圖書館教育培訓(xùn)部匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇圖書館教育培訓(xùn)部范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

大學(xué)醫(yī)院數(shù)字化、信息化建設(shè)不斷加快，臨床路徑等標(biāo)準(zhǔn)化治療模式的運(yùn)用、以電子病歷為核心的三位一體的臨床信息系統(tǒng)和基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的逐步建立，醫(yī)院管理信息化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程會(huì)診、辦公自動(dòng)化、無紙化、影像無膠片化，計(jì)算機(jī)控制藥品入出庫(kù)、交費(fèi)劃卡、計(jì)算機(jī)控制物品耗材入出庫(kù)、零庫(kù)存、安全保衛(wèi)消防智能化等廣泛運(yùn)用。由此看到信息系統(tǒng)成為現(xiàn)代醫(yī)院的神經(jīng)系統(tǒng),也是核心競(jìng)爭(zhēng)力之一?，F(xiàn)代大學(xué)醫(yī)院在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，必須注重軟件的開發(fā)，重視和加快信息素養(yǎng)教育。

1.2現(xiàn)代大學(xué)圖書館信息服務(wù)能力顯著提升

伴隨著教育改革與發(fā)展，大學(xué)圖書館不斷更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)服務(wù)能力，拓展服務(wù)功能，已從單一服務(wù)，向咨詢服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、個(gè)相結(jié)合的復(fù)合型知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變，不僅具有日益豐富的國(guó)內(nèi)外專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和電子圖書等信息資源，而且基本開展參考咨詢和情報(bào)服務(wù)工作，進(jìn)行醫(yī)藥衛(wèi)生科技項(xiàng)目查新咨詢、定題服務(wù)、回溯檢索、情報(bào)分析、編制各種專題書目索引，開展輔導(dǎo)讀者查閱文獻(xiàn)資料；并承擔(dān)起信息素質(zhì)教育的職能，把信息教育納入到學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃中。在拓展新業(yè)務(wù)新技術(shù)，圖書館不斷提升服務(wù)能力的同時(shí)，已培養(yǎng)和形成一支高素質(zhì)的專業(yè)化信息教育服務(wù)隊(duì)伍。大學(xué)圖書館為讀者服務(wù)，為學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)和能力顯著提升。

1.3現(xiàn)代大學(xué)醫(yī)院信息素質(zhì)教育相對(duì)滯后

現(xiàn)代大學(xué)醫(yī)院越來越重視學(xué)科建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，醫(yī)院總體信息素質(zhì)在不斷提高，但與新技術(shù)新業(yè)務(wù)的開展和醫(yī)院信息技術(shù)的推廣應(yīng)用相比較而言，仍明顯不足，主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)院信息素質(zhì)教育缺乏，教育培訓(xùn)形式單一；二是缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)教育，專業(yè)化、個(gè)性化、實(shí)用性的培訓(xùn)嚴(yán)重不足；三是信息素質(zhì)教育往往是被動(dòng)而非主動(dòng)，缺乏系統(tǒng)教育規(guī)劃；四是缺乏信息素質(zhì)教育師資等資源，更沒有納入到醫(yī)院整體人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃中；五是大學(xué)醫(yī)院圖書館或相關(guān)信息部門建設(shè)相對(duì)滯后，不能獨(dú)立地開展醫(yī)院信息素質(zhì)教育；六是大學(xué)醫(yī)院與大學(xué)圖書館在信息資源的開發(fā)利用上沒有建立和形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更難以實(shí)現(xiàn)有力的支撐。

二、構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)院校圖書館聯(lián)盟與學(xué)科化服務(wù)新模式

2.1構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)圖書館與大學(xué)醫(yī)院圖書館聯(lián)盟

圖書館是大學(xué)信息化服務(wù)和研究的重要基地，通過構(gòu)建大學(xué)圖書館與大學(xué)醫(yī)院圖書館協(xié)作與聯(lián)盟，加強(qiáng)學(xué)校與附屬醫(yī)院圖書館之間的密切合作，充分利用和發(fā)揮大學(xué)圖書館資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大學(xué)圖書館的優(yōu)質(zhì)資源向醫(yī)院延伸，影響和帶動(dòng)大學(xué)醫(yī)院圖書館業(yè)務(wù)的拓展和專業(yè)人員技術(shù)技能等素質(zhì)提高，全面促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)醫(yī)院信息建設(shè)與服務(wù)。構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)圖書館與醫(yī)院的緊密聯(lián)盟，在具體的建設(shè)方法和內(nèi)容上主要包括：一是醫(yī)院可聘任校圖書館工作委員會(huì)指導(dǎo)院圖書館工作和參與院圖書館建設(shè)，全面指導(dǎo)相關(guān)業(yè)務(wù)的開展；二是以大學(xué)圖書館專業(yè)骨干組建起醫(yī)院不同學(xué)科服務(wù)組，以學(xué)科服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)為醫(yī)院帶隊(duì)伍培養(yǎng)專業(yè)人才；三是建立大圖書館觀念，以圖書館聯(lián)盟共同構(gòu)建和推進(jìn)三個(gè)發(fā)展規(guī)劃，即圖書館聯(lián)盟人才建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)人才引進(jìn)培養(yǎng)；資源建設(shè)規(guī)劃，開展信息資源的共建共享；信息技術(shù)與服務(wù)建設(shè)規(guī)劃等，把醫(yī)院信息服務(wù)納入到大學(xué)圖書館發(fā)展中。

2.2引進(jìn)學(xué)科館員，開展學(xué)科化服務(wù)

學(xué)科館員是近年來高校圖書館為加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)科信息化服務(wù)開展的一項(xiàng)知識(shí)服務(wù)。所謂學(xué)科館員就指高校圖書館委派的、專門與某一院系或?qū)W科進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系、主動(dòng)為用戶提供有針對(duì)性文獻(xiàn)信息服務(wù)的圖書館館員。圖書館信息人員對(duì)醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)信息的檢索能力是臨床醫(yī)務(wù)人員無法相比的，特別是學(xué)科館員熟悉圖書館的信息資源，具有學(xué)科專業(yè)背景，一般有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，有較高的外語能力和信息檢索能力，熟悉計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)技術(shù)，從而能夠?yàn)榭蒲腥藛T提供滿意的服務(wù)，保證醫(yī)務(wù)人員科研的順利進(jìn)行?？梢源蟠蠊?jié)約了科研人員的時(shí)間，間接地參與了科研工作，有力地推動(dòng)了科研的發(fā)展。高校學(xué)科館員制度的建立，可以實(shí)現(xiàn)以學(xué)科館員服務(wù)為基點(diǎn)、以館藏文獻(xiàn)信息為保障、以網(wǎng)絡(luò)信息為先導(dǎo),聯(lián)合科研管理部門、圖書館及科研人員三方，構(gòu)建基于學(xué)科館員服務(wù)的高?？蒲行畔⒈Ｕ象w系,為用戶提供全方位的科研信息服務(wù)。現(xiàn)代大學(xué)醫(yī)院引入學(xué)科館員服務(wù)，就是為醫(yī)院教學(xué)、科研及臨床醫(yī)療主動(dòng)提供專業(yè)性、個(gè)性化和深層次的知識(shí)服務(wù)；跟蹤重點(diǎn)學(xué)科在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)學(xué)科的研究進(jìn)展、研究熱點(diǎn)、發(fā)展方向進(jìn)行分析研究等。同時(shí)，可以二次、三次文獻(xiàn)的形式將學(xué)科的新動(dòng)態(tài)新觀點(diǎn)揭示給讀者，服務(wù)于科研。為醫(yī)院逐步培養(yǎng)自身的學(xué)科化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

2.3開展專業(yè)信息教育與培訓(xùn)

專業(yè)化信息教育即是大學(xué)圖書館的工作職能，也是大學(xué)圖書館的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。圖書館在推進(jìn)知識(shí)服務(wù)過程中，均建立起以圖書館信息咨詢部和教學(xué)研究部為核心的專職培訓(xùn)部門和培訓(xùn)隊(duì)伍，有關(guān)信息教學(xué)均專業(yè)化、規(guī)范化，信息培訓(xùn)逐步常態(tài)化。因此，把大學(xué)醫(yī)院的信息化教育納入到學(xué)校的日常信息教育培訓(xùn)日程中十分可行和必要，即可開展專題項(xiàng)目、特定群體（每年招聘大學(xué)生、各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人員等）的信息培訓(xùn)，也可列入教職工繼續(xù)教育內(nèi)容等。有利于于營(yíng)造大學(xué)醫(yī)院信息氛圍，提高教職工信息素質(zhì)，增強(qiáng)教職工意識(shí)和信息能力。

篇（2）

經(jīng)過12年的應(yīng)試教育，六月高考的沖刺拼殺，七月發(fā)榜的等待煎熬，八月的欣喜期待，帶著對(duì)大學(xué)的向往，莘莘學(xué)子來到了自己心儀的高等學(xué)府。離開了嚴(yán)厲的高中老師和絮絮叨叨的家長(zhǎng)，在相對(duì)寬松的生活學(xué)習(xí)氛圍中，新生們無所適從。如何收心，適應(yīng)大學(xué)生活，充分利用時(shí)間，極大限度地汲取知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，確立一個(gè)最佳的閱讀思路與學(xué)習(xí)規(guī)劃，合理有序安排各類學(xué)習(xí)；學(xué)會(huì)自理、自學(xué)、自制、自立、自省，成為較好掌握本專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)，具有較高綜合素質(zhì)，健康身體和心理的合格大學(xué)生對(duì)當(dāng)今獨(dú)生子女占絕大多數(shù)的90后新生來說，十分重要。因此，大學(xué)第一學(xué)期是引領(lǐng)大學(xué)生形成最佳閱讀思路的關(guān)鍵時(shí)期。在此期間，圖書館有針對(duì)性的開展新生入館教育和閱讀引領(lǐng)講座，讓新生們盡早進(jìn)入角色。

1　新生入館教育：告訴新生們圖書館有什么

該項(xiàng)工作是在大學(xué)生入校一周左右，軍訓(xùn)期間進(jìn)行的。與其他院校不同的是，我們的入館教育內(nèi)容很簡(jiǎn)單，介紹一下圖書館概況，然后參觀瀏覽圖書館各庫(kù)室。寬敞、明亮、優(yōu)雅的讀書環(huán)境、一百多萬冊(cè)圖書，近兩千冊(cè)期刊和百余份報(bào)紙的館藏和擁有幾百臺(tái)計(jì)算機(jī)的電子閱覽室讓他們震撼，這一景象是他們?cè)谌雽W(xué)前很少看到的，他們猶如一條條小魚在浩瀚的書海中暢游，看到許多在中學(xué)時(shí)代向往已久、找不到、沒時(shí)間閱讀的書刊，不禁躍躍欲試，產(chǎn)生迫切閱讀的渴望與沖動(dòng)。這樣我們的新生入館教育工作的第一步就已經(jīng)很成功了。

2　舉辦系列文獻(xiàn)檢索講座：告訴新生們?cè)鯓诱?/p>

2.1圖書館相關(guān)知識(shí)介紹及紙質(zhì)資料的查找

軍訓(xùn)結(jié)束后，新生們陸續(xù)拿到了借書證。我們舉辦《新生如何查找所需書刊資料》講座，向他們有重點(diǎn)介紹館藏資源布局、文獻(xiàn)分類、借閱流程、規(guī)章制度。使新生盡快了解圖書館概況和職能；如何利用檢索知識(shí)，通過題名、著者、關(guān)鍵詞等多個(gè)渠道，利用計(jì)算機(jī)檢索紙質(zhì)資料、了解自己賬戶情況、自行操作續(xù)借等技能，既改變以往新生到圖書館“逛超市式”的找書方法和由館員辦理續(xù)借手續(xù)的狀況，又為他們今后充分利用圖書館、拓寬自己知識(shí)面打好基礎(chǔ)。

2.2數(shù)據(jù)庫(kù)等電子資源的查找

開展系列講座，輔導(dǎo)讀者如何查找數(shù)據(jù)庫(kù)資源。這學(xué)期在電子資源方面，重點(diǎn)是向新生們宣傳我們現(xiàn)有的電子資源，包括電子圖書、網(wǎng)上報(bào)告廳、全文數(shù)據(jù)庫(kù)、萬方、維普、國(guó)研網(wǎng)、博碩論文等資料庫(kù)，還介紹維普VIPexam考試系統(tǒng)、清華紫光等學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)，主要告訴學(xué)生我們的數(shù)據(jù)庫(kù)中有學(xué)習(xí)英語、計(jì)算機(jī)考級(jí)、考公務(wù)員、考研、報(bào)關(guān)員、律考等大量題庫(kù)，為圖書館下學(xué)期開展關(guān)于如何使用這些數(shù)據(jù)庫(kù)系列講座打下伏筆，心急的同學(xué)開始自己探討，或請(qǐng)教學(xué)長(zhǎng)，先下手為強(qiáng)。為下學(xué)期學(xué)習(xí)專業(yè)課，查找相關(guān)資料做準(zhǔn)備。

3　告訴新生們?cè)鯓幼x

圖書館邀請(qǐng)資深專家學(xué)者，做讀書報(bào)告，以親身經(jīng)歷講述開卷有益，受益終生的道理。

3.1讀名著，提高文學(xué)修養(yǎng)，開闊視野

邀請(qǐng)中文系資深教授舉辦《中外名著欣賞講座》。通過有指導(dǎo)的閱讀欣賞活動(dòng)，弘揚(yáng)主流文化，培養(yǎng)對(duì)多元文化的理解、辨別和融合的能力。在收集學(xué)生意見的基礎(chǔ)上，向?qū)W生推薦一批有一定廣度、側(cè)重經(jīng)典、難度不一、可讀性強(qiáng)的文學(xué)名著。如《水滸傳》；《三國(guó)演義》；《西游記》；老舍《駱駝祥子》；巴金《家》；路遙《平凡的世界》；霍達(dá)《穆斯林的葬禮》；雨果《悲慘世界》；大仲馬《基督山伯爵》；亞米契斯《愛的教育》；安徒生《安徒生童話》；瑪格麗特·米切爾《亂世佳人》等。使大學(xué)新生們精讀品味其細(xì)膩精華，泛讀了解其背景與梗概。

3.2通過參考咨詢的形式引導(dǎo)新生學(xué)習(xí)與專業(yè)相關(guān)的知識(shí)

如了解專業(yè)性質(zhì)、就業(yè)去向、發(fā)展前景。延伸、拓展知識(shí)面。讓讀者了解本專業(yè)的知識(shí)內(nèi)容及相近學(xué)科，推薦本專業(yè)的輔導(dǎo)材料、習(xí)題集，鞏固專業(yè)學(xué)習(xí)成果。

3.3學(xué)習(xí)交叉學(xué)科知識(shí)，使文理互補(bǔ)以適應(yīng)社會(huì)需求

當(dāng)今的新生是文理分科，我們學(xué)校文理兼招，但在課程設(shè)置上，相對(duì)新生各自存在短板，圖書館這對(duì)這一現(xiàn)象，有意指導(dǎo)文理科新生，理文互補(bǔ)。即理科生多讀一些文史資料類型的社會(huì)科學(xué)圖書，文科生多讀一些自然科學(xué)的圖書。

4　榜樣的力量是無窮的

邀請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)長(zhǎng)作報(bào)告，談其如何通過有效閱讀，有計(jì)劃學(xué)習(xí)，取得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金；如何通過數(shù)據(jù)庫(kù)題庫(kù)練習(xí)，通過英語四、六級(jí)考試；如何查找圖書館紙質(zhì)、電子資源，努力鉆研，通過筆試、面試，考取名校研究生；如何通過讀書，處理好同學(xué)間、師生間關(guān)系，處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，使智商與情商同步發(fā)展，專業(yè)知識(shí)與綜合素質(zhì)共同提高使自己能出類拔萃、脫穎而出。

篇（3）

一、國(guó)內(nèi)外E-Learning項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)狀

（一）美國(guó)

美國(guó)企業(yè)E-Learning主要盛行于以下五大領(lǐng)域：對(duì)本公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行新產(chǎn)品、新服務(wù)等方面的培訓(xùn)，面向客戶的產(chǎn)品與服務(wù)方面的培訓(xùn)，面向管理人員及其新員工的培訓(xùn)，面向公司所有員工的規(guī)章制度、企業(yè)文化及績(jī)效評(píng)定制度方面的培訓(xùn)，導(dǎo)入系統(tǒng)時(shí)面向用戶的培訓(xùn)。目前美國(guó)有60%的企業(yè)都有通過網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行員工培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，特別是在大型公司。IBM公司約有30萬人通過IBM自身的全球性大學(xué)進(jìn)行在線培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。每個(gè)工作日IBM企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站的主頁(yè)訪問次數(shù)都超過了65萬次，并且全球范圍內(nèi)約有75%的IBM員工都使用即時(shí)信息，每天生成的信息就超過 250 萬條?！爸腃isco公司采用在線學(xué)習(xí)進(jìn)行培訓(xùn)的人數(shù)比例高達(dá)80%。著名的SUN計(jì)算機(jī)公司為全球39000名員工提供各式在線課程，員工受訓(xùn)率提升了25%，卻絲毫沒有降低學(xué)習(xí)效果?！?/p>

（二）歐洲

1996年，歐盟推出“Learning in the Information Society”計(jì)劃。從2000年起，歐洲先后組織了30多個(gè)移動(dòng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，對(duì)移動(dòng)學(xué)習(xí)的教學(xué)對(duì)象、教學(xué)方法、技術(shù)手段等進(jìn)行探討。近年來，E-Learning的質(zhì)量問題逐漸得到重視，對(duì)數(shù)字化課程質(zhì)量管理方法的研究也得到發(fā)展。在歐洲執(zhí)委會(huì)政策支持下，歐洲職業(yè)訓(xùn)練發(fā)展中心成立了歐洲質(zhì)量檢測(cè)會(huì)（EQO），對(duì)E-Learning質(zhì)量評(píng)估進(jìn)行深入全面的研究。

（三）臺(tái)灣地區(qū)

