投資概算論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇投資概算論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)踐存在的問(wèn)題

21不重視項(xiàng)目資金管理,財(cái)務(wù)管理不規(guī)范不熟悉新的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度及其對(duì)項(xiàng)目資金管理的具體要求,部分資金不能專(zhuān)款專(zhuān)用,甚至改變資金用途等,是許多項(xiàng)目單位資金管理過(guò)程存在的通病;財(cái)務(wù)人員的職能限于會(huì)計(jì)核算,既不參與項(xiàng)目前期工作,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中又無(wú)法根據(jù)財(cái)務(wù)管理的需要主動(dòng)參與監(jiān)督,造成被動(dòng)應(yīng)付,弱化了財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的職能。

22重“爭(zhēng)項(xiàng)目”、輕“建項(xiàng)目”項(xiàng)目前期工作不扎實(shí),設(shè)計(jì)內(nèi)容粗糙,與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際不吻合,項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)難以按正常的程序做出合理的調(diào)整變更,隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。

23項(xiàng)目概算不合理,深度不夠,項(xiàng)目設(shè)計(jì)和概算不能準(zhǔn)確核算項(xiàng)目成本同時(shí),由于項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化不夠,無(wú)法事先編制政府采購(gòu)計(jì)劃,導(dǎo)致概算不適應(yīng)財(cái)務(wù)國(guó)庫(kù)支付及政府采購(gòu)制度改革的需要。

24配套資金無(wú)法落實(shí)有些單位不熟悉項(xiàng)目資金管理要求,編制概算時(shí),隨意或虛報(bào)配套資金,用實(shí)物抵頂自籌資金,影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

25管理不到位,建設(shè)過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有聘請(qǐng)正規(guī)的監(jiān)理公司進(jìn)行施工監(jiān)督,不符合基建管理程序,基建管理制度得不到有效落實(shí)。

3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐措施

31細(xì)化投資概算,把握投資概算與執(zhí)行的一致性

311科學(xué)、準(zhǔn)確、真實(shí)、細(xì)化的投資概算是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的資金使用因具體建設(shè)內(nèi)容和實(shí)際情況的不同差別很大,概算是否科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確,是否符合特定建設(shè)項(xiàng)目的需要,直接影響到項(xiàng)目能否有效執(zhí)行,因此,在編制項(xiàng)目細(xì)化投資概算時(shí),應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目具體情況再進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的分析,保證項(xiàng)目的各項(xiàng)實(shí)際支出都能體現(xiàn)在概算中,為項(xiàng)目的概算執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

312嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資概算是完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目投資概算,對(duì)于保證項(xiàng)目的順利實(shí)施、保證國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃的落實(shí)、保證農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn),具有決定性的作用。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中存在的不按程序報(bào)批、隨意調(diào)整投資計(jì)劃和建設(shè)內(nèi)容、變更建設(shè)地點(diǎn)等情況,勢(shì)必影響項(xiàng)目的完成質(zhì)量和項(xiàng)目驗(yàn)收。

32把握項(xiàng)目建設(shè)資金的管理要求,做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作

321按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的銀行賬戶(hù),專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)戶(hù)核算項(xiàng)目建設(shè)資金。做好項(xiàng)目的資金管理,應(yīng)按規(guī)定開(kāi)設(shè)獨(dú)立的項(xiàng)目銀行賬戶(hù),做到專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用,避免將基本建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金與其他資金混存混用,從賬戶(hù)源頭上避免擠占、挪用建設(shè)資金。

322建立、健全項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算體系、準(zhǔn)確進(jìn)行項(xiàng)目成本核算。由于基建項(xiàng)目尤其是農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的具體建設(shè)內(nèi)容千差萬(wàn)別,要準(zhǔn)確、全面地反映項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成本支出,在實(shí)際的項(xiàng)目投資核算中,應(yīng)根據(jù)國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度,結(jié)合項(xiàng)目的概算內(nèi)容,以會(huì)計(jì)科目能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映項(xiàng)目實(shí)際支出為原則,相應(yīng)增設(shè)二級(jí)、三級(jí)甚至更多的科目級(jí)次,以達(dá)到項(xiàng)目準(zhǔn)確、完整核算的要求。

323重視項(xiàng)目資金管理的限制性規(guī)定。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金使用過(guò)程中的一些限制性規(guī)定,是會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中應(yīng)重點(diǎn)注意的問(wèn)題。例如:項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)相對(duì)于投資規(guī)模的比例;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)收尾工程資金的比例等。

324切實(shí)做好項(xiàng)目配套及自籌資金的籌集和核算。對(duì)于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目,配套和自籌資金往往是財(cái)務(wù)管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)。配套和自籌資金不到位、用實(shí)物抵頂自籌資金在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目中較為普遍地存在。根據(jù)要求,項(xiàng)目配套及自籌資金應(yīng)與財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金一起,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目賬戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)核算。同時(shí),項(xiàng)目配套和自籌資金是否按時(shí)落實(shí)到位也是項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)。

33完善項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的相關(guān)環(huán)節(jié),保證項(xiàng)目完成的綜合質(zhì)量

331完善項(xiàng)目招投標(biāo)管理。完善項(xiàng)目招投標(biāo)管理,對(duì)于確保工程質(zhì)量,提高投資效益,具有重要的意義。要高質(zhì)量地完成項(xiàng)目建設(shè)中的招、投標(biāo)工作,提高資金使用效益等財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),不應(yīng)忽視項(xiàng)目招標(biāo)工作,而要嚴(yán)格遵循招、投標(biāo)的原則和程序,從確定招標(biāo)的組織形式、招標(biāo)的范圍、招標(biāo)書(shū)的制作、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等方面,切實(shí)做好項(xiàng)目的招標(biāo)工作,保證項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

332完善項(xiàng)目政府采購(gòu)工作制度。為配合項(xiàng)目建設(shè)的概算管理,國(guó)家也在基本建設(shè)支出中逐步實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度,并把項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中是否按國(guó)庫(kù)支付和政府采購(gòu)的有關(guān)政策規(guī)定編報(bào)細(xì)化概算、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中是否嚴(yán)格遵循概算作為項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。因此,結(jié)合細(xì)化的投資概算,周密計(jì)劃,完善并做好項(xiàng)目政府采購(gòu)工作,直接影響項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的綜合評(píng)價(jià)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：F416.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 水利工程估算概算的定義

所謂水利工程建筑產(chǎn)品，主要是根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)要求在指定的地方建造的的建筑物或構(gòu)筑物。每個(gè)建筑工程規(guī)模，結(jié)構(gòu)類(lèi)型，施工條件，氣候條件，施工期不同，所以不可能確定一個(gè)統(tǒng)一的建筑產(chǎn)品價(jià)格，但在施工之間，必須按照各種設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和要求，之前對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)算[1]。水利工程估算概算，是指在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)定額，指標(biāo)和其他費(fèi)用的具體內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，通過(guò)計(jì)算和確定每個(gè)新建、擴(kuò)建和改建工程來(lái)確定工程所需要的全部投資額的文件。它體現(xiàn)在建筑工程各施工階段的經(jīng)濟(jì)使用上，能有效的體現(xiàn)建設(shè)工程計(jì)價(jià)文件的成本，是項(xiàng)目投資，分配，決策，管理和控制的主要依據(jù)[2]。

2 水利工程估算概算的編制

一般情況下，在進(jìn)行水利工程估算概算之前應(yīng)掌握以下主要文件資料。

2.1 建筑工程概預(yù)算定額及其有關(guān)文件。預(yù)算定額和有關(guān)文件的基本數(shù)據(jù)和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算[3]。

2.2 設(shè)計(jì)資料。設(shè)計(jì)資料是編制水利工程估算概算的主要工作對(duì)象。

2.3 工具書(shū)等相關(guān)實(shí)用資料。在編制水利工程估算概算過(guò)程中，為提高工作效率，避免在直接計(jì)算過(guò)程中出錯(cuò)，同時(shí)也為了簡(jiǎn)化計(jì)算過(guò)程，水利工程估算概算通常需要借助于材料或五金手冊(cè)，或者將常用的各種標(biāo)準(zhǔn)文書(shū)提前制作成工具性圖表，在編制水利工程估算概算過(guò)程中直接查用。在一些較復(fù)雜的水利工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，收集所涉及的輔助資料是非常重要的。

2.4 施工組織設(shè)計(jì)資料。經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)是確定單位工程具體施工方法、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置、施工進(jìn)度計(jì)劃等技術(shù)文件，這部分資料在選擇定額項(xiàng)目、計(jì)算工程量以及費(fèi)用計(jì)算中都起到非常重要的作用。

3 在水利工程估算概算時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)方面

3.1 在水利工程設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)考慮水利工程估算概算，水利工程設(shè)計(jì)和工程概算系統(tǒng)必須首先從經(jīng)濟(jì)的角度去把握設(shè)計(jì)，每個(gè)設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行估算[4]，并控制施工圖設(shè)計(jì)編制施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算參考測(cè)量，確定設(shè)計(jì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位。在不影響功能的情況下，盡可能降低成本，提出合理的建議，最后在此基礎(chǔ)上選出最佳方案[ 5 ]。改變?cè)O(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)概念，克服目前地理事實(shí)不具備條件的設(shè)計(jì)觀(guān)念，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

3.2 掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)在市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化直接影響到項(xiàng)目的預(yù)算，合同風(fēng)險(xiǎn)是非常重要的因素，施工單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化，關(guān)注工程的焦點(diǎn)。對(duì)設(shè)備材料的品種，工程造價(jià)人員要求的規(guī)定，設(shè)備的性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。因此，在數(shù)據(jù)收集，分析，在合同期內(nèi)，質(zhì)量控制，成本的三要素的要求和對(duì)合同做到知道具體的工程項(xiàng)目成本費(fèi)，以及相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)的得分，明確相應(yīng)的違約責(zé)任，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

