重點工作思路匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇重點工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、做好節能減排統計，提高統計監測水平。節能減排指標是國家確定的約束性指標，是加快調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要標志。受產業布局影響，我市能耗總量大，電耗占市的三分之一。“十一五”以來，市委、市政府高度重視節能降耗工作，取得了明顯成效，但全市節能減排的形勢仍然十分嚴峻。統計部門承擔著節能減排統計監測工作的重任，為此，要扎扎實實地做好有關節能減排統計及監測，加強重點行業能耗統計，開展對節能形勢的科學分析和判斷，確保監測和預警工作及時到位，使能源核算數據能全面、準確、及時地反映出我市節能減排工作進展情況。

三、全力完成全年項目引進任務。繼續把項目引進作為全年工作的重中之重。保持項目引進常年抓、不斷線的精神，爭取完成全年的項目引進任務。

篇（2）

一、突出抓好防汛抗旱，進一步提升防洪安保能力。一是狠抓防汛不放松。全面落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛責任制，修訂完善防汛預案，強化防汛物資儲備和隊伍建設，加強防汛信息系統建設，著力提高防汛救災調度能力和指揮水平，科學處理蓄泄關系，保證安全度汛。二是備戰抗旱不麻痹。堅持防汛抗旱兩手抓，完善抗旱應急方案，加快抗旱應急水源工程建設，強化抗旱水源統一管理和科學調度，確保城鄉生活用水安全，努力滿足工農業生產用水需求。

二、切實加快水利建設，進一步提升支撐保障能力。不斷加快水利基礎設施建設，大力發展防洪水利、民生水利和生態水利，健全水利支撐保障體系，重點抓好七項工程。一是河道綜合治理工程。計劃對小落河中下游河段和沽河東支進行綜合治理，治理總長6.15公里，計劃總投資4959萬元；計劃對29條農村河溝進行治理，治理總長50公里，規劃總投資1206萬元。二是農村飲水安全工程。計劃投資1517萬元，新建規模化水廠1處，新打機井54眼、完成26個村供水管網改造，解決3.7萬人的吃水困難問題。三是水源建設工程。計劃投資1970萬元，新建、維修各類蓄水工程155處，新增蓄提水能力280萬方。四是節水灌溉工程。計劃投資2550萬元，建設節水灌溉工程3.55萬畝，建設或改造小型灌溉泵站74處，新增節水能力290萬方。五是病險水利工程和水毀工程除險加固工程。計劃投資1972萬元，對45座病險塘壩和74處水毀工程進行除險加固。六是水庫移民扶持項目。計劃投資456萬元，實施新農村環境綜合整治、自來水改造、農村交通道路整治、文化設施建設、水源建設等項目22處，受益人口1.3萬人。七是城鎮供水設施建設。規劃投資1060萬元，完成經濟開發區高端產業園南拓和石島管理區海洋高新產業園供水設施配套，敷設供水管道13500米；規劃投資650萬元，完成崖頭至蔭子調水工程，敷設供水管道6000米。

三、嚴格落實管理制度，進一步提升水資源管護利用能力。一是加強水資源管理。落實最嚴格的水資源管理制度，在抓好用水總量控制、建設項目水資源論證審批、水利規費征收和自備水源管理等常規工作的同時，深入開展水資源專項整治活動，加大水源地污染防控力度，確保水源地水質安全和水資源合理開發利用，全年計劃征收各項水利規費600萬元，封停城區自備井15眼。二是加強水政監察執法。加強水政監察執法隊伍建設，嚴格執行各項水法律法規，強化聯合執法，加強部門聯動，形成長效機制，嚴厲打擊河道非法采砂及其它水事違法違規行為，維持水事秩序正常有序。三是加強水資源項目實施。山洪災害防治項目，計劃投資533萬元，建設自動監測雨量站6個、自動監測水位雨量站19個和簡易雨量站17個，共享水文、水利、氣象部門已建成監測站點25個。小流域綜合治理項目，計劃投資56萬元，對人和村小流域進行綜合治理，治理面積0.39平方公里。海水現狀示范調查項目，計劃投資100萬元，設立海水斷面觀測點3處，開挖觀測井9眼，有效監控全市海水入侵現狀。水表遠傳控制系統項目，計劃投資30多萬元，為30家重點取用水企業安裝水表遠傳控制系統，加強對取用水戶的實時監控管理。四是加強節水型社會建設。加快編制《全市水中長期供求規劃》和《全市水土保持規劃》，科學指導水資源合理開發、利用和保護。積極開展紀念世界水日、中國水周等活動，并通過各類走訪調研，深入企業和社區，加大節水型社會宣傳力度，提高全社會節水意識。嚴格落實超計劃累進加價制度，利用價格杠桿控制用水，積極鼓勵企業開展節水設施改造，全面完成節水型社會建設各項工作任務。

四、積極推進爭資立項和招商引資工作，進一步提升創新發展能力。一是力促爭資立項有新成績。緊盯上級政策信息動向，重點落實小農水重點縣、小落河治理一期、中小河道治理、移民后期扶持、農村飲水安全工程等項目，認真抓好項目規劃編制、資料上報、資金落實、驗收評審等各個環節工作，確保項目獲批、資金到位，全年計劃爭取上級專項資金4500萬元。二是力促試點工作有新進展。積極與部、廳對接，確保總投資3.2億元的全國鄉村中小河道治理試點縣項目順利啟動，計劃3至5年內分期實施。三是力促招商引資有新突破。牢固樹立全員招商，人人有責的觀念，繼續加大跑省進京力度，全力抓好清潔能源項目、中水新華灌排技術分公司項目和新能源研究所項目的溝通對接，努力促成項目落地。

篇（3）

在服務民營企業的工作中，我們重點抓了以下三點：

1、加強調研，增強互動，提高服務民營企業的有效性

為貫徹落實好全區民營經濟工作會議精神，推動民營企業技術創新的步伐，我們及時召開了黨組會議，傳達會議要求，進一步統一思想，提高認識，分析形勢，明確思路，把服務于民營經濟作為部門的中心工作來抓。

我們首先在全區范圍對民營企業的科研狀況進行了深入細致的調查。通過調研，掌握民營企業的科技項目需求，技術難題和在手科研項目進展情況，宣傳落實科技政策，增強民營企業與科技部門的互動，營造企業致力科技創新的良好氛圍。我們把企業科技狀況調查表、服務熱線電話卡、相關人員聯系方式專程送到企業負責人手中，認真了解企業科研情況，積極幫助企業尋找技術攻關和合作伙伴。同時我們對發放的資料進行統計整理，建立被調查企業檔案，以此為基礎，逐步建立和完善全區民營企業科技工作動態數據庫。

