時間:2023-03-14 14:49:01
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇黨紀律處分條例范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
按照樹立開發(fā)區(qū)“依法行政、誠信高效、以人為本”服務(wù)品牌和形象的要求,對照《》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨內(nèi)紀律處分條例》、《黨員民利保障條例》和區(qū)委有關(guān)規(guī)章制度,結(jié)合本職工作,作簡要總結(jié)。一、黨風廉政意識進一步增強
作為一名普通黨員能自覺學習《》、《黨內(nèi)紀律處分條例》和“八榮八恥”等紀律要求和處分規(guī)定,特別注重通過近些年來,一些黨員干部放棄思想觀念,背離黨的宗旨,違紀違法,由黨員干部變成階下囚,甚至走上斷頭臺的典型案例,進行自我教育,不斷提高黨風廉政意識。作為黨工委副書記,能夠結(jié)合黨員先進性教育活動,在單位內(nèi)組織開展警示教育。通過規(guī)章制度的學習,讓黨員干部了解黨員行為約束規(guī)則,并清楚什么能做,什么不能做,什么利益能獲取,什么利益不能獲?。涣私膺`紀黨規(guī)會受到什么樣的處分等紀律規(guī)定,增強黨員遵守黨的紀律的自覺性。一年來,先后自我學習和組織單位黨員干部學習了多種黨紀條規(guī)文件,觀看了幾部警示教育電教片。
二、工作勤奮,對分管工作成績顯著
1.嚴明黨的紀律。深入開展“六大紀律”教育,營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍,確保新修訂《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習貫徹落地見效。嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)民主生活會和領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等紀律制度,把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位。
2.責任層層落實。落實全面從嚴治黨主體責任,認真貫徹市委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見(試行)》等制度規(guī)定。按照“兩個責任”要求,黨組主要負責人與各處室(單位)簽訂黨風廉政建設(shè)目標責任書,切實抓好責任分解、監(jiān)督檢查、責任考核和責任追究。各處室(單位)主要負責人要強化第一責任人意識,帶頭落實“一崗雙責”,切實履行領(lǐng)導責任。
3.加強宣傳教育。扎實開展理想信念、黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育,注重發(fā)揮先進典型引領(lǐng)效能。深入挖掘價格系統(tǒng)內(nèi)的先進典型和先進事跡,實現(xiàn)系統(tǒng)有典型、身邊有榜樣,并加大學習宣傳力度,充分發(fā)揮引領(lǐng)效能。結(jié)合豐厚的廉潔文化歷史和人文資源,用家規(guī)家風、鄉(xiāng)規(guī)民約中的精華浸潤思想、規(guī)范行為。
二、持續(xù)改進作風,密切聯(lián)系群眾
4.持續(xù)推動作風轉(zhuǎn)變。持之以恒加強對違反中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和市委“十二項規(guī)定”的執(zhí)紀問責,加強重點時節(jié)、重點崗位和重點內(nèi)容的督查檢查,深挖細查“”問題線索,從重處理頂風違紀和“為官不為”問題,堅持長抓常管,堅決防止作風問題的松懈和反彈。
5.推進制度機制建設(shè)。注重抓好思想的規(guī)范,抓實《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習貫徹,引導黨員自覺尊崇;結(jié)合價格系統(tǒng)實際,不斷完善系統(tǒng)內(nèi)溝通協(xié)作、責任傳導等機制,將職責分工框架化、具體化,以機制的常態(tài)化運行推動良好作風習慣的養(yǎng)成。
6.切實維護群眾利益。利用省、市信箱和各網(wǎng)站、論壇、政務(wù)微博、“12358”熱線,著力解決群眾各類訴求,切實維護群眾利益。落實市政府和省局要求,認真做好省、市政風行風熱線直播工作的協(xié)調(diào)和保障,全程跟蹤監(jiān)督價格違法行為的查處工作和群眾訴求的辦理工作。
三、落實三轉(zhuǎn)要求,加強隊伍建設(shè)
7.開展兩學一做。認真開展“兩學一做”學習教育,嚴格遵守政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律,認真落實中央八項規(guī)定精神,帶頭執(zhí)行廉政自律各項規(guī)定,自覺維護紀檢監(jiān)察干部忠誠、干凈、擔當?shù)牧己眯蜗蟆?/p>
