時(shí)間:2023-03-14 14:49:01
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇黨紀(jì)律處分條例范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
按照樹(shù)立開(kāi)發(fā)區(qū)“依法行政、誠(chéng)信高效、以人為本”服務(wù)品牌和形象的要求,對(duì)照《》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》、《黨員民利保障條例》和區(qū)委有關(guān)規(guī)章制度,結(jié)合本職工作,作簡(jiǎn)要總結(jié)。一、黨風(fēng)廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)
作為一名普通黨員能自覺(jué)學(xué)習(xí)《》、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》和“八榮八恥”等紀(jì)律要求和處分規(guī)定,特別注重通過(guò)近些年來(lái),一些黨員干部放棄思想觀念,背離黨的宗旨,違紀(jì)違法,由黨員干部變成階下囚,甚至走上斷頭臺(tái)的典型案例,進(jìn)行自我教育,不斷提高黨風(fēng)廉政意識(shí)。作為黨工委副書(shū)記,能夠結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),在單位內(nèi)組織開(kāi)展警示教育。通過(guò)規(guī)章制度的學(xué)習(xí),讓黨員干部了解黨員行為約束規(guī)則,并清楚什么能做,什么不能做,什么利益能獲取,什么利益不能獲取;了解違紀(jì)黨規(guī)會(huì)受到什么樣的處分等紀(jì)律規(guī)定,增強(qiáng)黨員遵守黨的紀(jì)律的自覺(jué)性。一年來(lái),先后自我學(xué)習(xí)和組織單位黨員干部學(xué)習(xí)了多種黨紀(jì)條規(guī)文件,觀看了幾部警示教育電教片。
二、工作勤奮,對(duì)分管工作成績(jī)顯著
1.嚴(yán)明黨的紀(jì)律。深入開(kāi)展“六大紀(jì)律”教育,營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍,確保新修訂《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹落地見(jiàn)效。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等紀(jì)律制度,把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位。
2.責(zé)任層層落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等制度規(guī)定。按照“兩個(gè)責(zé)任”要求,黨組主要負(fù)責(zé)人與各處室(單位)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū),切實(shí)抓好責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、責(zé)任考核和責(zé)任追究。各處室(單位)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí),帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”,切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.加強(qiáng)宣傳教育。扎實(shí)開(kāi)展理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、廉政法規(guī)和從政道德教育,注重發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)效能。深入挖掘價(jià)格系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)有典型、身邊有榜樣,并加大學(xué)習(xí)宣傳力度,充分發(fā)揮引領(lǐng)效能。結(jié)合豐厚的廉潔文化歷史和人文資源,用家規(guī)家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華浸潤(rùn)思想、規(guī)范行為。
二、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng),密切聯(lián)系群眾
4.持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。持之以恒加強(qiáng)對(duì)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和市委“十二項(xiàng)規(guī)定”的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)內(nèi)容的督查檢查,深挖細(xì)查“”問(wèn)題線索,從重處理頂風(fēng)違紀(jì)和“為官不為”問(wèn)題,堅(jiān)持長(zhǎng)抓常管,堅(jiān)決防止作風(fēng)問(wèn)題的松懈和反彈。
5.推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)。注重抓好思想的規(guī)范,抓實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)貫徹,引導(dǎo)黨員自覺(jué)尊崇;結(jié)合價(jià)格系統(tǒng)實(shí)際,不斷完善系統(tǒng)內(nèi)溝通協(xié)作、責(zé)任傳導(dǎo)等機(jī)制,將職責(zé)分工框架化、具體化,以機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)行推動(dòng)良好作風(fēng)習(xí)慣的養(yǎng)成。
6.切實(shí)維護(hù)群眾利益。利用省、市信箱和各網(wǎng)站、論壇、政務(wù)微博、“12358”熱線,著力解決群眾各類訴求,切實(shí)維護(hù)群眾利益。落實(shí)市政府和省局要求,認(rèn)真做好省、市政風(fēng)行風(fēng)熱線直播工作的協(xié)調(diào)和保障,全程跟蹤監(jiān)督價(jià)格違法行為的查處工作和群眾訴求的辦理工作。
三、落實(shí)三轉(zhuǎn)要求,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
7.開(kāi)展兩學(xué)一做。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,帶頭執(zhí)行廉政自律各項(xiàng)規(guī)定,自覺(jué)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>
8.提升履職能力。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求,注重教育引導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念和組織觀念,不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。重視調(diào)查研究,及時(shí)分析新情況、大膽探索新思路、有效解決新問(wèn)題,增強(qiáng)工作針對(duì)性。強(qiáng)化教育培訓(xùn),通過(guò)專題培訓(xùn)、研討班、交流學(xué)習(xí)等方式,提高政策水平和履職能力。
9.強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。立足職責(zé)定位,準(zhǔn)確履行綜合協(xié)調(diào)職能,健全對(duì)內(nèi)、對(duì)外信息溝通、督促督辦等機(jī)制。圍繞重點(diǎn)工作,堅(jiān)持全市價(jià)格系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系,上下聯(lián)動(dòng)。牢記職責(zé)使命,發(fā)揚(yáng)拼博精神,全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