2、以高新技術產業化為抓手，利用“科交會”平臺，服務民營企業

科技是第一生產力，高新技術是民營企業發展的重要推進器，科技部門服務民營企業的重點就是要主動為企業搭建科技合作平臺,引導和幫助企業開發高技術含量的產品，提高企業的創新能力。

我們在去年全市高新技術產業化工作會議之后，先后分層次，分行業組織召開了加快高新技術產業化發展座談會，通過政策解讀、類比分析，深化對發展高新技術產業重要性的認識；通過學習文件，統一思想，進一步明確了民營企業向高新技術產業化方向發展的思路。去年我們先后多次幫助民營企業發展高新技術產品和項目，幫助××××廠到××工學院尋求合作項目，幫助××××公司與××大學聯系洽談合作，幫助×××××與中科院合肥××××研究所尋求技術支持。

“科技合作交流會”是市委、市政府為推動院企合作，解決企業科研人才不足，新產品開發能力不強，思路不寬而搭建的一個平臺。我們在這項工作中高度重視，精心安排，密切協作，加強集成，為科交會前期的洽談合作做了充分的準備。一方面，根據部分企業的需求，我們先后安排專人到××工學院、××大學、××工業大學、××大學等高校科研單位進行走訪，與相關的專家教授接觸，有選擇地洽談合作項目，幫助東寶電器、××食品、××化工和××機械等多家企業找到技術依托和合作單位。另一方面把專家請進來，加強多元化合作。我們先后邀請清華大學××××研究所的×××博士，浙江大學的周××、王××兩位教授，××工學院李××教授，中科院合肥×××研究所的宮××教授等專家來區考察、為企業解決技術難題商談合作，建立合作網絡。經過我們的努力，“科交會”南線活動中，我區××家企業負責人，在廣州、深圳兩地與當地高校、科研院所廣泛接觸，深入洽談，共簽訂各類項目××項。

3、突出重點，大力培植民營科技型企業，加快特色產業基地建設

民營科技型企業是民營企業中產品技術含量較高，具有較強科研實力和科技創新能力的新型成長性企業，是新經濟發展的一支最活躍的生力軍，也是推動地區產業結構調整，發展高新技術產業的重要力量。

為大力培植民營科技型企業，我們著重抓好政策宣傳，營造良好的外部環境和濃厚的創業氛圍。我們將市局下發的《××市火炬計劃特色產業基地認定辦法》（征求意見稿）和《××市星火特色支柱產業基地認定辦法》（征求意見稿）等科技文件與目標考核辦法一同下發，同時，我們還將《××市關于促進高新技術產業發展的實施細則》和市政府辦200×年×月下發的《××市加快民營科技型企業發展的意見》抄送至區人大等部門，通過宣傳市規范性文件，促進全區上下支持高新技術產業化發展、服務于民營科技型企業良好氛圍的形成。去年×月份，區人大組織部分代表視察區屬重點企業，對全區民營企業高新技術產業化轉型工作取得的成效結給予了充分肯定。

特色產業基地的建設是我們支持民營經濟發展的又一重點內容。通過基地建設可以充分整合利用好現有各種資源，尤其是技術資源，避免重復投入；可以進一步加強企業間的合作，強化產業優勢，提高產業競爭力；可以向上爭取各級各類資助。對××××××特色產業基地我們先后請市局同志進行實地考察、指導，并與鎮政府商定制訂產業基地中長期規劃，幫助相關企業整理申報市級以上高新技術企業的軟件資料。對××××××產業化特色基地，我們主要著眼于幫助企業運用高新技術改造傳統產業。2005年，我們重點扶持幫助的××××××有限公司開發出×××××型××××（產品），該產品當年通過國家級鑒定，填補了國內空白，還獲得2005年省級高新技術產品認定。

2006年重點工作安排

1、進一步貫徹落實區委、區政府加快發展民營經濟的意見，在科技項目申報、科研成果鑒定、科技進步獎評審、知識產權保護、科技三項費用申請等方面進一步對民營企業給予有力的支持；積極研究和探索新的工作方法和機制；幫助企業積極爭取國家科技型中小企業創新基金、省重大科技成果轉化資金、省科技攻關計劃等各類支持。

2、認真組織實施市下高新技術產業化目標考核各項內容，利用市“×××論壇”在××召開的契機，早安排，早落實，采取多種形式，帶企業出去，請專家進來，促進民營企業與科研院所的交流合作，爭取談成更多的合作項目，完成和超額完成目標考核任務。

