時間：2023-03-14 14:48:21
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇優秀企業申報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
這次改造中，共換上9個I/A控制柜。重新布置了開關量輸入電纜214根，輸出電纜62根，模擬量輸入電纜175根。其中，模擬量電纜需要將原來引入13米模擬量掃描器的電纜扯回繼電器層，并焊接延長后引入2號機房的I/A機柜后面。開關量DI信號中，由于soe點在信號插接板上分布不集中，而機柜內的soe點成集中分布。不利于電纜鋪設接線，因此，又在開關量微機柜內安裝端字排，把soe信號集中后引入機柜，也是采取焊接方式，這樣需要焊接的點就達到幾千點。軟件方面，在小修之前，計算機班就派3人提前到廠家協助BOXBORO進行了應用軟件的組態。完成了CIO組態的AI，DI，SOE共2727點的組態。按照系統名調用的627幅畫面的制作，列跟蹤畫面的制作，25幅模擬圖的制作等等。不言而喻，我們計算機班在這次小修中，工作量是何其巨大，整個小修期間，計算機班人員和來計算機班支援的將士幾乎天天加班加點，每天都22點都才下班，沒有節假日沒有休息日，每個人的心里只有一個念頭，那就是干好，干快，爭取早日完成改造任務，保證整個工期不受影響。
在重新配置電纜過程中，分廠從其他班組抽出精兵強將與計算機班人全力合作，將士們蹲在電纜槽上，每隔幾步遠，就得有一人蹲在電纜槽架上，一蹲就是半天，在機房，有放電纜的，記號的，拽電纜的，每兩人一組，共分成3組，同志們發揚不怕苦不怕累能吃苦的精神，在分場領導和班長統一指揮下，只用了的短短3天時間，就完成的鋪設任務。感人的事跡太多，配線工作看起來簡單，做起來難，幾千點的配線工作，只給了一個星期的時間，計算機班人和來支援的將士每天從上班開始，就蹲在機柜的后面，拽電纜，打卡子，扒線，套號。。。周而復使，手起泡了，被劃破了這太正常了，沒人喊屈叫累，每天一蹲就是十幾個小時。。。在焊接點的時候，由于工作空間的限制，工作人員只能半蹲，上千點的焊接工作就是這樣完成的，其中的滋味只有這些將士們才能體會，還有在撤消原設備時，很多信號要一一核對。。。在軟件制作時，去協助廠家的工作人員每天只睡短段幾個小時。
2、#3機組小修中，主要完成EWS工程師數據庫的修改，原EWS工程師站數據庫和OIS操作員站數據庫不一致，利用這次小修對EWS工程師站數據庫進行修改。使其和OIS操作員站完全一致，為明年OIS操作員站改造做好必要的準備。解決了90系統通訊故障，在小修前90系統頻繁來通訊故障。通過此次小修對90系統通訊從模件到連線軟件進行徹底檢查。完成了等離子點火系統和90系統通訊、OIS操作員操作畫面及標簽組態、工業電視監視等工作。
3、#1機組小修完成了火焰監視系統換型改造、POC操作員站軟件的升級、DCS系統軟件的備份、增加兩幅機組重要參數畫面、磨煤機振動值進入DCS系統顯示的組態工作、#1給水泵機械密封壓差、溫度在DCS系統的組態等工作。
第一章 總 則
第一條 為進一步推進全面質量管理理念，完善工程建設行業質量管理小組活動工作體系，保證質量管理小組活動科學、有效、持久發展，根據國家有關規定，并結合云南省市政工程建設行業實際情況，制訂本辦法。
第二條 云南省市政工程建設質量管理小組活動評選工作包括云南省市政工程建設優秀質量管理小組（以下稱優秀QC小組），云南省市政工程建設質量管理小組優秀企業（以下稱QC小組活動優秀企業），云南省市政工程建設質量管理小組優秀推進者（以下稱QC小組活動優秀推進者）等三項內容。
第三條 云南省市政工程建設質量管理小組活動評選工作每年3月——5月進行一次。
第四條 評選工作堅持科學、公開、公正、公平、現場打分的原則，評選結果以協會發文形式進行公布。
第二章 評選范圍
第五條 本辦法適用于云南省范圍內承擔城鎮道路、橋梁、給水排水管道、給水排水構筑物及水處理、路燈和夜景照明、燃氣、園林、河道治理、市容環衛和生活垃圾清運及處理、公共交通等市政基礎設施的建設企業，運用質量管理理論和方法開展全面質量管理活動的小組。
第六條 云南省市政工程協會會員單位中，在推廣應用新技術、新材料、新工藝、先進管理辦法，解決生產、經營活動中的難點（或質量、管理的通?。┮约伴_發研制新產品、新服務項目、新業務、新方法方面取得顯著成效、具有一定的科技含量和推廣應用價值，并在本地區、本行業中處于領先地位的成果。
第三章 申報條件
第七條 申報優秀QC小組應具備以下條件：
1、按照QC小組活動的程序要求開展活動，正確運用QC理論、方法和工具，活動成果具有“小、實、活、新”的特點；
2、活動效果顯著，具有較高的科技含量和推廣運用價值，創造了良好的經濟效益和社會效益；
3、重視小組現場活動記錄和憑證；
4、活動結束日期與申報截止日期的時間間隔不超過二年。
第八條 申報QC小組活動優秀企業應具備以下條件：
1、有完善的QC小組活動工作體系和管理制度；
2、QC小組活動普及率、活動率、成果率在行業、地區處于領先水平，并取得明顯的經濟效益和社會效益；
3、在推動QC小組活動上新臺階、推行全面質量管理和推廣運用優秀小組活動成果等方面取得突出成績，其經驗做法具有普遍推廣意義；
4、企業高層領導質量意識強，長期支持企業開展QC小組活動并卓有成效。
第九條 申報QC小組活動優秀推進者應具備以下條件：
1、對開展QC小組活動的意義和作用有深刻認識，熟練掌握QC小組活動基礎知識，能正確指導QC小組開展活動；
2、在本崗位認真貫徹落實企業QC小組活動的工作體系和管理制度，積極推動QC小組活動廣泛、深入開展，并取得優異成績；
3、從事質量管理小組工作5年以上；
5、辦事公正、作風正派，在本企業或行業有較高威信。
第四章 申報和推薦
第十條 優秀QC小組申報時須提交以下材料：
1、 優秀QC小組申報表、成果報告單；
2、 活動成果文字材料（PPT）；
3、 企業對小組的現場評審記錄表；
第十一條 QC小組活動優秀企業申報時須提交以下材料：
1、 QC小組活動優秀企業報告單；
2、 企業開展QC小組活動經驗總結材料；
3、 企業近三年獲得優秀QC小組獎的獲獎證書掃描件或其
他有效證明文件。
第十二條 QC小組活動優秀推進者申報時須提交以下材料：
1、 QC小組活動優秀推進者報告單；
2、申報人近三年指導的QC小組獲獎證書掃描件或其他有效證明文件；
3、QC本人主要事跡材料。
第五章 評 審
第十三條 云南省市政工程協會成立“云南省市政工程建設優秀質量管理小組”評審委員會，委員會負責審定優秀QC小組、QC小組活動優秀企業、QC小組活動優秀推進者的評選結果。
