事故應急預案演練總結匯總十篇

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篇（1）

為加強處理煤礦突發事件的應對能力，2015年初，我礦成立了以煤礦主要負責人為組長，各部門負責人為成員的應急管理機構，明確了相關人員的工作職責，按上級部門要求組建礦山輔助救護隊，建立了應急值班管理制度、隱患排查制度、事故應急處置制度、事故信息報告制度、應急救援物資器材管理制度、應急檔案管理制度等一系列規章制度，為事故的應急管理提供了制度及組織保障。

二、制定了安全生產事故應急預案

針對煤礦可能發生的各種事故，我礦制定了安全生產事故應急預案，事故應急救援預案體系主要針對礦井各級各類可能發生的事故和所有危險源制訂了綜合應急預案和專項應急預案，現場處置方案融合在專項應急預案之中，明確了事前、事發、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責，為防止礦井各種災害的進一步擴大、減少人員傷亡和財產損失起到積極推動作用。主要有水災事故應急預案、火災事故應急預案、頂板事故應急預案、瓦斯爆炸事故應急預案、雨季“三防”應急預案等專項應急預案。

篇（2）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.131

[中圖分類號]G482 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

隨著經濟的發展，科學的大安全觀已經逐步深入人心，人們對安全的訴求不僅體現在生產活動過程中，還體現在生活和學習領域。高等職業院校作為培養新一代高級技能型人才的基地，在搞好職業教育的同時，也逐漸將安全提上日程，并制定了相關的突發事件應急預案，但將安全事故納入應急預案體系的相對較少，建立實訓室安全事故應急救援體系的更是少之又少。

實踐訓練是高職院校培養學生職業道德、工程實踐能力和創新能力的重要途徑，高職院校學生在實訓室進行實踐訓練過程中使用機器設備、電器類儀器、儀表等都存在安全隱患，近年來也發生了機械傷害、火災爆炸、中毒窒息等安全事故，造成師生人身傷亡、設備損壞等。因此，各高職院校必須建立實訓室安全事故應急預案體系，以保障師生人身安全，并使設備和設施免遭破壞，從而促進學校安全、穩定、持續發展。

1 高職院校實訓室安全現狀分析

安全生產法規定了生產經營單位的安全生產條件和相關法律責任，但多數高職院校普遍沒有按照安全生產法規定建章立制，雖然大部分院校在安全生產方面建立了突發事件應急預案，但在實訓安全事故應急方面仍未形成體系。高職院校建有大量的實訓室用于學生實踐訓練，實訓室的設備設施與生產經營單位類似，在實踐訓練過程中難免發生安全事故，因此必須進行危險源辨識和有害因素分析，以明確實訓室可能發生的事故類型，并對事故發生的概率和事故嚴重程度作出評估，從而針對事故隱患提出預防措施，建立事故應急預案體系，達到事故預防的目的，提高實訓安全管理水平。以某高職院校為例，實訓室危險源辨識清單如表1所示。

2 實訓室事故應急預案體系建設

2.1 實訓室安全事故應急預案體系分級

根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639―2013）可知，實訓室應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。由于高職院校實訓項目較多，危險有害因素導致的風險類型多，因此，必須建立實訓室安全事故綜合預案，預案內容包括實訓室安全事故應急工作原則、應急組織機構及職責、事故預警及事故報告、應急響應程序及應急保障等內容；而針對風險較高的事故，要建立實訓室專項應急預案，包括實訓室事故風險分析、應急指揮和應急處置等內容；而對于具體的實訓場所，可根據事故類別制定現場處置方案，在分析風險的基礎上提出應急處置措施，明確注意事項。建立實訓室事故應急預案體系可在日常實訓過程中起到事故預防的作用，使相關工作人員在事故發生時可迅速做出應急反應，啟動應急預案，起到控制事故的作用，降低事故損失。實訓室安全事故應急預案體系分級如圖1所示。

2.2 實訓室安全事故應急預案體系模型

實訓室事故應急預案體系建設需要領導高度重視事故應急預案的重要性，確保在事故發生時啟動應急預案能起到控制事故的目的，保障師生的生命安全，降低財產損失。事故應急預案體系必須包括保障機制和運行機制，且在體系運行過程中能持續改進，保證應急預案的針對性、有效性和科學性。實訓室安全事故應急預案體系模型如圖2所示。

圖2 實訓室安全事故應急預案體系模型

2.3 實訓室安全事故應急預案編制程序

在應急體系中，應急預案的編制和修訂是核心，實訓室安全事故應急預案在對實訓室危險源辨識的基礎上確定事故類型、事故發生的可能性及嚴重程度，對應急機構、人員、裝備、救援行動及指揮和協調等方面作出具體安排。在應急預案后，應對全體師生進行應急培訓和應急演練，找出應急預案在實施過程中存在的不足，檢驗應急預案的科學性和有效性，若發現與實際不符合的情況，及時修訂并完善應急預案。

3 實訓室安全事故應急預案體系建設關鍵問題

3.1 實訓室事故風險分析

事故應急預案是實訓室安全事故應急預案體系的重要組成部分，而實訓室危險源辨識是預案編制的第一步，也是關鍵的一步，如果對實訓室危險源辨識不夠全面，可能會漏掉事故發生可能性較小但一旦發生事故后果嚴重的危險源，尤其是一些特種設備，必須要加強日常安全管理和檢驗。此外，還要根據GB/T13861-2009《生產過程危險和有害因素分類與代碼》找出實訓室存在的危險和有害因素，從人的因素、物的因素、管理因素和環境因素四方面找出可能引發的事故類型。

3.2 現場處置方案的制定

現場處置方案是針對某一特定的場所可能發生的事故類型，在風險分析的基礎上，制定相應的應急程序和具體措施，明確規定應急響應相關人員的職責，使其在應急預案啟動時能夠快速作出反應。在制定現場處置方案過程中，必須結合實訓室實際情況，邀請實訓室管理人員參與編制工作，應急處置方案必須經過應急演練來檢驗其效果，發現不符合實際情形的，應及時修訂，確保萬無一失。

3.3 應急演練的開展

實訓室安全事故應急預案在編制過程中難免會有疏漏之處，可能無法預測事故現場狀況，導致實施過程中出F問題，應急演練的開展成為檢驗應急預案與實際情況符合度的有效手段，只有通過演練才能發現問題，因此全體師生必須重視應急演練。但是，在實際工作中，多數師生往往將應急演練作為一種形式，普遍存在走過場的現象，沒有從應急演練總結經驗教訓，在事故發生時無法保證應急救援行動有效進行。因此，在應急演練之前，必須對演練者進行應急救援預案的培訓，提高其思想認識，并使其真正獲得安全知識，提升安全技能。

3.4 應急預案體系的實施

在實訓室安全事故應急預案體系運行過程中，應根據實際情況的變動及時修訂事故應急預案，通過應急演練及應急救援不斷完善，持續改進。此外，在應急救援中，根據事故影響情況啟動相應的應急響應級別，在事故擴大時，及時調整響應級別，必要時還要與外部應急預案相銜接。

4 結 語

高職院校實訓室存在一定的安全隱患，而建立實訓室安全事故應急預案體系可有效預防事故發生，在安全事故發生時及時啟動應急預案可降低事故損失，保護師生生命安全和降低設備財產損失。因此，各高職院校應根據院校實際情況，建立實訓室安全事故應急預案體系。

主要參考文獻

[1]何理瑞.高職院校工程實訓安全現狀評價及應急管理探討[J].實驗室研究與探討，2010（10）.