四、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)
嚴(yán)明黨的紀(jì)律,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),是我們黨從小到大、長(zhǎng)期執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗(yàn)。同志講“加強(qiáng)紀(jì)律性,革命無(wú)不勝”,言簡(jiǎn)意賅地講清了紀(jì)律的重要性。當(dāng)前,我們黨提出了“把紀(jì)律挺在前面”的新思想、新思路、新要求,這是對(duì)全面從嚴(yán)治黨規(guī)律的新認(rèn)識(shí),是對(duì)管黨治黨舉措的新部署,是對(duì)貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”十六字方針的新闡釋,對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重大理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)作用。落實(shí)“把紀(jì)律挺在前面”的新思想、新思路、新要求,要做到“四個(gè)在前”。
教育在先。教育是最好的防范,不抓教育就是失職,就是對(duì)黨員干部不負(fù)責(zé)任。我們要發(fā)揮教育在從嚴(yán)治黨中的基礎(chǔ)性作用,把教育挺在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)之前。要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和系列重要講話精神的學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治方向,堅(jiān)守理想信念。要加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)教育,將、廉政準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)作為重點(diǎn),納入對(duì)黨員干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容,組織專題學(xué)習(xí),開(kāi)展集中測(cè)試,引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立意識(shí)、知紀(jì)明紀(jì),做守紀(jì)律講規(guī)矩的“明白人”。要加強(qiáng)案例警示教育,注重運(yùn)用查處的身邊典型案例,廣泛開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)活動(dòng),引導(dǎo)廣大黨員干部敬紀(jì)畏紀(jì),做守紀(jì)律講規(guī)矩的“清醒人”。要加強(qiáng)廉政文化教育,善于發(fā)現(xiàn)并運(yùn)用本地各種廉政人文資源,通過(guò)正面激勵(lì)引導(dǎo)和潛移默化熏陶,引導(dǎo)廣大黨員干部崇紀(jì)尚紀(jì),做守紀(jì)律講規(guī)矩的“帶頭人”。
監(jiān)督在先。監(jiān)督是從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié),是把紀(jì)律挺在前面的重要保證。監(jiān)督過(guò)程既是嚴(yán)明黨的紀(jì)律的過(guò)程,也是教育黨員干部的過(guò)程。“不受制約的權(quán)力必定腐敗,絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”。從這個(gè)意義上講,監(jiān)督是對(duì)黨員干部的最好保護(hù)。我們要把監(jiān)督挺在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)之前,轉(zhuǎn)變理念、找準(zhǔn)定位、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式開(kāi)展監(jiān)督。在理念上,樹(shù)立“嚴(yán)是愛(ài)、松是害,監(jiān)督是愛(ài)護(hù)、管理是幫助”的理念,對(duì)各類苗頭性、傾向性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,避免小錯(cuò)成大禍。在定位上,重點(diǎn)監(jiān)督好“關(guān)鍵之人”,即落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的主體,突出監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查,防止黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)。同時(shí),防止監(jiān)督責(zé)任人不敢監(jiān)督、不敢負(fù)責(zé)、不敢得罪人現(xiàn)象。在重點(diǎn)上,監(jiān)督好“關(guān)鍵之事”,即盯緊政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律等和“”問(wèn)題。“”問(wèn)題是違的紀(jì)律的集中反映和表現(xiàn),黨的紀(jì)律抓實(shí)了,“”問(wèn)題才會(huì)銷聲匿跡。在方式上,運(yùn)用好“關(guān)鍵之術(shù)”,不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式,重點(diǎn)運(yùn)用好日常巡查、專項(xiàng)整治,工作報(bào)告、約談函詢等方式。日常巡查突出他律,專項(xiàng)整治突出自律,工作報(bào)告、約談函詢等突出自律與他律相結(jié)合。平時(shí)要綜合利用這些方式,使監(jiān)督抓在平常、搞得經(jīng)常,不能等有了一堆問(wèn)題后再搞運(yùn)動(dòng)式檢查、突擊性監(jiān)督。
執(zhí)紀(jì)在先。黨紀(jì)黨規(guī)的生命力在于執(zhí)行。黨紀(jì)黨規(guī)只有嚴(yán)格執(zhí)行,才能成為帶電的“高壓線”,肅風(fēng)的“殺手锏”。我們要堅(jiān)持及時(shí)執(zhí)紀(jì)、依規(guī)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究,把執(zhí)紀(jì)挺在司法機(jī)關(guān)依法查處之前。執(zhí)紀(jì)要及時(shí),要按照“抓早抓小,有病就馬上治,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理,決不能養(yǎng)癰遺患”的要求,對(duì)黨員干部的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)過(guò)問(wèn)、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處理,決不能搞“放水養(yǎng)魚(yú)”、“秋后算賬”。執(zhí)紀(jì)要依規(guī),這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查能力和水平的具體體現(xiàn),也是運(yùn)用法治思維和法治方式懲治腐敗的必然要求。堅(jiān)持“二十四字”辦案方針,重事實(shí)、重證據(jù),按照黨紀(jì)黨規(guī)對(duì)號(hào)入座,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,發(fā)現(xiàn)多少查處多少。執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)格,對(duì)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的行為,案件,發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件,以及“ 三種人”、“三個(gè)后”案件,要堅(jiān)持快查快結(jié)。