3.3 做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作控制預(yù)算工程是影響工程造價(jià)預(yù)算的原因，計(jì)算合適不合適，這將帶來(lái)重大影響工程造價(jià)指數(shù)。基于工程綜合考慮施工特點(diǎn)，應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，收集工程勘察報(bào)告，地形圖，施工設(shè)計(jì)圖紙，各種標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)信息，進(jìn)行研究和建設(shè)方案，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，調(diào)查施工環(huán)境，了解當(dāng)前的工程預(yù)算，工程量計(jì)算規(guī)則和材料預(yù)算價(jià)格的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用的數(shù)量。盡可能的得到第一手工程建設(shè)的信息項(xiàng)目資料，控制好工程造價(jià)預(yù)算。特別是相對(duì)復(fù)雜的防腐保溫工程項(xiàng)目及樁基工程，應(yīng)特別注意工作項(xiàng)目的成本問(wèn)題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍，把握項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，提高工作的內(nèi)容，盡量避免施工過(guò)程中增加項(xiàng)目的變化，確保成本預(yù)算的有效控制。

3.4 提高水利工程估算概算人員的綜合素質(zhì)。這對(duì)施工項(xiàng)目成本預(yù)算提出了更高的要求，對(duì)人事成本預(yù)算管理，人事成本預(yù)算管理人員應(yīng)掌握工程預(yù)算的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，相關(guān)法律法規(guī)政策，在設(shè)計(jì)，材料采購(gòu)，工藝，工程結(jié)構(gòu)，投資分析，質(zhì)量控制和其他方面的知識(shí)應(yīng)該熟悉。對(duì)圖紙和當(dāng)?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)，地方特色，必須了解。員工成本預(yù)算管理還深入工程一線(xiàn)，因?yàn)閷?shí)際情況非常重要。專(zhuān)業(yè)人員的基本預(yù)算項(xiàng)目成本管理應(yīng)具有良好的職業(yè)道德。用人單位應(yīng)提供對(duì)水利工程估算概算人才培養(yǎng)服務(wù)，進(jìn)一步建立研究人員的成本預(yù)算管理改進(jìn)的平臺(tái)。

4 小結(jié)

實(shí)踐證明，工程概算和水利工程設(shè)計(jì)是確定工程造價(jià)是否合理，以便能更有效地控制投資，同時(shí)更有效地控制建設(shè)規(guī)模，防止投資預(yù)算超概算現(xiàn)象。因此，在水利工程設(shè)計(jì)和工程概算的實(shí)踐過(guò)程中，我們必須找到新的辦法和新的途徑，找到控制建筑水利工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目成本預(yù)算的新捷徑，使工程概算有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持做好工程造價(jià)全過(guò)程管理的新理念，通過(guò)水利工程估算概算的緊密結(jié)合，相輔相成，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目圓滿(mǎn)順利按期的完工。

參考文獻(xiàn)：

[1] M.Rehbock-Sander.Tunnelling with TBM in High Overburden in Switzerland[A]. 南水北調(diào)西線(xiàn)工程深埋、長(zhǎng)大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進(jìn)機(jī)應(yīng)用國(guó)際研討會(huì)論文集[C]. 2005

[2] Ing.W.Wittke WBI.Experience with TBM-Tunneling in Squeezing and Heavily Jointed Rock Case Histories,Rock Mechanical Modeling,Design Concepts[A]. 南水北調(diào)西線(xiàn)工程深埋、長(zhǎng)大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進(jìn)機(jī)應(yīng)用國(guó)際研討會(huì)論文集[C]. 2005

[3] 張?jiān)ド?TBM與中國(guó)引大入秦引水隧洞[A]. 南水北調(diào)西線(xiàn)工程深埋、長(zhǎng)大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進(jìn)機(jī)應(yīng)用國(guó)際研討會(huì)論文集[C]. 2005

篇（3）

 

1前言

工程建設(shè)控制，包括工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工程進(jìn)度，三者之間既相互制約，又統(tǒng)一在一起。工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成效之關(guān)鍵，而工程造價(jià)則是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。投資方都想在保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程造價(jià)，所以，控制建設(shè)工程造價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目管理中就顯得尤為重要。免費(fèi)論文。長(zhǎng)期以來(lái)，“三超”現(xiàn)象(即概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算)屢禁不止，很大程度上影響了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2造成工程造價(jià)“三超”的基本原因

（1）、設(shè)計(jì)變更和漏項(xiàng)

設(shè)計(jì)是龍頭，是控制工程造價(jià)最重要的一環(huán)。在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。目前，設(shè)計(jì)工作并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多工程項(xiàng)目沒(méi)有推行限額設(shè)計(jì)。工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更是比較普遍存在的，其引起的費(fèi)用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅。其產(chǎn)生的原因主要有以下三種。

①一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)不足，工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證隨著工程進(jìn)展經(jīng)常發(fā)生，從而導(dǎo)致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。

②設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)。有的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作敷衍了事，以及設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)等，結(jié)果在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，因此增加投資。

③不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更。免費(fèi)論文。

（2）、施工階段的控制不利

在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤(rùn)最大化的目的，虛報(bào)、多報(bào)工程價(jià)款時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理方對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期予以高度重視，但有些監(jiān)理單位對(duì)造價(jià)的控制相對(duì)薄弱，這也是工程造價(jià)超計(jì)劃的一個(gè)原因。

（3）、建設(shè)工期延長(zhǎng)

工期控制是建設(shè)期“投資、質(zhì)量、工期”三大控制目標(biāo)之一。不能按原定的合理工期完成建設(shè)任務(wù)，不但項(xiàng)目不能按時(shí)投產(chǎn)、及時(shí)發(fā)揮效益，而且造成建設(shè)費(fèi)用、貸款利息增加，從而使概算突破。

3如何有效控制工程造價(jià)

工程造價(jià)控制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段等各個(gè)環(huán)節(jié)，作為投資方要加強(qiáng)管理，力求把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的技資限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，在建設(shè)過(guò)程中要合理使用人力、物力、財(cái)力，以保證項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而取得較好的投資效益和社會(huì)效益。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應(yīng)的辦法和措施。為此，提出以下對(duì)策建議：

（1）、規(guī)范設(shè)計(jì)單位

①提高設(shè)計(jì)深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，水文、工程地質(zhì)條件，場(chǎng)地周?chē)h(huán)境，地形、地貌，工藝設(shè)備選型，建筑空間和平面，建筑材料和性能，努力提高設(shè)計(jì)工作深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

②積極推行限額設(shè)計(jì)。

所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算；同時(shí)，各專(zhuān)業(yè)要按分配的投資額來(lái)控制設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專(zhuān)業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格，樹(shù)立強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí)，精心設(shè)計(jì)，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)。一旦突破相應(yīng)的概算，則必須返工，返工費(fèi)由設(shè)計(jì)單位自負(fù)，嚴(yán)重的，還應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

③健全設(shè)計(jì)變更審批制度。

設(shè)計(jì)變更之前，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并需經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意；如變更后工程造價(jià)突破總概算，必須報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)審查同意，進(jìn)行概算調(diào)整。

④審查設(shè)計(jì)概算。看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，力爭(zhēng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)節(jié)約成本設(shè)計(jì)者給予一定比例分成，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

⑤ 進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。免費(fèi)論文。通過(guò)多種方案的競(jìng)標(biāo)，優(yōu)選出具有安全、實(shí)用、美觀(guān)、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計(jì)方案。為了克服一些設(shè)計(jì)人員不精心計(jì)算，增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過(guò)招標(biāo)完成，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)完成在設(shè)計(jì)中對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。

（2）、施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

施工單位的工作直接決定項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用和工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度。為控制概算，需要抓好如下幾方面的工作。

①?lài)?yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。

在施工階段，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。要采取有效措施，堅(jiān)決克服在招標(biāo)投標(biāo)中各種不正當(dāng)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須嚴(yán)肅查處。

③嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)。

工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定工程造價(jià)。但目前，施工單位在提交的工程結(jié)算中存在著多算工程量，高套定額和高估冒算的現(xiàn)象。加強(qiáng)工程結(jié)算的控制與管理。一般從以下幾方面入手：首先，應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格。只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等，對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；五是落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改的設(shè)計(jì)圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價(jià)應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則執(zhí)行。

④完備隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。

隱蔽工程占工程造價(jià)的比重較大，工程結(jié)算時(shí)較難掌握。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來(lái)作為編制結(jié)算的依據(jù)。

⑤認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。

對(duì)工程施工和設(shè)備進(jìn)行監(jiān)理，是督促施工單位按合同辦事，并對(duì)建設(shè)工程實(shí)行“投資、工期、質(zhì)量”三大目標(biāo)控制的有效方式。要認(rèn)真選擇監(jiān)理單位，建立行之有效的監(jiān)理制度。特別是負(fù)責(zé)投資控制的監(jiān)理人員一定要提高責(zé)任心，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問(wèn)題，對(duì)工程監(jiān)理中的失職行為要嚴(yán)肅查處

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，影響工程造價(jià)的原因很多，而工程造價(jià)的控制和管理更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)方在對(duì)工程造價(jià)的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃如寶，楊德華，顧韜編著.建設(shè)項(xiàng)目投資控制[M]. 上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，1995.

[2] 徐大圖主編.工程造價(jià)的確定與控制[M]. 北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，1997.