篇（3）

根據可能發生的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，建立事故應急救援體系。我國事故應急救援體系將事故應急預案分成六個級別：

（1）I級（企業級）；

（2）I(級（縣、市／社區級）；（3）III級（地區／市級）；

（4）IV級（省級）；

（5）V級（區域級）；（6）VI級（國家級）。

二、應急預案的文件體系

應急預案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發揮，成為應急行動的有效工具。一個完整的應急預案是包括總預案、程序、說明書、記錄的一個四級文件體系。

1．一級文件—總預案

在總預案中作總體上的描述及必要說明。總預案包括法律法規及技術標準、指導思想及適用性、危險分析、應急能力評估、預案的評估與維護等。

2.二級文件—程序

它說明某個行動的目的和范圍。程序內容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應急行動提供指南。一般包括基本要素、預防程序、準備程序、基本應急程序、專項應急響應程序。程序的編制力求格式簡潔明了，多以文字敘述、流程圖表相組合的方式表現。

3.三級文件—說明書

對程序中的特定任務及某些行動細節進行說明，供應急組織內部人員或其他個人使用。

4.四級文件—對應急行動的記錄

包括在應急行動期間所做的通信記錄、每一步應急行動的記錄等。詳細的應急記錄便于應急事件結束后對應急預案進行評審。

三、應急預案的要素

應急救援預案是一個開放、復雜和龐大的系統，應急預案的設計和組織實施應遵循體系要素構成和持續改進的指導思想。應急預案體系可以由6個一級和15個二級要素構成。

1．方針原則2.應急策劃

（1)危害辨識與風險評價；

(2）能力與資源；

（3）法律法規要求。

2.應急準備

（1)組織機構及其職責；

（2）應急設備、設施與物資；

（3）應急人員培訓和預案演練；

（4）通告程序和報警系統建立；

（5）日常公共教育。

3.應急響應

（1)現場指揮與控制；

（2）通告、報警：

（3）事態監測；

（4）保護措施：人員疏散、警戒與治安、搶險搶修、醫療救護與衛生服務、應急人員安全防護；

（5）對外進行信息；

（6）資源管理。

4．事故后的恢復程序

5..預案評審與評審改進（或應急預案的維護）其中核心要素也是基本要素為：

（1)危害辨識與風險評價；

（2）能力與資源；

（3）組織機構及其職責；

（4）應急設備與設施；

（5）培訓與演練；

（6）通告程序和報警系統；

（7）保護措施程序：

（8）信息與公眾教育；

（9）事故后的恢復程序；

（10）預案評審與評審改進（或應急預案的維護）。

四、生產安全事故應急救援預案的程序

1．企業應急救援預案的編制原則

（1)應根據本單位危險源的特點編制，要有較強的針對性；

(2）救援措施、避險要領應簡潔明了，有較強的可操作性；

(3）企事業單位應急救援預案的編制應遵循企業自救與社會救援相結合的原則。

2.應急救援預案的主要內容

（1)危險源辨識及評價結果；

（2）事故類型及可能造成的危害分析；

（3）事故應急救援及緊急避險措施；

（4）事故應急救援組織指揮機構、救援隊伍及職責分工；

（5）事故應急救援器材、裝備；

（6）需請求社會救援的事項；

（7）事故應急預案演練的考核評價標準；

（8)事故應急預案管理制度。

3.應急預案制定的基本程序及要求

應急預案的制定是針對各項事故應急措施（含信息）、程序和行動計劃的文件化過程。預案的制定應按如下程序及要求進行。

（1)危險及其發展過程分析。主要分析特大生產安全事故的危險特征、觸發條件、觸發后事故演變過程等。通過辨識危險因素和危險部位，確定危險（危害）類型。

(2)事故類型與危害分析。事故類型與危害分析是在危險源評估的基礎上對其可能發生的危害類型進行分析認定，從而科學地預測可能發生事故的類型及事故產生危害的大小。根據事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同，需要做應急預案的區域范圍分為場內應急和場區周圍，引起周圍人員傷亡或財產損失的，就必須編制場外應急預案。由于場外應急涉及到周圍的單位和人群，通常需要政府負責協調。

(3）制定應急措施。根據不同的事故類別、事故危害等，研究制定相應的應對措施。對可能發生無法直接施救，或可產生較大災害的事故要給予特別關注，制定緊急疏散等應急措施，防止盲目施救，導致傷亡擴大。可能受到影響的員工和承包方、其他可能受到影響的相關方根據危險源危險及其發展情況、企業生產工藝情況、地理環境情況等，分別按場內應急和場外應急編制應急預案。應急預案的核心內容是所采取的技術措施和組織措施。編制的預案需組織專家評審，并經修改完善后報上級部門審批。在制定計劃過程中，應讓熟悉設施的工人，包括相應的安全小組共同參與。

(4）根據事故應急措施需要，制定應急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險器材設備、人員防護裝備、通信設備、救護器材設備的種類和數量等。

(5)制定應急救援組織指揮機構和應急救援隊伍方案，并明確職責分工。保證事故應急救援組織指揮機構在發生事故時能根據事故狀況實施有效的協調指揮；應急救援隊伍能夠實施有效的應急搶險、排險、救援、救護等工作。

(6）分析確定需社會救援的事項。為了在發生重、特大事故時能夠及時得到有效的社會救援支持，應依據可能發生的事故類型及危害，分析確定需要社會救援的事項，納人預案管理。

(7）制定有關人員培訓內容和預案演練考核標準。為使應急指揮人員和救援隊伍掌握應急指揮與救援要領，危險崗位工作人員掌握事故狀態下應急搶險或避險逃生的要領，應研究制定相關培訓內容和預案演練考核標準。企業應讓熟悉設施的工人參加應急計劃的演習和操練，與設施無關的人，如高級應急官員、政府相關人員，也應作為觀察員監督整個演練過程。每一次演練后，應核對該計劃是否被全面執行，并發現不足和缺陷。企業應在必要的時候修改應急計劃，以適應現場設施和危險物的變化。這些修改應通知所有與應急計劃有關的人員。

(g)形成預案。在上述工作的基礎上，經過專家評審和領導審批后，作為執行性文件在企業內執行。

4.預案措施的落實與管理

應急救援預案確定后，企事業單位的主要負責人要組織預案措施的落實工作。5.預案演練

預案演練是保證一旦發生事故，預案可以有效發揮作用的重要環節。演練的主要內容：

(1)事故報告與接報。包括第一時間的事故現場人員或事故發現人員的報告；事故單位接報響應；事故單位向當地政府及其應急保障系統報告，請求外圍應急救援支援及其接報響應。