第十四條 評審委員會辦公室設在云南省市政工程協會秘書處，對申報材料進行初審、組織專家評審優秀QC小組。每個評審組由不少于3名的評審專家組成，其中1名為評審組長。
第十五條 QC小組活動優秀企業、QC小組活動優秀推進者的評審由評審委員會組織專家審核。根據申報表格和資料的完整性、活動普及率、經濟效益的明顯性和社會效益等方面來評定是否授予“云南省市政工程建設質量管理小組活動優秀企業”、“云南省市政工程建設質量管理小組優秀推進者”稱號。
第十六條 優秀QC小組的評審須經過初審、活動成果現場評審、終審三個環節。
1、初審：云南省市政工程協會對申報材料的完整性和申報條件進行初審，初審合格后參加現場評審。
2、發表評審：評審委員會組織召開云南省市政工程建設優秀質量管理小組活動成果會，分組進行成果，評審專家按照現場表現進行評分。
3、終審：小組成績報評審定委員會審定，審定合格的小組按照成績高低依次授予“云南省市政工程建設優秀質量管理小組一、二、三等獎”，其中一等獎所占的比例約為30%，三等獎所占的比例約為20%，其余為二等獎。
4、沒有進行現場成果的QC小組，均獲得云南省市政工程建設質量管理小組優秀獎。
第十七條 評審委員會的專家應具備的條件：
1、具有5年以上的質量管理及QC小組活動管理工作經歷，中級（含）以上技術職稱，有效的全國、全省市政工程建設QC小組活動診斷師或中國質量協會QC小組活動診斷師初級（含）以上資格證書或各行業有資格的診斷師。
2、熟悉質量管理理論和方法，熟悉工程建設行業的特點。
3、務實、正直、踏實嚴謹、客觀公正。
4、有較強的分析、理解、判斷、歸納能力以及口頭和書面表達能力。
5、身體健康，有能力勝任云南省市政工程建設優秀質量管理小組活動成果會的現場評審工作。
第十八條 評審專家的職責：
1、認真執行《云南省市政工程建設質量管理小組活動評選辦法》及相關規定。
2、按時參加評審，在協會秘書處的管理下完成評審工作。
3、根據評選辦法對評審的內容獨立地行使自己的評分權，不受任何干預。
4、有責任對評選辦法、制度等向協會提出合理化建議。
5、堅持高標準、嚴要求，以客觀科學的態度，實事求是地對成果進行評定。
6、參加本協會組織的各項活動。
第十九條 評審委員會專家有申請（經協會秘書處同意）自愿退出委員會的權利。因評審專家不負責任或對評審工作難以勝任，協會有免去評審專家資格的權利，并收回頒發的評審委員會專家證書。評審專家及有關人員，須秉公辦事，廉潔自律，認真工作。對違反相關規定者，本協會將視情況進行通報批評或通知所在單位，并取消相應資格。
第六章 獎 勵
第二十條 云南省市政工程協會向優秀QC小組頒發獎狀和小組成員榮譽證書，向QC小組活動優秀企業頒發獎牌，向QC小組優秀推進者頒發個人榮譽證書，并進行宣傳表彰。
在獲得一等獎的優秀QC小組中擇優推薦參加中國市政工程協會優秀QC小組現場。
擇優推薦參加中國市政工程協會QC小組活動優秀企業、QC小組優秀推進者評選。
第二十一條 各單位可依據國家有關規定并結合本單位實際情況，向獲獎QC小組和個人給予一次性獎勵。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法由云南省市政工程協會負責解釋。
第二十三條 本辦法自2021年3月1日之日起執行。
云南省市政工程建設優秀質量管理小組申報表
企業名稱：（公章）
小組名稱
課題名稱
小組類型
注冊小組人數
小組簡介：
選題理由：
活動情況：
取得成果：（包括在部門評選中獲得名次）
注：企業和小組名稱要求用正楷填寫全稱，準確、無誤，填寫內容要簡明扼要，一式一份
云南省市政工程建設質量管理小組成果報告單
推薦部門（行業）協會： 總編號
QC小組名稱
企業名稱
通訊地址
郵 編
企業內
主管部門
聯系人
聯系電話
傳真
小組人數
QC小組簡介：
主要活動過程和效果：
單位（公章）
年 月 日
注：企業名稱、小組名稱須正楷寫全稱（企業名稱以公章為準），填寫內容簡明扼要，準確無誤，一式一份
質量管理小組活動創新型課題成果發表評審記錄表
序號
評審項目
評審內容
分值
自評分
1
選題
（1）題目選定有創新；
（2）選題借鑒已有的知識、經驗等；
（3）目標具挑戰性，有量化的目標和可行性分析。
20分
2
提出方案
并確定
最佳方案
（1）提出的總體方案具有獨立性，分級方案具有可比性；
（2）方案分解應逐層展開到可以實施的具體方案；
（3）用事實和數據對經過整理的方案進行逐一分析、論證和評價；
（4）用現場測量、試驗和調查分析的方式確定最佳方案；
（5）工具運用正確、適宜。
30分
3
對策與實施
（1）按5W1H原則制定對策表，對策明確、對策目標可測量、措施具體；
（2）針對在最佳方案分解中確定的可實施的具體方案，逐項制定對策；
（3）按照制定的對策表逐條實施方案；
（4）每條方案措施實施后，檢查相應方案目標的實施效果及其有效性，必要時應調整、修正措施；
（5）工具運用正確、適宜。
20分
4
效果
（1）檢查小組設定的目標，確認課題目標的完成情況；
（2）必要時，確認小組創新成果的經濟效益和社會效益；
（3）將有推廣價值的創新成果進行標準化，形成相應的技術標準、圖紙、工藝文件、作業指導書或管理制度等；
（4）對專項或一次性的創新成果，將創新過程相關材料存檔備案。
15分
5
發表
（1）成果報告真實，有邏輯性；
（2）成果報告通俗易懂，以圖表、數據為主。
10分
6
特點
充分體現小組成員的創新性，成果有啟發和借鑒意義。
5分
注：填寫內容簡明扼要，準確無誤，一式一份。
質量管理小組活動問題解決型課題成果發表評審記錄表
序號
評審項目
評審內容
分值
自評分
1
選題
（1）所選課題與上級方針目標相結合，或是本小組現場急需解決的問題；
（2）課題名稱簡潔明確，直接針對所存在的問題；
（3）現狀調查數據充分，并通過分析明確問題或問題癥結；
（4）現狀調查為制定目標提供依據；
（5）目標設定有依據、可測量；
（6）工具運用正確，適宜。
15分
2
原因分析
（1）針對問題或問題癥結分析原因，因果關系要明確、清楚；
（2）原因分析到可直接采取對策的程度；
（3）主要原因從末端因素中選?。?/p>
（4）對所有末端因素逐一確認，將末端因素對問題或問題癥結的影響程度作為判定主要原因的依據；
（5）工具運用正確、適宜。
25分
3
對策與實施
（1）針對所確定的主要原因，逐條提出不同對策，必要時進行對策多方案選擇；
（2）對策按“5W1H”原則制定；
（3）每條對策在實施后檢查對策目標是否完成；
（4）工具運用正確、適宜。
25分
4
效果
