記把關,普通黨員干部的整改方案由主管領導把關,提出指導性意見,進行完善。
3、進一步完善整改措施
在廣泛聽取各方面意見的基礎上,進一步整改措施,使形成的整改措施既具有經(jīng)濟、文化、政治、社會發(fā)展的全面性、協(xié)調性,又具有近期、中期、遠期發(fā)展目標的可持續(xù)性。還要著眼學習教育成果向實際能力的轉化,使形成的整改措施具有前瞻性、指導性和可操作性。在完善整改措施的同時,要進一步明確相關制度,確保各項整改措施的有效落實。通過建立黨政領導抓科學發(fā)展的崗位責任制,把整改措施落實到每位黨員干部身上;通過制定符合科學發(fā)展示范區(qū)要求的目標考核和政績考核辦法,調動鎮(zhèn)村兩級干部群眾開展工作的積極性、創(chuàng)造性;通過完善“為民、務實、清廉”方面的制度規(guī)定,使廣大黨員干部以更開闊眼界、更寬廣的胸懷、更宏大的氣魄,參加到科學發(fā)展示范區(qū)的建設之中。以上各層面的整改措施或方案,要求在8月13日之前,全部上交鎮(zhèn)黨委,在總結整理后在8月15日上報縣科學發(fā)展觀學教領導小組。
4、認真搞好工作總結
在對整改落實階段工作進行小結的基礎上,要對4月28日至8月18日期間的整個工作進行系統(tǒng)總結。在總結中,要認真研究已取得的成績,找出存在的問題,肯定已經(jīng)形成的學習教育成果,明確今后搞好科學發(fā)展觀學習教育的措施和制度,并對在整個學習教育活動中的成績顯著、有典型示范作用的單位和個人給予表彰和獎勵。要集中力量,認真謀劃,完善在學習教育活動中取得的新成果,進一步用科學發(fā)展觀統(tǒng)一廣大黨員干部的思想。要注意引導廣大黨員干部把這次學習教育成果轉化為落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展之路、建設科學發(fā)展示范區(qū)的實際行動,確保這次學習教育活動不走過場,收到實效。
5、做好迎接縣全面檢查驗收的準備工作
科學發(fā)展觀學習教育活動結束后,縣學教辦將對我鎮(zhèn)進行檢查驗收。檢查驗收的主要內容:
(1)學習提高階段集中學習是否達到40小時,是否完成了規(guī)定的學習內容,時間和內容不落實的要補課;
(2)對照檢查階段中領導班子成員是否撰寫了對照檢查材料,是否征求了群眾意見、召開了民主生活會,未按規(guī)定內容完成的要補充完成;
為確保消防安全大排查大整治活動順利有效的開展,一是鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,鎮(zhèn)屬單位負責人、安全員與各村主任為成員的領導小組。領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)安監(jiān)辦,負責消防安全大排查大整治活動的日常協(xié)調工作。二是出臺制定了《鎮(zhèn)消防安全大排查大整治活動實施方案》的通知。
二、工作開展情況
(一)深入宣傳
針對公眾消防安全意識不強、素質不高等突出問題,進一步加大了消防宣傳教育培訓力度。一是采取了街頭宣傳2次,發(fā)放宣傳資料1000余份;二是機關干部進村入戶講解宣傳等形式,給廣大人民群眾增強公眾消防安全意識;三是對各村組干部、村民代表進行培訓,組織開展滅火和應急疏散演練,不斷增強公眾安全疏散逃生技能和避險防災能力;四是加強了對社會單位消防安全責任人、管理人、專兼職消防工作人員的培訓,提高消防安全素質。鎮(zhèn)政府組織機關干部和村干部每月開展了消防安全教育一次。
(二)扎實排查
由于我鎮(zhèn)無高層建筑、地下建筑、易燃易爆場所,只對人員密集場所、在建施工工地、加油站進行了重點排查:
1.對中小學和幼兒園等人員密集的場所進行了火災隱患排查。
2、對知青廣場和圩鎮(zhèn)路面建設2個在建施工工地進行了檢查。
此次排查嚴格按縣里的要求,逐項對照檢查。共檢查人員密集場所7個,合格6個,不合格1個,督促整改1個。檢查在建施工工地2個,合格2個。
為了盡快在全鎮(zhèn)營造濃厚的學習實踐“三嚴三實”和“大討論”活動氛圍,我們強化舉措,切實抓好打造學習型機關建設。在鎮(zhèn)機關重新制定了《學習制度》,在每周一上午、周五下午,堅持組織鎮(zhèn)機關全體黨員干部集中學習。鎮(zhèn)黨政班子成員人手一套的《擺脫貧困》、《之江新語》等理論教材,并堅持自學,做好筆記,進一步提高政治理論素質。另外,積極開展黨委書記講黨課和“三嚴三實”專題教育學習研討活動,鎮(zhèn)機關黨員干部共書寫體會文章50余篇。
二、整頓作風,弘揚正氣,真正解決工作中存在的實際突出問題
開展“三嚴三實”和“大討論”活動,其主要目的和用意就是要求我們解放思想,更新觀念,轉變作風,堅持問題導向,聚焦“八破八立”,解決好我們在發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)化環(huán)境、作風建設等方面存在的突出問題。為此,我們要求鎮(zhèn)機關包村干部全部到分包的村,一方面組織各村全體黨員干部培訓學習,提升素質;一方面虛心聽取村里的老黨員、老干部、群眾代表等各方面的意見,并認真梳理,建立臺賬,限期整改。
一是我們從團結發(fā)展的愿望出發(fā),按照“三嚴三實”方案要求,我們已組織召開了3次鎮(zhèn)黨政班子問題剖析會。會前,每名班子成員針對在嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權方面存在的突出問題,都認真撰寫了對照檢查發(fā)言材料。會上同志們認真地開展了批評與自我批評,把問題擺在桌面,弄清事實,分清責任,互諒互讓,達到真正的團結,使工作更加協(xié)調;二是為切實轉變干部作風,今年在鎮(zhèn)機關重新制定出臺了《機關工作制度》、《廉政制度》等,整頓機關作風,嚴格工作紀律,大大提高了工作效率;三是大力加強黨的思想、作風、組織、制度建設,繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,扎實開展反腐斗爭,嚴格落實中央“八項規(guī)定”,要求全鎮(zhèn)廣大黨員干部切實做到勤儉節(jié)約,遵章守制,文明辦公,收到較好的效果,樹立了良好的黨員干部自身形象。在“三嚴三實”活動中,我鎮(zhèn)共查改修身不嚴、律己不嚴、謀事不實問題9個,解決9個。