在臺(tái)灣地區(qū)推進(jìn)E-Learning的進(jìn)程當(dāng)中，臺(tái)灣當(dāng)局起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用。2003年，啟動(dòng)了一個(gè)為期5年的E-Learning計(jì)劃：The National Science and Technology Program for E-Learning。這個(gè)計(jì)劃牽涉到13個(gè)有關(guān)部門。臺(tái)灣當(dāng)局在一些具有代表性的企業(yè)當(dāng)中推出了補(bǔ)助方案，如果企業(yè)采用E-Learning，可以在計(jì)劃書里說明做這件事對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展有什么價(jià)值、要達(dá)到什么成效、需要多少門課程等等。

（四）中國(guó)內(nèi)地

我國(guó)內(nèi)地在2000年初效仿國(guó)外將E-Learning模式引入到企業(yè)領(lǐng)域。2000年至2003年是E-Learning模式在我國(guó)應(yīng)用的起步階段，許多精英投身互聯(lián)網(wǎng)熱潮，借鑒E-Learning模式在美國(guó)的發(fā)展，希望能導(dǎo)入和培育出本土的E-Learnin業(yè)。但是由于大部分企業(yè)照搬國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)品，缺少本土文化和自身國(guó)情的融合，很少有企業(yè)愿意身先士卒。據(jù)賽迪傳媒統(tǒng)計(jì)，2001年中國(guó)企業(yè)用于培訓(xùn)的費(fèi)用達(dá)到100億人民幣，但采用E-Learning的投入只占到整體投入的0.1%。

隨后的2004年至2006年，是國(guó)內(nèi)企業(yè)大膽嘗試E-Learning模式的階段。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)和中國(guó)加入WTO后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，中國(guó)企業(yè)已開始全面走向國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，將無可選擇地面對(duì)各項(xiàng)深層次的變革與創(chuàng)新。企業(yè)必將對(duì)培訓(xùn)從內(nèi)涵、戰(zhàn)略到職能、體制、實(shí)施的內(nèi)容與手段等進(jìn)行深層次的全面思考和變革。在這個(gè)大環(huán)境下，國(guó)內(nèi)不少大型企業(yè)開始認(rèn)可E-Learning模式，開始了大膽的嘗試。中國(guó)銀行、平安保險(xiǎn)、NOKIA中國(guó)、中國(guó)電信等大型企業(yè)開始實(shí)施E-Learning模式，但是真正成功的寥寥無幾。這與企業(yè)傳統(tǒng)的培訓(xùn)體制不完善、培訓(xùn)意識(shí)薄弱、員工的計(jì)算機(jī)水平有限以及缺乏豐富的在線學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等因素有很大關(guān)系。但是這幾年的發(fā)展已經(jīng)讓許多大型公司感受到了E-Learning所帶來的好處，并開始進(jìn)行積極的嘗試，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。2007年后，隨著一些大型企業(yè)持續(xù)不斷的應(yīng)用E-Learning模式，積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該模式有了較深入的理解和認(rèn)識(shí)。同時(shí)，一些中小企業(yè)也受其影響，開始了解和嘗試E-Learning。舉例而言，聯(lián)想主要從smartforce、skillsoft、netg等全球著名E-Leaning服務(wù)商引入了一些E-Leaning課件，包括面向技術(shù)人員的IT認(rèn)證類，面向銷售人員的專業(yè)基礎(chǔ)課程等。另外，在硬件資源建設(shè)方面，聯(lián)想建設(shè)了專門用于培訓(xùn)的電子教室和電子化學(xué)習(xí)中心，為學(xué)員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，也使得E-Leaning在導(dǎo)入的初始階段更容易為學(xué)員所接受。在E-Leaning文化建設(shè)上，一方面聯(lián)想通過企業(yè)內(nèi)部雜志和內(nèi)部網(wǎng)，向員工介紹和推廣E-Leaning的學(xué)習(xí)方式；另一方面，向?qū)W員提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，學(xué)員的技術(shù)背景不一樣，對(duì)系統(tǒng)、對(duì)課件使用的了解程度也不同，培訓(xùn)中心有專人負(fù)責(zé)提供支持服務(wù)，解答學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中的疑惑，保證學(xué)員可順利學(xué)習(xí)課件。但是，有的學(xué)員雖然有學(xué)習(xí)意愿，可是由于工作太忙，就會(huì)把網(wǎng)上學(xué)習(xí)的事情放在第二位，時(shí)間一長(zhǎng)就忘了。在這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題上，聯(lián)想靠E-Leaning實(shí)施人員定期采用各種方式提醒學(xué)員來得以解決。任何地點(diǎn)可以反復(fù)使用的課件大大節(jié)約了培訓(xùn)費(fèi)用，借助圖表、漫畫、音視頻、FLASH動(dòng)畫等生動(dòng)的多媒體技術(shù)手段，采用角色扮演、情景模擬、場(chǎng)景對(duì)話、案例分析等互動(dòng)教學(xué)方式，使學(xué)員置身于一種人性化的輕松氛圍中，能夠在“例中學(xué)”、“玩中學(xué)”，從而大大激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，同時(shí)加深理解，快速掌握知識(shí)和技能。具有完善管理功能的平臺(tái)幫助培訓(xùn)管理人員更有效的掌握大量學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)度，提供及時(shí)的輔導(dǎo)和反饋。整個(gè)E-Leaning系統(tǒng)始終運(yùn)作良好，而且不斷改進(jìn)，保證滿足企業(yè)不斷增長(zhǎng)的培訓(xùn)需要，為企業(yè)發(fā)展助力。

目前，我國(guó)政府部門及一些大型事業(yè)單位在構(gòu)建在線培訓(xùn)體系時(shí)，往往大量吸收和借鑒了企業(yè)的一些成功經(jīng)驗(yàn)。但是，由于政府部門、事業(yè)單位和一般的企業(yè)相比，無論在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員知識(shí)構(gòu)成、員工培訓(xùn)模式、還是日常運(yùn)作、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面都有很大的不同，不能照搬照抄企業(yè)的做法。因此，需要對(duì)其進(jìn)行特殊分析，從而構(gòu)建起特有的E-Learning體系。2007年2月，北京市各級(jí)單位人事干部的網(wǎng)上自選培訓(xùn)計(jì)劃開始實(shí)施，公務(wù)員可利用網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，開始以自選式培訓(xùn)為主要方式的更新知識(shí)培訓(xùn)，以此作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要補(bǔ)充手段。2007年8月，廣州公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂正式啟動(dòng)，公務(wù)員可以通過網(wǎng)絡(luò)選修12大類、近百門課程。廣州公務(wù)員通過“網(wǎng)絡(luò)大課堂”和視頻點(diǎn)播系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)，作為公務(wù)員脫產(chǎn)參加集中面授學(xué)習(xí)模式的補(bǔ)充。廣州的公務(wù)員培訓(xùn)形成了具有廣州特色的“集中面授十網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)+視頻點(diǎn)播多媒體課堂學(xué)習(xí)”相結(jié)合的公務(wù)員現(xiàn)代培訓(xùn)新模式。

2009年，國(guó)內(nèi)一家教育咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)近50家應(yīng)用E-Learning的企業(yè)開展了一項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查顯示，74%的企業(yè)認(rèn)為E-Learning應(yīng)用有一定的效果，但距離預(yù)期還有一定差距；19%的企業(yè)E-Learning的綜合應(yīng)用效果十分滿意，已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)；7%的企業(yè)認(rèn)為E-Learning應(yīng)用的效果很差，完全沒有達(dá)到預(yù)期的效果。與往年相比，最大的變化是E-Learning應(yīng)用效果好的企業(yè)數(shù)量明顯增加。應(yīng)用效果較好的企業(yè)從兩個(gè)方面找到了突破點(diǎn)：第一，在輔助業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)項(xiàng)目上，E-Learning發(fā)揮了積極的作用，企業(yè)中各個(gè)業(yè)務(wù)部門開始認(rèn)識(shí)E-Learning的價(jià)值，在培訓(xùn)部門的積極配合下，很多業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)的培訓(xùn)開始采用E-Learning的方式進(jìn)行。例如：騰訊公司的郵件服務(wù)產(chǎn)品培訓(xùn)、宜家公司的客戶營(yíng)銷培訓(xùn)、思科公司的渠道培訓(xùn)等；第二，在推進(jìn)崗位認(rèn)證培訓(xùn)上，E-Learning同樣發(fā)揮了重要作用。在擁有明確崗位認(rèn)證制度的組織中，與崗位認(rèn)證相關(guān)的課程上線率及完成率相當(dāng)高，考試系統(tǒng)也發(fā)揮了重要的作用，提升了崗位認(rèn)證工作的推進(jìn)效率。在該方面應(yīng)用較好的企業(yè)包括中國(guó)電信、首鋼集團(tuán)、藝龍公司等。

資金投入方面，與2008年相比，有44%的企業(yè)增加了E-Learning項(xiàng)目上的資金投入，有36%的企業(yè)資金投入基本持平，有12%的企業(yè)減少了E-Learning項(xiàng)目上的資金投入。由此可以看出，企業(yè)在對(duì)E-Learning項(xiàng)目的資金投入上受經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素的影響并不大，部分企業(yè)在減少培訓(xùn)總體預(yù)算的情況下，仍然沒有縮減在E-Learning項(xiàng)目上的資金投入。

費(fèi)用支出方面，有44%的資金計(jì)劃應(yīng)用于課程開發(fā)，包括了課程外包定制開發(fā)與企業(yè)內(nèi)部開發(fā)；有39%的資金計(jì)劃用于技術(shù)方面，包括平臺(tái)升級(jí)、改造與運(yùn)營(yíng)維護(hù)等；有8%的資金計(jì)劃應(yīng)用與采購(gòu)?fù)ㄓ玫脑诰€課程。與往年相比，技術(shù)方面的投入基本持平，課程開發(fā)的投入則有明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，而通用課程采購(gòu)資金則有明顯減少的趨勢(shì)。通用課程需求減少的原因主要是被調(diào)查企業(yè)基本已經(jīng)建立起通用課程體系，而市面上缺少優(yōu)秀的課程提供商。

該調(diào)查顯示，國(guó)內(nèi)企業(yè)E-Learning應(yīng)用中最大的困惑是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和有效的推廣方法。如圖1所示，在企業(yè)在線學(xué)習(xí)的各種問題中，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃戰(zhàn)略和有效的推廣方法以26%的比例并列占據(jù)了前兩位。其他的問題主要包括：企業(yè)認(rèn)為E-Learning缺少與知識(shí)管理理念的有效結(jié)合，缺乏在線課程的系統(tǒng)規(guī)劃等內(nèi)容?！芭c往年相比，使企業(yè)困惑的E-Learning培訓(xùn)應(yīng)用問題已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，傳統(tǒng)的技術(shù)要求、培訓(xùn)內(nèi)容和缺乏高層領(lǐng)導(dǎo)的支持等問題已經(jīng)不再是主要的問題，而如何對(duì)E-Learning引入企業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行更好的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)行有效的宣傳推廣以及如何深入的與企業(yè)知識(shí)管理相結(jié)合已經(jīng)成為目前困惑企業(yè)應(yīng)用在線學(xué)習(xí)的主要問題?！?/p>

二、E-Learning對(duì)于圖書館員工培訓(xùn)工作的幫助

由于我國(guó)各級(jí)圖書館都屬于事業(yè)單位，其員工的日常培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作、以及學(xué)習(xí)效果的考核工作主要由各單位人事部門和培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)。因此目前E-Learning在圖書館員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面更多的現(xiàn)狀還是各個(gè)圖書館自身的重視和投入狀況決定的。

以筆者所在的國(guó)家圖書館為例，在我館“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要指出要“加強(qiáng)員工繼續(xù)教育，充分發(fā)揮‘館―部―組’三級(jí)培訓(xùn)體系的作用，大力推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)和基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面開展專業(yè)知識(shí)更新工作，逐步形成基于崗位的個(gè)性化業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系”。 由此可見，館內(nèi)員工繼續(xù)教育在國(guó)家圖書館人才培養(yǎng)工作中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。自國(guó)家圖書館社會(huì)教育部成立以來，在歷年的工作任務(wù)書中，第一項(xiàng)任務(wù)就是：“落實(shí)全員繼續(xù)教育計(jì)劃，做好培訓(xùn)檔案及員工培訓(xùn)出勤的管理。組織實(shí)施日常及年終培訓(xùn)考核與考試等項(xiàng)工作，并將結(jié)果上報(bào)人事處。不斷拓展培訓(xùn)形式，在技術(shù)條件允許下開展網(wǎng)絡(luò)課堂教育?！?/p>

對(duì)國(guó)家圖書館員工繼續(xù)教育工作而言，目前開展的各級(jí)各類培訓(xùn)主要采用的還是傳統(tǒng)培訓(xùn)方式――集中面授培訓(xùn)。其存在的主要矛盾是培訓(xùn)任務(wù)重，培訓(xùn)成本高，覆蓋面小。以國(guó)家圖書館培訓(xùn)中心全年舉辦30場(chǎng)集中培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)，即使每場(chǎng)參與人次平均到達(dá)100人，全年培訓(xùn)覆蓋面也只有3000人次，折合每位員工參加2-3次，總計(jì)不超過6小時(shí)的培訓(xùn)。無論培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)還是培訓(xùn)效果都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足員工日益增長(zhǎng)的培訓(xùn)需求。

為推進(jìn)國(guó)家圖書館員工繼續(xù)教育工作邁上新的臺(tái)階，教育培訓(xùn)工作必須盡早考慮開展網(wǎng)絡(luò)課堂教育。利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)即員工在線學(xué)習(xí)機(jī)制，可以突破時(shí)空限制，增加員工的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的高效性和低成本的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)個(gè)性化與大眾化的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)快速傳播與知識(shí)一致性的統(tǒng)一。此外，員工通過E-Learning機(jī)制還可以最大限度地?cái)U(kuò)大培訓(xùn)評(píng)估的覆蓋面，可以保證考核過程的嚴(yán)謹(jǐn)，考核成績(jī)的真實(shí)，有助于進(jìn)行考核結(jié)果的運(yùn)用。E-Learning還可以固化培訓(xùn)流程，對(duì)培訓(xùn)資源實(shí)現(xiàn)全面的信息化管理，節(jié)省人力、物力和財(cái)力。按照國(guó)家圖書館數(shù)字圖書館建設(shè)規(guī)劃，從2009年下半年開始，國(guó)家圖書館文教培訓(xùn)管理平臺(tái)子項(xiàng)目公開招標(biāo)，并已成功的將成熟的E-Learning系統(tǒng)引進(jìn)國(guó)圖。該系統(tǒng)從2011年底投入試運(yùn)行至今，一方面已經(jīng)將國(guó)家圖書館培訓(xùn)中心歷年舉辦的有視頻記錄的館內(nèi)員工培訓(xùn)內(nèi)容制作成三百余小時(shí)的Scorm標(biāo)準(zhǔn)課件用于員工利用該系統(tǒng)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)；另一方面也成功利用該系統(tǒng)進(jìn)行過全館范圍的員工在線考試工作。強(qiáng)大的數(shù)據(jù)整理分析功能可以及時(shí)完成上千份考試答卷的成績(jī)分析、精確記錄和統(tǒng)計(jì)每位員工參加的線上和線下培訓(xùn)累計(jì)時(shí)長(zhǎng)，更便于培訓(xùn)中心工作人員匯總各項(xiàng)信息、為人事部門提供每年員工考核必要的參考內(nèi)容。E-Learning模式的應(yīng)用極大地減輕了傳統(tǒng)員工培訓(xùn)全流程的工作強(qiáng)度，提高了工作效率，也為參加培訓(xùn)的員工提供了靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，一舉多得。

總之，未來圖書館員工教育培訓(xùn)工作，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，即倡導(dǎo)一種混合培訓(xùn)的嶄新模式，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)任務(wù)的不同，確定其培訓(xùn)方式。與業(yè)已開展多年的傳統(tǒng)員工培訓(xùn)相比，對(duì)多數(shù)公共圖書館及高校圖書館而言，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是一個(gè)嶄新的事物，一方面需要在培訓(xùn)實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，另一方面也急需在業(yè)務(wù)開展之前，對(duì)其可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行科學(xué)的預(yù)判，對(duì)其管理體系和管理模式先期進(jìn)行較為深入的調(diào)查研究。

注釋：

篇（4）

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1588（2016）10-0072-04

中國(guó)少數(shù)民族眾多，每個(gè)民族都會(huì)有其獨(dú)特的歷史與文化，而圖書館則是傳承、貯存人類文化的載體之一，特別是地域性的少數(shù)民族圖書館則是收集、收藏和保護(hù)少數(shù)民族歷史文化的重要機(jī)構(gòu)。因此，少數(shù)民族圖書館的建設(shè)與發(fā)展直接關(guān)系到少數(shù)民族文化的傳承、少數(shù)民族文化教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展、少數(shù)民族間的文化交流等。回族是中國(guó)分布較廣也是人數(shù)較多的少數(shù)民族之一，回族地區(qū)民族圖書館的發(fā)展與建設(shè)及其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任是回族歷史經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要組成部分。文章以寧夏地區(qū)為例，淺析回族地區(qū)圖書館的社會(huì)責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展。

1回族地區(qū)圖書館的現(xiàn)狀分析

筆者通過文獻(xiàn)資料、電話采訪、電子郵件等方法，研究統(tǒng)計(jì)了1949至2014年我國(guó)回族地區(qū)的圖書館分布狀況及現(xiàn)狀。

1.1回族地區(qū)圖書館的現(xiàn)狀

全國(guó)回族地區(qū)有縣（市）共30個(gè)，圖書館配置為36個(gè)，普及率為120%。尤其近幾年，61%的館舍都是重新修建的，館舍面積不斷擴(kuò)大。以寧夏回族自治區(qū)為例，據(jù)《中國(guó)圖書館年鑒2014》統(tǒng)計(jì)，1995年寧夏地區(qū)的圖書館財(cái)政撥款為408萬元，到2013年已經(jīng)上升到9，556萬元；財(cái)政劃撥的新增藏量購(gòu)置費(fèi)也不斷提高，由1995年的41萬元升至2013年的582萬元；人均購(gòu)書費(fèi)從1995年至2013年由0.086元上升到0.890元，在全國(guó)排名中上。寧夏地區(qū)圖書館截至2013年每萬人公共圖書館的建筑面積為163.7平方米，排名全國(guó)省、市、區(qū)第三。回族地區(qū)圖書館已經(jīng)步入快速、健康、持續(xù)的發(fā)展階段，這種發(fā)展勢(shì)頭與國(guó)家文化強(qiáng)國(guó)、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)策相輔相成，與國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視密不可分，對(duì)于圖書館事業(yè)的發(fā)展是一種好的趨勢(shì)。

