商品交易市場匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇商品交易市場范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

市場信用分類監(jiān)管是指政府各職能部門在法定職責(zé)范圍內(nèi)，以商品交易市場開辦者、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和場內(nèi)經(jīng)營者的信用狀況、市場管理制度建設(shè)情況、日常經(jīng)營活動(dòng)情況和違法行為記錄為依據(jù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，將商品交易市場劃分為A、B、C、D四類，并采取不同方式對其實(shí)施監(jiān)管的管理制度。

實(shí)施市場信用分類監(jiān)管，能夠有效調(diào)配監(jiān)管力量，提高監(jiān)管效能。能夠充分調(diào)動(dòng)市場開辦者協(xié)助監(jiān)管的積極性和能動(dòng)作用，認(rèn)真履行法定的協(xié)助監(jiān)管和自律管理義務(wù)，規(guī)范場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營行為，提高商品交易市場的管理水平，保障商品質(zhì)量，減少違法違規(guī)行為。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“*”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，由*街道辦事處統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門的監(jiān)管優(yōu)勢，有效利用省工商局搭建的商品交易市場信息化管理平臺(tái)，遵守“以點(diǎn)帶面、逐步推開”的原則，建立轄區(qū)市場分類監(jiān)管系統(tǒng)。

通過建立市場檔案數(shù)據(jù)庫，健全市場預(yù)警機(jī)制，逐步建立起互聯(lián)共享，傳輸迅速、查尋方便、運(yùn)輸高速的市場分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過市場分類整體巡查監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管模式從“以市場經(jīng)營戶為對象，逐個(gè)檢查，全面監(jiān)管”向“以市場開辦者為對象，節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，以點(diǎn)帶面”的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場開辦者和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)自律管理作用，全面提高商品交易市場監(jiān)管水平和效能。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為確保市場信用分類監(jiān)管工作*利進(jìn)行，*街道辦事處決定由市場管理協(xié)調(diào)委員會(huì)協(xié)調(diào)和推進(jìn)轄區(qū)市場信用分類監(jiān)管工作，并由*工商分局指定一人為總聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)處理市場信用分類監(jiān)管日常工作。市場管理協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)依法對市場進(jìn)行監(jiān)管，并指定一名信息員，及時(shí)將市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營戶的信用信息及違法違規(guī)信息報(bào)送市場信用監(jiān)管辦公室。

四、市場信用分類監(jiān)管的適用范圍

市場信用分類監(jiān)管適用于在轄區(qū)范圍內(nèi)有固定的交易場地、設(shè)施，有若干經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營，對生產(chǎn)資料、生活資料實(shí)行集中、公開交易的商品交易市場，具體包括：

(一)已辦理市場登記的商品交易市場；

(二)市場開辦者僅進(jìn)行企業(yè)注冊登記，提供商品集中交易場所和服務(wù)管理的市場。

上述市場內(nèi)經(jīng)營者不包括臨時(shí)性、季節(jié)性進(jìn)入市場銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民。

目前轄區(qū)納入信用分類監(jiān)管的市場名單如下：

1.*市*區(qū)新世界中心商場;

2.*市*區(qū)*又綜合市場;

3.*市*區(qū)*東苑商場;

4.*市*區(qū)*華蓋市場;

5.*區(qū)金利農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;

6.*區(qū)汽車專業(yè)市場；

7.*區(qū)*云路市場；

8.*市*區(qū)正業(yè)商貿(mào)中心；

9.*市*區(qū)*新桂市場

10.*市*區(qū)*紅崗恒龍市場；

11.*區(qū)*近良市場；

12.*區(qū)水果批發(fā)市場；

13.*區(qū)新協(xié)力舊機(jī)動(dòng)車交易市場；

14.*市*區(qū)*八坊聯(lián)安市場；

15.*區(qū)*古鑒市場；

16.*區(qū)*觀光市場；

17.*區(qū)*大門市場；

18.*區(qū)*古樓市場；

19.*區(qū)**家電城；

20.*區(qū)*電腦城；

21.*市*區(qū)*偉電腦城。

五、工作任務(wù)和時(shí)間安排

（一）第一階段：前期準(zhǔn)備階段（9月底前完成）。

1.召開大會(huì)、全面動(dòng)員。組織相關(guān)職能部門及市場開辦者、管理者召開動(dòng)員大會(huì)，宣布領(lǐng)導(dǎo)小組成立，學(xué)習(xí)《關(guān)于深入推進(jìn)商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的通知》（*工商市字〔20*〕20號(hào)）、《*市商品交易整體巡查辦法（暫行）等制度及規(guī)范文本的通知》（*工商市字〔20*〕65號(hào)）和*區(qū)政府辦公室《關(guān)于開展商品交易市場信用分類監(jiān)管工作的實(shí)施意見（征求意見稿）》等有關(guān)文件精神，整體部署商品交易市場信用分類監(jiān)管工作。

2.開展培訓(xùn)、推廣制度。組織轄區(qū)市場開辦單位（共35個(gè)單位、50多人）參加培訓(xùn)，宣傳商品交易信用分類監(jiān)管的目的意義，學(xué)習(xí)了有關(guān)的文件精神，講解《*市商品交易市場開辦單位管理職責(zé)和行為規(guī)范（暫行）》、《*市商品交易市場經(jīng)營戶信用分類管理指引（暫行）》的相關(guān)要求，推廣《*市商品交易市場進(jìn)場經(jīng)營合同（暫行）》，通過培訓(xùn)進(jìn)一步明確自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，激發(fā)起其自身管理的責(zé)任心和主動(dòng)性。

3.采集數(shù)據(jù)、排查摸底。按照《商品交易市場信用分類指標(biāo)（暫行）》、《商品交易市場信用分類指標(biāo)（暫行）的說明》和《商品交易市場信用分類指標(biāo)采集表》，開展排查摸底，采集相關(guān)的市場數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，錄入省工商局統(tǒng)一研發(fā)的商品交易市場信用分類監(jiān)管系統(tǒng)。

(二)第二階段：統(tǒng)籌階段（10月份）。

1.開展宣傳。利用媒體和市場內(nèi)宣傳相結(jié)合的形式進(jìn)行宣傳，在市場張貼市工商局統(tǒng)一制作的宣傳畫和橫幅，向場內(nèi)經(jīng)營者發(fā)放宣傳單張等，營造出一種失信處處被動(dòng)、守信處處受益的良好氛圍。

2.確定等級(jí)。由市場信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合排查摸底情況，于10月20日前確定*轄區(qū)市場信用級(jí)別，并在紅盾信息網(wǎng)及時(shí)公布市場分類監(jiān)管信息。

3.樹立示范市場。根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際，由市場信用分類監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦*區(qū)汽車專業(yè)市場為商品交易市場信用分類監(jiān)管示范市場，力爭以點(diǎn)帶面，在轄區(qū)條件成熟的市場逐步推開，構(gòu)建消費(fèi)者放心、安心和舒心的購物軟環(huán)境。

（三）第三階段：具體實(shí)施階段（10月至11月）。

根據(jù)市場信用分類級(jí)別，以示范市場為切入點(diǎn)，探索分類監(jiān)管的新模式，對不同類別的市場開辦者、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，采取不同的監(jiān)管措施，強(qiáng)化對低級(jí)別信用市場的監(jiān)管，具體工作有：

1.督促市場落實(shí)自律經(jīng)營責(zé)任。

在10月底前督促各市場落實(shí)市場自律經(jīng)營責(zé)任，建立長效監(jiān)管機(jī)制，各市場開辦者與場內(nèi)經(jīng)營者百分百簽訂進(jìn)場經(jīng)營合同或進(jìn)場守則，全面設(shè)立市場巡場檢查登記簿、不合格商品退市登記簿、市場投訴舉報(bào)登記簿、市場知名品牌商品登記簿和投訴信箱，確保場內(nèi)經(jīng)營戶落實(shí)索證索票責(zé)任并建立健全登記臺(tái)賬。

2.專項(xiàng)巡查。

（1）根據(jù)市場監(jiān)管工作需要，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際、季節(jié)特點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，開展市場專項(xiàng)整治，對重點(diǎn)商品、重點(diǎn)行業(yè)及特定市場經(jīng)營者實(shí)施檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

（2）根據(jù)投訴、舉報(bào)線索，對特定市場進(jìn)行檢查，對投訴、舉報(bào)問題進(jìn)行處理，對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處。

3.周期性巡查。根據(jù)市場的信用級(jí)別實(shí)施分類監(jiān)管：

（1）巡查周期：A類市場，每季度巡查一次；B類市場，每月巡查一次；C類市場，每十五天巡查一次；D類市場，每周巡查一次。

（2）巡查對象：重點(diǎn)檢查有違法行為記錄、經(jīng)營規(guī)范程度低、場內(nèi)信用等級(jí)低、屬于重點(diǎn)行業(yè)的場內(nèi)經(jīng)營者。

（3）巡查戶數(shù)：大型市場（場內(nèi)經(jīng)營戶達(dá)300戶以上）每次抽查20戶以上，中型市場（場內(nèi)經(jīng)營戶達(dá)100戶以上但不足300戶）每次抽查10戶以上，小型市場（場內(nèi)經(jīng)營戶不足100戶）每次抽查5戶以上。

篇（2）

會(huì)議時(shí)間：2006年4月14－16日

會(huì)議地點(diǎn)：北京?人民大會(huì)堂

在國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，“中國商品交易市場發(fā)展研討會(huì)”已連續(xù)舉辦了七屆，發(fā)展成為行業(yè)中的品牌會(huì)議，第七屆會(huì)議得到了商務(wù)部市場體系建設(shè)司的支持，并作為協(xié)辦單位，黃海部長助理出席并講話，全國商品交易市場及各級(jí)政府市場主管部門負(fù)責(zé)人積極參與，與會(huì)代表近300人。

本屆研討會(huì)就中國商品交易市場的電子商務(wù)、信息化建設(shè)與應(yīng)用、信用體系建設(shè)、食品檢測與市場準(zhǔn)入以及國際接軌建立健全市場交易與運(yùn)營規(guī)則等主題進(jìn)行了探討，并向社會(huì)公示了部分優(yōu)秀的市場和優(yōu)秀管理者，會(huì)后，部分代表還赴歐洲、日本、臺(tái)灣等國家和地區(qū)考察。

會(huì)議名稱：第二屆中國商品交易市場競爭力研討會(huì)

會(huì)議時(shí)間：2006年6月23－25日

會(huì)議地點(diǎn)：中國?沈陽

2003年，中國市場雜志社在國家發(fā)展和改革委、商務(wù)部、國家工商總局、國家統(tǒng)計(jì)局、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)、國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所、中國社科院財(cái)貿(mào)所等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)官員和專家支持下，成立了“中國商品交易市場競爭力調(diào)查”課題組，繼蘇州成功舉辦 “首屆中國商品交易市場競爭力研討會(huì)” 后，在沈陽成功舉辦第二屆競爭力研討會(huì)，從學(xué)術(shù)研究角度再度《中國市場》年度“競爭力百強(qiáng)市場”。

第二屆中國商品交易市場競爭力研討會(huì)也得到了中國物流與采購聯(lián)合會(huì)的支持，由沈陽華大實(shí)業(yè)總公司、沈陽恒泰鞋業(yè)發(fā)展有限公司協(xié)辦，與會(huì)專家和代表對商品市場必備競爭力要素進(jìn)行了深入探討。

會(huì)議名稱：全國市場服務(wù)中心經(jīng)營管理現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)

會(huì)議時(shí)間：2006年8月11－14日

會(huì)議地點(diǎn)：中國?秦皇島

2004年8月在哈爾濱、2005年7月在大連、2005年12月在北京先后召開全國市場服務(wù)中心工作會(huì)議，研究探討市場服務(wù)中心發(fā)展中的各類問題，推動(dòng)了市場服務(wù)中心的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)全國市場服務(wù)中心在商品市場發(fā)展過程中的管理職能，全國各地部分政府對市場服務(wù)工作給予支持和調(diào)整。

全國各地各級(jí)政府成立的市場服務(wù)中心，經(jīng)過幾年的發(fā)展與建設(shè)，克服了人員編制、資產(chǎn)、債務(wù)、債權(quán)等問題，逐步走上了良性發(fā)展的軌道。來自全國近百位市場服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)，就全國市場服務(wù)中心的經(jīng)營管理、定位與建設(shè)、市場服務(wù)中心與市場的管理建設(shè)等問題，在河北省秦皇島市、遵化市等地市場服務(wù)中心進(jìn)行了現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流。

