財(cái)政工作報(bào)告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇財(cái)政工作報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我?guī)ьI(lǐng)黨組一班人，動(dòng)員和組織全市財(cái)政干部職工，按照某和某市兩級(jí)黨委、政府的要求，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策為手段，全力推進(jìn)財(cái)政改革與發(fā)展，全力支持保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，為促進(jìn)某經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，各項(xiàng)財(cái)政工作受到了上級(jí)財(cái)政部門(mén)和市委、市政府的多項(xiàng)表彰。2010年2月，我本人被某市委、市政府授予全市三個(gè)文明建設(shè)市直一級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

一是全力以赴支持?jǐn)U內(nèi)需保增長(zhǎng)。年，我們牢牢抓住積極財(cái)政政策機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門(mén)的支持，全年?duì)幦〉轿簧霞?jí)財(cái)政專項(xiàng)資金61704萬(wàn)元，可比增長(zhǎng)36.3%，其中新增中央投資資金7913萬(wàn)元，同時(shí)爭(zhēng)取地方債券資金3000萬(wàn)元、世行貸款1976萬(wàn)美元等。按工程進(jìn)度快速撥付中央新增投資資金6552萬(wàn)元，支持56個(gè)擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，拉動(dòng)社會(huì)投資5.8億元；為30家企業(yè)擔(dān)保辦理貸款7905萬(wàn)元，向9家企業(yè)投放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金6500萬(wàn)元，增強(qiáng)了企業(yè)特別是中小企業(yè)抵御金融危機(jī)的能力；投入財(cái)政資金35757萬(wàn)元，支持新農(nóng)村、三大工業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)了市域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)；足額落實(shí)和發(fā)放各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼7959萬(wàn)元，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收；兌付家電、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼1696萬(wàn)元，兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼906萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)約1.5億元；全面落實(shí)國(guó)家減稅減費(fèi)政策，累計(jì)減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)1.4億多元。

二是千方百計(jì)組織財(cái)政收入。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收征管形勢(shì)，強(qiáng)化稅收實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，真實(shí)掌握稅源和稅收征管情況，做到稅收收入應(yīng)收盡收，確保按市委、市政府的要求完成財(cái)政收入征收入庫(kù)任務(wù)。年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入101316萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.1%；地方一般預(yù)算收入50199萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)19%。按照清理后的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄》和《某市級(jí)政府非稅收入類別及收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)》，加強(qiáng)土地出讓收入、國(guó)有資產(chǎn)（資源）經(jīng)營(yíng)性收益等非稅收入征管，實(shí)行以票控費(fèi)、以票管收，全年完成非稅收入72898萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)115%，其中納入預(yù)算管理的非稅收入19648萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.8%。同時(shí)，負(fù)責(zé)征收入庫(kù)參合基金2273萬(wàn)元，農(nóng)民參合率達(dá)94.5%，參合人數(shù)比上年增加2.5萬(wàn)人。

篇（2）

一年來(lái)，為了汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼能及早下發(fā)到群眾手中，我們針對(duì)古城農(nóng)業(yè)人口多，相對(duì)工作量也就較大的實(shí)際問(wèn)題，安排專人值守，確保補(bǔ)貼及時(shí)申報(bào)。工作中，由于農(nóng)戶忙于農(nóng)活，一般都在上地之前和收工之后辦理補(bǔ)貼手續(xù)，也只好是下班時(shí)間，并且他們從不分什么節(jié)假日，所以來(lái)辦事的農(nóng)民對(duì)我們會(huì)造成誤會(huì)和不良影響，為此，鑒于此情況，討論決定，必須保證單位隨時(shí)有人值班，受理補(bǔ)貼業(yè)務(wù)，不受時(shí)間限制，確保全天輪流值班，從而解決了農(nóng)戶實(shí)際問(wèn)題，為農(nóng)民提供了方便，對(duì)一些農(nóng)戶補(bǔ)貼手續(xù)不健全證件姓名不一致，以及外省購(gòu)置等問(wèn)題，做到耐心解答和政策宣傳，盡可能服務(wù)于農(nóng)戶，使百姓真正體會(huì)到黨的溫暖。

二、提高自身素質(zhì)、貫徹國(guó)家惠農(nóng)政策

財(cái)政所做為支農(nóng)服務(wù)的基層窗口，和廣大群眾的利益密切相關(guān)，為此，我們嚴(yán)格要求自己，從我做起，從一言一行做起，規(guī)范道德意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)態(tài)度，每周二進(jìn)行財(cái)政資金安全管理的教育和培訓(xùn)，不定時(shí)與資金管理人員進(jìn)行交流，及時(shí)了解并掌握資金收付管理工作人員的思想動(dòng)態(tài)，以及可能對(duì)資金安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的不良嗜好，把一切不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

在工作中，對(duì)來(lái)我單位辦理業(yè)務(wù)的工作人員，熱情接待，從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)辦理，尤其是對(duì)農(nóng)戶百姓，更是講究文明用語(yǔ)，熱情服務(wù)，既是遇到不能辦理的業(yè)務(wù)，更是做到耐心解答，說(shuō)明原因，真正做到來(lái)有迎聲，去有送聲，使老百姓深切體會(huì)到財(cái)政部門(mén)良好的工作作風(fēng)。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保惠農(nóng)資金專款專用

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理得到有效規(guī)范。鄉(xiāng)財(cái)縣管實(shí)施后，我鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理得到了進(jìn)一步的規(guī)范。如：工程類資金的支付，以前只要有發(fā)票就能入賬，甚至白條也入賬，鄉(xiāng)財(cái)縣管改革后必須附有預(yù)算、合同（協(xié)議）、進(jìn)度報(bào)告單，工程結(jié)束后，還要有工程決算、相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收單等。

（2）提高了專款專用能力，有效地防止截留挪用、亂收濫支。我鎮(zhèn)核算中心制定了資金流程圖，各種資金根據(jù)用途，定向撥放，如：民政定補(bǔ)等資金原則上實(shí)行統(tǒng)發(fā)；村級(jí)資金直接拔付給各村級(jí)管理專戶；對(duì)財(cái)政扶貧資金等的拔付，實(shí)行直拔到工程方及受益者等，減少了資金的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免了中途的截留挪用。對(duì)收費(fèi)也進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)范了票據(jù)的領(lǐng)銷制度等，從源頭上制止了亂收費(fèi)。

（3）遏制了亂收費(fèi)行為，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到保證。縣對(duì)鄉(xiāng)實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)支出由縣財(cái)政統(tǒng)一保障，堵住了向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂推派的口子，使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)真正得到了保證，促進(jìn)了“三農(nóng)”發(fā)展。

（4）保證收支平衡，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，遏止了債務(wù)的增加。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管工作，我鎮(zhèn)收入全部納入預(yù)算管理，財(cái)政收入及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)，嚴(yán)格控制支出及支出順序，先保工資發(fā)放，再保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)支出。嚴(yán)格職務(wù)消費(fèi)，嚴(yán)禁隨意舉債，管住了收入的“袋子”，扎嚴(yán)了支出的“口子”。通過(guò)清理債權(quán)債務(wù)，鎖定了以前債務(wù)，實(shí)行先剎車(chē)，后消腫”。實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未出現(xiàn)新增債務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“先剎車(chē)”的預(yù)期目標(biāo)。嚴(yán)格的預(yù)算管理，輔以“賬戶統(tǒng)設(shè)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂上項(xiàng)目、亂挪專項(xiàng)資金起到了約束作用。

（5）規(guī)范了會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。鄉(xiāng)財(cái)縣管實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)賬由縣會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件統(tǒng)一管理，規(guī)范了會(huì)計(jì)核算程序，統(tǒng)一了核算口徑，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料的規(guī)范和保管都起到了積極的促進(jìn)作用。

篇（3）

1、起草了2007年全市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)安排意見(jiàn)下發(fā)至各縣（市）區(qū)和市局各科室；