三、在開展“大討論”活動中,把全鎮(zhèn)黨員干部思想統(tǒng)一到振興農(nóng)村經(jīng)濟大跨越、大發(fā)展上來
1、意見征求到位。按照“自己找、群眾提、領導點、大家議”等方法,通過發(fā)征求意見函、公開電話郵箱、座談會、支部組織生活會等形式,廣泛征求各級各部門和社會各界對*鎮(zhèn)工作及領導班子、班子成員的意見和建議,并將征求的意見、建設進行梳理、歸納。共征求意見50余條,梳理、歸納成9個方面。鎮(zhèn)黨委將征求到的意見分解到每個領導班子成員,要求班子成員結合分管的工作認真對照進行剖析并提出整改措施。
2、深入學習到位。采取“集中學習談體會、分散自學記筆記”的方式,在民生主生活會召開前,組織班子成員認真學習《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、黨的十七屆四中全會精神。堅持把理論學習與總結經(jīng)驗、推動工作相結合,把解決思想問題與解決實際問題相結合。統(tǒng)一思想、提高認識、端正態(tài)度、擺正位置,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風,為對照檢查、自我剖析和開展批評與自我批評做好準備,為開好民主生活會打好思想理論基礎。
3、交心談心到位。鎮(zhèn)黨委班子堅持實事求是,與人為善,坦誠相見的原則,深入開展談心活動。特別是黨委書記分別同班子成員談心,肯定過去一段時期工作中的成績,也指出存在的主要問題,并針對問題,做好思想溝通工作,交換意見,達到加強了解,互相幫助,化解矛盾,加強團結的目的。班子成員分別談話,進一步溝通思想,力求談深、談透、談通,明確會議方向和目標。
4、發(fā)言材料到位。民主生活會前,每一名黨委班子成員都圍繞本次民主生活會主題和征求的意見,認真開展批評與自我批評,著重檢查踐行科學發(fā)展觀、工作作風、本職工作、服務居民等方面存在的問題,深刻剖析思想根源,明確努力方向,認真撰寫發(fā)言提綱。班子成員的發(fā)言提綱都經(jīng)黨委書記的審閱并進行認真修改,確保班子成員的發(fā)言做到“四少四多”,即普遍問題少談,個性問題多談;一般性問題少談,重點問題多談;希望和肯定的話少談,問題和意見多談;客套話少談,心里話多談。
5、思想認識到位。通過高質量的專題民主生活會,鎮(zhèn)黨委班子統(tǒng)一了思想、達成了共識,一致認為要重點從以下幾方面進行整改。一是要不斷加強黨的自身建設,提高黨的執(zhí)政能力。二是要樹立項目強鎮(zhèn)的理念,加大招商引資力度;做好招商引資與發(fā)展農(nóng)村加工業(yè)相結合,實現(xiàn)一村一品,建好專業(yè)合作社。三是加大新農(nóng)村建設力度和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐;加強村級組織建設,提高村干部的工作效率;學習白城子經(jīng)驗,實施“六步”工作法,強化村務公開。四是要繼續(xù)強化扶貧工作,增強低保工作的透明度,做好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農(nóng)村治安保險,切實改善民生。五是加大社區(qū)建設的力度,積極推進“社區(qū)十分鐘服務圈”進程。六是把對H1N1甲型流感病毒的防控作為當前工作的重中之重。七是加強物業(yè)管理工作,確保物業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展。八是在全鎮(zhèn)范圍內認真做好“四個”公開,即:政務公開,村務公開,區(qū)務公開,廠務公開。
一、認清形勢。進一步增強做好迎檢工作的緊迫感和責任感
近幾年來。上級計生部門的關懷指導下,區(qū)黨委、管委的正確領導下。街道黨政領導班子進一步統(tǒng)一思想,每月按時召開黨政辦公會議,多次聽取計生匯報,研究計生情況,從而具體掌握了計生各個階段存在問題,及時采取措施,及時解決問題。街道廣大黨員干部的艱苦努力和通力協(xié)作下,街道的計生工作取得了較好成績,低生育水平繼續(xù)堅持穩(wěn)定,出生人口性別比升高問題得到有效遏制,宣傳教育上有新創(chuàng)新,陣地建設基本完善,干部思想作風有所加強,各部門齊抓共管局面逐步形成,得到上級計生部門的充分肯定,黨委、管委對我計生工作也比較滿意。但從近期省、市、區(qū)對我街道局部村的調研檢查來看,街道的計劃生育工作問題還非常嚴重,計生工作形勢是嚴峻的處置不好就可能影響到街道的整體工作大局。對此,必需引起高度重視,認真加以解決。歸納起來存在下面幾個主要問題:
一是基層基礎比較單薄。陣地建設中。但從整體上看,雖然做了大量工作。存在規(guī)范不高,設施不全問題;對薄弱村的幫促效果不很明顯;個別干部的工作方式方法沒有得到根本轉變,做計生工作的熱情度不高,觀念比較淡薄,作風不實,責任心不強,沒有真正深入村摸實情,對婚情、孕情、育情掌握不夠清楚;村兩委班子責任尚未落實到位,不會做,不想做,不敢做計生的還有人在有的出現(xiàn)問題,不敢承擔責任,上推下卸。
二是重點難點問題亟待解決。流動人口計劃生育管理不到位。情況比較復雜,街道的流動人口比較多。流動人口的違法生育將直接影響到全街道計生率,因此加強流動人口計劃生育管理是關鍵;社會撫養(yǎng)費征收難度大,局部群眾法律意識差,拒絕履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務,釘子戶“未能采取強有力的措施解決;出生人口性別比升高還有待解決,治理性別比失衡仍任重而道遠。計生問題突出,近期有電話舉報的也有用信舉報的有舉報到市的也有舉報到省的村干部之間,干部與群眾之間,群眾與群眾之間都不同水平地存在矛盾。如何消除矛盾,減少,要靠正確的工作方法,搞好團結,干好工作,讓群眾相信,讓群眾滿意。
三是綜合治理工作機制有待進一步形成和鞏固。各履職部門、單位之間以及各包村部門之間存在不平衡現(xiàn)象。有的部門包村不能靠上,有的部門、單位不能認真履行計劃生育職責。致使計生工作在不少部門、不少環(huán)節(jié)得不到應有的支持和落實,即使有配合也缺少主動性和創(chuàng)造性。
四是計生優(yōu)質服務水平有待提高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和群眾生活水平的提高。多元化、個性化的服務需求日益突出。而我街道的計生技術力量單薄,群眾越來越注重生命質量和生活質量。優(yōu)質服務水平不高,不能獨立開展優(yōu)生優(yōu)育等服務,僅停留在孕情檢查階段,不能滿足廣大育齡群眾的需求。
