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消防安全是關系國家和社會穩定的根本，特別在當前社會經濟飛速的新形勢下，消防管理工作更要不斷的加強和創新，從而有效的推動社會管理水平的提升。由于消防工作面臨著嚴竣的任務，所以需要在政府統一領導下，鼓勵公民積極參與到消防工作中來，努力提高全社會的火災防控水平。
1、當前消防工作的突出問題
近年來，在新消防法的指導下，我國的消防工作在實踐中取得了很好的成效，在消防工作原則指導下形成了一個良性的工作機制，但在機制運行過程中還存在著一些問題和缺陷，只有對這些問題進行詳細的分析，才能更好推動消防管理工作的進行。
1.1消防工作的組織領導不夠有力
消防工作雖然受到重視度有所提高，但許多地方對于消防工作的領導還處于淺層次上，過多的強調形勢而缺乏實質性的舉措，從而導致各項消防部署無法具體落實到實處。另外政府在消防投入在，缺乏與地區間的橫向和縱向比較。
1.2消防安全責任的落實還不夠到位
由于政府的監督作用沒有有效的發揮出來，從而導致很大一部分單位的消防安全責任不明確，消防安全制度得不到落實，沒有形成職能部門、消防部門及單位對消防安全齊抓共管的局面，往往只有消防部門在獨自作戰。
1.3消防安全意識淡薄，消防安全管理職責不明確
很大一部分單位往往把更多的精力放在發展上，而對于管理工作較為忽視，特別是消防安全管理工作更處于被動地位，往往是為了應付檢查而做，而檢查完后又處于被忽視地位，所在這些單位中沒有明確的消防安全管理職責，覺得消防工作是消防部門的事情，與自己沒多大關系。消防安全管理制度已是過多的流于形式，給單位的消防安全工作留下了較大的隱患，很容易導致火災的發生，而且一旦發生火災，也很難在第一時間得到有效的救援。
1.4管理難度增加
目前由于消防部門監督管理的范圍及工作內容不斷的增加，這就導致消防隊伍承擔著繁重的任務量，同時消防官兵人員還有限，這與高額的任務量之間存在著較大的矛盾，所以存在著管理上的難度增加，使消防工作的開展受到了較大的制約。
1.5公民消防安全意識淡薄，自救逃生能力差
目前由于消防職能部門缺乏對消防宣傳的力度，這就導致社會群眾消防安全意識普遍較低，對于日常的火災防范、火災事故應急處理、逃生等知識都較為短缺，一旦發生火災，則會造成嚴重的財產損失和人員傷亡。
2、加快推進消防工作社會化進程的具體措施
2.1加強消防意識
各級行政主管部門要樹立依法行政、依法治火的意識，嚴格按照法律規定，履行消防安全管理職責，加強協作，各負其責，齊抓共管，不斷提升消防安全管理水平。各級財政部門要將消防經費納入同級財政預算，并隨財政收入的增長逐步增加，為消防工作提供必要的經費保障。各級公安、建設、規劃、工商、質監、文化等部門應當依據有關法律法規和政策規定，建立健全部門信息溝通和聯合執法機制，嚴把行政許可關口，切實加強火災隱患的源頭控制。要共同強化對公眾聚集場所、建設工程、消防產品市場等重點領域的監督管理力度，嚴肅查處各類消防違法行為，有效預防火災事故的發生。教育、勞動、人事部門要依法督促學校、職業培訓機構，將消防知識納入培訓內容，增強群眾消防安全意識。各涉農部門在實施農村基礎設施建設時，要統籌規劃，同步推進消防基礎設施建設，逐步改善農村消防安全環境，努力改變農村火災危害嚴重的不利局面。
2.2加強消防安全防范
單位要牢固樹立消防安全責任主體意識，落實逐級崗位消防責任制，完善“消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負”機制，確保本單位消防安全。要嚴格按照《中華人民共和國消防法》的相關要求，制定、完善、落實消防安全制度，加強和規范本單位的消防安全管理工作，定期對單位消防設施、器材進行檢測、維護、保養，加強員工消防安全知識教育，組織開展滅火疏散演練，有效預防火災事故的發生。要將消防安全納入對直屬單位和所屬企業、事業單位的管理內容，建立督察、考核、獎懲機制，定期對消防安全工作進行檢查、督促、獎懲，督促直屬單位和所屬企業、事業單位自覺遵守消防法律法規，加強和規范消防安全管理工作。
2.3大力拓寬消防宣傳渠道
對于消防宣傳教育工作需要開拓多方位的渠道，利用媒體、學校教育、崗位培訓等多渠道來加強消防宣傳教育，使消防知識全方面的輻射開來。同時定期開展消防安全知識宣傳“進社區”、“進學校”、“進企業”、“進農村”、“進景區”、“進家庭”活動，有效推動消防安全知識的普及力度，使社會群眾能夠運用消防知識旱行火災自救和逃生，同時鼓勵廣大群眾對消防安全進行監督，及時對消防違法行為進行制止和檢舉，從而營造一個良好的社會氛圍。