制度在先。良法是善治的前提,沒(méi)有制度就談不上管理。只有健全制度,才能形成把紀(jì)律挺在前面的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的法治化、常態(tài)化。我們要把制度挺在日常管理之前,挺在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)之前。扎緊黨紀(jì)法規(guī)的籠子,加快黨紀(jì)法規(guī)的修改完善,形成相互銜接、系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用的黨紀(jì)法規(guī),確保可操作、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)。扎緊日常管理制度的籠子,改變“紀(jì)不明”現(xiàn)象。現(xiàn)在有的地方和部門,在作風(fēng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力的情況下,感到無(wú)所適從。究其原因,一方面是“不明紀(jì)”,對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩不學(xué)習(xí)、不明白、不上心;另一方面是“紀(jì)不明”,有的方面還存在制度設(shè)計(jì)上的管理漏洞,紀(jì)律要求不明確不細(xì)致。要在加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)頂層設(shè)計(jì)的同時(shí),加強(qiáng)相關(guān)管理規(guī)定的中觀設(shè)計(jì)和管到底的微觀設(shè)計(jì),既要讓大家明確哪些不能做,又要讓大家明確哪些可以做,該怎么做。扎緊執(zhí)紀(jì)量紀(jì)的籠子,制定一把尺子量到底、紀(jì)律面前人人平等的量紀(jì)規(guī)范,壓縮自由裁量空間,減少量紀(jì)的隨意性,使得過(guò)得其咎,體現(xiàn)公平公正。
1 、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《八條禁令》的重要意義。《八條禁令》是我省全面貫徹黨的十六大精神,堅(jiān)持 “ 兩個(gè)務(wù)必 ” 和實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的具體體現(xiàn),是解決公務(wù)員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題,這些問(wèn)題影響了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,影響了政令暢通,損害了政府形象,敗壞了我省的社會(huì)風(fēng)氣和投資發(fā)展環(huán)境。《八條禁令》的加強(qiáng)實(shí)施加強(qiáng)了對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的監(jiān)督和管理,是努力建設(shè)成為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府的具體措施,是全省公務(wù)員基本的行為規(guī)范和紀(jì)律要求,必須不折不扣地加以貫徹落實(shí)。
2 、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)。 學(xué)習(xí)《八條禁令》,絕不能只局限于將其帖在墻上、說(shuō)在嘴上、惴在兜里,而是要加以落實(shí)。我的做法是首先認(rèn)真熟記 “ 禁令 ” 條規(guī),把每一條都反反復(fù)復(fù)地加以逐摸,記憶,把每一條每一字深深地映入到腦海,刻記在心,同時(shí)自學(xué)《江澤^民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、《中國(guó)共*產(chǎn)*黨紀(jì)律處分條例》等材料,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)反面材料及警示教育片。自己平常學(xué)習(xí)貫徹 “ 八條禁令 ” ,不搞緊一陣,松一陣,而是每周安排一定的時(shí)間用于相關(guān)材料的學(xué)習(xí),并撰寫(xiě)心得。 “ 八條禁令 ” 的實(shí)施是非常嚴(yán)肅、非常認(rèn)真、非常緊迫、也是非常及時(shí)的。我認(rèn)為關(guān)健是對(duì)實(shí)施 “ 八條禁令 ” 的認(rèn)識(shí)不深,精神實(shí)質(zhì)吃透不夠,為人民服務(wù)的宗旨樹(shù)得不牢。
3 、自己始終把《八條禁令》與日常工作緊密結(jié)合。一是結(jié)合本職工作,從小事著手、從點(diǎn)滴做起,從我開(kāi)始,使《八條禁令》的學(xué)習(xí)貫徹成為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率的經(jīng)常性工作;二是密切結(jié)合 “ 三個(gè)代表重要思想 ” 和 “ 保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) ” ,發(fā)揮自己先鋒模范作用,進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨和意識(shí);三是結(jié)合各種正反兩面材料的自學(xué),使《八條禁令》成為自己工作中的一面鏡子,隨時(shí)對(duì)照檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)予以糾正。
二、對(duì)照《八條禁令》,剖析自己,存在以下不足。
1 、在思想作風(fēng)上。理論學(xué)習(xí)不夠深入,特別是對(duì)《八條禁令》精髓吃得還不夠透徹,對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足,理論聯(lián)系實(shí)際不夠,學(xué)用脫節(jié),運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)際的意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有充分把理論和實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來(lái),運(yùn)用的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析和解決問(wèn)題、指導(dǎo)工作、提高工作水平。
2 、在工作作風(fēng)上。對(duì)辦公室的業(yè)務(wù)知識(shí)不足。雖然自己在接待部門工作了幾年,對(duì)搞好后勤工作有一定的基礎(chǔ),也有一股干好辦公室工作的干勁,但是對(duì)辦公室的理論知識(shí)不足,缺少一定的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。工作方法仍然滿足于上傳下達(dá)的陳舊方法和思路,有時(shí)處理事情不夠冷靜,顯得不夠成熟。
三、努力方向 在今后的工作中,自己要緊密結(jié)合 “ 保持共*產(chǎn)*黨員先進(jìn)性教育活動(dòng) ” 和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想,把《八條禁令》真正落實(shí)到實(shí)處。在日常生活工作中,從小事著手,從點(diǎn)滴做起,從現(xiàn)在做起,兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作。