(2）事故發生后第一時間的現場應急搶險或避險。

篇（4）

二、加強安全生產應急預案管理工作

認真貫徹落實國家安監總局《生產安全事故應急預案管理辦法》（總局17號令）文件要求，建立健全安全生產應急預案體系，做好應急預案的編制、評審、、修訂、備案和演練等工作。

1、加強預案編制、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據各自安全生產工作實際和特點，認真組織編制、完善修訂相應的安全生產應急預案（綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案），進一步提高應急預案編制質量，增強預案的針對性、科學性、實用性和可操作性。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等高危企業的安全生產應急預案必須按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（GB/T29639—2013）》進行編制，組織有關安全生產專家和應急管理專家評審，其中危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等實行安全生產許可證的高危企業的安全生產應急預案要報縣安監局備案，年底前所有實行安全生產許可證的高危企業的安全生產應急預案備案率要達到100%。未按照要求編制安全生產應急預案、組織專家評審和向安監部門備案的高危行業企業不得頒、換發安全生產許可證，不得從事生產經營活動。

2、組織開展應急預案演練活動。按照“貼近實戰、鍛煉隊伍”的原則，各級各部門各單位要積極組織安全生產應急演練活動，提高本轄區、本行業（領域）、本部門、本單位安全生產事故應急處置能力，督促企業按照《生產安全事故應急演練指南》的要求完成演練工作，監督檢查生產經營單位制定本單位的年度應急預案演練計劃，嚴格落實演練次數，強化演練效果。高危行業企業每年至少組織開展一次綜合應急預案演練，每半年組織一次專項應急預案演練。認真組織開展好安全生產月中“安全生產應急演練周”活動。通過應急演練活動的開展，全面提升突發生產安全事故的應急處置能力。應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。應急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。

三、加強應急處置工作

一是堅持“屬地為主、條塊結合、精心組織、科學施救”的原則，嚴格事故應急處置的企業主體責任和所在地政府的組織指揮責任，實行總指揮負責制，加強統籌協調，科學調度各類應急救援隊伍和救援物資裝備，強化救援現場的警戒疏散、監測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應急處置相關工作制度，推動各行業建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應急處置工作規范化水平。三是加強輿情引導，按照有關規定準確上報和及時事故應急處置工作信息，穩妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保證社會穩定。

四、加強應急管理宣傳教育培訓工作

各級各部門各單位要將安全生產應急管理和應急救援培訓納入安全生產知識教育和培訓的范疇，要在各類安全宣傳教育和培訓中，增加安全生產應急管理的內容。充分利用廣播、電視、墻報等形式，加大應急管理法律、法規和應急管理知識宣傳教育力度。督促生產經營單位加強對從業人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是加強對重點崗位人員的應急知識培訓，提高全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。

五、加強事故預防和重大危險源監管工作

1、做好重大危險源監控監管工作。建立健全企業重大危險源動態監控機制，做好預警工作，做到早發現、早報告、早防御、早響應、早處置。相關職能部門要加強對存在重大危險源企業的監督檢查，指導企業做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監控和安全管理工作，建立健全重大危險源信息管理系統和重大危險源數據庫，盡快實現重大危險源的網絡監管。

2、推動救援隊伍開展預防性安全檢查。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，各級各部門各單位要組織引導本單位安全生產應急救援隊伍充分發揮其專業技術等優勢，對企業開展預防性安全檢查，重點圍繞非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等單位的重要部位、關鍵環節排查事故隱患。對應急隊伍檢查中發現的問題，有關單位要及時整改。

六、加強應急資源數據庫建設

篇（5）

一、組織機構

組 長：

副組長：

組 員：

二、事故防范

1、舉行大型活動前做好安全紀律教育，定崗、定位、定責。

2、活動前針對本次活動具體情況，做好活動應急預案和防范措施。

3、大型活動的場地、設施須符合安全要求，消防設施須保證，活動場地出入和通道要暢通，便于疏散，若夜間開展活動，須有足夠的照明設備，停電時要有應急措施。

4、對參加活動人員進行必要的安全教育和紀律教育，避免在活動中產生危險時，不知所措。

5、對組織參加活動的領隊進行活動前的協調以及必要的安全注意事項的交待，確保活動進行有序。

6、舉辦大型活動必須向主管部門申請，報公安部門審批。

三、事故處理

（一）防范擁堵現象時：

1、1號門由屠耀明、值班人員及一名門衛負責，主要工作是及時疏導和控制參加活動的人員進出，防止人員聚集而堵住進口處。

2、2號門由一名門衛負責，主要是負責車輛進出。自行車全部停放在外面的寄存處。如有緊急情況，應及時打開2號門疏散人員。

3、安排值班安全員把守各要道口，防止活動人員原地返回而造成進出人員匯流。

4、陳耀辰負責A樓、B樓的安全保衛工作。做到防止人行通道堵塞，并及時疏導參加其它場所活動的人員到達指定場所活動。

5、潘偉莉、陳亮、蔡承志、李康、武侃負責D摟劇場、多功能廳的人員活動安全。王海燕、孫雁負責C摟及名人廊的安全工作。

6、散場時，各要道口安全值班人員要主動指揮參加活動的人員按規定路線離開。

7、如遇突發事件，情況匯報流程如下：治安具體工作人員屠耀明陳耀辰黃宇平、馮國勤。

8、如遇突發事件，突發事件領導小組成員應立即趕到現場，采取果斷有效措施，運用相應的對策盡快解決，防止事態擴大。

（二）造成人員傷害時：

1、當發生事故并造成人員傷亡，劉樂薇負責報120和引導救護車，羅毅立即組織搶救。

2、黃宇平、馮國勤、劉穎、馮景華、張健第一時間趕赴現場組織指揮。

3、傷員送最近的醫院急救，尹月清負責通知家長。

4、黃宇平、馮國勤、劉穎、張健、馮景華、尹月清等在事發后做好善后工作。

四、報告制度：

發生事故單位領導要立即報告教育局辦公室及有關科室，不得遲報瞞報。

五、主要責任人

單位法人代表xxx。

比賽活動停電應急預案范本二：1. 總則

1.1 編制目的

規范xx中電xx風力發電有限公司（以下簡稱xx公司）所屬各風場全場停電事故應急救援機制，充分發揮全場停電事故應急救援組織的積極作用，確保發生事故時能夠迅速、準確、有效的組織搶險、救援和事故處理，防止事故進一步蔓延或擴大，最大限度的減少經濟損失和社會影響。提高xx公司在發生電網大面積停電時應急、應變和黑啟動能力。檢驗本公司各種設施、設備的配置、性能及操作、能力管理，特制訂本預案。

1.2 編制依據

1.2.1《中華人民共和國安全生產法》（20xx年）。

1.2.2 國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》（20xx年國務院令第42號）。 1.2.3 國家安全監管總局《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》 （GB/T29639-20xx）。

1.2.4《黑龍江電網調度規程》。

1.2.5 xx中電xx風力發電有限公司《突發事件綜合應急預案》

1.3 適用范圍

適用于xx中電xx風力發電有限公司所屬各風場發生的全場停電事故，即發生的事故已經（或預期）造成全場停電時啟動本預案，用于指導事故的報警、處理、搶修、恢復等全過程。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