2.4推動消防工程社會化進程的開展
作為消防安全管理專門機構的公安消防部門，其在履行自身職責及嚴格執法外，還需要積極參于到推動各級消防安全責任制的落實工作中來，加快消防安全社會化的進程。
2.4.1要積極提請和推動各級政府把消防安全納入政府目標責任考核和領導干部政績考評范圍，作為社會治安綜合治理和“平安創建”考評內容，建立科學的考核評價體系，形成強有力的消防工作組織領導和協調管理機制，加大檢查、督辦、考核力度，切實推動消防工作落實。2.4.2要提請政府將城鄉公共消防基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，納入各級政府年度消防工作責任目標和財政預算，與其他公共設施建設同步規劃、同步建設。2.4.3要切實加強多種形式消防隊伍建設，努力構建有中國特色的消防力量體系，形成覆蓋城鄉的消防安全保衛力量網絡。2.4.4要積極推動各有關行政監管和系統行業管理部門，切實履行消防安全監督和管理職責，做到既各負其責，又密切協同，形成齊抓共管的工作機制。2.4.5要督促社會單位落實單位消防安全主體責任，規范和加強自身消防安全管理，形成“自我管理、自我檢查、自我整改、自我負責”機制。2.4.6要全面實施消防宣傳、教育和培訓工程，使公民的消防安全素質得以有效的提高，使其能夠積極的履行消防安全義務，從而努力營造消防安全的氛圍。
3、結束語
消防安全工作至關重要，要想有效的保證消防安全工作的有效開展，則需要將消防工作責任制進行具體落實，這就需要在很長一段時期內，要建立和健全消防工作責任網絡，使消防安全責任制得到具體落實，從而加快消防工作社會化的進程。
參考文獻
建筑工程的施工水平影響著建筑的安全與質量，為了使建筑的各項指標達到設計的要求，建筑單位一定要建立健全的安全管理機制，這樣才能達到以“預防為主，消防結合”的建筑工程要求。社會的發展很快，在建筑行業中，建筑消防技術也越來越先進，這也使得當前建筑消防管理模式無法適應現代的建筑消防安全要求，所以，建筑工程一定要不斷的改革與創新管理機制，這樣才能有效的提高建筑的安全性。本文分析了建筑工程消防安全管理與監督的現狀，并對建立健全的建筑消防安全管理監督與激勵機制提出了幾點建議。
1建筑工程消防安全管理與監督的現狀
消防安全管理與監督工作是建筑工程中一項重要的工作，通過管理與監督制度，可以使建筑工程的質量與安全性大大提高。消防安全是衡量建筑質量的重要指標，只有提高建筑工程內部的消防安全，才能有效的降低建筑發生火災的概率，從而降低建筑發生安全事故以及住戶出現財產損失的概率。建筑單位建立健全的消防安全管理制度，可以有效的保障住戶的人身安全，這也是建筑工程施工的重要目的。只有提高建筑單位控制火災以及消防的能力，才能提高建筑單位的收益，才能使建筑更好的發揮功能，體現實用性與安全性。
在我國建筑行業中，由于建筑單位的發展與規模并不均衡，所以有的施工單位存在管理制度與模式并不完善的情況。有的建筑單位，在施工的過程中，一味的加快進度，提高經濟效益，忽視了保障建筑的安全性，尤其是建筑消防設施的安裝方面問題比較多，這也說明了我國的建筑工程消防安全管理與監督制度存在很大的漏洞。消防安全管理與監督制度的建立與執行，可以有效的提高建筑施工的質量，可以在建筑發生火災時，有效的控制火情蔓延，降低人員傷亡的概率。隨著社會的不斷發展，建筑的消防安全技術也在不斷提升，我國消防機構也對建筑消防安全提出了更高的要求，所以，建筑工程一定要不斷的完善消防管理與監督的制度，這樣才能達到提高建筑安全的效果。
2市場經濟體制下建筑消防管理的特點與地位
2.1建筑消防管理的特點
建筑消防管理是提高建筑質量與安全的重要措施，消防管理制度的落實情況，與消防制度的制定者以及制度內容的合理性有很大關系，通過建立科學、合理的消防管理機制，可以使建筑消防管理的客體更好的落實相關機制。建筑的類型很多，建筑消防管理的客體也很多，其不單單是住戶與企業員工，還包括物質資源、信息資料以及綜合配置等內容。建筑消防管理內容的制定與公安消防部門與實施的管理制度有很大聯系，為了保證建筑工程制定的消防管理制度的有效性，相關管理人員在制定消防管理制度時一定要結合國家相關制度與準則，而這一過程也存在著很大的不確定性。這種不確定性主要表現在：建筑行業的發展趨向于多元化的發展形勢，而建筑工程的管理手段也在不斷的創新與改進，為了保證不同結構不同功能的建筑，具有有效的消防安全管理制度，公安消防部門需要使建筑內部的消防設施更加健全，這樣才能使建筑消防管理的目標與實際相一致、相符合。