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷提高自己的政治素質(zhì)。作為一名黨員,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的宗旨,要有為人民服務(wù)的覺(jué)悟和精神,為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。因此要緊跟時(shí)代的步伐,堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中提高,與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)更新知識(shí)。一是繼續(xù)加強(qiáng)馬列主義、思想、鄧小&平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的學(xué)習(xí),二是繼續(xù)加強(qiáng)《江澤^民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、《公務(wù)員八條禁令》、《中國(guó)共*產(chǎn)*黨紀(jì)律處分條例》等材料的學(xué)習(xí),撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得,樹(shù)立正確的世界觀和人生觀,不斷提高政治理論素質(zhì)。
(二)認(rèn)真履行崗位職責(zé),竭盡全力干好本職工作。
1 、增強(qiáng)宗旨意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng)。努力發(fā)揚(yáng) “ 認(rèn)真負(fù)責(zé)、扎實(shí)苦干、干就干好 ” 的作風(fēng),撲下身子,埋頭實(shí)干,樹(shù)好形象,為辦公室增輝。在具體工作中,堅(jiān)決克服對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生冷的現(xiàn)象,努力做到前來(lái)辦事人員進(jìn)門一句問(wèn)候、一杯熱茶、辦事人員出門一張聯(lián)系卡,使辦事人員來(lái)得開(kāi)心,去得放心。同時(shí)牢固樹(shù)立辦公室工作無(wú)小事的思想和敬業(yè)、實(shí)干、誠(chéng)信、奉獻(xiàn)的 “ 老黃牛 ” 精神。
2 、大膽創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,發(fā)揮好辦公室的服務(wù)作用。一是善于總結(jié)工作的得與失,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足,不斷提出改進(jìn)工作的新辦法、新思路,努力推進(jìn)自己的工作上一個(gè)新水平。工作中自覺(jué)服從、服務(wù)于大局,自覺(jué)地把自己的工作與全局的各項(xiàng)工作聯(lián)系起來(lái),牢記自己的崗位職責(zé),多做工作、少說(shuō)空話、多干實(shí)事、盡職盡責(zé),忠于職守,踏踏實(shí)實(shí)、勤勤懇懇地認(rèn)真做好本職工作,努力為大家搞好服務(wù)。
3 、發(fā)揮好辦公室的窗口作用。辦公室是一個(gè)部門對(duì)外的窗口,服務(wù)工作的好壞、服務(wù)水平的高低,影響到一個(gè)單位的整體形象。作為辦公室的一名工作人員,要為機(jī)關(guān)工作搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保工作有序進(jìn)行,更要為基層企業(yè)、職工群眾做好服務(wù),解決問(wèn)題和困難。
一、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義美德,樹(shù)立正確的權(quán)力觀
本年度,我支部所有人員堅(jiān)持貫徹實(shí)施黨的十及十六中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立正確的權(quán)力觀。我們堅(jiān)持做到:
一是樹(shù)立正確的地位觀,要時(shí)刻維護(hù)人民的利益,與一切損害群眾利益的不正之風(fēng)做斗爭(zhēng);二是樹(shù)立正確的利益觀,我們堅(jiān)持淡薄名利,艱苦奮斗是我支部所堅(jiān)持的美德。
本年度,我們始終堅(jiān)持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”,始終把耐得平淡、舍得付出、默默無(wú)聞作為自己的準(zhǔn)則;始終把增強(qiáng)公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)作為一切工作的基礎(chǔ);始終把作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、求實(shí)上,腳踏實(shí)地,埋頭苦干;始終牢記為人民服務(wù)的宗旨,工作中敢于堅(jiān)持原則,求精務(wù)實(shí),開(kāi)拓進(jìn)取,切實(shí)履行崗位職責(zé)。
二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),積極做好2014年的工作:
明年,我們將會(huì)繼續(xù)努力,把工作做得更加仔細(xì),為**公司的改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證:
(一)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識(shí),完善考評(píng)制度,根據(jù)責(zé)任人自查自評(píng)材料,按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,通過(guò)民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行考核;落實(shí)責(zé)任追究制度,對(duì)不落實(shí)或者不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的,要追究紀(jì)律責(zé)任,涉嫌犯罪的,必須移送司法機(jī)關(guān)追求其法律責(zé)任。
(二)、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育
一是認(rèn)真開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)教育,積極組織學(xué)習(xí)《》、《計(jì)紀(jì)律處分條例》等一系列黨規(guī)黨紀(jì),做遵紀(jì)守法的模范。二是積極組織學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物事跡,弘揚(yáng)正氣。三是認(rèn)真開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng),堅(jiān)持面向全體職工,把紀(jì)律。法制教育于職業(yè)道德聯(lián)合起來(lái),滲透于住房分配,土地管理、工程開(kāi)發(fā)。物業(yè)服務(wù)等各個(gè)方面,裴昂廉潔理念和廉潔行為,形成良好的廉政文化氛圍、
(三)、強(qiáng)化職能監(jiān)督和案件查辦工作:
嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事制度和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制,為我公司的健康有序發(fā)展提供保障。
無(wú)庸諱言,道德的教化始終是我們倡導(dǎo)見(jiàn)義勇為的有效途徑,我們要擅于利用各種新聞媒體,對(duì)典型的事例進(jìn)行大力宣傳,弘揚(yáng)正氣。但是,僅僅如此恐怕還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,相關(guān)的制度跟進(jìn)也是必不可少的。