2、起草了2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)安排意見(jiàn)，下發(fā)各縣（市）區(qū)審計(jì)局。

3、對(duì)全市及市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)進(jìn)行了匯總，向市政府和省廳出具了審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

4、起草了市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，報(bào)告中揭示的問(wèn)題受到了市人大常委會(huì)的重視和關(guān)注。

5、代市政府起草了市本級(jí)2007年預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告。

6、匯總?cè)锌h級(jí)財(cái)政決算審計(jì)情況，向省廳出具綜合報(bào)告（正在進(jìn)行）。

7、起草全市2009年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)安排意見(jiàn)(正在進(jìn)行)。

8、承擔(dān)了對(duì)市財(cái)政局、市地稅局2007年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。任務(wù)完成。

9、承擔(dān)了城區(qū)、澤州、沁水三個(gè)縣區(qū)的財(cái)政決算審計(jì)任務(wù)，任務(wù)已完成。

通過(guò)對(duì)市財(cái)政局、市地稅局的預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和城區(qū)等三個(gè)縣（區(qū)）的財(cái)政決算審計(jì)，共收繳市局審計(jì)罰沒(méi)款專戶900余萬(wàn)元，征收應(yīng)征的財(cái)政收入78000萬(wàn)元。

二、廉政承諾履行情況

按照年初的廉政承諾，一年來(lái)，我科全體人員時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)并深刻理解十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是強(qiáng)化廉政意識(shí)，每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目完成后，審計(jì)組全體成員就審計(jì)工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律遵守情況進(jìn)行自查，時(shí)刻保持高度警惕，增強(qiáng)拒腐防變的能力。三是堅(jiān)持公開(kāi)審計(jì)程序、公開(kāi)審計(jì)重點(diǎn)和內(nèi)容、公開(kāi)審計(jì)人員守則和廉政紀(jì)律、公開(kāi)接受被審計(jì)單位監(jiān)督，以廉政謀工作發(fā)展，以工作促廉政建設(shè)。

篇（4）

市財(cái)務(wù)部目前只有部長(zhǎng)和我兩個(gè)人。所以，我擔(dān)負(fù)著出納和會(huì)計(jì)輔助工作。工作伊始，人員少、工作雜、業(yè)務(wù)多，我一兼數(shù)職，在繁忙的工作中鍛煉自己磨練自已，也常常加班加點(diǎn)的熟悉自己的本職工作，在短時(shí)間內(nèi)就進(jìn)入角色并配合夏部長(zhǎng)按紀(jì)律做好財(cái)務(wù)工作。

財(cái)務(wù)部一直人手較少，而且我們沒(méi)有獨(dú)立的辦公室，一間辦公室內(nèi)安排了四個(gè)部門(mén)。但在夏部長(zhǎng)有序的組織下，能夠輕重緩急妥善處理各項(xiàng)工作。財(cái)務(wù)部每天都離不開(kāi)資金的收付與財(cái)務(wù)報(bào)帳、記帳工作。這是財(cái)務(wù)部最平常最繁重的工作。一年來(lái)，我們及時(shí)為各項(xiàng)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了應(yīng)有的支持。基本上滿足了各部門(mén)對(duì)我部的財(cái)務(wù)要求。由于市公司是籌建階段，工程、生產(chǎn)、后勤需要的資金量巨大，每月的現(xiàn)金流量就有上千萬(wàn)。雖然現(xiàn)金流量巨大而繁瑣，但我們“認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)”的工作作風(fēng)，各項(xiàng)資金收付安全、準(zhǔn)確、及時(shí)，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)任何差錯(cuò)。企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都將以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)出來(lái)。在財(cái)務(wù)核算工作中我都盡職盡責(zé)，認(rèn)真處理每一筆業(yè)務(wù)，為公司節(jié)省各項(xiàng)開(kāi)支費(fèi)用盡自己最大的努力。

篇（5）

全面做好財(cái)政收支管理任務(wù)過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，努力提高依法理財(cái)水平。一是增強(qiáng)學(xué)法的自覺(jué)性。我局先后組織集中學(xué)習(xí)了《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)財(cái)政干部學(xué)法的自覺(jué)性。二是加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳。結(jié)合“財(cái)政宣傳月”活動(dòng)，先后深入13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展財(cái)政惠民政策宣傳，利用快板、小品等文藝節(jié)目形式，向廣大群眾宣傳家電下鄉(xiāng)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、社保保障等財(cái)政補(bǔ)貼政策，讓廣大群眾豐富精神文化生活同時(shí)，了解、支持財(cái)政工作，受到群眾一致好評(píng)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)。三是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，按照年初制定的財(cái)政預(yù)算，財(cái)政局不簽批一筆追加預(yù)算，遇有特殊事項(xiàng)確需追加指標(biāo)的，用款單位書(shū)面報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)研究確定，區(qū)政府定期報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審批。從源頭上杜絕了撥人情款的現(xiàn)象，維護(hù)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。按照《政府采購(gòu)法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范采購(gòu)項(xiàng)目運(yùn)作。認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，推進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。

二、緊密?chē)@中心，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全面提升服務(wù)發(fā)展能力

（一）財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。今年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我區(qū)減收因素增多，全區(qū)財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻、收入缺口較大，面對(duì)困難，全體財(cái)政干部沒(méi)有消極對(duì)待，始終堅(jiān)定信心，積極主動(dòng)作為，勇挑重?fù)?dān)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的年度收入目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，量化到部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目、每一戶企業(yè)，每一個(gè)征收人員，形成“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的收入進(jìn)度監(jiān)控體系。加強(qiáng)與國(guó)地稅協(xié)調(diào)，扎實(shí)開(kāi)展財(cái)稅目標(biāo)“百日沖刺”活動(dòng)，建立局機(jī)關(guān)中層以上干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所掛鉤聯(lián)系制度，進(jìn)一步幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加大收入征管力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源排查，全面掌握全區(qū)現(xiàn)有稅源，挖掘潛在稅源，確保了財(cái)政收入超序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)。1-11月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入29.8億元，增長(zhǎng)38.3%；其中公共財(cái)政預(yù)算收入16.21億元，增長(zhǎng)39.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增幅在全市位列第一。公共預(yù)算收入中稅收占比83.7%，在三縣兩區(qū)位列第二。

（二）招商引資工作取得新突破。始終高度重視招商引資工作，積極組織招商小組成員赴上海、福建、河南等地開(kāi)展招商引資活動(dòng)，采取外出招商、以商招商等多種招商形式、多渠道招引大項(xiàng)目。同時(shí)精心幫辦服務(wù)已落戶項(xiàng)目，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。全年完成億元以上開(kāi)工項(xiàng)目2個(gè),分別是大德新能源和財(cái)茂科工貿(mào)城項(xiàng)目；億元竣工項(xiàng)目2個(gè)，分別是青啤和瑞斯特傳動(dòng)機(jī)械項(xiàng)目。招商引資實(shí)際到位引資額達(dá)3億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（三）財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。始終把解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為支持和諧建設(shè)的著力點(diǎn)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”目標(biāo)要求，千方百計(jì)調(diào)度財(cái)政資金，科學(xué)合理安排財(cái)政支出，確保民生投入持續(xù)增長(zhǎng)。1-11月份全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出26.7億元，增長(zhǎng)30.9%，其中公共財(cái)政支出18.9億元，增長(zhǎng)21%。“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、重點(diǎn)實(shí)事工程等民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)68%。讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀千家萬(wàn)戶，使全區(qū)廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展成果。