8.提升履職能力。落實“三轉(zhuǎn)”要求,注重教育引導,切實增強黨性觀念和組織觀念,不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。重視調(diào)查研究,及時分析新情況、大膽探索新思路、有效解決新問題,增強工作針對性。強化教育培訓,通過專題培訓、研討班、交流學習等方式,提高政策水平和履職能力。
9.強化責任擔當。立足職責定位,準確履行綜合協(xié)調(diào)職能,健全對內(nèi)、對外信息溝通、督促督辦等機制。圍繞重點工作,堅持全市價格系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)系,上下聯(lián)動。牢記職責使命,發(fā)揚拼博精神,全力抓好各項任務(wù)落實。
四、規(guī)范權(quán)力運行,強化執(zhí)紀問責
嚴明黨的紀律,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢,是我們黨從小到大、長期執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗。同志講“加強紀律性,革命無不勝”,言簡意賅地講清了紀律的重要性。當前,我們黨提出了“把紀律挺在前面”的新思想、新思路、新要求,這是對全面從嚴治黨規(guī)律的新認識,是對管黨治黨舉措的新部署,是對貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”十六字方針的新闡釋,對加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重大理論意義和實踐指導作用。落實“把紀律挺在前面”的新思想、新思路、新要求,要做到“四個在前”。
教育在先。教育是最好的防范,不抓教育就是失職,就是對黨員干部不負責任。我們要發(fā)揮教育在從嚴治黨中的基礎(chǔ)性作用,把教育挺在監(jiān)督執(zhí)紀問責之前。要加強中國特色社會主義理論和系列重要講話精神的學習教育,引導廣大黨員干部堅定政治立場、政治方向,堅守理想信念。要加強黨紀黨規(guī)教育,將、廉政準則、紀律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)作為重點,納入對黨員干部教育培訓重要內(nèi)容,組織專題學習,開展集中測試,引導廣大黨員干部樹立意識、知紀明紀,做守紀律講規(guī)矩的“明白人”。要加強案例警示教育,注重運用查處的身邊典型案例,廣泛開展以案說紀活動,引導廣大黨員干部敬紀畏紀,做守紀律講規(guī)矩的“清醒人”。要加強廉政文化教育,善于發(fā)現(xiàn)并運用本地各種廉政人文資源,通過正面激勵引導和潛移默化熏陶,引導廣大黨員干部崇紀尚紀,做守紀律講規(guī)矩的“帶頭人”。
監(jiān)督在先。監(jiān)督是從嚴治黨的重要環(huán)節(jié),是把紀律挺在前面的重要保證。監(jiān)督過程既是嚴明黨的紀律的過程,也是教育黨員干部的過程?!安皇苤萍s的權(quán)力必定腐敗,絕對權(quán)力導致絕對腐敗”。從這個意義上講,監(jiān)督是對黨員干部的最好保護。我們要把監(jiān)督挺在執(zhí)紀問責之前,轉(zhuǎn)變理念、找準定位、突出重點、創(chuàng)新方式開展監(jiān)督。在理念上,樹立“嚴是愛、松是害,監(jiān)督是愛護、管理是幫助”的理念,對各類苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,避免小錯成大禍。在定位上,重點監(jiān)督好“關(guān)鍵之人”,即落實“兩個責任”的主體,突出監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查,防止黨風廉政建設(shè)主體責任虛化、空轉(zhuǎn)。同時,防止監(jiān)督責任人不敢監(jiān)督、不敢負責、不敢得罪人現(xiàn)象。在重點上,監(jiān)督好“關(guān)鍵之事”,即盯緊政治紀律、組織紀律、人事紀律、經(jīng)濟紀律等和“”問題。“”問題是違的紀律的集中反映和表現(xiàn),黨的紀律抓實了,“”問題才會銷聲匿跡。在方式上,運用好“關(guān)鍵之術(shù)”,不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式,重點運用好日常巡查、專項整治,工作報告、約談函詢等方式。日常巡查突出他律,專項整治突出自律,工作報告、約談函詢等突出自律與他律相結(jié)合。平時要綜合利用這些方式,使監(jiān)督抓在平常、搞得經(jīng)常,不能等有了一堆問題后再搞運動式檢查、突擊性監(jiān)督。
執(zhí)紀在先。黨紀黨規(guī)的生命力在于執(zhí)行。黨紀黨規(guī)只有嚴格執(zhí)行,才能成為帶電的“高壓線”,肅風的“殺手锏”。我們要堅持及時執(zhí)紀、依規(guī)執(zhí)紀、嚴格執(zhí)紀,做到有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究,把執(zhí)紀挺在司法機關(guān)依法查處之前。執(zhí)紀要及時,要按照“抓早抓小,有病就馬上治,發(fā)現(xiàn)問題就及時處理,決不能養(yǎng)癰遺患”的要求,對黨員干部的苗頭性、傾向性問題,及時過問、及時調(diào)查、及時處理,決不能搞“放水養(yǎng)魚”、“秋后算賬”。執(zhí)紀要依規(guī),這是紀檢監(jiān)察機關(guān)紀律審查能力和水平的具體體現(xiàn),也是運用法治思維和法治方式懲治腐敗的必然要求。堅持“二十四字”辦案方針,重事實、重證據(jù),按照黨紀黨規(guī)對號入座,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,發(fā)現(xiàn)多少查處多少。執(zhí)紀要嚴格,對于違反政治紀律、組織紀律的行為,案件,發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件,以及“ 三種人”、“三個后”案件,要堅持快查快結(jié)。