首先,筆者認(rèn)為,要在國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員中用制度來(lái)倡導(dǎo)見(jiàn)義勇為的氛圍,制約國(guó)家工作人員見(jiàn)義不為。中國(guó)社會(huì)向來(lái)有“民以吏為師”的傳統(tǒng),官員的舉動(dòng)影響著老百姓的價(jià)值取向,對(duì)官員的道德要求比普通百姓要更高。因而,除了法律規(guī)定的對(duì)于負(fù)有特定職責(zé)的國(guó)家工作人員在特定情形的見(jiàn)義勇為是其職責(zé)外,有必要在所有國(guó)家工作人員中推行應(yīng)當(dāng)見(jiàn)義勇為的準(zhǔn)則,對(duì)于能見(jiàn)義勇為而不為者,給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。最近,最高人民檢察院頒布《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》中明確規(guī)定,檢察人員遇到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí),能救而不救,情節(jié)較重的,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分。筆者認(rèn)為,這種做法值得可取。
其次,法律要采取有力措施來(lái)弘揚(yáng)見(jiàn)義勇為氛圍,要確保英雄流血不流淚。目前,對(duì)于被求助者不理、不問(wèn)見(jiàn)義勇為的情形,只能用民法中的無(wú)因管理的規(guī)定,要求被求助者給予適當(dāng)補(bǔ)償,但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。筆者認(rèn)為,對(duì)于被求助者不作證、作偽證及不及時(shí)救助受傷或處于困境的見(jiàn)義勇為者,法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定要視情形給予被求助者行政、刑事處罰,并且法律還應(yīng)當(dāng)規(guī)定見(jiàn)義勇為者在這種情形下,有權(quán)要求法院判決被助者給予懲罰性的賠償。
再次,要盡快建立對(duì)見(jiàn)義勇為者進(jìn)行國(guó)家補(bǔ)償和鼓勵(lì)制度。從理論上講,國(guó)家有義務(wù)保護(hù)每個(gè)公民的生命、財(cái)產(chǎn)安全,英雄的見(jiàn)義勇為行為實(shí)際上是承擔(dān)了國(guó)家本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù),因而,國(guó)家就應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償英雄的損失,鼓勵(lì)其為國(guó)家分憂的行為。當(dāng)前,許多地方雖然成立了見(jiàn)義勇為基金會(huì),但這種基金會(huì)大多是民間性質(zhì)的組織,其資金來(lái)源沒(méi)有保障,其能救濟(jì)的數(shù)額較小,受惠的對(duì)象也較少。因而,國(guó)家應(yīng)盡快建立相關(guān)的機(jī)構(gòu),確保每個(gè)見(jiàn)義勇為者在經(jīng)濟(jì)上無(wú)后顧之憂,并且對(duì)見(jiàn)義勇為者對(duì)象、性質(zhì)的界定不宜過(guò)窄。前不久,吉林省長(zhǎng)春市知名自由撰稿人阿芒為保護(hù)女友的人身和財(cái)產(chǎn)的安全不受劫匪的侵犯,在住所樓道里與5名持刀劫匪搏斗中不幸身亡。有人認(rèn)為:見(jiàn)義勇為是路見(jiàn)不平拔刀相助,也就是在陌生人的人身和財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí)給予幫助。筆者認(rèn)為,為弘揚(yáng)人人都站起來(lái)與犯罪作斗爭(zhēng)的社會(huì)正義,就不應(yīng)該對(duì)見(jiàn)義勇為作如此過(guò)窄的理解,對(duì)于為保護(hù)女友與犯罪作斗爭(zhēng)當(dāng)然也應(yīng)算是見(jiàn)義勇為。
但是,筆者并不贊同參照西方一些國(guó)家的規(guī)定將見(jiàn)義不為的行為規(guī)定為犯罪,用刑罰的手段來(lái)處罰。因?yàn)椋?jiàn)義不為的行為在中國(guó)還不能算是突破了全社會(huì)不可容忍的最低道德底線,需要用刑罰處罰。并且,在當(dāng)前許多群眾還奉行“事不關(guān)已,高高掛起”的觀念的情形下,將其規(guī)定為犯罪行為是一種迷信刑罰萬(wàn)能的思想,必然也會(huì)帶來(lái)“法要責(zé)眾”的尷尬局面。
同時(shí),還注重審計(jì)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),除參加了地區(qū)審計(jì)局組織的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)外,還比較系統(tǒng)的自學(xué)了計(jì)算機(jī)ao審計(jì)系統(tǒng)、財(cái)政改革相關(guān)知識(shí)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告寫(xiě)作等內(nèi)容,特別是參加了7月份自治區(qū)審計(jì)廳舉辦的“以培代審”固定資產(chǎn)審計(jì)調(diào)查。通過(guò)學(xué)習(xí),理論素養(yǎng)得到了進(jìn)一步的提升,理想信念更加堅(jiān)定,審計(jì)工作思路更加開(kāi)闊。
二、注重黨性鍛煉與修養(yǎng)。
自覺(jué)遵守“審計(jì)職員工作紀(jì)律”,以此來(lái)規(guī)范自己的行為;不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),牢記“兩個(gè)務(wù)必”,自覺(jué)地與市委、政府保持高度一致,不說(shuō)不該說(shuō)的話,不做不該做的事。在處事為人上,堅(jiān)持老實(shí)做人,踏實(shí)做事。始終以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感做好審計(jì)工作;在工作關(guān)系處理上,比較留意把握自己的角色定位,自覺(jué)地維護(hù)大局,維護(hù)團(tuán)結(jié)。
三、依法審計(jì),求真務(wù)實(shí)。
在審計(jì)工作中,能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》賦予的審計(jì)權(quán)限,堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)”工作方針,始終能夠做到:科學(xué)審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)、客觀公正,對(duì)自己分管負(fù)責(zé)的工作能夠盡職盡責(zé)。一是能夠深進(jìn)審計(jì)一線,及時(shí)協(xié)調(diào)和解決審計(jì)工作中碰到的具體題目和困難,幫助年輕的審計(jì)干部盡快成長(zhǎng);二是,對(duì)一些熱門、難點(diǎn)、事關(guān)百姓親身利益的審計(jì)項(xiàng)目,能夠親身深進(jìn)到基層進(jìn)行審計(jì)調(diào)研、了解,把握第一手資料;同時(shí),能夠積極配合局長(zhǎng)做好各項(xiàng)審計(jì)工作,大力弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神。
另外,對(duì)負(fù)責(zé)的婦委會(huì)工作也能夠盡心盡力,我局是一個(gè)以女同道占大多數(shù)的單位,因此,我局班子歷來(lái)很重視、關(guān)心女同道的身體、工作和生活等情況,只要是女同道的節(jié)日,一定會(huì)盡力安排。
四、廉潔自律、清廉從審。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛,國(guó)庫(kù)收支范圍逐步擴(kuò)大,各行政單位的可支配資金縮水,因此部分單位的部分領(lǐng)導(dǎo)以小部分人的利益為主,設(shè)立“小金庫(kù)”,給單位和國(guó)家?guī)?lái)不好的影響,國(guó)家雖然三令五申不許設(shè)立,但是止不住一些人的巧立名目,小金庫(kù)在全國(guó)范圍內(nèi)不斷的擴(kuò)張蔓延。