會(huì)議名稱：中國商品交易市場創(chuàng)新論壇

會(huì)議時(shí)間：2006年10月13－15日

會(huì)議地點(diǎn)：中國?重慶

篇（3）

第二條本辦法所稱商品交易市場，是指依法登記設(shè)立，有相應(yīng)的設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有多個(gè)經(jīng)營者入場獨(dú)立從事商品交易的場所(以下簡稱市場)。

第三條凡在*市市區(qū)范圍內(nèi)舉辦市場和在市場內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本辦法。醫(yī)藥、煙草、出版物等專業(yè)市場的管理，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條*市工商行政管理局是市場的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。公安、稅務(wù)、物價(jià)、規(guī)劃、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對市場實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章市場的舉辦

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需求，將市場的建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，防止盲目重復(fù)建設(shè)市場。

第六條凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)舉辦市場(包括新建、擴(kuò)建、改建)的單位，必須向*市人民政府或其授權(quán)的部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可舉辦。個(gè)人不得舉辦市場或承包、租賃市場。嚴(yán)禁占用城市道路新建市場。

第七條舉辦市場應(yīng)符合下列條件：

(一)符合城市建設(shè)規(guī)劃和市場總體布局規(guī)劃；

(二)有固定的場所、設(shè)施和相應(yīng)的資金；

(三)有相應(yīng)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理服務(wù)人員和管理措施；

(四)具備必要的交通、通訊條件和符合治安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、市容環(huán)衛(wèi)的要求；

(五)上市商品符合國家有關(guān)規(guī)定；

(六)國家規(guī)定的其他條件。

第八條舉辦市場應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理市場登記注冊。單獨(dú)舉辦的，由舉辦者申請登記注冊；聯(lián)合舉辦的，由聯(lián)合各方共同委托其中一方申請登記注冊。未經(jīng)登記注冊，不得舉辦市場。

第九條舉辦者申請辦理市場登記注冊，須提交下列文件:

(一)市人民政府或其授權(quán)的部門批準(zhǔn)舉辦市場的文件；

(二)市場舉辦者身份證明和申請報(bào)告；

(三)舉辦市場的可行性分析報(bào)告；

(四)驗(yàn)資證明；

(五)土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證和使用權(quán)證；

(六)市場建設(shè)規(guī)劃總圖和布局圖；

(七)聯(lián)合舉辦的，應(yīng)提交聯(lián)合各方簽署的協(xié)議書；

(八)應(yīng)提交的其他有關(guān)資料。舉辦市場需進(jìn)行基本建設(shè)(包括擴(kuò)建、改建)的，先按基建項(xiàng)目審批權(quán)限和基建程序辦理審批手續(xù)后，再向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理注冊登記或變更登記。

第十條工商行政管理機(jī)關(guān)在接到舉辦者辦理市場登記申請后，應(yīng)對各種申請文件進(jìn)行審核，在30日內(nèi)作出決定。對符合開辦條件的，發(fā)給《市場籌建許可證》；不符合舉辦條件的，應(yīng)及時(shí)通知申請人。市場舉辦者應(yīng)使用經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的市場名稱，禁止使用其他市場名稱。

第十一條市場舉辦者完成市場建設(shè)投資總額50％以上工程量的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審核同意，方可對外招商，招商廣告。對外招商所收取的款項(xiàng)，在市場建設(shè)項(xiàng)目完成前必須專戶儲(chǔ)存，專款用于市場建設(shè)，并接受工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市場舉辦者需對外招商廣告的，除必須符合廣告管理的有關(guān)規(guī)定外，還須持有工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其對外招商的文件。廣告者在承接招商廣告時(shí)，必須查驗(yàn)上述證明；無上述證明的，一律不得對外廣告。

第十二條市場舉辦者不得以欺詐的方法對外不符合事實(shí)的廣告，以蒙騙經(jīng)營者。

第十三條市場建設(shè)完成后，由工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)同規(guī)劃、市容環(huán)衛(wèi)、公安等有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，由工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給《市場登記證》，方可正式對外營業(yè)。

第十四條《市場籌建許可證》和《市場登記證》除工商行政管理機(jī)關(guān)依照法定程序可以扣繳外，其他任何單位和個(gè)人均不得扣繳?！妒袌龌I建許可證》和《市場登記記》不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第十五條因改建、擴(kuò)建、合并、遷移、分立、撤銷等原因改變市場登記事項(xiàng)的，市場舉辦者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。

第十六條經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)舉辦、變更、注銷登記的市場，由工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織公告。

第十七條市場登記實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。市場舉辦者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間提交年檢報(bào)告書，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對所登記市場的主要事項(xiàng)進(jìn)行審查。

第三章市場舉辦者

第十八條市場舉辦者應(yīng)與經(jīng)營者簽訂使用場所、設(shè)施的合同，明確場地的面積、租賃期限、租金、違約責(zé)任、糾紛解決方式以及雙方其他權(quán)利義務(wù)，并使用工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一制訂的合同文本。市場舉辦者應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，并認(rèn)真履行市場管理職責(zé)。

第十九條市場舉辦者應(yīng)履行以下職責(zé)：

(一)提供交易場地，負(fù)責(zé)市場經(jīng)營設(shè)施和安全設(shè)施的建設(shè)、維修；

(二)全面負(fù)責(zé)市場內(nèi)部的市容環(huán)境、衛(wèi)生、治安、消防等管理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

(三)建立健全內(nèi)部管理制度和管理機(jī)構(gòu)，監(jiān)督經(jīng)營者依法經(jīng)營，維護(hù)正常的交易秩序；

(四)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定和實(shí)施市場交易活動(dòng)規(guī)則，并報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)備案；

(五)在市場內(nèi)顯著位置設(shè)立投訴站，公布市場交易規(guī)則和服務(wù)公約，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和配備專門工作人員，負(fù)責(zé)處理投訴事宜；

(六)監(jiān)督經(jīng)營者在市場指定攤位內(nèi)進(jìn)行交易，負(fù)責(zé)取締場內(nèi)流動(dòng)兜售和場外交易。

第二十條市場舉辦者應(yīng)接受工商行政、市容環(huán)衛(wèi)、公安消防等部門對市場管理的監(jiān)督，定期向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，不得拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)。

第二十一條市場舉辦者應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)場商品的質(zhì)量監(jiān)督，對經(jīng)銷假冒偽劣商品的行為應(yīng)及時(shí)予以制止，并積極協(xié)助有關(guān)部門做好查處工作。

第二十二條市場舉辦者應(yīng)切實(shí)搞好市場的市容環(huán)衛(wèi)工作，落實(shí)專門人員做好衛(wèi)生保潔工作；市場舉辦者應(yīng)認(rèn)真維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)對進(jìn)出車輛的管理。

第二十三條因經(jīng)營者的原因而造成消費(fèi)者或他人損失的，市場舉辦者應(yīng)督促經(jīng)營者賠償消費(fèi)者或他人的損失。因舉辦者疏于管理原因，使經(jīng)營者無法履行賠償責(zé)任的，由舉辦者負(fù)責(zé)賠償。

第二十四條經(jīng)營者在依法進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)中，因市場舉辦者的原因而造成經(jīng)營者損失的，市場舉辦者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第二十五條經(jīng)營者違反有關(guān)規(guī)定被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷進(jìn)場交易證的，市場舉辦者應(yīng)依法與其終止合同，經(jīng)營者所交的費(fèi)用不予退還。

第二十六條市場舉辦者應(yīng)組織經(jīng)營者開展創(chuàng)建“文明市場”的活動(dòng)，經(jīng)營者應(yīng)積極予以配合。

第四章市場經(jīng)營者

第二十七條已獲得市場內(nèi)固定場地、設(shè)施使用權(quán)的經(jīng)營者，必須按規(guī)定向市場所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理營業(yè)執(zhí)照和進(jìn)場交易證。工商行政管理機(jī)關(guān)在接到申請人要求進(jìn)場交易的申請后，應(yīng)在15日內(nèi)作出決定。對符合條件的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照和進(jìn)場交易證；不符合條件的，書面通知申請人。經(jīng)營實(shí)行許可證制度商品的，還須按規(guī)定領(lǐng)取許可證。

第二十八條經(jīng)營者應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，遵守自愿、公平、誠實(shí)、信用的原則，遵守市場內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度及經(jīng)營管理規(guī)定，服從工商行政管理機(jī)關(guān)和公安、稅務(wù)、物價(jià)等部門的管理。經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定依法納稅，并交納市場管理費(fèi)。

第二十九條在市場內(nèi)禁止下列行為：

(一)欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣；

(二)使用不合格計(jì)量器具或者利用計(jì)量器具弄虛作假、缺尺少秤；

(三)摻雜使假、以次充好；

(四)經(jīng)營法律、法規(guī)和省、市人民政府規(guī)定禁止經(jīng)營的物品；

(五)違反市容環(huán)衛(wèi)、消防、物價(jià)、衛(wèi)生防疫等管理規(guī)定的；

(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)核定的經(jīng)營范圍在核定的攤位上經(jīng)營，并在顯著位置懸掛證、照，不得在市場內(nèi)隨意設(shè)攤或流動(dòng)經(jīng)營。經(jīng)營者應(yīng)按照價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營的商品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第三十一條經(jīng)營者之間的大宗交易，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。

第三十二條經(jīng)營者不得對銷售的商品作引人誤解的虛假表示。經(jīng)營者出售商品時(shí)，必須向商品購買者出具購貨憑證。經(jīng)營者出售國家規(guī)定必須實(shí)行“三包”的商品的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條經(jīng)營者不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照和進(jìn)場交易證，不得擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位。確需出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位的，應(yīng)經(jīng)舉辦者書面同意和工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十四條經(jīng)營者需停止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記，繳銷營業(yè)執(zhí)照和進(jìn)場交易證。經(jīng)營者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和進(jìn)場交易證后，無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未開業(yè)或開業(yè)后連續(xù)6個(gè)月自行停業(yè)的，舉辦者可收回?cái)偽唬⒂晒ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)吊銷進(jìn)場交易證、注銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)場交易證除工商行政管理機(jī)關(guān)依法扣留或吊銷外，任何單位和個(gè)人不得扣留、吊銷。

第五章市場的監(jiān)督管理

第三十六條工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)審核并辦理市場登記手續(xù)和進(jìn)場交易證的核發(fā)登記；

(二)審查舉辦者制定的市場交易規(guī)則和規(guī)章制度，并督促舉辦者履行自己的職責(zé)；

(三)監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)營行為，依法查處違法行為；

(四)組織舉辦者和經(jīng)營者創(chuàng)建文明市場；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)市場管理需要，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或配備專職市場監(jiān)督管理人員。

第三十七條各有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍，對市場管理進(jìn)行監(jiān)督。

第三十八條市場管理費(fèi)按國家有關(guān)規(guī)定收取。

第三十九條工商行政管理機(jī)關(guān)查處市場違法經(jīng)營案件時(shí)，可依法詢問有關(guān)人員，查閱有關(guān)經(jīng)營憑證，檢查違法商品，必要時(shí)可依法查扣有關(guān)財(cái)物。行政執(zhí)法人員在市場內(nèi)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)出示檢查證件；對未出示檢查證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第四十條工商行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員不得參與市場的經(jīng)營活動(dòng)。

第六章法律責(zé)任

第四十一條市場舉辦者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

(一)未經(jīng)登記注冊擅自舉辦市場的，予以取締，并對舉辦者處以5000元以上20000元以下罰款；對舉辦單位負(fù)責(zé)人處以500元以上2000元以下罰款。對進(jìn)場經(jīng)營者造成經(jīng)濟(jì)損失的，市場舉辦者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)擅自使用未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的市場名稱的，給予警告，責(zé)令限期改正；期滿仍不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

(三)未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審批同意擅自對外招商的，責(zé)令立即改正，并處以2000元以上10000元以下罰款。

(四)市場未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自對外營業(yè)的，責(zé)令立即改正，補(bǔ)辦手續(xù)，并處以2000元以上10000元以下罰款。

(五)為申請開辦市場而偽造證件、弄虛作假的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷《市場登記證》。

(六)不按規(guī)定辦理變更、注銷登記手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處以500元以上5000元以下罰款。

(七)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《市場登記證》的，給予警告，并處以2000元以上10000元以下罰款。

(八)不按規(guī)定進(jìn)行市場登記年度檢驗(yàn)的，處以500元以上2000元以下罰款。

(九)未認(rèn)真履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，給予警告，并可根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以上10000元以下的罰款。