制度在先。良法是善治的前提,沒有制度就談不上管理。只有健全制度,才能形成把紀律挺在前面的長效機制,推進全面從嚴治黨的法治化、常態(tài)化。我們要把制度挺在日常管理之前,挺在執(zhí)紀監(jiān)督問責之前。扎緊黨紀法規(guī)的籠子,加快黨紀法規(guī)的修改完善,形成相互銜接、系統(tǒng)配套、務(wù)實管用的黨紀法規(guī),確??刹僮?、可監(jiān)督、可檢查、可問責。扎緊日常管理制度的籠子,改變“紀不明”現(xiàn)象?,F(xiàn)在有的地方和部門,在作風建設(shè)持續(xù)發(fā)力的情況下,感到無所適從。究其原因,一方面是“不明紀”,對黨的紀律和規(guī)矩不學習、不明白、不上心;另一方面是“紀不明”,有的方面還存在制度設(shè)計上的管理漏洞,紀律要求不明確不細致。要在加強黨紀黨規(guī)頂層設(shè)計的同時,加強相關(guān)管理規(guī)定的中觀設(shè)計和管到底的微觀設(shè)計,既要讓大家明確哪些不能做,又要讓大家明確哪些可以做,該怎么做。扎緊執(zhí)紀量紀的籠子,制定一把尺子量到底、紀律面前人人平等的量紀規(guī)范,壓縮自由裁量空間,減少量紀的隨意性,使得過得其咎,體現(xiàn)公平公正。
1 、充分認識貫徹落實《八條禁令》的重要意義。《八條禁令》是我省全面貫徹黨的十六大精神,堅持 “ 兩個務(wù)必 ” 和實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的具體體現(xiàn),是解決公務(wù)員隊伍中存在的突出問題,這些問題影響了黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,影響了政令暢通,損害了政府形象,敗壞了我省的社會風氣和投資發(fā)展環(huán)境?!栋藯l禁令》的加強實施加強了對公務(wù)員隊伍的監(jiān)督和管理,是努力建設(shè)成為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府的具體措施,是全省公務(wù)員基本的行為規(guī)范和紀律要求,必須不折不扣地加以貫徹落實。
2 、認真學習,提高認識。 學習《八條禁令》,絕不能只局限于將其帖在墻上、說在嘴上、惴在兜里,而是要加以落實。我的做法是首先認真熟記 “ 禁令 ” 條規(guī),把每一條都反反復復地加以逐摸,記憶,把每一條每一字深深地映入到腦海,刻記在心,同時自學《江澤^民論黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》、《中國共*產(chǎn)*黨紀律處分條例》等材料,認真學習有關(guān)反面材料及警示教育片。自己平常學習貫徹 “ 八條禁令 ” ,不搞緊一陣,松一陣,而是每周安排一定的時間用于相關(guān)材料的學習,并撰寫心得。 “ 八條禁令 ” 的實施是非常嚴肅、非常認真、非常緊迫、也是非常及時的。我認為關(guān)健是對實施 “ 八條禁令 ” 的認識不深,精神實質(zhì)吃透不夠,為人民服務(wù)的宗旨樹得不牢。
3 、自己始終把《八條禁令》與日常工作緊密結(jié)合。一是結(jié)合本職工作,從小事著手、從點滴做起,從我開始,使《八條禁令》的學習貫徹成為轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效率的經(jīng)常性工作;二是密切結(jié)合 “ 三個代表重要思想 ” 和 “ 保持共*產(chǎn)*黨員先進性教育活動 ” ,發(fā)揮自己先鋒模范作用,進一步強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨和意識;三是結(jié)合各種正反兩面材料的自學,使《八條禁令》成為自己工作中的一面鏡子,隨時對照檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時予以糾正。
二、對照《八條禁令》,剖析自己,存在以下不足。
1 、在思想作風上。理論學習不夠深入,特別是對《八條禁令》精髓吃得還不夠透徹,對理論武裝頭腦的緊迫性認識不足,理論聯(lián)系實際不夠,學用脫節(jié),運用理論指導實際的意識不強,沒有充分把理論和實踐緊密地聯(lián)系起來,運用的立場、觀點、方法來分析和解決問題、指導工作、提高工作水平。
2 、在工作作風上。對辦公室的業(yè)務(wù)知識不足。雖然自己在接待部門工作了幾年,對搞好后勤工作有一定的基礎(chǔ),也有一股干好辦公室工作的干勁,但是對辦公室的理論知識不足,缺少一定的實際操作經(jīng)驗。工作方法仍然滿足于上傳下達的陳舊方法和思路,有時處理事情不夠冷靜,顯得不夠成熟。