篇（4）

一、引言

在我國(guó)，現(xiàn)階段建設(shè)行業(yè)常發(fā)生預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況；而施工單位因成本管理意識(shí)不強(qiáng)而造成企業(yè)倒閉的事也不罕見(jiàn)，如何正確地使資金利用率最大化是建設(shè)行業(yè)亟需解決的問(wèn)題。概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，研究造價(jià)控制就是把預(yù)算嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)，結(jié)算控制在預(yù)算范圍內(nèi)，使投資成本得以控制，所以第一步應(yīng)從初步設(shè)計(jì)抓起。本論文就城市污水處理廠(chǎng)工程建設(shè)全過(guò)程的各階段談?wù)勅绾魏侠泶_定和控制工程造價(jià)問(wèn)題。

二、建設(shè)單位城市污水處理廠(chǎng)造價(jià)的合理確定

1.城市污水處理廠(chǎng)的各階段介紹。城市污水處理廠(chǎng)及配套城市排水管網(wǎng)工程是為了適應(yīng)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展需要而進(jìn)行的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，列為基本建設(shè)項(xiàng)目，分為工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、工程驗(yàn)收階段四個(gè)階段。圖1為國(guó)家建設(shè)程序框圖，能全面地正確地反映了建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在項(xiàng)目建設(shè)各階段均應(yīng)嚴(yán)格遵守。2.建設(shè)單位城市污水處理廠(chǎng)造價(jià)確定。立項(xiàng)階段分為項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究?jī)蓚€(gè)階段，是基本建設(shè)項(xiàng)目最初的決策階段。按長(zhǎng)期計(jì)劃來(lái)編制項(xiàng)目建議書(shū)（含投資估算），分析投資估算（編制依據(jù)是否符合國(guó)家或地區(qū)的有關(guān)規(guī)定）、工程（內(nèi)容和費(fèi)用是否齊全）、估算（是否合理）、資金（籌措方式是否可行），這樣可以最大程度避免因建設(shè)單位缺乏限額意識(shí)而預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的情況。建設(shè)單位以批復(fù)后的可行性研究報(bào)告資金作為項(xiàng)目建設(shè)的概算資金，且概算資金不超過(guò)投資估算的10%為宜。設(shè)計(jì)階段分為初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)。在初步設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，以已批復(fù)的概算修正初步設(shè)計(jì)，然后作施工設(shè)計(jì)，并以施工設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)計(jì)算項(xiàng)目的預(yù)算，該預(yù)算金額為后期招投標(biāo)最高報(bào)價(jià)，也就是城市污水處理廠(chǎng)造價(jià)的確定。嚴(yán)格按圖紙、招標(biāo)文件、合同約定管理和控制變更簽證，嚴(yán)格審核工程量，準(zhǔn)確套用定額，合理確定材料價(jià)格，嚴(yán)格按當(dāng)?shù)厝≠M(fèi)程序取費(fèi)，及時(shí)對(duì)超支部分進(jìn)行原因分析，做好成本分析后評(píng)價(jià)工作。經(jīng)發(fā)改委評(píng)審的概算價(jià)影響招標(biāo)最高價(jià)，招標(biāo)最高價(jià)影響施工單位的利潤(rùn)及整個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)。合理的項(xiàng)目造價(jià)會(huì)帶來(lái)雙贏(yíng)的局面，如是不合理的低價(jià)只會(huì)促使施工單位粗制濫造、偷工減料、中途停工，工程參建各方都將受到損失。在當(dāng)前激烈的建設(shè)市場(chǎng)竟?fàn)幹校鞣骄鶓?yīng)遵守相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則來(lái)參與市場(chǎng)竟?fàn)帲蝗槐貢?huì)嚴(yán)重?cái)_亂正常的建設(shè)秩序，工程的質(zhì)量和安全也沒(méi)法保證。建設(shè)單位和施工單位均應(yīng)及時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外新理念、理論和方法并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況加以利用才能提高自身工程項(xiàng)目管理水平，才能促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。

三、施工單位城市污水處理廠(chǎng)成本的控制

1.建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的構(gòu)成。《費(fèi)用組成》調(diào)整的主要內(nèi)容：建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目按費(fèi)用構(gòu)成要素組成劃分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。2.施工單位城市污水處理廠(chǎng)成本的控制。采用清單報(bào)價(jià)，所有投標(biāo)人都在同一個(gè)平臺(tái)上報(bào)價(jià)，有完善的管理措施才能凸顯施工單位的優(yōu)勢(shì)，在不壓縮質(zhì)量不壓縮專(zhuān)項(xiàng)資金的前提下，獲得更多利潤(rùn)。這就要求施工單位要有自己的成本核算班子，將抽象現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)化才決定是否投標(biāo)該項(xiàng)目，而不是一味拍腦袋形式的“投”還是“不投”，具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)管理。施工單位應(yīng)通讀招標(biāo)文件、相關(guān)圖紙并到現(xiàn)場(chǎng)踏勘，算出本企業(yè)的項(xiàng)目成本。為使前期資金能盡快回籠，應(yīng)在不抬高總價(jià)的前提下應(yīng)靈活運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)。新建污水廠(chǎng)項(xiàng)目的設(shè)備資金一般占總投資的70%以上，采購(gòu)人員應(yīng)掌握每種設(shè)備的要點(diǎn)，多品牌比選；大宗材料應(yīng)從生產(chǎn)商渠道采購(gòu)，遵從“物美價(jià)廉”原則。（2）合同管理。簽訂施工承包合同前應(yīng)仔細(xì)審查合同條款，重視合同的談判，具體可以參考《GF-2013-0201建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。施工單位要盡量避免“先施工，后簽證”的情況；對(duì)分包單位主張采用清單報(bào)價(jià)，總價(jià)包干形式，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的情況。（3）施工管理。具體做好：1）嚴(yán)把變更簽證關(guān)。妥善保管現(xiàn)場(chǎng)簽證單、額外用工單價(jià)等費(fèi)用依據(jù)，無(wú)建設(shè)單位簽證堅(jiān)決不作變更。做到經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后，由監(jiān)理方通知變更，變更的單價(jià)按原合同調(diào)整；有相近的按原合同相似單價(jià)；缺失項(xiàng)的按合同簽訂時(shí)工程所在地的信息價(jià)套相關(guān)定額。2）及時(shí)做好請(qǐng)款工作。敦促建設(shè)單位嚴(yán)格按合同約定進(jìn)行工程進(jìn)度款的支付，時(shí)刻做好發(fā)函管理，使過(guò)程管理有根有據(jù)。（4）按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則編制結(jié)算報(bào)告。施工單位應(yīng)有自己的造價(jià)人員，應(yīng)根據(jù)施工承包合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等，按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的計(jì)算規(guī)則準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，按照建設(shè)單位的要求編制結(jié)算報(bào)告。

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)單位（一般是政府）主導(dǎo)城市污水處理廠(chǎng)的造價(jià)合理確定，合理地計(jì)算投資估算，避免概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象的發(fā)生；施工單位以圖紙、合同為依據(jù)嚴(yán)格控制自身的施工成本，使建設(shè)達(dá)到雙贏(yíng)又能使整個(gè)項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。可見(jiàn)，造價(jià)控制貫穿整個(gè)水廠(chǎng)建設(shè)過(guò)程，控制建設(shè)造價(jià)對(duì)雙方均有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司.市政工程設(shè)計(jì)概算編制辦法，中國(guó)計(jì)劃出版社，2011．

篇（5）

1 工程概況

南水北調(diào)中線(xiàn)一期天津干線(xiàn)天津市2段工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天津2段工程）是南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程天津干線(xiàn)工程的尾端部分，工程位于天津市西青區(qū)中北鎮(zhèn)中北工業(yè)園園區(qū)內(nèi)。。工程任務(wù)是作為天津干線(xiàn)輸水工程的組成部分，負(fù)責(zé)將南水北調(diào)中線(xiàn)水輸送到天津干線(xiàn)末端的曹莊泵站，通過(guò)天津市內(nèi)配套工程輸水至濱海新區(qū)的塘沽、大港區(qū)和在建的津?yàn)I水廠(chǎng)及靜海縣，為城市用水提供引江水源保障。

經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核定，天津2段工程總投資19436.60萬(wàn)元，其中工程靜態(tài)總投資18421.60萬(wàn)元，建設(shè)期還貸利息1015.00萬(wàn)元。

根據(jù)國(guó)家對(duì)南水北調(diào)工程投資實(shí)行“靜態(tài)控制，動(dòng)態(tài)管理”的有關(guān)政策，為了有效管理和控制天津2段工程投資，受南水北調(diào)中線(xiàn)干線(xiàn)工程管理局委托，天津市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制完成了此項(xiàng)目管理預(yù)算。

2 編制原則

項(xiàng)目管理預(yù)算是工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理工作的重要組成部分。項(xiàng)目管理預(yù)算在國(guó)家批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)上，以利于投資人和項(xiàng)目法人對(duì)投資進(jìn)行有效的管理為目的，主要根據(jù)工程分標(biāo)方案和招標(biāo)文件進(jìn)行編制。項(xiàng)目管理預(yù)算總投資必須控制在國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算投資總額度之內(nèi)，項(xiàng)目管理預(yù)算的靜態(tài)總投資是項(xiàng)目法人管理靜態(tài)總投資的最高限額，是制定年度投資計(jì)劃、編制年度完成投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表、考核工程造價(jià)盈虧、驗(yàn)核工程經(jīng)濟(jì)合理性、保證承發(fā)包工程合同實(shí)施，以及投資人對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。

天津市2段項(xiàng)目管理預(yù)算的基礎(chǔ)價(jià)格（包括人工預(yù)算單價(jià)和風(fēng)、水、電等基礎(chǔ)單價(jià)）以及工程單價(jià)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算相同。本項(xiàng)目管理預(yù)算按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算編制年價(jià)格水平，編制時(shí)，主體工程招標(biāo)已經(jīng)完成，項(xiàng)目管理預(yù)算招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)段劃分及工程量，均與招標(biāo)設(shè)計(jì)相同，項(xiàng)目管理預(yù)算在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算總投資額度之內(nèi)，結(jié)合工程實(shí)際和標(biāo)段劃分，對(duì)施工條件、工藝流程、施工方法和工程單價(jià)進(jìn)行了合理調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，采用水利部水總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》編制工程單價(jià)。在項(xiàng)目設(shè)置和費(fèi)用額度上，本項(xiàng)目管理預(yù)算與批復(fù)設(shè)計(jì)概算略有不同，以利于項(xiàng)目法人結(jié)合工程實(shí)際加強(qiáng)對(duì)投資的控制和管理。獨(dú)立費(fèi)用的項(xiàng)目管理預(yù)算，原則上以初步設(shè)計(jì)概算所批準(zhǔn)的額度為依據(jù)。