（四）財(cái)源培植成效明顯。一是全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展。1-11月份區(qū)財(cái)政籌集安排資金4.2億元，支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承接大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)的功能。二是加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。區(qū)財(cái)政安排區(qū)級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1033萬(wàn)元，資金總額創(chuàng)歷年新高；為企業(yè)向上爭(zhēng)取爭(zhēng)取企業(yè)科研、商務(wù)發(fā)展、農(nóng)村金融等18個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金達(dá)6287萬(wàn)元，為企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁提供有力支持。設(shè)立金融發(fā)展扶持資金200萬(wàn)元，支持金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，完善金融體系，優(yōu)化中小企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。三是全力支持新區(qū)和老城區(qū)建設(shè)。1-11月份區(qū)財(cái)政籌集資金7.4億元，支持新區(qū)和老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)需要，進(jìn)一步完善了中心城市功能，提升中心城市形象。四是加大策應(yīng)扶持爭(zhēng)取力度。深入研究上級(jí)扶持政策和措施，加大與省市財(cái)政協(xié)調(diào)匯報(bào)力度，爭(zhēng)取更多資金項(xiàng)目及政策向區(qū)傾斜，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。截止11月份共爭(zhēng)取上級(jí)資金達(dá)9200萬(wàn)元。

（五）財(cái)政管理水平進(jìn)一步提升。一是深化預(yù)算制度改革，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，提高預(yù)算編制質(zhì)量，在財(cái)政資金分配、使用、管理上更加科學(xué)化。二是進(jìn)一步深化非稅收入管理改革，完善和規(guī)范非稅收入收繳各項(xiàng)管理制度。三是完善國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)資金的財(cái)政直接收付范圍，形成統(tǒng)一、集中、高效的財(cái)政資金支付體系。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督并重，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)業(yè)、教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事關(guān)民生的重點(diǎn)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性。

（六）作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“加大財(cái)政公開(kāi)透明度、打造陽(yáng)光財(cái)政”為目標(biāo)，從機(jī)關(guān)管理、干部培養(yǎng)、思想作風(fēng)等方面不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高財(cái)政執(zhí)行力。一是激發(fā)工作熱情。在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“激情工作、陽(yáng)光生活”快樂(lè)工作法，組織開(kāi)展演講比賽、學(xué)習(xí)沈浩先進(jìn)事跡等一系列活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)財(cái)政干部工作熱情，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是強(qiáng)化廉潔意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化廉政學(xué)習(xí)教育。組織財(cái)政干部到市看守所、廉政教育基地和觀看廉政反面典型專題片形式開(kāi)展廉政教育專題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的自覺(jué)性和廉潔從政意識(shí)。三是實(shí)行重大決策議事制。重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金運(yùn)作，都由局黨組集體討論決定，按程序辦理，不搞獨(dú)斷專行。近年來(lái)，財(cái)政局連續(xù)獲得省市級(jí)文明單位和全區(qū)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位等榮譽(yù)，沒(méi)發(fā)生一例違法違紀(jì)受到查處的案件。

三、執(zhí)行人大決議，聽(tīng)取代表建議，認(rèn)真及時(shí)辦結(jié)代表議案

我局嚴(yán)格執(zhí)行年初人大審議通過(guò)的財(cái)政預(yù)算，及時(shí)向人大提供真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)政決算，供人大審議。認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)有關(guān)決定、決議及審議意見(jiàn)。認(rèn)真地辦理人大代表的建議，對(duì)來(lái)自人大代表的每一份建議意見(jiàn)，都有領(lǐng)導(dǎo)班子研究辦理和督辦，明確分工和辦理要求，努力提高辦結(jié)率和滿意率。對(duì)因財(cái)力所限，暫時(shí)無(wú)法解決的問(wèn)題，我們制定了推進(jìn)計(jì)劃，盡量爭(zhēng)取代表理解、滿意。局里的重大事項(xiàng)能夠及時(shí)通過(guò)政府向人大報(bào)告。虛心接受人大及其代表的監(jiān)督，聘請(qǐng)了包括人大代表在內(nèi)的多名行風(fēng)監(jiān)督員。及時(shí)足額地?fù)芨度舜蠼?jīng)費(fèi)，為人大充分行使權(quán)利提供保障。

盡管我區(qū)財(cái)政收入一直保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，但支柱骨干型稅源較少，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，財(cái)源穩(wěn)定性弱；隨著對(duì)三農(nóng)、教育、社會(huì)保障等民生社會(huì)事業(yè)剛性投入不斷增加、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，財(cái)政支出壓力將進(jìn)一步加劇，可用財(cái)力的增加與社會(huì)各方面日益增長(zhǎng)的支出需求相比，財(cái)政收支矛盾仍然突出；財(cái)政管理的方式還需要不斷創(chuàng)新和完善，部分資金使用效益有待提高。這些問(wèn)題必須引起我們足夠重視，并在今后工作中加以改進(jìn)。

四、緊盯目標(biāo)不放松，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，全力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們將以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在區(qū)人大和全區(qū)人民的監(jiān)督下，牢牢把握省委省政府加快蘇北發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照“一個(gè)總量持續(xù)擴(kuò)張、五個(gè)收入大幅提高”目標(biāo)要求，強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，保障和改善民生，為區(qū)如期實(shí)現(xiàn)全面小康作出積極貢獻(xiàn)。

（一）狠抓收入征管，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行中新情況、新問(wèn)題的分析研究，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家稅制改革政策的分析研究。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)收入征管力度，對(duì)重點(diǎn)稅源、主要稅種、重點(diǎn)企業(yè)深入排查，挖掘收入潛力，加大堵塞跑冒滴漏，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。在保持財(cái)政收入較快增長(zhǎng)的情況下更加注重收入質(zhì)量，不斷提高稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重。

（二）突出壯大培植財(cái)源，提升財(cái)政服務(wù)發(fā)展能力。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，著力構(gòu)建財(cái)源穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。充分運(yùn)用財(cái)政政策，加大我區(qū)紡織服裝、食品釀造、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持，拓展工業(yè)主體財(cái)源;支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)先支持新能源、新材料等低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立金融發(fā)展專項(xiàng)資金，支持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和培育小額貸款公司、擔(dān)保公司，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)資金瓶頸。全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)和老城區(qū)重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資金投向園區(qū)，優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，帶動(dòng)餐飲、運(yùn)輸、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，擴(kuò)大財(cái)源總量。

（三）優(yōu)先保障民計(jì)民生，增強(qiáng)財(cái)政公共服務(wù)能力。始終堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)先發(fā)展教育，嚴(yán)格落實(shí)教育投入增長(zhǎng)法定要求，支持教育現(xiàn)代化建設(shè)；加大“三農(nóng)”投入力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、高效農(nóng)業(yè)等新農(nóng)村建設(shè)投入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障工作,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇（6）

2、立項(xiàng)不科學(xué)。這些年，隨著國(guó)家投入的不斷加大，大大促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但一些地方急于爭(zhēng)取資金，對(duì)項(xiàng)目的可行性沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分論證，盲目夸大項(xiàng)目效益，立項(xiàng)報(bào)告真實(shí)性不夠，可行性內(nèi)容空虛，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不夠，缺乏科學(xué)性。“辦公室項(xiàng)目”多，項(xiàng)目申報(bào)隨意性大。

3、資金使用效益不高。一是資金使用重復(fù)。目前，項(xiàng)目管理普遍不規(guī)范，申報(bào)隨意性大。一些項(xiàng)目經(jīng)過(guò)包裝后，同時(shí)向多個(gè)部門(mén)申請(qǐng)資金。多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)嚴(yán)重。更有甚者，以此套取國(guó)家資金，謀取個(gè)人私利。二是資金使用分散。支農(nóng)資金雖然在逐年增加，但有些項(xiàng)目資金使用分散，發(fā)展重點(diǎn)不突出，效益低下。

4、資金監(jiān)管難。由于支農(nóng)資金管理部門(mén)多，來(lái)源廣，同一項(xiàng)目可能得到多個(gè)部門(mén)的扶持資金，而各主管部門(mén)之間又缺乏配合，信息不暢，給監(jiān)督檢查帶來(lái)難度，難以及時(shí)掌握資金使用情況和違規(guī)資金的多少，跟蹤管理流于形式。

5、個(gè)別項(xiàng)目資金有被擠占套取現(xiàn)象。由于一些項(xiàng)目管理費(fèi)難以到位，或個(gè)別項(xiàng)目單位經(jīng)費(fèi)緊張，在無(wú)其它收入來(lái)源的情況下，在項(xiàng)目建設(shè)資金上打主意，使項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容大打折扣。