2.2建筑消防管理的地位
建筑消防管理工程是建筑工程中重要的管理內容，其在整個建筑工程中占用舉足輕重的地位。建筑消防管理可以使市場經濟體現下的建筑消防環境更加安全，這種地位也與建筑行業在社會經濟中占有的地位有關。建筑行業的發展可以很好的推動社會經濟的發展與提升，也可以很好的提升城市的形象，只有保證建筑的質量與安全，才能維護整個社會的安定與和諧。所以，建筑消防管理的有效性對維護市場經濟秩序的安全性以及和諧性有著很大的幫助。
3我國建筑工程消防安全管理監督與激勵機制存在的問題
3.1監督與制約機制不夠健全
多年來，公安消防機構內部沒有建立健全一整套行之有效的監督、制約機制，有些方面雖然建立了一些制度，但執行和落實不好；內部執法監察和處理力度不夠，失之于寬；在某些部門權力過于集中的背景下，其危害性更顯突出。個別公安消防機構和監督執法人員利用職權謀取私利，已成為社會反映的熱點問題，影響公安消防機構建筑消防管理的實際績效。
3.2激勵機制不夠健全
管理實踐表明，單純消極的懲戒和監督難以滿足行政制度改革的需要，公安消防機構既要通過懲戒制度制約內部發生的違紀違法行為，又要重視利用各種方法激勵成員的工作意愿，并保持制約和激勵之間的平衡。
人是決定組織成敗的關鍵因素，組織中人的積極性直接影響工作的績效，而要提高績效，就離不開激勵。激勵就是引發和促進人們去進行某種特定行為的活動，在管理活動中起著重要的作用。目前建筑消防管理體制在缺乏有效的監督制約、考核評價和競爭淘汰機制的同時，還缺乏有效的激勵機制，不能有效地調動公安消防機構和消防監督人員的積極性。
4建立健全監督制約和激勵機制的幾點建議
4.1發揮監督制約的作用
一個組織是否能夠自我調整、自我約束和自我發展，關鍵在于其是否能夠建立一種有效的反饋機制。公安消防機構作為一個行政系統，是否能夠在穩定中求發展，是否能夠克服外界的干擾和壓力，自我調節、不斷完善系統的功能，關鍵在于能否建立起一種有效的負反饋機制。
提高公安消防機構的依法行政水平和執法質量，重要的一點是在機構設置上進行改革，在省級和市級公安消防機構設置總工程師和法制部門實現技術總復核和法律審核制度。由總工程師對消防設計審核和驗收部門從事的審批、驗收內容進行技術復核；同時，法制部門與行政領導對建筑消防管理法律文書按法定程序進行審核，確保公安消防機構從事的建筑消防管理活動程序合法、文書下達準確。
公安消防機構內部行政制約機制要有明確的程序，應經歷調查、決定與宣告三個階段，而且對公安消防機構建筑消防管理每個階段、每一環節的行為，都應有與之匹配的程序保證制約機制的及時啟動、正常動作。針對我國行政權十分強大以及行政主體任意侵犯相對方合法權益的現實，建筑消防管理體制改革的重點應放在有效地制約作為行政主體的公安消防機構違法行政方面。
4.2建立有效激勵機制
激勵的方式有物質性、精神性和競爭性激勵，要按照“激勵相容”的原則區別使用。物質性激勵的作用首先來自人們生存的基本需要，每個人都有這種需要，因此物質性激勵產生的動力來自于行為者本身，表現出的是主動的力量。公安消防機構作為現役部隊，在強化精神激勵，通過政治思想教育，調動成員在精神上、心理上和事業上努力向上的同時，也不應忽視物質性激勵的作用。這兩種激勵方式從產生激勵效用的機理看，均屬于拉力，而競爭性激勵則是通過競爭，對組織內成員產生強大的競爭壓力，競爭性激勵來自于外界壓力，行為者被動接受其作用。競爭公平合理時，競爭性激勵會表現為一種推動力；如果存在不公平競爭，則會起到消極作用。
5結語
在建筑工程中，消防安全管理制度包含的內容很多，其中最為主要的是監督與激勵機制。健全的消防安全管理可以提高建筑的安全性能，可以有效的保證住戶的生命、財產安全。而且利用消防安全管理制度可以有效的提高建筑工程的施工質量，還可以大大增加施工人員工作的積極性，從而提高建筑工程的施工效率。建立健全的管理制度，既需要對員工的日常行為進行制約，也需要通過合理的措施對員工進行激勵與鼓勵，這樣才可以使建筑的各項指標更好的達到我國公安消防機構的要求，從而保障住戶的居住環境更加安全。
參考文獻：
[1]司戈.對建筑工程消防驗收的再認識[J].消防技術與產品信息，2002（08）.
