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時(shí)間：2023-03-14 14:47:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇特大交通事故范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
為進(jìn)一步貫徹省廳“11.23”電視電話會(huì)議精神及謝副局長(zhǎng)、支隊(duì)長(zhǎng)的講話精神，預(yù)防和減少道路交通事故，維護(hù)良好的道路交通秩序，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)落實(shí)預(yù)防重特大交通事故工作，全力遏制重特大道路交通事故多發(fā)的勢(shì)頭，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想：
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“平安泉港”的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和全國(guó)“二十公”、全省“二十八公”精神及《預(yù)防道路交通事故“五整頓”“三加強(qiáng)”實(shí)施意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“行車安全秩序整治、貨運(yùn)車輛超限超載治理、夏季道路交通安全百日大會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)整治，協(xié)同有關(guān)部門加快事故多發(fā)點(diǎn)段的排查治理進(jìn)程，努力推進(jìn)“道路交通安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”“五進(jìn)”活動(dòng)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為建設(shè)福建石油新城區(qū)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)泉港區(qū)預(yù)防重特大交通事故工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大隊(duì)成立以邱建明大隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)曾耀星、林立卿、劉建文為副組長(zhǎng)，辦公室、交管股、車駕管股、涂嶺中隊(duì)、山腰中隊(duì)、肖厝中隊(duì)等股隊(duì)室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，掛靠在交管股，由林立卿副大隊(duì)長(zhǎng)兼任辦公室主任，洪清水股長(zhǎng)兼任辦公室副主任，明確責(zé)任，制定實(shí)施方案。
三、目標(biāo)任務(wù)
（一）、進(jìn)一步健全預(yù)防道路交通事故新機(jī)制，充分發(fā)揮主力軍作用。道路交通安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的社會(huì)工程。交警部門在充分發(fā)揮主力軍作用的基礎(chǔ)上，要積極依靠區(qū)黨委、政府，促成各級(jí)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組的充實(shí)調(diào)整，并明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職責(zé)，建立起扎實(shí)有效的日常管理制度。要緊緊依托預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組和局際聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)、分析道路交通安全形勢(shì)，研究道路交通安全工作的突出問(wèn)題，制訂和調(diào)整工作規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路交通事故預(yù)防工作。
（二）、把握事故規(guī)律，強(qiáng)化監(jiān)管，務(wù)求實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)各類重特大事故的成因分析，突出對(duì)高溫酷暑和低溫雨霧等惡劣氣候下安全行車狀況的分析研究，掌握預(yù)防重特大事故工作的特點(diǎn)、規(guī)律和對(duì)策，避免形勢(shì)判斷的片面性和決策部署的盲目性。對(duì)轄區(qū)國(guó)省道加強(qiáng)對(duì)超限超載、違法超車等交通違法的監(jiān)控查糾力度，對(duì)街道、鄉(xiāng)村公路等低等級(jí)道路，結(jié)合農(nóng)村節(jié)假墟日、廟會(huì)以及中小學(xué)生歸家返校的出行特點(diǎn)，加大對(duì)非客運(yùn)車輛非法載客、客車超員、無(wú)證駕駛兩輪摩托車等嚴(yán)重交通違法行為的打擊。
（三）、優(yōu)化警力配置，警力下沉，重心下移。牢固樹(shù)立成本意識(shí)和效益意識(shí)，調(diào)整警力結(jié)構(gòu)，把有限的寶貴警力最大限度地?cái)[上路面一線，使警力的分布與交通違法的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)相一致，最大限度地壓縮各類道路交通違法行為發(fā)生的時(shí)間和空間。
（四）、改革勤務(wù)方式，量化考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。徹底改變出工不出力、干好干壞一個(gè)樣的陋習(xí)，制定積極合理、符合路面管理實(shí)際的勤務(wù)模式和考核標(biāo)準(zhǔn)。摒棄把量化考評(píng)與下達(dá)罰款指標(biāo)相等同的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在顯見(jiàn)性違章大量存在的情況下，必須明確規(guī)定路面民警的工作職責(zé)，制定轄區(qū)路段各類機(jī)動(dòng)車輛的遵章率，既有糾違的數(shù)量，又有糾違的質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“定人員、定路段、定時(shí)間、定職責(zé)”的“四定”責(zé)任制，確保白天見(jiàn)警力、晚上見(jiàn)警燈、路面見(jiàn)警察，真正提高路面管控能力。