一、“小金庫(kù)”的來(lái)源和危害
從已被報(bào)道出的事件中,我們可以看出事業(yè)單位為設(shè)立“小金庫(kù)”真可謂用心良苦,有存在社團(tuán)組織賬上的,也有以個(gè)人名義開(kāi)立賬戶,派專人保管的,還有財(cái)務(wù)人員另外設(shè)賬管理的,甚至有將單位改為簡(jiǎn)稱后存人銀行的賬戶。
(一)“小金庫(kù)”的來(lái)源
分析“小金庫(kù)”的來(lái)源,主要有以下幾種途徑:
(1)勾結(jié)付款單位及有關(guān)人員,將單位應(yīng)收的各種收入,如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)等收入,打到指定的“小金庫(kù)”賬戶,或者,直接付現(xiàn)金,使企業(yè)合法的收入,變成部分人的小金庫(kù)。
(2)隱匿處理殘次品、邊角廢料的,以及報(bào)廢固定資產(chǎn)得來(lái)的收入,將其直接存放于賬外。
(3)將收取的回扣等灰色收入直接存入小金庫(kù)。
(4)從單位零星創(chuàng)收、存款利息和超期押金等中轉(zhuǎn)賬或者提取現(xiàn)金,進(jìn)而轉(zhuǎn)入“小金庫(kù)”。
(5)私下另設(shè)賬戶專門存放聯(lián)營(yíng)、投資的所得,并單獨(dú)收支。
(6)通過(guò)各種會(huì)計(jì)失真的手段,如多報(bào)、虛報(bào)開(kāi)支,冒領(lǐng)現(xiàn)金,將其轉(zhuǎn)入單位賬戶之外的賬戶,就形成了“小金庫(kù)”。
(7)將應(yīng)付賬款中的呆賬,通過(guò)假賬的形式核銷,然后進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移,達(dá)到公款私存的目的。
(二)“小金庫(kù)”的危害
“小金庫(kù)”,游離于單位的合法賬戶之外,沒(méi)有納入單位的預(yù)算,也沒(méi)有列入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的賬內(nèi),是單位中部分人私自存放的各項(xiàng)資金,而它的危害性也是非常嚴(yán)重的,不僅是單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真,還嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī),如《會(huì)計(jì)法》,國(guó)家的財(cái)政資金和稅收流失不說(shuō),滋生了貪污、賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪,成為腐敗的溫床。最近一段時(shí)間,紀(jì)檢機(jī)關(guān)通過(guò)深挖細(xì)查各單位的“小金庫(kù)”,查處了眾多與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的違法違紀(jì)案件,因此單位“小金庫(kù)”成為案件的重要線索或者突破口。
二、“小金庫(kù)”的形成原因
(一)利益的驅(qū)動(dòng)
“小金庫(kù)”產(chǎn)生的根本原因是一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)工作中,不能正確處理國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益三者之間的關(guān)系,為了小集團(tuán)的私利,假公濟(jì)私,在公帳之外設(shè)立自己能做主的賬。因?yàn)楹芏鄦挝幻磕戢@得的財(cái)政撥款是由單位的基本人頭決定的,其中單位職工各種福利和獎(jiǎng)金需要單位自籌,這成為一些領(lǐng)導(dǎo)向外收費(fèi),向內(nèi)挪用財(cái)政收入,侵占公款的借口。
(二)監(jiān)督機(jī)制的不健全
現(xiàn)如今,我國(guó)的各項(xiàng)法律法規(guī)中對(duì)小金庫(kù)沒(méi)有一處法律定義,在查處方面也沒(méi)有一處明確的的規(guī)定和條例來(lái)規(guī)范其程序。因此,就造成了在查處“小金庫(kù)”這一問(wèn)題的隨意性和主觀性。這也是因?yàn)樨?cái)政支出的范圍界定本省就比較模糊,不科學(xué),且沒(méi)有具體針對(duì)對(duì)象。
財(cái)政部門的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制并不健全,這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:①隱瞞某些單位無(wú)預(yù)算開(kāi)支事實(shí)、超預(yù)算開(kāi)支行為和嚴(yán)重追加預(yù)算情況;②不同的單位有“貧富”不均現(xiàn)象,是監(jiān)督處查力度不夠,沒(méi)有有效地阻止逃避預(yù)算監(jiān)督行為造成的;③個(gè)別單位的工作存在漏洞,沒(méi)有完全落實(shí)“收支兩條線”這一規(guī)定,“罰繳分離”制度并沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。
(三)處罰查處的力度不夠
查處處罰不力,“小金庫(kù)”極易死灰復(fù)燃,為“小金庫(kù)”的存在留有生存空間,并且其隱蔽性會(huì)更強(qiáng),而查處的難度變得更大。
“小金庫(kù)”處罰查處不力的主要原因有兩方面:首先,查處單位的思想認(rèn)識(shí)比較模糊,不明確。很多單位領(lǐng)導(dǎo),甚至執(zhí)法監(jiān)督單位認(rèn)為,“小金庫(kù)” 的錢并沒(méi)有進(jìn)私人腰包,還是單位的錢,是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的,是為單位服務(wù)的,進(jìn)而也是為國(guó)家服務(wù)的,只是其存在形式不太正規(guī)。所以,執(zhí)法監(jiān)督單位在處理時(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)特殊情況,一般會(huì)從輕處理,有時(shí)僅僅收繳違規(guī)資金而不處罰。其次,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)。“小金庫(kù)”的存在與領(lǐng)導(dǎo)有著有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,查出小金庫(kù)之后,雖然有些監(jiān)督檢查單位雷聲大,雨點(diǎn)小,存在嚴(yán)格批評(píng),寬松處理的態(tài)度,而本應(yīng)得到重處的違法違紀(jì)部門和領(lǐng)導(dǎo),結(jié)果只處罰單位,輕罰領(lǐng)導(dǎo)或者不罰領(lǐng)導(dǎo),在客觀上縱容了,甚至包庇已違規(guī)違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo),但即便是這樣,經(jīng)常會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)出面講情、打招呼,礙于人情面子,處理“小金庫(kù)”這一問(wèn)題往往大事化小,小事化了,最后不了了之。這一系列行為的結(jié)果就是有些單位違法違紀(jì)行為不止,私設(shè)“小金庫(kù)”是屢禁不止。
(四)單位領(lǐng)導(dǎo)在思想上有誤區(qū), 欠缺法制意識(shí)
很多單位的“小金庫(kù)”長(zhǎng)期得不到清除,很大一部分原因在于領(lǐng)導(dǎo),他們認(rèn)為是為了維護(hù)本單位的經(jīng)濟(jì)利益才設(shè)立小金庫(kù),并不是為某個(gè)人的私利設(shè)立,只要沒(méi)有將“小金庫(kù)”內(nèi)的錢據(jù)為己有,沒(méi)有放到自己私人的口袋里等違法違紀(jì)行為,最多只能算做不正之風(fēng)。這樣的思想意識(shí)存在一定的誤區(qū),沒(méi)有正確的法制意識(shí),沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到“小金庫(kù)”的危害性,也沒(méi)有意識(shí)到小金庫(kù)會(huì)腐蝕單位的其他領(lǐng)導(dǎo),這也是犯罪的一種。