1、部門(mén)之間不協(xié)調(diào)。現(xiàn)行體制下，支農(nóng)資金條塊分割、分頭管理，在政策和資金的分配上沒(méi)有形成一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，往往是各自為政，缺乏溝通、配合。客觀上，部門(mén)利益思想仍廣泛存在，許多部門(mén)仍掌握著對(duì)財(cái)政資金的“二次分配權(quán)”，嚴(yán)重影響了支農(nóng)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和及時(shí)撥付，甚至滋生腐敗的溫床。

2、預(yù)算分配不健全。現(xiàn)在，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”投入力度越來(lái)越大，種類越來(lái)越多，但是，每類項(xiàng)目建設(shè)，地方一年到底有多少資金，年初預(yù)算很難準(zhǔn)確地反映。另外，支農(nóng)項(xiàng)目和計(jì)劃一般都由業(yè)務(wù)主管部門(mén)自行研究決定，并按各自渠道上報(bào)、批復(fù)，而一些主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目批復(fù)的隨意性較大，透明度不高，不便于地方對(duì)資金的統(tǒng)籌安排。

3、事權(quán)財(cái)權(quán)不統(tǒng)一。支農(nóng)資金并未按其性質(zhì)歸類管理，許多業(yè)務(wù)主管部門(mén)職能交叉、重疊，資金管理混亂，出現(xiàn)同一部門(mén)管理多類資金，同一項(xiàng)目可在多個(gè)部門(mén)爭(zhēng)取資金的現(xiàn)象。這也造成了支農(nóng)資金多頭申請(qǐng)、重復(fù)申報(bào)，甚至損失浪費(fèi)，同時(shí)，加大了監(jiān)督檢查工作的難度。

4、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。目前，我國(guó)仍有許多縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，財(cái)政增收困難，預(yù)算安排捉襟見(jiàn)肘，事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)和績(jī)效工資難以保障，在無(wú)其它增收渠道的情況下，許多單位想方設(shè)法在支農(nóng)專項(xiàng)資金上做文章，擠占、挪用專項(xiàng)資金。同時(shí)，財(cái)政的困難，也使得許多項(xiàng)目配套資金難以真正落實(shí)到位，造成一些項(xiàng)目難以按設(shè)計(jì)要求完整落實(shí)到位，工程量有所折扣，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度緩慢。

5、縣級(jí)規(guī)劃不到位。縣級(jí)部門(mén)沒(méi)有對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏通盤(pán)考慮，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)不到位，難以按照規(guī)劃統(tǒng)一申請(qǐng)立項(xiàng)，統(tǒng)籌考慮，往往是由項(xiàng)目單位自行申報(bào)，而上級(jí)部門(mén)難以全面掌握下面的詳細(xì)情況，項(xiàng)目的合理性難以判斷。資金到位后，更缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)資金的使用方向不明，到最后，項(xiàng)目資金來(lái)了多少，做了什么，沒(méi)人清楚。

1、充分賦予縣級(jí)統(tǒng)籌資金權(quán)限。為反映支農(nóng)資金全貌，提高資金的使用效益，防止資金過(guò)于分散，對(duì)上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)，除給農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、救災(zāi)資金等具有專門(mén)用途的資金外，在不改變其基本用途的前提下，由縣財(cái)政把握總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌安排、集中使用，真正做到同類項(xiàng)目一個(gè)部門(mén)批，同類[:請(qǐng)記住我站域名/]資金一個(gè)籠子出。

2、深化預(yù)算制度改革。一是完善預(yù)算分配制度。在轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的設(shè)立上，按資金性質(zhì)，如農(nóng)村公路、水利、林業(yè)、土地整理等大類設(shè)立；在分配上，按各地農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、林地面積、水利工程處（座）數(shù)等，并結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政收入及經(jīng)濟(jì)狀況合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。二是完善現(xiàn)行支農(nóng)項(xiàng)目和資金下達(dá)方式，取消部門(mén)對(duì)財(cái)政資金的“二次分配”權(quán)，支農(nóng)資金打包下達(dá)到縣，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政在資金使用和項(xiàng)目建設(shè)中的自。縣級(jí)項(xiàng)目報(bào)省、市備案，除重大項(xiàng)目外，省、市對(duì)縣的項(xiàng)目建設(shè)和資金安排不過(guò)多干預(yù)，只對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，縣級(jí)政府對(duì)資金使用安全負(fù)責(zé)。

篇（7）

（一）加大全縣人才隊(duì)伍建設(shè)資金支持。我局充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大各類人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，完善人才資金監(jiān)督使用管理辦法，提高資金使用效率，至 “十二五”末，縣財(cái)政投入各類人才資金1043萬(wàn)元，“十三五”期間，我縣預(yù)計(jì)投入人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)1491萬(wàn)元，其中人才工作經(jīng)費(fèi)150萬(wàn)元，“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金360萬(wàn)元，黨校培訓(xùn)資金150萬(wàn)元，教師人才資金387萬(wàn)元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金436萬(wàn)元，特殊人才醫(yī)保8萬(wàn)元。

（二）積極做好全縣會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，我局主要抓了三方面工作，一是認(rèn)真組織開(kāi)展《新預(yù)算法》、《新會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及準(zhǔn)則》等會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳貫徹實(shí)施，積極參加省、市舉辦的網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)、通過(guò)新聞媒體、廣播電視、下發(fā)文件、發(fā)手機(jī)短信、舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上普法知識(shí)競(jìng)賽等方式，讓全縣各行政、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體會(huì)計(jì)人員及時(shí)掌握并貫徹實(shí)施有關(guān)新的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)。二是抓好年度全縣會(huì)計(jì)人員網(wǎng)上遠(yuǎn)程繼續(xù)教育培訓(xùn)，2016年度完成會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育人數(shù)510人。三是及時(shí)組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格、會(huì)計(jì)職稱、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和高級(jí)會(huì)計(jì)師等報(bào)名考試，及時(shí)公布會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試通過(guò)人員名單和辦領(lǐng)證等相關(guān)信息，2016年度我縣會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試通過(guò)人數(shù)24人。

（三）狠抓財(cái)政系統(tǒng)人才隊(duì)伍：幾年來(lái)，我局在抓好財(cái)政業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓系統(tǒng)內(nèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，目前具有研究生學(xué)歷人員5人，大學(xué)本科學(xué)歷56人，大專學(xué)歷67人，具大專以上學(xué)歷人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的88%，具有會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、工程類的初、中級(jí)職稱52人，占總?cè)藬?shù)的36%。一是營(yíng)造人才工作氛圍，健全人才學(xué)習(xí)機(jī)制。成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定和嚴(yán)格落實(shí)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、干部素質(zhì)提升計(jì)劃，使干部教育培訓(xùn)工作納入制度化、規(guī)范化軌道。如我局實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式鼓勵(lì)干部職工取得專業(yè)技術(shù)職稱，有效地激發(fā)了人才積極學(xué)習(xí)、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)的積極性。二是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。注重干部職工思想政治教育，定期組織干部職工通過(guò)培訓(xùn)、授課、集中討論、考試等方式，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如2016年實(shí)行由各股室股長(zhǎng)編寫(xiě)業(yè)務(wù)教材并授課的方式組織全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行了兩期集中培訓(xùn)，取得了較好的效果。三是創(chuàng)新人才使用機(jī)制。我局加大力度改革用人機(jī)制，破除了按部就班、論資排輩的觀念，樹(shù)立不拘一格、唯才是舉的觀念；堅(jiān)持對(duì)人才看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展，用其所長(zhǎng)，避其所短；堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、因才受職、能上能下，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)勝劣汰。