三、努力方向 在今后的工作中,自己要緊密結(jié)合 “ 保持共*產(chǎn)*黨員先進性教育活動 ” 和 “ 三個代表 ” 重要思想,把《八條禁令》真正落實到實處。在日常生活工作中,從小事著手,從點滴做起,從現(xiàn)在做起,兢兢業(yè)業(yè)干好本職工作。
(一)加強理論學習,不斷提高自己的政治素質(zhì)。作為一名黨員,要認真貫徹執(zhí)行黨的宗旨,要有為人民服務(wù)的覺悟和精神,為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)。因此要緊跟時代的步伐,堅持在實踐中學習,在學習中提高,與時俱進,不斷學習更新知識。一是繼續(xù)加強馬列主義、思想、鄧小&平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想的學習,二是繼續(xù)加強《江澤^民論黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》、《公務(wù)員八條禁令》、《中國共*產(chǎn)*黨紀律處分條例》等材料的學習,撰寫學習心得,樹立正確的世界觀和人生觀,不斷提高政治理論素質(zhì)。
(二)認真履行崗位職責,竭盡全力干好本職工作。
1 、增強宗旨意識,改進工作作風。努力發(fā)揚 “ 認真負責、扎實苦干、干就干好 ” 的作風,撲下身子,埋頭實干,樹好形象,為辦公室增輝。在具體工作中,堅決克服對當事人態(tài)度生冷的現(xiàn)象,努力做到前來辦事人員進門一句問候、一杯熱茶、辦事人員出門一張聯(lián)系卡,使辦事人員來得開心,去得放心。同時牢固樹立辦公室工作無小事的思想和敬業(yè)、實干、誠信、奉獻的 “ 老黃牛 ” 精神。
2 、大膽創(chuàng)新,銳意進取,發(fā)揮好辦公室的服務(wù)作用。一是善于總結(jié)工作的得與失,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,不斷提出改進工作的新辦法、新思路,努力推進自己的工作上一個新水平。工作中自覺服從、服務(wù)于大局,自覺地把自己的工作與全局的各項工作聯(lián)系起來,牢記自己的崗位職責,多做工作、少說空話、多干實事、盡職盡責,忠于職守,踏踏實實、勤勤懇懇地認真做好本職工作,努力為大家搞好服務(wù)。
3 、發(fā)揮好辦公室的窗口作用。辦公室是一個部門對外的窗口,服務(wù)工作的好壞、服務(wù)水平的高低,影響到一個單位的整體形象。作為辦公室的一名工作人員,要為機關(guān)工作搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保工作有序進行,更要為基層企業(yè)、職工群眾做好服務(wù),解決問題和困難。
一、發(fā)揚社會主義美德,樹立正確的權(quán)力觀
本年度,我支部所有人員堅持貫徹實施黨的十及十六中全會精神,貫徹落實科學發(fā)展觀,樹立正確的權(quán)力觀。我們堅持做到:
一是樹立正確的地位觀,要時刻維護人民的利益,與一切損害群眾利益的不正之風做斗爭;二是樹立正確的利益觀,我們堅持淡薄名利,艱苦奮斗是我支部所堅持的美德。
本年度,我們始終堅持“講學習、講政治、講正氣”,始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則;始終把增強公仆意識、服務(wù)意識作為一切工作的基礎(chǔ);始終把作風建設(shè)的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實上,腳踏實地,埋頭苦干;始終牢記為人民服務(wù)的宗旨,工作中敢于堅持原則,求精務(wù)實,開拓進取,切實履行崗位職責。
二、加強作風建設(shè),積極做好2014年的工作:
明年,我們將會繼續(xù)努力,把工作做得更加仔細,為**公司的改革和發(fā)展提供堅強的政治保證:
(一)、落實黨風廉政建設(shè)責任制
增強黨風廉政建設(shè)責任制的意識,完善考評制度,根據(jù)責任人自查自評材料,按照量化考核標準的內(nèi)容,通過民主測評等方式進行考核;落實責任追究制度,對不落實或者不正確履行黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)規(guī)定的,要追究紀律責任,涉嫌犯罪的,必須移送司法機關(guān)追求其法律責任。
(二)、深入開展黨風廉政教育
一是認真開展黨規(guī)黨紀教育,積極組織學習《》、《計紀律處分條例》等一系列黨規(guī)黨紀,做遵紀守法的模范。二是積極組織學習先進模范人物事跡,弘揚正氣。三是認真開展廉政文化建設(shè)活動,堅持面向全體職工,把紀律。法制教育于職業(yè)道德聯(lián)合起來,滲透于住房分配,土地管理、工程開發(fā)。物業(yè)服務(wù)等各個方面,裴昂廉潔理念和廉潔行為,形成良好的廉政文化氛圍、
(三)、強化職能監(jiān)督和案件查辦工作:
嚴格執(zhí)行“三重一大”議事制度和領(lǐng)導干部問責制,為我公司的健康有序發(fā)展提供保障。
無庸諱言,道德的教化始終是我們倡導見義勇為的有效途徑,我們要擅于利用各種新聞媒體,對典型的事例進行大力宣傳,弘揚正氣。但是,僅僅如此恐怕還遠遠不夠,相關(guān)的制度跟進也是必不可少的。