項(xiàng)目管理預(yù)算的總投資控制在國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算總投資額度之內(nèi)。

3 編制依據(jù)

1）國(guó)調(diào)辦投計(jì)[2008]154號(hào)文印發(fā)的《南水北調(diào)工程項(xiàng)目管理預(yù)算編制頒發(fā)（暫行）》。

2）水利部水總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利建筑工程預(yù)算定額》；

3）水利部水總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》；

4）水利部水建管[1999]523號(hào)文頒發(fā)的《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》；

5）水利部水總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》；

6）國(guó)家發(fā)改委發(fā)改投資[2008]1228號(hào)文核定的南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程天津干線(xiàn)天津1、2段工程初步設(shè)計(jì)概算；

7）工程招標(biāo)設(shè)計(jì)文件、圖紙、工程量；

8）工程施工合同文件；

9）其他有關(guān)文件、協(xié)議、合同等。

4 編制方法

4.1項(xiàng)目劃分

項(xiàng)目管理預(yù)算的項(xiàng)目劃分包括建筑安裝工程采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)采購(gòu)、項(xiàng)目管理費(fèi)、技術(shù)服務(wù)采購(gòu)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)、其他費(fèi)用、可調(diào)劑預(yù)留費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)十個(gè)部分。每個(gè)部分之下的項(xiàng)目，原則上根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目和建設(shè)管理體制，以及工程的具體情況和工程投資管理的要求設(shè)置。

4.2建筑安裝工程采購(gòu)

1）基礎(chǔ)單價(jià)

采用初步設(shè)計(jì)概算相應(yīng)價(jià)格。

2）工程單價(jià)

綜合考慮招標(biāo)設(shè)計(jì)的施工組織設(shè)計(jì)方案和施工單位的投標(biāo)文件對(duì)施工方法進(jìn)行優(yōu)化，采用預(yù)算定額計(jì)算工程單價(jià)，其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)、稅金均采用初步設(shè)計(jì)概算費(fèi)率。

3）工程量

采用合同工程量進(jìn)行編制。

4.3設(shè)備采購(gòu)

采用初步設(shè)計(jì)概算的設(shè)備價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)的設(shè)備數(shù)量進(jìn)行編制。

4.4專(zhuān)項(xiàng)采購(gòu)

采用初步設(shè)計(jì)概算值。

4.5項(xiàng)目管理費(fèi)

1）項(xiàng)目法人項(xiàng)目管理費(fèi)以項(xiàng)目管理預(yù)算一至三部分投資之和為計(jì)算基數(shù)，乘以南水北調(diào)中線(xiàn)干線(xiàn)工程建設(shè)管理局的分?jǐn)傎M(fèi)率0.7%進(jìn)行計(jì)算；

2）建設(shè)單位項(xiàng)目管理費(fèi)

建設(shè)單位開(kāi)辦費(fèi)按初步設(shè)計(jì)概算建設(shè)單位開(kāi)辦費(fèi)計(jì)列。

3）建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)

根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算，天津市2段建設(shè)單位定員5人，人員經(jīng)常費(fèi)計(jì)算期為4.5年。

4）工程管理經(jīng)常費(fèi)

按建設(shè)單位開(kāi)辦費(fèi)和建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)之和的40%計(jì)算。

5）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)

按1萬(wàn)元/km計(jì)算。

4.6技術(shù)服務(wù)采購(gòu)

1）工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)

采用初步設(shè)計(jì)概算值

2）工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)

按發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文計(jì)算。

3）招標(biāo)業(yè)務(wù)費(fèi)

招標(biāo)費(fèi)按原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)計(jì)價(jià)格[2002]1982號(hào)文計(jì)算，在招標(biāo)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增列30%作為招標(biāo)業(yè)務(wù)費(fèi)。

4）工程科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)

采用初步設(shè)計(jì)概算值

5）技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)費(fèi)

按一至三部分投資之和的1%計(jì)列。

4.7生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)

1） 生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)廠(chǎng)費(fèi)

按初步設(shè)計(jì)概算建安工作量的0.2%計(jì)算。

2）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

按初步設(shè)計(jì)概算建安工作量的0.3%計(jì)算。

3） 管理用具購(gòu)置費(fèi)

按初步設(shè)計(jì)概算建安工作量的0.02%計(jì)算。

4） 備品備件購(gòu)置費(fèi)

按初步設(shè)計(jì)概算設(shè)備費(fèi)的0.4%計(jì)算。

5）工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)

按初步設(shè)計(jì)概算設(shè)備費(fèi)的0.14%計(jì)算。。

采用初步設(shè)計(jì)概算值。

4.8建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)

采用初步設(shè)計(jì)概算值。

4.9其他費(fèi)用

1）工程保險(xiǎn)費(fèi)

按初步設(shè)計(jì)概算建安工作量與設(shè)備費(fèi)之和的0.45%計(jì)算。

2）工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)

按初步設(shè)計(jì)概算建安工作量的0.07%計(jì)算，本工程初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)后，國(guó)家相關(guān)文件取消工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)和定額編制管理費(fèi)，故本項(xiàng)費(fèi)用以及以下的定額編制管理費(fèi)只是暫時(shí)列入。

3）定額編制管理費(fèi)

按初步設(shè)計(jì)概算建安工作量的0.08%計(jì)算。

4.10可調(diào)劑預(yù)留費(fèi)用

項(xiàng)目管理預(yù)算與初步設(shè)計(jì)概算投資的差值。

4.11基本預(yù)備費(fèi)

按初步設(shè)計(jì)概算工程部分基本預(yù)備費(fèi)計(jì)列。

4.12價(jià)格因子權(quán)數(shù)測(cè)算

這是項(xiàng)目管理預(yù)算最為繁瑣的一部分測(cè)算，在此將注意事項(xiàng)加以說(shuō)明，供各位同行參考。

項(xiàng)目法人所轄項(xiàng)目的同性質(zhì)建筑或安裝工程的各價(jià)格因子權(quán)數(shù)名稱(chēng)應(yīng)統(tǒng)一，各建筑或安裝分類(lèi)工程項(xiàng)目權(quán)數(shù)之和均為100%。

建筑或安裝分類(lèi)工程中的人工、機(jī)械一類(lèi)費(fèi)用、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)和稅金為必選項(xiàng)目。

建筑分類(lèi)工程中的電力、鋼筋、水泥、粉煤灰、柴油、炸藥、砂石料作為主要材料的必選項(xiàng)目，但不受此限制；主要材料項(xiàng)目選擇應(yīng)滿(mǎn)足主要材料費(fèi)之和大于全部材料費(fèi)的85%~90%；其余歸并為其他材料，其他材料費(fèi)應(yīng)小于全部材料費(fèi)的10%~15%。

砂石料在建筑分類(lèi)工程項(xiàng)目中一般為獨(dú)立的價(jià)格因子，若砂石料為現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)，在計(jì)算其價(jià)格指數(shù)時(shí)，應(yīng)按人工、加工消耗的材料、費(fèi)用等選擇價(jià)格因子權(quán)數(shù)項(xiàng)目。

安裝分類(lèi)工程中的電力、鋼材、電焊條、汽油、氧氣作為主要材料的必選項(xiàng)目，但不受此限制；主要材料項(xiàng)目選擇應(yīng)滿(mǎn)足主要材料費(fèi)之和大于全部材料費(fèi)的85%~90%；其余歸并為其他材料，其他材料費(fèi)應(yīng)小于全部材料費(fèi)的10%~15%。

根據(jù)各價(jià)格因子權(quán)數(shù)項(xiàng)目，首先測(cè)算項(xiàng)目管理預(yù)算基礎(chǔ)單價(jià)（電、風(fēng)、水、混凝土材料等）中的價(jià)格因子權(quán)數(shù)。

對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的砂石料，則應(yīng)測(cè)算砂石料單價(jià)中的價(jià)格因子權(quán)數(shù)。

根據(jù)上述測(cè)算成果再分別測(cè)算分部分項(xiàng)工程（如石方明挖工程中的基礎(chǔ)石方明挖、進(jìn)水口石方明挖等，閘門(mén)設(shè)備安裝工程中的進(jìn)水口平板工作閘門(mén)安裝、進(jìn)水口平板檢修閘門(mén)安裝等）所對(duì)應(yīng)的單價(jià)分析表中的各價(jià)格因子權(quán)數(shù)，然后以建筑或安裝分類(lèi)工程（建筑工程如土方開(kāi)挖工程、石方明挖工程、混凝土工程等，安裝工程如水泵設(shè)備安裝工程、主閥設(shè)備安裝工程、閘門(mén)設(shè)備安裝工程等）中各分布分項(xiàng)工程投資額為權(quán)重，計(jì)算各分類(lèi)工程價(jià)格因子權(quán)數(shù)。

5 其他

1）由于本項(xiàng)目批復(fù)概算未考慮價(jià)差預(yù)備費(fèi)，因此本項(xiàng)目管理預(yù)算只能滿(mǎn)足“靜態(tài)控制”的要求，在“動(dòng)態(tài)管理”方面還需要后期編制年度價(jià)差計(jì)算報(bào)告等相關(guān)工作。。

2）在工程建設(shè)過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)變更等原因需要使用合同外投資和預(yù)備費(fèi)時(shí)，項(xiàng)目法人和建設(shè)管理單位應(yīng)執(zhí)行合同管理有關(guān)規(guī)定和國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定。