篇（4）

二、工作目標

1、確保轄區不發生重、特大水上交通事故，不發生任何責任事故，無過錯事件發生。

2、鞏固“水上運輸安全管理年”活動的成果，真正實現“長效”管理。

3、依法行政，文明執法，確保行政執法不錯位、越位或違法，行政處罰合規率100％，行政訴訟敗訴率為零。

4、完成上級下達的psc檢查任務，開航前檢查率達100％，本港籍船舶安檢率達100％（占應檢船舶），在合理的時間及條件下已檢船舶在他港滯留率為零。

5、危險化學品船、客滾船現場簽證率達100％。

6、上半年全面完成危險品碼頭作業許可證的審批發證工作。

7、完成港口溢油應急計劃編制，加強溢油演習和培訓，全面提高本轄區溢油應急的能力。

8、確保nsm規則在所有相關的公司實施，落實安全管理責任，確保sms在公司得到有效的執行，不發生因失職而導致ismc和nsmc得不到執行或審核不通過的情況。

9、加強對海事處的指導，以《內河條例》作為契機，強化鄉鎮船舶的管理，全面落實縣鄉政府的鄉鎮船舶的安全管理責任。

10、現場監督檢查天數不少于280天，檢查船舶數不低于抵港船舶總數的80％，通航巡查完成月度、季度和年度計劃，確保重點水域、航線的暢通。

11、結合不同時期的重點工作做好宣傳報道工作，完成全年出版簡訊12期、報紙報道12次、電視報道6次的任務。

12、除定線船舶外，防污檢查船舶艘次占抵港船舶艘次數不低于70％，船舶裝載危險貨物核準合規率不低于95％，監裝、卸率達100％（占應監裝、卸船舶）。

13、以“春運”、“安全月”等季節性安全工作作為突破口，全面優質、高效完成職責內所有工作。

三、工作重點

1、“四客一危”船舶及“兩線”水域的安全管理工作。

2、“春運”、“安全月”專項整治等季節性安全管理工作。

3、psc檢查及小型船舶的安全檢查。

4、港口溢油計劃的編制及危險品碼頭作業許可證的審批。

5、落實鄉鎮船舶鄉鎮政府安全管理責任，確保鄉鎮船舶、旅游船舶適航。

四、工作難點及可能遇到的困難和新情況

1、銀灘游艇證照不全違法航行，需采取強有力的措施，促使其完善證照或禁止其營運。

2、僑港國際客運碼頭漁船占有商用港池及航道，杜絕網門網樁的布放，需切實加強力度整治。

3、鄉鎮船舶安全管理。

4、港口溢油應急計劃涉及面廣，在組織機構的籌建、資金投入等可能遇到較大困難。

5、年內可能出臺《港口法》、《行政許可法》等新法律以及其他法規，公約出臺，需及時跟蹤研究，調整工作思路，采取措施有力貫徹相關法規，公約。

6、隨著內部機構調整，將出現業務分工、業務交接、人員調整等問題，需采取措施平穩過渡。

五、工作措施

1、強化內部管理，加強業務學習與研討，增強凝聚力、戰斗力和執法能力、水平，全面推行政務公開，提倡服務型的積極行政行為，確保各項工作優質、高效地開展。

2、跟蹤國內外法規、公約和同行的先進管理理念，深入調查研究，及時掌握轄區內的新情況、新問題，并對“安全管理年”活動的有益經驗及成功的做法進行認真總結，從而形成相關的管理制定，作為日常檢查和執法依據，使專項檢查日常化，執法程序化和規范化，真正實現“長效”管理。

篇（5）

充分發揮司法行政職能作用，積極配合區委、區政府的重點項目、重點工程建設工作，保質保量地抽派人員參加征地拆遷、拆違、維穩等工作，保障中心工作順利進行，維護和諧穩定。

二、進一步抓好矛盾糾紛調處工作。

一是部門聯動。充分整合各職能部門的力量，最大限度發揮“大調解”及時便捷的特點，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。繼續協調交警、法院等部門，完善交通事故調解中心的工作銜接機制，充實交通事故調解中心的力量，塑造我區社會管理創新的典型。二是充分發揮人民調解職能作用。健全區、鎮（街）、村（居）三級人民調解組織，提高人民調解員的誤工補貼，提高廣大人民調解員的工作積極性，突出人民調解機制的社會作用。2014年，我區各級人民調解組織計劃調解3000宗糾紛，成功率力爭達到98%以上。

三、進一步抓好法律援助工作。

一是進一步落實法律援助便民惠民政策。在現有的基礎上，積極尋找一樓臨街鋪面的場地給法律援助處辦公，以方便老年人、殘疾人等行動不便者。

二是抓好宣傳工作。進一步加大法律援助宣傳力度，抓緊印制《法律援助指南》，擴大法律援助知曉率，讓更多弱勢群體受益。2014年，我局法律援助處計劃受理各類案件900宗以上。

四、進一步抓好社區矯正工作。

一是進一步規范調查評估工作。嚴格按照《社區矯正實施辦法》，落實省、市文件精神，認真組織調查工作，嚴格規范調查程序、范圍、內容，確保調查結果的真實性、合法性。

二是進一步抓好日常監管考核工作。嚴格按照考核獎懲制度，認真抓好考核獎懲工作，對不服從監管的及時給予警告或按程序提請收監；對積極改造、表現優秀的及時給予表揚或提請減刑。通過嚴格的監管與考核，提高社區矯正的威懾力與有效性，將重新犯罪率控制在2%以內。

三是積極協調團區委、關工委等部門做好重點青少年的教育工作，努力降低未成年人的犯罪率。

五、進一步抓好安置幫教工作。

一是要進一步完善幫教安置網絡。對刑釋解教人員的接收、幫教、管控、安置等各個工作環節實行動態管理。

二是要繼續開展排查回訪專項活動。對刑釋解教人員實行全面評估，創新幫教方式，確定幫教類別，教育和引導刑釋解教人員依法從業、合法創業，確保銜接率達到85%，幫教率達到100%，安置率達到80%以上，重新犯罪率控制在3%以內。

篇（6）

（一）以貫徹落實省委《實施意見》為抓手，著力在強化農村改革發展的合力上取得新進展。以中央《決定》和省委《實施意見》的貫徹落實為契機，努力形成各方合力推進農村改革發展的濃厚氛圍。一是要切實加大宣傳教育力度。充分利用各種新聞宣傳輿論工具，加強對中央《決定》和省委《實施意見》精神的宣傳，引導廣大干部群眾深刻領會中央和省委文件精神。從去年12月起由省委組織部、省農辦和省委黨校一起對全省1200名鄉鎮黨委書記分4批進行集中培訓。同時，要抽調人員分赴農村開展宣講活動，真正把中央和省委文件精神迅速傳送到農民群眾手里。二是切實明確職能分工。以最快的速度把《實施意見》逐條分解給省級各個部門，督促各級各有關部門根據分工抓緊制訂好階段性目標任務和實際工作方案。三是推動各級各有關部門在深入調研的基礎上制定出臺好有關配套政策。省里要重點抓好促進土地承包經營權加快流轉推進土地規模經營、促進農村宅基地整理開發、農村金融體系建設、村級集體經濟發展、培育新型農村合作經濟組織發展、扶持山區經濟發展、農村基層組織建設和社會力量參與新農村等方面的政策調研，并就土地制度改革、農村金融制度創新等方面積極穩妥地開展試點，在試點的基礎上出臺單項性政策文件。