首先,筆者認為,要在國家機關(guān)和國家工作人員中用制度來倡導見義勇為的氛圍,制約國家工作人員見義不為。中國社會向來有“民以吏為師”的傳統(tǒng),官員的舉動影響著老百姓的價值取向,對官員的道德要求比普通百姓要更高。因而,除了法律規(guī)定的對于負有特定職責的國家工作人員在特定情形的見義勇為是其職責外,有必要在所有國家工作人員中推行應(yīng)當見義勇為的準則,對于能見義勇為而不為者,給予相應(yīng)的黨紀、政紀處分。最近,最高人民檢察院頒布《檢察人員紀律處分條例(試行)》中明確規(guī)定,檢察人員遇到國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)受到嚴重威脅時,能救而不救,情節(jié)較重的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級、撤職或者開除處分。筆者認為,這種做法值得可取。
其次,法律要采取有力措施來弘揚見義勇為氛圍,要確保英雄流血不流淚。目前,對于被求助者不理、不問見義勇為的情形,只能用民法中的無因管理的規(guī)定,要求被求助者給予適當補償,但這是遠遠不夠的。筆者認為,對于被求助者不作證、作偽證及不及時救助受傷或處于困境的見義勇為者,法律應(yīng)當規(guī)定要視情形給予被求助者行政、刑事處罰,并且法律還應(yīng)當規(guī)定見義勇為者在這種情形下,有權(quán)要求法院判決被助者給予懲罰性的賠償。
再次,要盡快建立對見義勇為者進行國家補償和鼓勵制度。從理論上講,國家有義務(wù)保護每個公民的生命、財產(chǎn)安全,英雄的見義勇為行為實際上是承擔了國家本應(yīng)當承擔的義務(wù),因而,國家就應(yīng)當補償英雄的損失,鼓勵其為國家分憂的行為。當前,許多地方雖然成立了見義勇為基金會,但這種基金會大多是民間性質(zhì)的組織,其資金來源沒有保障,其能救濟的數(shù)額較小,受惠的對象也較少。因而,國家應(yīng)盡快建立相關(guān)的機構(gòu),確保每個見義勇為者在經(jīng)濟上無后顧之憂,并且對見義勇為者對象、性質(zhì)的界定不宜過窄。前不久,吉林省長春市知名自由撰稿人阿芒為保護女友的人身和財產(chǎn)的安全不受劫匪的侵犯,在住所樓道里與5名持刀劫匪搏斗中不幸身亡。有人認為:見義勇為是路見不平拔刀相助,也就是在陌生人的人身和財產(chǎn)受到侵害時給予幫助。筆者認為,為弘揚人人都站起來與犯罪作斗爭的社會正義,就不應(yīng)該對見義勇為作如此過窄的理解,對于為保護女友與犯罪作斗爭當然也應(yīng)算是見義勇為。
但是,筆者并不贊同參照西方一些國家的規(guī)定將見義不為的行為規(guī)定為犯罪,用刑罰的手段來處罰。因為,見義不為的行為在中國還不能算是突破了全社會不可容忍的最低道德底線,需要用刑罰處罰。并且,在當前許多群眾還奉行“事不關(guān)已,高高掛起”的觀念的情形下,將其規(guī)定為犯罪行為是一種迷信刑罰萬能的思想,必然也會帶來“法要責眾”的尷尬局面。
同時,還注重審計業(yè)務(wù)理論學習,除參加了地區(qū)審計局組織的審計業(yè)務(wù)培訓班的學習外,還比較系統(tǒng)的自學了計算機ao審計系統(tǒng)、財政改革相關(guān)知識、專項審計調(diào)查報告寫作等內(nèi)容,特別是參加了7月份自治區(qū)審計廳舉辦的“以培代審”固定資產(chǎn)審計調(diào)查。通過學習,理論素養(yǎng)得到了進一步的提升,理想信念更加堅定,審計工作思路更加開闊。
二、注重黨性鍛煉與修養(yǎng)。
自覺遵守“審計職員工作紀律”,以此來規(guī)范自己的行為;不斷加強黨性修養(yǎng),牢記“兩個務(wù)必”,自覺地與市委、政府保持高度一致,不說不該說的話,不做不該做的事。在處事為人上,堅持老實做人,踏實做事。始終以強烈的事業(yè)心和責任感做好審計工作;在工作關(guān)系處理上,比較留意把握自己的角色定位,自覺地維護大局,維護團結(jié)。
三、依法審計,求真務(wù)實。
在審計工作中,能夠認真貫徹執(zhí)行《審計法》賦予的審計權(quán)限,堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點”工作方針,始終能夠做到:科學審計、文明審計、廉潔審計、客觀公正,對自己分管負責的工作能夠盡職盡責。一是能夠深進審計一線,及時協(xié)調(diào)和解決審計工作中碰到的具體題目和困難,幫助年輕的審計干部盡快成長;二是,對一些熱門、難點、事關(guān)百姓親身利益的審計項目,能夠親身深進到基層進行審計調(diào)研、了解,把握第一手資料;同時,能夠積極配合局長做好各項審計工作,大力弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神。
另外,對負責的婦委會工作也能夠盡心盡力,我局是一個以女同道占大多數(shù)的單位,因此,我局班子歷來很重視、關(guān)心女同道的身體、工作和生活等情況,只要是女同道的節(jié)日,一定會盡力安排。
四、廉潔自律、清廉從審。
隨著我國經(jīng)濟的起飛,國庫收支范圍逐步擴大,各行政單位的可支配資金縮水,因此部分單位的部分領(lǐng)導以小部分人的利益為主,設(shè)立“小金庫”,給單位和國家?guī)聿缓玫挠绊?,國家雖然三令五申不許設(shè)立,但是止不住一些人的巧立名目,小金庫在全國范圍內(nèi)不斷的擴張蔓延。