但回族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡，特別是一些縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，人口稀少，文化教育方面還比較落后。雖然近些年國(guó)家對(duì)回族地區(qū)圖書館的扶持力度比較大，但回族地區(qū)的圖書館事業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距很大。據(jù)筆者調(diào)查，許多新建縣級(jí)圖書館雖然在館舍條件、資金扶持方面較前些年有所提高，但在軟實(shí)力方面還存在許多不足，主要存在技術(shù)落后、館員專業(yè)素質(zhì)偏低、圖書利用率低等問題。以寧夏回族自治區(qū)為例，據(jù)《中國(guó)圖書館年鑒2014》統(tǒng)計(jì)，2013年寧夏地區(qū)圖書館的總流通人次為221萬人次，僅高于青海與，培訓(xùn)人次為0.01萬人次，是全國(guó)最低水平。其他回族地區(qū)圖書館也存在館舍條件簡(jiǎn)陋、圖書利用率低的情況，如：河北滄州孟村回族自治縣圖書館、甘肅張家川回族自治縣圖書館還沒有獨(dú)立的館舍，與縣文化館等在一起辦公，條件設(shè)施簡(jiǎn)陋，并沒有發(fā)揮出民族圖書館的真正作用。

1.2回族地區(qū)圖書館的特點(diǎn)

回族地區(qū)圖書館的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為特色文獻(xiàn)的收藏?；刈宓貐^(qū)擁有自己的地方特色文獻(xiàn)的圖書館占全部圖書館的56%。這些回族、伊斯蘭教文獻(xiàn)以及有地方特色的文獻(xiàn)資源歷史悠久，民族特色鮮明，載體形式多樣，種類繁多，都是地方圖書館人不懈努力的成果，更是回族地區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一。

寧夏回族自治區(qū)是回族聚居的地區(qū)，寧夏回族自治區(qū)圖書館（以下簡(jiǎn)稱“寧夏圖書館”）作為省級(jí)公共圖書館，在回族地區(qū)的圖書館事業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。寧夏圖書館以其獨(dú)特的地方政治、地理、歷史、文化為背景，收集反映地方各種元素的地方特色文獻(xiàn)、回族伊斯蘭教文獻(xiàn)、西夏文獻(xiàn)等。這些特色文獻(xiàn)反映了本地區(qū)不同時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、宗教、民俗等多方面的內(nèi)容，為回族地區(qū)的文化事業(yè)研究和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寶貴的資源。

如今寧夏圖書館正在不斷完善建設(shè)“回族和伊斯蘭教文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”。2010年，寧夏圖書館編纂出版了《寧夏圖書館地方文獻(xiàn)暨回族伊斯蘭教文獻(xiàn)導(dǎo)藏書目》，對(duì)于研究回族伊斯蘭教文獻(xiàn)有著舉足輕重的學(xué)術(shù)價(jià)值，同時(shí)也標(biāo)志著《寧夏圖書館地方文獻(xiàn)暨回族伊斯蘭教文獻(xiàn)導(dǎo)藏書目》編纂的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的建立[1]。表11949―2014年回族地區(qū)圖書館分布及

治區(qū)昌吉回族自治州圖書館19572，30055回族伊斯蘭教文獻(xiàn)昌吉市圖書館198588012無焉耆回族自治縣圖書館19932，00011回族伊斯蘭教文獻(xiàn)禹梅：回族地區(qū)圖書館的社會(huì)責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展研究2回族地區(qū)圖書館的社會(huì)責(zé)任分析

2.1發(fā)揮回族地區(qū)文化的優(yōu)勢(shì)，是回族文化發(fā)展傳播的平臺(tái)

回族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中國(guó)文化發(fā)展的一筆財(cái)富。近年來，有關(guān)回族的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、風(fēng)俗、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等都得到了廣泛的傳播與研究，而這些回族文化資源需要一個(gè)平臺(tái)來整合，圖書館作為集文化、宣傳、教育、傳媒于一體的社會(huì)文化機(jī)構(gòu)，承載并整合了民族文化資源，成為民族文化傳播最有力的平臺(tái)，也是民族文化資源的巨大“信息庫(kù)”。

2.2搜集、保存回族、伊斯蘭教地方文獻(xiàn)

民族地區(qū)的圖書館的最基本職責(zé)就是搜集、保存具有本民族、本地域特色的地方文獻(xiàn)。回族地區(qū)的地方文獻(xiàn)能夠反映回族地區(qū)特色的原生態(tài)文化，主要反映歷史遺存、民族風(fēng)俗、、口述文學(xué)等方面。這些文獻(xiàn)大多蘊(yùn)含著固有的民族特色，它是回族以及整個(gè)世界所共有的文化財(cái)富?；刈逑嚓P(guān)的社會(huì)習(xí)俗、文化活動(dòng)、民間文學(xué)，伊斯蘭教涉及的宗教文獻(xiàn)，涉及回族地區(qū)的出版物，均應(yīng)被收集整理。圖書館通過標(biāo)準(zhǔn)著錄、科學(xué)分編建立特色數(shù)據(jù)庫(kù)，為回族地方文獻(xiàn)的發(fā)展和開發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。

2.3開展社會(huì)教育，開發(fā)智力，積累人力資本

回族地區(qū)文化教育相對(duì)落后，社會(huì)發(fā)展程度低，尤其是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，人們很難支付高昂的教育經(jīng)費(fèi)，因此圖書館功能的發(fā)揮對(duì)回族地區(qū)尤為重要。如今回族地區(qū)新建的圖書館都有了教育培訓(xùn)部門，培訓(xùn)、講座、教育活動(dòng)經(jīng)常開展，發(fā)揮了其自身的社會(huì)教育、價(jià)值導(dǎo)向、文化選擇的作用，并積累了一定的人力資本。

2.4非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指在特定的社區(qū)世代相傳的、作為該社區(qū)的文化和社會(huì)特性組成部分的智力活動(dòng)成果[2]。歐美等國(guó)圖書館對(duì)于口述文化資源的挖掘、保護(hù)和利用相對(duì)較早，使得口述文化資源更好地發(fā)揮了其在民族文化傳承中的作用。我國(guó)各民族圖書館對(duì)搶救、搜集和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有著義不容辭的責(zé)任，而回族地區(qū)圖書館既是回族伊斯蘭教文化的資源庫(kù)，也是本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳習(xí)地。如：寧夏圖書館建立的特色數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容形式多樣，包括回族民間歌舞、書畫、剪紙等，利用圖書館這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮了傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作用?；刈宓貐^(qū)圖書館應(yīng)該積極探索與回族群眾的溝通方法，資源從群眾中來，也發(fā)揮到群眾中去，把保護(hù)事業(yè)建立在群眾的信任與支持上。

3關(guān)于回族地區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展?，F(xiàn)指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)[3]?？沙掷m(xù)發(fā)展理論運(yùn)用到民族圖書館事業(yè)發(fā)展中是一套完整的發(fā)展體系，回族地區(qū)圖書館與其他民族地區(qū)圖書館一樣，由過去落后、封閉的狀況逐步走向了現(xiàn)代化、數(shù)字化的趨勢(shì)，從最簡(jiǎn)單的供讀者閱讀逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闉樯鐣?huì)、整個(gè)民族服務(wù)。在這個(gè)信息的時(shí)代，回族地區(qū)圖書館應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，探索出一種適合本地區(qū)圖書館的發(fā)展模式。

3.1人力資源機(jī)制的健全

圖書館要實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制、館藏分布、服務(wù)方式、技術(shù)層面的發(fā)展與創(chuàng)新，人才是基礎(chǔ)；特別是回族地區(qū)的圖書館，人才更為缺乏。新時(shí)期的圖書館員不僅要熟練掌握?qǐng)D書館最基本的工作流程，還要具備計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、多媒體應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、外語知識(shí)等多種復(fù)合型能力，從而成為創(chuàng)新型人才。只有這樣，圖書館員才能適應(yīng)新時(shí)代數(shù)字圖書館的發(fā)展需要。

美國(guó)圖書館人士認(rèn)為：在圖書館所發(fā)揮的作用中，圖書館建筑方面僅占5%，信息資料占20%，而圖書管理員占75%[4]。回族地區(qū)圖書館可持續(xù)發(fā)展路程中，人是核心問題，只有建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，才能發(fā)揮現(xiàn)代化圖書館的真正作用，而回族地區(qū)的人才相對(duì)匱乏，高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的人才鳳毛麟角，圖書館要想健康、快速發(fā)展必須建立健全人力資源機(jī)制。

3.2法制政策的建立

回族地區(qū)公共圖書館的館藏特色以及體現(xiàn)其特色服務(wù)價(jià)值的是地方文獻(xiàn)，而收集地方文獻(xiàn)除正常采購(gòu)?fù)膺€需采用呈繳與征集的方式。我國(guó)公共圖書館法定呈繳制度散見于各地公共圖書館條例、管理辦法、出版條例以及各種政策性文件當(dāng)中，雖然是有法可依，但地方文獻(xiàn)呈繳制度的執(zhí)行情況卻并不理想。出版機(jī)構(gòu)拒繳、漏繳情況屢見不鮮，各地圖書館對(duì)法定呈繳的執(zhí)行情況也非常不滿。據(jù)調(diào)查，繳送率超過20%的圖書館為數(shù)不多，相當(dāng)數(shù)量的省級(jí)圖書館繳送率基本為零[5]。因此，民族圖書館需要建立健全地方文獻(xiàn)收繳制度，有法制政策的約束，收集地方文獻(xiàn)將會(huì)容易許多。

3.3服務(wù)管理理念的創(chuàng)新

圖書館讀者管理規(guī)章制度都會(huì)實(shí)施一些硬性規(guī)定，如借書時(shí)間限制、借書超時(shí)的滯納金、借閱書籍損壞的賠損費(fèi)等，這些規(guī)章制度在長(zhǎng)期的讀者管理中發(fā)揮著重要的作用，但同時(shí)卻又顯得缺乏人性化，使讀者產(chǎn)生被強(qiáng)制的心理，不能很好地激勵(lì)讀者對(duì)圖書館公益文化服務(wù)產(chǎn)生深層次的認(rèn)同。因此，圖書館既要從管理的角度考慮，也要從讀者需求角度出發(fā)，制訂一個(gè)合理與人性化的制度。服務(wù)功能方面要從單一的圖書借閱服務(wù)形式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)容豐富、形式多樣的集文化、教育、休閑、娛樂于一體的載體。

3.4加強(qiáng)數(shù)字化的技術(shù)策略

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代圖書館競(jìng)爭(zhēng)空前高漲，許多非營(yíng)利性的商業(yè)公司在網(wǎng)上建立了虛擬圖書館，開展參考咨詢服務(wù)，信息全面、有特色，滿足了用戶的需求。而我國(guó)大部分圖書館在這一方面的服務(wù)基本空白，即使有開展也是星星點(diǎn)點(diǎn)，沒有形成規(guī)模。在回族地區(qū)圖書館中，開展網(wǎng)絡(luò)參考咨詢服務(wù)的只有寧夏圖書館與賀蘭縣圖書館。如今，圖書館的衡量標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是館藏?cái)?shù)量，“特色化”也具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。回族地區(qū)圖書館有自己特有的優(yōu)勢(shì)，地方文獻(xiàn)、回族文獻(xiàn)、伊斯蘭教文獻(xiàn)形成了回族地區(qū)圖書館的特色館藏，只有將這些特色文獻(xiàn)數(shù)字化，建立特色館藏?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建特色虛擬館，才能在網(wǎng)絡(luò)世界中占有一席之地，走向全國(guó)、全世界，形成真正的資源共享。

3.5合作發(fā)展戰(zhàn)略

3.5.1工作標(biāo)準(zhǔn)化。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的縣級(jí)圖書館在文獻(xiàn)著錄、排架等方面存在各行其是、各自為政的管理問題，將“外表”好看的書、“套書”放在外面充門面、圖書分配不合理等現(xiàn)象在縣級(jí)新建館中尤為突出。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了回族、伊斯蘭教、地方文獻(xiàn)共建共享的進(jìn)程，因此需要制定本地回族、伊斯蘭教及地方文獻(xiàn)的工作標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一文獻(xiàn)的館藏發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、書目著錄標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合編目標(biāo)準(zhǔn)等。寧夏圖書館應(yīng)該帶頭編制回族與伊斯蘭專題目錄文獻(xiàn)。

3.5.2地域共享。圖書館借書時(shí)間有限制，所以外市、縣的讀者借閱圖書不太方便，影響了圖書館主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。以寧夏回族自治區(qū)為例，寧夏圖書館可以聯(lián)合其他各市縣圖書館實(shí)施資源共建共享，在寧夏圖書館借閱的圖書可以在其他圖書館還，在寧夏區(qū)內(nèi)的任何公共圖書館都能檢索到其他圖書館的館藏文獻(xiàn)情況等，真正做到資源共建共享。

在當(dāng)前的大數(shù)據(jù)背景下，如何讓民族地區(qū)圖書館資源發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用，從而服務(wù)于少數(shù)民族地區(qū)，使得民族地區(qū)的文化傳承、文化共享落到實(shí)處，是每個(gè)民族地區(qū)圖書館責(zé)無旁貸的責(zé)任。而民族地區(qū)的圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展更需要圖書館集體的智慧與努力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]齊愛民.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列研究（一）：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念與構(gòu)成要件[J].電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2007（4）：17-21.

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中圖分類號(hào):G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：1003-1588(2012)01-0112-03

2011年2月10日，國(guó)家文化部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》（文財(cái)發(fā)[2011]5號(hào)）(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟丰槍?duì)公共圖書館免費(fèi)開放的主要服務(wù)項(xiàng)目以及免費(fèi)開放的具體實(shí)施步驟進(jìn)行了明確規(guī)定。公共圖書館免費(fèi)開放是政府公共文化建設(shè)職能的回歸，點(diǎn)燃了更多因?yàn)槭召M(fèi)而被阻擋在圖書館門外的市民和外來務(wù)工人員的讀書熱情，給大多數(shù)人提供了自由學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，同時(shí)也給公共圖書館帶來了很多現(xiàn)實(shí)問題。這就要求各級(jí)公共圖書館針對(duì)這些問題及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。

1免費(fèi)開放帶來的現(xiàn)實(shí)問題

1.1經(jīng)費(fèi)能否及時(shí)到位

免費(fèi)開放之后，原來的辦證費(fèi)、驗(yàn)證費(fèi)、自修室使用費(fèi)、電子閱覽室上網(wǎng)費(fèi)、輔導(dǎo)費(fèi)及存包費(fèi)都要取消。帶來的問題是這些工作的開展需要有固定的運(yùn)行成本，原來的收費(fèi)或許能保本運(yùn)營(yíng)，也可能會(huì)有盈余。如果不再收取服務(wù)費(fèi)用但仍然要保證這些服務(wù)工作和項(xiàng)目能夠繼續(xù)照常開展，那就要確保這些服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)必須及時(shí)到位，否則免費(fèi)開放對(duì)經(jīng)費(fèi)本已拮據(jù)的多數(shù)公共圖書館來說是無法接受的。免費(fèi)開放的實(shí)質(zhì)就是對(duì)讀者的收費(fèi)服務(wù)由政府“買單”，對(duì)公共圖書館而言，就是財(cái)政部門對(duì)圖書館的服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入增加。只有經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，免費(fèi)開放才能開展，否則將帶來公共圖書館的運(yùn)轉(zhuǎn)失靈。

1.2讀者人數(shù)劇增，造成工作量加大

如深圳圖書館免費(fèi)服務(wù)后，有資料顯示，深圳圖書館新館開館后的一年里，進(jìn)館人次達(dá)到220.5萬， 日均進(jìn)館7，068人，周末可達(dá)到1.4萬人次；累計(jì)辦新證11.27萬張；外借圖書245.8萬冊(cè)，與以往相比至少翻了6倍以上。但是圖書館各部室的工作人員編制沒有因此而增加。這就造成現(xiàn)有工作人員單位時(shí)間內(nèi)的勞動(dòng)量加大了。因讀者大量增加，增設(shè)新的服務(wù)窗口，又帶來工作人員不夠用的問題。

1.3書刊文獻(xiàn)資源采購(gòu)保障力度不能完全跟上， 品種與復(fù)本量嚴(yán)重不足

受以前收費(fèi)的限制，每年新增讀者量較小，現(xiàn)有館藏和不斷采購(gòu)的書刊文獻(xiàn)相對(duì)能滿足讀者的需求。免費(fèi)開放以后，讀者流量和圖書流通量的激增導(dǎo)致館藏文獻(xiàn)不能完全跟上讀者的需求，許多圖書尤其是文學(xué)類的暢銷書或是熱門圖書的種數(shù)和復(fù)本量滿足不了讀者需求。仍然以深圳圖書館為例，僅2008年大年初六后的短短6天，就接待讀者18萬人次。按照深圳圖書館現(xiàn)行規(guī)定每人每次最多可借5冊(cè)圖書計(jì)算，春節(jié)6天期間，一天的外借量就高達(dá)15萬冊(cè)，甚至出現(xiàn)了全家到圖書館聚會(huì)，一次借走幾十本書，用小車推著離開的現(xiàn)象。如此大的外借量顯然對(duì)多數(shù)圖書館目前的館藏文獻(xiàn)保有量提出了挑戰(zhàn)。

1.4職工工資回報(bào)差異會(huì)導(dǎo)致服務(wù)工作質(zhì)量差異

中國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，造成東西部圖書館職工工資差異較大。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館職工的工資由財(cái)政全額撥款。免費(fèi)開放后，政府扶持力度會(huì)更大，資金投入會(huì)更多。這些圖書館只要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高館藏文獻(xiàn)資源利用率，工作人員沒有為生機(jī)奔波的后顧之憂，一心想的只是如何為讀者搞好服務(wù)。而一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館職工工資現(xiàn)在還沒有全部到位，在人們還在為生計(jì)操勞的情形下，免費(fèi)開放以后，讀者量大增，而工作人員不增加。單位時(shí)間內(nèi)工作量突增，時(shí)間長(zhǎng)了，會(huì)造成工作人員身心疲憊，服務(wù)質(zhì)量很有可能不提高還會(huì)下降。這樣勢(shì)必導(dǎo)致讀者意見大，甚至產(chǎn)生服務(wù)糾紛，同時(shí)也挫傷了職工的工作熱情和積極性。