隨著社會經濟的飛速發展,城鄉居民生活水平不斷提高、生活條件不斷改善,相應配套的公共、居住、生產等標志性建筑越來越多。同時,隨著建筑行業的迅速發展,全國各地建筑工地火災發生率不斷攀升,特別是建筑工地民工宿舍火災時有發生。據統計,在近年來發生建筑工地火災中,民工宿舍火災占有相當大的比例,因建筑工地消防安全管理責任不落實、管理不規范、施工人員缺乏消防安全意識和防火安全常識而導致的火災,已經成為引發火災、造成重大人員傷亡和財產損失的突出問題,必須引起高度重視。筆者就當前建筑工地民工宿舍消防安全管理的現狀,結合工作實踐,對如何做好建筑工地民工宿舍的消防安全管理工作提出一點粗淺的看法。
1、建筑工地民工宿舍消防安全方面存在的主要問題
分析近年來發生的建筑工地民工宿舍火災的災害成因,結合對大慶市200余處建筑工程施工現場的消防監督檢查,建筑工地民工宿舍主要存在以下幾個方面的消防安全問題:
1.1 整體布局不合理,耐火等級低
由于建筑施工現場多數場地有限,而施工人員多,現場內的臨時建造的辦公室、民工宿舍、食堂、倉庫等建筑多為相互毗鄰或者成“一”字型排列,沒有形成有效的防火分隔,甚至部分工地民工宿舍與重要倉庫和危險品庫房相毗連,相互間隔只是用三合板等材料簡易隔開。施工現場民工宿舍大都為臨時建筑,結構簡易,耐火等級低,大部分采用夾芯泡沫板材作為墻體和分隔材料,承重構件采用未經防火處理的鋼結構,基本屬于三、四級耐火等級簡易結構的建筑物,一旦發生火災將迅速蔓延。
1.2 缺少安全出口,疏散逃生難
目前,相當一部分施工現場的民工宿舍只有一個安全出口,在宿舍設置防盜窗、鐵制柵欄,占用疏散通道、堵塞消防安全出口的現象也十分普遍,而民工宿舍內居住的人員十分密集,一旦失火,勢必造成群死群傷火災發生。2010年5月3日22時30分左右,位于呼和浩特市賽罕區榆林鎮二道河村、承擔集寧鐵路二道河1號隧道施工的中鐵十九局民工居住的工棚發生火災,過火面積約320平方米,造成10人死亡、14人受傷。
1.3 違章用火用電,火災隱患多
建筑工地要施工離不開電,但由于建筑工地用電是臨時性的,導致安裝極不規范,電線私拉亂接現象嚴重,特別是在民工宿舍和食堂,電線接頭隨處可見,由于電線移動頻繁,致使絕緣層破損,易引起短路引起火災,更為嚴重的是許多配電箱安裝隨意,都是安在木版上,有的甚至用木箱。農民工在宿舍隨意亂拉臨時用電線路,電氣線路線徑與用電負荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險絲,電線接頭處理不當而引發的火災時有發生。圖省事節約,農民工在宿舍做飯,違章使用電爐、電暖器等大功率電器現象司空見慣。尤其到了冬季,室內使用電暖器、電褥子取暖,用電爐子做飯等,在用火用電方面稍有不慎就會引起火災。
1.4 消防器材配備嚴重不足
在調查的一些工地中,除了少數較大的施工工地在民工宿舍配備有少量的滅火器材外,在一些中、小型工地,根本未配置任何消防器材,不少單位只注重經濟效益而忽視安全生產,消防器材設施配備嚴重不足或沒有,將廢棄的滅火器放在工地濫竽充,消防器材設施配備不符合要求等。有的現場不配置滅火器或配置型號不當或數量不足。有些施工單位為防止滅火器被盜,將滅火鎖在庫房里,致使發生火災時,不能及時使用滅火器材。
2、建筑工地民工宿舍消防安全問題的成因
2.1 主管部門與監管部門未形成有效的協同
聯動建設行政主管部門與公安消防之間缺少完善的溝通協調機制,建筑工地消防安全管理的標準和要求得不到落實,有些地方在建筑工地火災頻發后,當地公安消防部門也制定了一些具體的建筑工地消防安全管理規定,但建設行政主管部門未能及時將這些規定吸收到平時的建筑工地安全管理工作中,在一些建筑工程的“安全文明工地”評比中,很難見到消防安全管理的要求,這其中可能也有部門利益的驅使,因為建設行政主管部門的安全許可是按工程量的比例收費的,導致建設行政主管部門似乎不愿意其它部門參與其中。
2.2 消防安全責任沒有得到有效落實
施工企業消防安全責任不落實,意識淡薄是建筑工地民工宿舍消防安全問題突出主要因素。按照相關法律法規規定,施工企業單位應負責建筑工地的防火安全工作。但是在實際中,雖然大部分施工工地消防安全管理制度健全,但也只是掛在墻上,沒有真正落到實處,而個別的工地連消防安全制度也沒有,更談不上消防安全管理了,許多施工企業單位只注重施工進度以及施工質量,對施工現場的消防安全極度漠視。
2.3 施工人員消防安全意識談薄
據調查,建筑工人文化水平普遍較低,對于消防安全知識,基本上是不了解,不掌握,在消防安全問題上,絕大多數工人有僥幸心理,認為無所謂,就是燒起來,也無大問題,由于工人從事重體力活,下班疲勞睡覺不易醒,一旦發生火災,發現不及時,極易釀成大災。加之工人流動性較大,尤其是外來民工,往往是工程完后就走人,給消防安全培訓工作增添難度。