第四十二條經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按下列規(guī)定予以處罰：

(一)未領(lǐng)取進(jìn)場交易證進(jìn)入市場交易的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，并處以500元以上5000元以下的罰款。

(二)不懸掛證、照，在市場內(nèi)隨意設(shè)攤或流動(dòng)經(jīng)營的，責(zé)令立即改正，并處以100元以上1000元以下的罰款。

(三)出租、出借、轉(zhuǎn)讓進(jìn)場交易證或擅自出租、出借、轉(zhuǎn)讓攤位的，責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處以500元以上10000元以下的罰款。經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，屢教不改或情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理機(jī)關(guān)可亮牌警告、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷進(jìn)場交易證。

第四十三條市場舉辦者、經(jīng)營者違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇（4）

2006年新變化

（一）出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》11月1日起開始實(shí)施，該法建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，明確將蟲多、藥多的5類農(nóng)產(chǎn)品堵在市場大門外，這標(biāo)志著我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理全面納入法制化軌道，對我國4000多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有直接影響。

（二）啟動(dòng)了一系列“工程”政策

1、“雙百市場工程”

商務(wù)部出臺(tái)了“雙百市場工程”，扶持100家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，培育100個(gè)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，這是直接涉及商品交易市場的政策。

2、5520工程和“百百萬萬”工程

農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了5520工程――即農(nóng)業(yè)部升級(jí)拓展5520工程，在5年內(nèi)重點(diǎn)扶持建設(shè)500個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，推進(jìn)市場改造升級(jí)和拓展業(yè)務(wù)功能，具體內(nèi)容有20項(xiàng)；國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局啟動(dòng)了“百百萬萬”工程――即在2006－2007年，將100種重點(diǎn)產(chǎn)品納入監(jiān)管網(wǎng)，在100個(gè)重點(diǎn)城市區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)推廣，在10000個(gè)商場設(shè)立信息查詢終端，在每個(gè)省設(shè)立10000臺(tái)方便消費(fèi)者的查詢終端等。

3、出臺(tái)了一些相應(yīng)政策

間接涉及商品交易市場的政策有《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《國內(nèi)貿(mào)易的“十一五”規(guī)劃》、《農(nóng)村市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《利用外資的“十一五”規(guī)劃》、《零售商促銷行為管理辦法》、《零售商供應(yīng)商公平交易管理管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《原油市場管理辦法》等。國家糧食局出臺(tái)了《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的意見》等。

4、出臺(tái)了一系列標(biāo)準(zhǔn)

2006年出臺(tái)了許多標(biāo)準(zhǔn)，如《攤位制建材市場標(biāo)準(zhǔn)》，《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，《品牌市場等級(jí)評定》，《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場安全監(jiān)控中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場廢棄物處理中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。北京市“十一五”期間實(shí)行建材質(zhì)量登錄制度等，為商品交易市場規(guī)范化發(fā)展提出了新要求等。

5、國家發(fā)改委再次組織國債項(xiàng)目

國家發(fā)改委為進(jìn)一步建立和完善全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息采集網(wǎng)絡(luò)和檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)，提高骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易規(guī)模和檔次，再次組織申報(bào)2007年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場國債項(xiàng)目工作。

6、財(cái)政部支持物流信息平臺(tái)、配送和交易平臺(tái)

財(cái)政部2006年下?lián)苻r(nóng)村物流服務(wù)體系專項(xiàng)資金，以支持農(nóng)村支持物流信息平臺(tái)、配送和交易平臺(tái)建設(shè)，對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場體系具有推動(dòng)和示范作用。

2006年新趨勢

2006年是我國入世5周年，也是商業(yè)對外全面開放兩周年，也是商品交易市場結(jié)構(gòu)性調(diào)整、升級(jí)的一年，其特點(diǎn)可以歸納為11個(gè)方面：

（一）大型化趨勢――我國年交易額達(dá)百億元以上的商品交易市場已經(jīng)有數(shù)十個(gè)，上海物貿(mào)中心有色金屬交易市場交易額預(yù)計(jì)超過600億元，中國小商品城交易額預(yù)計(jì)接近達(dá)到700億元。

（二）專業(yè)化趨勢――出現(xiàn)了一批專業(yè)化、批發(fā)為主的商品交易市場，在商品交易市場總數(shù)中，專業(yè)市場所占比例增大，批發(fā)經(jīng)營的商品交易市場所占比例增大。

（三）國際化趨勢――出現(xiàn)了一批國際化的商品交易市場，以外向型為主要特征，

（四）品牌化趨勢――許多市場大力推進(jìn)品牌化建設(shè)。2006年11月8日，中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)――《品牌市場等級(jí)評定》（CGCC/T0001―2006），2006年12月1日起實(shí)施。許多商品交易市場探索了品牌建設(shè)的途徑。

（五）多功能趨勢――商品交易市場的多種功能展現(xiàn)出來。

（六）交易所趨勢――三大石化商品交易市場建立。

（七）網(wǎng)絡(luò)化趨勢――各種模式網(wǎng)絡(luò)交易市場得到了迅速發(fā)展。

（八）改造升級(jí)化趨勢――城鄉(xiāng)商品交易市場在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上改造升級(jí)加快。

（九）開放化趨勢――體制改革和市場開放促進(jìn)商品交易市場的發(fā)展

（十）制度化趨勢――重點(diǎn)聯(lián)系制度引導(dǎo)商品交易市場發(fā)展

（十一）創(chuàng)新化趨勢――建材裝飾市場出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)

（十二）新期貨品種出臺(tái)趨勢――2006年商品期貨市場也十分活躍

2007年新主題

2007年是我國完成入世過渡期后的第一年，2006年11月，我國成品油、原油批發(fā)經(jīng)營權(quán)放開，化肥分銷權(quán)也放開，我國的商品交易市場進(jìn)一步開放，“調(diào)整創(chuàng)新”是商品交易市場的主題。

（一）從藍(lán)海戰(zhàn)略到長尾理論――調(diào)整的理論

長尾理論就是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大規(guī)模定制。定制的優(yōu)點(diǎn)很明顯：第一，物以稀為貴，定制產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)具有較高的價(jià)值；第二，由于價(jià)值中包含的個(gè)性化成分較高，是不可替代的，定制產(chǎn)品往往處于價(jià)值鏈的高端；第三，由于定制產(chǎn)品具有異質(zhì)性，與其他產(chǎn)品不具可比性，是回避競爭、比較“藍(lán)?！钡?。定制的缺點(diǎn)集中在一點(diǎn)，就是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

如何降低“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)品的成本，使之成為“經(jīng)濟(jì)的”，是大規(guī)模定制的難點(diǎn)所在。由于信息化改變了生產(chǎn)條件，終于解決了這個(gè)難題。知識(shí)的共同消費(fèi)性加上網(wǎng)絡(luò)的邊際成本遞減特性，使小規(guī)模生產(chǎn)和銷售可以取得原來只有靠大規(guī)模制造才能達(dá)到的低成本水平，甚至還可能實(shí)現(xiàn)更低的成本、更高的利潤。這就是長尾理論要解決的核心問題。

（二）加快我國商品交易市場在結(jié)構(gòu)性調(diào)整

2000年以來，我國商品交易市場在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展，以消費(fèi)品商品交易市場為例，總體市場規(guī)模趨于減小，而城市商品交易市場呈現(xiàn)先減少、后增加的趨勢，農(nóng)村商品交易市場呈現(xiàn)減少趨勢。

（三）針對區(qū)域性商鋪過剩的矛盾，加強(qiáng)市場規(guī)劃與管理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國商業(yè)地產(chǎn)進(jìn)入高速發(fā)展期，2008年前后商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)將達(dá)到高峰，閑置率擴(kuò)大，矛盾更加突出，不少城市趨于飽和狀態(tài)。

北京商鋪供過于求，京城商業(yè)地產(chǎn)“井噴” 高端物業(yè)仍存缺口。其中，單純優(yōu)質(zhì)零售物業(yè)(包含高檔購物中心、百貨商場和著名商業(yè)街)供應(yīng)量達(dá)到95萬平方米。與供應(yīng)形成鮮明對比的是，在2010年前，北京對于零售物業(yè)的需求也會(huì)增長，但相比較地產(chǎn)供應(yīng)，增幅小得多，由此2006年北京零售地產(chǎn)供需將面臨新的博弈。

（四）加快商品交易市場改造提升

抓住機(jī)遇加快進(jìn)行商品交易市場改造提升包括三部分內(nèi)容：第一，重點(diǎn)建設(shè)市場的物流信息公共服務(wù)平臺(tái)，包括以助農(nóng)增收為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資等重要涉農(nóng)物資的市場價(jià)格、供求狀況以及科技等信息服務(wù)；第二，物流配送中心升級(jí)改造，包括市場的配送中心本身功能改造及配套的冷鏈儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)等；第三，建立和完善電子交易平臺(tái)，包括農(nóng)資及農(nóng)副產(chǎn)品集散地、主銷區(qū)大型市場以及產(chǎn)區(qū)能夠帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)市場的電子交易平臺(tái)的建設(shè)。生產(chǎn)資料市場的電子交易、日用工業(yè)品市場的電子化管理、農(nóng)產(chǎn)品市場的改造提升（如農(nóng)貿(mào)市場的改造、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)）。

（五）特色、綠色、和諧、品牌市場建設(shè)成為主流

許多地方將建設(shè)特色市場，如北京2008年前計(jì)劃培育一些具有地域特色和人文特色的特色市場，如潘家園舊貨市場、紅橋市場、古玩城等。

特色市場是指具有一定傳統(tǒng)文化特色的市場，是指其他市場沒有不可模擬的市場；綠色市場是指符合《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場》（GB/T19220-2003）和《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》（GB/T19221-2003）標(biāo)準(zhǔn)的批發(fā)市場或零售市場，今后綠色市場可以放大到日用工業(yè)品市場和生產(chǎn)資料市場領(lǐng)域；和諧市場是指市場內(nèi)部的各交易當(dāng)事人規(guī)范運(yùn)作，共同實(shí)現(xiàn)商品流通渠道轉(zhuǎn)的市場；品牌市場是指市場規(guī)模、市場輻射面、市場環(huán)境、市場安全、市場管理、品牌市場、守信等方面具有良好社會(huì)形象的市場。商務(wù)部“十一五”規(guī)劃計(jì)劃培育500家綠色農(nóng)副產(chǎn)品市場。

（六）加快市場服務(wù)中心的再轉(zhuǎn)型

自2007年1月1日起，天津市將全面停止收取集貿(mào)市場管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)，工商行政管理部門所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)將由財(cái)政資金給予保障。今后各地市場服務(wù)中心將迎接工商行政管理部門管理費(fèi)取消的趨勢，通過提供多種服務(wù)，獲取相應(yīng)的物業(yè)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)收入。

（七）加強(qiáng)商品交易市場的管理創(chuàng)新

我國商品交易市場正從規(guī)模經(jīng)營向管理創(chuàng)新發(fā)展，為商品交易提供增值服務(wù)，創(chuàng)新消費(fèi)形式，提升商品交易信用水平、打造品牌市場已成為當(dāng)前商品交易市場競爭的核心。中國商品交易市場迅猛發(fā)展的同時(shí)，也在尋求管理創(chuàng)新，一些大型的商品交易市場已創(chuàng)新出連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)、國際代銷等新的業(yè)務(wù)模式。為商品交易提供增值服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者創(chuàng)新消費(fèi)，打造信用良好的品牌市場已經(jīng)成為商品交易市場的發(fā)展方向。

篇（5）

2．本市場名稱為：_________。

3．_________市場（以下簡稱市場）是經(jīng)_________工商行政管理局注冊登記后，為依法取得法人地位的，具有經(jīng)營自主權(quán)，財(cái)務(wù)自主權(quán)（自主經(jīng)營，獨(dú)立核算）的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

4．市場以由_________組建，由_________主辦，由_________主管，接受_________指導(dǎo)。

5．市場一切經(jīng)營管理活動(dòng)，須遵守國家法律，法規(guī)，維護(hù)國家監(jiān)督和管理。市場遵循“公平交易，自愿互利，講求信用，規(guī)范管理，優(yōu)良服務(wù)”原則，采取平等競爭，協(xié)商交易（或拍賣交易，組合優(yōu)選交易），統(tǒng)一結(jié)算的交易規(guī)則。