1.5圖書館的服務(wù)能力和承載能力面臨新的挑戰(zhàn)

張華鋒：公共圖書館免費(fèi)開放帶來的問題和應(yīng)對(duì)措施

免費(fèi)開放后，在原有資源未變情況下，每天到館的讀者數(shù)量劇增，讀者存包柜、開水供應(yīng)、館內(nèi)外衛(wèi)生環(huán)境、讀者休息區(qū)的桌椅等配套服務(wù)設(shè)施都在短時(shí)間內(nèi)難以解決，給圖書館的服務(wù)能力提出了新的問題。圖書館的人員編制沒有增加，服務(wù)空間沒有增加，但單位面積內(nèi)、單位時(shí)間內(nèi)的接待讀者量大大增加；單位時(shí)間內(nèi)讀者借閱讀卡器和前臺(tái)服務(wù)的計(jì)算機(jī)使用率增高，服務(wù)用品消耗加大；閱覽室讀者流量大，文獻(xiàn)的反復(fù)利用率高；要保證上架書刊文獻(xiàn)的始終整齊如一、工作人員始終保持良好的服務(wù)狀態(tài)等談何容易。這都給我們的服務(wù)能力和承載能力提出了新的挑戰(zhàn)。

1.6運(yùn)營(yíng)成本增加

由于讀者數(shù)量劇增，圖書流通量迅速增加，圖書的高利用率帶來了各類文獻(xiàn)損耗的相應(yīng)增加，也導(dǎo)致了衛(wèi)生保潔、飲用水供應(yīng)等公共設(shè)施、服務(wù)用品的耗材量增加。這些都間接地增加了圖書館資源更新和維護(hù)等費(fèi)用的支出。

1.7給圖書館領(lǐng)導(dǎo)帶來壓力， 管理難度加大

讀者和流通量成倍增長(zhǎng)，特別是一線服務(wù)窗口及公共區(qū)域的管理與服務(wù)范圍擴(kuò)大，服務(wù)人員工作強(qiáng)度明顯增加，管理難度也相應(yīng)加大。財(cái)政撥款能不能及時(shí)到位，采購(gòu)文獻(xiàn)的品種、數(shù)量和復(fù)本量能不能及時(shí)滿足讀者量增加的需求，采購(gòu)的文獻(xiàn)能不能及時(shí)準(zhǔn)確上架等，這些都給領(lǐng)導(dǎo)者的協(xié)調(diào)管理帶來很大壓力。

2面對(duì)問題的應(yīng)對(duì)措施

2.1摸清家底、合理估算、積極爭(zhēng)取財(cái)政支持

根據(jù)免費(fèi)開放國(guó)家財(cái)政的保障政策，2011年地市級(jí)圖書館、文化館的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是50萬元，縣級(jí)圖書館、文化館的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是5萬元。中央財(cái)政將按此50%和80%的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中西部地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助。東部地區(qū)所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政自行解決，中央財(cái)政將通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以支持。擺在各公共圖書館館長(zhǎng)和上級(jí)主管部門面前的首要問題就是如何把經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取到位。

首先要摸清家底。免費(fèi)開放后，增加的服務(wù)性業(yè)務(wù)運(yùn)行成本是多少，包括辦理各種證的費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)和機(jī)器維護(hù)費(fèi)等。這部分費(fèi)用要列入每年的財(cái)政預(yù)算。

合理估算。免費(fèi)開放后讀者大量增加，保障性的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)需要增加多少，包括水、電、暖、增加保安人員、增加物業(yè)人員和招聘義工的費(fèi)用。這些要在原有的行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上增加到位。

申請(qǐng)?jiān)黾訄D書、報(bào)刊和電子資源的專項(xiàng)購(gòu)置費(fèi)。免費(fèi)開放后讀者大量增加，必然帶來圖書、報(bào)刊和電子資源外借率和瀏覽量的大增。那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)館，藏書少、報(bào)刊少，甚至多年沒有買書沒有訂過報(bào)刊，免費(fèi)開放了，拿什么給廣大讀者服務(wù)！這就要求增加圖書報(bào)刊和電子資源的專項(xiàng)采購(gòu)資金，列入每年的財(cái)政預(yù)算，并按一定比例或基數(shù)遞增，保證圖書館業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展和提高。

增加維護(hù)費(fèi)用。讀者的大量增加，帶來了電腦設(shè)備、耳機(jī)、鍵盤、讀卡器、條碼識(shí)別器等高頻率使用，圖書和報(bào)刊磨損加快，這就要適量增加設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)，以保障各部門服務(wù)工作的正常開展。

2.2增加人員編制與招募義工同步進(jìn)行

應(yīng)對(duì)讀者量突增、工作量成倍增長(zhǎng)、服務(wù)窗口擴(kuò)充等問題，必然就需要增加服務(wù)工作人員。一方面積極向人事部門匯報(bào)免費(fèi)開放工作現(xiàn)實(shí)情況，申請(qǐng)?jiān)黾尤藛T編制和進(jìn)人計(jì)劃。但公共圖書館這樣的全額事業(yè)單位，編制和計(jì)劃控制比較嚴(yán)格，操作進(jìn)程相對(duì)緩慢，短期內(nèi)解決不了問題。另一方面，圖書館可以面向社會(huì)招募志愿者或義工，給予適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa(bǔ)貼和就餐補(bǔ)貼，讓他們做一些整理書架等輔工作，來緩解和減輕工作人員的壓力。另外定期對(duì)新讀者進(jìn)行入館程序的免費(fèi)培訓(xùn)、網(wǎng)上圖書館查詢培訓(xùn)、受損書刊的展覽教育活動(dòng)等，逐步引導(dǎo)讀者有序地配合圖書館工作。

2.3抓緊設(shè)施設(shè)備改造，提高管理和服務(wù)能力

一方面，后勤管理部門應(yīng)積極行動(dòng)起來，盡快采購(gòu)設(shè)備和改造設(shè)施。充分利用現(xiàn)有的可利用空間，使服務(wù)配套設(shè)施跟上免費(fèi)服務(wù)的步伐。比如，增加服務(wù)窗口，增加閱覽桌椅和自修席位，擴(kuò)建機(jī)動(dòng)車停車位和電動(dòng)車、自行車停車區(qū)域等。另一方面，加強(qiáng)保安力量的值班和巡邏，維護(hù)好各服務(wù)窗口公共秩序，指揮好車輛停放和擺放，防止不法分子在公共場(chǎng)所的破壞行為等。還要增加保潔人員，加強(qiáng)對(duì)大廳、走廊、洗手間等公共設(shè)施的巡視清掃頻率，保證給讀者一個(gè)舒適、整潔的公共環(huán)境。

2.4加大圖書、期刊和電子資源的采購(gòu)量，最大限度地滿足讀者的閱讀需求

更多的人來讀書，圖書館服務(wù)的壓力將成倍增加。文獻(xiàn)數(shù)量及品種在短時(shí)間內(nèi)很難滿足讀者需求，尤其是那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣級(jí)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)館，藏書少、報(bào)刊少，甚至多年沒有買書沒有訂過報(bào)刊的圖書館，“囊中羞澀”，何談服務(wù)！在有限的經(jīng)費(fèi)內(nèi)，采訪部門應(yīng)綜合考慮讀者的閱讀需求動(dòng)向和所在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，及時(shí)調(diào)整年度采訪計(jì)劃。針對(duì)借閱量的變化調(diào)整采購(gòu)新書的種類數(shù)和復(fù)本量，加快新書采購(gòu)和數(shù)據(jù)加工過程，使新書盡早盡快上架，最大限度地滿足讀者的閱讀需求。

在采購(gòu)經(jīng)費(fèi)中合理地分配圖書、報(bào)刊及電子資源的費(fèi)用比例，在圖書不斷增加的同時(shí)，針對(duì)讀者閱讀需求的變化調(diào)整報(bào)刊訂購(gòu)的種類和數(shù)量。還要保證電子圖書的同步增加和各種數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)實(shí)更新或定期補(bǔ)充，以滿足網(wǎng)絡(luò)讀者的閱讀需求，使讀者能檢索利用到最新的數(shù)據(jù)資料。

2.5樹立服務(wù)意識(shí)，不斷提高員工綜合素質(zhì)

做好宣傳思想工作。通過政治學(xué)習(xí)等方式，讓全體職工明確公共圖書館的性質(zhì)就是政府舉辦的公益性文化設(shè)施，是為社會(huì)各界人士免費(fèi)提供文化信息服務(wù)的場(chǎng)所。此次免費(fèi)開放工作的實(shí)施，正是公共圖書館公益性的回歸。免費(fèi)開放的根本目的是讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動(dòng)，保障群眾的基本文化權(quán)益，吸引廣大群眾走進(jìn)公共圖書館等文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)。

樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)服務(wù)技能和能力。作為公共圖書館的職工，本職工作就是為群眾提供文化服務(wù)，“讀者第一，服務(wù)至上”一直是圖書館的服務(wù)格言。針對(duì)免費(fèi)開放的實(shí)際情況，各圖書館應(yīng)聯(lián)合教育培訓(xùn)部門對(duì)工作人員進(jìn)行普通話水平、公共禮儀、綜合素質(zhì)、服務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)知識(shí)等的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，還可以組織工作人員分期分批外出參觀學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)先進(jìn)館的同志介紹工作經(jīng)驗(yàn)，積極改進(jìn)和提高免費(fèi)開放后的服務(wù)質(zhì)量與水平。同時(shí)，圖書館領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)多和上級(jí)部門溝通，爭(zhēng)取員工最大利益，逐步縮小東西部同行業(yè)待遇差距。

2.6面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是公共圖書館領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)

免費(fèi)開放工作的推行，對(duì)公共圖書館來說既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。讀者的大量增加是對(duì)圖書館的接待能力、職工工作能力和公共管理能力的挑戰(zhàn)，也是對(duì)圖書館領(lǐng)導(dǎo)能力的一種考驗(yàn)。各級(jí)各類圖書館領(lǐng)導(dǎo)只有身體力行，帶領(lǐng)員工克服困難，做好免費(fèi)開放的各項(xiàng)服務(wù)工作，爭(zhēng)取社會(huì)的認(rèn)可，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視。有作為才能有地位，才能為圖書館事業(yè)爭(zhēng)取到更大的經(jīng)費(fèi)投入，也才能為讀者購(gòu)買到更多的文獻(xiàn)，為員工創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境和更好的工資福利待遇，促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的良性發(fā)展。

2.7興建新館和實(shí)行主分館制

每個(gè)圖書館的建筑規(guī)模、接待能力和承載能力是有限的。大量讀者的涌入和有限的接待能力就產(chǎn)生了矛盾。要解決這一矛盾，一方面是建設(shè)更大規(guī)模的新圖書館，提升接待能力；另一方面是實(shí)行主分館制，以主館為依托，在城區(qū)內(nèi)分散開設(shè)幾個(gè)分館，分流城區(qū)內(nèi)的讀者量，也方便群眾就近利用圖書館。

3結(jié)語

免費(fèi)開放的工作任務(wù)已很清楚，執(zhí)行時(shí)間也很明確。無論公共圖書館的領(lǐng)導(dǎo)者或是職工，迅速行動(dòng)起來，根據(jù)自身實(shí)際情況，做好免費(fèi)開放的各種預(yù)案，把準(zhǔn)備工作落在實(shí)處，才能迎接更多的讀者走進(jìn)圖書館，利用圖書館，使公共圖書館在實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益上發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]文化部. 文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見[EB/OL].省略n.省略/sjzz/shwhs/whgsy/201102/2.

0110210-86869.hml，2011-02-10.

篇（6）

1、努力做好北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院的組建和運(yùn)行工作，依照高職院校的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)新學(xué)院建設(shè)的實(shí)施方案，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)，建成學(xué)院的基本架構(gòu)。奠定事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)新學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和吸引力。在校生規(guī)模達(dá)到3000人，其中自主招生800人，辦學(xué)收入達(dá)到1200萬元以上。

2、按照黨的十七大關(guān)于“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部”的精神，進(jìn)一步落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《2006-2010年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，重點(diǎn)抓好社工考試培訓(xùn)，探索內(nèi)涵式發(fā)展道路，努力創(chuàng)新培訓(xùn)模式，不斷提高質(zhì)量和效益，促進(jìn)培訓(xùn)工作的專業(yè)化。全年民政干部培訓(xùn)9000人次，學(xué)術(shù)交流中心接待6000人次，培訓(xùn)收入1000萬元。

3、以新學(xué)院的組建為契機(jī)，遵循學(xué)院發(fā)展規(guī)律，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以制度建設(shè)為目標(biāo)，以人事改革為抓手，改革管理體制，搞活內(nèi)部機(jī)制，加強(qiáng)崗位管理，實(shí)行全員聘任，關(guān)心職工生活，逐步提高收入水平，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

4、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，完善新學(xué)院的軟硬件建設(shè)。以教學(xué)為中心，合理調(diào)配校內(nèi)外資源，形成優(yōu)化的資源配置體系。加緊建設(shè)教學(xué)樓實(shí)訓(xùn)樓，做好實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)工作，加強(qiáng)學(xué)院的信息化建設(shè)。

二、主要工作

1、切實(shí)抓好新學(xué)院組建方案的實(shí)施。根據(jù)新學(xué)院的組建方案和實(shí)施辦法，精心組織，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)，注重實(shí)效，做好新老制度的銜接工作，做好新老體制的接軌工作，確保方案落到實(shí)處，促進(jìn)新學(xué)院的平穩(wěn)運(yùn)作和健康發(fā)展。（各部門）

2、營(yíng)造良好的外部環(huán)境。向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和教育主管部門主動(dòng)匯報(bào)，爭(zhēng)取理解和支持；理順外部關(guān)系，拓展經(jīng)費(fèi)渠道，爭(zhēng)取政策傾斜，為新學(xué)院的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。（院領(lǐng)導(dǎo)）

3、建立健全規(guī)章制度。建立、修訂和整理管理制度、教學(xué)制度、培訓(xùn)制度、管理人員和專業(yè)人員人才培養(yǎng)制度；督促和保障各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行和遵守，做好協(xié)調(diào)和督查工作，為新學(xué)院的發(fā)展建立規(guī)范的制度體系。（辦公室、各部門）

以提高教學(xué)質(zhì)量為目的，抓住教學(xué)管理制度建設(shè)上的薄弱環(huán)節(jié)，打好教學(xué)制度建設(shè)的基礎(chǔ)。出臺(tái)《教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系》、《精品課程建設(shè)工程實(shí)施方案》、《教學(xué)事故的認(rèn)定和處理辦法》、《教材管理辦法》等教學(xué)管理規(guī)章制度。（教務(wù)處）

4、落實(shí)人事制度改革實(shí)施方案。結(jié)合全國(guó)事業(yè)單位改革的形勢(shì)和要求，完善收入分配制度，推進(jìn)人事制度改革；實(shí)施崗位設(shè)置方案，落實(shí)“三定”方案，實(shí)現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)干部的選拔和交流，注重青年教職工的教育和培養(yǎng)，積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，增強(qiáng)師資隊(duì)伍力量。繼續(xù)做好離退休干部工作。（人事處）

5、推進(jìn)信息化建設(shè)和服務(wù)。整合校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)施電子政務(wù)工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的維護(hù)和管理，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，積極推進(jìn)校園“一卡通”建設(shè)。完善新學(xué)院管理信息平臺(tái)，提高考試招生、學(xué)籍管理、人事管理及設(shè)備管理的信息化水平。（辦公室、信息中心）

6、按時(shí)、按質(zhì)、按量完成實(shí)踐性教學(xué)的建設(shè)工程。依照高職院校的教育規(guī)律，結(jié)合學(xué)院現(xiàn)有的硬件規(guī)模，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取立項(xiàng)，新建、改建、擴(kuò)建教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓和實(shí)驗(yàn)室，建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地。加強(qiáng)基建流程管理，強(qiáng)化質(zhì)量觀念，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。年底之前，學(xué)院西操場(chǎng)建成并投入使用，新建教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓完成基本框架工程的施工建設(shè)。（總務(wù)處、信息中心、教務(wù)處）

7、集中力量加強(qiáng)教學(xué)組織建設(shè)。強(qiáng)化教研室在教學(xué)管理中的作用，初步搭建好院、系（部）、教研室組織框架，明確各崗位職責(zé)，配備管理人員，以組織建設(shè)保證分級(jí)教學(xué)管理的實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建實(shí)踐性教學(xué)的組織框架，多渠道引進(jìn)和培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)師資，為提高各專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的質(zhì)量奠定人力資源基礎(chǔ)。（教務(wù)處、人事處）

8、大力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，打造精品課程體系。按照“大專業(yè)、小方向”的專業(yè)培養(yǎng)方針，完善專業(yè)布局，突出專業(yè)特色；根據(jù)職業(yè)學(xué)院和培訓(xùn)教育的需求，打造精品課程，推出品牌項(xiàng)目，提高教學(xué)和培訓(xùn)的質(zhì)量。要重點(diǎn)建設(shè)3-5個(gè)特色專業(yè)，每個(gè)專業(yè)爭(zhēng)取打造1門精品課程，最終形成布局合理、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的專業(yè)體系。（教務(wù)處、各系部）

9、著力提高師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和教學(xué)水平。根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)和要求，引導(dǎo)教師提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念；積極開展師資培訓(xùn)，幫助教師更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)水平；努力培養(yǎng)和引進(jìn)“雙師型”人才，逐步形成職稱、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍；完善教學(xué)模式，加強(qiáng)教學(xué)管理，嚴(yán)格教學(xué)督導(dǎo)，提高教學(xué)質(zhì)量。（教務(wù)處、人事處）

10、積極推進(jìn)自主招生和合作辦學(xué)。緊扣新學(xué)院發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，充分調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)院內(nèi)外關(guān)系，完成招生計(jì)劃，保證入學(xué)率。規(guī)范工作流程，加強(qiáng)校際溝通，保證課程質(zhì)量，加強(qiáng)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。（教務(wù)處、學(xué)生處、各系部）