二、吸納社會力量，完善展館布置
為提升學生活動內容的豐富性和全面性，市檔案館舉辦了《中國夢想•美麗慈溪圖片展》、《慈溪市檔案館老照片展》和《浙江中立越窯秘色瓷研究所聞長慶、聞果立捐贈作品及青瓷圖片展》。《中國夢想•美麗慈溪圖片展》分“創造之美、文化之美、生活之美、環境之美、心靈之美”五個展區，生動反映了全市各個領域的創新發展、文化成果、人民生活狀況、生態環境以及慈溪人的美德、情操、精神等。《慈溪市檔案館老照片展》主要展出50幅收錄在檔案館的自20世紀初至20世紀90年代間的老照片，內容涵蓋政治、經濟、文化、教育、婚俗等方面。《青瓷展》展出青瓷作品圖片50幅、珍貴實物10件、仿真實物4件。在布展中，市檔案館積極引入社會力量參與其中。《中國夢想•美麗慈溪圖片展》30%的圖片由市攝影家協會提供，展出的書畫作品由本土藝術家提供；《青瓷展》所用圖片和展品均由聞長慶、聞果立父子提供或捐贈；《慈溪市檔案館老照片展》的素材來自市檔案館征集的照片。這些展覽內容豐富、層次多樣、社會參與廣泛，受到各方廣泛好評。
檔案資料是無形財富，經濟價值無法估量。為加強檔案資料管理，確保安全，我們主要突出了“五抓”。一抓班子健全。我們及時地成立了以局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人為組員的檔案安全防范工作領導小組并明確了聯絡人；二抓目標的細化。針對局、館辦公特點，黨組（支部）一班人除進行明確分工外，還層層簽訂檔案安全防范責任狀；三抓骨干力量的培養，選派6名同志參加消防安全知識培訓；四抓協調配合，加強了與市委辦、政府辦督查室、人大內司委及市消防中隊的密切聯系；五抓計劃及預案出臺，針對檔案館工作實際，我們及時組織人員擬寫并修訂檔案安全防范工作計劃和預案。
二、加強制度建設，確保監督，管理到位
一是修訂與完善檔案管理與保管制度，在原22項制度的基礎上我們又增訂了庫房管理及計算機管理等制度，并將制度打印成冊；二是堅持了節假日值班登記和查借閱檔案登記制度；三是在局、館辦公地開設熱線電話懸掛舉報箱，接受群眾的監督；四是不定期的組織檔案安全檢查，發現問題及時處置；五是嚴格堅持上下班和外來人員查詢登記制度；六是加強了與奧星幼兒園、市文體會議中心和非凡俱樂部的聯系。三年來，我們加強了庫房“九防”措施，檔案館未發生任何安全事故，多次受到市委、市政府和市消防大隊的好評。
社區志愿者走進西城區檔案館 前不久，西城區檔案館邀請白紙坊街道30余名學雷鋒志愿者走進檔案館，走進檔案庫房，近距離接觸檔案，切身感受西城悠久深厚的歷史和全區的發展變化，加深社區志愿者對區情區史的了解。
（石麗芝）
朝陽區檔案局加強統計年報表指導 日前，朝陽區檔案局以新增加的數字檔案統計內容為重點，對全區140家單位進行統計年報業務指導，幫助其正確理解指標涵義，確保統計數據準確無誤。
（張一）
海淀區馬連洼街道召開2012年度檔案工作會 會議總結2012年工作同時部署了2013年工作重點，傳達了區檔案局對我街道進行“北京市區縣機關檔案工作測評”的初查情況，進一步強調了加強規范立卷歸檔的要求。
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石景山區召開2013年全區檔案工作會 會議總結了上一年全區檔案工作的成績和經驗，分析了當前工作形勢和問題，并明確了2013年全區檔案工作在基礎業務、檔案服務、檔案文化、行政管理和干部隊伍建設等五方面的具體任務。
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密云縣檔案館建章立制保證數據安全 日前，密云縣檔案館出臺了《檔案數據光盤存儲規范》，詳細規定了數據光盤的制作要求和管理存放的注意事項等各方面事宜。并以此為依據對館藏土地房產證數字化副本進行了光盤刻錄，充分保障了數字檔案信息的安全。
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平谷區《農村檔案信息資源整合與利用問題研究》課題通過市局驗收 該課題提出的檔案資源整合方式具有較強的創新性和可操作性，開發利用措施，對全市其他涉農區縣農村檔案信息資源整合與利用具有一定的理論指導和借鑒意義。
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順義區2月份民生檔案利用量顯著提高 2月份，順義區檔案館共接待146人次查閱各類民生檔案199卷，其中：婚姻檔案174卷，土地檔案4卷，知青檔案15卷，工作查考利用檔案4卷，編史修志利用檔案1卷。