二、注冊地點(diǎn)，資本，經(jīng)營范圍

1．市場注冊地址_________，郵編_________。

2．市場注冊資本_________元人民幣。

3．市場交易范圍_________。

4．市場以現(xiàn)貨交易為主（輔之個(gè)別品種遠(yuǎn)期合約交易）。

三、管理委員會(huì)

1．市場設(shè)管理委員會(huì)，為市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

2．市場設(shè)管理委員會(huì)由當(dāng)?shù)卣?cái)貿(mào)，商業(yè)，計(jì)經(jīng)，財(cái)稅，工商，公安，物價(jià)，衛(wèi)生防疫，技監(jiān)，交通運(yùn)輸，銀行，市場股東，交易商，社區(qū)，專家等各方面代表組成。

3．管理委員會(huì)規(guī)模為_________人（如10～15人），設(shè)主任1人，副主任2～3人，秘書1人。

4．管理委員會(huì)每屆任期_________年（如1～2年），每年召開2次會(huì)議，遇有特殊情況可召開臨時(shí)性特別會(huì)議。

5．管委會(huì)職能：

（1）審查，通過市場管理規(guī)定，章程，交易間管理規(guī)則，交易規(guī)則，工作人員守則等各項(xiàng)規(guī)章制度；

（2）批準(zhǔn)交易品種，交易方式；

（3）協(xié)調(diào)市場運(yùn)作中的政府，社區(qū)，區(qū)域關(guān)系和政策；

（4）審批市場理事會(huì)（董事會(huì)）的報(bào)告；

（5）審議批準(zhǔn)其他重大事項(xiàng)。

6．管委會(huì)會(huì)議須有三分之二以上成員出席，其決議經(jīng)由半數(shù)以上同意通過方為有效。

7．管委會(huì)閉會(huì)期間，由主任，副主任，秘書代表管委會(huì)行使職權(quán)。

四、理事會(huì)

1．市場設(shè)理事會(huì)，為市場權(quán)力機(jī)構(gòu)。本市場按《公司法》組建的，董事會(huì)為本市場權(quán)力機(jī)構(gòu)。

2．理事長（董事長）為本市場的法定代表人。

3．理事會(huì)（董事會(huì)）由不少于5人的奇數(shù)組成。其中可由投資商（股東），政府部門代表，交易商代表出任。具體各方比例經(jīng)協(xié)商確定。

4．理事會(huì)（董事會(huì)）設(shè)理事長（董事長）1名，副理事長1～2名，任期 年，可以連選取連任。

5．理事會(huì)行使如下職權(quán)：

（1）制定，修訂批發(fā)市場有關(guān)規(guī)章制度；

（2）決定經(jīng)營性方針和投資方案；

（3）決定批發(fā)市場的招商和交易方式；

（4）審核，批準(zhǔn)會(huì)員加入或轉(zhuǎn)讓的申請；

（5）批準(zhǔn)交易商開展批發(fā)業(yè)務(wù)；

（6）決定批發(fā)市場的合并，分立，解散和清算等；

（7）決定批發(fā)市場內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置；

（8）聘任或解聘市場總經(jīng)理等高級(jí)職員；

（9）制定批發(fā)市場年度預(yù)，決算方案；

（10）審查市場管理方案，工作報(bào)告，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)報(bào)告。

五、總經(jīng)理

1．市場實(shí)行（管委會(huì)和理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的）總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。

2．總經(jīng)理全面領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)營活動(dòng)，對管委會(huì)和理事會(huì)負(fù)責(zé)?？偨?jīng)理的職責(zé)：

（1）組織實(shí)施理事會(huì)（董事會(huì)）決議和經(jīng)營方案，投資方案，向其匯報(bào)工作；

（2）主持市場日常管理活動(dòng)；

（3）擬訂市場內(nèi)部機(jī)構(gòu)方案和管理制度，報(bào)理事會(huì)（董事會(huì)）審核批準(zhǔn)；

（4）提請任免市場高級(jí)管理人員；

（5）決定聘免市場高級(jí)管理人員；

（6）代表市場處理對外事務(wù)；

（7）其他被授予的職權(quán)。

3．總經(jīng)理和其他員工應(yīng)當(dāng)忠實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)市場利益，不得利用職權(quán)謀私利，不得從事與本市場有利益沖突的活動(dòng)。

六、交易商

1．市場可對交易實(shí)行會(huì)員制。實(shí)行會(huì)員制后，一切設(shè)施和服務(wù)均屬于會(huì)員專且，不對非法會(huì)員使用。

2．交易商須具備下列條件：

（1）在中國境內(nèi)或境外合法存在的企業(yè)法人或事團(tuán)法人；

（2）擁有開展商品批發(fā)業(yè)務(wù)所需的資金和相應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施，資本金在 萬元以上；

（3）經(jīng)紀(jì)商要有經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)的許可證；

（4）商業(yè)資信良好，無違法記錄；

（5）承認(rèn)本章程。

3．凡具備上述條件的批發(fā)企業(yè)，經(jīng)紀(jì)商和大中生產(chǎn)企業(yè)和用戶，均可提出申請，經(jīng)理事會(huì)（董事會(huì)）批準(zhǔn)成為會(huì)員后，方可進(jìn)場交易。

4．交易商的基本權(quán)種：

（1）不同等級(jí)會(huì)員享且不同的優(yōu)先，優(yōu)惠政策；

（2）享有市場提供的信息及配套服務(wù)；

（3）對市場管理有建議，監(jiān)督和批評權(quán)；

（4）從事市場的自營或經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)；

（5）有會(huì)籍轉(zhuǎn)讓的自由（一般不予退會(huì)，只可轉(zhuǎn)讓）。

5．交易商的基本義務(wù)：

（1）嚴(yán)格，自覺遵守國家有關(guān)法律，法規(guī)以及市場規(guī)章制度；

（2）及時(shí)，準(zhǔn)確履行交易合同；

（3）不能延遲繳納規(guī)定的會(huì)員費(fèi)，保證金和其他費(fèi)用；

（4）接受市場管理機(jī)構(gòu)的日常管理監(jiān)督；

（5）會(huì)員卡不得私自轉(zhuǎn)借使用。

6．市場會(huì)員制為封閉式：會(huì)員總額定為_________名。其中，到_________時(shí)，一期招募_________名；到_________時(shí)，二期招募_________名。

7．本市場對交易商會(huì)員，實(shí)行等級(jí)制：其中，a級(jí)會(huì)員_________名；b級(jí)會(huì)員_________名；c級(jí)會(huì)員_________名。不同等級(jí)會(huì)員享有不同的會(huì)員權(quán)利。

七、交易

1．市場交易商會(huì)員按照誠實(shí)，守信，公正，公平，公開，競爭，互惠，互利原則進(jìn)行交易。交易須在場內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁場外交易，場內(nèi)交易受市場規(guī)章保護(hù)。

2．交易品種和范圍_________。

3．市場根據(jù)不同商品的特性，交易方式采用協(xié)商買賣，競價(jià)買賣和拍賣等。

4．即期現(xiàn)貨交易按雙方商定的時(shí)間，地點(diǎn)，品種，數(shù)量，質(zhì)量等條件和交貨方式由買賣雙方負(fù)責(zé)，批發(fā)市場負(fù)責(zé)監(jiān)督。

5．批發(fā)市場交易品種必須符合國家認(rèn)可的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

6．交易成交時(shí)，應(yīng)簽訂由市場提供的標(biāo)準(zhǔn)版式合同。

7．本市場不開展中遠(yuǎn)期合同競價(jià)交易。

八、批發(fā)

1．交易商進(jìn)行批發(fā)業(yè)務(wù)須遵守規(guī)則和有關(guān)細(xì)則。

2．市場對交易商負(fù)責(zé)，者對被者負(fù)責(zé)。 市場有權(quán)對業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，保護(hù)被者的合理利益。

3．被者可以自由選擇者，條件由雙方本著公正，合理的原則協(xié)商確定并簽訂協(xié)議。

九、結(jié)算

1．市場設(shè)立結(jié)算部，對市場的交易進(jìn)行統(tǒng)一結(jié)算。

2．市場實(shí)行保證金制度，以有效保證每筆交易安全迅速結(jié)清。

3．市場有權(quán)追償并處罰違約方造成的經(jīng)濟(jì)損失，并可從交易商保證金或其他押金中扣除。

十、仲裁

1．市場對會(huì)員交易行為和合約負(fù)有鑒證責(zé)任和監(jiān)督履約責(zé)任。

2．市場有權(quán)協(xié)調(diào)，仲裁會(huì)員間的交易糾紛，并對違約損失，有權(quán)予以追償和處罰。

3．交易雙方可向市場當(dāng)?shù)鼗蚣s定的仲裁委員會(huì)申請仲裁。

十一、經(jīng)費(fèi)

1．市場向交易商收取交易柜臺(tái)（場所）租用費(fèi)，實(shí)行會(huì)員制的可在入會(huì)的會(huì)費(fèi)中列支。

2．市場將為交易商和交易提供一系列的服務(wù)，其中涉及收費(fèi)的，市場公布各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。市場有權(quán)不定期調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，但須報(bào)物價(jià)部門備案。

3．市場交易成交后，買賣雙方各自向市場管理機(jī)構(gòu)繳納相應(yīng)管理費(fèi)。

4．市場總經(jīng)理有權(quán)獲到管理經(jīng)費(fèi)來源和決定經(jīng)費(fèi)開支。

5．以上經(jīng)費(fèi)收支，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)。交易商可以進(jìn)行監(jiān)督，如有不服可上訴至理事會(huì)。

十二、財(cái)務(wù)，會(huì)計(jì)

1．市場按國家法律，法規(guī)和地方政策規(guī)定，制定財(cái)務(wù)管理制度。

2．市場會(huì)計(jì)年度采用公歷年度，從1月1日起至12月1日止。

3．市場按規(guī)定向有關(guān)部門和股東定期報(bào)送各種財(cái)務(wù)報(bào)表。

4．市場按國家的有關(guān)法規(guī)辦理稅務(wù)登記，依法納稅，上繳費(fèi)用。

5．市場經(jīng)營管理如有盈利，其稅后利潤依照國家財(cái)政規(guī)定分配順序和比例，分配給市場投資者，具本方案由市場理事會(huì)（董事會(huì)）制定。

十三、附則

篇（6）

1.市場的結(jié)構(gòu)基本定型，并在發(fā)展中保持相對穩(wěn)定

經(jīng)過十多年的發(fā)展，億元市場的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)鮮明，并保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)。

其中，在全國億元市場數(shù)量和成交額上，專業(yè)市場分別占70%和80%以上，批發(fā)市場分別近60%和在80%以上，常年性營業(yè)市場分別接近于百分之百，封閉式市場也分別占到三分之二以上。

另外，在地區(qū)的分布上， 60%和70%以上的市場數(shù)和成交額集中于東部地區(qū)。其中，一半以上和60%又集中于浙江、江蘇和山東三省。而36個(gè)主要城市的億元市場數(shù)和成交額，占全國的40%和近一半。

上述結(jié)構(gòu)，在各年間雖然有小幅的波動(dòng)，但市場的基本構(gòu)成多年來一直保持穩(wěn)定。

2.在市場內(nèi)部已經(jīng)形成了相當(dāng)高的聚集度

主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）億元市場不僅在總體上以專業(yè)市場為主，而且在專業(yè)市場內(nèi)部也集中于少數(shù)類別的市場

①81.7%的市場數(shù)量和88.6%的市場成交額，集中于四類專業(yè)批發(fā)市場

2011年，生產(chǎn)資料市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、紡織服裝鞋帽市場和家具五金及裝飾材料市場，合計(jì)占專業(yè)批發(fā)市場個(gè)數(shù)的81.7%，占成交額的88.6%。詳情見表1。

②81.2%的市場數(shù)量和84.8%的市場成交額，集中于五類專業(yè)零售市場

2011年，在零售專業(yè)市場中，汽車摩托車及零配件市場、家具五金及裝飾材料市場、紡織服裝鞋帽市場、電器通訊器材電子設(shè)備市場和農(nóng)產(chǎn)品市場，合計(jì)占零售專業(yè)市場個(gè)數(shù)的81.2%，占成交額的84.8%。詳情見表2。

（2）三分之二的經(jīng)銷商品集中于三至四類商品

2011年，在批發(fā)市場25類商品的成交額中，金屬材料類、食品飲料煙酒類和服裝鞋帽針紡織品類商品合計(jì)占比67.9%，其中，金屬材料類占比最大，為26.3%。