(五)難以制止腐敗
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,與之對(duì)應(yīng)的是,腐敗到處。許多單位的領(lǐng)導(dǎo)的行為時(shí)常出現(xiàn),與此同時(shí),更多的單位為了一己私利,與這種腐敗現(xiàn)象同流合污,使用大量公關(guān)費(fèi)用。而按照相關(guān)規(guī)定,這種公關(guān)費(fèi)用國(guó)家是不予報(bào)銷的,這時(shí)小金庫(kù)的作用就凸顯出來(lái),即幫助解決單位和部分領(lǐng)導(dǎo)的不法支出。
三、對(duì)“小金庫(kù)”的治理策略
(一)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的法律觀念和思想教育
加強(qiáng)所有領(lǐng)導(dǎo)的思想教育,尤其是法制觀念的加強(qiáng)要時(shí)刻不放松,組織單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,增強(qiáng)事業(yè)單位員工遵守法律法規(guī)、黨紀(jì)和本系統(tǒng)的各種條例等的自覺(jué)性。另外,財(cái)務(wù)人員在自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,還要牢記會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng),規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為,同時(shí)要自覺(jué)抵制不符合財(cái)經(jīng)制度的收支行為。讓他們深深地認(rèn)識(shí)到“小金庫(kù)”的存在對(duì)于國(guó)家的財(cái)經(jīng)制度和反腐敗的危害性,這樣才能真正的教育與“小金庫(kù)”行為有關(guān)的人員,讓他們能夠從內(nèi)心樹(shù)立起廉潔自律的觀念,把握好國(guó)家利益與單位利益、個(gè)人利益之間的關(guān)系。
(二)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)制度的完善
現(xiàn)在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)?shù)溃鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)絕不是腐敗的代名詞,也不是離開(kāi)金錢腐敗就無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)了,因此,需要嚴(yán)格控制單位物資、職工工資、基建等方面的管理,要堅(jiān)決實(shí)施“收支兩條線”,消滅“小金庫(kù)”可能產(chǎn)生任何土壤,此外,可以考慮向職工或群眾公開(kāi)單位財(cái)務(wù)收支情況,以便使事業(yè)單位財(cái)務(wù)得到更完善的監(jiān)督。
(三)不斷完善監(jiān)控機(jī)制
發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的職能和作用,對(duì)各種專項(xiàng)資金實(shí)行全程跟蹤監(jiān)控,對(duì)采購(gòu)資金進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控,在收費(fèi)方面加以監(jiān)管,比如嚴(yán)格收費(fèi)資格審批,票據(jù)繳銷管理。同時(shí),改變以往以行政領(lǐng)導(dǎo)為主的審計(jì)方式,發(fā)揮相關(guān)部門的內(nèi)部審計(jì)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,還可以變離任審計(jì)為任中審計(jì),變定期審計(jì)為不定期審,將單位資產(chǎn)的租賃、出借、處置和變賣,以及管理納入統(tǒng)一管理,杜絕將國(guó)有資產(chǎn)變成“小金庫(kù)”的現(xiàn)象。
(四)強(qiáng)化懲處機(jī)制
《會(huì)計(jì)法》有規(guī)定,要嚴(yán)格處理授意、強(qiáng)命財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員做假賬單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格處理。要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用.加大舉報(bào),加強(qiáng)效能監(jiān)察,高舉先免職再追責(zé)的利劍。對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要予以重罰,從嚴(yán)查處,可以根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度及性質(zhì),先對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行免職,然后再具體問(wèn)題具體分析,該處以刑罰的就處于刑罰,該組織處理的就組織處理,該給紀(jì)律處分的就給紀(jì)律處分。另外,要終身取消涉案的財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)會(huì)工作的資格,從懲處上形成對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”的行為真正威懾。
(五)加大查處的力度
對(duì)目前來(lái)說(shuō),清治“小金庫(kù)”是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)久的任務(wù),需要紀(jì)檢、審計(jì)及銀行等部門互相協(xié)調(diào),互相支持,互相配合,進(jìn)行綜合治理,并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,大力查處各單位“小金庫(kù)”,進(jìn)而營(yíng)造出一種對(duì)“小金庫(kù)”違紀(jì)行為進(jìn)行全社會(huì)監(jiān)督、治理、防范的氛圍,讓“小金庫(kù)”難以容身。
(六)吸取其他單位關(guān)于“小金庫(kù)”問(wèn)題的教訓(xùn)
我們單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)應(yīng)在這個(gè)問(wèn)題形成之前就采取相應(yīng)的對(duì)策,加強(qiáng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)管,杜絕“小金庫(kù)”或賬外賬等情況的出現(xiàn),為我單位事業(yè)的快速健康發(fā)展,創(chuàng)造良好的環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]張衛(wèi)華.“小金庫(kù)”形成原因及治理措施[J].財(cái)經(jīng)界.2010(12)
(一)業(yè)務(wù)指導(dǎo)不實(shí)。近年來(lái),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在原有的審理工作制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身工作實(shí)踐和本地的實(shí)際,相應(yīng)地修訂和完善了一些審理工作制度,使案件審理工作日趨規(guī)范。在每年年度的工作目標(biāo)管理任務(wù)中,案審業(yè)務(wù)指導(dǎo)的內(nèi)容占有相當(dāng)?shù)奈恢茫诰唧w工作的落實(shí)中存在不同的差距和盲點(diǎn)。