（1）將取得效果與實施前現狀比較，確認改進的有效性，與所制定的目標比較，檢查是否已達到；
（2）取得經濟效益的計算實事求是；
（3）必要時，對無形效果進行評價；
（4）實施中的有效措施已納入有關標準，并按新標準實施；
（5）改進后的效果能維持、鞏固在良好的水準，并有數據依據；
（6）工具運用正確、適宜。
20分
5
發表
（1）成果報告真實，有邏輯性；
（2）成果報告通俗易懂，以圖表、數據為主。
5分
6
特點
（1）小組課題體現“小、實、活、新”特色，即選題小、活動實、活動形式靈活、活動方式新穎；
（2）統計方法應用有創新和效果。
10分
注：填寫內容簡明扼要，準確無誤，一式一份。
2021 年度云南省市政工程建設質量管理小組活動
優秀企業報告單
企業名稱
電 話
通訊地址
聯系人
法定代表人
QC主管部門
負責人
企業QC小組活動主要事跡
推薦單位意見（蓋章）
負責人：
年 月 日
注：填寫內容簡明扼要，準確無誤，一式一份。
2021 年度云南省市政工程建設質量管理小組活動
優秀推進者報告單
姓名
性別
職務
工作單位
手機
通訊地址
企業簡介（限500字以內）
本人主要事跡和績效（限700字以內）
推薦單位意見（蓋章）
一、試點申報條件
試點企業和試點工業園區應遵循“減量、再用、循環”原則。依據清潔生產要求、循環經濟理念及工業生態學原理進行設計和改造，形成新型工業產業鏈或生態型生產產業區域（園區）。在資源減量化的基礎上，拉長循環經濟產業鏈，構成企業內部或園區內部資源流、物質流、能量流、信息流和技術流。
二、具體申報條件
（一）符合國家相關產業政策及《**省“十五”工業發展規劃》、《**省先進制造業基地建設規劃綱要》。其中試點工業園區要達到較好的社會、經濟和環境發展水平，具有建設示范區的基礎條件。
（二）當地政府或園區管理單位已設立領導組織機構，制定相關的工作制度，并盡可能提供必要的人力、技術、資金支持。企業或園區布局合理，環境保護氛圍濃厚，群眾對環境狀況滿意。
創建“環境友好型企業”，是推進我市環境保護工作實現歷史性跨越，由被動還賬、末端治理向企業主導、源頭預防轉變，由重發展輕環保向環境保護優化經濟增長雙贏共進轉變，由淺層面的圍追封殺治標向深層次各個工藝流程的節能減排治本轉變的重大舉措；是推動企業自覺依法履行社會責任和環境責任，推動資源節約型、環境友好型社會建設，構建社會主義和諧社會的有效途徑；是體現以人為本理念，改善人居環境，建設美好家園，大力增加市民生活幸福感和舒適度的重要基礎；是創建國家環境保護模范城市的重要考核指標和必然要求。通過創建“環境友好型企業”，樹立一批發展模式先進、經濟效益突出、資源循環利用、清潔生產進步、節能減排達標、環境整潔優美，企業與周邊環境、周邊單位、周邊居民協調友好的典范，推進全市經濟社會又好又快發展。
二、主題活動
1、制定規劃。以科學發展觀為指導，以建設資源節約型、環境友好型企業為目標，按照學習提高、自查反思、環境整治、革新改造、總結驗收五個階段，進行規劃設計，量化任務，細化目標，靠實責任，將目標任務逐一分解落實到企業領導、科室、車間、班組，并成立領導小組，確定專人抓指導、抓督查、抓落實。
2、學習教育。編印專門學習資料，采取讀書自學、播放音像、專家講座、專題討論、骨干發言等靈活多樣的形式，組織企業領導、管理干部和全體員工認真學習中華人民共和國《環境保護法》、《水污染防治法》、《噪聲污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環境影響評價法》等法律法規和相關資料，廣泛進行宣傳動員，吸引全員參與，使其在學習中深化認識，在認識中進行反思，在反思中提升意識，進而引導教育職工深刻認識開展創建活動的重大意義，提高職工打造企業強勢品牌、重塑社會形象、培育核心競爭力、聚集文化軟實力的責任性和緊迫感覺，強化企業開展創建活動的思想基礎和實踐基礎。
3、自查反思。在學習提高的基礎上，通過企業班子成員和中層管理骨干自查反思、召開會議建言獻策、邀請周邊企業負責人和居民代表座談、邀請業內專家會診、向周邊企業單位、居民和服務客戶發放征求意見表、組織參觀考察市內外優秀企業等形式，廣泛征求各方面對創建活動的意見建議。對照相關法律法規反思本企業是否存在環境違法行為和情節，反思本企業資源是否循環利用、清潔生產是否開展，反思生產工藝設計、原輔材料運用、主要產品包裝、經營銷售環節和企業“三廢”處置等是否符合節能環保要求。找準差距，弄清癥結，廣納良言，理出對策，為集中整改提供依據。
4、環境整治。制定詳細規劃，列出形象進度，開展企業內部和周邊環境全方位的綜合整治活動，對企業所排放的廢水、廢氣、廢渣和噪聲進行全面整治，對機器設備、配套設施、廠容廠貌、圍墻道路進行亮化、綠化、美化、硬化，并確?！叭龔U”治理達標，環保設施穩定運轉，企業面貌煥然一新。
5、節能減排。廣泛組織科研人員、技術骨干、技工能人開展技術攻關、崗位練兵、技術比武和小發明、小革新、小創造，提高企業通過技術改造和自主創新實現節能減排的能力；發動全體員工開展杜絕跑冒滴漏，自覺節約一滴水、一度電、一兩油、一斤煤活動，使單位產品水耗、電耗、能耗、物耗普遍下降，控制在同行業領先水平，確保資源材料消耗、清潔能源使用、新型墻體材料應用、“三廢”綜合利用等指標優于同行業平均水平，同時建立健全核準復查機制，堅決防止反彈。實現經濟效益、資源效益、能源效益、環境效益和社會效益的有機統一，確保創建企業真正成為節能減排和環境友好的表率。
6、管理創新。以提升企業整體形象為目標，從產品設計、生產工藝、原料配置、包裝耗材、商標圖案、廣告策劃、營銷過程等各個環節都體現以人為本和節能環保理念，展示企業信譽、技術實力、品牌定位、文化內涵和競爭優勢，力求出精品，精心打造優質品牌。大力開展管理創新活動和循環利用、資源再生、清潔生產培訓活動，植入最新管理理念，將節能環保和“減量化、循環式、再利用”意識滲透到企業管理的全過程，并轉化成全體員工的自覺實踐行動，努力打造效益領先、管理先進、環境友好、科技含量高、資源消耗低的一流企業。
三、創建標準
1、求實創新，經營理念好。
2、環境優美，廠容廠貌好。
3、達標排放，環保治理好。
4、節能減排，企業管理好。
5、循環利用，清潔生產好。
6、守法遵章，環境意識好。
7、文明和諧，內外關系好。
8、持續發展，綜合效益好。
（以上8個好的具體內容依據《驗收標準》進行）。
四、申報審批
本著自愿的原則，對照以上基本條件，經過自查完全符合要求的企業可以提出書面申請。
1、市直管轄企業和中央省屬企業直接向市環保局提出書面申請，各縣（市、區）所屬企業，向本縣（市、區）環保局提出書面申請，并按照要求提交申報材料：（1）市創建“環境友好型企業”申請表；（2）創建工作總結；（3）展示創建過程和主要活動的照片、音像資料。