11、認(rèn)真做好學(xué)生管理工作。加強(qiáng)學(xué)生思想教育和素質(zhì)教育，樹立良好的院風(fēng)、學(xué)風(fēng)；根據(jù)專業(yè)要求和用人單位需求開展學(xué)生就業(yè)教育，培養(yǎng)正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀；進(jìn)一步完善學(xué)生管理制度體系和組織體系，逐步形成高職教育的學(xué)生管理模式。（學(xué)生處、團(tuán)委、各系部）

12、在保證培訓(xùn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，追求內(nèi)涵式發(fā)展，注重質(zhì)量和效益。理順培訓(xùn)體制，更新培訓(xùn)理念，改進(jìn)培訓(xùn)方法，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，充分發(fā)揮培訓(xùn)中心的基地作用；打造精品課程，提高培訓(xùn)質(zhì)量，通過開展有計(jì)劃、分層次的專業(yè)培訓(xùn)，為民政干部隊(duì)伍建設(shè)提供人力和智力支持。（社會(huì)工作人才培訓(xùn)辦公室、民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)部、職業(yè)能力培訓(xùn)部、學(xué)術(shù)交流中心）

13、以社會(huì)工作考試為重點(diǎn)，全力推進(jìn)社會(huì)工作培訓(xùn)躍上新臺(tái)階。做好全國(guó)首次社會(huì)工作者職業(yè)考試培訓(xùn)工作，做好分層、分類的師資培訓(xùn)、輔導(dǎo)培訓(xùn)，整合資源，集中力量，爭(zhēng)取重點(diǎn)突破，擴(kuò)大影響力，為社會(huì)工作考試做好配合工作，為可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。（社會(huì)工作人才培訓(xùn)辦公室）

14、緊密結(jié)合今年部民政業(yè)務(wù)部署，突出“民生”、“民主”相關(guān)領(lǐng)域的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，精心打造民政局長(zhǎng)培訓(xùn)的精品課程。結(jié)合民政業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，繼續(xù)拓展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，積極配合部業(yè)務(wù)司局開展工作。結(jié)合基層民政干部的培訓(xùn)需要，開拓證書教育。積極探索與高等學(xué)校、其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，舉辦高層次的培訓(xùn)班。（民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)部）

15、以民政技能人才培訓(xùn)為核心，積極開展民政事業(yè)單位的崗位技能培訓(xùn)和技能鑒定工作。根據(jù)人教司的工作部署，做好部機(jī)關(guān)公務(wù)員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)；總結(jié)提高民政事業(yè)管理崗位證書培訓(xùn)，開拓專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作；舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班或?qū)ｎ}講座，進(jìn)一步辦好職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。（職業(yè)能力培訓(xùn)部）

16、增強(qiáng)服務(wù)理念，提高管理水平，全力做好各類培訓(xùn)的后勤保障工作。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，嚴(yán)格執(zhí)行成本核算，改善食宿條件，提高服務(wù)質(zhì)量，提升培訓(xùn)學(xué)員的滿意度。（學(xué)術(shù)交流中心）

17、緊緊圍繞新學(xué)院的組建開展科研工作。要注重民政政策理論研究和教學(xué)培訓(xùn)研究，加強(qiáng)職業(yè)教育和院校管理類研究，提高科研成果對(duì)于新學(xué)院發(fā)展的對(duì)應(yīng)性和實(shí)用性。理順科研體制，培養(yǎng)科研梯隊(duì)，爭(zhēng)取多立項(xiàng)、多出成果、出好成果。（科研處）

18、推進(jìn)民政特色專業(yè)的技術(shù)研究。做好假肢和殯葬的教學(xué)和技術(shù)研究，有計(jì)劃、有步驟地完成國(guó)家及部級(jí)課題。（假肢學(xué)校、一零一所）

19、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，全力打造良好的內(nèi)部財(cái)經(jīng)環(huán)境。從制度建設(shè)入手，加強(qiáng)成本核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督，降低成本，增加效益；認(rèn)真做好學(xué)院大型項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的啟動(dòng)和運(yùn)作，管好用好資金。（財(cái)務(wù)處）

20、開拓國(guó)際交往渠道，加強(qiáng)外事管理。積極做好涉外項(xiàng)目的策劃、執(zhí)行和管理，有計(jì)劃、有步驟、有保障地選派干部參與出國(guó)培訓(xùn)，擴(kuò)大對(duì)外合作與交流。（辦公室）

21、開展群眾性文體活動(dòng)，聚人心，促和諧。工會(huì)工作要緊密貼合學(xué)院實(shí)際和教職工需要，組織開展文體活動(dòng)，豐富校園文化生活，維護(hù)職工的身心健康，增強(qiáng)溝通和交流，維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧學(xué)院。（工會(huì)）

22、發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)圖書體系建設(shè)。根據(jù)學(xué)院圖書經(jīng)費(fèi)和專業(yè)需要，保質(zhì)保量完成圖書采購(gòu)工作；啟動(dòng)圖書館計(jì)算機(jī)圖書檢索系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)字圖書館建設(shè)。（信息中心）

23、加大宣傳工作力度。充分利用各種媒體和技術(shù)，多角度、多層面、多頻率、多形式地開展宣傳，推廣新學(xué)院的新形象?！渡鐣?huì)福利》雜志要以宣傳新學(xué)院為中心工作，加大對(duì)學(xué)院各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度；進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)行量，注重經(jīng)濟(jì)效益。（辦公室、編輯部）

篇（7）

二、工作重點(diǎn)

1．進(jìn)一步加強(qiáng)校本培訓(xùn)工作的研究與指導(dǎo)。

以提高學(xué)科教學(xué)效益、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為宗旨，以同伴互助、專家引領(lǐng)、自我反思為主要形式，扎實(shí)開展校本培訓(xùn)活動(dòng)。堅(jiān)持行之有效的計(jì)劃、總結(jié)審查備案制度。學(xué)年初，學(xué)校制訂校本研訓(xùn)專項(xiàng)工作計(jì)劃，主要內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想、活動(dòng)內(nèi)容、主要措施、主要活動(dòng)安排四個(gè)部分。年末寫出校本研訓(xùn)專項(xiàng)總結(jié)，主要內(nèi)容包括：活動(dòng)內(nèi)容，基本做法，取得的成績(jī)或經(jīng)驗(yàn)，存在的問題與改進(jìn)辦法。計(jì)劃總結(jié)要分類歸檔保存。堅(jiān)持校本研訓(xùn)年度評(píng)估制度。根據(jù)校本研訓(xùn)的工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整完善評(píng)估方案。評(píng)估采用綜合評(píng)議和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行。加大校本研訓(xùn)評(píng)估結(jié)果在考核評(píng)估中的分值權(quán)重，把學(xué)校管理的主要精力集中到教師、學(xué)校、質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展上來，加強(qiáng)制度建設(shè)，注重過程管理。今年將繼續(xù)進(jìn)行“校本培訓(xùn)先進(jìn)學(xué)?！钡脑u(píng)選。

2．精心組織好各類培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2013年培訓(xùn)計(jì)劃，包括十大培訓(xùn)模塊、52個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。項(xiàng)目設(shè)計(jì)涉及德育研修、教育教學(xué)研修、現(xiàn)代化裝備管理與使用、學(xué)歷提升等，實(shí)現(xiàn)各類教育和各類人才全覆蓋。

重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容：

（1）開展“亮師表，正教風(fēng)，提形象”師德建設(shè)主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持以讓學(xué)生滿意、讓家長(zhǎng)滿意、讓社會(huì)滿意為目標(biāo)，開展形式多樣的師德系列活動(dòng)，切實(shí)解決當(dāng)前師德中存在的一些突出問題。做好市第七屆中小學(xué)主題班會(huì)課評(píng)比和年度班主任征文的評(píng)選工作。

（2）充分發(fā)揮“雉水名師工作室”作用，招收固定學(xué)員，吸收走讀學(xué)員，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，擴(kuò)大教師受益面。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理意識(shí)，建立“雉水名師工作室”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以教師受益面、人才成長(zhǎng)率和公眾認(rèn)可度為主要指標(biāo)。

（3）繼續(xù)辦好第六屆市“雉水校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）論壇”。加強(qiáng)學(xué)校管理干部職責(zé)和執(zhí)行力培訓(xùn)，通過培訓(xùn)和考核相結(jié)合的方式，提高管理干部履行職責(zé)的能力。

（4）加強(qiáng)中青年骨干教師培訓(xùn)。舉辦中青年骨干教師、教壇新秀、2012屆和2013屆新教師等培訓(xùn)班，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)。

（5）開展教研方式的“微革命”研究。組織中小學(xué)學(xué)校發(fā)展共同體全方位開展合作教研和橫向互動(dòng)與交流活動(dòng)。有效實(shí)現(xiàn)各共同體內(nèi)部在教師構(gòu)成、信息資源及其活動(dòng)組織方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。定期召開共同體建設(shè)沙龍研討活動(dòng)，積極開展共同體一日開放活動(dòng)。利用各種教研活動(dòng)加強(qiáng)教師培訓(xùn)，引領(lǐng)教師在研究中成長(zhǎng)。

（6）在數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)(教育云平臺(tái))上取得突破。認(rèn)真研究目前教育信息化系統(tǒng)所存在的問題，探索教育云的具體表現(xiàn)形式、縣級(jí)試點(diǎn)單位的技術(shù)架構(gòu)和瓶頸難點(diǎn)及對(duì)策，積極穩(wěn)步啟動(dòng)并完成上級(jí)要求的試點(diǎn)工作。組織9個(gè)市“十二五”規(guī)劃課題學(xué)校的研究工作，擴(kuò)大教育技術(shù)的應(yīng)用研究。組織小學(xué)校長(zhǎng)、中層干部和骨干教師“信息化教學(xué)能力”團(tuán)體競(jìng)賽，充分應(yīng)用智能錄播系統(tǒng)，發(fā)揮“學(xué)校聯(lián)盟”優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代教育技術(shù)普及應(yīng)用和研究水平的提高。重視新技術(shù)在課堂教學(xué)中的應(yīng)用。充分發(fā)揮智能錄播、組組通系統(tǒng)在教育教學(xué)中的優(yōu)勢(shì)，高效融入“活動(dòng)單導(dǎo)學(xué)”課堂教學(xué)設(shè)計(jì)之中，開展現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)。

（7）扎實(shí)開展教師現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)，全面提高教師現(xiàn)代信息化應(yīng)用及研究能力。組織計(jì)算機(jī)、電教設(shè)備管理人員的基本維護(hù)培訓(xùn)，組織“十二五”市電教專項(xiàng)課題研究人員的培訓(xùn)，開展實(shí)驗(yàn)室、圖書館、計(jì)算機(jī)教室等管理人員專用軟件使用培訓(xùn)。

（8）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。進(jìn)一步辦好微型課題研究網(wǎng)、活動(dòng)教學(xué)研究網(wǎng)、市教育科學(xué)課題管理網(wǎng)和教科室網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)更新內(nèi)容，做到新、快、準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大教育科研信息量，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（9）深入推進(jìn)讀書活動(dòng)。舉辦年度讀書征文、讀書筆記、青年教師藏書家評(píng)比活動(dòng)。舉辦“第四屆市青年教師讀書展示會(huì)”(開展青年教師讀書漂流活動(dòng)、名師贈(zèng)書活動(dòng))。加強(qiáng)讀書工作的管理和考評(píng)，以評(píng)促讀、以評(píng)促學(xué)。做好學(xué)校教科研年度考評(píng)的組織工作，優(yōu)化考評(píng)手段，運(yùn)用考核杠桿，推動(dòng)和促進(jìn)基層學(xué)校自覺、自主地提高教科研水平。

（10）進(jìn)一步做好在職教師學(xué)歷進(jìn)修?！妒惺褰逃l(fā)展規(guī)劃》對(duì)在職教師的學(xué)歷進(jìn)修提出了明確要求，幼兒園教師專科及以上學(xué)歷必須達(dá)到95%，幼兒園、小學(xué)、初中教師本科及以上學(xué)歷必須分別達(dá)到45%、65%、95%；初中、高中、中職教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）必須分別達(dá)到8%、20%、15%。各單位要認(rèn)真開展“十二五”中期自查工作，進(jìn)一步完善學(xué)歷進(jìn)修機(jī)制，制定在職教師學(xué)歷進(jìn)修計(jì)劃，大力鼓勵(lì)教師開展學(xué)歷進(jìn)修，并切實(shí)做好教師學(xué)歷進(jìn)修權(quán)益保障工作，妥善處理工學(xué)矛盾，確保至2015年各學(xué)段教師學(xué)歷要求全面達(dá)標(biāo)。各單位10月底前要將學(xué)歷進(jìn)修教師名冊(cè)和相關(guān)情況報(bào)教育局人事科。

三、保障措施

篇（8）

中圖分類號(hào)：U676.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）14-0008-03

1 船員的職業(yè)教育與遠(yuǎn)程教育

1.1 船員的職業(yè)教育

黨的十和十八屆三中全會(huì)以來，為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)技能型人才的大量需求，國(guó)家明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

船員教育作為職業(yè)教育的一個(gè)重要方面，職業(yè)特色鮮明，培訓(xùn)方向明確，是很有發(fā)展前途和挖掘潛力的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。面對(duì)這樣一個(gè)龐大的需求，一些院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，我國(guó)現(xiàn)有從事船員教育培訓(xùn)的本科航海院校12所、專科院校16所、中專25所，還有其他教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)50多個(gè)。但是，經(jīng)2010年修正的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》的調(diào)整，過渡期履約培訓(xùn)數(shù)量開始減少，履約補(bǔ)差培訓(xùn)也進(jìn)入平穩(wěn)期，基本安全補(bǔ)差等時(shí)間短、見效快、數(shù)量大的培訓(xùn)已經(jīng)基本結(jié)束，其他培訓(xùn)也失去2013年以前先發(fā)先行的優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)總量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目和方式受到了挑戰(zhàn)。

1.2 信息技術(shù)的發(fā)展催生遠(yuǎn)程教育

信息技術(shù)發(fā)展有很久的歷史，在古代，人們?yōu)榱私粨Q信息，就必須采用一些雙方都了解的方式，如壁畫、語言等，這些都是早期簡(jiǎn)單的交換信息方式。

十九世紀(jì)中葉之后，在通訊領(lǐng)域，人類發(fā)明了電報(bào)、電話，發(fā)現(xiàn)了電磁波，通過金屬導(dǎo)線來傳遞信息，使用電磁波進(jìn)行無線通訊，促使通訊方式發(fā)生根本性的巨大變革。1925年美國(guó)研制出首部實(shí)用傳真機(jī)以后，通訊技術(shù)不斷發(fā)生革新。1972年之前，新聞、出版、氣象和廣播行業(yè)主要使用傳真技術(shù)；1972-1980年，該技術(shù)完成從模擬向數(shù)字、從機(jī)械掃描向電子掃描、從低速向高速的轉(zhuǎn)變，在傳送氣象圖、新聞稿、照片、衛(wèi)星云圖代替電報(bào)，在醫(yī)療、圖書館管理、情報(bào)咨詢、金融數(shù)據(jù)、電子郵政等方面得到廣泛應(yīng)用；1980年以后，該技術(shù)向綜合處理終端設(shè)備過渡，除承擔(dān)通信任務(wù)外，它還具備圖像處理和數(shù)據(jù)處理的能力，成為綜合性處理終端。這也為現(xiàn)在人們對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用提供了技術(shù)上的支持，使現(xiàn)在的一些應(yīng)用成為可能。21世紀(jì)是信息傳播日益國(guó)際化的時(shí)代，社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，使信息技術(shù)不斷地滲透到各行各業(yè)，該技術(shù)主要應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)檫h(yuǎn)距離和實(shí)時(shí)傳播。數(shù)字化信息傳播通過計(jì)算機(jī)技術(shù)，結(jié)合衛(wèi)星通訊和光纖通訊技術(shù)將傳輸距離變得更遠(yuǎn)、傳送速度變得更快、傳輸范圍覆蓋的更廣、傳播的可靠性變得更高。例如在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的模式中，教師使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行授課，學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)可以在任何地方接收授課信息，進(jìn)行學(xué)習(xí)。信息技術(shù)的應(yīng)用遠(yuǎn)不止這些方面，其中互聯(lián)網(wǎng)帶給人們更多的方便，可以說是改變了人們的生活和工作方式?；ヂ?lián)網(wǎng)在提供豐富資源的同時(shí)，也為師生提供了出色的自我展示平臺(tái)。[1-3]

2015年5月23日由聯(lián)合國(guó)教科文組織、中華人民共和國(guó)教育部合作舉辦，青島市人民政府承辦的國(guó)際教育信息化大會(huì)在青島召開。大會(huì)的召開也充分說明互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，教育信息化成為推動(dòng)全球范圍內(nèi)教育理念和教育方法、學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)模式的深刻變革。劉延?xùn)|在國(guó)際教育信息化大會(huì)上的致辭中指出：在教育領(lǐng)域中，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用對(duì)教育的觀念、方式和趨向都產(chǎn)生了巨大的影響。信息化教育對(duì)于時(shí)空的無限制性，縮小了教育的差距，促進(jìn)了教育的公平。教育信息化將教與學(xué)的“雙重革命”推動(dòng)起來，使優(yōu)質(zhì)教育資源得到共享，教育質(zhì)量得到提高。教育信息化實(shí)現(xiàn)了“學(xué)校的無圍墻化”，充分體現(xiàn)出當(dāng)今社會(huì)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。教育信息化具備“知識(shí)資源的海量性”的特點(diǎn)，使之成為人類文明傳承創(chuàng)新的主要平臺(tái)。[4]

1.3 船員的遠(yuǎn)程教育

船員教育培訓(xùn)應(yīng)抓住國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇，充分利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和現(xiàn)代化信息技術(shù)，在傳統(tǒng)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的教育培訓(xùn)機(jī)制，大力發(fā)展船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式。