6 結(jié)論

控制工程造價(jià)，需要在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用相應(yīng)的方法和措施，南水北調(diào)中線(xiàn)一期工程天津干線(xiàn)天津市2段已經(jīng)開(kāi)工，編制并執(zhí)行項(xiàng)目管理預(yù)算是本階段控制工程造價(jià)的有效途徑之一。天津2段項(xiàng)目管理預(yù)算根據(jù)設(shè)計(jì)和施工單位提出的施工方法對(duì)工程單價(jià)進(jìn)行了合理優(yōu)化，靜態(tài)投資小于批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算投資，大于施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，項(xiàng)目劃分合理，滿(mǎn)足編制要求，在施工管理過(guò)程中可操作性強(qiáng)，可以為工程更好的實(shí)施提供相應(yīng)保證。

篇（6）

近幾年來(lái),隨著石油在高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)中所占的地位越來(lái)越重要,石油工程項(xiàng)目的投資規(guī)模也在不斷增加,在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,如何控制投資,達(dá)到總投資不超概算的投資目標(biāo),變得異常重要。眾所周之,任何工程項(xiàng)目的建設(shè)都離不開(kāi)質(zhì)量、進(jìn)度、投資這三大控制點(diǎn),如何在保證質(zhì)量和工期進(jìn)度的前提下控制投資已成為當(dāng)前一個(gè)重要課題。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)于工程造價(jià)的控制,人們普遍認(rèn)為主要是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,忽視建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理,錯(cuò)誤的認(rèn)為工程施工階段需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入,控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價(jià)。其實(shí),工程造價(jià)的控制有多方面的因素組成,投資的控制要由投資決策階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、工程結(jié)算階段,多節(jié)點(diǎn)控制,才能達(dá)到既定目標(biāo)。

二、項(xiàng)目前期階段

項(xiàng)目前期階段中合理控制工程造價(jià),需從控制概算、大宗材料采購(gòu)管理、施工單位確定等方面做起。

(1)控制概算,首先要深入現(xiàn)場(chǎng),搜集工程的有關(guān)資料,對(duì)工程進(jìn)行多方案分析比較,從而提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行,而且在經(jīng)濟(jì)上要合理。一般來(lái)說(shuō),工程前期階段要詳細(xì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘,不僅要有技術(shù)人員參與,更要有經(jīng)濟(jì)人員隨同,要從征地賠償、設(shè)備選型、各項(xiàng)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目施工、水工保護(hù)等方面詳細(xì)計(jì)列子項(xiàng),做到概算不漏項(xiàng)。

(2)嚴(yán)格大宗材料采購(gòu)管理。對(duì)大宗材料、關(guān)鍵設(shè)備由業(yè)主自行采購(gòu),以降低采購(gòu)價(jià)格,同時(shí)利于保證供貨質(zhì)量。同時(shí),以嚴(yán)格規(guī)范的招標(biāo)采辦為物資采辦的主要形式,委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行物資采購(gòu)供應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)管理,認(rèn)真制定物資采購(gòu)和調(diào)撥計(jì)劃,提高物資中轉(zhuǎn)效率,減少物資倉(cāng)儲(chǔ)管理成本。

(3)施工單位確定。為適應(yīng)大型工程建設(shè)項(xiàng)目管理,科學(xué)合理有效地控制工程投資,應(yīng)當(dāng)采用與國(guó)際慣例接軌的工程量清單招投標(biāo)模式,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定,較好地適應(yīng)工期緊、工程量大的建設(shè)需求。近年來(lái)隨著工程量清單招投標(biāo)在石油工程中的不斷應(yīng)用,遵照FIDIC合同條款,針對(duì)招標(biāo)實(shí)際情況,對(duì)招標(biāo)文件不斷地修改、完善,使招標(biāo)文件更加規(guī)范科學(xué),使工程量清單計(jì)價(jià)的工程量相對(duì)準(zhǔn)確、更具有可操作性,同時(shí)加大了業(yè)主和承包商共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的力度。

原油儲(chǔ)備油庫(kù)工程招標(biāo)所用工程量清單報(bào)價(jià)分別由投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表、施工工程量清單單項(xiàng)報(bào)價(jià)表、其他費(fèi)用報(bào)價(jià)表、綜合單價(jià)分析表、其他費(fèi)用報(bào)價(jià)明細(xì)表組成,并且對(duì)每張表的填報(bào)要求作了嚴(yán)格規(guī)定和詳細(xì)說(shuō)明。在招標(biāo)文件中,根據(jù)招標(biāo)圖紙按照工程量計(jì)價(jià)特征提供統(tǒng)一的工程量清單,此清單貫穿于招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程和工程建設(shè)全過(guò)程,并作為測(cè)算標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、索賠與反索賠、工程進(jìn)度款支付等的統(tǒng)一依據(jù)。

為了防止不平衡報(bào)價(jià)及惡性報(bào)價(jià),項(xiàng)目部在招投標(biāo)過(guò)程中引入了符合標(biāo)底的規(guī)定:復(fù)合標(biāo)底=業(yè)主標(biāo)底×50%+投標(biāo)單位有效報(bào)價(jià)平均值×50%;復(fù)合單價(jià)=業(yè)主標(biāo)底單項(xiàng)報(bào)價(jià)×50%+投標(biāo)單位單項(xiàng)有效報(bào)價(jià)平均值×50%;如果投標(biāo)報(bào)價(jià)超出或低于各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)平均值50%的投標(biāo)報(bào)價(jià)不作為復(fù)合標(biāo)底的計(jì)算依據(jù)。這樣投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)慎重考慮,據(jù)實(shí)報(bào)價(jià)。

篇（7）

一、政府投資項(xiàng)目概算審查法

近年來(lái)，政府投資項(xiàng)目提出了限額設(shè)計(jì)的要求，明確提出初步設(shè)計(jì)概算不能超過(guò)投資估算，否則要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。為了使得項(xiàng)目前期投資能夠得到有效控制，政府部門(mén)提出了概算審查的程序。要求政府投資項(xiàng)目概算必須要經(jīng)過(guò)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的審查方可批準(zhǔn)進(jìn)入下一程序。概算審查要求時(shí)間緊，怎么在一定的時(shí)間內(nèi)完成概算審查任務(wù)，這就要借助一定審查方法。現(xiàn)階段概算的審查方法很多，如對(duì)比分析法、查詢(xún)核實(shí)法和聯(lián)合會(huì)審法等，每種審查方法都有其適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)。但針對(duì)政府投資項(xiàng)目投資大、時(shí)間緊的特點(diǎn)，上述三種方法就有一定的局限性。本人通過(guò)對(duì)同行業(yè)人員的咨詢(xún)發(fā)現(xiàn)，大部分概算審查人員，針對(duì)政府投資項(xiàng)目時(shí)間要求緊這一特點(diǎn)，都有點(diǎn)力不從心，囫圇吞棗，以至于造成審查的質(zhì)量不高，有走過(guò)場(chǎng)之嫌。如何針對(duì)政府投資項(xiàng)目投資大、時(shí)間緊、要求高的特點(diǎn)，找到一種切實(shí)適用的審查方法，給概算審查者一個(gè)清新的審查思路，從而達(dá)到審查輕松、質(zhì)量也能滿(mǎn)足要求的目的。本論文就是在這樣一種背景下提出的。

1、政府投資項(xiàng)目概算審查法———重點(diǎn)審查法研究的目的和意義。初步設(shè)計(jì)概算反映的是初步設(shè)計(jì)內(nèi)容的總造價(jià)，它是初步設(shè)計(jì)的量化指標(biāo)，初步設(shè)計(jì)是否能夠滿(mǎn)足限額設(shè)計(jì)的要求，就要靠這個(gè)指標(biāo)來(lái)判斷，這就要求概算要能夠真實(shí)的反映初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容。但現(xiàn)實(shí)中是初步設(shè)計(jì)方案出來(lái)后的概算編制質(zhì)量不高，概算不能真實(shí)地反映項(xiàng)目總投資的全貌，漏項(xiàng)、多列、重復(fù)計(jì)算的情況很多，使得概算缺乏科學(xué)性、準(zhǔn)確性，失去了執(zhí)行的剛性。致使目前許多設(shè)計(jì)概算流于形式，編制的概算脫離工程實(shí)際，預(yù)算超概算現(xiàn)象嚴(yán)重，失去了設(shè)計(jì)概算在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)造價(jià)控制的作用，同時(shí)也給施工階段的造價(jià)控制帶來(lái)影響。由于設(shè)計(jì)概算編制的質(zhì)量不高，所以概算審查就肩負(fù)著重要的任務(wù)，咨詢(xún)單位概算人員相對(duì)專(zhuān)業(yè)，素質(zhì)較高，能夠?qū)Τ醪皆O(shè)計(jì)有一個(gè)全局的把握，使審查過(guò)的概算能夠真實(shí)的反應(yīng)初步設(shè)計(jì)，從而達(dá)到限額設(shè)計(jì)的目的。從上面的分析可知，設(shè)計(jì)概算編制存在一定的問(wèn)題，不能真實(shí)全面的反應(yīng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的真實(shí)造價(jià)。所以對(duì)設(shè)計(jì)院編制的概算進(jìn)行審核顯得尤為重要，通過(guò)合適的審核方法，對(duì)原概算進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和完善，使批準(zhǔn)后的概算真正符合工程建設(shè)實(shí)際情況，從而避免高估冒算或漏項(xiàng)少算的現(xiàn)象發(fā)生，使整個(gè)工程建設(shè)按照規(guī)定的造價(jià)進(jìn)行控制，使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。本文研究的目的就是通過(guò)對(duì)概算審查法探討，針對(duì)政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)，找到一種適用概算審查方法，使概算的審查更加輕松和科學(xué)。