（二）以促進農民創業就業為抓手，著力在拓展農民增收門路上取得新進展。圍繞到2012年全省農民收入要達到11000元、城鄉居民收入差距得到有效遏止的目標，實施積極的財政政策，進一步加大對農村的投入，以更大的力度來推進農民創業創新和就業增收。一是加大有關政策的研究和扶持力度。充分運用好國家積極的財政政策和適度寬松的信貸政策，在改善農業農村發展環境、提高糧食綜合生產能力、增加農民收入等方面選取一些投資項目，以有效拉動內需、刺激農村消費和增加農民收入。在刺激農村消費需求方面，今年中央進一步加大對農機購置的補貼并積極推動家電下鄉（今年中央對農機補貼的專項資金將從去年的40億元增加到100億元），我省既要積極爭取中央財政支持，同時也要根據實際采取一些具體措施。在農業農村基礎設施建設方面，進一步加大農村宅基地整理的力度，以改善農民居住條件、探索集體經濟發展的新途徑；進一步加大農業農村基礎設施建設力度，不斷優化農業農村發展環境，直接促進農民增收就業。在農民創業就業的服務方面，會同有關部門加強對農民的信息、金融、技術等服務，特別是會同人行落實好縣域銀行存款的70%用于“三農”的規定。在財政投入方面，要圍繞重點工作和薄弱環節，廣泛運用財政貼息的辦法，來引導農民和社會資金投向“三農”，特別要借鑒工業的做法，制定出臺相關政策，把工商企業貼息政策延伸到農業有關項目。目前考慮至少可覆蓋4個方面：農產品加工業，優勢特色農產品、水產品、林產品等開發項目，包括休閑觀光農業在內的農家樂項目，農業農村基礎設施貸款項目等。二是全面拓展農民創業的領域。把發展現代農業、家庭工業、來料加工、農家樂休閑旅游業、農村社區服務業作為推動農民創業就業的新領域。當前尤其要把大力推進農家樂休閑旅游業作為推進農村經濟發展新的增長點來抓，把推進村莊整治、宅基地整理與發展農家樂休閑旅游業很好地結合起來，以村莊整治帶動農家樂休閑旅游業加快發展。三是繼續推動農民創業方式轉變。根據當前農民創業環境的變化，積極鼓勵農民通過聯合和合作的方式開展創業，鼓勵農村能人“二次創業”和“走出去”創業。加強對農村中小企業財稅支持，扶持農村中小企業加快成長。四是要全面提升農民創業就業的能力。實施農村成人“雙證制”教育，大力開展先進實用技能和公民素質教育。開展靈活培訓，探索項目化培訓、網絡遠程培訓等多樣化培訓，努力提升農民培訓的實用性、針對性和時效性。

（三）以培育農業經營主體為抓手，著力在促進農業發展方式轉變上取得新進展。從我省已全面進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的實際出發，切實加大現代農業的建設力度。一是要大力推進農業規模化集約化經營。落實賦予農民長期而有保障的土地承包經營權的相關政策。加緊制定實好促進土地流轉和規模經營的政策，鼓勵農戶以土地入股等多種形式流轉土地。加快培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社和農業龍頭企業等現代農業經營主體，尤其要積極鼓勵工商企業投資現代農業，加強對青年農民、生產能手、合作社社長等的培訓，為促進土地加快向規模經營集中創造條件。二是深入推進貿工農一體化產供銷一條龍的產業體系建設。穩定發展糧食生產。充分利用我省優勢自然資源，做大做強有比較優勢的10大農業主導產業，再建設一批特色農業強縣強鎮強村。實施低質低價農產品提升工程，加大農業科技的推廣應用，使優質安全農產品成為農民增收的重要來源。把大力發展農產品加工流通業和推進農業多功能化作為戰略重點來抓，扶持發展一批加工型農業龍頭企業，提高農產品精深加工水平，著力形成農業三次產業聯動發展的新格局。三是著力加快現代農業服務體系建設。適應現代農業發展的需求，全方位推進農業服務體系建設，有效整合農業科技資源和農產品檢測資源，促進農科教與產學研相結合，全面實行責任農技員制度，充分發揮責任農技員在農技推廣和農產品質量安全方面的作用。抓好“三位一體”農業服務平臺建設，加大政策扶持力度，健全協調推進機制，使農民專業合作、供銷合作和信用合作成為服務農民的重要平臺。四是全面加強農業基礎設施建設。加強水利基礎設施建設，今年水利投資要達到230億元，5年內將達到1100億元，到2012年全面完成錢塘江等主要江河309公里干堤建設任務。實施1000萬畝標準農田質量提升工程，加快推進農業中低產田改造、漁業和氣象等基礎設施建設，切實提高農業綜合生產能力、防災減災能力和可持續發展能力。

篇（7）

一、20__年工作思路

當前全縣經濟正處在企穩回升的關鍵時期，保持經濟平穩較快發展仍然是我們的首要任務。20__年發展和改革的整體工作思路是：以黨的十七屆四中全會為統領，深入貫徹落實縣委、縣政府的總體要求，圍繞一個中心，抓住一個重點，抓好三項工作。一個中心是：全力以赴保持全縣經濟平穩較快發展，全面完成20__年各項經濟指標，確保“十一五規劃”目標任務全面完成。一個重點是：突出項目建設、爭取國省投資，抓好項目投產達效。三項工作是：重點項目建設、固定資產投資和招商引資。

二、20__發展目標

今年以來，金融危機給我縣經濟帶來了前所末有的困難，在全縣上下的積極應對，采取得力措施，有效地遏制了經濟持續下滑，全縣經濟出現了企穩回升的新亮點。根據三季度測算，預計今年全縣主要經濟指標完成情況如下：gdp增長5%；工業增加值與去年持平或略有下降；全社會固定資產完成年初目標沒有困難，要完成__億元新目標困難大、壓力大；財政收入很難完成年初目標；社會消費品零售總額和城鄉居民人均純收入可望完成年初目標。20__年，全縣各項經濟指標我們仍需按照全市確定的整體目標下大力氣完成。固定資產投資、招商引資任務根據全市大盤子年底將確定。另外，，我們已爭取國省項目__個，投資____萬元，提前完成全年任務。20__年，力爭完成國省投資____萬元的目標任務。

三、20__年工作重點

為了有效應對金融危機給我縣經濟帶來的沖擊，結合國家和省出臺的《十大產業調整和振興規劃》(來源：文秘站）《__省產業調整和振興規劃》《促進中部地區崛規劃》政策導向，我們要認真研究政策，搶抓機遇，力爭在安全發展、和諧發展、轉型發展上取得先機，進一步壯大稷山經濟總量，培育新的經濟增長極，增強可持續發展后勁，為全面完成“十一五規劃”各項目標任務，取得“十二五規劃”良好開端做出新的貢獻。

根據縣委、縣政府整體工作思路，20__年發展和改革工作的重點是：強化一個抓手，咬定三大任務，抓好六項工作。

一個抓手：就是要以“項目建設”為抓手，科學謀劃項目，精心運作項目，優質服務項目，全力推進項目，突出抓好三方面的項目：一是國省投資項目，就是中央和省投資項目，要按時開工、嚴格管理。二是省市重點項目，也就是要抓好全年省市重點項目，力爭重點項目在壯大經濟總量，擴大投資上取得實效。三是縣級項目，要抓好全年縣級重點項目，干好在建項目，抓實新開項目，籌劃再上項目，以大項目帶動大投資，以大投資促進大發展。

三大任務：一是固定資產投資，力爭在全市各項指標考核中得到好成績；二是招商引資，創新招商引資方式，注重取得實效，力爭招商引資項目落地生效；三是爭取項目資金，全年爭取國省政策資金力爭____萬元目標。