2011年，在零售市場25類商品成交額中，食品飲料煙酒類、服裝鞋帽針紡織品類、建筑及裝潢材料類和汽車類商品合計(jì)占比為71.9%。其中，汽車類占比最大，為26.2%。

（3）前100強(qiáng)市場占據(jù)了絕對或主要市場份額

2011年，占市場個(gè)數(shù)7.3%的前100強(qiáng)綜合市場，占綜合市場成交額比重高達(dá)63.3%；占市場個(gè)數(shù)2.7%的前100強(qiáng)專業(yè)市場，占專業(yè)市場成交額的比重也達(dá)到了39.7%。

這些超大型的百強(qiáng)市場，不僅位次排列靠前，而在行業(yè)領(lǐng)域里也具有越來越大的影響力。

3.億元市場的地區(qū)分布開始向均衡方向發(fā)展

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是，2011年與2009年相比 ，東部地區(qū)和東北地區(qū)的市場家數(shù)的占比分別下降了1.2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，營業(yè)面積占比分別下降了2.3個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)，成交額占比分別下降了1.1個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。而中部和西部地區(qū)的市場家數(shù)占比則分別上升了1.4個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)，營業(yè)面積占比分別上升了1.2個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)，成交額分別上升了0.4個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。

二是，2011年與2009年相比 ，東部城市和東北地區(qū)城市的市場家數(shù)占比分別下降了1個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，營業(yè)面積占比分別下降了2.6個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)。東部城市的成交額下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。而中部城市和西部地區(qū)城市的市場家數(shù)占比分別上升了0.3個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，營業(yè)面積占比分別上升了0.2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)，成交額分別上升了0.4個(gè)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。此外，東北地區(qū)城市的成交額也上升了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

三是，2010-2011兩年，全國36個(gè)城市的億元市場數(shù)量增長速度，分別慢于全國0.9個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)。2011年當(dāng)年，全國36個(gè)城市的億元市場成交額增長速度，慢于全國2.4個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)據(jù)表明，地區(qū)間的不均衡現(xiàn)象正在改善。

4.億元市場發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來越密切，并具有明顯的周期性

縱覽2000-2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以明顯看出，中國的億元市場無論是實(shí)際成交額（扣除價(jià)格因素后）的增長，還是市場數(shù)量和營業(yè)面積的增長，都具有明顯的周期性。

從圖1的增長變化曲線，可以看出億元市場的四個(gè)周期變化。

第一個(gè)周期，是2000年-2003年。其波峰由于缺少歷史資料無法確知，但谷底在2003年。

第二個(gè)周期，是2004年-2005年。其波峰在2004年，谷底在2005年。

第三個(gè)周期，是2006年-2009年。其波峰在2006年，谷底在2008年和2009年。

第四個(gè)周期，從2010年至今。波峰表現(xiàn)在2010年，谷底年份目前還不確知。

在四個(gè)周期中，2004年-2005年的波動(dòng)最短暫。而2006年-2009年的波動(dòng)最為明顯。

2006年，億元市場在市場數(shù)、攤位數(shù)、營業(yè)面積和成交額各方面，均出現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展。億元市場的個(gè)數(shù)、已出租攤位數(shù)和營業(yè)面積，分別比上一年增長了16.6%、12.4%和37.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了之前歷年的增長；而實(shí)際成交額也比上年增長了21.3%，比之前增長最快的2004年，增幅快了5.6個(gè)百分點(diǎn)。

2008年，中國億元市場無論是在市場的建設(shè)方面，還是在經(jīng)營方面，其增長都跌入低谷。2009年則是在谷底盤整。

到2010年-2011年，億元市場的營業(yè)面積的增長仍然延續(xù)2008年以來的低迷，市場家數(shù)略有小的增長，而成交額則是強(qiáng)烈上揚(yáng)。2010年實(shí)際成交額增長幅度為21.7%，超過了歷史上最高的2006年1.1個(gè)百分點(diǎn)。但這一輪比較短暫，而且沒有改變億元市場的整體發(fā)展態(tài)勢。 2011年的市場數(shù)、攤位數(shù)、營業(yè)面積和實(shí)際成交額，僅分別比上年增長了2.7%、4.4%、5.6%和7.5%。目前這一輪增幅下跌的趨勢仍未見結(jié)束的跡象。

如果對比相應(yīng)時(shí)期的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值，不變價(jià)）和工業(yè)增加值的增長速度，可以看出億元市場與宏觀經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系。其中，以2006年以后的關(guān)系表現(xiàn)的最為密切。

5.億元市場已經(jīng)成為國內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和力量

2010年，經(jīng)億元市場批發(fā)的商品，占中國整個(gè)批發(fā)業(yè)銷售額的13%，所占比重比2009年提升了1.3個(gè)百分點(diǎn)，比2004年提升了3.9個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)億元市場零售的商品，占中國整個(gè)零售業(yè)銷售額的10.7%，所占比重比2009年提升了0.3個(gè)百分點(diǎn)，比2004年提升了0.4個(gè)百分點(diǎn)（比2008年有所下降）。

由于批發(fā)零售業(yè)在我國不變價(jià)國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重（2000年為8.9%，2010年為9.4%）是除工業(yè)以外的第二大產(chǎn)業(yè)，綜合考慮各種因素（包括統(tǒng)計(jì)技術(shù)上的因素），通過億元市場所創(chuàng)造的增加值占不變價(jià)GDP的比重，實(shí)際上已經(jīng)突破1%，高于國民經(jīng)濟(jì)中的許多行業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)充分表明，億元市場已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)中的重要力量。詳見表3和表4。

二、中國億元市場未來的發(fā)展趨勢展望

1.億元市場還有較大的上升空間

億元市場仍有較大的上升空間，主要依據(jù)是：

（1） 2008-2009年，當(dāng)市場處于發(fā)展的低谷時(shí)，億元市場的成交額在扣除了價(jià)格因素后仍然增長了11%以上（2008年和2009年成交額的實(shí)際增長分別為11.5%和11.8%）。

（2）2011年，受宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，億元市場的發(fā)展再次處于低谷，但扣除了價(jià)格因素后的成交額仍然增長了7.5%。

目前，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)了波動(dòng)，但仍然處于增長之中。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，中、西部地區(qū)的進(jìn)一步開發(fā)，以及城鄉(xiāng)居民生活水平的提升，億元市場的發(fā)展，仍然會(huì)獲得源源不斷的上升動(dòng)力和空間。

2.受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，億元市場的周期性變化會(huì)表現(xiàn)的更加明顯

目前在億元市場中，所經(jīng)銷的商品門類已經(jīng)相當(dāng)齊全。其中，既有傳統(tǒng)的生活消費(fèi)品，也有與基本建設(shè)、固定資產(chǎn)投資和工農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)資料，還有出口商品。這就使億元市場必然會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)變化的影響，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，是與最終消費(fèi)相關(guān)聯(lián)商品的銷售，其中主要是城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)品。這一部分商品會(huì)隨著居民的可支配收入水平的變化而產(chǎn)生波動(dòng)（主要是增幅上或大或小的波動(dòng)）。而居民的可支配收入，又會(huì)受到就業(yè)狀況的制約和影響。

第二，是與固定資產(chǎn)投資和出口相關(guān)聯(lián)商品的銷售。這一部分商品與固定資產(chǎn)投資和出口聯(lián)系緊密，而投資和出口在我國的GDP中占有絕對的比重。受其增長變化的影響，會(huì)使億元市場的成交出現(xiàn)波動(dòng)。

第三，是與企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)原材料投入（中間投入）相關(guān)聯(lián)商品的銷售。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，無論是消費(fèi)品，還是固定資產(chǎn)投資品和出口商品，作為最終使用，都是企業(yè)（戶）和農(nóng)戶通過一系列的投入（中間投入）才生產(chǎn)出來的。這一部分商品同時(shí)會(huì)受到消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資和出口增長變化的影響。

當(dāng)一個(gè)億元市場（企業(yè)也是如此），在經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)銷商品的廣泛性上，達(dá)到了一定的程度時(shí)，億元市場本身的成長和發(fā)展就必然會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)變化波動(dòng)的影響，其發(fā)展也會(huì)與宏觀經(jīng)濟(jì)的周期越來越契合。

3.億元市場的交易形式或?qū)⒂休^大的變化

億元市場經(jīng)過十多年的建設(shè)，無論是市場的硬件或軟件，都取得了飛躍式的發(fā)展。但是隨著億元市場總體和個(gè)體規(guī)模的擴(kuò)大，市場所面臨的制約因素也在增多。如場地和交通因素的制約，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的沖擊，誠信體系的建設(shè)，等等。針對這些制約因素，全國的億元市場，特別是大型和超大型的市場采取了多種措施，包括擴(kuò)建場館，整體搬遷，建立分場和分中心（包括物流基地），建立自己的網(wǎng)站和實(shí)行電子化的交易等。這些措施對于提升物流的效率，降低經(jīng)營成本，活躍和促進(jìn)市場的快速發(fā)展，均取得了巨大的成效。

但是，無可否認(rèn)的是，億元市場作為單一的現(xiàn)貨市場，制約市場發(fā)展的某些因素是先天的。這些因素，不是簡單地進(jìn)行軟硬件建設(shè)就能從根本上改變。比如，由于市場規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)營商品品類的廣泛，影響市場發(fā)展的內(nèi)外部不確定因素也在增多。國內(nèi)和國外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，都會(huì)對億元市場，特別是行業(yè)內(nèi)領(lǐng)頭的超大型市場，產(chǎn)生沖擊和影響。再比如作為現(xiàn)貨市場，在市場規(guī)模越來越大，以及在互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)得到廣泛應(yīng)用的情況下，其先天帶來的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，如價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、供給風(fēng)險(xiǎn)和成本風(fēng)險(xiǎn)，在開放型經(jīng)濟(jì)體中還有匯率的風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)被放大和擴(kuò)大。

在具有天量交易的情況下，如何應(yīng)對、消除和規(guī)避不確定因素及風(fēng)險(xiǎn)，就成為市場建設(shè)中必須要考慮的重要問題。

最近有報(bào)道說，有部門建議將一些大型的億元市場，從現(xiàn)貨市場改為期貨市場。應(yīng)當(dāng)說，這是一個(gè)很好的思路。這也是很多發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)實(shí)施過的有效之路。從理論上說，在市場達(dá)到一定規(guī)模后，對于品種單一的資源類或原材料類的商品，由現(xiàn)貨市場改成期貨市場，是一條必由之路。另外，對于鮮活類的農(nóng)產(chǎn)品，依據(jù)很多發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)某些市場的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行拍賣制（包括短期和中短期），或許更有利于均衡化的生產(chǎn)和供求信息的傳遞。至于批量較小，供求期限較短，規(guī)格和技術(shù)復(fù)雜的商品，則更有利于定單方式的發(fā)展。

但是，對億元市場的根本性改革，將涉及一系列復(fù)雜的問題。如何進(jìn)行改革和建設(shè)，都需要作深入研究和探索。從表3的數(shù)據(jù)可以看出，大中型批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)銷售額的增長速度要快于批發(fā)和零售市場成交額的增長速度。它說明，億元市場，特別是超大型的億元市場，如果僅滿足于現(xiàn)狀，聽之任之，不事作為，不僅會(huì)制約億元市場的進(jìn)一步發(fā)展，而且在互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的沖擊下，將會(huì)造成相當(dāng)一部分優(yōu)質(zhì)客戶的流失。這是一個(gè)值得深思的問題。

4.中國的商品交易市場將逐步形成梯次分布

篇（7）

一、實(shí)施商品交易市場分類監(jiān)管的目的和意義

商品交易市場分類監(jiān)管是指工商行政管理機(jī)關(guān)以商品交易市場開辦者（含市場服務(wù)管理單位，下同）和場內(nèi)經(jīng)營者的信用狀況、市場管理制度建設(shè)情況、日常經(jīng)營活動(dòng)情況和違法行為記錄為依據(jù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，將商品交易市場劃分為不同的監(jiān)管類別，并采取不同方式對其實(shí)施監(jiān)管的管理制度。實(shí)施商品交易市場分類監(jiān)管，能夠有效調(diào)配工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管力量，提高監(jiān)管效能。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)市場開辦者協(xié)助監(jiān)管的積極性和能動(dòng)作用，指導(dǎo)市場開辦者履行法定的協(xié)助管理和經(jīng)營義務(wù)，規(guī)范場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營行為，提高商品交易市場的管理水平，提高商品質(zhì)量，減少違法違規(guī)行為。