1.4.2 統一領導，分級負責。在xx中電xx風力發電有限公司統一領導下，建立健全分類管理、分級負責的應急管理體制。建立健全各級領導的應急管理責任制，充分發揮專業應急救援機構的作用，做好突發事件的應急管理和應急處置工作。

1.4.3 條塊結合，屬地為主。加強以xx中電xx風力發電有限公司管理為主的應急隊伍建設，建立聯動協調制度，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應 急管理機制。

1.4.4 預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件各項準備工作。

1.4.5 依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，使突發事件應急管理工作規范化、制度化。

1.4.6依靠科技，提高能力。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施， 充分發揮其作用，提高應對突發事件的科技水平和指揮能力，避 免發生次生衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高員工自救、互救和應對各類突發事件的綜合能力。

2. 組織機構及職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 專項應急領導小組及辦公室

2.1.1.1 專項應急領導小組是xx中電xx風力發電有限公司全場停電事故應急管理的領導機構，負責研究和部署全場停電事故應急救援工作，行使應急救援指揮職責。組長由xx中電xx風力發電有限公司的總經理擔任，xx中電xx風力發電有限公司總工程師擔任副組長。專項應急領導小組辦公室掛靠xx中電xx風力發電有限公司生產運營部。

2.1.1.2 公司應急領導小組

組長：公司總經理

副組長：公司生產副總經理，黨委書記，總工程師

成員：綜合部經理，生產運營部經理，HSE（安健環）部主任，

xx中電紅旗風電場檢修班長，xx中電xx風電場檢修班長，xx中電紅旗風電場運行班長

下設應急辦公室和搶修救援隊

應急辦公室主任由生產運營部經理兼任，日常管理掛靠生產運營部，

電話：

搶修救援隊隊長由風電場各班長擔任，日常管理掛靠風電場，

電話：

2.1.2 現場應急救援指揮部

2.1.2.1 發生全場停電事故時，應立即組成現場應急救援指揮部。現場指揮部指揮由現場最高負責人擔任。

2.1.2.2 現場應急救援指揮部職責

（1）全面組織事故應急救援工作。

（2）批準現場救援方案，組織協調各專業小組進行事故應急救援。

（3）接受應急指揮部的指導，及時向中電新能源匯報事故信息和對外信息。

2.1.2.3 生產運營部的主要職責

（1）協調、聯絡應急機構和部門。

（2）負責本預案的培訓、演練、完善工作。

（3）為全場停電事故應急工作提出建議。

（4）指揮、協調應急準備、應急響應和應急救援工作。

（5）組織本應急預案演練工作。

（6）監督、管理本應急體系的建設和運轉。

（7）當發生全場停電事故時進行應急指揮。

（8）監督風電場應急物資準備工作。

2.1.2.4 xx中電紅旗（xx）風電場的主要職責

（1）發生全場停電事故應急響應時，在現場應急指揮部的領導下指揮應急救援。

（2）做好發生全場停電事故時的警戒工作。

（3）配合生產運營部協調應急物資。

2.1.2.5 HSE（安健環）部的主要職責

（1）監督、組織本應急預案演練工作。

（2）監督、管理本應急體系的建設和運轉。

3. 應急響應分類

3.1 Ⅰ級響應是指公司發生的突發事件的嚴重程度已經或預期達到下列情形之一：

3.1.1全場停電事故預期為一般事故。

3.1.2 預期造成直接經濟損失達10萬元及以上。

3.2 Ⅱ級響應是指公司已經發生或預期造成直接經濟損失達5萬元及以下。

3.2.1設備故障已經或預期為一類障礙。

3.3 事故風險主要如下：

3.3.1 可能造成全場停電的危險源主要有：

3.3.1.1 由于強烈地震，造成出線桿塔、廠房、風機倒塌。

3.3.1.2 由于暴風雨、雷電、洪水、冰雹，造成電氣設備、輸電線路跳閘。

3.3.1.3 風電機組跳閘。

3.3.1.4 發生人為破壞行為。

3.3.1.5 運行人員及檢修人員發生誤操作，保護動作或重要設備（如主變、廠用變）失電，處理不當故障擴大導致全場停電。

3.3.1.6 由于電網波動，電網電壓超越了風電機并網運行的最低電壓。

3.3.2 設備資源

3.3.2.1公司備電源的種類、供電時間、供電能力

（1）每個風場設有一臺柴油發電機，以保證事故情況下對控制電源和操作電源供電。

（2）蓄電池組供電能力、時間：

蓄電池組的供電能力為1500Ah，供電時間約為4h

3.3.2.2備用電源正常及事故情況下的運行方式

事故情況下，柴油發電機可投入運行，確保升壓站站內監控設備及繼保設備的正常運行。

3.3.3外部電網失壓時的措施。

盡量減少直流負荷，盡可能地延長蓄電池的運行時間，加強對柴油發電機的檢查，確保柴油發電機組正常運行。

4. 應急響應

4.1 分級響應

4.1.1 發生嚴重全場停電事故響應級別為Ⅰ級時

4.1.1.1 xx中電xx風力發電有限公司

（1）啟動全場停電事故應急預案，指令風場啟動相應的應急預案。

（2）公司應急領導小組組長或授權小組成員立即趕赴現場，協調和指導現場應急救援工作。

（3）公司應急領導小組開通與事故現場的通信聯系，就全場停電事故應急處置作出決策和部署。

4.1.1.2 生產運營部

啟動全場停電事故應急預案，指令風場啟動相應的應急預案。

及時向應急指揮部報告事故基本情況。

（3）公司應急領導小組成員及相關人員立即趕赴事故現場，協調和指揮應急救援。

（4）保持與現場應急救援指揮部和牡丹江調度中心、黑龍江省調度中心聯系渠道的暢通，及時報送相關信息。

4.1.1.3 xx中電紅旗（xx）風電場

（1）盡快分析故障原因、事發桿塔。

（2）啟動全場停電事故應急預案，按照生產運營部的指令，組織應急救援組開展應急救援工作。

（3）事故信息及時上報。

4.1.2 發生一般全場停電事故，響應級別為Ⅱ級響應時

4.1.2.1由事故發生的部門自行進行應急處理。

4.1.2.2應急部門進入預備狀態，為應急啟動做出初步準備，將事故情況通知公司有關的領導。

4.1.2.3生產運營部與牡丹江調度中心的應急指揮部門建立通信聯系，密切關注全場停電事故應急工作的進展。

4.1.2.4按照日常工作流程參與全場停電事故處理工作，根據事故單位應急指揮部門的報告和請求。

4.2 應急措施

4.2.1現場應急處置

4.2.1.1全風場進入黑啟動狀態，并上報調度。

4.2.1.1.1風電場主變跳閘，站用變電源掉電。

4.2.1.1.2斷開所有支線刀閘，主變負荷為零。

4.2.1.1.3啟動柴油發電機給400v母線供電，保證現場照明。

4.2.1.1.4通知各崗位全場停電，進行相應處理。

4.2.1.1.5停用不重要的直流負荷，復位廠用電系統各開關，為恢復廠用電電源做好準備。

4.2.1.1.6搶修隊伍查找故障點，及時處理故障。

4.2.2 省調受令，現場恢復。

4.2.2.1線路合閘送電。