2、市環保局和各縣（市、區）環保局根據所管轄范圍對企業申報材料進行審查，并組織對企業的創建情況進行現場考核驗收。
3、對通過考核驗收的企業，本著公開、公平、公正的原則，市環境保護局和縣（市、區）環保局分別通過“環境友好網”和新聞媒體通告，公示10天。
4、經公示沒有問題投訴或有問題經整改達到要求的，由市環保局報請市環境保護委員會全體會議討論審定，作出授予“環境友好型企業”稱號的決定。
五、命名復查
國家食品藥品監督管理局政策法規司副司長許嘉齊在論壇上要求我國醫藥企業應該把法律意識、質量意識、安全意思、環境意識和社會責任理念作為企業戰略的一部分,貫穿到每個企業和每個員工的思想中去,體現在企業生產、經營管理的每一個環節。
他指出,作為藥品安全的第一責任人,醫藥企業必須強化管理,合法經營,誠信自律,努力為群眾提供安全可靠地藥品,滿足人民不斷增長的藥品需求,擔負起關愛生命健康的光榮使命。
“社會責任是政治、經濟、文化發展到一定階段的產物,在這個領域當中,需要各個領域的互動,我們今天所面臨的任務,就是需要各界負擔起各自的社會責任?！?本刊首席顧問、企業社會責任發展中心首席專家孫繼榮教授在論壇上做了《中國企業社會責任發展現狀及趨勢》的報告,并從國際社會責任發展的角度闡釋了中國在企業社會責任領域具有獨特發展優勢。
1、評選范圍：縣境內具有獨立法人資格的各規模企業董事長、總經理、廠長等。
2、評選條件：①優秀企業家：擔任企業董事長、總經理、廠長等三年以上（含連續在幾個企業擔任正職累計滿三年）；積極履行社會責任，示范帶動作用明顯；所領導企業當年銷售收入、稅收貢獻、社會公認度測評優秀率在全縣排名前10位，且無重大安全生產事故。②優秀創業者：所領導企業成立滿兩年，不滿五年；企業前兩個年度（含當年）產值均在2000萬元以上，稅收貢獻均在100萬元以上；社會公認度測評優秀率排名在全縣前10位。
3、評選程序：被推薦人所在企業向縣工業發展局申報，提供有關事跡材料；縣工業發展局組織有關部門對推薦單位的有關指標和被推薦人事跡材料進行審核，確定優秀對象，報縣委、縣政府審定。
4、相關指標說明：企業銷售收入以縣國稅、地稅部門提供的年終核算結果為準；稅收貢獻以縣財政、國稅、地稅部門提供的數據為準；社會公認度以測評結果為準（采取邀請部分人大代表、政協委員、相關部門負責人和企業職工代表進行測評的辦法，進行測評）。
（二）入庫稅金納稅增幅十強企業的認定范圍、依據和程序
1、認定范圍：縣境內具有獨立法人資格的規模企業。
2、認定依據：入庫稅金納稅增幅以縣財政、國稅、地稅部門年終統計的數據為準。
3、認定程序：縣工業發展局牽頭，縣財政、國稅、地稅等部門配合，提出十強對象，報縣委、縣政府審定。
(三)成長型企業和位次上升最快企業的認定條件和程序
1、認定條件：①成長型企業：縣境內具有獨立法人資格，當年被認定為規模企業，或已納入規模統計且近三年產值逐年增長，增幅排名在前10位；所處行業為國家鼓勵或重點扶持行業（建筑業除外），產品市場前景較好；企業納稅總額在50萬元以上。②位次上升最快企業：從當年產值較上年增幅排名前10位，納稅總額增幅排名前10位的企業中選取5位。企業產值增幅以縣統計局提供的統計結果為準；納稅總額增幅以縣國稅、地稅部門提供的數據為準。
2、認定程序：縣工業發展局牽頭，相關部門配合。
二、推進品牌和標準化體系建設有關獎勵指標認定依據和程序
（一）認定依據
1、名牌產品：中國名牌產品、省名牌產品分別以國家名推委（中國名牌戰略推進委員會）、省名推委認定，并經省級以上人民政府或同級質量管理部門正式對外公布結果為準。
2、馳名（著名）商標：中國馳名商標以國家工商總局（商標局、商標評審委員會）認定結果為準；省著名商標以省工商行政管理局認定結果為準。
3、各類體系認證：標準化體系、計量體系、ISO9000體系和HACCP認證以國家和省級質監部門認定結果或國家認證認可監督管理委員會批準的認證機構的認證結果為準；企業銷售收入以縣國稅、地稅等部門核實后的數據為準。
（二）認定程序：各企業向縣工業發展局提出申請，提供證明材料；縣工業發展局組織相關部門對各企業提供的材料進行審核，提出通過審核名單，報縣委、縣政府審定。
三、鼓勵企業技術升級有關指標認定標準、獎勵依據和認定程序
（一）項目建設主體認定：國家（省）級技術創新項目的建設單位須為縣境內具有獨立法人資格的規模企業，項目總投資在1000萬元以上，且當年建成投產，新增產值在1000萬元以上。
（二）獎勵依據：國家（省）級技術創新項目驗收結果以國家或省工信、發改、財政等有關部門組成的聯合驗收組鑒定結果為準。
（三）認定程序：各企業向縣工業發展局提出申請，提供相關證明材料；縣工業發展局會同有關部門對企業申報材料進行審核，簽署認定意見。
四、加大企業信用體系建設有關指標認定依據和認定程序
（一）認定依據：省、市級“守合同，重信用”企業以當年省、市人民政府或同級工商行政管理部門認定結果為準。
（二）認定程序：企業向縣工業發展局提供資質材料，經審核無誤的，報縣委、縣政府審定。
五、鼓勵企業吸納剩余勞動力有關獎勵（補貼）發放認定標準及申請程序
（一）大學生及下崗職工認定標準：企業所招大學生應為國家統招應屆或往屆未就業大專以上學歷畢業生，下崗職工應持有《再就業優惠證》或《就業失業登記證》。企業與所招錄大學生、下崗職工簽訂正式勞動合同，合同期限在1年以上。
（二）企業申請時限及需要提供的資料：企業須在與大學生、下崗職工簽訂正式勞動合同30日內，以正式文件形式向縣工業發展局、縣人社局提出申請，并提交企業營業執照、勞動合同書，大專以上畢業生的身份證、畢業證，下崗職工的身份證、《再就業優惠證》或《就業失業登記證》原件及復印件。
（三）企業申請資料審核程序：采取聯合審查的辦法，縣工業發展局就企業是否符合申請條件進行審核，縣人社局就招聘雙方勞動關系的真實性、合法性進行審核。經縣工業、人社部門聯合審查符合申請條件的，按照每招聘一名大學生（下崗職工）每月獎勵300元的標準給予企業獎勵，并對下崗職工社會保險金進行全額補貼。
（四）獎勵（補貼）資金劃撥方式及期限：企業招錄大學生或下崗職工的獎勵金給付期限為一年，一年合同期滿后，由縣財政一次性給付。企業按規定為招錄的下崗職工辦理社會保險，并全額繳納社會保險費后方可享受社會保險補貼，下崗職工社會保險補貼資金按年度核撥，且期限不超過三年。
六、企業所得稅留縣部分獎勵返還辦法
（一）新增產值、入庫稅金認定依據：新增產值以縣統計局提供的數據為準；入庫稅金以縣財政局提供的數據為準。