(二)業(yè)務(wù)指導(dǎo)不精。由于基層紀(jì)委案件審理人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)委案審人員變動(dòng)頻繁,業(yè)務(wù)不熟,上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)沒(méi)有及時(shí)跟上,造成有些案件在處理的過(guò)程中出現(xiàn)偏差,有些案件在指導(dǎo)的過(guò)程中,存在就案論案的問(wèn)題。
(三)業(yè)務(wù)指導(dǎo)不深。日常的業(yè)務(wù)指導(dǎo)多是把案件審理的原則、任務(wù)、要求、辦法等等籠統(tǒng)概括,泛泛而談,沒(méi)有針對(duì)性,重點(diǎn)、難點(diǎn)不突出,聽(tīng)與不聽(tīng)一個(gè)樣,印象不深,效果不好。
二、存在問(wèn)題的原因
當(dāng)前業(yè)務(wù)指導(dǎo)中存在問(wèn)題的原因是多方面的,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)思想不重視,認(rèn)識(shí)不到位。由于個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審理工作重視不夠,審理人員配備相對(duì)少,往往抓了案件審理,就沒(méi)有精力再抓業(yè)務(wù)指導(dǎo),工作沒(méi)法開(kāi)展,加上個(gè)別審理人員對(duì)案件審理工作指導(dǎo)的重要作用認(rèn)識(shí)不足。所以,在實(shí)際工作中,業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作有精力就開(kāi)展,沒(méi)有作為硬性指標(biāo)列入工作日程,有的即便列入了工作日程,但日常沒(méi)有量化,年度沒(méi)考核,實(shí)際上流于形式。
(二)業(yè)務(wù)不精,指導(dǎo)不到位。由于在處理黨紀(jì)政紀(jì)案件的問(wèn)題上還存在法律、法規(guī)滯后的情況,案件審理本身也還有許多程序性的要求沒(méi)有解決,加上有些案審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)政策學(xué)習(xí)不夠,對(duì)審理業(yè)務(wù)理解不深,運(yùn)用不熟,不能勝任崗位職責(zé),無(wú)力開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
(三)調(diào)查研究較少,總結(jié)不到位。傳統(tǒng)意義上的案審多是書(shū)面審理,屬“閉門造車”,很少走出去,加上有些案審人員思想比較保守,不愿深入基層或忙于日常工作沒(méi)有時(shí)間深入基層,因而對(duì)下級(jí)案件審理部門工作狀況不夠了解,缺乏調(diào)查研究,不善于以“一個(gè)案”論“一類案”,并從中找出規(guī)律性的東西加以提煉,因此,很難有針對(duì)性地指導(dǎo)工作。
三、解決問(wèn)題的措施
針對(duì)以上存在的問(wèn)題,如何對(duì)基層進(jìn)行有效地業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高基層案件審理人員的素質(zhì),使紀(jì)檢監(jiān)察案審工作進(jìn)一步適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求,首要問(wèn)題是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),使所有案審人員充分認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)指導(dǎo)在案審工作中的重要地位和作用,增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心,其次應(yīng)從實(shí)際出發(fā),解決好業(yè)務(wù)指導(dǎo)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
(一)狠抓硬指標(biāo),筑牢業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。
1、狠抓審理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),自我加壓,提高素質(zhì)。打鐵必須自身硬,要想指導(dǎo)別人,首先必須充實(shí)自己。為此,所有案審人員除了熟知案件審理工作條例、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)及相關(guān)程序制度規(guī)定外,還必須學(xué)好與審理業(yè)務(wù)有關(guān)的政策理論,提高從政治上把握案件的水平,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)等新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和了解,擴(kuò)大知識(shí)容量,改善知識(shí)結(jié)構(gòu),尤其要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)深學(xué)透,使所有審理人員不僅從思想上真正認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)指導(dǎo)在紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作中的重要地位和作用,而且真正掌握開(kāi)展案件審理工作應(yīng)具備的相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí),學(xué)會(huì)用法理分析案件,從立法的原意、立法的精神審理案件,并能在具體工作中靈活運(yùn)用,增強(qiáng)素質(zhì),奠定業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的理論基礎(chǔ)。
2、狠抓組織建設(shè),確保人員配齊配強(qiáng)。要逐步建立健全審理網(wǎng)絡(luò)組織,尤其是基層審理網(wǎng)絡(luò),并對(duì)基層案審人員實(shí)行備案管理,對(duì)因工作變動(dòng)的人員堅(jiān)持隨調(diào)隨補(bǔ),并盡量將黨性原則強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有案件檢查經(jīng)歷、能秉公執(zhí)紀(jì)的人員不斷充實(shí)到審理部門,以保持審理人員數(shù)量和質(zhì)量的相對(duì)穩(wěn)定,從機(jī)構(gòu)上保證案件審理工作的需要,避免由于人員配備不足,抓了審理案件沒(méi)有力量去抓業(yè)務(wù)指導(dǎo)的現(xiàn)象發(fā)生,確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的力量保障。
3、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),為此,在案件審理的過(guò)程中,審理人員尤其是審理部門負(fù)責(zé)人要注意與領(lǐng)導(dǎo)的溝通和交流,及時(shí)匯報(bào),聽(tīng)取意見(jiàn),在審理案件工作的過(guò)程中取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審理業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的重視和支持,達(dá)成共識(shí),排除案件審理過(guò)程中的各種阻力和影響;對(duì)重大、疑難、復(fù)雜案件,領(lǐng)導(dǎo)共同參與,共同商量研究,給予指導(dǎo)和幫助,對(duì)把好案件質(zhì)量關(guān)無(wú)疑會(huì)起到至關(guān)重要的作用。
(二)深入基層,調(diào)查研究,區(qū)別不同情況,進(jìn)行具體指導(dǎo)。