一、“小金庫”的來源和危害
從已被報道出的事件中,我們可以看出事業(yè)單位為設(shè)立“小金庫”真可謂用心良苦,有存在社團組織賬上的,也有以個人名義開立賬戶,派專人保管的,還有財務(wù)人員另外設(shè)賬管理的,甚至有將單位改為簡稱后存人銀行的賬戶。
(一)“小金庫”的來源
分析“小金庫”的來源,主要有以下幾種途徑:
(1)勾結(jié)付款單位及有關(guān)人員,將單位應(yīng)收的各種收入,如技術(shù)轉(zhuǎn)讓、服務(wù)費、管理費等收入,打到指定的“小金庫”賬戶,或者,直接付現(xiàn)金,使企業(yè)合法的收入,變成部分人的小金庫。
(2)隱匿處理殘次品、邊角廢料的,以及報廢固定資產(chǎn)得來的收入,將其直接存放于賬外。
(3)將收取的回扣等灰色收入直接存入小金庫。
(4)從單位零星創(chuàng)收、存款利息和超期押金等中轉(zhuǎn)賬或者提取現(xiàn)金,進而轉(zhuǎn)入“小金庫”。
(5)私下另設(shè)賬戶專門存放聯(lián)營、投資的所得,并單獨收支。
(6)通過各種會計失真的手段,如多報、虛報開支,冒領(lǐng)現(xiàn)金,將其轉(zhuǎn)入單位賬戶之外的賬戶,就形成了“小金庫”。
(7)將應(yīng)付賬款中的呆賬,通過假賬的形式核銷,然后進行資金轉(zhuǎn)移,達到公款私存的目的。
(二)“小金庫”的危害
“小金庫”,游離于單位的合法賬戶之外,沒有納入單位的預算,也沒有列入財務(wù)會計的賬內(nèi),是單位中部分人私自存放的各項資金,而它的危害性也是非常嚴重的,不僅是單位財務(wù)會計信息失真,還嚴重違反國家財經(jīng)法規(guī),如《會計法》,國家的財政資金和稅收流失不說,滋生了貪污、賄賂等經(jīng)濟犯罪,成為腐敗的溫床。最近一段時間,紀檢機關(guān)通過深挖細查各單位的“小金庫”,查處了眾多與經(jīng)濟有關(guān)的違法違紀案件,因此單位“小金庫”成為案件的重要線索或者突破口。
二、“小金庫”的形成原因
(一)利益的驅(qū)動
“小金庫”產(chǎn)生的根本原因是一些單位的主要領(lǐng)導工作中,不能正確處理國家利益、集體利益和個人利益三者之間的關(guān)系,為了小集團的私利,假公濟私,在公帳之外設(shè)立自己能做主的賬。因為很多單位每年獲得的財政撥款是由單位的基本人頭決定的,其中單位職工各種福利和獎金需要單位自籌,這成為一些領(lǐng)導向外收費,向內(nèi)挪用財政收入,侵占公款的借口。
(二)監(jiān)督機制的不健全
現(xiàn)如今,我國的各項法律法規(guī)中對小金庫沒有一處法律定義,在查處方面也沒有一處明確的的規(guī)定和條例來規(guī)范其程序。因此,就造成了在查處“小金庫”這一問題的隨意性和主觀性。這也是因為財政支出的范圍界定本省就比較模糊,不科學,且沒有具體針對對象。
財政部門的預算管理監(jiān)督機制并不健全,這主要體現(xiàn)在三個方面:①隱瞞某些單位無預算開支事實、超預算開支行為和嚴重追加預算情況;②不同的單位有“貧富”不均現(xiàn)象,是監(jiān)督處查力度不夠,沒有有效地阻止逃避預算監(jiān)督行為造成的;③個別單位的工作存在漏洞,沒有完全落實“收支兩條線”這一規(guī)定,“罰繳分離”制度并沒有得到嚴格執(zhí)行。
(三)處罰查處的力度不夠
查處處罰不力,“小金庫”極易死灰復燃,為“小金庫”的存在留有生存空間,并且其隱蔽性會更強,而查處的難度變得更大。
“小金庫”處罰查處不力的主要原因有兩方面:首先,查處單位的思想認識比較模糊,不明確。很多單位領(lǐng)導,甚至執(zhí)法監(jiān)督單位認為,“小金庫” 的錢并沒有進私人腰包,還是單位的錢,是為領(lǐng)導服務(wù)的,是為單位服務(wù)的,進而也是為國家服務(wù)的,只是其存在形式不太正規(guī)。所以,執(zhí)法監(jiān)督單位在處理時沒有發(fā)現(xiàn)特殊情況,一般會從輕處理,有時僅僅收繳違規(guī)資金而不處罰。其次,相關(guān)領(lǐng)導的干預。“小金庫”的存在與領(lǐng)導有著有千絲萬縷的聯(lián)系,查出小金庫之后,雖然有些監(jiān)督檢查單位雷聲大,雨點小,存在嚴格批評,寬松處理的態(tài)度,而本應(yīng)得到重處的違法違紀部門和領(lǐng)導,結(jié)果只處罰單位,輕罰領(lǐng)導或者不罰領(lǐng)導,在客觀上縱容了,甚至包庇已違規(guī)違紀的領(lǐng)導,但即便是這樣,經(jīng)常會有領(lǐng)導出面講情、打招呼,礙于人情面子,處理“小金庫”這一問題往往大事化小,小事化了,最后不了了之。這一系列行為的結(jié)果就是有些單位違法違紀行為不止,私設(shè)“小金庫”是屢禁不止。
(四)單位領(lǐng)導在思想上有誤區(qū), 欠缺法制意識
很多單位的“小金庫”長期得不到清除,很大一部分原因在于領(lǐng)導,他們認為是為了維護本單位的經(jīng)濟利益才設(shè)立小金庫,并不是為某個人的私利設(shè)立,只要沒有將“小金庫”內(nèi)的錢據(jù)為己有,沒有放到自己私人的口袋里等違法違紀行為,最多只能算做不正之風。這樣的思想意識存在一定的誤區(qū),沒有正確的法制意識,沒有正確認識到“小金庫”的危害性,也沒有意識到小金庫會腐蝕單位的其他領(lǐng)導,這也是犯罪的一種。