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（叢麗紅）
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豐臺區檔案館征集優秀攝影作品進館前不久，豐臺區南苑鄉犇牛攝影協會將24幅攝影作品無償捐贈給區檔案館，這是區檔案館首次集中接受群眾團體捐贈的攝影作品，這批作品將納入區檔案館的記憶專題檔案。
（劉岳）
門頭溝區加強檔案消防安全專項檢查 近日，門頭溝區檔案局與消防支隊聯合對館內電源、消防設備等直接關系檔案安全的各種設施進行了全面安全大檢查，并將檢查結果及時整理匯總，聯系相關部門消除安全隱患。
二、火災自動報警遠程監控系統聯網用戶范圍
尤其是高層及地下建筑、賓館、商場、易燃易爆等設有火災自動報警的場所，全市一、二、三級消防安全重點單位、公共聚集場所。按有關規定，需強制入網的都應與火災自動報警遠程監控系統聯網；按有關規定，無強制入網要求的按自愿原則處理。具體范圍如下：
（一）商場（市場）賓館（飯店）會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；
（二）醫院、養老院、住宿制學校、托兒所、幼兒園；
（三）廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；
（四）客運車站、碼頭；
（五）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及火災危險性大的文物保護單位；
（六）發電廠（站）和電網經營企業；
（七）易燃易爆化學物品的生產、儲存、銷售單位；
（八）服裝、鞋帽等勞動密集型生產、加工企業；
（九）重要科研單位；
（十）其他發生火災可能性較大以及一旦發生火災可能造成重大人身傷亡或財產損失的單位。
三、火災自動報警遠程監控系統聯網方法
（一）由市防火安全領導小組分期分批安排全市消防安全重點單位與市火災自動報警遠程監控中心進行聯網。
（二）聯網單位原有的火災自動報警系統。入網時由有專業資質、雄厚技術和經濟實力的專業公司安裝。
（三）凡屬聯網范圍的單位在新建、擴建、改建各類建筑時。與監控系統聯網后，由公安消防部門進行驗收。
四、工作要求
檔案安全是檔案工作的第一要務和生命線，檔案安全不僅包括檔案在保管環節的安全，而且包括檔案在利用環節的安全；不僅包括檔案實體的安全，而且包括檔案信息的安全。各處室、各直屬單位要牢固樹立檔案安全責任重于泰山的思想，樹立常抓不懈的思想，以對黨和人民高度負責的態度，自覺做好檔案利用安全工作。要更加注重檔案利用過程中的安全科學管理，時刻牢記，常抓不懈。要不斷完善和嚴格執行檔案利用安全責任制，要配置必須的視頻監控系統。同時，要建立健全防火、防汛、防震及突發事件應急預案。各直屬單位要對檔案工作人員開展經常性的安全教育，并通過開展消防應急演練、檔案安全知識競賽等活動強化安全防范意識和責任意識，確保國家檔案資源萬無一失。
二、檢查的主要內容
（一）檔案安全保管和保密工作責任制以及規章制度是否健全，是否得到嚴格執行。
（二）消防安全責任人，檔案安全保管和保密工作監督管理人員是否認真履行職責。
（三）各單位分管檔案工作的領導、辦公室主任、檔案員是否懂得消防常識，是否熟知應急預案，是否會使用消防器材等。
（四）檔案庫房，利用、閱覽場所、計算機房、計算機檔案管理網絡系統主要電路是否存在短路、老化等問題。
（五）疏散通道、消防安全通道是否暢通，消防設施是否能正常使用等。
（六）檔案館庫房和查閱場所是否安裝自動報警系統、視頻監控系統和自動滅火系統等。
（七）檔案交接是否只清點到卷而未清點到頁；內部人員借閱檔案是否及時歸還；檔案目錄對檔案頁數和附件著錄是否齊全。
三、檢查的組織實施
年2月1日至2月28日（具體時間由各小組組長擬定）。
二、人員組成及督查內容
第一組由常務副區長帶隊，負責經濟開發區、金城投資區安全生產及轄區工業企業、越、特殊設備安全的督查工作。牽頭部門：經濟局；配合部門：安監局、電業局。
第二組由副區長帶隊，負責森林防火，商貿市場（超市）、農貿市場安全，查禁煙花爆竹無證銷售以及農業機械安全的督查工作。牽頭部門：農林水局；配合部門：貿發局、工商局。
第三組由副區長帶隊，負責水上交通、旅游景區景點、旅游定點接待單位、石館的安全事故防范及轄區寺廟和宗教場所的消防安全的督查工作。牽頭部門：旅游局；配合部門：交通局、消防大隊。
第四組由副區長帶隊，負責中、小學校安全，幼兒園、文化娛樂場所的安全事故防范工作，以及食品藥品衛生安全、職業病防護督查工作。牽頭部門：教育局；配合部門：文體局、衛生局。