五是對穩(wěn)定低生育水平的臨時性、艱巨性與復雜性認識缺乏。計劃生育天下第一難的性質沒有改變。還有相當一部分同志,新形勢下我低生育水平還面臨著反彈風險。目前。對新時期人口和計劃生育工作的反復性和復雜性認識缺乏,存在只布置、不監(jiān)督、不落實的情況,存在盲目樂觀、消極畏難、麻痹松懈情緒。甚至還有個別干部在迎檢期間喝酒,影響了考核,破壞了形象。此,再次強調迎檢期間任何人不準請假,手機要24小時堅持疏通,絕不允許空崗,更不允許喝酒,否則,將嚴肅追究當事人責任。以上這些問題,各村、各部門務必引起高度重視,務必增強緊迫感和責任感,否則迎檢就有可能過不了關,一年的努力和準備就有可能前功盡棄,今年我街道人口和計劃生育責任目標考核就有可能隨之而被否決。
今年迎檢時間緊。要求高,任務重。內容多。今年的考核方式又有了較大改變,考核更加務實,可操作性更強,更注重工作過程、工作細節(jié)的考核。至于考核的規(guī)范和要求,剛才,寶俊同志已經(jīng)講的非常清楚了這里我就不再重復,希望同志們會后要立即行動起來,嚴格對照規(guī)范,認真抓好落實。同時也希望大家變壓力為動力,以最佳的精神狀態(tài)投入到迎檢中去,切實提高應對復雜事件的應變能力,進一步增強事業(yè)心和責任感,促進迎檢工作有條不紊地進行,確保迎檢萬無一失。要嚴格依照考核方案指標要求和這次會議精神,逐項逐條地認真對照檢查,杜絕僥幸心理、敷衍了事的不良作風。做到指標缺乏及時補,差什么補什么,差多少補多少,有錯立即改正。哪個環(huán)節(jié)出問題,要追究相關人員責任,絕不姑息遷就。
二、突出重點。把迎檢的各項工作落到實處
現(xiàn)在已經(jīng)到迎檢的沖刺階段。要求做到四集中“即時間集中,各村、各部門必需把計劃生育迎檢放在首位。人力集中,精力集中,領導集中,確保各項措施落實到位。
一要加強陣地建設。對于條件好的村,優(yōu)化宣傳服務環(huán)境。陣地建設是這次檢查驗收的重點之一。要把宣傳服務陣地建設的著力點放在村級。要堅持高標準,重點在上檔次、抓規(guī)范上下功夫;對于條件一般的村,要堅持一室多用,充分利用好現(xiàn)有各種資源,此基礎上,該粉刷的要粉刷,該搞衛(wèi)生的要打掃清潔,該添置設施設備的要按標準配備,爭取在面貌上有個較大的變化;對于條件差的村,要多方籌措資金建好服務陣地,一定要達到開展服務的基本要求,絕不準出現(xiàn)沒有服務陣地的村。村務公開欄上要對本村的人口出生、生育安排、避孕節(jié)育等情況要公布上墻,人口學校有牌子、有制度、有教學計劃,定期開展培訓,每個村要有計生永久性標語,努力營造濃厚的計劃生育氛圍。
二要依法行政。要進一步改變方式方法,杜絕發(fā)生計生惡性事件。計生惡性事件是一票否決指標。提高執(zhí)法水平,自覺增強法制觀念,嚴格執(zhí)法,文明執(zhí)法,正確執(zhí)法,特別是征收社會撫養(yǎng)費過程中,務必把著力點放在思想教育上,把工作做細做活。要高度重視計生工作,落實好承包責任制,深入排查,及時清除隱患,針對苗頭要安排專人靠上去做深入細致的思想工作和說服教育,必要時可采取跟蹤監(jiān)控措施,確保在省、市考核期間不出現(xiàn)任何案件。同時要及時做好村務公開工作,只有公開、公正、公平、合理、透明地處理各項事務,才干從根本上杜絕案件的發(fā)生,絕不能采取簡單粗暴,蠻橫無禮的做法,堅決杜絕計生惡性事件的發(fā)生。
三要突出重點。各村、各部門要牢牢掌握重點,著力解決影響整體上水平的單薄環(huán)節(jié)。當前。堅持高標準、嚴要求,排查梳理出薄弱環(huán)節(jié),進一步加大力度,提高水平。要重點圍繞人口核查、性別比治理、節(jié)育措施落實、村民自治開展、流動人口管理等重點問題,集中時間,集中力量,重點突破,力爭問題得到及早有效真實解決,全面提升我街道人口和計劃生育整體質量和水平。
(一)全面落實年度審計工作任務,扎實推進審計業(yè)務工作。
圍繞今年審計工作任務,我局積極組織力量,突出審計重點,加大對重點部門、重點領域和重點資金的審計監(jiān)督力度,截止至6月份,已實施審計項目(含正在進行的項目)38個,審計查出違規(guī)資金74萬元。
1、積極組織開展2013年度財政預算執(zhí)行情況審計。4月中旬,我局組織審計組開始對我市2013年度財政預算執(zhí)行情況進行審計,并延伸審計了10個一級預算單位。目前為止,對財政的審計工作已完成,已進行了對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、殘聯(lián)等單位2013年度預算執(zhí)行及專項資金使用情況進行延伸審計。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作,3月份根據(jù)井府字[2003]26號文規(guī)定,我局組織三個審計組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進行專項審計。
3、根據(jù)市委組織部井組函[2014]1號文的要求,我局組成審計組逐步開展離任審計項目。目前為止,已實施了(含正在實施)對原龍市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉君同志、原古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計。
4、根據(jù)吉市審辦發(fā)[2014]17號文件精神和市審計局工作計劃安排,我局組成審計組于3月19日起對市2013年度住宅專項維修資金進行了審計調查。目前該項工作已基本完成。
5、根據(jù)市人民政府要求,和省扶貧辦《關于進一步做好迎接全國扶貧資金審計檢查工作的通知》文件精神,我局派出審計組于2014年3月22日到3月24日,對全市2010年至2013年的財政扶貧資金進行了審計調查。審計調查了市財政局、市老建扶貧辦的項目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升(亮化)工程等14個建設項目審計。總送審金額為1087.14萬元,總審減金額為77.77萬元。對這些項目,我局都派出審計人員進行全程監(jiān)督,跟蹤審計,堅決防止違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費等問題,促進了政府及有關部門建立健全長效管理機制,確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。