二、人才工作存在問(wèn)題和改進(jìn)措施

（一）存在的主要問(wèn)題。

一是高端人才難引進(jìn)。縣域小，加之交通、待遇差距等因素，難于引進(jìn)和留住高端人才。二是基層財(cái)政所人才流動(dòng)較大，特別是新招錄的年青干部想方設(shè)法進(jìn)城或考取其他縣市單位。三是復(fù)合型人才數(shù)量較少，我縣財(cái)政系統(tǒng)現(xiàn)有的較高層次人才大多專業(yè)知識(shí)比較單一，創(chuàng)新能力不夠，尤其是既精通財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)，又具備宏觀經(jīng)濟(jì)研究能力的創(chuàng)新型、合型、技能型的高素質(zhì)人才較為緊缺，復(fù)合型人才數(shù)量偏少。四是人才資源開(kāi)發(fā)與管理的工作機(jī)制不夠健全，人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性還沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。

篇（8）

一、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，狠抓收入征管

今年以來(lái)，財(cái)政部門(mén)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十三屆六次全會(huì)、縣十四屆二次會(huì)議精神，從組織收入、嚴(yán)控支出、深化改革三個(gè)方面入手，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。1—5月全縣完成財(cái)政總收入4856萬(wàn)元，較上年同期下降16.12%，占年度預(yù)算的40.94%。其中：上劃中央“兩稅”完成1677萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)5.74%，上劃中央、省級(jí)兩個(gè)所得稅完成589萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)4.99%，縣級(jí)地方一般預(yù)算收入完成2590萬(wàn)元下降28.89%，完成年度預(yù)算的42.54%，基本實(shí)現(xiàn)任務(wù)和時(shí)間同步。在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩，煤炭、電石、建材等銷量減少和價(jià)格下降，但上劃中央“兩稅”保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，較去年同期增長(zhǎng)27.27%。一方面，為鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)產(chǎn)量，增大銷售，縣政府采取有效措施，從5月通過(guò)返還價(jià)格調(diào)節(jié)基金，幫助扶持煤炭生產(chǎn)企業(yè)。另一方面，縣政府通過(guò)幫助紅原電石廠融資500萬(wàn)元用于25萬(wàn)噸電石生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目投入。

二、加強(qiáng)支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

今年以來(lái)，全縣繼續(xù)堅(jiān)持“量入為出，盡力而為，集中財(cái)力辦大事”和“有保有壓有促有控”的原則，在保障人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，突出重點(diǎn)，關(guān)注熱點(diǎn)，解決難點(diǎn)，有效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。1-5月，全縣財(cái)政地方一般預(yù)算支出完成15349萬(wàn)元，較上年同期增支2169萬(wàn)元，增長(zhǎng)16.46%，完成年度預(yù)算的30.77%。其中安排基本公共管理與服務(wù)2387萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)33.58%;公共安全支出完成908萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)51.08%;農(nóng)林水事務(wù)支出完成1086，較上年同期增長(zhǎng)49.18%;社會(huì)保障和就業(yè)支出完成3624萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)22.64%。一是堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和保重點(diǎn)支出”的原則，打足工資和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出。在縣直部門(mén)和單位通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付按時(shí)足額統(tǒng)發(fā)工資，并嚴(yán)格以人大批復(fù)的部門(mén)預(yù)算按時(shí)間進(jìn)度撥付公用經(jīng)費(fèi)，有力維護(hù)全縣穩(wěn)定。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出項(xiàng)目。通過(guò)積極協(xié)調(diào)部門(mén)向上爭(zhēng)、向內(nèi)擠、向外籌等多種辦法，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通、重點(diǎn)項(xiàng)目等資金投入。其中投入教育“兩免一補(bǔ)”1302萬(wàn)元，老城改造80萬(wàn)元，城市最低生活保障511萬(wàn)元，農(nóng)村低保905萬(wàn)元，新農(nóng)合2202萬(wàn)元等。重點(diǎn)保障了全縣民生支出項(xiàng)目，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、深化財(cái)政改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

今年上半年，財(cái)政部門(mén)繼續(xù)按照構(gòu)建和完善公共財(cái)政管理的總體思路，銳意改革，大膽創(chuàng)新，在進(jìn)一步規(guī)范完善部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)、投資評(píng)審、非稅收入、鄉(xiāng)財(cái)縣管等財(cái)政改革的基礎(chǔ)上，有序開(kāi)展會(huì)計(jì)集中核算改革，為構(gòu)建精細(xì)化財(cái)政又上新臺(tái)階。

一是繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理改革。2009年財(cái)政部門(mén)對(duì)全縣49個(gè)行政事業(yè)一級(jí)會(huì)計(jì)核算部門(mén)136個(gè)單位全部實(shí)行部門(mén)預(yù)算。通過(guò)“二上二下”，進(jìn)一步細(xì)化編制程序和數(shù)據(jù)審核，加強(qiáng)了軟件和信息管理。目前，財(cái)政部門(mén)已按照有關(guān)報(bào)批程序全部將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)各單位。部門(mén)預(yù)算更加透明、公平、客觀、科學(xué)和規(guī)范。

二是繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。通過(guò)努力的探索和試點(diǎn)，今年上半年，全縣實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革試點(diǎn)單位由去年的5家擴(kuò)大到25家，全縣縣直單位人員工資、機(jī)車(chē)保險(xiǎn)等全部納入國(guó)庫(kù)集中支付。1—5月，全縣實(shí)現(xiàn)直接支付7292萬(wàn)元(其中車(chē)輛保險(xiǎn)52萬(wàn)元、家電下鄉(xiāng)4萬(wàn)元)，授權(quán)支付13萬(wàn)元。

三是加強(qiáng)非稅收入管理制度化。全縣繼續(xù)加大對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)土地、行政事業(yè)收費(fèi)、政府性基金等收入的管理，努力挖掘非稅收入增收潛力。1—5月，縣本級(jí)征繳罰設(shè)收入、行政性收入、煤炭規(guī)費(fèi)、預(yù)算外資金、政府性基金等較上年增長(zhǎng)13.3%。與此同時(shí)，財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照“以票管收、票款同行”的原則，切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)把“年檢審核、驗(yàn)舊領(lǐng)新、專人專管、計(jì)劃控制、監(jiān)督檢查”五個(gè)關(guān)口，確保非稅收入及時(shí)入庫(kù)。

四是深化農(nóng)村綜合改革。今年以來(lái)，按照省、市的安排部署，全縣繼續(xù)查缺補(bǔ)漏、規(guī)范完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理制度改革為重點(diǎn)的主體改革，深入推進(jìn)農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等配套改革。今年上半年，全縣重點(diǎn)是加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，完善相關(guān)手續(xù)，迎接省、市審核。通過(guò)省財(cái)政廳委托的中介機(jī)構(gòu)的審核，全縣2008年審批的88個(gè)項(xiàng)目全部審核通過(guò)。目前，已做好申報(bào)2009年農(nóng)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。

五是規(guī)范完善政府采購(gòu)工作。繼續(xù)堅(jiān)持采管分離，嚴(yán)格采購(gòu)關(guān)口。今年1-5月，全縣完成集中采購(gòu)333.9萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)節(jié)約采購(gòu)資金11.5萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)3.3%。嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)制度，進(jìn)一步建立健全政府采購(gòu)操作規(guī)程和監(jiān)督措施，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人、供應(yīng)商三方的監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)采購(gòu)資金的核實(shí)支付管理，把好政府采購(gòu)的資金監(jiān)督關(guān)。

六是扎實(shí)推進(jìn)投資評(píng)審工作。1—5月，全縣完成評(píng)審項(xiàng)目3個(gè)，送審988.86萬(wàn)元，審定901.38萬(wàn)元,審減87.48萬(wàn)元,審減率8.85%。財(cái)政投資評(píng)審逐步延伸到部門(mén)預(yù)算編制、財(cái)政資金撥付、政府工程采購(gòu)招標(biāo)和竣工決算環(huán)節(jié)。

七是有序推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算改革。為進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，通過(guò)借鑒外地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和縣政府同意，全縣實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算改革。目前，我局正抓緊籌備，預(yù)計(jì)下半年將全面實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算工作，將進(jìn)一步加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂工作。