六項工作：

（一）全力以赴擴投資

要加大工作力度，加快項目推進。我們要加快推進實施一批能夠擴大投資效應、拉動經濟增長、增強發展后勁的重點項目，使項目帶動、投資拉動成為推動全縣經濟較快發展的強力“引擎”。圍繞“保增長、擴內需、促轉型”這一主題，把抓投資、抓項目、抓效益做為工作重點之一，進一步強化項目和投資在經濟增長中的主導性拉動作用。

（二）千方百計爭資金

做好資金爭取工作，我們要在繼續抓好新增中央投資項目爭取的同時，著力在發揮牽頭抓總作用上重謀劃，在完善項目前期工作上下功夫，在爭取項目資金上見實效。一是抓好項目儲備。今年十月中旬，我們對全縣20__年項目摸底、篩選和儲備情況進行了匯總，全縣20__年各類建設項目__項，其中，生態環境治理方面__項，重大基礎設施建設方面__項，結構調整方面__項，社會事業方面30項。從項目分布看，3000萬元以上項目12項，比較突出的是__x萬噸焦化企業整合項目，__公司__x立方米錳鐵高爐項目和納米納米氧化鋅項目。納米氧化鋅項目同時被列為20__年全縣x億元以上時化標志性項目。從項目類別上看，生產性項目少，僅占__%左右：規模以上工業企業項目少，可持續發展后勁不足；技術創新、產業優化升級項目少，重工業項目仍然占較大比重。隨著國家十大產業和省政府產業調整和振興規劃實施，促進中部地區崛規劃出臺，給我縣帶來了機遇，也帶來了挑戰，我們要準確掌握政策和國家投向，進一步吃透政策，用好政策，找準切入點，抓好項目儲備。二是抓緊項目前期工作。我們要立足于早、立足于快、立足于實，以科學、務實的態度抓好前期工作，力爭在項目爭取上取得先機。三要堅持“兩手抓”。堅持爭取中央預算內投資和爭取省煤炭可持續發展基金兩手抓，爭取項目資金和爭取項目兩手抓，為我縣加快發展打造新優勢，積蓄新力量。

（三）乘勢而上促轉型

今年以來，省政府進行煤炭資源整合，產業調整和振興也進入了具體實施階段，我們要利用有利時機，強化職能，為企業轉型發展提供良好服務。一是為__產業整合提供良好服務。立足于保發展就是保__，__x就是保我縣經濟的大局，積極主動，熱情周到，為產業整合服好務。二是為骨干企業發展提供良好服務。具體是要全力為__公司__x立方米錳鐵高爐建設、__納米納米氧化鋅項目建設、__公司低電阻導電炭黑項目服務。力爭骨干企業建設項目得到國家和省支持。三是為打造__紙箱城提供良好服務。按照縣委、縣政府提出的打造__城的整體思路，為企業提升產品上規模、上檔次、打造產業集群提供良好服務。

（四）竭盡全力保民生

國家投資下一步將由投資基礎設施為主轉向民生領域，包括教育、醫療、安居工程、“六個全覆蓋”等民生工程，特別是圍繞加強農村公共設施建設，進一步擴大農村消費，中央投資力度會更大。這方面，我們一定要把保增長與保民生結合起來，把擴大投資與擴大消費結合起來，進一步關注民生、改善民生，加大工作傾斜力度，加快推進重點民生項目建設，爭取我縣更多的得到國家和省的支持。

（五）科學調研謀規劃

20__年是“十一五規劃”實施最后一年，也是謀劃準備“十二五規劃”關健一年。省政府對“十二五規劃”編制工作提出了新要求，結合省政府精神，我們要及早 著手準備“十二五規劃”的編制工作。一是科學評價“十一五規劃”實施效果。我們要集中精力完成“十一五規劃”目標任務完成情況評價，總結經驗，尋找差距，為縣委、縣政府提供可靠參考。二是要搞好調研為“十二五規劃”提供可靠依據。我們要按照省政府統一要求，聘請專家，成立專業調研組，對全縣經濟和社會各方面、各層面進行廣泛深入調研，正確認識全縣形勢，為“十二五規劃”編制提供可靠依據。三是及時啟動“十二五規劃”編制工作。我們要成立領導組，廣泛收集掌握全縣各部門，各單位，各階層的意見，及時啟動“十二五規劃”編制工作，

篇（8）

．設備合理配置，逐步實現資產多元化。我院及所屬各專業各部門，應合理配置設備，充分發揮設備效益，做到高效優質。為此，要根據各專業的特點，發展情況，綜合生產計劃的實際需要，靈活的選用，購置和引進，保證設備配置的合理性。在今后五年的設備配置發展過程中，應考慮探索設備資產的多元化，院投入設備資產應著重在技術先進，潛在效益高，有利于企業可持續發展，提高企業核心競爭力的方面。而對于一些價值相對較低，工藝簡單，投入產出比不高的生產設備和工具類設備（如車輛），可以制定政策利用社會資金，職工資金或職工入股的形式配置和購置。前幾年我院在資產多元化方面有所嘗試，但成效不大，糾其原因主要是由于產權不清，政策沒有連續性以及管理不到位等原因造成的。國家確定的企業改革方向是建立現代企業制度；勘察設計單位改革方向是科技型企業；我院改革與發展的瓶頸也在于此。我院要把有限的資金投入在有利于提高企業核心競爭力的產品上。因此，十一五期間，我們在按照企業發展戰略進行重點投入同時，加快資產多元化的改革步伐。

．建立和健全設備合理使用的各項規章制度，為實現技術與勞務分離打好基礎。針對各專業設備的不同情況和要求，建立和健全各項規章制度，例如：崗位責任制、設備操作規程、計劃預防修理制度、維護保養制度、交接班制度等。嚴格執行這些規章制度，是合理使用設備，降低使用成本的重要保證。年繼續在巖土專業勘察專業搞好設備責任制的落實工作：巖土各公司在內部實行技術與勞務分離，要著重培養一批責任心強，高技能，有一定管理水平的設備與勞務管理人才，使設備管理專業化。逐步向設備與勞務管理實體過度，實現技術與勞務分離。加強項目管理和項目核算，形成以項目管理為主體，設備服務為保障的施工與管理體系。建立實際有效的管理機制，研究和制定各項配套政策，使巖土專業在市場上更具活力，更有競爭力，從而提高贏利水平。最終讓巖土專業走向自負盈虧，自我完善，自我發展的企業之路。勘測專業，在以有工作的基礎上，要進一步科學核算成本，加強班組責任制建設和考核。大力推進新型，先進儀器設備的開發和使用，為我院開拓和延伸勘測市場打好基礎。