二、商品交易市場分類監(jiān)管的適用范圍

根據(jù)我省實(shí)行商品交易市場登記和對市場開辦者未全面實(shí)行企業(yè)登記的實(shí)際情況，我省在參照國家工商總局《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，對全省范圍內(nèi)有固定的交易場地、設(shè)施，有若干經(jīng)營者進(jìn)場經(jīng)營，對生產(chǎn)資料、生活資料實(shí)行集中、公開交易的商品交易市場實(shí)施分類監(jiān)管（下稱市場分類監(jiān)管）。市場分類監(jiān)管適用范圍：

（一）已辦理市場登記的商品交易市場；

（二）市場開辦者實(shí)施企業(yè)注冊登記的商品交易市場；

（三）其他雖未辦理市場登記或企業(yè)注冊登記，但有明確的市場開辦單位的商品交易市場。

上述市場內(nèi)經(jīng)營者不包含臨時(shí)性、季節(jié)性進(jìn)入市場銷售自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品、未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的農(nóng)民。

三、市場監(jiān)管類別的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

我省市場監(jiān)管類別分為A、B、C、D四類。根據(jù)《特別規(guī)定》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《市場條例》、《打假條例》等有關(guān)法律法規(guī)對市場開辦者以及場內(nèi)經(jīng)營者所作出的經(jīng)營義務(wù)規(guī)定，省工商局參照國家工商總局《指導(dǎo)意見》分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《廣東省商品交易市場監(jiān)管類別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（下稱《類別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，見附件2），作為我省市場監(jiān)管類別認(rèn)定的基本依據(jù)。

四、市場監(jiān)管類別的認(rèn)定及復(fù)核辦法

（一）市場監(jiān)管類別認(rèn)定辦法

市場監(jiān)管類別認(rèn)定工作實(shí)行信息化管理?！额悇e認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中各項(xiàng)目分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，各項(xiàng)目情況由認(rèn)定單位根據(jù)被認(rèn)定市場的實(shí)際情況，采取綜合認(rèn)定、現(xiàn)場檢查認(rèn)定和從業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)獲取資料等方式逐項(xiàng)采集或者評定，填寫《廣東省商品交易市場監(jiān)管類別認(rèn)定表》（下稱《類別認(rèn)定表》，見附件3）的“檢查認(rèn)定”欄，并及時(shí)將“檢查認(rèn)定”欄內(nèi)容錄入信息系統(tǒng)，由信息系統(tǒng)根據(jù)檢查認(rèn)定的情況，對照《類別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》每個(gè)項(xiàng)目的A、B、C、D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)確定項(xiàng)目等級(jí)（如對應(yīng)項(xiàng)目等級(jí)內(nèi)容為空的，該項(xiàng)目不填寫等級(jí)）。信息系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目等級(jí)情況，按以下計(jì)算方法確定每個(gè)市場的類別。計(jì)算方法如下：

《類別認(rèn)定表》認(rèn)定等級(jí)中有1項(xiàng)或者1項(xiàng)以上為D級(jí)的，確定為D類市場；認(rèn)定等級(jí)中沒有D級(jí)，有2項(xiàng)或者2項(xiàng)以上C級(jí)的，確定為C類市場；認(rèn)定等級(jí)中沒有D級(jí)，有1項(xiàng)為C級(jí)或者沒有C級(jí)，且A級(jí)項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)90%以下的，確定為B類市場；認(rèn)定等級(jí)中A級(jí)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到項(xiàng)目總數(shù)90%（含）以上，且沒有C、D級(jí)的，確定為A類市場。

市場監(jiān)管類別認(rèn)定工作分工。首次商品交易市場監(jiān)管類別認(rèn)定工作由地級(jí)市工商局統(tǒng)一組織進(jìn)行?？h（區(qū)）工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先做好需綜合認(rèn)定或需從業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)獲取的項(xiàng)目采集認(rèn)定工作。

新開辦市場的指標(biāo)采集認(rèn)定工作由縣（區(qū)）以上工商局負(fù)責(zé)組織落實(shí)。新開辦市場的類別認(rèn)定在開業(yè)滿1年后的第1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，但開業(yè)未滿1年的市場出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即認(rèn)定其監(jiān)管類別為D類：

1．銷售假冒偽劣商品，并造成嚴(yán)重惡劣影響的；

2．發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量、安全和衛(wèi)生事故的；

3．其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

（二）市場監(jiān)管類別復(fù)核辦法

1．定期復(fù)核

市場分類實(shí)行定期復(fù)核制。原則上每年復(fù)核一次。復(fù)核工作于下年度的4月份前進(jìn)行，復(fù)核工作由縣（區(qū)）級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)組織落實(shí)，并將復(fù)核結(jié)果報(bào)上級(jí)工商部門審批。

對認(rèn)定或者復(fù)核為A類市場的，地級(jí)以上市工商局可組織審查驗(yàn)收，并確定為市級(jí)聯(lián)系市場。

2．動(dòng)態(tài)調(diào)整

經(jīng)認(rèn)定的市場監(jiān)管類別，原則上每年調(diào)整一次。但發(fā)生下列行為之一的，監(jiān)管單位應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)將該指標(biāo)錄入信息系統(tǒng)，由信息系統(tǒng)調(diào)整其監(jiān)管類別為D類：

1)銷售假冒偽劣商品，并造成嚴(yán)重惡劣影響的；

2)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量、安全和衛(wèi)生事故的；

3)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

（三）分類標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的調(diào)整

省局將根據(jù)監(jiān)管內(nèi)容的變化，于每年復(fù)核前對《類別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并逐步根據(jù)不同類型市場的特點(diǎn)，制定適用于不同類型市場的分類標(biāo)準(zhǔn)。

各市分類后出現(xiàn)市場A、B、C、D類別比例不適當(dāng)，不利于有效調(diào)配監(jiān)管力量的，市局可結(jié)合本市實(shí)際情況，調(diào)整《類別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》項(xiàng)目指標(biāo)中的A、B、C、D等級(jí)的比率，形成市級(jí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；也可根據(jù)不同縣（區(qū)）情況分別調(diào)整《類別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》項(xiàng)目指標(biāo)中的A、B、C、D等級(jí)的比率，形成縣（區(qū)）級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。市局調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省局備案。

五、不同監(jiān)管類別市場的監(jiān)管措施

各地在對商品交易市場實(shí)施整體巡查監(jiān)管和對場內(nèi)經(jīng)營者監(jiān)管、執(zhí)法時(shí)，對不同的類別的市場，采取不同的巡查監(jiān)管和執(zhí)法措施。

（一）A類市場監(jiān)管措施

1．除有專項(xiàng)檢查任務(wù)、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索外，可實(shí)施低頻度巡查監(jiān)管，一般每季度檢查一次；

2．日常巡點(diǎn)是檢查有違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者；

3．對檢查中發(fā)現(xiàn)沒有造成嚴(yán)重后果的違法違規(guī)行為，可以教育和責(zé)令改正為主；

4．對市場內(nèi)經(jīng)營者的一般違法違規(guī)行為，原則上不追究市場開辦者或者服務(wù)管理單位的連帶責(zé)任；

5．對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者驗(yàn)照或變更登記時(shí)提供便捷服務(wù)，符合條件的當(dāng)場辦理。有條件的工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)處理消費(fèi)投訴；

6．優(yōu)先推薦A類市場開辦和經(jīng)營者參加“守合同重信用企業(yè)”公示活動(dòng)。積極支持市場主辦單位及市場負(fù)責(zé)人參加其他榮譽(yù)稱號(hào)評審、授予活動(dòng)。

（二）B類市場監(jiān)管措施

1．除開展專項(xiàng)檢查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，可實(shí)施較低頻度巡查監(jiān)管，每季度進(jìn)行1次以上日常巡查；

2．日常巡點(diǎn)是檢查有違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者和容易出現(xiàn)問題的行業(yè)或者重點(diǎn)商品；

3．對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性違法行為，可酌情從輕處罰；

4．在對場內(nèi)違法違規(guī)行為依法處罰同時(shí)，可依照《特別規(guī)定》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《打假條例》等規(guī)定，追究市場開辦者或者服務(wù)管理單位責(zé)任，但可予以從輕處罰；

5．對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者驗(yàn)照或變更登記時(shí)，進(jìn)行針對性的審查。

（三）C類市場監(jiān)管措施

1．除開展專項(xiàng)檢查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，實(shí)施中高頻度的巡查監(jiān)管，至少每季度進(jìn)行3次以上日常巡查；

2．日常巡點(diǎn)是檢查市場開辦單位健全市場管理制度及履行管理職責(zé)情況，有違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者以及容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)行業(yè)或者重點(diǎn)商品；

3．對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律依法查處；

4．在對場內(nèi)違法違規(guī)行為依法處罰同時(shí)，應(yīng)依照《特別規(guī)定》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《打假條例》等規(guī)定，追究市場開辦者或者服務(wù)管理單位責(zé)任，依法實(shí)施行政處罰；

5．對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者驗(yàn)照或變更登記時(shí)，進(jìn)行重點(diǎn)審查。

（四）D類市場監(jiān)管措施

1．除開展專項(xiàng)檢查、接申訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索開展檢查外，實(shí)施高頻度的巡查監(jiān)管，至少每周進(jìn)行一次日常巡查；

2．日常巡點(diǎn)除了檢查、督促市場開辦單位建立健全市場管理制度及履行管理職責(zé)情況，檢查有違法行為記錄的場內(nèi)經(jīng)營者、容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)行業(yè)或者重點(diǎn)商品外，還應(yīng)對場內(nèi)其他經(jīng)營者、其他商品進(jìn)行輪流抽查；

3．對場內(nèi)經(jīng)營者的違法違規(guī)行為，依法從重處罰；

4．在對場內(nèi)違法違規(guī)行為依法處罰同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《特別規(guī)定》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《打假條例》等規(guī)定，追究市場開辦者或者服務(wù)管理單位責(zé)任，并予以從重處罰；

5．加強(qiáng)對市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者的法律法規(guī)宣傳教育工作；

6．列為相關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)市場，定期開展信用專項(xiàng)整治行動(dòng)，對存在的影響信用的問題，加以整治。由上級(jí)負(fù)責(zé)對整治工作的督查。

（五）未分類市場的監(jiān)管措施

未認(rèn)定監(jiān)管類別的市場，可視情況參照B類或者C類市場監(jiān)管措施實(shí)施監(jiān)管。

六、工作要求

（一）認(rèn)真做好市場監(jiān)管類別認(rèn)定組織工作。首次市場監(jiān)管類別認(rèn)定，工作量大，時(shí)間緊迫，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，按期完成各項(xiàng)任務(wù)，確保市場分類工作的順利進(jìn)行。

（二）做好建立和完善市場數(shù)據(jù)庫工作。市場分類監(jiān)管信息管理項(xiàng)目是全省工商行政管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的一個(gè)功能模塊，將于近期開發(fā)完成，爭取盡早投入使用。各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)于*年1月10日前，對轄區(qū)內(nèi)未實(shí)施相關(guān)市場或者開辦單位企業(yè)登記，但有明確的開辦者或者服務(wù)管理單位的市場基本情況進(jìn)行登記造冊，對已經(jīng)實(shí)施相關(guān)登記的市場情況進(jìn)行復(fù)核，填寫《商品交易市場調(diào)查（核查）情況登記表》（見附件4）、《市場內(nèi)經(jīng)營者登記表》（見附件5），對市場開辦者、市場服務(wù)管理單位、市場內(nèi)經(jīng)營者的信息予以收集登記，并在*年1月15日前將收集和復(fù)核后的市場情況錄入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)（已經(jīng)登記的可在信息系統(tǒng)上核實(shí)原有資料），同時(shí)，要在信息系統(tǒng)中將各市場所屬的場內(nèi)經(jīng)營者的登記信息中標(biāo)注所屬市場名稱，建立經(jīng)營者與商品交易市場的關(guān)聯(lián)關(guān)系；

（三）各地工商行政管理部門對市場監(jiān)管類別的首次認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究改進(jìn)辦法。

（四）按照要求完成首次類別認(rèn)定和上報(bào)工作。各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)于*年2月底前，完成所有商品交易市場分類指標(biāo)采集和信用類別認(rèn)定工作，并將認(rèn)定類別的市場名單、類別認(rèn)定工作總結(jié)上報(bào)省局市場合同處；