(五)難以制止腐敗
經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展,我國經(jīng)濟已實行市場化運作,與之對應(yīng)的是,腐敗到處。許多單位的領(lǐng)導的行為時常出現(xiàn),與此同時,更多的單位為了一己私利,與這種腐敗現(xiàn)象同流合污,使用大量公關(guān)費用。而按照相關(guān)規(guī)定,這種公關(guān)費用國家是不予報銷的,這時小金庫的作用就凸顯出來,即幫助解決單位和部分領(lǐng)導的不法支出。
三、對“小金庫”的治理策略
(一)加強對領(lǐng)導的法律觀念和思想教育
加強所有領(lǐng)導的思想教育,尤其是法制觀念的加強要時刻不放松,組織單位領(lǐng)導和財務(wù)人員認真學習《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》,增強事業(yè)單位員工遵守法律法規(guī)、黨紀和本系統(tǒng)的各種條例等的自覺性。另外,財務(wù)人員在自覺遵守會計準則和會計制度,還要牢記會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng),規(guī)范會計核算行為,同時要自覺抵制不符合財經(jīng)制度的收支行為。讓他們深深地認識到“小金庫”的存在對于國家的財經(jīng)制度和反腐敗的危害性,這樣才能真正的教育與“小金庫”行為有關(guān)的人員,讓他們能夠從內(nèi)心樹立起廉潔自律的觀念,把握好國家利益與單位利益、個人利益之間的關(guān)系。
(二)加強財經(jīng)制度的完善
現(xiàn)在我國市場經(jīng)濟當?shù)?,但是市場?jīng)濟絕不是腐敗的代名詞,也不是離開金錢腐敗就無法運轉(zhuǎn)了,因此,需要嚴格控制單位物資、職工工資、基建等方面的管理,要堅決實施“收支兩條線”,消滅“小金庫”可能產(chǎn)生任何土壤,此外,可以考慮向職工或群眾公開單位財務(wù)收支情況,以便使事業(yè)單位財務(wù)得到更完善的監(jiān)督。
(三)不斷完善監(jiān)控機制
發(fā)揮財務(wù)部門的職能和作用,對各種專項資金實行全程跟蹤監(jiān)控,對采購資金進行適時監(jiān)控,在收費方面加以監(jiān)管,比如嚴格收費資格審批,票據(jù)繳銷管理。同時,改變以往以行政領(lǐng)導為主的審計方式,發(fā)揮相關(guān)部門的內(nèi)部審計對本單位的財務(wù)審計工作,還可以變離任審計為任中審計,變定期審計為不定期審,將單位資產(chǎn)的租賃、出借、處置和變賣,以及管理納入統(tǒng)一管理,杜絕將國有資產(chǎn)變成“小金庫”的現(xiàn)象。
(四)強化懲處機制
《會計法》有規(guī)定,要嚴格處理授意、強命財務(wù)會計人員做假賬單位的領(lǐng)導進行嚴格處理。要發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用.加大舉報,加強效能監(jiān)察,高舉先免職再追責的利劍。對私設(shè)“小金庫”單位的主要領(lǐng)導要予以重罰,從嚴查處,可以根據(jù)問題的嚴重程度及性質(zhì),先對有關(guān)人員進行免職,然后再具體問題具體分析,該處以刑罰的就處于刑罰,該組織處理的就組織處理,該給紀律處分的就給紀律處分。另外,要終身取消涉案的財務(wù)管理人員的財會工作的資格,從懲處上形成對私設(shè)“小金庫”的行為真正威懾。
(五)加大查處的力度
對目前來說,清治“小金庫”是一項艱巨而長久的任務(wù),需要紀檢、審計及銀行等部門互相協(xié)調(diào),互相支持,互相配合,進行綜合治理,并依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》,大力查處各單位“小金庫”,進而營造出一種對“小金庫”違紀行為進行全社會監(jiān)督、治理、防范的氛圍,讓“小金庫”難以容身。
(六)吸取其他單位關(guān)于“小金庫”問題的教訓
我們單位各級領(lǐng)導和財務(wù)應(yīng)在這個問題形成之前就采取相應(yīng)的對策,加強對本單位財務(wù)運行過程的監(jiān)管,杜絕“小金庫”或賬外賬等情況的出現(xiàn),為我單位事業(yè)的快速健康發(fā)展,創(chuàng)造良好的環(huán)境。
參考文獻:
[1]張衛(wèi)華.“小金庫”形成原因及治理措施[J].財經(jīng)界.2010(12)
(一)業(yè)務(wù)指導不實。近年來,紀檢監(jiān)察機關(guān)在原有的審理工作制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身工作實踐和本地的實際,相應(yīng)地修訂和完善了一些審理工作制度,使案件審理工作日趨規(guī)范。在每年年度的工作目標管理任務(wù)中,案審業(yè)務(wù)指導的內(nèi)容占有相當?shù)奈恢?,但在具體工作的落實中存在不同的差距和盲點。