．加強資產的基礎管理，運用資產生命周期管理方法，實現集約型管理。資產生命周期管理包括了對資產的采購、跟蹤、維修保養以及出讓四個階段的管理。企業資產生命周期管理不僅可以降低維修成本、提高維修效率和設備完好率等，更可以改善我院經濟的運行狀況、提高利潤率以及資產回報率。結合我院的情況，在今后的管理工作中我們要緊緊抓住一個基礎，圍繞一條主線，既：以資產、設備前期管理、運行歷史及臺帳為基礎；以工作計劃的提交、審批、執行為主線，按照缺陷處理、計劃檢修、預防性維修、預測性維修、技術改進幾種模式進行管理，以提高維修效率、達到降低總體維護成本為目標。將采購管理、庫存管理、折舊管理、維修管理集成在一個數據充分共享的信息系統中，按照權責明確，分層管理，評價考核的方法，進行科學有效的管理。這項工作意義重大，今后五年在我們已有工作的基礎上，必須加大工作力度：不斷完善信息系統建設，加強組織培訓，科學設立工作流程，強化全員成本意識，實現集約型管理。

（二）人力資源管理方面

．完善人員配置，建立合理的人員使用機制。人員的合理配置和使用有利于充分開發企業的人力資源。人力資源在企業各資源要素中占據首要地位，是企業最重要的資產。現代市場經濟條件下，企業之間的競爭實質上是人才的競爭，而競爭的成敗很大程度上取決于人力資源的開發程度。十一五期間我院要建立一套人員培養、選拔、引進和使用的政策和機制，達到充分挖掘每個職工內在潛力，實現人員與工作任務的協調匹配，做到適才適能，人盡其才，力爭使我院的人力資源得到高度開發。

加強人才隊伍建設，使人才成為我院的核心競爭力。二十一世紀是知識經濟時代，我國已加入世貿組織，民營企業發展朝氣蓬勃，改企建制工作方興未艾，所有跡象表明人才競爭將越來越激烈，人才將成為企業成敗的關鍵。我院在未來五年內要下大力量進行人才工程建設，使人才成為我院的核心競爭力。我們以人才工程為基礎，結合我院的實際和發展需要，調整人才結構，把科技人員，管理人員，經營人員，專業技工等全部納入人才引進，培養和考察的范疇，全方位、有重點、分層次的進行人才工程建設。要切實落實人才建設所需要的機制，環境和條件，要有大的投入，組織管理要不斷的改革和創新，不拘一格，大膽使用，為青年人才施展才能搭建舞臺。力爭用五年的時間建設一支符合我院發展需要的有自我創新能力的，強大的人才隊伍，使人才成為我院的核心競爭力。

加強激勵系統建設，進一步調動全員工作積極性和增強企業凝聚力。企業的發展需要每一個成員長期的協作努力，如何激發調動全院職工的工作積極性，是一個永久的基本課題。近年來，我院始終把激勵系統建設作為一項重要工作來抓，確立了以人為本的管理理念，職工的凝聚力得到很大增強，但隨著企業的發展，環境的變化，有些方面已不適宜發展的要求，需要我們轉變觀念，結合實際逐步改革。在今后五年的工作中，我們要著重做好以下兩方面工作：

（）物質激勵與精神激勵相結合。現階段，企業職工的需求結構呈現明顯的多元化趨勢，既注重物質利益的實現，又要追求精神需要的充分滿足。一方面要運用工資、獎金、福利，工作條件等物質激勵手段，調動職工的工作積極性。通過改革分配機制；突出效益優先的分配原則，在努力提高全院職工福利待遇的基礎上，加大向院骨干層和有突出貢獻的人員傾斜，充分發揮骨干力量在實現我院發展戰略過程中的作用；另一方面，要高度重視精神激勵手段的作用，全面滿足職工在尊重、發展、成就等方面的精神需要。要創造一個尊重知識，尊重勞動，尊重創造的和諧環境；要創造一個追求進步，比學趕幫，不斷創新的競爭環境；要創造一個愛崗敬業，院榮我榮，追求卓越的發展環境。

（）職工參與管理。職工參與管理是是現代企業管理的基本制度，也是激勵的重要方法之一。我們要不斷賦予職工在管理和工作中較大的自主權和參與權。通過參與管理活動讓職工更多的了解我院的制度、經濟，發展等有關情況，提高管理和工作環境的透明度，使職工獲得安全感和信任感，保持穩定的心理狀態和工作情緒，形成心理上對企業的認同感和歸屬感。從而充分調動職工的個人潛能，發揮聰明才智，為我院十一五期間的發展作出更大的貢獻。

（三）改革方面

推進改革，是黨的十六屆五中全會的一項重要部署。是形勢發展的需要；是我們自身生存的需要；是我院實現發展戰略的需要。改革要在認真總結分析我們近年來工作的基礎上，以有利于市場經營和企業發展為目標，積極穩妥，分布實施。

．機關機構改革。機關機構改革是我院總體改革的先導和重要內容。改革要以轉變職能，創新管理模式和機制，改進作風，提高職能部門特別是綜合部門宏觀管理效能，為實現民主管理與監督，提高決策水平，促進發展，提供保證。通過管理體制改革，解決機構設置過多、管理不順、管理職責分散的問題；通過人事制度改革，解決人員編制過多、崗位責任不清、人員忙閑不均、工作效率不高的問題。建立一個設置科學、運轉協調、結構優化、行為規范、辦事高效、素質優良的機關管理干部隊伍。

改革要堅持精簡高效原則，調整機關機構設置，實行分類管理，把機關人員編制在全院職工總數的左右。第一步，把以業務性、服務性、經營性職能為主的部門從機關剝離出去，成立行政服務中心、市場營銷中心等機構，實行執行計劃指標，內部銀行獨立核算的內部市場化管理模式。院在兩年的時間內給予一定的政策支持。第二步，把以專業性為主的部門按業務部門管理；以服務性、經營性為主的部門轉為服務或經營實體，實行企業化管理。

人事制度改革按照事業單位管理體制改革的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，圍繞發展戰略，逐步建立適合我院特點的人事管理制度，形成有利于優秀人才成長和發揮作用的用人機制；建立重實績、重貢獻、效益優先兼顧公平的分配機制，建設一支高素質的職工隊伍。