(二)其他工作抓緊落實。
1、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。3月17日,我局召開了動員大會,會后,我局根據(jù)市委相關文件精神,結合我局實際情況,經(jīng)局黨組研究,制定了《市審計局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,對我局整個教育實踐活動進行了安排部署,在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。并成立了市審計局群眾路線教育實踐活動領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責教育實踐活動的各項工作。現(xiàn)階段各項活動已取得初步成效。一是征求意見,通過發(fā)放征求意見表、設立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見,并對征求到的意見和建議進行梳理匯總,形成書面材料,為下一步整改打好基礎;二是學習教育,原則上每周組織全體干部職工集中學習一次,以學習推動工作,以工作促進學習。并結合廉政教育,組織學習《廉政準則》、《八項規(guī)定》和有關領導關于黨風廉政建設的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片,使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統(tǒng)教育活動,并組織全局干部職工認真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片,引導黨員、干部自覺弘揚精神、蘇區(qū)精神和精神;三是查擺問題、開展批評。局領導班子認真查擺和剖析“”方面存在的問題,并撰寫個人“”對照檢查材料。
2、審計隊伍建設有效推進。加強了審計人員的法律學習和廉潔從審教育,積極開展爭當審計業(yè)務能手、優(yōu)秀審計項目等業(yè)務競比活動。
3、幫扶工作注重實效。及時組織工作組,按市里要求進駐幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點村開展各項工作,積極與所包村干部進行溝通協(xié)調,查訪民情,了解村情,并建立在職黨員干部聯(lián)系掛點村困難戶結對幫扶制度,局在職黨員干部與掛點村困難黨員群眾結對子,“一對一、面對面、點對點”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下,資助掛點村村部裝修資金1萬元。
4、繼續(xù)認真抓好精神文明建設、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。
二、工作中存在的問題
1、審計人員專業(yè)結構欠合理,專業(yè)化程度還不夠,尤其是計算機審計和績效審計方面的專業(yè)知識較缺乏,必須有針對性地加大業(yè)務培訓力度。
2、審計人員的主觀能動性和工作積極性還有待進一步提高;審計任務重與審計專業(yè)人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進一步規(guī)范政府投資項目審計工作,制定相關的審計實施細則;審計部門抓大放小,突出重點,強化對重點投資項目的審計。
4、審計監(jiān)督的宣傳力度不夠,仍然存在單位主要負責同志對單位資金和項目建設管理加強審計的必要性認識不到位,重視不夠的現(xiàn)象。
三、下半年工作安排及措施
1、強化措施,落實責任,充分調動審計人員工作積極性,加強項目審計過程的跟蹤監(jiān)督,實行項目審結時間“倒逼”制,按時完成2014年項目任務。
2、繼續(xù)加強對財政預算、政府重大投資項目、專項資金、民生資金的審計,及時揭示和反映新情況、新問題;強化權力監(jiān)督,穩(wěn)步推進經(jīng)濟責任審計;重點關注“三公”經(jīng)費、會議費和培訓費等活動經(jīng)費的使用情況和各單位各部門落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定相關要求的情況,促進被審計對象增強勤儉節(jié)約意識,降低行政成本,發(fā)揮源頭治腐的作用,充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。
3、加快信息化建設步伐。要充分利用現(xiàn)有的設備,繼續(xù)投入人力和物力,努力建設信息化審計,爭取實現(xiàn)利用計算機審計項目1個,并讓審計程序和審計結果更加公開化、透明化。
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求,以“科學發(fā)展,富民強鎮(zhèn)”為主題,以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,服務‘兩區(qū)’ 建設,構建和諧房鎮(zhèn)”為載體,以深入學習調研、推動思想解放為基礎,以破解發(fā)展難題、實現(xiàn)科學發(fā)展為重點,以人民群眾滿意為目的,精心組織,扎實推進,學習實踐活動取得明顯成效。
二、主要做法
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)在開展學習實踐活動過程中,堅持把加強學習培訓貫穿始終,把深入調查研究貫穿始終,把推動解放思想貫穿始終,把解決突出問題貫穿始終,把吸收群眾參與貫穿始終,進一步加深了廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發(fā)展觀的理解,形成了推動科學發(fā)展、構建和諧房鎮(zhèn)的共識,解決了一批影響和制約房鎮(zhèn)科學發(fā)展的突出問題。
(一)精心組織準備,廣泛進行發(fā)動