八是進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的檢查和督促，規(guī)范完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理已全部按照“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的原則，實(shí)行統(tǒng)一請(qǐng)撥經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程基本到位，資金監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、落實(shí)惠民政策，認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼

今年上半年，全縣繼續(xù)抓好涉農(nóng)惠民政策的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范完善相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格程序和資金管理，采取措施，認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼。一是農(nóng)業(yè)綜合直補(bǔ)1895.91萬(wàn)元通過(guò)“一折通”進(jìn)行發(fā)放、對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼413.95萬(wàn)元、全縣73093戶農(nóng)戶受益。二是通過(guò)專戶發(fā)放水庫(kù)移民后期扶持資金450元。正在實(shí)施的石油價(jià)格補(bǔ)貼51.46萬(wàn)元。三是通過(guò)專戶發(fā)放1—2月農(nóng)村低保258萬(wàn)元，全縣8201戶、25800人受益;發(fā)放1—5月城鎮(zhèn)低保325萬(wàn)元，4486人受益。兌現(xiàn)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，按照新的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放農(nóng)村五保資金172萬(wàn)元，切實(shí)保障農(nóng)村五保受益戶的生、養(yǎng)、死、葬。

五、正視存在問(wèn)題，落實(shí)好全年任務(wù)

今年上半年，財(cái)政部門(mén)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門(mén)的關(guān)心和幫助下，基本實(shí)現(xiàn)收入與時(shí)間同步，但是也要看到，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)和國(guó)家出臺(tái)的一系列減收增支政策的影響，全縣財(cái)稅形勢(shì)不容樂(lè)觀，特別是下半年實(shí)施教師績(jī)效工資、事業(yè)人員津補(bǔ)貼、提高差旅費(fèi)等剛性支出的增加，資金缺口大，財(cái)政收支矛盾十分突出，在下一步工作中，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)中心工作，繼續(xù)深入貫徹好縣委、縣政府的決策和部署，認(rèn)真履行好職責(zé)，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)抓好財(cái)政各項(xiàng)工作，按時(shí)保質(zhì)完成今年財(cái)稅收支目標(biāo)和各項(xiàng)改革任務(wù)。

一是強(qiáng)化征管，確保財(cái)政收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在后幾個(gè)月，將進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭、水電、土地資源稅費(fèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)“增消”兩稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅征收工作，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，堅(jiān)持“收繳分離”、“罰繳分離”的收支兩條線管理方式，狠抓非稅收入的征繳和管理。

篇（9）

（一）取得的成績(jī)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善取得了一定的成績(jī)，財(cái)政在促進(jìn)人民生活水平提高方面做了大量工作。以2008年為例，××市財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)26億元，比上年增加5.98億元，增長(zhǎng)30%。其中：一般預(yù)算收入完成7.49億元，比上年增加1.68億元，增長(zhǎng)28.8%。財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入大幅增加，財(cái)政應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化的能力進(jìn)一步提高，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加主動(dòng)。

1、關(guān)注“三農(nóng)”，確保惠農(nóng)政策落實(shí)到位。2008年由市級(jí)財(cái)政安排的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展性資金1235萬(wàn)元，較2007年990萬(wàn)元增長(zhǎng)24.75%。在加大市縣兩級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入的同時(shí)，還積極爭(zhēng)取中省財(cái)政對(duì)我市農(nóng)業(yè)的資金扶持，2008年中省撥給我市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金108，377萬(wàn)元。各縣區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算也都保持了較高的增幅，均達(dá)到或超過(guò)《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“支農(nóng)資金投入的增長(zhǎng)要高于財(cái)政支出增長(zhǎng)速度”的要求。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是特色的龍頭企業(yè)財(cái)政資金的扶持力度，重點(diǎn)支持了漢濱、漢陰、石泉的蠶桑，漢陰、石泉的優(yōu)質(zhì)糧油種植加工，紫陽(yáng)、平利的茶葉種植加工，漢濱魔芋種植和深加工，旬陽(yáng)、白河的花卉經(jīng)濟(jì)林，鎮(zhèn)坪的中藥材項(xiàng)目建設(shè)。支持科技推廣和創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量，在項(xiàng)目安排中，確定科技推廣資金不得低于項(xiàng)目資金的40%，2008年項(xiàng)目直接用于科技推廣資金達(dá)500多萬(wàn)元。以項(xiàng)目實(shí)施為載體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的科技素質(zhì)。通過(guò)調(diào)查摸底，全市確定40個(gè)重點(diǎn)蠶桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)重點(diǎn)茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個(gè)重點(diǎn)畜牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快蠶桑、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“公司+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收。目前巴山絲絹公司、寶業(yè)絲絹公司、秦東魔芋有限公司、陽(yáng)晨養(yǎng)殖廠、女?huà)z茗茶公司等都與各類種植農(nóng)戶簽訂了相關(guān)協(xié)議或購(gòu)銷合同，明確最低保護(hù)價(jià)，確保農(nóng)戶收入。

2、加大教育投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和其他各項(xiàng)科學(xué)文化建設(shè)。2008年春秋兩季我市共支出農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)11445萬(wàn)元，為75.29萬(wàn)人次農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)；秋季市財(cái)政安排352.22萬(wàn)元，為19977名城市義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。2008年我市為農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助1501萬(wàn)元，資助36527名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生，充分實(shí)施了國(guó)家提出的公平教育方針政策。2008年支出中小學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建及受災(zāi)學(xué)校維修加固資金13585萬(wàn)元，改造維修加固中小學(xué)校舍面積29萬(wàn)平方米。08年共支出國(guó)家獎(jiǎng)、助學(xué)金1881萬(wàn)元，資助各級(jí)各類學(xué)校9606名學(xué)生。安排1647萬(wàn)元對(duì)職業(yè)教育學(xué)校示范專業(yè)、精品專業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。2008年財(cái)政對(duì)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助共952.8萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)15166人。2008年財(cái)政支出

520萬(wàn)元對(duì)部分縣級(jí)以上的公益性文化體育設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修改造和更新，并安排專項(xiàng)資金125萬(wàn)元對(duì)文藝精品創(chuàng)作等文化事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。2008年市財(cái)政安排150萬(wàn)元資金支持我市科技、科研等項(xiàng)目研究發(fā)展。

3、積極構(gòu)建社會(huì)保障體系，努力改善民生狀況。全年通過(guò)積極向省上爭(zhēng)取，加大市縣財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入等，全年共籌集各項(xiàng)社保資金8.39億元，比上年同期4億元增加110％。其中：城市低保資金6920萬(wàn)元；農(nóng)村低保資金12192萬(wàn)元；五保戶供養(yǎng)資金3456萬(wàn)元；再就業(yè)資金14700萬(wàn)元；優(yōu)撫救災(zāi)資金19928萬(wàn)元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療20418萬(wàn)元；公共衛(wèi)生資金2800萬(wàn)元。2008年共征收五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5.1億元，較上年增長(zhǎng)45.8%。其中：企業(yè)養(yǎng)老基金3.1億元；醫(yī)療保險(xiǎn)基金1.52億元；工傷、生育906萬(wàn)元；失業(yè)保險(xiǎn)基金4029萬(wàn)元。

2008年就業(yè)資金支出1.24億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13890人，3998名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全年免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)24421人，支出就業(yè)資金1579萬(wàn)元，免費(fèi)公共職業(yè)介紹2萬(wàn)人，支出218萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1616人，支出168萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼8081人，支出2380萬(wàn)元，公益性崗位補(bǔ)貼2300人，支出829萬(wàn)元；認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策，共享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策400余人，減免稅費(fèi)100余萬(wàn)元；積極推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，大力支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。全年籌集補(bǔ)充擔(dān)保基金1398萬(wàn)元，為下崗職工、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工1691人自主創(chuàng)業(yè)提供小額信貸擔(dān)保3989萬(wàn)元，財(cái)政貼息66.25萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1000余人。全年有組織輸出33.2萬(wàn)人，輸出前培訓(xùn)17.6萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入36億元，促進(jìn)了就業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）存在的問(wèn)題