（）推行聘用制合同制破除事業單位目前實際存在的干部身份終身制，全面推行聘用制度。實行老人老辦法，新人新辦法：原事業編制的職工按照國家有關法律法規，在平等自愿、協商一致的基礎上，簽訂“聘用合同”，明確雙方的責任、義務和權利。利用相關政策，制定配套政策，合理安置未聘人員。不在事業編的職工、新入院的職工在符合錄用條件的情況下，原則上簽訂“勞動合同”。在今后的人員招聘和用工問題上，院、公司及各部門一定要嚴把進人關。一方面要有法律意識：十一五期間，國家把建設和諧社會、加強社會福利保障體系建設作為一項重要工作，其核心就是就業和合法用工。因此，我們要不斷完善用工制度，克服用人的隨意性，避免不當用工，給我們管理工作帶來不必要的問題和矛盾。另一方面要廣開渠道，按照我院人力資源規劃，積極引進我院發展需要的，專業對口的，崗位明確的各類人才。

（）建立和推行崗位管理制度建立健全全員崗位責任制，實行全員崗位管理。在干部管理選拔任用中引進競爭機制，建立健全崗位責任制，任期目標責任制，加強對任期目標完成情況的考核。易崗易薪，變身份管理為崗位管理，打破干部級別待遇終身制。合理設置專業技術崗位，明確崗位職責、任職條件和聘任期限，競聘上崗，擇優聘用，評聘分開。逐步實現專業技術職務的聘任和崗位聘用的統一。

篇（9）

一、研究制定并出臺鼓勵中小企業和非公有制經濟發展的政策措施

一是抓緊修改完善《國務院關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟的若干意見》。按照文件要求，牽頭制定有關配套文件，檢查督促有關部門和各地區的落實情況。加快破除影響非公有制經濟發展的陳舊觀念，盡快消除制約非公有制經濟發展的體制性、政策，進一步完善相關法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監督管理和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境。二是盡快完成《國家中小企業發展基金使用管理辦法》和《中小企業信用擔保管理辦法》。完善并《國家中小企業發展專項資金使用管理辦法》和《跨省區或規模較大中小企業信用擔保機構設立與變更管理辦法》。三是研究制定《關于鼓勵創辦小企業的政策意見》和國家中小企業銀河培訓工程的有關文件，指導全國中小企業培訓工作。

二、繼續實施創業、融資、培訓三大工程

（一）實施中小企業創業工程

大力開展“創辦小企業，開發新崗位”的工作，做好創業輔導服務試點工作，研究制定創業政策，積極推動創辦小企業工作的開展。組織開展中小企業服務機構網上服務公示，促進服務供需雙方的對接。

（二）進一步推動中小企業融資和信用擔保制度創新，協調解決中小企業融資難和擔保難問題

規范和扶持擔保業的健康發展，建立擔保業的準入制度、風險防范控制制度、績效考核和評價制度、行業自律制度，加強政府對擔保市場的監督和管理，探索設立再擔保機構，完善信用擔保體系。在繼續做好中小企業境外上市工作的同時，合力推進創業板市場的建立，加強和完善對中小企業板的監管，建立中小企業上市融資的育成體系。

推進中小企業信用服務體系建設工作，優化信用環境。切實抓好中小企業信用服務體系試點工作，總結試點經驗，逐步探索建立全國中小企業統一的信用征集與評價體系。推動和引導商業銀行擴大對中小企業金融服務和創新。組織中小企業投資公司試點工作，建立健全中小企業股權融資的體系。積極推進并開展中小企業融資工程。探索建立以中小企業為主要服務對象的金融服務體系，研究制定加大對中小企業金融支持的指導意見。

（三）實施國家中小企業銀河培訓工程

堅持以人為本，多層次、多渠道、多形式、大規模地開展培訓，通過國家的引導和社會力量的廣泛參與，使廣大中小企業的經營管理人員、專業技術人員、中介服務機構的服務人員普遍接受培訓，全面提高中小企業素質，使企業形成自主培訓、終身學習的企業文化。

三、加強創新、信息、開拓市場三項服務，不斷完善服務體系

（一）加強創新服務

推動中小企業的技術進步，鼓勵和支持中小企業技術平臺建設，重點在產業集群和具有產業優勢的地區推動中小企業采用新工藝、新技術，開發新產品，開展非公有制企業管理基本規范試點工作。

（二）加強信息服務，推動中國中小企業信息網建設

篇（10）

關于社會工作專業的價值似乎是個老問題,也似乎是個不屑于爭議的爭議。但是,總有人會不斷地問這樣的問題:社會工作專業的價值體現在哪里?社會工作專業所強調的,并由此而具有專業榮譽感的那些模式、技巧和方法,和黨領導下的“群眾路線”有什么不一樣?社會工作者所做的事情和工、青、婦所做的事情有什么不同?

專業價值問題是個基本問題,也是個核心問題,它涉及到對一個專業的認同和被認同,是一個專業存在的必要性和意義問題。專業價值來自于以其價值觀為基礎的專業認同。從社會工作專業價值觀來看,關愛弱勢群體、扶助弱勢社群、“助人自助”、“授人以魚,不如授人以漁”是社會工作專業價值體現的基礎,而這樣的價值觀也正是國家和社會利益所追求的。既然專業價值觀和國家目標、社會利益相契合,大陸社會工作專業為什么會遭受專業價值的質疑?

在西方,社會工作專業是在實踐基礎上形成并得以發展,理念、技巧與方法是實踐的積累與發展,專業價值的認可同樣源自實踐本身。在中國大陸,社會工作專業是一個舶來品,具有“植入性”的特點。這也就是說,社會工作專業在大陸首先是以“專業”的姿態立腳,然后再謀求實踐。事實是,專業教育,尤其是學制性專業教育的迅猛發展(截至目前,已有200多所高校有社會工作專業)卻未能產生專業認同。相反,因為專業認同缺失,導致“專業地位不確定,畢業生流失”。

在中國大陸,有沒有專業認同的基礎呢?這個答案是肯定的。而這個專業認同的基礎恰恰被表述為疑問和混淆。換而言之,社會工作的專業理念與具有優良傳統的黨務工作在價值追求和終極目標上是一致的,強調關懷、愛、助人,對困難群體的關注,追求社會公正和正義。但是,正是立腳的基礎是“專業”建制,而不是實踐知識,而這種“專業”建制又過分依賴于“舶來”和“植入”而追求獨立,所以才會有了今天的專業“尷尬”地位。

二、關于社會工作人才隊伍和機構的問題

社會分工細化是現代工業社會以來的一個顯著特征。分工細化帶來的是對專業化、職業化和標準化的追求。社會工作從最初的慈善、宗教組織中發展進而形成的技巧和方法體系,被發展成為一門具有較強技術性和專業性的學科門類,由此被賦予作為一種職業和專業的社會工作以標準基礎。