（五）堅(jiān)持疏堵并重，城鄉(xiāng)兼顧，整體推進(jìn)。農(nóng)村交通安全管理，既是當(dāng)前預(yù)防事故的工作重點(diǎn)也是工作難點(diǎn)。在加強(qiáng)城市和高速公路主干道管理的同時(shí)，要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)委員部長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的意見(jiàn)，結(jié)合各地的實(shí)際，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。
（六）、堅(jiān)持交通安全宣傳為先，提高廣大交通參與者維護(hù)交通安全的自覺(jué)性，為事故預(yù)防工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。有效地增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)道路交通安全重要性的認(rèn)同感，充分發(fā)揮群眾參與交通管理的積極性和能動(dòng)性，從而形成人人關(guān)注交通安全，自覺(jué)維護(hù)交通秩序的良好氛圍。
五、工作措施
（一）、建立預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步健全預(yù)防事故工作機(jī)制，積極推動(dòng)交通安全管理社會(huì)化，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門各司其責(zé)，全社會(huì)共同參與的綜合治理格局。
（二）、科學(xué)安排警力，調(diào)整勤務(wù)時(shí)間，改革勤務(wù)制度，切實(shí)加強(qiáng)事故多發(fā)時(shí)段、路段的管控，尤其重視對(duì)上午上班前時(shí)段，中午下班時(shí)段、黃昏及夜間的道路交通管控，消除盲區(qū)，并堅(jiān)持每周一、三、五三次專項(xiàng)統(tǒng)一行動(dòng)。由各股隊(duì)室在掌握各自轄區(qū)責(zé)任路段成因分析的基礎(chǔ)上，按照大隊(duì)每月的量化考評(píng)方案及工作安排，嚴(yán)厲打擊、查處可能導(dǎo)致重特大交通事故的嚴(yán)重交通違法行為，進(jìn)一步創(chuàng)建“平安大道”，實(shí)施“暢通工程”及“三大生命防護(hù)工程”，開(kāi)展“嚴(yán)管街”“文明路”管理，打擊公路上影響交通和整治影響城市交通秩序的各類交通違章違法行為，同時(shí)積極查找事故隱患，向有關(guān)部門、單位、個(gè)人發(fā)出交通安全隱患整改通知書(shū)，加以限期整改，落實(shí)有關(guān)安全責(zé)任制，最大限度地把事故隱患消滅于萌芽之中。
（三）、強(qiáng)化路面監(jiān)控，適時(shí)開(kāi)展交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)二輪摩托車及營(yíng)運(yùn)車輛的交通違法行為的查處力度，重點(diǎn)打擊無(wú)證、酒后駕車、占道行駛、不按規(guī)定變更車道、不按道行駛、超速行駛、超載及二輪摩托車無(wú)牌上路，后載人員不戴安全頭盔等嚴(yán)重違法行為。
（四）、科技強(qiáng)警，用高科技的手段對(duì)路面動(dòng)態(tài)交通違法行為有效的管控。通過(guò)對(duì)動(dòng)態(tài)交通違法行為進(jìn)行攝像、記錄，嚴(yán)查嚴(yán)處，有效地打擊酒后駕車、二輪摩托車超員乘載、超速行駛等嚴(yán)重危害交通安全的違法行為。
（五）、加強(qiáng)和完善客運(yùn)車輛安全聯(lián)系管理工作，從源頭上對(duì)營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車及駕駛員進(jìn)行教育，培訓(xùn)管理工作，提高其安全、文明，遵法行車意識(shí)。并做到以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)把客運(yùn)車輛技術(shù)狀況安全關(guān)，堅(jiān)決杜絕存在安全隱患的車輛進(jìn)行客運(yùn)營(yíng)運(yùn)。二是嚴(yán)把駕駛員從業(yè)資格關(guān)，對(duì)與準(zhǔn)駕車型不符合或駕齡未達(dá)到要求的駕駛員，堅(jiān)決不允許他們從事客運(yùn)駕駛員工作。三是加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)及其駕駛員的交通安全監(jiān)督，并建立客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)駕駛員臺(tái)帳，對(duì)其營(yíng)運(yùn)路線、時(shí)間、車輛數(shù)及每日日趟檢不合格車輛存在隱患的車輛做到底細(xì)清、情況明，及時(shí)將客運(yùn)駕駛員嚴(yán)重交通違法行為，多次違法的駕駛員通報(bào)給所其所屬的客運(yùn)公司，責(zé)成所在單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，必要時(shí)予以辭退。
（六）、全面貫徹落實(shí)節(jié)假日期間安全保衛(wèi)工作，為節(jié)假日的交通安全暢通提供了強(qiáng)有力的保障。特別是春節(jié)、“5.1”“10.1”等黃金周期間，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入各客運(yùn)公司企業(yè)，召集相關(guān)負(fù)責(zé)人及駕駛員，進(jìn)行客運(yùn)安全知識(shí)講座，檢查各中隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)公司的安全管理的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)隱患，現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)整改，使節(jié)假日的客運(yùn)安全工作落到實(shí)處。