（二）企業所得稅獎勵返還數額及程序：符合返還條件企業申請獎勵返還比例為50%；返還方式采取即征即返的辦法；由縣工業發展局牽頭，縣統計、財政、國稅、地稅等部門配合，依照國稅、地稅有關稅收優惠政策規定執行。
七、企業名稱登記申請及獎勵辦法
（一）企業名稱中使用“連鎖”字樣申請條件：企業為縣境內零售類企業，且直營門店數量在3個以上（門店數量認定以縣工商部門核發的營業執照為準）。
（二）省級企業名稱或以集團形式登記申請辦法：注冊資本等條件符合國家或省級工商行政管理部門有關規定，可申請省級企業名稱或集團登記；批復同意以集團形式登記的企業，以正式文件形式向縣工業發展局、縣財政局申請獎勵資金，并提交相關證明材料。經聯合審查，縣財政按程序撥付獎勵資金。
八、縣境內金融機構支持地方經濟發展獎勵辦法
（一）貸款增量認定范圍及依據：認定范圍為縣境內各金融機構，貸款對象為縣境內中小企業、涉農和重點項目；貸款增量以縣人民銀行提供的統計數據為準。
（二）獎勵標準及榮譽稱號授予辦法：獎勵標準按照（涇發[]1號）文件執行；縣工業發展局依據縣人民銀行提供的統計數據，按照貸款總量、貸款增量兩項指標，對排名前兩位的金融機構提出獎勵，報縣委、縣政府審定。
九、初始型創業活動稅費限額返還辦法
（一）認定范圍：在法律、法規許可行業內創辦企業實體或領取個體工商經營執照的初始型自主創業活動人員，均為鼓勵扶持對象。
（二）認定依據：以縣工商行政部門核發的營業執照為準。
（三）返還程序：符合條件的初始創業者攜帶營業執照、繳納稅費收據等有關證明資料的原件和復印件向縣財政局提出申請，縣財政局協調有關部門按程序予以返還。
十、國家發明專利認定依據、獎勵標準及確定程序
(一)認定依據：國家發明專利以國家知識產權局（專利局）頒發的專利證書為準；專利所有人創辦科技型企業達產達效或將專利轉讓縣境內企業并達產達效的，應具備新產品開發備案、專利轉讓合同等相關證明材料。
（二）獎勵標準：給予專利所有人一次性1萬元獎勵，若專利系多人或法人享有，則以集體名義受獎，且獎勵總額不變；專利所有人創辦實體或將專利出讓并達產達效的，最高給予企業5萬元一次性獎勵。
（三）確定程序：專利所有人或受讓企業向縣工業發展局提出申請，提供相關證明材料；經由縣工業發展局會同有關部門審核后，報縣委、縣政府審定。
十一、新辦企業職工技能免費培訓申請辦法
（一）申請條件：新辦企業應制定員工年度培訓計劃，并按照崗位及國家初、中、高級職業標準確定培訓內容。
（二）申請程序：企業須在開班15日前，向縣人社局提出免費培訓申請。通過審核的，由企業自行組織員工在縣人社部門指定的培訓機構進行培訓。培訓結束后，經考核合格的學員，由培訓機構頒發結業證等相關證書。
十二、支持工業發展先進鎮和優秀部門的認定辦法
（一）先進鎮認定辦法：由縣工業發展局牽頭，組織有關部門隨機選取鎮轄區10戶企業和10個縣級部門進行滿意度測評，對測評滿意度在80%以上，且上年度工業與民營經濟半年、年終考核結果均在全縣排名前5位的鎮中確定先進名單，報縣委、縣政府審定。
（二）優秀部門認定辦法：由縣工業發展局牽頭，會同有關部門組織部分企業對涉企部門進行滿意度測評，從測評結果排名前10位的部門中確定優秀對象，報縣委、縣政府審定。
十三、企業申請設立警務室程序
由企業直接向縣公安局提出書面申請，縣公安局在5個工作日內作出書面答復，對符合設立警務室條件的，在20個工作日內辦結。
十四、縣境內企業家和外來務工人員與當地群眾享受同等待遇認定辦法
（一）認定范圍：企業家為縣境內具有獨立法人資格企業的廠長、經理等領導；外來務工人員為與縣境內各類企業簽訂正式勞動合同的人員。
（二）待遇標準：享受標準參照企業所在鎮居民享受的各類社會保障標準和水平。
十五、專業技術人才認定范圍、程序以及申請臨時住房的條件、程序
（一）認定范圍：與縣境內非公企業簽訂三年以上正式勞動合同；在企業研發部門從事專業技術工作的具有碩士以上學位（第一學歷）的人員或取得國家承認的副高級以上（含副高）專業技術資格職稱人員，且從事工種與本專業技術資格相一致。
不可否認，我國實施職稱制度以來，在發展和穩定我國專業技術人員隊伍，促進科技、教育、文化、衛生等各項事業的繁榮和發展，尊敬知識、尊敬人才，調動專業技術人員積極性，發揮專業技術人員作用，激勵各行業人才成長和促進經濟建設等方面，都起到了積極的作用。但是，職稱評審制度暴露出的弊端也是非常明顯的：如行業評審標準不統一導致評審結果不公平；有些行業論資排輩之風盛行，只要年限夠、資料齊全，一般就能評上個工程師、助教。職稱評定體現不了個人水平和業績能力，有時連庸才也能評上個高級職稱，造成職稱貶值的怪象出現。
由于職稱具有一種“品牌效應”，“含金量”褒貶不一，在某些專業成為人才追求的“終極目標”，比如教師、醫師專業技術人員獲得中、高級職稱資格后一旦被聘用，就可以相應地晉升工資，在住房公積金、醫療保障、退休年齡延長等方面享受優惠政策。有些人卻嗤之以鼻，比如在企業，特別是私營企業，即使評上工程師、研究員的職稱也享受不了加薪、住房、醫療等優厚待遇。正因如此，一些專業技術人員為了得到相應的職稱資格，削尖腦袋花費了不少心思，使本來非常嚴肅的評審工作也變了味，走了樣。
一項科學評價人才的職稱制度，在正常的工作中卻變了“異類”，剖析原因，主要有如下方面：
一是職稱評價缺乏科學性。現有職稱評審辦法不能與被評審者的崗位能力、業績、實際貢獻和敬業精神完全掛鉤。職稱評審不嚴密，缺乏科學性，論資排輩現象嚴重，這就給一些投機分子在評審材料中摻假創造了“良機”。
二是職稱評價缺乏公平性。被評審對象的職數限制，使許多參評對象蒙受了不公平待遇。在某些專業技術人員相對較少的單位只要符合條件都可以申報評定職稱，而在專業技術人員較集中的單位由于受到崗位職數額度的限制，造成一些優秀人才長期難以“露頭”的尷尬狀況。
三是職稱評定抽象單一。目前采用的資格評審方式，在一定程度上受到內外因素的困擾與影響，涉及能力和業績的標準條件又比較簡單和抽象，評委們面對一大堆申報材料無法量化考察，只好將評審注意力側重在學歷、資歷、論文、計算機等硬件上，這無疑淡化了人才的真實水平和貢獻。
四是職稱評判標準不一。國家雖然對專業技術人員的職稱評定有嚴格的要求和規定，但在同一地域、同一行業的職稱評審委員會里，由于評委對評審條件的理解和把握尺度不一致，結果導致了嚴重的不公平現象，使同一層次、同一職務的專業技術人員的實際水平相差甚遠。
在今后的職稱制度改革中，職稱評價不良現象必須得到有效的遏止。