4.2.2.1.1根據風場實際情況線路電源應在30分鐘內恢復供電。根據風機的性能，盡量縮短風機啟動時間。

4.2.2.1.2恢復主變運行。

4.2.2.1.3恢復400V廠用電系統

4.2.2.1.4恢復機組UPS交流電源供電。

4.2.2.1.5向黑龍江省調度中心匯報全場黑啟動成功狀態。

4.2.3 擴大應急響應

全場停電事故處理過程中如果發生人身傷亡事故，立即將受傷人員送往亞布力鎮醫院，并啟動人身傷亡事故應急預案。

4.3 應急結束

事故處理完畢后，檢修人員向運行人員交待有關注意事項，運行人員做好事故處理記錄并向場長匯報。場長在全場恢復正常運行方式后，經公司應急委批準，宣布應急結束。

5. 后期處置

5.1恢復調整優化相關系統的方式。

5.2事故或事件調查

5.2.1 生產運營部負責事件的調查。

5.2.2 調查的內容：事故發生的原因、處理過程、造成的損失、人員的責任。

5.2.3 調查的方法：召開分析會、現場取證、人員談話、技術分析。

5.2.4 調查的目的：吸取事故教訓、完善應急預案。

5.3 對預案及本次應急工作總結

由生產運營部對本次應急工作進行總結，內容有應急工作的評價、各項措施需要改進的內容等。

5.4 事故調查

全場停電事故應急處置結束后，除配合國家安全生產監督管理部門事故調查外，xx中電xx風力發電有限公司成立事故調查組，按照“四不放過”原則，對事故進行查處。事故調查報告應及時向中電新能源報告。

6. 應急保障

6.1 通信與信息保障

6.1.1 公司應急值班電話：0453-6417685

6.1.2 生產運營部應嚴格執行應急信息專報制度。規范信息獲取、分析、、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

6.1.3 公司應急資源為公司所有部門和人員以及應急備用物資。

6.2 應急隊伍保障

xx中電xx風力發電有限公司應組建應急救援隊伍，加強應急隊伍的業務培訓，不斷提高應急隊伍素質。

6.3 應急物資裝備保障

6.3.1 應急物資、裝備的儲存地點為公司物資庫房，應急物資、裝備供應商為有資質的公司和廠家供應，由生產運營部負責檢查落實該公司和廠家的資質，并簽署技術服務、保障協議.

6.3.2 應急救援物資和裝備的類型、數量、性能、使用方法、存放位置、管理責任人 及其聯系方式等內容應一目了然。

6.4 經費保障

全場停電事故應急處置發生的費用超出保險賠償部分，應急處置完成后， 綜合部對應急處置費用進行如實核銷。

6.5 其他保障

6.5.1 xx中電xx風力發電有限公司應加強日常車輛的管理，安排應急值班車輛，保障應急事件發生時交通運輸車輛的供應，開設應急救援特別通道，滿足應急處置工作需要。

7. 培訓與演練

7.1 培訓

7.1.1 生產運營部、各風電場負責對新員工進行本應急預案的學習，每年定期對員工進行有針對性的告知講解，使其了解全場停電事故的發生原因，了解全場停電應急救援工作的有關要求。

7.1.2 xx中電xx風力發電有限公司生產運營部負責定期組織各專業人員進行應急管理知識及應急預案、基本作業技能、自我保護技能的培訓。并將應急預案的培訓納入員工的年度培訓計劃，統一組織實施。

7.2 演練

7.2.1 每年對參與應急行動的所有相關人員進行應急培訓，提高應急能力、救援能力以及協同作戰能力，如：如何識別危險、如何采取應急措施、如何安全疏散人群，并加強脫離致害物、緊急救治、醫療護理以及職業危害、《電力安全生產規程》等方面知識的培訓。

7.2.2 為檢驗本預案的可操作性、有效性，檢驗應急設備的可靠性，強化應急人員對本預案應急程序的熟練程度、應急人員職責和任務，本預案每二年進行一次全面演練，每一年至少進行一次組合演練或單項演練。演練結束后，應對演練的結果進行總結和評估，對本預案在演練中暴露出的問題和不足應及時進行修訂、完善。

7.2.3 要求

預案演練完畢應及時進行總結，總結至少包括以下內容：

7.2.3.1 參加演練的單位、部門、人員和地點。

7.2.3.2 起止時間。

7.2.3.3 演練項目和內容。

7.2.3.4 演練環境條件。

7.2.3.5 演練動用的物資和設備。

7.2.3.6 演練效果。

7.2.3.7 持續改進的建議（預案和演練）。

7.2.3.8 過程中文字和圖像資料等。

8. 監督與獎懲

8.1 監督

8.1.1 HSE（安健環）部負責監督預案演練、培訓等日常管理工作；對全場停電事故應急預案實施的全過程進行監督檢查。

8.2 獎懲

8.2.1 應急處置工作實行領導負責制和責任追究制。

8.2.2 獎勵在xx中電xx風力發電有限公司全場停電事故應急救援工作中有下列表現之一的個人，生產運營部應依據有關規定給予表彰和獎勵。

8.2.2.1 出色完成應急處置任務，成績顯著的。

8.2.2.2 防止或搶險救援事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。

8.2.2.3 對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

8.2.2.4 有其他特殊貢獻的。

8.2.3 責任追究

在xx中電xx風力發電有限公司全場停電事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，給予行政處分：

8.2.3.1 不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

8.2.3.2 不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。

8.2.3.3 拒不執行突發事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

8.2.3.4 盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的。

8.2.3.5 阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。

8.2.3.6 散布謠言，擾亂社會秩序的。

8.2.3.7 有其他危害應急救援行為的。

對遲報、謊報、瞞報和漏報全場停電事故或在應急工作中有失職、瀆職行為的，xx中電xx風力發電有限公司生產運營部將嚴肅追究有關單位、責任人和行政正職的責任。構成犯罪的移交司法機關，追究刑事責任。

9. 附則

9.1 術語和定義

本預案所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

9.2 應急預案備案

本應急預案在批準后十日內報HSE（安健環）部備案。

9.3 應急預案維護和更新

9.3.1 xx中電xx風力發電有限公司全場停電事故應急預案每年進行一次符合性審核，每年組織一次改版修訂。

9.3.2 因以下原因，應在二個月內完成應急預案的相應調整：

9.3.2.1 新法律法規、標準的頒布實施。

9.3.2.2 預案演練和應急處置中發現不符合項。

篇（6）

評估采取資料查閱、員工訪談、現場抽查、實操檢驗等方法，借鑒“四不兩直”的方式，共抽查機關處室19個、二級單位9個、基層單位18個，組織開展現場演練7次，桌面演練3次，順利完成了量化評估任務，取得了積極成效。