鎮(zhèn)黨委先后召開3次黨委會,在第一時間傳達學習中央精神,深入學習領會總書記關于科學發(fā)展觀的一系列重要論述,深入學習省、市、區(qū)委的一系列決策部署,制定了切合房鎮(zhèn)實際的活動實施方案,明確了活動載體,統(tǒng)一思想認識,認真開展討論,深入進行思想發(fā)動,努力把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。
組織開展了“聽民聲、知民情、問民計”民意調查活動,班子成員深入基層,廣泛征求和聽取人大代表、政協(xié)委員、黨員群眾代表和老干部代表的意見建議,為開展學習實踐活動打下了堅實的思想基礎和工作基礎。為了貫徹群眾路線,堅持開門搞活動,鎮(zhèn)黨委明確規(guī)定,學習實踐活動每一階段、每一環(huán)節(jié),都要讓群眾代表參加,真誠接受群眾監(jiān)督和評議。
為切實加強對全鎮(zhèn)學習實踐活動的領導,鎮(zhèn)黨委成立了學習實踐活動領導小組,建立了黨員領導干部學習實踐活動工作聯(lián)系點,形成了上下聯(lián)動、各方配合的工作格局。堅持工作計劃到天,責任落實到人,保證了各項工作的順利實施。
加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。通過廣播、電視、簡報等形式,集中宣傳報道工作動態(tài)。各基層單位采取召開黨員大會、座談討論、發(fā)放宣傳資料等形式,及時宣傳學習實踐活動的目的、意義和要求。
(二)深入學習調研,推動思想解放
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)采取多種形式,搞好學習培訓。一是專題輔導學習。邀請部分專家、優(yōu)秀村書記就如何解放思想、推動科學發(fā)展、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟進行了專題輔導培訓。二是集中培訓學習。舉辦了全鎮(zhèn)黨員干部理論培訓班,分3批分別對村居書記主任、兩委成員及骨干黨員干部共300余人進行了集中培訓。三是現(xiàn)場體驗學習。組織村書記、主任赴膠州市參觀,學習先進經(jīng)驗。四是專題宣講。選派25名干部駐村入戶,面對面宣講。
進入學習調研階段后,圍繞查找影響和制約房鎮(zhèn)科學發(fā)展的突出問題,以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,房鎮(zhèn)采取多種方式,進一步深入開展調查研究。一是開展了“問政于民、問需于民、問計于民”調研和“我為房鎮(zhèn)科學發(fā)展進一言”活動,召開了村干部代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和駐地企業(yè)員工代表等座談會10余次,發(fā)放調查問卷600多份,開通熱線電話1部,做到了征求意見黨員干部全覆蓋、社會各界代表人士全覆蓋和經(jīng)濟、社會、黨建等領域全覆蓋。二是在廣泛開展調研的基礎上,確定專題,由17位副科以上干部每人帶一個題目,住村入戶開展專題調查研究,體察民情,體驗民意,體會民生,并形成17篇高質量調研報告。三是考察調研。到做得好的地方考察學習,開闊視野,借鑒經(jīng)驗,尋找差距。通過深入調查研究,初步查找出了影響和制約房鎮(zhèn)科學發(fā)展的突出問題。
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)堅持把推動思想解放、樹立科學發(fā)展理念作為學習實踐活動的切入點,努力在提高思想認識上取得新進展。一是邀請市委講師團徐國旗教授圍繞“思想解放與發(fā)展思路”主題講理論、談形勢,促使廣大黨員干部學習理論、尋找差距、轉變觀念。二是圍繞“科學發(fā)展,富民強鎮(zhèn)”這一主題,組織2次黨員干部集體討論、召開1次全鎮(zhèn)解放思想討論交流大會,進行討論交流,推動思想解放。三是開設了村官論壇,讓黨員干部圍繞發(fā)展談認識、談觀點、談思路,全面反映廣大黨員干部在學習實踐活動中的感悟、體驗和收獲。
(三)緊密聯(lián)系實際,深刻分析檢查
精心準備,認真開好領導班子專題民主生活會。一是認真學習領會中央精神,為開好民主生活會做好思想準備。二是采取多種形式,進一步查找存在的突出問題。鎮(zhèn)黨委分別召開了6次座談會,進一步征求各方面意見,共征求到涉及經(jīng)濟發(fā)展、改善民生等意見建議9大類19條。同時召開領導班子調研成果交流會,深化了對鎮(zhèn)情的認識。三是嚴把發(fā)言材料質量關。按照“四不上會”的要求,即問題找得不準不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會、努力方向不明不上會,分層分類對發(fā)言材料進行審閱把關。四是認真對照檢查。堅持重在找準問題,重在總結經(jīng)驗,重在明確方向,正面教育為主的原則,深刻分析存在的問題,開展積極健康的批評與自我批評,高質量開好專題民主生活會。為了保證專題民主生活會的質量,鎮(zhèn)黨委還吸收10名黨員、群眾代表列席會議,重點圍繞查找問題準不準、分析根源深不深、民主氣氛濃不濃、整改措施實不實,對民主生活會情況進行測評。
鎮(zhèn)黨委集思廣益,形成領導班子分析檢查報告。一是明確具體要求。在內容上,突出體現(xiàn)三點:黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況;存在的突出問題及主客觀原因特別是主觀原因分析;今后貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路和加強領導班子自身建設、推動科學發(fā)展的具體措施。在撰寫中,明確提出要充分運用學習調研、征求意見、解放思想討論和專題民主生活會成果,突出檢查分析問題和理清科學發(fā)展思路這個重點。二是廣泛聽取意見,反復修改討論。分析檢查報告初稿形成后,召開了2次黨委會、1次領導干部會,對分析檢查報告進行充分研究討論,并采取書面印發(fā)、召開座談會等形式,廣泛聽取各方面意見,反復修改后向社會公布。三是嚴把分析檢查報告審閱關。嚴格按照調查研究和征求意見范圍不廣、查找存在的問題不準、確立科學發(fā)展思路不清、制定整改措施不實不能通過的“四不通過”原則,反復修改,確保了分析檢查報告的質量。