1、保障和改善民生，任重道遠(yuǎn)。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，為改善民生提供了有利條件，但是，我們也要清醒地看到，由于民生問(wèn)題事關(guān)億萬(wàn)民眾的切身利益，由于我們有一個(gè)龐大的低收入階層，過(guò)去在民生問(wèn)題上欠賬較多，特別是在進(jìn)入新的發(fā)展階段后，社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念發(fā)生了深刻變化，這使得我們?cè)趧趧?dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)以及社會(huì)治安等方面，產(chǎn)生了一些比較突出的民生問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)家，生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)以及初級(jí)階段的長(zhǎng)期性，決定了解決民生問(wèn)題的長(zhǎng)期性、艱巨性。為此，我們需要增強(qiáng)解決民生問(wèn)題的責(zé)任感和緊迫感，把改善民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑，持續(xù)進(jìn)行艱苦的努力。

2、一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有得到妥善解決。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于人均生活水平偏低，保障面偏窄。同時(shí)，由于多種原因，部分生活困難群眾還未能全部納入低保范圍。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低，集中供養(yǎng)率不高。全市集中供養(yǎng)率偏低，五保對(duì)象的生活保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低；五保對(duì)象患病治療的難度大，困難多；部分敬老院工作人員隊(duì)伍參差不齊，管理服務(wù)意識(shí)有待于進(jìn)一步提高。就業(yè)再就業(yè)壓力持續(xù)增大。一方面，受世界金融危機(jī)的影響，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受沖擊很大，用工需求減少，失業(yè)人員增多；另一方面，隨著城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村富余人員不斷增多，再加上每年畢業(yè)的大中專學(xué)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，就業(yè)再就業(yè)壓力空前加大。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付剛性增長(zhǎng)。人口老齡化進(jìn)程加快，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障基金支付，產(chǎn)生了巨大壓力；社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作難度加大，被征地農(nóng)民和農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題迫切需要解決。隨著《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施，職工維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛呈急劇上升趨勢(shì)。對(duì)用人單位不參加社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工工資、非法收取押金等問(wèn)題的執(zhí)法監(jiān)察力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在直接損害群眾利益，加重了民眾的不公平感，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

3、在保障民生的法律制度方面，也存在缺位的問(wèn)題。國(guó)家尚未出臺(tái)相關(guān)的法律制度，這使得公民財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到有效保障，人民群眾不能充分、平等地享受改革發(fā)展的成果。

二、促進(jìn)打造“民生財(cái)政”的意義

（一）解決民生問(wèn)題是決定改革成敗的關(guān)鍵，是社會(huì)穩(wěn)定的基石。民生問(wèn)題處理不好，社會(huì)矛盾就有可能激化，改革和發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境就會(huì)受到挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果也會(huì)有一定程度的損失。

（二）近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然保持高速增長(zhǎng)，但主要是靠投資和出口，缺乏消費(fèi)拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是不平衡的增長(zhǎng)，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。財(cái)政對(duì)民生的大量投入，將給經(jīng)濟(jì)注入新的活力，而社會(huì)保障的建立和完善，更可以消除民眾對(duì)消費(fèi)的擔(dān)憂，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)急需的消費(fèi)需求。

（三）財(cái)政將更多的收入用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高民生待遇，也能夠起到抑制行政成本過(guò)度增長(zhǎng)的作用，這對(duì)于建立一個(gè)高效、低耗、廉潔的政府機(jī)關(guān)將起到積極作用。民生問(wèn)題的解決，從根本上講，要依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，也是打造民生財(cái)政、構(gòu)建和諧社會(huì)的基石，是解決民生問(wèn)題最主要的途徑之一。但是，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了而社會(huì)事業(yè)拖了后腿，民生問(wèn)題就不可能得到有效的解決。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得了舉世矚目的成就。但與之對(duì)應(yīng)的是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約了民生質(zhì)量的提升。財(cái)政應(yīng)該承擔(dān)起提供基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、農(nóng)村的義務(wù)教育和促進(jìn)充分就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、發(fā)揮財(cái)政改善民生作用的建議

財(cái)政政策是解決民生問(wèn)題最有效的手段。為了切實(shí)改善和有效解決民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從以下幾個(gè)方面加大財(cái)政政策的扶持力度。

（一）逐步加大教育事業(yè)投入力度。教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，教育公平是重要的社會(huì)公平。財(cái)政對(duì)教育投入的增長(zhǎng)要高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)，應(yīng)逐步提高財(cái)政性教育投入占gdp的比重，重點(diǎn)向基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和貧困生傾斜，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度和落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，重點(diǎn)資助貧困生教育，逐步形成人人都能享受教育的良好環(huán)境。

（二）實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策。目前，我國(guó)仍面臨較大的就業(yè)壓力，尤其是殘疾人員、下崗失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體的就業(yè)問(wèn)題，需要引起高度重視，并切實(shí)采取包括財(cái)稅政策在內(nèi)的各項(xiàng)保險(xiǎn)措施。要繼續(xù)實(shí)行和完善鼓勵(lì)就業(yè)的稅收政策。同時(shí)，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，加大財(cái)政就業(yè)的支持力度，特別是就業(yè)培訓(xùn)工作，政府要大力資助，以滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)各類專職人員和熟練勞動(dòng)力的需求。

（三）加快社會(huì)保障體系建設(shè)。完善社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體的基本生活是打造民生財(cái)政的重要任務(wù)。社會(huì)保障體系主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利等。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，建立和完善社會(huì)保障體系必須著手解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，以人為本，將城鎮(zhèn)各類符合條件的勞動(dòng)者全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。②全面推進(jìn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作，從體制上杜絕拖欠養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。③積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。④逐步將城市家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民，全部納入城市居民最低生活保障范圍。⑤積極研究探索農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障的有效途徑，妥善解決失地農(nóng)民和農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題。

篇（10）

一、全縣財(cái)政收支形勢(shì)

1、收入完成情況。一季度，全縣共完成財(cái)政收入34734.2萬(wàn)元，其中：一般預(yù)算收入完成7300.4萬(wàn)元，為年初預(yù)算30638萬(wàn)元的23.8%；政府基金收入25503.7萬(wàn)元（其中純收益僅162萬(wàn)元）；社會(huì)保障基金收入完成1930.1萬(wàn)元，為年初預(yù)算的19.9%。

2、支出完成情況。1-3月份，全縣共實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出44092萬(wàn)元其中：一般預(yù)算支出22811萬(wàn)元，剔除省市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1576萬(wàn)元，為年初預(yù)算62916萬(wàn)元支出的33.2%；政府基金支出20851萬(wàn)元，但年初預(yù)算安排的支出僅完成255萬(wàn)元，其余均為列收列支支出；社保基金支出430萬(wàn)元，為年度預(yù)算支出9722萬(wàn)元的4.4%。

二、當(dāng)前收支執(zhí)行的主要特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

一季度入庫(kù)的財(cái)政總收入保持持續(xù)增長(zhǎng)，省市考核的一般預(yù)算收入比上年同期多收296.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.2%，但總收入中列收列支多，一般預(yù)算收入低于序時(shí)進(jìn)度，收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、財(cái)政總收入列收列支數(shù)額大。一季度共征收土地出讓金25340萬(wàn)元，去年同期多收20xx1萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.85倍，其組成為縣工業(yè)園區(qū)列收列支縣城司繳納出讓金19190萬(wàn)元，縣本級(jí)企業(yè)改制5788萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)200萬(wàn)元，純收益僅162萬(wàn)元；縣城司征地一次性繳納的列收列支契稅799.6萬(wàn)元。