2、政府投資項(xiàng)目概算審查法研究的現(xiàn)狀。現(xiàn)階段政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算的審查并沒(méi)有得到與施工圖預(yù)結(jié)算同等的重視，政府部門(mén)雖然已經(jīng)意識(shí)到概算審核的重要性，但由于起步?jīng)]有預(yù)結(jié)算早，審核方法也就沒(méi)有預(yù)結(jié)算成熟和方法多樣。這從各種刊物、書(shū)籍以及政府出臺(tái)的各種造價(jià)文件等方面可以窺見(jiàn)一斑，又由于政府投資項(xiàng)目概算審查給定的時(shí)間都較短，一般不足預(yù)結(jié)算審查時(shí)間的十分之一，這就使得一些預(yù)算審查的方法在概算審查中不能應(yīng)用，概算在審查過(guò)程中出現(xiàn)一些不盡如人意的結(jié)果，從而又反過(guò)來(lái)使得一些人對(duì)概算審核的必要性產(chǎn)生懷疑，以至于認(rèn)為概算審核有流于形式之嫌。因此如何找到一種或幾種切實(shí)可行概算審查方法，以促進(jìn)概算審查業(yè)的發(fā)展將是非常重要的。在政府投資項(xiàng)目概算審查的實(shí)際操作中，每一個(gè)人使用的方法都不盡相同，在工程造價(jià)控制教案或刊物書(shū)籍中提到的審核方法主要有三種，包括對(duì)比分析法、查詢(xún)核實(shí)法和聯(lián)合會(huì)審法。①對(duì)比分析法。對(duì)比分析法主要是指通過(guò)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文對(duì)比，工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比，綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對(duì)比，各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，材料、人工單價(jià)與統(tǒng)一信息對(duì)比，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類(lèi)工程對(duì)比等。②查詢(xún)核實(shí)法。查詢(xún)核實(shí)法是對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢(xún)核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)的方法。③聯(lián)合會(huì)審法。聯(lián)合會(huì)審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計(jì)單位自審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢(xún)公司評(píng)審，邀請(qǐng)同行專(zhuān)家預(yù)審，審批部門(mén)復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。

3、提出本文研究的概算審查法———重點(diǎn)審查法。雖然上面提到的三種方法都具有一定的科學(xué)性，但是每種操作的方法和適用范圍不盡相同。對(duì)比分析法，此種方法同預(yù)結(jié)算審核方法中的全面審核法有一定的相同之處，其優(yōu)點(diǎn)是審核后的概算準(zhǔn)確度較高，缺點(diǎn)是工作量大，實(shí)質(zhì)是重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大、審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的。查詢(xún)核實(shí)法，此種方法適用面較窄，只有對(duì)極少部分項(xiàng)目適用。聯(lián)合會(huì)審法，此種方法操作難度較大，牽涉面廣，且需要大量的人員參與，此種方法很少用到，除非一些重大特大項(xiàng)目的審查。所以本人通過(guò)多年對(duì)概算審核的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)政府投資項(xiàng)目概算審查的時(shí)間緊、任務(wù)重、投資規(guī)模大等的特點(diǎn)，摸索出了一種比較實(shí)用的方法———重點(diǎn)審查法。

二、政府投資項(xiàng)目概算審查法———重點(diǎn)審查法研究

1、重點(diǎn)審查法簡(jiǎn)介。 重點(diǎn)審查法是針對(duì)概算審查的投資大、時(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算中投資較大的子項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查，從而達(dá)到控制投資的目的。

2、重點(diǎn)審查法的優(yōu)點(diǎn)。重點(diǎn)審查法主要的優(yōu)點(diǎn)如下：一是重點(diǎn)審查法抓住了概算中主要的投資方向 在概算中，有這樣一部分子項(xiàng)，也許這些子項(xiàng)只占整個(gè)子項(xiàng)的 30%，或者更少，但他們占用的資金卻能夠占到整個(gè)投資的 80%。例如：征地拆遷費(fèi)用、樁基礎(chǔ)、地下室維護(hù)、梁板柱、節(jié)能門(mén)窗、玻璃幕墻、外立面裝修、內(nèi)墻面精裝修、屋面、設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)、市政公用設(shè)施費(fèi)等建設(shè)其它費(fèi)用、以及材料價(jià)差。二是審查時(shí)間占用較少。概算審查一般時(shí)間都較緊，如果進(jìn)行全面審查，將無(wú)法完成任務(wù)，這使得概算審查的過(guò)程中，前半部分概算子目審核較仔細(xì)，準(zhǔn)確率較高，到了后半部分由于時(shí)間有限，就法進(jìn)行詳細(xì)審查，粗略而過(guò)，從而引起概算的準(zhǔn)確率降低。重點(diǎn)審查法就避免了這種情況的發(fā)生，重點(diǎn)審查法根據(jù)時(shí)間的寬緊，靈活調(diào)節(jié)重點(diǎn)審查的子目多少，它的順序是投資由大到小排列，時(shí)間接近結(jié)束，審查也可以隨時(shí)結(jié)束。

3、重點(diǎn)審查法適用范圍。重點(diǎn)審查法適用于投資大、時(shí)間緊的項(xiàng)目，但也可以根據(jù)實(shí)際情況拓展到所有的概算審核項(xiàng)目。

4、重點(diǎn)審查法存在問(wèn)題及補(bǔ)充措施。重點(diǎn)審查法因?yàn)槭菍?duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審查，也就忽略了一部分投資較少的次要項(xiàng)目，這些項(xiàng)目就要依靠概算編制單位提供的概算準(zhǔn)確性來(lái)決定，如果概算編制單位編制的概算準(zhǔn)確率較高，概算審核的準(zhǔn)確率也會(huì)提高，反之這些項(xiàng)目也會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的準(zhǔn)確率。針對(duì)上述這種情況，如果概算審查時(shí)間寬裕，這些項(xiàng)目也要進(jìn)行審查，如果時(shí)間有限，這些項(xiàng)目就應(yīng)該通過(guò)對(duì)比法等概算審核方法進(jìn)行審核。

三、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，政府投資項(xiàng)目的數(shù)額逐年大幅增加，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。政府投資的公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目投資控制，提高政府投資效益，越來(lái)越成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。本文以上作出詳細(xì)的論述。

參考文獻(xiàn)：

[1]王相江，王敏，呂麗娜《.科技信息：學(xué)術(shù)版》.2009 .

篇（8）

一、一年來(lái)工作完成情況

我們路政科自十月份開(kāi)展工作以來(lái)，圍繞處初步確定的工作思路，本著“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效”的市政精神，于千頭萬(wàn)緒中努力理順工作職能，在人員少、任務(wù)重的情況下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，克服了種種困難，較好地完成了年內(nèi)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）重點(diǎn)抓好新建道路

自接手市政道路工作以來(lái)，共完成3條新建工程項(xiàng)目：次干路1條：北山路延伸工程（xx路—xx，長(zhǎng)618米，寬8.7米，瀝青混凝土路面）；支路1條：青年路（昆明路——文化路，寬6米，水泥砼路面，本年度完成北段150米，南段計(jì)劃明年續(xù)建）；在建道路1條：奈古山路（世昌大道——古寨南路，長(zhǎng)427米，寬8米，次干路，瀝青混凝土路面）。科學(xué)組織，精心施工，每條道路施工前及時(shí)召開(kāi)管線(xiàn)協(xié)調(diào)會(huì)議，使各管線(xiàn)單位就工程實(shí)施中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，與道路工程施工單位密切配合，滿(mǎn)足道路工程的質(zhì)量和進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)工程同步實(shí)施，避免重復(fù)建設(shè)；并在施工過(guò)程中對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行了有力的檢查督導(dǎo)；確保按期保質(zhì)完成每項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。

（二）注重道路日常維修養(yǎng)護(hù)

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的道路加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。對(duì)主干道的日常巡查做到一天一巡，對(duì)次干道的日常巡查做到三天一巡，做到巡查工作到位、反映問(wèn)題及時(shí)、維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)；個(gè)別重點(diǎn)維修項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢查，力求做到無(wú)一遺漏，不留死角。兩個(gè)月內(nèi)共更換井蓋16個(gè)，提升井體13座，更換雨水箅子75個(gè)，維修瀝青路面300平方，整修人行道板150平方，維蘼吩凳?0米，通知其它管線(xiàn)單位維修井蓋13個(gè)。

（三）認(rèn)真處理群眾投訴論文

市政工作與市民生活息息相關(guān)。在工作中，我們牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，認(rèn)真處理群眾投訴，努力為群眾解決問(wèn)題。兩個(gè)月來(lái)，共辦理市長(zhǎng)熱線(xiàn)件，辦復(fù)率100%；辦理行風(fēng)熱線(xiàn)件，辦復(fù)率100%；辦理群眾反映件，辦復(fù)率100%。切實(shí)做好群眾反映問(wèn)題的辦理、落實(shí)、回復(fù)工作，并認(rèn)真舉一反三，查找轄區(qū)內(nèi)存在的管理盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)市政道路設(shè)施整體管理工作水平的提高。所有反映案件均按時(shí)完成答復(fù)意見(jiàn)。滿(mǎn)意率達(dá)100%。

（四）做好2007年工作計(jì)劃編制工作

認(rèn)真編制2007年市政道路工程（包括新建、大修、小修保養(yǎng)）概算及基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)計(jì)劃。力爭(zhēng)將計(jì)劃的安排更加科學(xué)化、合理化。同時(shí)做好2007年投資超過(guò)百萬(wàn)的市政道路工程項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)送工作。論文

（五）其它工作

1、對(duì)市區(qū)所轄養(yǎng)護(hù)路段的規(guī)模及技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。重點(diǎn)對(duì)世昌大道、文化路、統(tǒng)一路、新威路、青島路、海濱路六條主干道的檢查井進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查。對(duì)新威路、統(tǒng)一路、昆明路三條道路的人行道進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查。論文寫(xiě)作網(wǎng)

2、對(duì)200年市政公司已修建完成的十四條城市道路進(jìn)行質(zhì)量檢查及驗(yàn)收。論文

3、確定望島路、文化路工程勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍并督促設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展。