(二)業(yè)務(wù)指導不精。由于基層紀委案件審理人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀委案審人員變動頻繁,業(yè)務(wù)不熟,上級紀檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)指導沒有及時跟上,造成有些案件在處理的過程中出現(xiàn)偏差,有些案件在指導的過程中,存在就案論案的問題。
(三)業(yè)務(wù)指導不深。日常的業(yè)務(wù)指導多是把案件審理的原則、任務(wù)、要求、辦法等等籠統(tǒng)概括,泛泛而談,沒有針對性,重點、難點不突出,聽與不聽一個樣,印象不深,效果不好。
二、存在問題的原因
當前業(yè)務(wù)指導中存在問題的原因是多方面的,主要有以下幾個方面:
(一)思想不重視,認識不到位。由于個別單位領(lǐng)導對審理工作重視不夠,審理人員配備相對少,往往抓了案件審理,就沒有精力再抓業(yè)務(wù)指導,工作沒法開展,加上個別審理人員對案件審理工作指導的重要作用認識不足。所以,在實際工作中,業(yè)務(wù)指導工作有精力就開展,沒有作為硬性指標列入工作日程,有的即便列入了工作日程,但日常沒有量化,年度沒考核,實際上流于形式。
(二)業(yè)務(wù)不精,指導不到位。由于在處理黨紀政紀案件的問題上還存在法律、法規(guī)滯后的情況,案件審理本身也還有許多程序性的要求沒有解決,加上有些案審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關(guān)政策學習不夠,對審理業(yè)務(wù)理解不深,運用不熟,不能勝任崗位職責,無力開展業(yè)務(wù)指導工作。
(三)調(diào)查研究較少,總結(jié)不到位。傳統(tǒng)意義上的案審多是書面審理,屬“閉門造車”,很少走出去,加上有些案審人員思想比較保守,不愿深入基層或忙于日常工作沒有時間深入基層,因而對下級案件審理部門工作狀況不夠了解,缺乏調(diào)查研究,不善于以“一個案”論“一類案”,并從中找出規(guī)律性的東西加以提煉,因此,很難有針對性地指導工作。
三、解決問題的措施
針對以上存在的問題,如何對基層進行有效地業(yè)務(wù)指導,提高基層案件審理人員的素質(zhì),使紀檢監(jiān)察案審工作進一步適應(yīng)形勢任務(wù)的要求,首要問題是統(tǒng)一思想,提高認識,使所有案審人員充分認識到業(yè)務(wù)指導在案審工作中的重要地位和作用,增強責任感和事業(yè)心,其次應(yīng)從實際出發(fā),解決好業(yè)務(wù)指導中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
(一)狠抓硬指標,筑牢業(yè)務(wù)指導工作的基礎(chǔ)。
1、狠抓審理業(yè)務(wù)學習,自我加壓,提高素質(zhì)。打鐵必須自身硬,要想指導別人,首先必須充實自己。為此,所有案審人員除了熟知案件審理工作條例、黨紀政紀條規(guī)及相關(guān)程序制度規(guī)定外,還必須學好與審理業(yè)務(wù)有關(guān)的政策理論,提高從政治上把握案件的水平,加強對經(jīng)濟、金融、房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)等新知識、新技術(shù)的學習和了解,擴大知識容量,改善知識結(jié)構(gòu),尤其要對相關(guān)法律法規(guī)學深學透,使所有審理人員不僅從思想上真正認識到業(yè)務(wù)指導在紀檢監(jiān)察案件審理工作中的重要地位和作用,而且真正掌握開展案件審理工作應(yīng)具備的相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識,學會用法理分析案件,從立法的原意、立法的精神審理案件,并能在具體工作中靈活運用,增強素質(zhì),奠定業(yè)務(wù)指導工作的理論基礎(chǔ)。
2、狠抓組織建設(shè),確保人員配齊配強。要逐步建立健全審理網(wǎng)絡(luò)組織,尤其是基層審理網(wǎng)絡(luò),并對基層案審人員實行備案管理,對因工作變動的人員堅持隨調(diào)隨補,并盡量將黨性原則強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有案件檢查經(jīng)歷、能秉公執(zhí)紀的人員不斷充實到審理部門,以保持審理人員數(shù)量和質(zhì)量的相對穩(wěn)定,從機構(gòu)上保證案件審理工作的需要,避免由于人員配備不足,抓了審理案件沒有力量去抓業(yè)務(wù)指導的現(xiàn)象發(fā)生,確保業(yè)務(wù)指導工作的力量保障。
3、爭取領(lǐng)導的重視和支持。實踐證明,領(lǐng)導的重視和支持是做好各項工作的基礎(chǔ),為此,在案件審理的過程中,審理人員尤其是審理部門負責人要注意與領(lǐng)導的溝通和交流,及時匯報,聽取意見,在審理案件工作的過程中取得領(lǐng)導對審理業(yè)務(wù)指導工作的重視和支持,達成共識,排除案件審理過程中的各種阻力和影響;對重大、疑難、復雜案件,領(lǐng)導共同參與,共同商量研究,給予指導和幫助,對把好案件質(zhì)量關(guān)無疑會起到至關(guān)重要的作用。
(二)深入基層,調(diào)查研究,區(qū)別不同情況,進行具體指導。