2、一般預(yù)算收入下降趨勢(shì)加速。對(duì)今年一季度的財(cái)稅形勢(shì)，我們從如下5個(gè)方面進(jìn)行分析比較：（1）與上年同期比：1-3月一般預(yù)算收入多收296.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.2%，剔除縣城司征地一次性繳納的列收列支契稅799.6萬(wàn)元后(下同)，比上年同期少收502.7萬(wàn)元，負(fù)增長(zhǎng)7.2%。減收主要出現(xiàn)在三月份，三月份國(guó)稅、地稅比上年同期分別減收175.2萬(wàn)元、361.4萬(wàn)元，財(cái)政1-3月減收545.4萬(wàn)元，其中契稅減收59萬(wàn)元，非稅收入減收493萬(wàn)元。（2）與時(shí)序進(jìn)度比：1-3月一般預(yù)算收入低于序時(shí)進(jìn)度5.3個(gè)百分點(diǎn)，少收1159.2萬(wàn)元,其中：國(guó)稅少收512.1萬(wàn)元，地稅少收187.9萬(wàn)元，財(cái)政少收459.2萬(wàn)元；（3）與**兄弟縣市比：預(yù)算完成率、與上年同期增幅及或是在計(jì)算列收列支的契稅收入排名也在第五位，高于潛山、岳西、樅陽(yáng)；低于太湖、望江、懷寧、桐城；（4）與省61個(gè)省直管縣比：一般預(yù)算收入排名48名，增幅43名，而去年一般預(yù)算收入46名，增幅11名，如果剔除列收的契稅一般預(yù)算收入排名52名;（5）分稅種比：比上年增長(zhǎng)的稅收有營(yíng)業(yè)稅10.4%、增值稅9.6%、消費(fèi)稅120.5%、個(gè)人所得稅0.4%、資源稅79.2%、城市維護(hù)建設(shè)稅10.9%、印花稅7.6%、城鎮(zhèn)土地使用稅473.9%、車(chē)船稅14.8%、耕地占用稅211.8%。減收的有車(chē)輛購(gòu)置稅-9.6%、企業(yè)所得稅-27.7%、房產(chǎn)稅-32.5%、土地增值稅-71.2%、契稅-12.2%以及政府非稅收入-21.3%。

3、社保基金負(fù)增長(zhǎng)。一季度社保基金入庫(kù)比上年同期少收597萬(wàn)元，負(fù)增長(zhǎng)23.6%,其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金比上年同期少收427.7萬(wàn)元，負(fù)增長(zhǎng)26.7%。

4、支出增長(zhǎng)過(guò)快。收入形成的可用財(cái)力少，財(cái)政保障工作壓力增大。

三、措施與建議

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一季度的財(cái)政收入從元月份的超時(shí)序進(jìn)度2個(gè)百分點(diǎn)，到2月份低于時(shí)序進(jìn)度0.9個(gè)百分點(diǎn)，再到3月份的低于時(shí)序進(jìn)度5.3個(gè)百分點(diǎn)，收入增幅的發(fā)展軌道在呈加速度下滑，且有跡象表明4月份的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。鑒此，請(qǐng)求縣委、縣政府對(duì)當(dāng)前的財(cái)稅工作予以高度關(guān)注和重視，對(duì)財(cái)稅工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，及時(shí)果斷決策提出強(qiáng)有力的措施，以盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面，否則后果難以估量。我們認(rèn)為，只要上下一心完全可以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。同時(shí)召開(kāi)高規(guī)格的全縣財(cái)政暨民生工作會(huì)議動(dòng)員和教育全縣各級(jí)各部門(mén)樹(shù)立強(qiáng)烈的增收節(jié)支意識(shí)。我局打算結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)以“主動(dòng)理財(cái)，服務(wù)大局”為主題，自主或配合有關(guān)部門(mén)組織多個(gè)調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研，并在今天的會(huì)后立即啟動(dòng)，爭(zhēng)取盡快形成調(diào)研成果，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

2、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。當(dāng)前對(duì)財(cái)源項(xiàng)目的建設(shè)必須要采取超常規(guī)的手段。一是要對(duì)癥下藥激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。我們認(rèn)為鼓勵(lì)各單位、團(tuán)體、協(xié)會(huì)與開(kāi)發(fā)商合作以團(tuán)購(gòu)的方式開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，是當(dāng)前激活房地產(chǎn)的最佳選擇，其優(yōu)點(diǎn)是：（1） 激活了房地產(chǎn)；（2）啟動(dòng)了東北片區(qū)；（3）解決了稅源的持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題；（4）解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題；（5）政府不需另行讓利；（6）快速做大縣城規(guī)模；（7）解決了房產(chǎn)商的資金鏈斷裂問(wèn)題；（8）對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用立竿見(jiàn)影。缺點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有的存量房地產(chǎn)利潤(rùn)有影響，但是薄利多銷有利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要注意土地掛拍價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)。二是對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目要加大工作力度。要明確責(zé)任，倒排工期，重點(diǎn)辦要組織專班督促，對(duì)進(jìn)度不快的要予以通報(bào)。三是融資項(xiàng)目要全力推進(jìn)并加強(qiáng)管理。東北片區(qū)、工業(yè)園區(qū)對(duì)今年擬建的項(xiàng)目，要盡快按程序報(bào)批，早日動(dòng)工，發(fā)揮融資效益。同時(shí)要注意絕對(duì)不能因?yàn)檫M(jìn)度而不走程序，導(dǎo)致資金浪費(fèi)。四是在工業(yè)上弱中扶強(qiáng)。我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，從根本上解決問(wèn)題必須在招商引資中招大引強(qiáng)才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前重要的是對(duì)在我縣已形成燎原之勢(shì)的服裝業(yè)引導(dǎo)好，使之成為我縣當(dāng)前的支柱產(chǎn)業(yè)。要高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平地提出切實(shí)可行的引導(dǎo)政策。五是盡快有序?qū)崿F(xiàn)土地出讓金凈收益。這既是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是滿足重點(diǎn)工程建設(shè)支出的需要。建議盡快啟動(dòng)?xùn)|北片區(qū)的土地掛拍工作。

3、硬化征管措施。一是國(guó)稅部門(mén)要比照地稅對(duì)餐飲業(yè)的管理方式加強(qiáng)對(duì)各大超市稅收征管，做到應(yīng)收盡收，不能一邊完成不了任務(wù)，一邊嚴(yán)重漏稅。二是要建立車(chē)輛營(yíng)運(yùn)稅良性征管機(jī)制。我縣交通十分活躍，但是有千余輛客貨車(chē)輛在江西、湖北注冊(cè)交稅，稅收流失十分嚴(yán)重。將千輛客貨車(chē)輛引鳳還巢刻不容緩，要制訂出像江西、湖北一樣的好辦法。三是要在房屋出租所得稅上有實(shí)質(zhì)性突破。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，對(duì)個(gè)別征管漏洞明顯不服從縣政府決策的行業(yè)和稅種，根據(jù)縣委、縣政府的決定進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督并依法處罰。

4、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收征管。一是對(duì)關(guān)聯(lián)的交通運(yùn)輸、建筑等企業(yè)的入庫(kù)稅收實(shí)行增收獎(jiǎng)勵(lì)，即入庫(kù)的地方稅收收入超上年實(shí)績(jī)?cè)?00萬(wàn)以內(nèi)的按8%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，超上年實(shí)績(jī)100萬(wàn)以上部分按10%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，超500萬(wàn)以上的一事一議。入庫(kù)的共享稅收超上年實(shí)績(jī)100萬(wàn)以內(nèi)的按地方所得30%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，超上年實(shí)績(jī)100萬(wàn)以上部分按地方所得40%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，超500萬(wàn)以上的一事一議。二是扶持部分國(guó)稅征收潛力好的企業(yè)。與上年比超收部分，100萬(wàn)以內(nèi)的地方所得30%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，100萬(wàn)以上部分40%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，500萬(wàn)以上的一事一議。獎(jiǎng)勵(lì)資金從縣工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。關(guān)聯(lián)企業(yè)入庫(kù)稅收征管部門(mén)不享受超收獎(jiǎng)勵(lì)。