充分發(fā)揚民主,認真組織群眾進行評議。鎮(zhèn)黨委精心制定了組織群眾評議的具體方案,組織召開村(居)書記、市區(qū)黨代表、政協(xié)委員和基層黨員干部群眾代表共79人參加的評議會,對鎮(zhèn)黨委貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告進行評議。評議滿意率100%。
(四)狠抓整改落實,創(chuàng)新制度機制
堅持立足民意找問題,順應民意抓整改,依據(jù)民意看效果,著力在解決問題、關注民生、建章立制上下功夫。各參學單位領導班子整改方案以分析檢查報告為依據(jù),對查擺出來的問題進行全面分析和歸類,對整改落實項目進行了認真梳理,按照輕重緩急和難易程度,認真制定整改方案,做到了“三明確一公開”,即明確整改落實的目標、方向和時限要求,明確整改落實的具體措施,明確分管領導、部門的責任,并及時向黨員干部群眾公開承諾。嚴格實行整改方案審閱把關制。主要看整改目標是否清楚、重點是否突出、措施是否具體、時限是否可行、責任是否落實。
三、基本經(jīng)驗
通過半年來的學習實踐活動,房鎮(zhèn)基本經(jīng)驗是,搞好學習實踐活動,推動各項工作開展,必須做到:
一要進一步解放思想、更新觀念,開拓創(chuàng)新,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局。今年以來,我鎮(zhèn)經(jīng)濟面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇,我們要在思想上牢固樹立科學發(fā)展理念,增強學習的自覺性,不斷解放思想,更新觀念,開拓創(chuàng)新,把握發(fā)展機遇,加快發(fā)展步伐。把科學發(fā)展觀作為推進改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù),立足我鎮(zhèn)實際,科學分析問題,深刻把握現(xiàn)有矛盾,自覺走科學發(fā)展道路。
二要進一步堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,服務“兩區(qū)”建設,構建和諧房鎮(zhèn)。服務“兩區(qū)”建設是近年來我鎮(zhèn)工作的重點。“兩區(qū)”的建設、發(fā)展可以有力地推動我鎮(zhèn)招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、設施建設等工作再上新水平。要牢牢把握“兩區(qū)”建設給我鎮(zhèn)發(fā)展帶來的機遇,增強服務意識,做好協(xié)調保障工作,不斷完善配套設施,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,重點引進一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長的高科技大項目,重點培育一批帶動作用強、財政貢獻率高的大企業(yè),大力發(fā)展金融保險、倉儲物流、旅游商務等現(xiàn)代服務業(yè)。通過抓投入、上項目,不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力,推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。
三要進一步調動各方積極性,努力形成工作合力。在加快經(jīng)濟發(fā)展、推動城市化進程中,要妥善處理各種社會關系,積極協(xié)調各方利益關系,充分調動社會各界參與經(jīng)濟、社會主義新農(nóng)村及平安建設等工作積極性,努力形成推動各項工作順利開展的強大合力。
四要進一步轉變作風,強化務實意識。要努力轉變工作方式,深入調查研究、增強工作的針對性和長遠性。要充分發(fā)揮領導干部的表率作用,以身作則,率先垂范。要設身處地為群眾排憂解難,做到“為民、務實、清廉”。自覺接受黨內監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。
四、初步成效
全鎮(zhèn)干部群眾普遍感到,這次學習實踐活動是全鎮(zhèn)對科學發(fā)展觀理論的一次大普及,是在科學發(fā)展觀指引下的一次思想大解放,是提高廣大黨員干部科學發(fā)展能力的一次大培訓,是對房鎮(zhèn)科學發(fā)展的一次大推動。
(一)深化了推動房鎮(zhèn)科學發(fā)展的共識
通過學習實踐活動,大家對科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求有了更深刻的理解,進一步深化了推動房鎮(zhèn)科學發(fā)展的共識。全鎮(zhèn)上下一致認為:加快經(jīng)濟結構調整是推動科學發(fā)展的首要任務,大力實施項目帶動是推動科學發(fā)展的重要途徑,不斷改善民生是推動科學發(fā)展的根本目的,擴大對外開放是推動科學發(fā)展的強大動力,加強黨的建設是推動科學發(fā)展的有力保障。
(二)找準了實現(xiàn)房鎮(zhèn)科學發(fā)展的突破口
在學習實踐活動中,鎮(zhèn)黨委、政府把做好四大板塊經(jīng)濟和項目工作作為破解發(fā)展難題,推動科學發(fā)展的重要抓手。
結合我鎮(zhèn)實際,積極發(fā)展四大板塊經(jīng)濟。以濟青高速公路為界,北部依托淄博科技工業(yè)園,重點發(fā)展科技工業(yè);南部結合淄博新區(qū)建設,重點發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè);依托淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園,合理布局,建設商貿(mào)加工區(qū);依托西部教育園區(qū),在濱博高速路以西建設綠色生態(tài)板塊。
開工建設了一批既能促進當前又能推動長遠發(fā)展的大項目、好項目。目前正在建設的淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園項目計劃總投資1.5億元,占地100畝,10萬平米標準廠房工程正在順利建設。運動員公寓主體工程已完工,已進入收尾階段。舊村改造工程進展順利,部分村就村改造已經(jīng)啟動實施。
(三)健全完善了保障房鎮(zhèn)科學發(fā)展的工作機制