評估背景

理念認識的深化

我國安全生產應急管理長期以來側重應急響應，忽視應急準備。習慣于以預防事故代替應急管理，把主要工作精力放在發生事故后的應急救援上。因此，加強企業應急準備能力建設，探索開展應急準備能力評估，已成為企業安全生產應急管理的重中之重。

法律法規的要求

新《安全生產法》以及《企業安全生產應急管理九條規定》都對企業的安全生產應急能力建設及應急能力評估工作提出了明確要求。《中石油集團安全生產應急管理辦法》明確要求開展應急準備、應急處置與救援總結評估工作。已上報國務院的《安全生產應急管理條例（送審稿）》專門規定了“應急準備”“應急評估”等章節，明確對企業及有關部門落實應急準備，開展應急準備評估、應急處置與救援評估的工作要求。

工作推進的需要

中石油集團自2009年起開展應急預案審核工作，實施應急預案備案管理，但是主要側重于應急預案文本的合規性與實效性。在從“全”到“優”新的歷史階段，有必要通過應急準備能力評估，推動預案編制、宣教、培訓、演練等實施工作落實，最終實現管理持續改進和應急能力的不斷提升。

評估做法

全面覆蓋 突出重點

在以往應急預案審核工作基礎上，此次評估明確了以下原則：

一是評估范圍突出復查抽查，從已開展審核的52家企業中選擇12家企業，覆蓋煉化、管道、勘探、銷售、工程技術等重點業務板塊。

二是評估對象突出“一普三重”，即主要企業普遍性備案審核，重點生產企業、重點事故企業、重點項目現場審核，涵蓋機關、二級單位及基層單位。

三是評估內容突出關鍵問題，以既往審核發現的風險評估、培訓演練、物資儲備等環節為重點，全面評估應急準備工作情況。

對表檢查 專家參與

中石油集團安全環保與節能部專門立項，委托中石油集團安全環保與技術研究院開展“應急能力評估”課題研究，借鑒總結國內外研究成果，結合實際，制定了《企業應急準備能力評估細則》《現場應急檢查對照表》及《企業應急預案現場審核問題清單》（2009-2014），為評估提供依據和工具方法，提高了檢查的規范化、精細化水平。

同時，中石油集團安全環保與技術研究院作為課題承擔單位，其分管領導及安全與應急所人員分別擔任組長或各組聯絡員，通過實踐檢驗課題成果，不僅有利于課題研究，還提高了評估的科學性、專業性。

事故導向 創新形式

此次評估以事故為導向，以問題為核心，以實戰為目標，針對應急預案“一定了之、一發了之”造成的“啞巴應急”問題，將“筆試”改為“口試”，將“查臺賬”改為“考能力”，將“檢查作業”改為“隨堂測驗”。

改變以往僅在會議室里查文本記錄、現場檢查設備器材的做法，在現場設定事故情景，要求企業按照預案演練，檢查企業應急準備情況。特別是利用首次會或末次會領導到齊的時機，組織一次針對本單位主要風險的桌面推演，評估組現場考核評估，既增強了公司領導的應急意識，又考查了企業實際處置能力。

多種方法 貼近實際

此次評估結合企業生產工藝、重大危險源等實際，探索多種演練方法，起到了良好的成效。

側重企業基層，設定的演練情景多是小量泄漏或燃燒，著重考查企業初期應急處置能力。

側重貼近實戰，在一個裝置開展演練后，隨即在另一裝置接著開展演練，強化企業危機意識、實戰意識。

側重結合實際，根據企業情況設定氨氣（氯氣、原油）泄漏、氫氣燃燒等事故，逐步展開事故情景，考核企業應變能力。

側重關鍵崗位，提問一線員工、班組長、調度員、負責人等關鍵人員，考核其對崗位應急處置基本知識的掌握情況。

評估結果分析

演練總結評估缺少整改落實

應急演練的目的是檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育公眾，這些都建立在通過演練發現問題并整改的基礎上。問題得不到整改落實，演練就失去了原有意義。《突發事件應急演練指南》《生產安全事故應急演練指南》和《生產安全事故應急演練評估規范》中均有對總結評估問題整改的跟蹤驗證要求。

篇（7）

健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我所對衛生應急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領導。組建了衛生應急領導小組，所長、黨總支書記親自擔任組長，分管副所長任副組長，組建了2支突發公共衛生事件應急處置機動隊，下設流調組、醫療救治組、消毒組、檢測組、健康教育組和司機；配置了應急箱，準備了應急物質。為處置突發公共衛生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊。

   根據路局應急辦要求，及時將應急組織名單、預案、演練工作計劃及演練工作分析資料等報至路局應急辦，歸入路局突發公共事件應急體系。

二、完善應急預案制定

我所原有12項應急預案，包括：《地震、地質災害應急預案》、《防洪應急處置預案》、《急性職業中毒應急預案》、《食物中毒應急預案》、《突發公共衛生事件應急預案》、《危險化學品運輸事故應急預案》、《飲用水污染應急預案》、《重大傳染病疫情應急預案》、《火災事故應急預案》、《突發公共衛生事件新聞處置預案》、《網絡突發事件應急預案》、《群體性事件應急預案》； 2016年，根據路局《高鐵突發事件應急預案》，我所新增《高鐵突發公共衛生事故應急預案》，進一步完善了相應工作規范。健全了各種突發公共衛生事件應對處置程序、應急調查處理操作規范和技術方案，做到依法規范、科學有序、快速有效處置突發公共衛生事件。

三、加強專業人員培訓，提升應急處置能力

    2017年我所根據新制定的應急預案，要求各相關科室根據各自的職責做出相應預案的實施細則，細化應急預案。科室根據年初所制定的應急演練計劃，逐一進行應急演練，做到有預案、有演練、有總結。全年完成8項預案演練：《地震、地質災害應急預案》、《防洪應急處置預案》、《急性職業中毒應急預案》、《食物中毒應急預案》、《危險化學品運輸事故應急預案》、《飲用水污染應急預案》、《重大傳染病疫情應急預案》、《火災事故應急預案》。

以所分管領導為主，成立演練領導小組，專業科室業務骨干精心準備，制定較為實用的演練方案，同時對各專業科室進行專業知識的筆試，以進一步鞏固加強我所職工應對突發自然災害事件的處置能力。

我所今年舉辦一期《突發事件現場流行病學調查培訓班》，聘請福建省疾病預防控制中心專家進行授課，全所衛生技術人員38人均參加培訓，較大提高了專業人員的理論水平。

四、加強節假日應急處置、防洪應急處置及疫情值班工作

我所在元旦、春節、五一、國慶等節假日期間，加強24小時疫情值班，強化防控措施，經過路局和我所的共同努力，開通了“福建省傳染病網絡直報系統”省級權限，使我所能夠較全面掌握福建省鐵路轄區傳染病疫情動態，實行傳染病網絡直報及零報告制度，確保發生疫情后及時進行網絡監控，并及時上報；實現了傳染病報告的動態性、實時性和網絡化管理，建立和完善了突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力，為鐵路防控傳染病提供可靠數據。 5月份，福建省進入雨季，我所根據路局要求，加強應急值守，執行24小時值班，值班人員按要求做好值班記錄和交接班記錄，值班室配備電話和傳真機，開通疫情值班電話0441-55555，應急小分隊人員保持24小時信息暢通，做到一旦發生突發事件，能夠迅速趕赴現場，及時有效控制疫情。