遠(yuǎn)程教育自1999 年開展試點(diǎn)工程被中國(guó)教育部批準(zhǔn)之后，擁有此項(xiàng)目的高校達(dá)到68所，專業(yè)開設(shè)了140多個(gè)，累計(jì)注冊(cè)在線教育的學(xué)員540多萬人，學(xué)員覆蓋了除臺(tái)灣、澳門以外的中國(guó)絕大部分地區(qū)。繼續(xù)教育和網(wǎng)絡(luò)教育逐步走向融合，形成開放教育的新局面，全國(guó)還成立了4所開放大學(xué)和一批由網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院和繼續(xù)教育學(xué)院整合而形成的開放教育學(xué)院。2010-2015年是中國(guó)遠(yuǎn)程教育的蓬勃發(fā)展階段，此后市場(chǎng)漸漸步入成熟階段。截至目前為止，MOOC（大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)開放在線課程）課程的主要提供者有edX. org、Coursera. org、Udacity.com、Udemy.com、P2Pu.org、可汗學(xué)院、FutureLearn、iversity、OpennupEd 等。2013年5月清華大學(xué)、香港大學(xué)、香港科技大學(xué)成為首批加入edX聯(lián)盟的亞洲成員，隨后7月復(fù)旦大學(xué)和上海交通大學(xué)加入Coursera陣營(yíng)，這預(yù)示著中國(guó)高等學(xué)府開始加入到MOOC的陣營(yíng)中來。MOOC 開始出現(xiàn)以來，不過短短的兩年多時(shí)間，已經(jīng)成為當(dāng)前教育領(lǐng)域，特別是高等教育領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)問題。在航海類教育領(lǐng)域，2012年1月13日由哈爾濱工程大學(xué)牽頭，14所船舶行業(yè)高校組成的“船舶與海洋工程大學(xué)聯(lián)盟”，在育人、科研、學(xué)術(shù)溝通和資源共享等方面開展交流與合作，推動(dòng)了遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。盡管如此，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)作為利用網(wǎng)絡(luò)的電化教育培訓(xùn)模式，在船員教育培訓(xùn)方面還沒有形成自身的利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的模式，船員在遠(yuǎn)程教育中接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平，全國(guó)各類有影響力的MOOC課程，涉及船員的教育培訓(xùn)內(nèi)容還很少。[5]

隨著航海業(yè)的迅速發(fā)展和船員培訓(xùn)需求的日益增長(zhǎng)，船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)應(yīng)順應(yīng)時(shí)展要求，促進(jìn)教學(xué)模式變革，拓展自身發(fā)展空間，提升培訓(xùn)服務(wù)能力。

遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)除了應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)硬件以外，還有以下四個(gè)問題應(yīng)該引起重視并加大力度解決。第一，開發(fā)遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。教育部科技發(fā)展中心李志民主任指出遠(yuǎn)程教育的關(guān)鍵不是平臺(tái)技術(shù)，而是商業(yè)模式如何運(yùn)作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)該按照市場(chǎng)運(yùn)作模式，依據(jù)市場(chǎng)需求開發(fā)項(xiàng)目，并運(yùn)用營(yíng)銷手段推向市場(chǎng)。第二，遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程管理規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，意味著海量的優(yōu)質(zhì)教育資源與信息可以通過網(wǎng)絡(luò)傳遞，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否可以提供足夠的優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。第三，遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理人員培養(yǎng)。遠(yuǎn)程培訓(xùn)需要一批既懂管理又懂遠(yuǎn)程教育，同時(shí)還應(yīng)該具有一定互聯(lián)網(wǎng)和電化教學(xué)知識(shí)的管理人員。第四，遠(yuǎn)程培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。遠(yuǎn)程培訓(xùn)師資采取網(wǎng)絡(luò)授課，完全不同于課堂上面對(duì)面的教學(xué)，不能簡(jiǎn)單地將上課視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程教育已經(jīng)經(jīng)歷了課堂視頻課件上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)公開課、課程直播、翻轉(zhuǎn)課堂四個(gè)階段，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)師資應(yīng)該根據(jù)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，采取適合于遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式。

2 建設(shè)船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)

青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院作為山東省首批特色名校，是中遠(yuǎn)集團(tuán)技術(shù)中心分中心，全國(guó)最大的國(guó)際海員培訓(xùn)基地，國(guó)家人社部認(rèn)定的高技能人才培養(yǎng)示范基地，交通運(yùn)輸部指定的全國(guó)3所航運(yùn)類師資培訓(xùn)基地之一，擁有26項(xiàng)國(guó)際船員培訓(xùn)資質(zhì)和29項(xiàng)國(guó)家職業(yè)技能鑒定資質(zhì)。學(xué)院可以以此為基礎(chǔ)，在傳統(tǒng)船員教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。

2.1 船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)的構(gòu)建

構(gòu)建船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)，青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)歷了前期調(diào)研、方案制定、產(chǎn)品選型、系統(tǒng)開發(fā)、部署測(cè)試幾個(gè)階段之后，在學(xué)院云平臺(tái)上架設(shè)了包括培訓(xùn)管理系統(tǒng)服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、培訓(xùn)網(wǎng)站內(nèi)容服務(wù)器、負(fù)載均衡等9臺(tái)服務(wù)器，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)主要包含培訓(xùn)管理、教師空間、學(xué)生空間、考試系統(tǒng)、培訓(xùn)網(wǎng)站、實(shí)時(shí)課堂等功能。中遠(yuǎn)集團(tuán)10家境內(nèi)全資二級(jí)子公司、5家境內(nèi)控股二級(jí)子公司、11家境外全資二級(jí)子公司和1家境外控股二級(jí)子公司均加入船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)，同時(shí)也可以接納其他公司和社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為入網(wǎng)會(huì)員。[6]見圖1。

建立專門的錄課教室，通過遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了視頻交互、音頻交互、電子白板、文檔共享、文字交流、課堂點(diǎn)播等多項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)了音頻、視頻、數(shù)據(jù)功能等多元溝通方式的同時(shí)進(jìn)行。

培訓(xùn)網(wǎng)提供對(duì)應(yīng)的下載資源如試卷考題，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理后臺(tái)可以進(jìn)行統(tǒng)一考核或評(píng)估，統(tǒng)一審核發(fā)放資格證書。

船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)要充分利用學(xué)院資源，采取獨(dú)立辦學(xué)的模式，運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作，以優(yōu)良的教育培訓(xùn)資源、便利的學(xué)習(xí)方式、海量的信息，為企業(yè)服務(wù)，解決參培人員工作和學(xué)習(xí)的時(shí)間矛盾，讓集團(tuán)公司和學(xué)員從中得益，擴(kuò)大社會(huì)影響，增加經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)的運(yùn)行

教學(xué)管理方面，船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)需要成立由青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院牽頭的遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育負(fù)責(zé)小組，各合作教育培訓(xùn)部門的公司負(fù)責(zé)人參與，具體負(fù)責(zé)策劃開發(fā)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)項(xiàng)目，編寫培訓(xùn)教材，設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，招聘教師以及評(píng)審教學(xué)效果等。

平日網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理方面，工作日教學(xué)的計(jì)劃、管理、設(shè)計(jì)、通聯(lián)工作由青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)中心配備專兼職人員負(fù)責(zé)。

技術(shù)實(shí)施方面，與網(wǎng)絡(luò)公司合作，網(wǎng)絡(luò)公司作為遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)合作對(duì)象，投入海船船員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，再?gòu)木W(wǎng)絡(luò)收益中逐步按比例進(jìn)行提成。遠(yuǎn)洋船員學(xué)院負(fù)責(zé)進(jìn)行規(guī)劃、選定遠(yuǎn)端教學(xué)點(diǎn)，并制訂網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)方案，組織開班教學(xué)，收取并管理參培費(fèi)用。網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)遠(yuǎn)洋船員學(xué)院的錄課教室和遠(yuǎn)端技術(shù)設(shè)施的安裝、調(diào)試以及平日的維護(hù)、保養(yǎng)和系統(tǒng)運(yùn)作管理。

培訓(xùn)內(nèi)容方面，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)的網(wǎng)站主要提供船員管理培訓(xùn)、船員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、船員資格證書培訓(xùn)、名人講堂、船員高層論壇、學(xué)歷教育、新知識(shí)新技術(shù)講座等。遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)可以設(shè)置九大模塊，即文章欄目、文章內(nèi)容、下載欄目、下載內(nèi)容、模板管理、資源管理、輔助系統(tǒng)、核心功能、網(wǎng)站配置。其中，文章欄目里面包含了遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)網(wǎng)站首頁(yè)上面的所有內(nèi)容，文章內(nèi)容這里可以修改和上傳稿件，輔助系統(tǒng)內(nèi)設(shè)有留言類別、投票管理，核心功能包含站點(diǎn)管理、用戶管理、管理員管理等權(quán)限。此外，還可以開展船員的基礎(chǔ)教育培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、社會(huì)文化生活知識(shí)培訓(xùn)等。[7]

3 建立船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心

船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心是遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)最關(guān)鍵的組成。中心應(yīng)下設(shè)資源收集中心、資源整合中心、資源上傳中心和評(píng)估中心，相應(yīng)負(fù)責(zé)船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的資料收集、整和、上傳和評(píng)估項(xiàng)目。[8]見圖2。

3.1 船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)資源收集中心

船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)資源收集中心負(fù)責(zé)收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于船員培訓(xùn)教育的最新的理論知識(shí)和培訓(xùn)方式，引導(dǎo)船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作。資源收集中心設(shè)在船員培訓(xùn)中心，資源收集可利用網(wǎng)絡(luò)、觀察、走訪、學(xué)術(shù)會(huì)議等途徑進(jìn)行。收集中心依據(jù)其得到的資源信息，參照培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)題綱、培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)主題、課程設(shè)置等加以分類，提交給資源整合中心。

3.2 船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)資源整合中心

船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)資源整合中心根據(jù)資源收集中心提供的信息資源，分類進(jìn)行整合，按不同的培訓(xùn)項(xiàng)目，及船員的等級(jí)差異，將初始資源信息相對(duì)加工成課件、教學(xué)材料、網(wǎng)頁(yè)、錄音、視頻、光盤等。每種加工素材自成體系，體系中又有層次的區(qū)分，每種層次各有相應(yīng)的培訓(xùn)目的、安排、需求、重難點(diǎn)、課后考察、釋疑等。

3.3 船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)資源上傳中心

船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)資源上傳中心任務(wù)是把整合好的資源傳送出去。上傳的形式分為現(xiàn)場(chǎng)上傳和網(wǎng)絡(luò)上傳?，F(xiàn)場(chǎng)上傳提供船員現(xiàn)場(chǎng)資源服務(wù)，船員可通過撥打電話向上傳部門聯(lián)系，上傳中心依照船員的需求確定培訓(xùn)時(shí)間、教室和設(shè)備、費(fèi)用。網(wǎng)絡(luò)上傳可用電子郵箱、FTP、Wep等方式傳送。

3.4 船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)評(píng)估中心

船員遠(yuǎn)程教育評(píng)估中心主要評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果，它以線上考試和現(xiàn)場(chǎng)考試兩種方式來評(píng)估?，F(xiàn)場(chǎng)考試又分實(shí)踐操作和理論筆試，根據(jù)總成績(jī)是否合格來給予相應(yīng)的等級(jí)資格證書；線上考試以網(wǎng)絡(luò)為媒介將實(shí)踐操作和理論筆試內(nèi)容傳送給應(yīng)考者，控制作答時(shí)間，限制答題次數(shù)，同時(shí)以特定的安全保密措施將結(jié)果送回評(píng)估中心，再由中心進(jìn)行評(píng)測(cè)，并頒發(fā)相關(guān)證書。評(píng)估的主要步驟為：學(xué)員以網(wǎng)絡(luò)或其它渠道填好報(bào)名信息并提交；評(píng)估中心審核通過報(bào)名材料后，將允許考試的通知發(fā)送給學(xué)員；同時(shí)將報(bào)名資料如：身份證、學(xué)位證書復(fù)印件、個(gè)人履歷等快遞到指定地址；學(xué)員到收快遞的地點(diǎn)或培訓(xùn)網(wǎng)站參加考核。

4 船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)評(píng)估

船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)需成立一種有關(guān)教學(xué)效果的獨(dú)有評(píng)估體系，監(jiān)測(cè)評(píng)估教學(xué)的過程和效果，使切合實(shí)際的管理體制和規(guī)范以對(duì)應(yīng)的評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)來制定。船員教育和培訓(xùn)有嚴(yán)格的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并由國(guó)家主管機(jī)關(guān)的監(jiān)管。IMO（International Maritime Organization簡(jiǎn)稱IMO）即國(guó)際海事組織制定的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》（簡(jiǎn)稱STCW公約）中的主要內(nèi)容之一就是海員的培訓(xùn)、評(píng)估和發(fā)證制度，STCW公約出臺(tái)至今已經(jīng)過多次修改，旨在確保海員培訓(xùn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的全球一致性。2009 年我國(guó)制定了《中華人民共和國(guó)海員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》，要求船員教育院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過建立質(zhì)量管理體系的方式，進(jìn)行有效的過程控制以確保教學(xué)效果。目前，我國(guó)各遠(yuǎn)洋船員院校均已建立了符合STCW公約的質(zhì)量管理體系。船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)也應(yīng)該嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估中應(yīng)注意以下兩點(diǎn)。[9-10]

4.1 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)

篇（9）

[作者簡(jiǎn)介]黃曉赟（1978- ），女，江蘇江陰人，江蘇理工學(xué)院農(nóng)村職業(yè)教育研究所，講師，碩士，研究方向?yàn)檗r(nóng)村職業(yè)教育。（江蘇 常州 213001）馬殷春（1972- ），女，江蘇鎮(zhèn)江人，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院鎮(zhèn)江分院師資處主任，副教授，碩士，研究方向?yàn)榻逃芾怼＃ńK 鎮(zhèn)江 212016）

[課題項(xiàng)目]本文系2011年教育部“中等職業(yè)教育改革行動(dòng)計(jì)劃”課題“成人職業(yè)教育培訓(xùn)支撐服務(wù)體系研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：zjcx2011-js10，課題負(fù)責(zé)人：馬建富）的子課題研究成果、2011年江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)體系研究”（課題編號(hào)：2011SJD880049，課題負(fù)責(zé)人：黃曉赟）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G720 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）08-0019-04

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，終身教育、終身學(xué)習(xí)的理念已經(jīng)被大多數(shù)國(guó)家作為建設(shè)教育體系的理論依據(jù)，成為各國(guó)教育發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的共同要求。在這種形勢(shì)下，成人教育進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，但同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，迫切需要尋求一個(gè)快速適應(yīng)廣大勞動(dòng)者就業(yè)、工作和發(fā)展需求的突破口。筆者認(rèn)為，成人職業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展有賴于建設(shè)一個(gè)良好運(yùn)作的成人職業(yè)教育支撐服務(wù)體系，而這一體系的構(gòu)建需要從國(guó)內(nèi)外成人職業(yè)教育支撐服務(wù)體系建設(shè)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以借鑒。

一、國(guó)外成人職業(yè)教育培訓(xùn)支撐服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

（一）政策法規(guī)體系的完整性

1.通過立法提高成人職業(yè)教育的地位。從發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，成人教育地位的提高必須依靠政策法規(guī)的強(qiáng)制實(shí)行。世界成人教育發(fā)源地之一的英國(guó)，自1798年誕生了世界上第一所成人學(xué)校以來，先后頒布了《成人教育章程》《工業(yè)培訓(xùn)法》《就業(yè)培訓(xùn)法》等法律法規(guī)，不斷提高成人教育的社會(huì)地位。成人教育發(fā)達(dá)的美國(guó)，自19世紀(jì)以來，先后頒布了《成人教育法案》《全面就業(yè)與培訓(xùn)法案》《青年就業(yè)與示范教育計(jì)劃法案》等十余種成人教育法案，增強(qiáng)了成人教育的強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，從而逐步建立起以終身教育體系為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

2.通過立法保障成人職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。從發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育經(jīng)費(fèi)投入的現(xiàn)狀來看，無論是政府撥款還是企業(yè)、社會(huì)捐助，都是以政策法規(guī)的頒布為推手的。例如，法國(guó)的《職業(yè)成人教育改革法》規(guī)定，成人教育的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家認(rèn)可的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌集，根據(jù)培訓(xùn)的人數(shù)、時(shí)間、內(nèi)容、水平等撥發(fā)，雇主應(yīng)為成人教育提供經(jīng)費(fèi)；韓國(guó)的《職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)基金法》規(guī)定，企業(yè)主有義務(wù)每年繳納一定比例的培訓(xùn)基金支持國(guó)家的職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)；加拿大魁北克省的《1%法》規(guī)定，年度職工薪水開支超過1000000加元的企業(yè)組織必須將相應(yīng)成本1%的資金用于其人事培訓(xùn)上。

3.通過立法強(qiáng)化成人職業(yè)教育的宏觀調(diào)控。發(fā)達(dá)國(guó)家大多十分重視成人教育，政府以立法的形式把發(fā)展成人教育作為國(guó)家的一項(xiàng)政策，通過立法的形式來加強(qiáng)對(duì)成人教育的宏觀調(diào)控。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，建立國(guó)家學(xué)歷，執(zhí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。成人職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家，大都建立了相對(duì)完善的與普通教育體系相互融通的成人職業(yè)教育體系， 為嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度奠定了基礎(chǔ)。例如，英國(guó)于1988年實(shí)行了國(guó)家職業(yè)證書制度，對(duì)職業(yè)資格證書與各種學(xué)歷證書的對(duì)應(yīng)性作了明確的規(guī)定；澳大利亞在1995年實(shí)施了全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)資格框架，涵蓋了義務(wù)教育后所有教育類型的各種證書和文憑，為各類教育資格證書之間的互相認(rèn)可架起了橋梁。

第二，保障學(xué)習(xí)權(quán)利，激發(fā)成人學(xué)習(xí)興趣。許多發(fā)達(dá)國(guó)家為保障成人的學(xué)習(xí)權(quán)利而建立了教育休假制度。法國(guó)是世界上第一個(gè)以法律形式規(guī)定“教育休假制度”的國(guó)家，職工有權(quán)選擇培訓(xùn)假的時(shí)間，所需的培訓(xùn)費(fèi)用大部分來源于稅收，但必須經(jīng)相關(guān)組織批準(zhǔn)依據(jù)個(gè)人發(fā)展需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要來決定。此外，還有一些歐洲國(guó)家通過開設(shè)個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶鼓勵(lì)成人接受職業(yè)培訓(xùn)。例如，英國(guó)在1999年成立了新的“學(xué)習(xí)和技能委員會(huì)”，開設(shè)個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶并為最初的100萬個(gè)賬戶投入了1.5億英鎊。