（七）、把握重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)公路、交通、國(guó)土局等相關(guān)部門做好事故多發(fā)點(diǎn)、段的排查整治工作。大隊(duì)要結(jié)合“三大生命”防護(hù)工程的開(kāi)展，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各主要道路進(jìn)行的危險(xiǎn)路面路段及公路沿線醫(yī)院、中小學(xué)校、幼兒園、人行橫道、繁華路口路段的標(biāo)志標(biāo)線、交通安全設(shè)施不齊全的情況進(jìn)行全面的排查，在一邊完成整改的同時(shí)，一邊以書(shū)面形式向區(qū)政府提出相應(yīng)的整改措施，同時(shí)在上述路段的整改工作一時(shí)未完成的階段，各轄區(qū)中隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)上述路段的路面管控、提高路面見(jiàn)警率、糾違力度。
一、牢記事故教訓(xùn)，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和使命感
在座的各位都知道：3月12日，我縣萬(wàn)良路段發(fā)生了死亡21 人、受傷24人的特大道路交通事故。這是我縣有史以來(lái)的最大的一次交通事故，在全國(guó)來(lái)講也是屈指可數(shù)的。
從調(diào)查情況看，貨車超載、剎車失靈、車輛失控、采取措施不當(dāng)、客車超員是導(dǎo)致事故的直接原因。但是仔細(xì)想一想，我們政府的相關(guān)職能部門是不是也有責(zé)任？是不是也存在著這樣或那樣的問(wèn)題？隱患整改不徹底、源頭管理不落實(shí)、企業(yè)駕駛?cè)税踩逃坏轿灰彩沁@起事故發(fā)生的重要原因。
“”特大交通事故的發(fā)生，使得我縣道路交通安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻，在給我們敲響了警鐘的同時(shí)，也給我們今后的道路交通安全工作帶來(lái)了較大的壓力。分析這起事故發(fā)生的主要原因：一是有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，仍然存在著麻痹大意思想。二是在道路交通安全宣傳、道路交通安全隱患排查整治等方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管措施不到位。三是駕駛員交通安全意識(shí)淡薄，超速、超載、超員、超車和酒后駕車是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。四是大貨車超載運(yùn)輸、剎車失靈和大型客車違法行駛是導(dǎo)致群死群傷事故發(fā)生的直接原因。對(duì)此，我們一定要深刻總結(jié)和反思這次事故教訓(xùn)，認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)，從關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)群眾生命安全的角度，充分認(rèn)識(shí)抓好道路交通安全工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好道路交通安全工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以求實(shí)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,采取超常規(guī)舉措，強(qiáng)化道路交通管理工作，最大限度地預(yù)防和減少道路交通事故，確保不發(fā)生重特大交通事故，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。
事故發(fā)生后， 月 日 龍運(yùn)輸公司松江河分公司的由松江河發(fā)往露水河的吉 大客車超員被露水河交警中隊(duì)處罰；無(wú)獨(dú)有偶，3月22日撫松分公司由松江發(fā)往撫松的吉f42527號(hào)大客車又超員 人被撫松交警大隊(duì)給查獲。“” 特大交通事故才發(fā)生幾天，仍然有部分大客車車主、駕駛員存在僥幸心理，血的教訓(xùn)給我們的警醒難道還不夠嗎？
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面做好道路交通安全集中整治工作
道路交通安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí),全力推進(jìn)道路交通安全工作，努力實(shí)現(xiàn)“壓事故、保安全、保暢通”的目標(biāo)。
（一）突出抓好交通安全宣傳。一要制定宣傳提綱，對(duì)全縣的道路交通安全宣傳工作進(jìn)行認(rèn)真安排部署，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。二要充分發(fā)揮新聞媒體覆蓋面廣、時(shí)效性好的優(yōu)勢(shì)，利用電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，做好道路交通安全宣傳工作。三要在城區(qū)街道和國(guó)道、省道、縣道重點(diǎn)路段懸掛宣傳橫幅，形成濃厚的宣傳氛圍。四要對(duì)典型交通事故進(jìn)行廣泛宣傳，制作光碟和專題片，把近期全國(guó)、全省、全市的典型事故，通過(guò)多媒體表現(xiàn)出來(lái)。要在駕駛員培訓(xùn)班進(jìn)行宣講和播放，通過(guò)駕駛?cè)俗陨磉`法行為引發(fā)交通事故的典型案例，現(xiàn)身說(shuō)法，以案說(shuō)法，用典型事例和案例教育駕駛?cè)撕腿罕姟Ｎ逡O(shè)立交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，在客運(yùn)站張貼，在電視臺(tái)等媒體公布。