中國大陸社會工作人才隊伍的生成路徑是一個建設和構建的過程。首先是建立在預設需求基礎上的學科(理論)建設,然后是建立在國家利益需求基礎上的人才隊伍建設與構建。正如我們在回顧中國大陸社會工作的發展史時,總是會提及大陸社工的發展動力來自兩個方面,一是追求學科發展,一是追求干部隊伍發展。中國大陸社會工作人才隊伍和機構的建設,和社會工作學科建設一樣,在“自上而下”的培育模式下,有著飛速發展的經歷。民政部門成立了專門的社會工作辦公機構,各地又于近兩年相繼成立了社會工作委員會。機構的成立為標準的制定與執行奠定了基礎,很快,產生了社會工作職業資格標準。

這種自上而下的專業人才隊伍和機構建設,無疑有助于大陸專業化、職業化的發展。但有兩個問題是值得思考和討論的。

(1)社會工作專業人才隊伍和機構是否需要獨立建制?毋庸置疑,獨立建制對于推動大陸社會工作的專業普及與發展具有積極作用。但獨立建制卻不太有利于專業價值的推廣與認同。如果把專業理念作為基礎,積極推進專業社工的“嵌入式”發展,讓其融入到已有更多的機構建制中,促進其積極生長,會有至少兩個方面的積極作用。一方面可以提升社會工作的專業價值和專業地位,更積極地促進社工職業化和專業化進程,從而有效避免專業機構建制所面臨的“有崗無事”或是對機構建制操作化進程的迷茫和困惑的尷尬。另一方面,對被嵌入的機構而言,社會工作獨特的專業理念和價值觀,對于工作方略的改進具有不可小覷的功用。

(2)專業化、職業化建設的評價和考量標準。2008年開始,眾多的職業資格考試中多了一個門類,即有了助理社工師和社工師資格的全國統一考試。那一年報考人數之多,著實讓人驚喜――專業有望啊!2009年報考人數卻不及2008年報考人數的一半。這是為什么?很多參加過的人說:題目太難了。具有社會工作專業學位的人通過率都很低。一位參加過考試的居委會主任說:“題目專業術語多,不了解還真不知道怎么回事。了解了就和我們平時做的一樣。”這便是其中的問題之一。

專業化、職業化在某種程度上也可以被理解為標準化,即用同樣的概念和理論解釋并理解問題和事物,這樣也便有了考核的基礎。但是,社工專業是一個“舶來品”,其概念和理論,包括工作方法和技巧,都是他人在其經驗基礎上形成的,缺乏中國大陸本土的經驗基礎。盡管經過翻譯,便于理解,但語言的轉換并不能代替對意義的理解。社會工作是一種平民工作,更準確地說,它關注底層,它需要底層平民化語言,而不是讓人費解的“術語”,尤其是在社會工作實務中。所以,社會工作專業化、職業化的評價和考量標準應該有所不同。在中國大陸,應該把工作者的社會效果和社會影響作為考核標準和評價體系建立的基礎。

三、關于社會工作專業教育和MSW

在澳大利亞放學期間,我曾對該國社會工作專業教育進行了特別的關注。最初進入大學社工專業本科課堂時,總感覺好像走錯了教室,因為學生看上去都相對年齡較大,有的甚至比老師都要大。經過和學生及老師的交流才知道,這些學生都已經有至少兩年的社工實務經驗。難怪在課堂上總是和老師針鋒相對,用實際問題挑戰老師的專業權威。對于老師而言,也都要求有相應的社工工作經歷,才可能成為專業教師。在和蒙納什大學社會工作系的一名教授交流時,該教授以她十年的農村社工經驗為榮,也是其學術權威的基礎。學生除了課堂學習外,大約每個學期都有至少1/3的時間是用在實習機構的參觀與實習中,每年都還要選派學生到其他國家和地區參觀學習。另外,對于社會工作專業的學科歸屬,也有和國內很不同的地方。盡管已經知道,國外社會工作專業并不都歸于社會學學科門類下,但出于思維慣性,還是希望在社會學學科門類下發現社會工作專業設置。結果發現,在澳洲很多大學社會工作專業的設置都與需求有關,比如,在維多利亞州,人們具有更多的健康需求,社會工作專業教育就設置在衛生與健康學院。維多利亞州投資巨大的農村社區健康教育,就是以社會工作專業教育和研究、社會工作人才和社工機構為載體實施的。

在中國香港和臺灣,社工專業教育與其他國家和地區有很多相似之處,對社工專業學生的實習要求和教師的工作背景與經驗都有較高的要求。比如,香港的一些大學要求社工專業學生至少要有800小時的實務實踐。對于攻讀社會工作碩士的非社工學生,要求在攻讀碩士期間,至少要有1000小時的實務實踐。

但在國內的社會工作專業教育卻有很大不同。國內社工教育更多的是以學歷和學位“專業”教育為主,重理論、輕實務。究其原因,和國內社工的建構歷程相關,也和國內高等教育的評價體系相關。

MSW(社會工作碩士)將于2010年秋季迎來第一批學生。國內首批有33所高校獲得了招生權。這33所高校的社工專業教學力量可以說是參差不齊。史柏年在會上就明確指出,中國大陸社會工作碩士學位教育在其培養目標上,依然會具有重理論、重學術的特點。其原因除了和國內社會工作專業教育相同的原因之外,還有就是“首批學位授予單位師資隊伍的能力限制”,以及“社會工作實務機構的欠缺”。

在會上,談及MSW的首批學位授予單位的確定時,與會者曾經提到地域分配,幾乎每個省、自治區、直轄市都至少會有一所院校獲得首批招生權。MSW似乎成了一碗羹,大家都去搶,結果成就了平均分配。不管平均分配是出于什么考慮,其缺憾要遠遠多于平均帶來的優點。最明顯的是,放棄了對已有資源的使用,而要花費很多的投入去培養新資源。對于社工師資隊伍的建設來說,沒有任何一個是可以通過幾個月的培訓就可以建立起來的。沒有三、五年,社工師資隊伍的建設很難有所成效。師資能力直接關系到培養目標的實現和培養質量的達成。而這又直接關系到社工的專業認同和社會認可,直接影響到社工專業在學科體系中的合法性地位。從國家的角度看,MSW的設置有很多的現實意義和價值,比如,可作為緩解大學畢業生就業壓力的一條途徑。但從專業建制來看,無疑是一次很好的發展機遇。如果只是看到了其中的學科利益,忽略或拋棄專業價值,那么對于國內社工發展來講,無疑是坐失良機。

四、關于社會工作實務與研究

在大陸,社會工作實務是相對較為薄弱的一個部分,大多社會工作教學與研究者都更偏重于研究本身,而且這種研究并非是建立在實務基礎上,而是建立在理論解讀上。