篇（8）

2006年我國商品交易市場延續(xù)了持續(xù)增長的態(tài)勢，是入世以來市場數(shù)量增加最多，成交額增長速度最快的一年。截止2006年底，全國億元以上商品交易市場數(shù)量達(dá)3876個(gè)，比2005年增加553個(gè)，比入世初期的2002年增加1618個(gè)；市場攤位數(shù)、營業(yè)面積分別為252.8萬個(gè)、1.8億平方米，年成交額3.7萬億元，分別比上年增長12.4％、37.5％和23.7％；其中營業(yè)面積和成交額比人世初期增長了75.2％和87.2％，增速十分喜人。

二、超大型市場發(fā)展迅速

2006年成交額10億元以上的商品交易市場有743個(gè)，比上年增加130個(gè)，比入世初期增加486個(gè)，其中成交額50―100億元的市場有87個(gè)，比上年增加27個(gè)，比入世初期增力1359個(gè)：成交額100億元以上的市場有53個(gè)，比上年增加7個(gè)，比人世初期增加30個(gè)。

2006年10億元以上市場的成交額占全部億元市場成交額的比重為75.5％，比上年高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比人世初期高23.3個(gè)百分點(diǎn)。其中100億元以上市場成交額已占全部億元市場成交額的近1/3，比人世初期高3.1倍。

2006年最大的億元市場成交額達(dá)700多億元，比上年多180億元，比入世初期多500多億元。

三、單個(gè)攤位規(guī)模與效益增速顯著

2006年億元以上商品交易市場平均攤位營業(yè)面積達(dá)71.5平方米，平均攤位年成交額146.9萬元，分別比上年增長22.3％和10％，比人世初期增長51.9％和62.2％。統(tǒng)計(jì)顯示，市場規(guī)模越大，平均攤位的成交額越高，100億元以上市場攤位的年平均成交額達(dá)506.4萬元，是億元市場的3.4倍，10億元市場的2.5倍：單位營業(yè)面積創(chuàng)造的年成交額100億元以上市場達(dá)6.6萬元，是億元市場的2.4倍，10億元市場的1.6倍。

四、專業(yè)市場占據(jù)主導(dǎo)，綜合市場比重提高

2006年專業(yè)市場無論是市場數(shù)量、攤位數(shù)，還是營業(yè)面積、成交額都是歷年來最多的，分別為2525個(gè)、147.3萬個(gè)、1.3億平方米和2.6萬億元，占全部億元市場的65.1％、58.3％、71.3％和70.8％：與上年相比分別增長14％、13.1％、47.2％和23.5％。專業(yè)市場盡管占主導(dǎo)地位，但是增速與綜合市場相比有所減緩。

2006年綜合市場數(shù)量、攤位數(shù)、營業(yè)面積和成交額分別為1106個(gè)、91.3萬個(gè)、3899萬平方米和7824.2億元，雖然分別只占全部億元市場的28.5％、36.1％、21.6％和21.1％，但比重分別比上年提高5.4％、4.2％、0.3％和0.9％，市場數(shù)量、攤位數(shù)和成交額的增速達(dá)44.2％、27.4％和28.8％，超過了專業(yè)市場的增速。特別是在國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的扶持下，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場數(shù)量、攤位數(shù)、營業(yè)面積和成交額的增長速度尤為突出，市場數(shù)量增加了272個(gè)，攤位數(shù)、營業(yè)面積和成交額分別增長了45.8％、89％、79.9％。2006年農(nóng)產(chǎn)品綜合市場單位營業(yè)面積創(chuàng)造的成交額達(dá)2.3萬元，高出億元市場10.6％，為促進(jìn)農(nóng)民增收起了較大的作用。

五、市場資源整合，促進(jìn)批發(fā)經(jīng)營效益增長

商品交易市場在促進(jìn)上游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、集中的過程中，已從單純的交易主體的聚集場所逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榇笈l(fā)商、大商、大經(jīng)銷商的培育基地，由外延式的數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式的整合，推動(dòng)其自身向集中化與規(guī)模化經(jīng)營方向發(fā)展，提高了商品交易市場的整體素質(zhì)和運(yùn)行效率。由于加大內(nèi)部資源整合，批發(fā)經(jīng)營比重提升，2006年以批發(fā)經(jīng)營為主的市場有2161個(gè)，比上年增加310個(gè)，比人世初期增力1427個(gè)。批發(fā)經(jīng)營的攤位數(shù)、營業(yè)面積、成交額分別為153.4萬個(gè)、1.4億平方米、3萬億元，比上年增長12.3％、55.8％和20.9％，比人世初期增長24.2％、97.6％和92.1％。

2006年批發(fā)經(jīng)營成交額的比重達(dá)80％，其中食品飲料煙酒市場、金屬材料市場、煤炭市場、糧油市場、水產(chǎn)品市場、蔬菜市場、土畜產(chǎn)品市場、花卉市場等年成交額的90％以上來自于批發(fā)經(jīng)營。

批發(fā)經(jīng)營的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于零售經(jīng)營。2006年單位營業(yè)面積創(chuàng)造的批發(fā)成交額為2.1萬元，高出單位營業(yè)面積創(chuàng)造的零售成交額的18.2％，其中高出40％以上的市場有土畜產(chǎn)品市場(8倍)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(1.6倍)、通訊器材市場(1.3倍)、小商品市場(1.2倍)、紡織服裝鞋帽市場(98.4％)、食品飲料煙酒市場(89.8％)、水產(chǎn)品市場(71％)、文化音像書報(bào)雜志市場(43.9％)、金屬材料市場(40.9％)等。

六、工業(yè)化、城市化以及新農(nóng)村建設(shè)，對億元商品交易市場的需求產(chǎn)生拉動(dòng)力

工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，帶動(dòng)了房地產(chǎn)、鋼材、汽車等產(chǎn)業(yè)的快速增長，2006年鋼材、水泥、10種有色金屬、主要化工產(chǎn)品以及汽車的產(chǎn)量分別增長25.3％、15.5％、17.2％、9.6％和27.6％，為商品交易市場流通帶來發(fā)展機(jī)遇。2006年商品交易市場中石油及制品類、五金電料類、家具類、汽車類、化工材料及制品類、金屬材料類、建筑及裝潢材料類等成交額分別增長2.6倍、49.3％、39.7％、39.1％、36.1％、32.2％和22.1％。

加之，2006年農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長7.4％和10.4％：城鄉(xiāng)居民購買力增加，消費(fèi)更加強(qiáng)勁，直接帶動(dòng)了億元市場中吃穿和部分日用消費(fèi)品成交額的增長，如金銀珠寶類、文化辦公用品類、書報(bào)雜志類、電子出版物及音像制品類、食品飲料煙酒類、紡織服裝鞋帽類等成交額分別增長了52.1％、47.6％、33.3％、35.6％、27.6％和21.3％。

七、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了商品交易市場的建設(shè)

東部地區(qū)是我國工業(yè)生產(chǎn)的主要基地，在企業(yè)改制和經(jīng)濟(jì)體制完善方面占有絕對的優(yōu)勢，具有較好的人文、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，浙江、江蘇、山東、廣東、河北等五省，2006年億元市場數(shù)和成交額占全國一半以上，分別增長9.5％、19.3％；單位營業(yè)面積創(chuàng)造的年成交額為2.42萬元／平方米，增長4％。東部沿海三大地帶(環(huán)渤海、長三角、珠三角)億元市場數(shù)和成交額占40.2％和52.5％，增長15.8％和25.6％：單位營業(yè)面積創(chuàng)造的年成交額為3.31萬元／平方米，高出全部億元市場61.2％，高出東部地區(qū)29.3％。

而西部地區(qū)如新疆、青海、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅等地由于地處邊疆，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，商品交易市場發(fā)展較為緩慢，億元市場數(shù)和成交額僅占全國3.9％和2.2％。單位營業(yè)面積創(chuàng)造的年成交額僅為0.6萬元／平方米，還不到東部地區(qū)的1/5。

值得指出的是，近年來一些中西部地區(qū)逐漸重視商品交易市場的發(fā)展，如吉林、湖北、河南、四川、貴州、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等地，億元市場成交額的增幅均超過30％，有的甚至高達(dá)500％以上。

篇（9）

2008年，迎來了中國改革開放30周年，也迎來了中國商品交易市場風(fēng)雨30年。這30年，中國商品交易市場取得了哪些成績，今后發(fā)展趨勢如何，還肩負(fù)哪些歷史任務(wù)呢?

一、中國商品交易市場的歷史功績

在改革開放以后形成的近10萬個(gè)批發(fā)市場，可以歸納以下十大歷史功績。

1、在物資計(jì)劃分配體制解體以后，在一定程度上，有廣大的商品批發(fā)市場銜接供需，保證了國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

2、全國近8萬多個(gè)批發(fā)市場，不管是產(chǎn)地型、銷地型或集散型，成為中國生產(chǎn)資料與生活資料批發(fā)與零售的主要業(yè)態(tài)，2007年全國億元以上批發(fā)市場銷售額達(dá)到4.4萬億。特別是農(nóng)副產(chǎn)品，建材等批發(fā)市場，已成為全國農(nóng)副產(chǎn)品與建材商品流通的主渠道。對全國人民生活水平的提高與滿足生產(chǎn)建設(shè)的需求，起到了不可替代的作用。

3、批發(fā)市場已成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，成為富民一方的有力支撐，也是使一些城鎮(zhèn)、一些產(chǎn)品打進(jìn)國內(nèi)外市場的重要杠桿。

4、批發(fā)市場已成為城鄉(xiāng)結(jié)合、解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、增加就業(yè)的重要途徑，目前，從事批發(fā)市場的就業(yè)人員有1，000多萬，加上市場相關(guān)人員與他們的家人，實(shí)際上穩(wěn)定了3，000多萬人的生活保障。

5、批發(fā)市場培育了一大批企業(yè)家與商人，目前，中國不少著名企業(yè)家是從批發(fā)市場走出來的，他們現(xiàn)在從事的各種產(chǎn)業(yè)，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立下了汗馬功勞。

6、批發(fā)市場，特別是生活資料批發(fā)市場，其低廉的商品價(jià)格滿足了廣大低收入階層的需要，在中國社會(huì)保障制度并不完善的情況下，起到了一種補(bǔ)充作用，是社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。

7、批發(fā)市場也成了推進(jìn)連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新的流通方式的重要試驗(yàn)田。

8、批發(fā)市場從東部逐步推向中部、西部，實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，對東部經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)是一種有效的通道。

9、批發(fā)市場從第一代向第二代、第三代又向第四代轉(zhuǎn)變，從綜合市場向市場細(xì)分轉(zhuǎn)變，從單功能向多功能轉(zhuǎn)變，反映了科技的進(jìn)步，反映了市場的力量，更反映了中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特色，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。

10、批發(fā)市場是中國企業(yè)走向國際，中國商品走向國際的重要通道。比如義烏已成為國際性小商品城，生意做到了206個(gè)國家與地區(qū)。每天出口集裝箱1，000多個(gè)。

但我這樣充分肯定批發(fā)市場的歷史功績，并不否定這些市場在發(fā)展過程中的問題，有些問題還是很嚴(yán)重的，如假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。但我認(rèn)為，不能責(zé)怪市場本身，而是一個(gè)管理水平問題。

二、中國商品交易市場的發(fā)展趨勢

1、從進(jìn)入二十一世紀(jì)以來年交易額億元市場數(shù)、攤位數(shù)、營業(yè)面積與成交額分析，中國商品交易市場仍處于較快的上升區(qū)間，但增速有所回落。

2、由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)小康等對市場的拉動(dòng)，今后相當(dāng)一段時(shí)間，生產(chǎn)資料與生活資料批發(fā)市場將同步發(fā)展，但生產(chǎn)資料市場將略快于生活資料商品交易市場的發(fā)展。這反映了城市多元化、多業(yè)態(tài)商品網(wǎng)點(diǎn)布局得到改善，連鎖經(jīng)營發(fā)展加快，生活資料商品交易一部分從批發(fā)市場分流。

3、市場集中度將進(jìn)一步提高。

年成交億元以上以及成交10億元以上的商品市場逐年增多，億元以上市場成交額占全國商品交易市場總額的60％左右。10億元市場成交額占億元市場總額的80％左右。2007年有71個(gè)商品交易市場年交易額超過100億。

4、產(chǎn)地型、集散型、消地型商品交易市場同步發(fā)展，但專業(yè)市場發(fā)展要快于綜合市場，批發(fā)業(yè)態(tài)為主的市場發(fā)展快于零售業(yè)態(tài)為主的市場，農(nóng)副產(chǎn)品市場發(fā)展快于工業(yè)品市場發(fā)展。