房鎮(zhèn)鎮(zhèn)在學習實踐活動中,共清理不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的制度3項,完善制度20項,新建制度3項。重點建立完善了六項制度和機制:一是健全完善了黨委、黨組理論學習制度。二是完善了鎮(zhèn)黨委會議事決策規(guī)則。三是全面推行了以“問政于民、問需于民、問計于民和述效”為主要內容的“三問一述”制度。四是建立村級后備干部選拔培養(yǎng)機制,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展儲備人才。五是深化包村包片制度,建立農(nóng)村聯(lián)合黨總支。六是建立了訴求保障制度。從辦信、接待、辦案和責任落實等方面制定訴求督辦的具體辦法,提高訴求辦理的質量和效率。
(四)集中解決了一批人民群眾反映強烈的突出問題
二、工作目標
緊緊圍繞生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設要求,深入開展循環(huán)經(jīng)濟建設,大力實施生態(tài)化改造,促進經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的同步提升,確保年建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),2建成國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
三、主要任務
對照生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設標準和要求,重點實施七大工程:
(一)清水工程
1、水環(huán)境綜合整治:做好區(qū)內及其支流的水系溝通、河道清淤、岸線美化等工作,特別是大河港原長山段的駁岸改造和南段拓浚工程,加快推進白屈港東側養(yǎng)豬場的關停工作。
2、污水廠提標擴建:按時完成光大水務污水廠一、二期提標改造工程,完成三期及10萬噸/日的深度處理工程;污水廠中控室、自動監(jiān)控室、遠程控制系統(tǒng)安裝到位并投入運行。完成光大水務污水處理廠、清泉水處理有限公司的試運行及驗收工作。
3、污水管網(wǎng)建設:加快污水收集管網(wǎng)建設,年新建污水管網(wǎng)10KM;完成新辦企業(yè)和管網(wǎng)覆蓋范圍內企事業(yè)單位的污水接管工作;6月底前完成小區(qū)的生活污水接管工作,到年底95%以上的生活污水實行集中處理。
(二)藍天工程
1、工業(yè)脫硫:加快特鋼、紡織、熱電的脫硫工程建設,并實行遠程監(jiān)控;年底前淘汰聯(lián)豐染整等剩余燃煤鍋爐,年平均脫硫效率達到85%以上。
2、集中供熱:加快集中供熱步伐,不斷擴大蒸汽管網(wǎng)的覆蓋范圍,在建成區(qū)實現(xiàn)蒸汽管網(wǎng)全覆蓋,并加快淘汰燃煤蒸汽鍋爐,鼓勵使用清潔燃料,確保蒸汽接管率達100%。
3、節(jié)能降耗:突出抓好工業(yè)節(jié)能,做好鋼鐵、紡織印染、化工等高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作,改造和淘汰高耗能設備;引導商業(yè)和民用節(jié)能,推廣高效節(jié)電照明產(chǎn)品,推動建筑節(jié)能;開發(fā)利用可再生能源,積極推廣太陽能利用設備。
4、污染控制:加強建設工地的現(xiàn)場監(jiān)督管理,散裝貨物運輸車輛實施封閉式運輸,擴大道路清掃的機械化作業(yè)面,嚴格倉儲管理。對未采用油煙凈化處理的餐飲單位實行限期治理,確保整改到位。
(三)生態(tài)建設工程
1、完善提升道路、河流綠地系統(tǒng),建設生態(tài)廊道;進一步優(yōu)化小區(qū)綠化,提高景觀效果。
2、規(guī)劃建設敔山生態(tài)景觀區(qū),建成開發(fā)區(qū)的“生態(tài)綠肺”。
(四)中水回用工程
1、加快推進企業(yè)中水回用工程建設工程塑料等企業(yè)內部的中水回用工程。
2、調研論證污水廠尾水綜合利用實施方案并及早啟動建設,加快形成區(qū)域中水回用的示范工程。
(五)生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程
1、產(chǎn)業(yè)結構調整:引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,加強自主創(chuàng)新,積極運用先進技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化進程,提升企業(yè)核心競爭力。嚴格項目準入制度,加快騰龍換鳳步伐,淘汰落后生產(chǎn)能力,騰出空間留給有發(fā)展后勁的新興產(chǎn)業(yè)。
2、開展清潔生產(chǎn):全面推行清潔生產(chǎn),對超標、超總量及使用有毒有害物質的企業(yè)強制實施清潔生產(chǎn)審核,積極引導其他企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)審核;大力引導和規(guī)范企業(yè)開展ISO14001環(huán)境管理體系認證,強化企業(yè)環(huán)境管理。到年年底,規(guī)模化企業(yè)通過ISO14000認證、實施清潔生產(chǎn)審核的比例達到20%以上。
3、綜合利用再生資源:大力推進興澄特鋼、瀚宇博德等企業(yè)的廢物利用、再生資源回收加工等工程建設,促進資源循環(huán)利用;依托創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)加速器等三創(chuàng)載體,大力引進新能源、新醫(yī)藥、新材料等領域的創(chuàng)業(yè)團隊,加快培育和發(fā)展風能、太陽能等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
(六)環(huán)境信息工程
進一步加強環(huán)境資源信息管理,健全完善環(huán)境信息網(wǎng)絡,推行排污權交易制度,對國控企業(yè)污染源實施遠程監(jiān)控,加大監(jiān)管力度,規(guī)范企業(yè)行為。建立健全環(huán)境管理制度,優(yōu)化環(huán)境風險應急預案,定期舉行環(huán)境事故應急演練。