4、初步擬定路政科工作職責(zé)及路政科道路工程建設(shè)、道路破挖修復(fù)、道路設(shè)施維護(hù)等各種辦事程序。

5、組織全科工作人員進(jìn)行市政工程業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉相關(guān)業(yè)內(nèi)章程、行業(yè)管理規(guī)定及部分新頒管理辦法。

（六）存在的問(wèn)題

1、由于路政科屬新成立的科室，部分職責(zé)尚未明確定位，在一定程度上制約了工作的順利開(kāi)展。

2、由于人員較少、工作任務(wù)較重，對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)工作做的不多、不夠，今后要加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通與聯(lián)系，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)管理作用。

3、科室部分人員初涉市政工程，對(duì)行業(yè)了解深度不夠，今后要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)盡快熟悉行業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)行業(yè)需求。

二、2007年工作打算

（一）首先，計(jì)劃出臺(tái)幾個(gè)管理辦法：

其次，為繼續(xù)加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)群眾生活，2007年計(jì)劃完成2條新建道路、3座人行天橋、9條道路大修及其它維修項(xiàng)目建設(shè)，總概算投資7237.41萬(wàn)元。

1、新建道路工程

根據(jù)城市整體規(guī)劃要求，本著改善市區(qū)交通網(wǎng)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的原則，2007年計(jì)劃新建兩條城市道路——望島路與漁港路西段。望島路東起青島路，西至環(huán)山路，延附于望島河，全長(zhǎng)2600米，全寬25米瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)。計(jì)劃2007年年底完成。漁港路西段東起塔山中路，西至西山，全長(zhǎng)150米，寬20米，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)，計(jì)劃2007年上半年完成。兩條新建道路概算總投資2672.25萬(wàn)元。

2、新建橋梁工程

為解決部分交通主干道及繁華地段行人過(guò)街難、車(chē)輛行駛難的問(wèn)題，保證行人過(guò)路安全需要，適應(yīng)變?nèi)塑?chē)混行為人車(chē)分流的交通改善主流方向，減少交通堵塞，2007年計(jì)劃在市區(qū)增設(shè)三座人行天橋：青島路大潤(rùn)發(fā)附近一座，海濱路大潤(rùn)發(fā)附近一座，世昌大道蔬菜批發(fā)市場(chǎng)一座。橋梁結(jié)構(gòu)均為鋼結(jié)構(gòu)橋面、灌注樁基礎(chǔ)。此項(xiàng)工程概算投資1429.16萬(wàn)元，計(jì)劃2007年上半年完成。

3、道路大修工程

根據(jù)道路現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，計(jì)劃大修道路九條，包括文化路（三角花園至古寨東路段，全長(zhǎng)2319米，寬19-20米）、威海衛(wèi)大廈——半月灣路段（長(zhǎng)2294米，平均寬8.5米）、北山路南段（頂至東山路，長(zhǎng)411米，寬8米）、西北山路北段（文化二路至環(huán)保塔，長(zhǎng)624.8米，寬8米）、人防路南段（世昌大道至南山，長(zhǎng)194.5米，寬15米）、花園南路（廟耩路至統(tǒng)一路，長(zhǎng)578.8米，寬8米）、黨校路（文化路至昆明路，長(zhǎng)360米，寬6米）、職中路（文化路至昆明路，長(zhǎng)350米，寬5米）、海城巷（和平路至古寨南路，長(zhǎng)250米，寬6.5米），上述工程概算投資2303.9萬(wàn)元，其中文化路、威海衛(wèi)大廈——半月灣路段、北山路南段、西北山路北段、人防路南段計(jì)劃2007年上半年完成，其余4條2007年年底完成。

4、維修工程

2007年計(jì)劃對(duì)xx大道的檢查井、雨水井及農(nóng)行北東西路的人行道進(jìn)行整修，對(duì)古陌路北段、即墨路、黃海路、塔山東路、花園中路、花園北路、和平路等進(jìn)行人行道、瀝青路面、路邊石、檢查井的整修，并繼續(xù)做好冬季防滑工作。此項(xiàng)工程概算投資832.1萬(wàn)元。

（二）針對(duì)明年的工程計(jì)劃，我們擬采取以下主要工作措施以確保計(jì)劃的全面順利實(shí)施：

1、以樣板帶動(dòng)全局，全力以赴抓好市區(qū)的道路工程新建及大修項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，確保重點(diǎn)工程建設(shè)。論文

2007年計(jì)劃將xx路建成一流的樣板路、示范路。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)用地的規(guī)劃及審批各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)抓不放松，針對(duì)投資超過(guò)50萬(wàn)元的工程認(rèn)真組織招標(biāo)工作，打破壟斷，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇參建單位，力爭(zhēng)真正做到科學(xué)、公正；嚴(yán)格進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查，認(rèn)真組織施工圖技術(shù)交底；切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目前期管理，盡早做好市政公用工程建設(shè)用地范圍內(nèi)的拆遷、青苗補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ鳎粐?yán)格合同工期管理；狠抓工程質(zhì)量管理，施工過(guò)程深入施工現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，逐一排除難點(diǎn)問(wèn)題，保障道路建設(shè)順利進(jìn)行。同時(shí)規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)把驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。確保優(yōu)質(zhì)完成道路設(shè)施改造和建設(shè)任務(wù)。

目前，2007年投資超過(guò)百萬(wàn)的項(xiàng)目正在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)工作，望島路、漁港路、文化路及三座人行天橋工程項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，

在辦理工作中做到：一是對(duì)市長(zhǎng)熱線(xiàn)、行風(fēng)熱線(xiàn)及群眾電話(huà)反映的問(wèn)題，首先到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，全面了解情況；二是對(duì)不屬于我處職權(quán)范圍的問(wèn)題，也高度重視，主動(dòng)向有關(guān)單位反映和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取解決問(wèn)題。三是處理及時(shí)，急百姓之所需。四是處理完畢后，認(rèn)真做好反饋工作，確保群眾滿(mǎn)意。

4、加強(qiáng)路政管理

明年計(jì)劃對(duì)占用挖掘道路審批程序進(jìn)行改革，縮短審批時(shí)間。施工過(guò)程中，按照今年擬定的辦事程序嚴(yán)格進(jìn)行管理，杜絕不文明施工，并對(duì)破挖道路及時(shí)修復(fù)，確保挖掘修復(fù)率100%、修復(fù)及時(shí)率100%。

建立檔案管理制度：工程檔案及管網(wǎng)電子檔案。

做好未經(jīng)審批進(jìn)行開(kāi)挖的督察管理。

5、圓滿(mǎn)完成冬季防滑、掃雪鏟冰、治理白色污染等工作

篇（9）

Abstract: This paper describes a few main reason for the coal project investment out of control

Key words: coal projects; "three excesses" phenomenon

中圖分類(lèi)號(hào): F407.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

所謂“三超”既是概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象。“三超”現(xiàn)象在煤炭行業(yè)乃至全國(guó)各行業(yè)長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益和管理。為此我國(guó)在上世紀(jì)80年代后期提出了全過(guò)程工程造價(jià)控制的理論，其核心就是要在工程造價(jià)形成的各個(gè)階段實(shí)施監(jiān)控，確保投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。那么為什么“三超”現(xiàn)象會(huì)長(zhǎng)期存在呢？本文認(rèn)為煤炭建設(shè)項(xiàng)目投資失控主要原因表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一、決策階段，估算先天不足

項(xiàng)目決策階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵所在，在該階段影響項(xiàng)目投資的可能性大于95%。決策階段投資估算與初步設(shè)計(jì)概算相比的誤差率應(yīng)控制在±10％以?xún)?nèi)。但是，目前我國(guó)的投資估算對(duì)工程造價(jià)沒(méi)有起到應(yīng)有的控制作用。有的建設(shè)項(xiàng)目，可行性研究不夠深入，考慮問(wèn)題不全面；建設(shè)單位主觀(guān)上希望少花錢(qián)多辦事，投資估算一再被削減。甚至有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，在做投資估算時(shí)有意低估，搞“釣魚(yú)工程”，增加了投資估算的不準(zhǔn)確性，反映出來(lái)的工程造價(jià)很少。按這樣的估算控制的項(xiàng)目可能難于發(fā)揮應(yīng)有的效益，只有在開(kāi)工后不斷增加項(xiàng)目、更改設(shè)計(jì)、加大投入。

近年來(lái)，由于強(qiáng)調(diào)了可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，建設(shè)前期工作比過(guò)去有所進(jìn)展。但是，不進(jìn)行可行性研究就草率“上馬”的項(xiàng)目仍然時(shí)有發(fā)生，致使一些建設(shè)項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)性，控制項(xiàng)目投資和提高投資效益往往成為一句空話(huà)。有的建設(shè)項(xiàng)目雖然做了可行性研究，但內(nèi)容和數(shù)據(jù)不實(shí)，流于形式。由于忽略工程造價(jià)的單件性特點(diǎn)，犯經(jīng)驗(yàn)主義人為壓低投資，造成決策階段投資先天不足，一開(kāi)始就使項(xiàng)目投資在實(shí)施階段難以控制。

二、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠

設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇對(duì)工程造價(jià)有很大的影響，因此，有效控制工程造價(jià)，必須高度重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制。在工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀(guān)念，認(rèn)為設(shè)計(jì)不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就是好設(shè)計(jì)，不從用戶(hù)的角度、經(jīng)濟(jì)的角度去考慮怎樣降低造價(jià)，重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，盲目提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加鋼筋用量，加大構(gòu)件截面。從而造成工程極大浪費(fèi)。而造價(jià)人員是只管編制概、預(yù)算，不管技術(shù)，也不以工程造價(jià)來(lái)控制設(shè)計(jì)或約束設(shè)計(jì)。因此，形成了你搞你的設(shè)計(jì)，我搞我的造價(jià)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重分離，超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或上階段確定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（包括結(jié)構(gòu)形式、材料類(lèi)型、裝修檔次等各方面）在下一階段設(shè)計(jì)過(guò)程中隨意突破，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高了，工程造價(jià)也被動(dòng)地大大提高。