五、2018年應急工作思路

篇（8）

一、應急預案的編制、執行、落實及演練情況

今年1---6月份,xx區xx局按照區安監局要求對過去編制的xx區xx局安全生產事故應急救援預案、xx區xx局食物中毒突發應急預案、xx區xx局黃金周突發事件應急預案、xx區xx局防汛搶險應急預案、xx區xx局春節燃放煙花爆竹應急預案、xx區xx局消防事故應急預案、xx區xx局機關突發事件應急預案進行了分析、評估和修改完善。

為了提高應對突發事件的處置能力，區xx局制定了突發總體公共事件應急救援預案，局屬各單位也相繼制定了各類應急救援預案0個。進行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等預案演練0次。預案演練各種預案的制定和頒布，對防止事故擴大、減少國家和人民生命財產損失，保障社會政治穩定，將有巨大的保障作用。xx區xx局防汛搶險應急預案在7月4日的暴雨引發的樹木倒伏事故中得到了檢驗和完善。

二、應急機制、體制建設情況

按照突發事件發生的不同情況，各類應急救援預案中都建立了不同的救援組織體系。區xx局安全生產事故應急救援組織體系由局安全生產應急管理和事故災難應急處置領導機構、應急救援隊伍、應急保障隊伍、以及各基層單位組成。

局安全工作領導小組為安全生產應急管理和事故災難應急處置的領導機構；局保衛科是全局安全生產應急管理和事故災難應急處置的綜合協調指揮機構，下設6個基層安全生產應急救援組織。

三、應急管理工作機構、及人員編制情況，工作經費來源及隊伍、物資保障系統建設情況

應急管理由局保衛科負責，共有2名工作人員。救援隊伍全部為干部、職工、外來務工人員兼職，其中指揮員6人、組長10人、救護人員1人、防汛搶險130人、水面救援4人。物資保障方面采取專項救援物質與生產用物資相結合的辦法，救護設備設施落后。

沒有專項應急管理經費，靠各單位自籌。

篇（9）

學校事故應急演練指以事先制定的學校事故應急救援預案為依據，通過演練來檢驗應急救援預案的整體或局部是否能有效地付諸實施，驗證預案在應付可能出現的各種意外情況方面所具備的適應性，使預案得到進一步的修改和完善，同時提高學校各應急救援組織之間、應急指揮人員之間的協同應急作戰能力和水平，以達到提升學校事故應急救援實戰能力的目的。

我國自2006年9月1日起實施的《中小學幼兒園安全管理辦法》第42條規定：“學校可根據當地實際情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。”學校開展應急演練可采用桌面演練、功能演練和全面演練等多種演練方式。

1，桌面演練

桌面演練是指由學校應急組織的代表或關鍵崗位人員參加，按照應急預案及標準運作程序，討論緊急情況發生時應采取行動的方案。桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般在會議室內舉行，其成本較低。桌面演練一般僅限于有限的應急響應和內部協調活動，事后一般采取口頭評論的形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告。

2，功能演練

功能演練是指針對學校事故應急預案中某項應急響應功能或其中某些應急響應活動舉行的演練。功能演練一般在學校應急指揮中心舉行，并可同時開展現場演練。功能演練的規模比桌面演練大，需動員更多的人，因而協調工作的難度也隨之增加。功能演練結束后，除采取口頭評論外，還應向學校主管部門提交有關演練活動的書面匯報，提出改進建議。

3，全面演練

全面演練是指針對學校事故應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急作戰能力的演練活動。全面演練過程要求盡量真實，充分調用人員、設備及其他資源進行實戰性的演練。與功能演練相比，全面演練參與人員更多。全面演練結束后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應向上級教育主管部門提交正式的書面報告。

以上3種演練方式的最大差別在于演練的復雜程度和規模大小不同。在確定應急演練方式時，應考慮學校事故應急預案和應急執行程序制定工作的進展情況，學校面臨風險的性質和大小，學校目前的應急響應能力，應急演練成本及資金籌措等因素。在組織實施演練的過程中，必須滿足“科學計劃、突出重點、周密組織、統一指揮、講求實效”等基本要求。

二、學校事故應急演練的基本任務

學校開展事故應急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結3個階段。應急演練是由學校內多個組織、部門和人員共同參與的一系列活動，按照應急演練的階段劃分，可將演練過程應予完成的活動分解并整理成16項單獨的基本任務。

三、學校事故應急演練的實施流程

1，編寫演練方案

演練方案的編寫以演練情景設計為基礎。演練方案主要包括：(1)演練計劃。演練計劃的主要內容包括：演練的適用范圍、總體思想和原則，演練的假設條件、人為事項和模擬行動，演練的目標、評價準則及評價方法，演練的程序，控制人員、評價人員的任務及職責，演練所需的必要支撐條件和工作步驟。(2)情景說明書。情景說明書的主要作用是描述事故情景，告知演練人員演練活動的初始條件和初始事件。(3)評價計劃。主要是對演練的目標、評價準則、評價工具、評價程序、評價策略，以及評價人員在演練準備、實施與總結階段的職責和任務的詳細說明。(4)演練控制指南。即有關演練控制、模擬和保障等活動的工作程序和職責的說明，主要供控制人員和模擬人員使用。(5)演練現場規則。演練現場規則是指為確保演練安全而制定的，對有關演練控制、參與人員職責、演練程序等事項的規定或要求。

當前，我國中小學編寫的事故應急演練方案普遍存在過于簡略和籠統的問題，通常只對演練的指導思想、目的、參加人員和步驟等最為基礎的部分作出提綱挈領式的說明，而缺乏對演練控制指南、演練現場規則等的系統性和規范化描述，尤其是缺乏對演練評價的計劃與安排。值得一提的是，在筆者檢索到的中小學突發事故應急演練方案中，也有少數學校編寫了相對較為規范的演練方案，如湖北麻城市松鶴希望小學的《火災事故應急演練預案》、浙江平湖市東湖小學的《消防安全應急演練預案》、江蘇高郵市南海中學的《地震應急演練方案》、山東莘縣一中的《消防安全應急演練預案》等。以松鶴希望小學的《火災事故應急演練預案》為例，該演練預案分為“指導思想”、“演練目的”、“災害預設”、“組織機構”、“前期準備階段”、“應急實戰演練”、“總結反思”等7個部分，基本涵蓋了學校事故演練方案應當包括的內容。

2，實施應急演練

應急演練階段是學校事故應急演練過程的核心環節，具有關鍵性的意義。演練活動始于學校的警報消息。在演練階段，參演應急組織和人員應盡可能按實際緊急事件發生時的響應要求進行演示，即“自由演示”，由參演應急組織和人員根據自己對最佳解決辦法的理解作出響應。策劃小組負責人的作用主要是宣布演練開始、結束和解決演練過程中的矛盾。控制人員的作用主要是向參演師生傳遞控制消息，提醒演練人員終止對演練具有負面影響或超出演練范圍的行動，提醒演練人員采取必要行動以正確展示所有演練目標，終止演練人員不安全的行為，延遲或終止演練。