一是推行專業資格結構評價。在職稱評價體系中，按照“模塊化”運作模式，將評價條件分解為品德、學歷、資歷、學識、技術、能力、業績等若干要素，分別實行量化評價。其中為了充分突出專業技術人員的能力和業績，學識、技術、能力和業績在整個評價過程中要占總分的60%－70%，并且將取代學歷、資歷、論文等成為職稱評審的首要條件。對在職稱評價中業績平平、能力低下、達不到規定條件和分數的專業技術人員，則不授予專業技術職務任職資格。
二是調整與完善職稱評價制度。為確保職稱評審質量，應實行科學的社會化的評價機制。要將由業務主管部門負責組織實施職稱工作，逐步過渡到由行業學會、協會等社會團體組織的評價中介機構承擔，避免或減少官方干預。政府人事職能部門要從微觀的職稱評價工作中脫離出來，著力發展和規范社會評價中介組織，指導制定或調整各類專業技術人才評價指標體系等宏觀管理工作。同時，改革傳統、封閉的評價方式。針對不同職稱系列或專業，分門別類，采用切合實際的評價方式區別對待。如對職業性強的中小學教師，通過制定等級崗位任職條件，規定專業理論知識、教育教學工作能力和業績成果等具體標準，經相應組織形式，直接競聘上崗，把職稱評審所引發的連帶矛盾和問題適度化解。在修訂評審標準的前提下，因地制宜地采取資料演示、成果展示、面試答辯、現場“說課”、實地考核、調查評估等多種評價方式和手段，分類量化，綜合評定，評價結果將更加客觀公正。
三是實行特殊評審政策。將職稱評價向企業或特殊人才和關鍵崗位傾斜，充分調動有突出貢獻專業人才的積極性和創造性。對獲得國家發明專利或實用專利，并且專利應用達到一定規模，取得顯著經濟效益的專業技術人員可不受學歷、資歷限制，職稱評審一步到位；對企業專業技術人員論文數量不做限制性要求，對論文達不到規定要求者，可提供能反映其能力和貢獻的科技改造、技術創造、發明專利、研發項目、工藝方案、技術鑒定報告、項目可行性方案、行業標準等替代，進一步突出對企業工程技術人員創新能力的評價；對享受政府特殊津貼的專家，獲得省級以上科技進步獎、技術發明獎、自然科學獎等獎項之一的主要執行人，或獲得兩項以上發明專利的主要持有人及省級以上優秀企業家等稱號者，可組織專家評委團，以面試答辯的方式，破格評審專業技術資格。
四是相關職稱制度的配套政策。科學制定職稱制度相關配套政策，可以學習和借鑒國外的一些成功經驗，將研究型與應用型的專業技術人員分類，收入分配機制分軌，統籌兼顧相關利益主體，處理好效率和公平的關系。在基本養老、基本醫療等社會保障體系方面，創造和諧共享的社會氛圍，激發各類專業技術人才創造活力和創業熱情，更好地提高和促進我國社會的科學水平和技術進步。
［中圖分類號］F832［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）23-0070-02
1 互助聯保體系內生機理分析
11 制度經濟學的視角
Bourdieu認為社會資本是實際的或潛在的資源的集合體。Nahapiet 和Ghoshal將社會資本看做是能獲得的嵌入在個人或社會群體擁有的關系網絡中的現有和潛在的資源的總和。Coleman 和Putnam等認為社會資本的核心在于社會網絡、信任與規范,是類似于慣例、習慣或約定的一種非正式制度安排。企業的社會資本以社會結構為載體,有助于企業主體整合相關資源。電子商務信用信息涉及有關資料和信息,是企業與銀行信貸風險的重要信息,客戶評價體系中納入的客戶商業信用和網絡信息披露的制度設定,更是社會資本和信息技術的有效結合。
1.2信息經濟學的視角
基于自我甄別機制與內部相互制約機制分析。Stiglitz 和Weiss以信息不對稱為基礎建立了一個解釋模型。該模型證明信息不對稱導致的逆向選擇是產生信貸配給不當的基本原因。金融機構當面對的貸款要求沒有辦法分辨單個借款人的風險時候,銀行為了防止避免逆向選擇,在對于利率方面不會以為進行提高,而會采取在一個地域競爭性均衡利率,但是能夠使得其自身預期收益達到最大化的利率水平對所需貸款人實行配合。聯保聯貸就是根據相應的經濟理論信息,運用有效的信息約束和制度約束機制,針對聯貸責任和網絡信息披露要求,在原有域上加入兩類博弈域,這也便是聯合體成員內部博弈域和外部博弈域,使得原先信貸模式當中的銀行企業從單方面的博弈域形式有效的轉化成關聯博弈域的博弈形式。聯保聯貸便構成了一個三位一體的關聯博弈結構,聯合體內部博弈—銀企間博弈—聯合體外部博弈。
1.3 市場拓展的視角
面對聯保聯貸的優勢方面,我們主要可以從以下兩個方面進行有效分析：①有效的將商業信用和銀行信用進行相互綁定,這樣可以降低貸款調查和對管理成本的跟蹤。運用聯保聯貸業務是將銀行和企業之間的不對稱信息全面轉化為企業之間的相互監督,從而可以將企業來自經營方面的壓力和市場風險有效的轉移到整體團體局勢上,使得企業的商業信用和大量的電子商務信息有效的成為企業進行貸款的有效的“砝碼”。這種有效模式的進行,是在不需要銀行降低貸款利率的前提下進行的,企業貸款業務的發起和結束完全都是通過互聯網進行完成的,這樣就直接將整個業務流程變得快捷迅速而又簡單化；②進行有效的激勵相容和采取多方共贏的戰略,明確的促進網絡信用體制的建立和電子商務的快速發展。我國目前的聯貸聯保業務已經逐步成為了部分商業銀行的主要網絡信貸業務。
2 聯保聯貸業務發展中所面臨的機遇和挑戰
(1)影響聯保聯貸業務發展的原因有很多方面,其中多半是由于交易信用的缺失和對于風險管理的水平偏低造成。主要是由于銀行在對第三方交易平臺所形成的交易記錄存在著不信任,還有就是中小企業存在先天的信用不足,與聯保聯貸業務之間存在不適應性,對于聯保聯貸業務的全面發展從而形成了制約的影響。
(2)聯合體內的利益和所存在的風險形成了不對稱性,造成了信息披露機制得不到保障貸款回收的不安全性。主要體現在網絡存在的信息和經濟同質性比較強,容易導致風險連鎖反應。
(3)網絡聯保,其本身所體現的參與要求的比較低的,只需要是網絡公司的會員都可以進行參加,那么針對這一現象就直接導致了一些不管是沒有良好信用還是沒有正確經營理念的企業不斷地往里加入,如此一來就影響了聯保體中優秀企業的融資水平。
3 優化聯保聯貸業務發展建議
31 合理選擇聯保成員,杜絕系統性風險
企業聯保體將成員控制較少的話就會產生擔保能力較弱,就會發生資金鏈斷裂的現象,而且還會影響到企業的抗風險能力。所以,對于合作企業的數量還是需要適當選擇,盡量選擇可靠和信用好的企業合作伙伴。一般聯保企業考慮到組團的成功率和溝通率的有效性,企業還是以5~7家為宜。中小企業合伙進行聯保聯貸,可以選擇同行企業也可以選擇在同一區的上下游客戶,這種方式可以有效地解決銀行在前期的調查難題,而且在一定程度上可以幫助銀行監督企業資金流向和經營狀態,對于銀行的貸款管理成本就非常有效地給予降低。