第三，明確權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)企業(yè)積極參與。發(fā)達(dá)國(guó)家的成人職業(yè)教育均有廣泛的社會(huì)力量的支持，這與其出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)是分不開的。以英國(guó)為例，其《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》明確規(guī)定各產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練委員會(huì)可向所屬系統(tǒng)的企業(yè)征收訓(xùn)練費(fèi)，由產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練委員會(huì)選擇能提供訓(xùn)練的企業(yè)并支付訓(xùn)練費(fèi)用，在法律上保證了政府對(duì)產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練的宏觀控制，也明確了企業(yè)在產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練上的權(quán)利和義務(wù)，增加了企業(yè)參與和企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)的熱情。

（二）經(jīng)費(fèi)保障形式的多樣性

發(fā)達(dá)國(guó)家的政府部門十分重視鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)以及個(gè)人對(duì)成人教育的捐助，形成了一個(gè)多樣化、多渠道的經(jīng)費(fèi)保障體系，具體可分為以下幾種形式：

1.政府部門的財(cái)政撥款?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家的成人教育發(fā)展，都離不開政府部門在成人教育經(jīng)費(fèi)投入上的大力支持。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2009年宣布，今后10年將投入120億美元資助全美社區(qū)大學(xué)，鼓勵(lì)更多失業(yè)者進(jìn)入大學(xué)充電，為再就業(yè)做準(zhǔn)備?！跋?qū)W習(xí)者投資”是英國(guó)政府發(fā)展成人教育的基本原則之一，1999年英國(guó)政府向新成立的“學(xué)習(xí)和技能委員會(huì)”提供了50億英鎊的啟動(dòng)資金，還承諾會(huì)對(duì)建立國(guó)家終身學(xué)習(xí)框架與創(chuàng)建全國(guó)性的、能適應(yīng)各種學(xué)習(xí)需要的產(chǎn)業(yè)大學(xué)和遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)提供政策和資金上的全力支持。

2.企業(yè)對(duì)成人教育的投入。投資—分擔(dān)取向是發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育的一個(gè)基本政策，成人教育的費(fèi)用由政府、企業(yè)和個(gè)人合理分?jǐn)?。在發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)、雇主對(duì)成人教育的投資呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)。這主要源于兩個(gè)方面：

第一，政策法規(guī)規(guī)定了企業(yè)在成人教育上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。以法國(guó)為例，《職業(yè)繼續(xù)教育法》指出誰需要培訓(xùn)誰包經(jīng)費(fèi)，規(guī)定企業(yè)除應(yīng)按職工工資總額的0.1%上繳繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)外，還應(yīng)拿出職工工資總額的1%用于本企業(yè)制訂的培訓(xùn)計(jì)劃?！豆椭饕载?cái)政參與工藝教學(xué)和職業(yè)的初步培養(yǎng)法案》規(guī)定，凡雇用超過10人的企業(yè)，雇主每年應(yīng)把工資總額的一定比例（每年改定）作為特別課征金交給國(guó)家。

第二，成人職業(yè)教育價(jià)值的顯現(xiàn)吸引企業(yè)對(duì)其投入。隨著成人職業(yè)教育的發(fā)展，其在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值不斷體現(xiàn)。成人職業(yè)教育作為一種生產(chǎn)性投資，有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)的文化形象等，這些都可以為企業(yè)帶來無法估量的經(jīng)濟(jì)效益。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)對(duì)成人職業(yè)教育的投入是非?？捎^的。例如，1997年，美國(guó)企業(yè)在員工正式培訓(xùn)上投入的直接費(fèi)用為120億～300億美元，并呈現(xiàn)逐年大幅度上升的態(tài)勢(shì)。

（三）課程開發(fā)體系的科學(xué)性

1.課程體系的融通性。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展成人教育時(shí)都與普通教育相結(jié)合，盡可能打通成人教育體系與普通教育體系，從而形成一個(gè)相融通的課程與學(xué)歷體系。例如，澳大利亞設(shè)置了統(tǒng)一的證書制度和課程內(nèi)容模塊式結(jié)構(gòu)，使職業(yè)教育與普通教育相溝通、就業(yè)前教育與就業(yè)后教育相聯(lián)系。課程體系的融通性還體現(xiàn)在校企合作上，許多國(guó)家開發(fā)了成人教育的“現(xiàn)代學(xué)徒制”，如德國(guó)的雙元制職業(yè)教育課程模式，即由校企雙方合作提供職教課程，學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)崗位學(xué)習(xí)相結(jié)合。

2.課程開發(fā)的規(guī)范性。國(guó)外成人教育的課程開發(fā)都有相當(dāng)規(guī)范的程序。以澳大利亞TAFE課程的開發(fā)為例，首先，由企業(yè)、社會(huì)公眾或州行業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)提出要求，并由州行業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)制定行業(yè)培訓(xùn)包，經(jīng)由澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局批準(zhǔn)后頒發(fā)，作為課程開發(fā)的依據(jù)；其次，新課程開發(fā)前要成立項(xiàng)目小組，明確負(fù)責(zé)人和協(xié)調(diào)員，聘請(qǐng)政府官員、企業(yè)專家、TAFE學(xué)院教師作為小組成員；最后，課程開發(fā)完成后由州職業(yè)教育培訓(xùn)認(rèn)證委員會(huì)進(jìn)行論證，論證合格后公布執(zhí)行，需要政府撥款的課程還需要國(guó)家教育培訓(xùn)部有關(guān)部門同意后才可開發(fā)。

3.課程內(nèi)容的適切性。國(guó)外成人教育課程內(nèi)容的設(shè)置往往根據(jù)社會(huì)、市場(chǎng)的變化而調(diào)整，成人教育機(jī)構(gòu)也根據(jù)地區(qū)的需求來設(shè)置專業(yè)。澳大利亞最大的TAFE基地——悉尼理工學(xué)院每年提供700多門的課程，這些課程都是在非常嚴(yán)格的條件下開設(shè)的。新開設(shè)的課程必須對(duì)應(yīng)行業(yè)、企業(yè)需要的專業(yè)崗位和學(xué)生愿意學(xué)的專業(yè)，學(xué)校必須具備辦相應(yīng)專業(yè)的條件，還需要通過政府與行業(yè)機(jī)構(gòu)的論證。課程內(nèi)容的適切性使得成人教育的社會(huì)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，成人教育的受益面越來越廣，其地位也得到相應(yīng)的提升。

4.課程評(píng)估的嚴(yán)格性。發(fā)達(dá)國(guó)家的課程體系在一定的自由度基礎(chǔ)上也有十分嚴(yán)格的評(píng)估制度。例如，法國(guó)實(shí)行的是“國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校具體操作，社會(huì)予以承認(rèn)”的制度，從辦學(xué)資格到培養(yǎng)目標(biāo)的確定，都要經(jīng)過成人教育主管部門的嚴(yán)格審查批準(zhǔn)。澳大利亞TAFE課程的評(píng)估則從宏觀和微觀兩個(gè)方面進(jìn)行，宏觀方面是政府在各州設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)TAFE人才培養(yǎng)水平進(jìn)行評(píng)估，微觀方面是TAFE學(xué)院對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)估。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)性

1.構(gòu)建法規(guī)性保障制度，確保成人教育教師發(fā)展的專業(yè)化。發(fā)達(dá)國(guó)家基本上都建立了促進(jìn)成人教育師資隊(duì)伍發(fā)展的相關(guān)保障制度。法國(guó)的《職業(yè)繼續(xù)教育法》規(guī)定，教師在服務(wù)一定年限后可以有一定時(shí)間的進(jìn)修假，另外每年可以有兩周的進(jìn)修學(xué)習(xí)時(shí)間，每個(gè)教師全部職業(yè)生涯的法定進(jìn)修時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2年；英國(guó)的《教師工資待遇法》《教育白皮書》等同樣對(duì)成人教育教師的進(jìn)修時(shí)間作了明確的規(guī)定，包括專業(yè)發(fā)展日、脫產(chǎn)進(jìn)修時(shí)間等方面；此外，德國(guó)、丹麥、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，以保障和促進(jìn)成人教育教師的專業(yè)化。

2.確立多元化培訓(xùn)形式，滿足成人教育教師培訓(xùn)的多樣化。發(fā)達(dá)國(guó)家有著多元化的成人教育教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大致可分為四類：一是大學(xué)，美、英、德等國(guó)的大學(xué)舉辦成人教育師資培訓(xùn)班或進(jìn)修課程，還提供成人教育碩士、博士層次的培訓(xùn)；二是專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如英國(guó)的“教師訓(xùn)練局”，專門負(fù)責(zé)教師的培訓(xùn)，包括成教師資和普教師資的培訓(xùn)；三是成人教育專業(yè)團(tuán)體，如澳大利亞的成人教育協(xié)會(huì)、丹麥的教育協(xié)會(huì)和教師協(xié)會(huì)等；四是社會(huì)組織，如美國(guó)的公立圖書館、博物館、教會(huì)機(jī)構(gòu)等也參與成人教育教師的培訓(xùn)。

3.立足師生的“成人”特性，追求教師培訓(xùn)課程的科學(xué)化。著名成人教育學(xué)者坎姆貝爾指出：“為成人教育工作者進(jìn)行的培訓(xùn)本身必須堅(jiān)持成人教育的原則，它應(yīng)盡力集中體現(xiàn)成人教育的思想。”發(fā)達(dá)國(guó)家在成人教育的教師培訓(xùn)上提倡參與式的教學(xué)方法，鼓勵(lì)教師與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間的互動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)分享，突出受訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)中的主導(dǎo)地位。同時(shí)，十分重視成人教育教師培訓(xùn)課程的科學(xué)性，特別體現(xiàn)在成人教育教師培訓(xùn)教材的編制上。例如，英國(guó)的成人教育教師培訓(xùn)教材，就是聯(lián)合德國(guó)、丹麥等國(guó)的成人教育專家編寫而成。

4.規(guī)范成人教育教師資格制度，促進(jìn)教師評(píng)價(jià)機(jī)制合理化。發(fā)達(dá)國(guó)家除通過一系列法規(guī)來保障與激勵(lì)成人教育教師參加培訓(xùn)外，還通過廢除成人教育教師資格終身制、加強(qiáng)對(duì)成人教育教師的評(píng)價(jià)等方式來促進(jìn)教師專業(yè)能力的提高。例如，美國(guó)一些州廢除成人教育教師資格終身制，規(guī)定成人教育教師資格的有限期限，教師必須通過進(jìn)修獲得一定學(xué)分或?qū)W位后才能更新證書。日本則在《關(guān)于教師任用及其進(jìn)修研究》中規(guī)定成人教育新任老師的實(shí)習(xí)期為一年，比之前延長(zhǎng)了半年，以此來提高成人教育教師參加培訓(xùn)的積極性，鼓勵(lì)教師在教學(xué)工作中的創(chuàng)新與提高，促進(jìn)成人教育師資隊(duì)伍的專業(yè)化，從而提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量。

（五）組織管理體系的整體性

1.機(jī)構(gòu)管理體系的協(xié)調(diào)性。基于成人教育的社會(huì)性，成人教育的運(yùn)行及管理涉及政府職能機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)保障機(jī)構(gòu)等，因此機(jī)構(gòu)管理體系的協(xié)調(diào)一致性也是成人教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一。大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)單獨(dú)成立成人教育管理機(jī)構(gòu)，如奧地利在1994年推出了“勞動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)法”，在聯(lián)邦、州和地方組織分級(jí)設(shè)立了“勞動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)處”，吸收經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)委員會(huì)和工會(huì)的代表加入領(lǐng)導(dǎo)層，專門為從業(yè)者提供繼續(xù)教育和就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)還直接對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行資助，通過一定的措施，免除失業(yè)者的進(jìn)修費(fèi)用。

2.培訓(xùn)組織體系的整合性。投資—節(jié)約取向是發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育投資的一個(gè)基本取向，基于此，各國(guó)十分重視培訓(xùn)組織體系的整合。例如，美國(guó)整合大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、各類產(chǎn)業(yè)再培訓(xùn)中心等，建立了一個(gè)覆蓋全社會(huì)的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)；法國(guó)在1984年的《高等教育基本法》中也規(guī)定大學(xué)必須對(duì)終身教育（以繼續(xù)職業(yè)教育為中心）予以合作，由此巴黎13所大學(xué)聯(lián)合建立了“終身教育巴黎大學(xué)中心”。

（六）信息服務(wù)體系的廣泛性

成人教育的社會(huì)性同樣也對(duì)信息服務(wù)體系提出了較高的要求，從學(xué)習(xí)信息的咨詢了解到就業(yè)信息的共享，從課程資源到教師資源的共享，都要保障成人教育以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。例如，奧地利就為群眾學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)了一個(gè)龐大的成人教育和繼續(xù)教育信息服務(wù)體系，包括成人教育專業(yè)圖書館、成人教育文檔和成人教育信息三個(gè)系統(tǒng)。同時(shí)，隨著電化教育的普及，發(fā)達(dá)國(guó)家的成人教育大多設(shè)有廣播教學(xué)、電視教學(xué)、錄像教學(xué)、衛(wèi)星教學(xué)、計(jì)算機(jī)教學(xué)等多種形式，成人可以根據(jù)自身的特點(diǎn)合理安排時(shí)間、選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，在學(xué)習(xí)上有了更大的自由度和自主性。2007年歐盟各成員國(guó)成立了“歐洲終身指導(dǎo)政策網(wǎng)絡(luò)”，為成人教育提供更全面的服務(wù)。

二、國(guó)外成人職業(yè)教育培訓(xùn)支撐服務(wù)體系的啟示

（一）制定成人教育法律，完善并落實(shí)自上而下的政策體系

健全的法律法規(guī)體系是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展成人教育進(jìn)而發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的成人職業(yè)教育盡管正受到越來越多的重視，但在國(guó)家層面上還沒有一部專門的法律來明確規(guī)定發(fā)展成人職業(yè)教育各方的權(quán)利與義務(wù)。成人職業(yè)教育的發(fā)展需要一部專門的法律來作為有力保障，需要從法律上明確規(guī)定職工教育和培訓(xùn)的規(guī)章制度及實(shí)施細(xì)則，并保證其可操作性。

發(fā)達(dá)國(guó)家成人職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，政府對(duì)成人職業(yè)教育的統(tǒng)籌是整合職業(yè)教育資源的必要保證。我國(guó)近年來也出臺(tái)了一系列發(fā)展成人職業(yè)教育的政策文件，但是由于強(qiáng)制性不夠、配套政策不完善等原因，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了落實(shí)不到位、各級(jí)部門溝通銜接不暢、開放度不夠等問題。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成人職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，在加強(qiáng)政府統(tǒng)籌的過程中要明確各地方政府在統(tǒng)籌發(fā)展成人職業(yè)教育方面的責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到具體部門和主管人，同時(shí)上級(jí)政府要不定期地檢查政策落實(shí)情況，加大各市、縣成人職業(yè)教育在行政主管部門考核中的比重，建立群眾監(jiān)督制度和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行政務(wù)公開，及時(shí)了解群眾的反饋意見，核實(shí)反饋意見后及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。地方教育行政部門則要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，加強(qiáng)與其他部門的溝通和銜接，切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌管理成人職業(yè)教育的主要責(zé)任，積極推動(dòng)本地區(qū)成人職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展。

（二）構(gòu)建多渠道并進(jìn)的經(jīng)費(fèi)支持體系，保障成人教育的公益性

充足的經(jīng)費(fèi)是成人職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的有力保障之一，要解決經(jīng)費(fèi)問題，既有賴于政府部門的大力投入，也要通過多方式、多渠道的籌集。但是，就目前而言，無論是政府方面還是企業(yè)方面、社會(huì)方面，我國(guó)對(duì)成人職業(yè)教育培訓(xùn)的資金投入都明顯不足。因此，在未來相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，政府還需要不斷地加大資金投入，并且建立一個(gè)多渠道的資金投入體系，確保成人教育活動(dòng)的順利開展。

目前，我國(guó)成人職業(yè)教育籌措資金的渠道除國(guó)家投資外，還包括部門投資、單位投資、社會(huì)贊助、個(gè)人投資等。部門投資主要是對(duì)重大課題的專項(xiàng)資助，專款專用，這部分投資需增強(qiáng)實(shí)效性；單位投資主要是企事業(yè)單位對(duì)本單位職工培訓(xùn)進(jìn)行的投資，包括支付職工培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)、差旅費(fèi)等，對(duì)此可以參考發(fā)達(dá)國(guó)家的“教育休假制度”，為職工參與培訓(xùn)提供生活保障，從而提高職工參與培訓(xùn)的積極性；社會(huì)贊助指有關(guān)組織或個(gè)人對(duì)培訓(xùn)的捐贈(zèng)，這一部分有賴于成人職業(yè)教育社會(huì)影響力的擴(kuò)大，政府應(yīng)不斷提高成人職業(yè)教育的社會(huì)地位，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的贊助熱情；個(gè)人投資即培訓(xùn)學(xué)員在培訓(xùn)期間用于學(xué)習(xí)方面的各種費(fèi)用支出，這一部分需要政府的規(guī)范，做到收費(fèi)合理、公開、透明。

（三）打造協(xié)調(diào)流暢的組織管理體系，組建區(qū)域成人職教集團(tuán)

協(xié)調(diào)流暢的組織管理體系的建立，是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)成人職業(yè)教育有效發(fā)展的一個(gè)重要條件。在我國(guó)，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)成人教育的管理，一直照搬普通教育的管理模式，從任務(wù)的下達(dá)、管理考核的方式到成人學(xué)校的辦學(xué)模式，都未能體現(xiàn)成人職業(yè)教育的獨(dú)特性。這就需要政府統(tǒng)籌管理，建立協(xié)調(diào)流暢的組織管理體系，形成區(qū)域成人職業(yè)教育集團(tuán)。一方面，基于縮小成本原則，應(yīng)充分利用和挖掘現(xiàn)有的教育資源，擴(kuò)大高校開設(shè)成人職業(yè)教育的規(guī)模，同時(shí)調(diào)動(dòng)普通教育參與成人職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮已有的各級(jí)各類學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，共同辦好成人職業(yè)教育；另一方面，各地區(qū)應(yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)成人教育相關(guān)政策，組建成人職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)成人職業(yè)教育培訓(xùn)資源的共享，從而形成一個(gè)上下一致的合力，推動(dòng)成人職業(yè)教育的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)成人職業(yè)教育發(fā)展的良性循環(huán)。