(七)生態(tài)文明工程
1、生態(tài)培訓:定期組織機關人員、企業(yè)法人、鄉(xiāng)村干部開展生態(tài)環(huán)保知識的培訓,加強環(huán)保治理設施操作人員上崗和環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務培訓等,增強生態(tài)環(huán)保意識。
2、生態(tài)宣傳:結合全民普法教育,大力宣傳環(huán)境保護方針政策、法律法規(guī)和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的具體要求,調動廣大干部群眾參與環(huán)境保護尤其是生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的自覺性和積極性。
3、綠色創(chuàng)建:深入開展綠色學校、綠色社區(qū)、綠色人物、綠色企業(yè)等系列創(chuàng)建工作,使創(chuàng)建工作向縱深推進,切實提高建設成效。
4、公眾參與:開展環(huán)境環(huán)保和生態(tài)建設問卷調查活動;利用世界環(huán)境日、世界水日等環(huán)境紀念日,積極會同有關部門和社會力量組織好宣傳活動。至年年底,全區(qū)公眾對環(huán)境的滿意率達95%以上。
四、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段:
1、廣泛宣傳發(fā)動。充分利用開發(fā)區(qū)網(wǎng)站、電子屏等載體,采用多種方式,深入宣傳生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的現(xiàn)實意義、深刻內涵和具體要求,著力營造濃厚的建設氛圍。
2、搭建工作班子。成立開發(fā)區(qū)建設生態(tài)工業(yè)示范園領導小組,明確工作職責,合力組織推進。
3、召開動員會議。召開專門會議,部署工作要求,分解落實責任,狠抓推進落實。
(二)全面推進階段:
1、加快生態(tài)工業(yè)工程建設
(1)強攻薄弱點。一是循環(huán)經(jīng)濟展示工程。圍繞金屬新材料、電子信息等主導產(chǎn)業(yè),重點梳理產(chǎn)業(yè)上下游關系,開展廢物回收利用工程調查收集,總結我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型并展示其建設成果。二是優(yōu)化發(fā)展展示工程。全面總結“一城五園”揚子江系列三創(chuàng)載體的建設成果,重點圍繞生物醫(yī)藥、軟件研發(fā)、電子信息等新經(jīng)濟增長點,風能、太陽能等環(huán)保產(chǎn)業(yè)開展調查收集,充分展示開發(fā)區(qū)轉型提升、優(yōu)化發(fā)展的建設成果。四是人文生態(tài)展示工程。以敔山灣為中心,加強綠化景觀和小區(qū)綠化建設,綜合整治道路和河道容貌,落實長效管理措施,提升區(qū)域人居環(huán)境。
(2)建設閃亮點。規(guī)劃建設以污水廠尾水回用為中心區(qū)域中水回用工程;建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品展示館。
(3)優(yōu)化必看點。一是污水處理廠。優(yōu)化完善光大水務污水處理廠、清泉污水處理有限公司的內部環(huán)境,加快監(jiān)控室、中控室、智能控制、出水口規(guī)范化改造建設。二是重點企業(yè)。加快推進興澄特鋼、瀚宇博德、長電科技、申利集團等企業(yè)的生態(tài)、環(huán)保工程建設,提升企業(yè)形象,豐富展示內涵。三是新型經(jīng)濟、生態(tài)保護點。加速創(chuàng)業(yè)園二期、科技企業(yè)加速器、揚子江國際服務外包產(chǎn)業(yè)園等三創(chuàng)載體建設和龍山大街綜合改造步伐,有序推進宜必思酒店、典當行等大型商務工程建設,優(yōu)化人文環(huán)境。
2、整理完善生態(tài)工業(yè)臺帳資料
(1)收集產(chǎn)業(yè)、環(huán)保文件資料。重點收集年各級環(huán)保、生態(tài)保護的相關規(guī)定和文件資料;收集產(chǎn)業(yè)結構調整、行業(yè)入園限制等文件資料。
(2)收集經(jīng)濟、環(huán)保臺帳資料。主要是歷年經(jīng)濟指標、能耗、水耗、總量減排、“五小”企業(yè)關停、ISO14000體系認證、清潔生產(chǎn)審核等方面的資料。
(3)收集環(huán)保基礎工程建設資料。主要是污水廠、污水管網(wǎng)、小區(qū)管網(wǎng)及接管、企業(yè)接管、天然氣、蒸汽等工程建設等方面的資料。
(4)收集生態(tài)綠色工程建設資料。主要是小區(qū)綠化、山體覆綠、道路綠化、公共綠地等綠化建設資料,以及河道清淤、駁岸、拓浚等建設和改造資料。
(三)申請驗收階段:
1、完成工作報告、技術報告。在收集資料的基礎上,進行軟件資料、相關臺帳、原始記錄等材料的整理、建檔工作,完成申請報告、工作報告和技術報告的撰寫并制作相關PPT。
2、完成宣傳片制作。對照檢查要求,制作專題宣傳片,印制生態(tài)建設圖冊等各宣傳物,充分展示開發(fā)區(qū)建設生態(tài)示范園區(qū)的建設成果。
(四)考核驗收階段:
向省環(huán)保廳、科技廳、外經(jīng)廳遞交省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗收申請,做好迎驗的各項準備工作,確保通過考核驗收。
在通過省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)考核驗收的基礎上,按照專家組的考核驗收意見進行完善提高,并委托有資質的單位修編我區(qū)的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃,同步向國家環(huán)保部、科技部、商務部提出建設國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的申請,全面啟動國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設工作。
五、保障措施