應急演練階段因突發事故性質的不同，演練程序的運行及演練過程的要點也有所不同。以地震事故為例：(1)地震警報發出后，上課教師應立即停止授課，指導學生進行室內避震。教師應要求學生盡量蹲下或坐下、蜷曲身體、降低身體重心，緊抓桌腿等牢固的物體，注意保護頭部。(2)地震警報解除后，教師按照預定的疏散路線帶領學生迅速有序地疏散到事先指定的安全地帶。(3)撤離到安全地帶后，迅速清點師生人數。對受傷師生，要立即組織救治。發現有被廢墟埋壓的，要盡快聯系救助。一時無法救助脫險時，受困師生要保存體力，盡力尋找水和食物，創造生存條件，耐心等待救援。(4)策劃小組負責人宣布所有師生安全脫險，地震演練結束。

為保證學校突發事故應急演練的順利進行，學校應特別注意如下3個方面的問題：(1)演練前對疏散路線必經之處和到達的安全地帶進行實地檢查，對存在的問題及時進行整改，消除障礙和隱患，確保路線暢通和安全。(2)在應急演練階段，教師的身體力行非常關鍵，教師要自始至終跟隊，密切關注演練現場，防止意外發生。(3)教師指導學生疏散到操場等空曠地帶后，要盡量集中在場地中間，不要在籃球架、圍墻及教學樓易塌的地方避險。

3，應急演練的評價、總結與追蹤

篇（10）

各縣（市）煤炭局要按照國家相關規定督促和指導轄區內煤礦企業設置安全生產應急管理工作機構，確保企業安全生產應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業必須建立安全生產應急管理組織機構并配備專職應急管理工作人員，具體負責本企業的安全生產應急管理工作。小型煤礦應確定機構或人員負責安全生產應急管理工作。

各縣（市）煤炭局和煤礦企業要深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度，加強生產安全事故現場指揮協調、救援實施和組織管理，嚴防發生次生衍生事故，確保應急救援到位。全面落實《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》（安監總廳應急〔__〕95號），規范生產安全事故應急處置評估工作，持續改進應急準備工作。

一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產安全事故專項應急預案確定的工作職責，進一步規范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序，建立和完善應急處置工作流程和工作機制，加強應急值守，做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯系與協作，建立統一應對煤礦生產安全事故的部門之間應急救援協調聯動機制、協同防范自然災害引發事故災難的預警機制，形成合力，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監測監控平臺的升級改造建設工作。督促轄區內煤礦企業實行24小時應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。

各縣（市）煤炭局要按照有關法律、行政法規要求督促轄區內煤礦企業建立專業應急救援隊伍，積極引導煤礦企業聯合組建礦區救援隊伍，整合礦區應急救援資源，建立統一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業礦山救護隊的煤礦企業要與就近具備相應資質的專業礦山救護隊簽訂救援服務協議。督促煤礦企業嚴格落實應急管理工作的企業主體責任，依法指導煤礦企業落實應急管理經費投入，及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備，逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施，落實礦山救護隊正常運行維護費用，儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內阜康市完成聯合礦山救護隊的組建任務。其余縣（市）要結合轄區煤礦企業實際，逐步推進，不斷提高應對煤礦生產安全事故處置能力。

州礦山救護隊要嚴格按照國家有關規定，對礦山救護隊實行軍事化管理，強化訓練水平和強度，日常訓練要與實戰相結合，創新訓練方式，提高現場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰術演練，努力提高訓練水平和業務素質，保證救援隊伍整體戰斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規程》、《礦山救護隊質量標準化考核規范》等制度標準的要求，定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢，州煤炭局每半年組織一次達標檢查。

各縣（市）煤炭局要按照《關于印發__州__年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護隊做好本轄區煤礦企業年度預防性安全檢查工作，督促煤礦企業按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案，受檢煤礦企業要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術服務工作的監督指導，確保各項服務工作科學、安全開展，礦山救護隊在開展安全技術服務工作時，要嚴格按照《礦山救護規程》、《煤礦安全規程》等標準規范的規定程序進行，嚴禁違規、違章操作。

根據《__突發事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區突發事件預案管理辦法》有關規定，一是各縣（市）煤炭局要根據本級政府煤礦生產安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂，健全和完善本部門在應急準備、監測預警、應急處置、協調聯動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作，確保相關人員熟悉預案內容。二是加強煤礦企業生產安全事故應急預案管理，落實應急預案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導轄區內煤礦企業做好應急預案的編制、評審和備案工作，做好企業預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業之間預案的銜接工作，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應急預案，尤其是針對基層層面制定的現場處置方案應該簡化、易學、針對性強，實現標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定落實煤礦企業生產安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定程序進行備案的煤礦企業，在申請辦理、變更、延期煤礦

安全生產許可證或礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產許可證或不予批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產、停建礦井的應急管理工作，要加強對該類礦井的危險源監測和監控，完善應急處置措施，嚴防事故的發生。 各縣（市）煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措，指導轄區內煤礦企業結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案，按照有關規定開展應急預案綜合演練、專項演練和現場處置方案演練，突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環節，強化現場處置方案和重點崗位部位的演練，保證一線從業人員掌握事故應急處置要點，不斷提升崗位人員的應急救援實戰能力。各縣（市）煤炭局年內至少組織1次“雙盲”演練或實戰演練。

結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發事件應對法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）等相關法律法規的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育，普及應急知識，開展應急體驗性教育，提高應急意識和技能。

各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關于做好__年度__煤炭行業培訓工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關于下達__年全區煤礦安全生產應急管理培訓工作計劃的通知》（新煤安應急發〔__〕10號）有關要求，組織做好煤礦安全生產應急管理培訓工作。

一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓，按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強煤礦安全監管部門相關人員和煤礦企業應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提高各級領導干部和安全生產管理人員的風險意識和應急處置能力，加強應急管理培訓和考核規章制定工作，進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。年內我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業主管應急工作的領導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。

二是深化礦山救護隊伍專業培訓。加強礦山救護隊指戰員專業培訓，提高礦山救護隊伍專業技術能力。充分發揮州礦山救護隊的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。各煤礦企業要嚴格按照要求選派指戰員參加培（復）訓，嚴禁無證人員從事礦山救護工作。

三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣（市）煤炭局要指導各煤礦企業采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作，提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業落實對從業人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和井下一線從業人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業人員應急知識的普及教育培訓工作，特別是煤礦一線從業人員能在規定時間正確使用和佩戴自救器的培訓，努力提高一線從業人員自救、互救技能。我局將組織1期監管人員應急自救常識培訓班。

各縣（市）煤炭局、煤礦企業要按照我局有關規定和要求，安排專人負責，及時、準確上報各類安全生產應急管理信息。加強煤礦安全生產應急管理信息統計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。

進一步開展煤礦安全生產應急資源普查，不斷充實本地區和煤礦企業安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫，及時準確掌握和利用社會各類應急資源，為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。