（四）設(shè)置科學(xué)規(guī)范的課程體系，建成靈活多樣的學(xué)習(xí)系統(tǒng)。

發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育的課程設(shè)置都有著十分明確、嚴(yán)格的程序，從不同層面來規(guī)范成人職業(yè)教育課程的開發(fā)與實(shí)施、評(píng)價(jià)。我國(guó)目前在成人教育課程的開發(fā)上存在較大的隨意性與低水平重復(fù)性，課程體系過于封閉，缺少專業(yè)化的成人教育師資隊(duì)伍與志愿者隊(duì)伍，課程內(nèi)容相對(duì)狹隘，教學(xué)管理各自為政。因此，急需構(gòu)建一個(gè)科學(xué)規(guī)范的課程體系，從課程的開發(fā)、實(shí)施到評(píng)價(jià)都要有較為明確、規(guī)范的操作流程與管理體制，要完善課程資源庫(kù)的建設(shè)，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)、市場(chǎng)需求等分層次、分類別地開發(fā)課程，嚴(yán)格對(duì)成人職業(yè)教育培訓(xùn)課程的評(píng)估，提高培訓(xùn)質(zhì)量，充分體現(xiàn)成人職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值。

（五）制定成人教育教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)成人教育的專業(yè)化發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視對(duì)成人教育教師的培訓(xùn)，從成人教育教師專業(yè)化理論研究到成人教育教師培訓(xùn)與進(jìn)修，都有明確的規(guī)定，甚至寫入相關(guān)教育法規(guī)。總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，基于我國(guó)成人教育的特點(diǎn)，有必要在國(guó)家層面制定一個(gè)成人教育教師的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范成人教育教師隊(duì)伍，全面提高成人教育教師的專業(yè)化水平。

成人教育教師不僅要具備傳統(tǒng)教師應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)和技能，還必須熟悉成人教育理論和成人的學(xué)習(xí)心理，不僅要指導(dǎo)成人學(xué)員進(jìn)行相應(yīng)的理論學(xué)習(xí)，更要根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)策略和方法的引導(dǎo)。為此，成人職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須開拓用人視野，除聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)人員擔(dān)任兼職教師外，還要打破界限，從外系統(tǒng)各行業(yè)調(diào)派懂技術(shù)、有專長(zhǎng)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專兼職教師，從各高校中吸收畢業(yè)生到成教系統(tǒng)工作，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)；而對(duì)成教現(xiàn)有的以文化型為顯著特征的師資隊(duì)伍則應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，使之掌握一門以上專業(yè)技術(shù)，從而形成一支力量強(qiáng)大的“雙師型”師資隊(duì)伍。此外，還要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的師資建設(shè)環(huán)境，提高成人職業(yè)教育教師的社會(huì)地位，通過提高福利、制度激勵(lì)等措施，增強(qiáng)成人職業(yè)教育教師的歸屬感與責(zé)任感。

（六）營(yíng)造終身學(xué)習(xí)氛圍，排除成人職業(yè)培訓(xùn)障礙

發(fā)達(dá)國(guó)家成人職業(yè)教育的發(fā)展與其良好的社會(huì)氛圍是分不開的。在我國(guó)，終身學(xué)習(xí)的理念還在推廣階段，配套政策與措施還不到位。國(guó)家要規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證制度和持證上崗制度，建立全國(guó)統(tǒng)一的資格認(rèn)證體系，逐步建立職業(yè)資格證書在各用工體系中的準(zhǔn)入制度，盡快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)與成人職業(yè)教育市場(chǎng)的一體化連接。成人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)則要加強(qiáng)職業(yè)資格認(rèn)證的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，推進(jìn)資格證書的互認(rèn)或銜接，基于社會(huì)、行業(yè)與個(gè)體的多元需求，及時(shí)更新教育培訓(xùn)的內(nèi)容，為勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)提供及時(shí)、有效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育、培訓(xùn)、考試資源的互通和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

此外，教育信息系統(tǒng)也是成人職業(yè)教育社會(huì)支持體系的重要組成部分。這一體系的構(gòu)建體現(xiàn)在社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)、文化傳播、信息服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等各個(gè)方面，應(yīng)充分利用社會(huì)公共資源，發(fā)揮各地圖書館、博物館、科學(xué)館等文化機(jī)構(gòu)在教學(xué)、信息服務(wù)等方面的多重功能，營(yíng)造成人職業(yè)教育和終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，同時(shí)還可以依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)教育中心的作用，為社區(qū)成員提供多層次、多方位的成人教育服務(wù)，從而在全國(guó)范圍建立起一個(gè)以社區(qū)教育為中心的教育信息系統(tǒng)，為成人職業(yè)教育的發(fā)展提供有力保障。

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中圖分類號(hào)：G40-059.3　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1009―4156(2011)01-155-03

一、澳大利亞TAFE簡(jiǎn)介

TAFE是澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育(Technicaland Further Education)的簡(jiǎn)稱，是澳大利亞聯(lián)邦政府認(rèn)可的全國(guó)性的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可與我國(guó)的高等職業(yè)教育相類比。其前身為技術(shù)教育(technicaleducation)，1973年改為TAFE。經(jīng)過近百年漫長(zhǎng)的發(fā)展，TAFE建立了以職業(yè)崗位能力為本位的培養(yǎng)模式，并積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，成為國(guó)際上公認(rèn)的比較成功的職業(yè)教育模式。其辦學(xué)宗旨是：真正面向社會(huì)崗位需求，最大限度地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)各級(jí)各類實(shí)用型人才，著力提高從業(yè)人員勝任工作的技能，有效幫助勞動(dòng)者就業(yè)轉(zhuǎn)崗。基于此，TAFE面向全民開放，招生時(shí)沒有年齡、學(xué)歷、工種等限制，每年有超過一百多萬的學(xué)生在TAFE學(xué)院注冊(cè)學(xué)習(xí)，并吸引了大量海外學(xué)員前來留學(xué)。為照顧不同的學(xué)生，F(xiàn)ATE采取彈性化的學(xué)制及靈活的教學(xué)方式，以滿足不同學(xué)生的需求。TAFE作為澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的最主要提供者，其在緩解失業(yè)、提高全民技能水平及構(gòu)建終身教育體系等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，同時(shí)為澳大利亞的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)，因此，TAFE在某種程度上已成為澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的代名詞。

二、TAFE的發(fā)展歷程

澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的歷史可以追溯至19世紀(jì)早期，當(dāng)時(shí)已有致力于提升澳大利亞工人技能的組織，如技工協(xié)會(huì)、礦產(chǎn)學(xué)校及技術(shù)工人大學(xué)等。在最初的一百多年間，澳大利亞的職業(yè)培訓(xùn)多在幾個(gè)零星的工商領(lǐng)域進(jìn)行，并且主要針對(duì)男性勞動(dòng)者展開。到了20世紀(jì)六七十年代，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，澳大利亞的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域開始發(fā)生變化，人們的觀念有所改變，婦女的地位也日益提高，開始接受教育并加入勞動(dòng)者行列。同時(shí)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，拉開了與澳大利亞的差距。為發(fā)展經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)國(guó)力，澳大利亞政府決定加強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)，并直接資助各州的職業(yè)教育與培訓(xùn)。后來，為區(qū)別于其他私立培訓(xùn)形式，這部分用國(guó)家資金發(fā)展起來的職業(yè)培訓(xùn)被統(tǒng)一稱為技術(shù)與繼續(xù)教育(Tech.nical and Further Education)，簡(jiǎn)稱TAFE，而這些依靠政府投入維持運(yùn)行的職業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)也成為日后TAFE學(xué)院的前身。與此同時(shí)，那些少量的私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則主要依靠自身的市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)得以維持。近三十多年來，TAFE獲得了顯著的發(fā)展，體系也日臻完善，并深深扎根于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活之中，成為澳大利亞教育體系中的重要支柱。

第一階段：TAFE的奠基階段(1972―1975)

TAFE的前身是技術(shù)教育(Technical Education)。1973年3月，澳大利亞職業(yè)部成立了澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育委員會(huì)(Committee 0f Technical and Fur-ther Education)，明確提出把技術(shù)教育與繼續(xù)教育、學(xué)歷教育與崗位培訓(xùn)結(jié)合到一起，實(shí)行柔性的教育培訓(xùn)方式等一系列主張。1974年，該委員會(huì)向教育部部長(zhǎng)提交了一份著名的坎甘(Kangan)報(bào)告，闡述“技術(shù)與繼續(xù)教育”的內(nèi)涵與意義，并建議聯(lián)邦政府向各州政府提供980萬澳元的特殊工作資金。1975年5月，該委員會(huì)再次向教育部部長(zhǎng)提交報(bào)告，該報(bào)告的采納，使TAFE獲得了用于新教學(xué)樓建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、圖書館建設(shè)、教學(xué)大綱研究與開發(fā)和廣告策劃的聯(lián)邦資金。澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育委員會(huì)的成立及關(guān)于TAFE的兩個(gè)重要報(bào)告，提高了公眾對(duì)TAFE的認(rèn)識(shí)和了解，為TAFE的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二階段：TAFE的成長(zhǎng)時(shí)期(1976―1982)

這個(gè)階段是TAFE教育發(fā)展的黃金期。此時(shí)，聯(lián)邦政府出臺(tái)了許多重要政策，對(duì)TAFE的教育理念和教育結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重要影響。TAFE不僅成為教育體系的重要組成部分，而且成為聯(lián)邦政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策的重要載體。澳大利亞政府加大對(duì)TAFE學(xué)院的資金投入，幫助其擴(kuò)大專業(yè)范圍，提高教育質(zhì)量，改善基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)備，增強(qiáng)TAFE學(xué)院對(duì)社會(huì)需求的反應(yīng)能力，這些措施使TAFE學(xué)院注冊(cè)學(xué)生人數(shù)不斷增加，學(xué)生的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重要變化。1982年，澳大利亞政府對(duì)TAFE投資總額60億澳元，其中聯(lián)邦政府占1／3左右，州政府占2／3左右。當(dāng)時(shí)，TAFE主要有以下三個(gè)方面的生源：一是高中畢業(yè)生。TAFE學(xué)院近110萬在校生約有55％來自高中畢業(yè)生。二是大學(xué)畢業(yè)生。許多大學(xué)本科生、碩士生，甚至博士畢業(yè)后，為找到更滿意的工作，紛紛到TAFE學(xué)院攻讀專業(yè)證書。三是在職人員，。許多在職人員為了更新知識(shí)，提高技術(shù)技能，也進(jìn)入TAFE學(xué)院接受與崗位需求相適應(yīng)的在職繼續(xù)教育。TAFE靈活多樣的辦學(xué)形式，吸引了全澳大利亞不同社會(huì)群體接受職業(yè)教育與培訓(xùn)，推動(dòng)了職業(yè)教育的普及化。

第三階段：TAFE的重構(gòu)階段(1983―1992)

這段時(shí)間是TAFE發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，各州之間開始在國(guó)家范圍內(nèi)合作。在澳大利亞TAFE指導(dǎo)委員會(huì)的努力下，1981年11月在阿德雷州建立了TAFE研究中心，其主要目的有兩個(gè)：一是研究開發(fā)國(guó)家主干專業(yè)，促進(jìn)專業(yè)內(nèi)容在全國(guó)一致，分享專家經(jīng)驗(yàn)、降低專業(yè)開發(fā)成本；二是開發(fā)、研制、收集全國(guó)范圍內(nèi)TAFE統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。1983年11月，澳大利亞TAFE委員會(huì)會(huì)議通過并執(zhí)行了包括4個(gè)主要分類和19個(gè)子類的專業(yè)分類方案。1984年3月，TAFE委員會(huì)又通過了一個(gè)新的TAFE證書命名法模式。新的專業(yè)分類和新的證書體系的建立，標(biāo)志著國(guó)家TAFE系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和理念有了新的進(jìn)展。澳大利亞TAFE指導(dǎo)委員會(huì)的另一個(gè)成績(jī)，是對(duì)學(xué)生實(shí)行財(cái)政支持。1987―1992年，TAFE系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和職能不斷變化，主要是向“培訓(xùn)市場(chǎng)”發(fā)展，向以“能力為基礎(chǔ)的訓(xùn)練”轉(zhuǎn)移，向“綜合技能”推進(jìn)。在聯(lián)邦政府層面上，國(guó)家教育管理體系與結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，聯(lián)邦政府先后成立了“就業(yè)、教育和培訓(xùn)部”、“國(guó)家就業(yè)、教育和培訓(xùn)董事會(huì)”和“職業(yè)教育、就業(yè)和培訓(xùn)顧問委員會(huì)”。同時(shí)，先后頒布了一些政策，如戴文森(DEVESEN)報(bào)告等。20世紀(jì)90年代初，提出了以“能力為基礎(chǔ)的訓(xùn)練”的要領(lǐng)概念。這些使各州得以用不同的方式重構(gòu)TAFE系統(tǒng)，但執(zhí)行過程中也顯現(xiàn)出一定的共性：第一，把TAFE納入就業(yè)和培訓(xùn)范疇；第二，把，TAFE從政府職能轉(zhuǎn)向商務(wù)活動(dòng)和增加收入；第三，把管理權(quán)力移交給TAFE學(xué)院。

第四階段：TAFE的完善階段(1993―1999年)

該時(shí)期，為進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，TAFE強(qiáng)化了業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，澳大利亞的職業(yè)技術(shù)教育體系發(fā)生了重大變化。經(jīng)過多年調(diào)研，1992年，聯(lián)邦政府成立了澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)署(Australia nation―al training authority，ANTA)，其主要職能是：負(fù)責(zé)管理并不斷完善國(guó)家的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，協(xié)助政府制訂國(guó)家職業(yè)教育和培訓(xùn)的導(dǎo)向性政策，完善國(guó)家資格認(rèn)證框架，協(xié)調(diào)政府管理、監(jiān)督國(guó)家和各州職業(yè)教育方面的專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)提高行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能等。1995年，澳大利亞資格框架(Australiaqualification framework，AQF)建立，用12個(gè)層次規(guī)定了初等教育、中等教育、職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)、高等教育之間的聯(lián)系，標(biāo)志著澳大利亞職業(yè)教育與其他教育銜接、溝通的立交橋建立起來。接著，國(guó)家培訓(xùn)框架，(National training framework，NTF)建立。1998年，澳大利亞認(rèn)證框架(Australia recognition frame―work，ARF)建立，指導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格確認(rèn)、注冊(cè)以確保培訓(xùn)質(zhì)量。1998年后，TAFE要求各行業(yè)將本行業(yè)的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)集成為培訓(xùn)包(training package，TP)，各TAFE學(xué)院必須根據(jù)培訓(xùn)包的要求設(shè)置新課程、組織教學(xué)和考核。1998年，圍繞之前的學(xué)徒制和受訓(xùn)生制，新學(xué)徒(NAS)體系建立推廣。政府教育機(jī)構(gòu)及VET(職業(yè)教育培訓(xùn))和TAFE管理機(jī)構(gòu)的調(diào)整和合并等。

三、澳大利亞TAFE面臨的挑戰(zhàn)

1.TAFE與大學(xué)的銜接能力還需改善

澳大利亞國(guó)家資格體系是一個(gè)系統(tǒng)的、全國(guó)統(tǒng)一的資格框架(Aus@alia Qualification Framework，AQF)，它包含了義務(wù)教育后的所有教育及培訓(xùn)資格認(rèn)證。該資格體系于1995年1月1日在澳大利亞全國(guó)被正式采用，將學(xué)校、職業(yè)教育與培訓(xùn)、高等教育與各行業(yè)的聯(lián)系整合在一個(gè)清晰而連貫的框架體系中。按照這個(gè)資格體系，學(xué)生在初高中選修職業(yè)教育的課程時(shí)，其學(xué)分在人讀TAFE學(xué)院時(shí)得到承認(rèn)，從而可免修一部分課程。學(xué)生在TAFE學(xué)院獲得文憑或高級(jí)文憑后，也可免試直升大學(xué)二年級(jí)攻讀本科學(xué)位。澳大利亞國(guó)家資格框架構(gòu)筑了中學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育的立交橋，為受教育者提供了終身教育的渠道，在一定程度上體現(xiàn)了教育的連貫性和公平性。但由于TAFE與大學(xué)分屬于兩種不同類型和層次的教育，二者之間的銜接沒有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指南，不同學(xué)校之間的認(rèn)可程度也有所不同，因此在實(shí)際操作中，TAFE和大學(xué)的銜接還存在很多困難，需要進(jìn)一步完善。

2.TAFE教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

TAFE的師資隊(duì)伍主要由專職教師和兼職教師組成，兼職教師所占比重很大，二者在某些學(xué)院幾乎達(dá)到1：1的聘用比例。而且，一些研究報(bào)告顯示TAFE的教師一職正發(fā)生著變化，其主要趨勢(shì)是TAFE學(xué)院越來越多地聘用合同制和兼職教師。據(jù)2001年NCVER對(duì)澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)教師及培訓(xùn)師的抽樣調(diào)查，在所抽樣的11084名教師及培訓(xùn)師中，51.5％為男性、48.5％為女性，40％為全職員工、20％為合同制員工、30％為兼職、5％為自由職業(yè)者。雖然專兼職教師都采用聘任制，且有嚴(yán)格的聘任標(biāo)準(zhǔn)和聘任程序，但實(shí)際上專職教師一旦應(yīng)聘成功且工作5年后，將很難解聘。因此，造成專職教師憑借自身具有的傳統(tǒng)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行教學(xué)，接受培訓(xùn)、提高執(zhí)教能力和自身素質(zhì)的積極性不高，工作缺少活力。并且在TAFE人才培養(yǎng)模式運(yùn)行工作中，兼職教師逐步成為主力軍，但兼職教師流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差。事實(shí)上早在20世紀(jì)70年代，TAFE教師及培訓(xùn)師在構(gòu)建高質(zhì)量職業(yè)教育體系中的重要性就已得到認(rèn)可，《坎甘報(bào)告》就曾指出，加快師資的建設(shè)步伐是提升整個(gè)TAFE體系教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。但目前，TAFE學(xué)院及私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越來越多地雇傭兼職教師和合同制教師，而兼職與合同制教師的專業(yè)化和規(guī)范化越來越多地受到懷疑。忽視專職教師隊(duì)伍建設(shè)，TAFE人才培養(yǎng)將會(huì)有很多隱患。

3.TAFE的教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)減少