如果企業的規模在市場還處于小企業,一般要求還貸的方式是貸款放發后逐月還貸,讓企業體會到還貸的壓力,這樣的方式可以看清哪些企業的信用比較差,也給銀行方面提供了預防措施。保證金制度依舊需要嚴格落實,銀行在發放貸款前,企業應該將自己所擁有的資金繳納一定的保證金。在企業聯保聯貸模式中,銀行與企業之間應當達成一種共識,任何一個企業在聯保聯貸業務中發生了違約了事項,那么銀行將有權處理所有的保證金,以便能夠更好的將企業責任感進行有效提高。
32 加強社會信用,培育合格的市場主體
要將聯保聯貸業務的合作群體加以全面的擴大,不僅僅是與一些大型的商業銀行之間的合作,還可以和一些經營運作較好以及業務管理能力較強等各方面都比較綜合的中小型金融機構之間開展合作,不斷地將服務業務的目標客戶群體加以拓展。目前,我國經濟市場中,類似阿里巴巴一樣有著雄厚實力和掌握著社會中大量中小企業經營信息的交易中介還有很多,那么,政府部門應當針對這些企業在政策和資金方面給予一定的支持和鼓勵,讓他們也能夠更好地加入到中小企業融資體系當中,為聯保聯貸業務提供更好的外部發展環境。
33 加快網絡業務創新,提高聯保聯貸的服務效率
①對于網絡業務創新進行有效的加強,能夠將聯保聯貸和市場之間的契合度整體的進行提高。應當將匯票承兌和保理以及貿易融資等信貸品種進行全面增加,在分析和預測企業第一批還款來源和網絡信用的基礎上,針對網絡信用較好的電子商務客戶給予一定比列的信用高貸款,又或者在風險可控的前提條件下,對于專業市場中的集群客戶可以采取企業和個體工商聯保,或者將市場擔保形式進行有效的展開,對于市場中有些企業在一定程度上難以加保體,而且又沒有其他辦法提供相應足額的抵押,也需要滿足這些中小企業的信貸需求；②操作系統的創新需要進一步的進行加快,將信貸業務的辦理率進行有效的全面提高。銀行應當針對電子商務模式所體現出來的特點,進行有針對性和有目標的開發類似于“聯保聯貸系統”,進而能夠在網上實現申請貸款和簽訂合同以及支用甚至還貸業務等全流程操作優化。還可以在網絡流程中針對客戶信息進行填報和貸款支用以及還貸申請等諸多自助設置,如此有效的進行優化,可以使銀行工作人員和客戶經理的工作量進行有效的減少,將有利于聯保聯貸業務的便利性和失效進行相對提高；③電子商務在市場更需要進行積極的加以拓展,這樣將可以提高貸款企業的配對率。針對農村環境中,中小企業金融市場依然還是處于一種不夠發達的狀況,那么它所具有的社會資本和金融市場發達的地區相比較有著完全不相同的特點,銀行在貸款方面就可以依據這些社會資本特點進行相應有效的創新金融模式,在金融發展比較好的城市和地區進行網絡聯保試驗點,然后面向全國范圍推廣,最終將城市和鄉村所有中小企業都全面的覆蓋在內,形成整體的網絡聯保模式,全面破解中小企業融資難問題。
34 優化網絡流程,提高抗風險能力
加強各級政府和行業協會以及專業市場等各管理機構的對口銜接,針對聯保聯貸企業的經營和財務指標以及信用情況做好嚴格把關,重點還是需要明確申請貸款企業以及其法人的信用情況。
加強業務量和業務風險的方面的考核,對于聯保聯貸申報材料也要加強質量把關,對于材料質量可能產生的問題進行有效的消除,以免在后期導致申報進度延誤等問題的產生。要能夠運用利率優惠和差別授信以及罰劣獎優等一系列有效方式完善對于客戶的激勵,全面引導客戶積極創收和按時還款以及培育企業信用意識等。
35 加強基礎管理和風險監控,促進聯保聯貸穩健發展
基礎管理和風險監控的有效加強,筆者認為可以從以下兩個主要方面進行深入研究。
(1)對于基礎性管理進一步進行加強,夯實聯保聯貸發展基礎。這一點主要包括：①將內部機制的建設所存在的問題方面進一步進行完善和健全,使得聯保聯貸業務能夠真正的可以做到有章可循；②從事聯保聯貸業務的工作人員,需要具有盡責盡職的責任心,對于網絡監控更是需要加強監控預警防范；③銀行對于中小企業負責的客戶經理,需要做到定期或者不定期的登錄網站,對網絡客戶交易行為和誠信記錄以及投訴處理等內容做好信息監控,需要第一時間及時的進行掌握和控制。
(2)引入有效覆蓋銀行貸款利率風險的定價機制。根據中小企業的貸款風險程度和籌資成本以及管理成本等諸多方面因素進行自主有針對性的確定貸款利率,銀行通過對風險進行有效的定價制,需要及時地了解市場信息和掌握客戶的需求,并且對于產品的創新和流程公共進行有效的處理,有目標性的結合當地電子商務客戶的特點,對于不同信用等級和風險程度的客戶進行不同的差別化定價,真正有效地可以全面實現以收益覆蓋風險。
二、工作目標
樹立“人人都是發展環境，事事關乎環境優化”的理念，重點解決服務意識不強、辦事效率不高、、信用意識不強、項目周邊環境差等企業和群眾最關注的問題。
三、工作任務
（一）建立和完善三個機制
1、建立并落實黨員干部創新創業容錯免責機制。按照縣改革辦出臺的方案，為全鎮干部在履職擔當、創新創業過程中出現的失誤和過錯，在達到盡職要求的前提下，按照相關規定從輕、減輕甚至免于問責或處分。
2、建立干部優化發展環境激勵機制。按照縣委組織部要求，樹好用人導向，落實重品行、重實際、重公論、重基層、重一致“五政”原則，對敢于負責、勇于擔當的干部大力支持保護，對工作有力、業績突出的好干部予以提拔重用。挖掘培樹優化發展環境、支持企業發展的先進典型，綜合運用嘉獎、記功、授予榮譽稱號等方式，激勵干部在優化發展環境中建功立業。
3、建立全社會力量參與支持優化發展環境機制。動員全社會力量參與支持優化發展環境工作。鎮黨委，紀檢負責此項工作的落實與檢查，全面開展法律監督、民主監督、社會監督。鎮黨政辦公室負責對此項工作的的及時宣傳報道，用輿論跟蹤熱點問題、典型案例的解決和進展情況。
（二）抓好四項基礎工作
4、抓好教育。結合“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，在全鎮持續開展黨員干部理想信念教育、黨性黨紀教育、群眾觀念教育，強化責任意識、擔當意識、創新意識，在全鎮干部特別是黨員領導干部中樹立“事情能辦”理念和“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，努力為“能辦事，辦成事”強能力、提素質，為“高效辦、辦得好”想辦法、解難題。
5、抓培訓。鎮黨委牽頭，組織鎮農委、成人學校，充分利用本鎮教育培訓資源、大力外聯上級培訓資源，加大培訓力度，擴大培訓覆蓋面。積極配合上級，組織好科級以上干部學習貫徹“五大發展理念”“京津冀協同發展”“供給側結構性改革”等專題培訓班；股級干部職業素質培訓班、一般干部業務能力培訓班。
6、抓載體。切實關愛在本鎮的企業家發展成長。通過組織參觀考察，開展專題培訓等方式，幫助本鎮企業家拓寬創業創新視野，增強做大做強能力，促進優秀企業家健康成長。