另外就是目前各煤炭企業(yè)資金狀況相對(duì)充裕，各大企業(yè)均考慮改善職工工作環(huán)境、提升企業(yè)形象、提高裝修標(biāo)準(zhǔn)、搞室外美化設(shè)計(jì)。但在項(xiàng)目決策階段和初步設(shè)計(jì)階段未引起重視，在施工圖設(shè)計(jì)階段提出要求，這也是項(xiàng)目預(yù)算大幅度超概算的一個(gè)重要原因。

三、限額設(shè)計(jì)形同虛設(shè)，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有足夠的投資控制意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)人們只注重技術(shù)創(chuàng)新、追求技術(shù)的先進(jìn)性，設(shè)計(jì)人員在控制工程造價(jià)上的創(chuàng)新卻很少得到表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反而要承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，這樣勢(shì)必挫傷設(shè)計(jì)人員主動(dòng)控制工程造價(jià)的積極性。但現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)偏低和計(jì)算方法不利于開(kāi)展限額設(shè)計(jì)。實(shí)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員勢(shì)必付出更多的勞動(dòng)和時(shí)間，低費(fèi)率的設(shè)計(jì)收費(fèi)與其所付出的勞動(dòng)并不匹配。且設(shè)計(jì)收費(fèi)按工程投資額及相應(yīng)費(fèi)率計(jì)算更是與實(shí)行限額設(shè)計(jì)相矛盾。

四、缺乏整體動(dòng)態(tài)投資控制理念

項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目缺乏整體動(dòng)態(tài)投資控制理念，未對(duì)項(xiàng)目工程通盤(pán)考慮。造成前期施工階段一味提高標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ν顿Y未進(jìn)行嚴(yán)格的控制，造成先招標(biāo)的工程投資分配相對(duì)充分，而后招標(biāo)的工程投資估算不足的現(xiàn)象凸現(xiàn)，越往后越明顯。而往往在實(shí)施階段投資根據(jù)圖紙情況已基本定型，在該階段投資控制效果充其量?jī)H占全過(guò)程投資控制效果的20%左右，各種投資控制手段控制投資效果欠佳，根本彌補(bǔ)不了投資不足的現(xiàn)象。

五、招標(biāo)標(biāo)段劃分不合理

招標(biāo)標(biāo)段劃分問(wèn)題也是當(dāng)前煤炭基建工程預(yù)算超概算的一個(gè)重大原因，標(biāo)段的劃分不等于化整為零，但由于各建設(shè)項(xiàng)目工期要求非常緊，存在邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象，項(xiàng)目正常標(biāo)段劃分招標(biāo)基本不可能，在地面工程項(xiàng)目中各工程相對(duì)獨(dú)立，影響還不是非常明顯，但在礦建工程招標(biāo)施工活動(dòng)中影響效果非常明顯，礦建工程施工受制約因素較多，在空間上、時(shí)間上都受到影響，具體來(lái)說(shuō)井巷施工受到提升、通風(fēng)、排水、照明等素制約。比如說(shuō)某礦井井筒先期開(kāi)工，且井筒施工單位為井筒施工配了提升、通風(fēng)、排水等措施工程費(fèi)用，這樣的話(huà)該施工單位就掌握了后期各項(xiàng)工程合同洽商的主動(dòng)權(quán)，無(wú)條件抬高后期施工項(xiàng)目的工程造價(jià)，這樣造成兩種可能性，一是業(yè)主忍氣吞聲任人宰割，二是放棄該施工單位，但后期施工項(xiàng)目投資仍然降不下去，因?yàn)楹笃谑┕ろ?xiàng)目仍然需要重新配備提升、通風(fēng)、排水等措施工程，但最終都是需要增加投資。造價(jià)控制完全陷入被動(dòng)局面。

六、采用估算、概算指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)

目前整個(gè)煤炭行業(yè)編制建筑工程估算、概算采用2007年基價(jià)的概算指標(biāo)，其定額編制期距今己將近五年，安裝工程概算采用1999基價(jià)的概算指標(biāo)，其定額編制期距今己將近十二年。伴隨著大量新設(shè)備、新材料、新工藝的應(yīng)用，以及煤炭行業(yè)新規(guī)程、規(guī)范的要求，定額水平已經(jīng)嚴(yán)重脫離了時(shí)代的發(fā)展。

煤炭工程估算、概算編制使用定額分為井巷工程、地面建筑工程、安裝工程概算指標(biāo)。作為行業(yè)定額的指標(biāo)是不完整的，也就是說(shuō)還存在一部分項(xiàng)目無(wú)指標(biāo)可套，還有就是大量新材料、新工藝的應(yīng)用，均在現(xiàn)用的概算指標(biāo)中未有體現(xiàn)。需要根據(jù)估算編制者的經(jīng)驗(yàn)來(lái)決定，這就導(dǎo)致了估算偏差的存在。此外指標(biāo)套用還存在一個(gè)時(shí)效性問(wèn)題，這足以引起極大的估算誤差，導(dǎo)致“三超”現(xiàn)象產(chǎn)生。

煤炭行業(yè)沒(méi)有估算指標(biāo)，只有概算、預(yù)算定額。造成可研階段編制估算，與初步設(shè)計(jì)階段編制概算只得采用同一定額，但這兩個(gè)階段本身設(shè)計(jì)深度不一致，造成估算在編制過(guò)程中不可避免的產(chǎn)生漏項(xiàng)，引起概算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)估算情況。

總之，工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，樹(shù)立“全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”的新理念。加強(qiáng)行業(yè)立法，擴(kuò)大市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，采用科學(xué)的方法和措施將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)?nèi)，以求合理地使用人力、物力和財(cái)力，確定和控制建設(shè)程造價(jià)，取得較好的投資效益。

篇（10）

1. 引言

基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理能有效保障投資方的投資效益，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。因此基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理是工程建設(shè)管理的一個(gè)重要組成部分。合理確定并有效的控制工程造價(jià)是造價(jià)管理的兩個(gè)方面。造價(jià)的控制是按照既定的造價(jià)目標(biāo)，對(duì)造價(jià)形成過(guò)程的一切費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，揭示偏差，及時(shí)糾正，保證造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2. 基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理

在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，首先要解決好影響工程造價(jià)的以下幾個(gè)因素：確定項(xiàng)目的合理規(guī)模；確定合適的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；確定先進(jìn)適用、 經(jīng)濟(jì)合理的生產(chǎn)工藝和平面布置方案；合理選用設(shè)備；遵守“靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費(fèi)地及工業(yè) 項(xiàng)目適當(dāng)聚集的原則”，選擇建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)。同時(shí)，認(rèn)真編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和投資估算，前者為項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)的依據(jù)，后者在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中起到控制總投資的作用。

投資估算是指在項(xiàng)目投資決策過(guò)程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行的估計(jì)，它是項(xiàng)目建設(shè)前期編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)之一。建設(shè)項(xiàng)目的投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算兩部分，為提高投資估算的準(zhǔn)確性，應(yīng)按照項(xiàng)目的性質(zhì)，根據(jù)已掌握的技術(shù)、數(shù)據(jù)資料情況合理選擇科學(xué)的計(jì)算分析方法，準(zhǔn)確地編制投資估算。

3. 基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

（1） 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理也是一個(gè)管理重點(diǎn)。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成，在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩個(gè)重?fù)?dān)，則勢(shì)必增加工程不必要的投入，從而造成浪費(fèi)。

（2） 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的確定主要是編制設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)階段或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙、國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布實(shí)施的概算定額或概算指標(biāo)、費(fèi)用定額以及當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備、材料市場(chǎng)價(jià)格等資料編制的擬建項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件，它是設(shè)計(jì)文件的組成部分，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，即為控制擬建項(xiàng)目的最高限額。在施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖設(shè)計(jì)階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

4. 基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)管理

在建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段，控制工程造價(jià)的重要手段就是積極推行工程量清單，做好招投標(biāo)工作。在施工招投標(biāo)活動(dòng)中，積極推行工程量清單是與國(guó)際慣例接軌，適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的需要。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目，依據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)要求，結(jié)合施工圖紙以及施工現(xiàn)場(chǎng)條件，按統(tǒng)一的工程量的計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分和計(jì)量單位計(jì)算出的工程數(shù)量清單，是提供給潛在投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)。

工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式相比有以下優(yōu)點(diǎn)：采用工程量清單計(jì)價(jià)明確地反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，把過(guò)去傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)價(jià)格模式改變?yōu)閷⒏鞣N經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、市場(chǎng)等因素充分細(xì)化考慮到單價(jià)中的“動(dòng)態(tài)價(jià)格”形式，所反映的是工程的個(gè)別成本；采用工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)必須充分考慮工期和質(zhì)量對(duì)造價(jià)的影響因素，有利于工程“質(zhì)”與“量”的緊密結(jié)合；采用工程量清單報(bào)價(jià)，業(yè)主將承擔(dān)工程量計(jì)算誤差和設(shè)計(jì)變更造成的風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè) 將承擔(dān)價(jià)格變化引起的風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則。

基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理主要從以下幾個(gè)方面入手：

4.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查 。 若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。因此，設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。

4.2 加大現(xiàn)場(chǎng)簽證力度 。 一般來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員，首先要獲得國(guó)際注冊(cè)的執(zhí)業(yè)資格總監(jiān)及監(jiān)理人員的配備要與招標(biāo)投標(biāo)的人員相符合。另外，監(jiān)理人員要熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理，熟悉工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)。

4.3 推行工程量清單招標(biāo) 。 招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。

5. 結(jié)論

工程造價(jià)的合理確定和有效控制是貫穿于建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工投產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，是一較為漫長(zhǎng)、較為艱難的過(guò)程。基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目決策者、實(shí)施者及監(jiān)理工作者和工程造價(jià)管理人員應(yīng)從投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段及后評(píng)估階段進(jìn)行整體管理和控制，才能將基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理做到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)