第五組由副區長帶隊，負責建筑工地質量與安全、地質災害防治、礦山非法開采和取締、房管局轄屬公房消防安全。牽頭部門：建設局；配合部門：國土資源局分局、房管局。
第六組由副區長帶隊，負責道路交通、鐵路道口、危險化學品、依法開采礦山等生產安全，負責區機關大樓、區市民服務中心大樓、區檔案館大樓消防安全，重點單位和木屋毗連區的消防安全，以及福利企業的勞動衛生與消防安全督查工作。牽頭部門：安監局；配合部門：消防大隊、交巡警大隊、民政局、機關服務中心。
第七組由副區長帶隊，負責液化氣市場無證經營取締，環境污染、公園景區的安全事故防范及煙花爆竹非法生產、儲存查處及燃放查禁工作，以及民爆物品的管理與清繳，同時負責屬于公安派出所管轄范圍的消防安全督查。牽頭部門：消防大隊；配合部門：執法局、環保局、園林局、公安分局。
三、有關事項
關鍵詞 安全管理；實施路徑；發展趨勢
筆者擬通過對安全管理的應用與方式進行研究，結合檔案室安全管理特性，分析檔案機構的安全管理模式，探索新興技術、管理手段在檔案機構安全體系建設運用中的必要性、可行性及具體實施路徑，達到保護檔案安全、維護社會穩定的目的。
一、現代安全管理的內涵
現代安全管理是一門技術科學，它是介于基礎科學與工程技術之間的綜合性科學。它強調理論與實踐的結合，更重視科學與技術的全面發展。現代安全管理的特點是把人、物、環境三者進行有機聯系，試圖控制人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全條件，解決人、物、環境之間不協調的矛盾，排除影響工作效益的人和物質的阻礙事件。從科學性和技術性這兩方面，給現代安全管理下定義：現代安全管理是研究人、物、環境三者之間的協調性，對安全工作進行決策、計劃、組織、控制和協調；在法律制度、組織管理、技術和教育等方面采取綜合措施，控制人、物、環境的不安全因素，以實現安全生產為目的的一門綜合性學科。安全管理在解決系統中的安全問題上從兩個方面考慮：一是借助于法律制度、組織管理和教育控制人的不安全行為。二是借助于技術措施和管理控制物的不安全因素，改善作業環境。安全管理實質上就是對人、物、環境的系統管理。
二、現代安全管理在檔案機構管理中的應用
檔案室的安全管理作為檔案安全的組成部分之一，既遵循管理的普遍規律、服從管理的基本原理，又有其特殊的原理。檔案室的安全管理逐步由原來的事故管理發展到現在的隱患管理，凸出強化超前和預防管理，從建立在事故致因理論基礎上的管理發展到現代科學管理，從傳統的行政手段、經濟手段以及常規的監督檢查發展到現代的法治手段、科學手段和文化手段，從基本的標準化、規范化管理發展到以人為本、科學管理的技巧與方法，使檔案室在安全管理上有質的飛躍。同時，檔案室還需通過制定一系列安全管理法規及標準和較為嚴謹的安全管理體系，如：安全管理組織體系、安全責任體系、安全管理信息體系、安全管理制度體系等，確立了“安全第一、預防為主”的安全方針，通過建立健全檔案部門、檔案室安全管理組織架構，對促進檔案安全管理起重要作用。下面以企業單位檔案部門、室為例來談談檔案安全管理。
現今，各大企業單位檔案室也是我國檔案管理體系和網絡中不可忽視的分支，它既豐富了檔案資源、又便于收集、保管和利用，是公共檔案館外的補充與延伸。它不但是企業檔案的重要組成部分，也直接關系企業的傳承與創新。目前企業檔案部門、檔案室的安全管理防火、防盜、防災害事故工作均由企業安全職能部門負責指導。由于多數企業檔案庫房由辦公室改建而成，往往因資金問題修建不達標，造成線路老化、消防設施缺損等安全隱患。雖制定了各類安全管理制度，但有章不循、有法不依，使制度多流于形式，淪為表面文章。此外，檔案交接時手續不嚴格，易造成檔案損壞和散失。檔案部門、檔案室工作人員安全意識淡漠，責任心不強，也是企業檔案的安全問題之一。目前，企業檔案部門已意識到了自身的不足，基本加強了防盜設施建設，安裝了防盜門窗，有些檔案室在重點部位加設紅外線防盜報警系統及防盜視頻監控系統。企業安全職能部門也加大了夜間值班巡邏，對庫房管理嚴格實行雙人制，對電氣設備和電線電路進行統一管理，加大了檢查力度，強化了安全管理。如：我公司在檔案安全管理上做得比較好，在檔案室進出的門上設有專職人員的門禁卡及紅外線報警裝置系統，并在主要通道上裝有探測點，8 小時以外有公司保安人員每隔1 小時定點刷卡，做好巡視檢查記錄。檔案室的安全要素不僅僅限于傳統意義上的選址安全、室庫建筑、門禁系統、消防系統、防盜監控系統、溫濕度監測調控系統、給排水設施、電源電器、檔案裝具、信息化管理系統、數據安全、機構人員、規章制度、管理措施等，還應增添突發應急防范預案、安防技術革新運用等關鍵要素。在結合現代安全管理理念的基礎上，打造行之有效的安全管理體系，從而確保檔案安全與社會穩定。構建與完善安全管理體系。檔案部門、室的安全建設原則是“以防為主，防治結合”。保障安全、防范風險是實踐之所需的各項工作之前提。