7、抓要素。各級配合縣國土局、縣金融辦、縣發改局、縣環保局做好項目用地、項目投資、項目容量指標等相關工作。
（三）實施五個專項行動
8、開展機關作風整治專項行動。按照既定方案，把改進干部作風作為優化發展環境的重要抓手，以解決“事難辦”為重點。深入整治機關工作人員態度生硬、作風粗暴、推諉扯皮等現象，認真查處上班遲到早退、工作時間聊天、玩游戲、看電影、炒股票等違反工作紀律問題。
9、開展平安護企業行動。加大全鎮企業周邊環境治理力度，集中整治干擾破壞企業生產經營和項目建設過程中的治安問題，嚴厲打擊斷水斷電，堵門堵路、強攬工程、強買強賣等行為。加強涉企矛盾糾紛排查，掌握企業周邊環境情況，各級調處、疏導、化解企業與周邊的矛盾，為企業發展營造和諧平安社會環境。
10、實施特殊困難時期企業幫扶專項行動。積極協調縣發改局、縣工信局、金融辦、市場監管局。做好與企業的溝通交流。建立服務平臺、推進市場主體信用體系建設等工作。
11、開展整頓規范中介組織和社團組織（學會、協會）專項行動。積極配合縣編辦、民政局、市場監管局、工商聯、工信局、做好中介服務、協會管理等工作。
12、開展破壞發展環境案件查處專項行動。由鎮紀檢牽頭，聯合本鎮派出所成立優化發展環境案件查處辦公室，通過組織明察暗訪、設立舉報投訴電話、投訴信箱、開展監督巡查等方式，廣泛收集影響發展環境的線索和信息。堅持“有案必查、查必有果”，凡經查實違犯黨紀政紀的，一律從嚴處理；構成違法犯罪的，移交司法機關處理。嚴格實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。
（四）深化行政審批制度改革
13、繼續推進簡政放權。對現有行政審批事項進行再清理，切實防止審批事項“明增暗減”“邊減邊增”“上減下增”。
14、優化行政審批流程。最大限度精減行政審批事項申報材料，對重大項目和重要戰略合作伙伴，一企一策，一事一議、特事特辦。
15、規范涉企行政行為。由鎮司法所、安監站負責，建立制定行政執法日常檢查登記制度和檢查計劃，使行政檢查標準清晰、行為規范。
（五）創新工作舉措
16、打造“零障礙、低成本、高效率”政務服務系統。由辦公室安排專門人員，負責代辦上級交辦的重大項目投資或協調事項，并做好相關記錄備查。
17、推進創新創業。結合“六城同創”工作，圍繞與群眾和創業者生產生活密切相關的衣食住行、生老病死等方面的問題，結合我鎮精準扶貧工作，對市場上出現的新技術、新產品、新業態、新商業模式及時推廣，讓群眾真正受益，及早受益。
18、實現公共資源交易陽光操作。進一步整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、政府采購等公共資源交易，強力推進統一開放、競爭有序、公平公正的市場體系的建立。
（六）加強誠信政府建設
認真貫徹落實省、市、縣關于招商引資和促進經濟發展的優惠政策，堅決兌現向群眾和市場主體做出的各項承諾，做到守法誠信、有諾必踐。強化行政責任制和行政問責制，制定政府失信懲戒補償機制，嚴肅查處政府及其職能部門的失信問題，對因政府失信造成的損失給予企業合理、應有的補償。
（1）律師業隨著社會的發展而發展。以杠桿原理制作的鐵鍬引出農業經濟社會，70％的人從事生產糧食和衣物，人們為吃穿基本生活而發生糾紛，請律師打官司，辦三費案、繼承案、民事案是律師業的主流。蒸汽機和電力帶來工業經濟社會，50％的人轉向生產工業產品，住房有了改善，制造業大發展，于是，商事糾紛增多，律師打經濟官司成為服務主體。由電腦和信息革命帶來的知識經濟社會，企業經營不再單純為生產產品、銷售產品而奔忙，資本經營、信息經營帶來了兼并收購浪潮，1997年，全世界證券、期貨、債券、貨幣等金融品種交易額是世界其他貿易的5倍。也可以說，70％的律師僅為世界20％不到的商事活動提供法律服務。隨著知識經濟社會的到來，律師又要轉行，尋找新的增長點。
（2）律師業務本身遇到第三次浪潮，有一個定位問題。以上海律師為例，第一批律師如李國機、鄭傳本等等以打名氣為特色，出名后有人請，這種不分專業的知名律師模式為以后的一批中青年律師所效仿。第二次浪潮是專業化模式，如毛柏根的涉外業務、朱樹英的房地產業務，呂紅兵的證券業務等等，抓住機會，名字與專業劃等號，定位定的好，這幾年大發展。一批中年名律師趕不上他們的發展而重新定位，可惜進退兩難，錯過機會。而第三次浪潮已經悄悄而來，企業收購、兼并和公司重組在美國早已開始，為它服務的律師被稱為華爾街律師。
（3）世界經濟危機和金融風暴引發結構大調整，企業資產、債權債務巨大，債務時代到來。在一輪泡沫經濟之后，經濟快速增長，調整開始。潮起潮落，債務時代是全球經濟一體化進程中的一個特殊階段。
（4）中國經濟已經以上市公司和證券業為主體，形成發展新階段。隨著我國大量優秀企業和上規模企業紛紛上市，隨著借殼上市公司重組與兼并成為近幾年經濟特點，以上市公司為主體的經濟已經代表中國以后若干年經濟結構的主體。而上市公司的運作，始終發生不斷的重組、收購現象、并以大市場為背景。這種特點也必然帶來律師業結構的調整，換言之，律師業本身也存在業務、結構、人才的重組。
二、新時代要用新腦子
農業經濟時代主要靠力氣、靠四肢；工業經濟時代主要靠技術、靠資產；知識經濟時代就是靠腦子發展經濟，靠腦子、新知識賺錢。
（1）腦子要創新，自動化使大量工人下崗，而信息化又會使大量中介服務人員下崗，有了聯網，家里可以辦公，路上車里也能辦公，集中大量人員在寫字樓經濟上不合算。一臺電腦、小激光打印機、小傳真機裝進一個小拷箱就可以到處辦公。手機一開，不要跑來跑去，不要集中在辦公室，各種費用可降低。以后，買律師樓改善辦公條件可能要變，腦子要變，不能跑在人家后面發展。
（2）業務要創新。既然新的時代到來，必須開發新的業務與市場。80年代以擔任企業法律顧問和辦理經濟案件為搶手業務，后被90年代金融、房地產、證券、涉外項目業務大發展而取代。律師在定位上走過的二次變革也將發生再次變化，律師與打官司劃等號將成為過去，以大市場、大收購、大重組為背景的服務將到來。
（3）律師結構要調整。人家在重組，國家在調整，律師不重組、不調整行嗎？怎樣調整呢？ 一是事務所形式要調整，集團化可能是一個方向（可松散型，可緊密型）。 二是律師做法要調整，要打團體戰，不要再走個體合作之路。過去能言善辯是好律師，后來專業律師靠作文件、做專業高人一籌，但還有“個體戶”氣息，名律師也是打個體牌。今后，打團體戰靠協調，靠做各種人、各種利益的工作，能協調的律師才是最好的律師。律師大都是社會精英，利益突出，協調很難，但一個人不能完成一項大收購、大項目的法律服務，必須靠各種專業人才，必須靠各種協調。所以說，精干協調、善于協調的律師，搞大項目者就會請你出面協調。