5、東部沿海與大中城市仍是中國商品市場的主戰(zhàn)場，但結(jié)構(gòu)上會(huì)發(fā)生變化。

目前在東部地區(qū)的長三角、珠三角與環(huán)渤海地區(qū)中，長三角占絕對優(yōu)勢，無論市場數(shù)與成交額都超過珠三角與環(huán)渤海地區(qū)的總和，這一格局在“十一五”不會(huì)改變。但今后5至10年，中西部商品交易市場的發(fā)展速度將明顯加快，說明東部已處于批發(fā)市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，而中西部地區(qū)正處于商品批發(fā)市場的發(fā)展期。

6、商品交易市場的強(qiáng)省、強(qiáng)市競爭加劇，總格局除個(gè)別省市有變動(dòng)外，其余省市將穩(wěn)步邁進(jìn)。

目前商品交易市場的十大強(qiáng)省是：浙江、江蘇、山東、廣東、河北、湖南、遼寧、上海、河南、北京。

商品交易市場的十大強(qiáng)市是：上海、杭州、北京、廣州、寧波、天津、重慶、南京、沈陽、武漢。這十大強(qiáng)市，與2006-2007間十大消費(fèi)品總額城市上海、北京、廣州、深圳、重慶、天津、武漢、南京、成都、杭州基本一致，差別只有兩個(gè)城市，即前是寧波、沈陽，后是深圳、成都。這充分體現(xiàn)了這些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，交通樞紐的優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)大省、大市的集散功能。

三、中國商品交易市場的歷史任務(wù)

1、向第三代、第四代過渡，實(shí)現(xiàn)商品交易市場的全面提升。

可以把商品交易市場區(qū)分為四代。

第一代：是指馬路市場或臨街租用一些房子開設(shè)的簡易市場，或在一塊空地上建立的露天市場，攤位制、包稅制或免稅制，管理比較粗放。

第二代：新建了一定的市場建筑物，專業(yè)市場開始興起，市場功能從批發(fā)、零售買賣，擴(kuò)大到價(jià)格形成、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、集散、住宿等功能，工商、稅務(wù)監(jiān)管力度有一定增強(qiáng)。

第三代：市場硬件有較大改善，有的已商場化、品牌化、專業(yè)化，有了一定的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，政府鼓勵(lì)劃行歸市，實(shí)施同類項(xiàng)合并，規(guī)模明顯擴(kuò)大。工商部門實(shí)行管辦分離，市場化運(yùn)作程度明顯提高。

第四代：有了較現(xiàn)代化的商務(wù)與市場設(shè)施，科技含量明顯提高，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流開始出現(xiàn)，集中度增強(qiáng)，成為真正意義上的產(chǎn)地、銷地、集散地商品交易與服務(wù)中心，市場的功能比較齊全，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大量介入。

目前，中國第二、第三代占多數(shù)，提升的任務(wù)相當(dāng)繁重。

2、實(shí)現(xiàn)三大歷史性轉(zhuǎn)變。

――從東向西的梯度擴(kuò)展，改善全國性市場布局

――除農(nóng)副產(chǎn)品以外，要逐步實(shí)現(xiàn)從有形市場向無形市場轉(zhuǎn)變

一一從占用大量土地以商品交易為主的模式向配送中心、電子交易中心、金融結(jié)算中心、會(huì)展中心等為主的總部經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展

3、把經(jīng)營商品與經(jīng)營品牌、經(jīng)營服務(wù)并舉，把市場融入供應(yīng)鏈。

這就是說：第一，不僅要經(jīng)營商品品牌，杜絕假冒偽劣商品，而且要十分注重塑造市場品牌，義烏、白溝、漢正街、樂從、布吉、五愛、龐口、東方絲綢、寶山鋼鐵、壽光、朝天門、南三條、紹興輕紡、安國藥城、錦繡大地、華南原材料城、正定等等品牌效應(yīng)越來越強(qiáng)；第二，商品交易市場除了商品，主要是服務(wù)，要經(jīng)營服務(wù)品牌。服務(wù)品牌是市場品牌的重要組成部分，服務(wù)功能與服務(wù)水準(zhǔn)很差的市場，不可能成為品牌市場。第三，許多商品交易市場已是賣全國、買全國，有的全國采購，外銷世界。所以，商品交易市場已成了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈的重要組成部分，一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。

4、進(jìn)一步提高市場化程度。商品交易市場，特別是經(jīng)營額超億元的商品交易市場，已成了政府不可缺少的宏觀調(diào)控環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，牽一發(fā)動(dòng)全身。因此，政府加強(qiáng)必要的行政管理與調(diào)控手段是必要的，但從總體講，應(yīng)當(dāng)走市場化運(yùn)作之路。我認(rèn)為，要搞好四大建設(shè)：

第一，培育市場化主體，即培育一級(jí)批發(fā)商與二級(jí)批發(fā)商。目前，一級(jí)批發(fā)商很不成熟，且非常不規(guī)范。

第二，培育市場化投入。要采取商業(yè)化運(yùn)作，投資多元化，更多地吸收民間資本。

第三，培育市場化管理。要成立股份制公司，按公司法運(yùn)作。

篇（10）

經(jīng)過多年的建設(shè)、培育和發(fā)展，我市商品交易市場，尤其是專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)改造速度加快，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的增長。如：近年我市新擴(kuò)建了儲(chǔ)寶鋼材現(xiàn)貨交易市場、寶鋼儲(chǔ)菱鋼材交易市場、*不銹鋼市場等大型商品批發(fā)交易市場，這些市場規(guī)模的擴(kuò)大，使其知名度、幅射功能也得到進(jìn)一步提高。*年全市共完成國際輕工商城一期、*五礦新興鋼材市場、北方金屬材料市場、榮發(fā)家居建材批發(fā)市場、麥購休閑廣場、何莊子農(nóng)產(chǎn)品中心大廈、*市不銹鋼材市場三期等重點(diǎn)商品批發(fā)交易市場新建、改造項(xiàng)目8個(gè)，建筑面積35.56萬平方米，投資額7.4億元?，F(xiàn)都己招商納客。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，交易場所面積超過1萬平方米的市場有124家。坐落在*市東北角，海河與南運(yùn)河交會(huì)處的大胡同批發(fā)市場經(jīng)過多年的培育建設(shè)，由小到大、由初級(jí)到高級(jí)，形成了門類齊全、檔次多樣的市場群，經(jīng)營商品多達(dá)30多個(gè)大類，數(shù)萬個(gè)品種，由于商品貨采源頭，具有物美價(jià)廉的特色，輻射三北地區(qū)，吸引了全國乃至世界各地的消費(fèi)者，日客流量高峰可達(dá)30萬人次，被譽(yù)為“小商品大流通，南貨北銷旺地”。*年實(shí)現(xiàn)成交額77.23億元，躋身全國百強(qiáng)市場。近年來，紅旗批發(fā)市場，面對激烈的市場競爭，加速市場建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展思路，市場功能不斷完善，在搞活流通，繁榮市場、平抑物價(jià)等方面發(fā)揮了重要作用。

二、大型市場幅射功能進(jìn)一步增強(qiáng)

隨著我市經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，全市商品交易市場進(jìn)一步發(fā)展壯大，年成交額億元以上的大型商品交易市場成為商品流通的重要渠道，在連接產(chǎn)銷，繁榮市場，滿足消費(fèi)，活躍商品流通，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。2004年末，全市各類市場總數(shù)達(dá)693個(gè)，其中商品批發(fā)交易市場150個(gè)，各類商品市場的交易范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，形成了以大型批發(fā)市場為龍頭，區(qū)域市場為骨干，初級(jí)市場為基礎(chǔ)，多層次、多門類的市場體系。2004年全市各類市場實(shí)現(xiàn)成交額929.33億元，占貿(mào)易業(yè)銷售總額的近三分之一，比上年增長30.38％。其中75個(gè)億元以上的骨干市場總成交額達(dá)到608.35億元，比上年增長36.98％，占全市商品交易市場成交總額的65.5％。*年有7個(gè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場年成交額超10億元，成交額占億元商品市場成交額的37.8%，占各類商品市場總成交額的24.8%，其中儲(chǔ)寶鋼材現(xiàn)貨交易市場年交易額達(dá)126.39億元，實(shí)現(xiàn)百億元市場歷史性突破。這些大市場吸引了大批國內(nèi)外有實(shí)力的商、經(jīng)銷商進(jìn)場經(jīng)營，交易商品涉及上百個(gè)大類，輻射全國20多個(gè)省區(qū)，在我國北方乃至全國的影響日益突出。

三、大型商品交易市場在全國地位日趨凸現(xiàn)

*年，全國億元商品交易市場有3397個(gè)，總成交額26103億元。我市擁有億元商品交易市場數(shù)量75個(gè)，在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中排在第13位，占全國的2.21%(北京占2.27%，上海占1.95%、重慶占2.04%)，我市億元商品交易市場成交額占全國的2.33%(北京占2.44%、上海占8.15%、重慶占2.43%)。

在*年全國前100家億元商品交易市場排行榜中，我市有2家市場入圍，分別是*儲(chǔ)寶鋼材現(xiàn)貨交易市場年成交額126.39億元，列25位。大胡同集團(tuán)百貨批發(fā)市場年成交額77.23億元，列51位，其它三個(gè)直轄市的情況是：上海9家、北京3家、重慶2家。在全國小商品市場排序中大胡同集團(tuán)百貨批發(fā)市場名列第二；全國建材裝飾材料市場中環(huán)渤海建材中心批發(fā)市場位居第五；全國金屬材料市場中儲(chǔ)寶現(xiàn)貨交易市場位居第七。另外，紅旗農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、北方日用工業(yè)品中心批發(fā)市場在全國專業(yè)市場排序中均榜上有名。

四、市場現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快

從組織形式看，一些交易市場在管理技術(shù)和手段上，緊跟科學(xué)技術(shù)的發(fā)展步伐，積極采用現(xiàn)代流通技術(shù)，逐步摒棄攤位制的交易方式，推行利用電子交易統(tǒng)一結(jié)算，把商品交易市場變成商品展示的平臺(tái)，提高商品的流通速度、效率及服務(wù)質(zhì)量。這種新的流通理念被一些市場所接受，已成為一種新的實(shí)踐活動(dòng)。如環(huán)渤海中國建材庫正式啟動(dòng)，環(huán)渤海市場對市場的所有攤位進(jìn)行綜合布線，接入寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過國際互聯(lián)網(wǎng)將市場現(xiàn)貨信息供市場內(nèi)外、國內(nèi)外客戶查詢，成功實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上營銷。目前，通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)交易額近億元。應(yīng)運(yùn)而生的*輕紡萬象城，為了充分適應(yīng)市場發(fā)展的需要，傳統(tǒng)市場化交易與公司化交易相結(jié)合，在市場規(guī)劃設(shè)計(jì)上革命性地將公司交易區(qū)與傳統(tǒng)市場交易區(qū)進(jìn)行了對接，為實(shí)力派經(jīng)營者提供了寫字樓式公司商務(wù)區(qū)。伴隨著市場的發(fā)展，市場的服務(wù)功能也在逐步增強(qiáng)，如濱海國際汽車城除為企業(yè)提供進(jìn)口汽車貿(mào)易服務(wù)、物流配送服務(wù)和全方位的市場信息服務(wù)外，同時(shí)還為進(jìn)駐車城的商戶提供便捷的“一站式”服務(wù)，不斷延伸和延長經(jīng)營服務(wù)鏈。

五、拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)

商品交易市場的繁榮興旺，拓寬了就業(yè)渠道，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員、吸納下崗職工再就業(yè)等方面形成了對國有和集體企業(yè)的強(qiáng)有力補(bǔ)充，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置，減輕了就業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮了社會(huì)穩(wěn)定器作用。如整個(gè)大胡同商貿(mào)城建成后，直接向社會(huì)提供就業(yè)崗位10萬個(gè)。環(huán)渤海市場在發(fā)展建設(shè)中，盤活了周邊連年虧損的國有企業(yè)，吸引了家世界購物中心、登發(fā)裝飾城、紅星美凱龍家具城及全國八家汽車品牌連鎖店都相繼在解放南路一帶安營扎寨，形成了以環(huán)渤海中心市場為龍頭的“環(huán)渤海商貿(mào)區(qū)”，成為家居用品和汽車的購物旺地，滿足百姓家居需求，為*市解決下崗職工再就業(yè)1萬余人，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正起到了“興一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的作用。