一是提高技術防范手段，加強安全管理。門禁系統、消防系統、防盜監控系統為檔案室筑起了三道安全防護屏障，構成了檔案室技防的堅實基礎。然而檔案室由于室藏數量大、類目繁多、齊全，進出人員頻繁等特點，對三大系統的安全指數又提出了更為嚴苛的要求。現行的門禁按識別方式可分為感應ID/IC 卡門禁；生物識別門禁如：指紋識別門禁、人臉（面相）識別門禁、掌紋（掌形）識別門禁和虹膜識別門禁等；磁卡識別門禁和密碼識別門禁。門禁按數據的處理方式可分為獨立式門禁（無門禁數據存儲和智能控制管理功能）和聯網式門禁（具有門禁數據存儲功能，配備管理軟件，可進行智能控制管理），聯網式門禁主機又分為門禁一體機和門禁分體控制器。由于計算機處理指紋時，只是涉及了指紋的一些有限信息，而且比對算法并不是精確匹配，其結果也不能保證100% 準確。但其安全性比相同可靠性級別的“用戶ID+密碼”方案的安全性高得多。在現實工作中，我們較多采用一個有效的辦法是比對兩個或更多的指紋，從而在不損失易用性的同時，極大地提高了系統安全性。目前檔案室內較多采用雙指紋門禁系統和獨立式門禁。如：人臉識別是門禁管理系統信息技術、電子通訊技術和生物識別技術發展的產物，是實現安全防范管理的有效措施，它具有獲取信息直接、隱蔽、安全性高等特點，是一種易被人們接受的非侵犯人權識別方法，將其使用于門禁系統，能進一步加強安全管理，消除安全隱患。人臉識別的引入，能規范外來人員出入，做好員工進出辦公樓及庫房記錄、甚至可以完善考勤功能。門禁系統的技術革新，不僅能有效預防外來人員隨意進出現象，更能使安全級別上升，提高員工遵章守紀意識，大大提升工作效能。目前檔案館的防盜監控系統多以視頻安防監控系統為主，采用硬盤錄像機為核心的第二代準數字化視頻監控系統，利用視頻探測技術、監視設防區域并實時顯示、記錄現場圖像，它主要包含前端設備、傳輸設備、處理/ 控制設備和記錄/ 顯示設備四部分。與傳統的模擬監控模式相比，基于數字硬盤錄像機的準數字化視頻監控系統不亞于一次飛躍，擺脫了傳統模擬監控必須敷設光纜的局限性，使系統結構大為簡化。但是，由于其本身技術架構的局限性，數字硬盤錄像機始終無法解決基于網絡的遠程集中監控應用中的圖像傳輸延時過長、無法實現多路同時監控、集成性差等問題。
二是在消防系統方面，嚴格按標準要求辦事。按照檔案室建筑性質、面積和高度，設置室內外消防栓系統、水噴淋系統及重要部位的氣體滅火系統，按設置要求配備消防水箱、消防泵、消火栓、報警閥組、噴頭、水流指示器、壓力開關及煙霧報警系統等。在2014 年2 月，美國數據安全企業鐵山公司(Iron Mountain) 位于阿根廷首都布宜諾斯艾利斯市的檔案資料倉庫于當地時間5 日上午起火坍塌，致9 人遇難、6 人重傷。2014 年，藏有大量英國官方歷史文獻的英國國家檔案館附近發生火災，該檔案館隨后宣布暫時停止對公眾開放，以進一步處理善后工作。所以檔案部門、檔案室消防設置時，應充分結合科技強消，通過物聯網、云計算，強化防范和監督管理措施的技術含量，確保檔案室消防標準有一定的前瞻性；并結合消防安全“四個能力”的建設，在強化檔案部門、檔案工作人員自身消防安全能力上下功夫，從人防、技防，硬件、軟件等方面制定管用的措施，切實增強標準的有效性。
三是構建各類規章制度，落實責任。檔案工作的收集準確性與完整性也和企業的生存有著密切的關系，它為企業生產的盈利穩定做出了積極貢獻。也許很多人會不甚理解，檔案工作不就是保管一下文件資料嗎？顯然，這個觀點已不合時宜。隨著時代的發展、社會的進步，無論是企業單位還是廣大民眾，他們對檔案工作提出了更多的服務要求。也越來越依賴查閱檔案的真實記錄。因此，檔案工作的職能不僅僅局限于保管，更重要的是將檔案資源進行開發和利用，將“死檔案”變成“活檔案”，讓有限的檔案資源充分發揮作用。所以，我作為一名企業基層檔案工作人員，不僅是保管檔案資料，更重要的是如何準確地、完整地提供檔案的信息，為廣大利用者服務。也是鑒定我平時檔案工作中收集質量的重要依據，其重要性是不言而喻的。提供正確的信息，直接影響檔案的內在利用效果，檔案資料收集后必須安全保管，制訂詳細的計劃，做到有章可循，有法可依。明確責任主體，來強化檔案工作人員的責任性，不斷地提高自身素質，充分發揮檔案的利用價值。
不斷加強檔案工作軟件和硬件建設。面對辦公條件有限、經費有限等狀況，因地制宜，想方設法，把檔案部門、室建設得小而精、功能全，小中見大，小中透雅，服務于廣大利用者。同時必須提前規劃重要檔案重要區域的安全防護體系，做到“人防、物防、技防”三合一。在資源可控、經費允許的前提下，適時引用新技術，超前布防，消除隱患、降低災禍，達到守護檔案萬無一失的最終目的。