（二）嚴(yán)格道路交通事故源頭管理。預(yù)防道路交通事故是道路交通安全工作的中心任務(wù)，要從人、車、運(yùn)輸企業(yè)入手，切實(shí)將道路交通安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。一要加大運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)督管理力度。現(xiàn)階段天氣轉(zhuǎn)暖，旅游季節(jié)將至，我縣轄區(qū)即將進(jìn)入交通事故的高發(fā)期，對(duì)此，交警、交通、安監(jiān)等部門要監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)道路交通安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)車輛及駕駛?cè)说谋O(jiān)管，運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)企業(yè)道路交通安全負(fù)總責(zé)。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)公路客運(yùn)站的安全監(jiān)管。交警部門要定期會(huì)同安監(jiān)、交通、公安部門對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章落實(shí)情況、安全投入和教育培訓(xùn)、車輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)不具備基本安全條件的客運(yùn)企業(yè)，要限期整改；逾期不能達(dá)標(biāo)的，要停業(yè)整頓直至取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。交警、運(yùn)管所要與運(yùn)輸公司建立客運(yùn)車輛交通違法行為反饋制度，將客運(yùn)車輛違法駕駛?cè)诉`法信息及時(shí)抄告給客運(yùn)企業(yè)，客運(yùn)企業(yè)也要把對(duì)駕駛?cè)颂幚淼男畔⒎答伣o交警和運(yùn)管所。如若同一輛客運(yùn)機(jī)動(dòng)車經(jīng)交警和運(yùn)管所處罰后仍不改正、再次發(fā)生超員違法行為的，將對(duì)車主、企業(yè)法人進(jìn)行處罰，造成后果要的追究其法律責(zé)任。二要加大駕駛?cè)斯芾砹Χ取ＲM(jìn)一步完善駕駛證申領(lǐng)考試監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)把駕駛?cè)藢徍恕⒖荚嚒l(fā)證關(guān)。公安交警、交通運(yùn)輸部門要重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)锐{駛?cè)藛T從業(yè)資格加強(qiáng)管理，對(duì)不符合規(guī)定的駕駛?cè)耍獔?jiān)決予以取締。要通過(guò)狠抓駕駛?cè)说慕逃凸芾恚岣咚麄兊慕煌ò踩庾R(shí)、車輛駕駛技術(shù)和遵法行駛的自覺(jué)性。三要加大事故隱患路段排查整改力度。今后凡是重大事故隱患路段，一律按照等級(jí)分級(jí)整改，國(guó)道、省道由縣交通局負(fù)責(zé)上報(bào)省公路管理局并落實(shí)整改，縣道由縣交通局負(fù)責(zé)整改，鄉(xiāng)道、村道由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府負(fù)責(zé)整改，要全力確保重大事故隱患路段整改到位。縣委、縣政府已經(jīng)確定國(guó)道鶴大線泉陽(yáng)至萬(wàn)良段（852 公里至855 公里）、國(guó)道鶴大線砬子河至沿江段（783公里至797公里處）、省道朝長(zhǎng)線松江河至撫松段（139 公里加600 米至148公里）為全縣重點(diǎn)事故隱患路段，全部由縣交通局實(shí)施整改，撫松至抽水8至17公里處與興隆鄉(xiāng)至四季村路段缺少警示標(biāo)志，由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行整改，切實(shí)將以上5個(gè)路段整改落到實(shí)處。
（三）全面提高路面管控能力。一要提高見(jiàn)警率。隨著公路建設(shè)的快速發(fā)展，過(guò)往車輛逐年增多，給我縣道路交通安全帶來(lái)了較大隱患。對(duì)此，縣公安局要整合交警、巡警、公安派出所等部門的警力資源，集中開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)。交警大隊(duì)要有90%以上的警力上道執(zhí)勤，采取定人、定崗、定責(zé)等辦法，全面落實(shí)包路責(zé)任制。要及時(shí)掌握易發(fā)事故路段、時(shí)段和轄區(qū)公路通行的客運(yùn)車輛情況，把警力重點(diǎn)投入到路況復(fù)雜、易發(fā)事故路段和時(shí)段上。路面執(zhí)勤交警要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)巡邏管控，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，準(zhǔn)確適用法律，對(duì)客運(yùn)車輛違法行為予以重點(diǎn)監(jiān)管。二要提高管事率。好的交通秩序，主要是靠管出來(lái)的，嚴(yán)管嚴(yán)罰在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期是最主要、最直接、最有效的手段。要有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，啟用全部的測(cè)速、測(cè)酒設(shè)備，用好用足法律規(guī)定，管出、罰出法律的尊嚴(yán)，形成嚴(yán)管嚴(yán)罰的高壓態(tài)勢(shì)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛通行的安全管理，尤其是對(duì)在我縣境內(nèi)通行的客車、大貨車，要堅(jiān)持“逢車必查”、“逐車登記”，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)查客車超員、超速、酒后駕車等違法行為。三要強(qiáng)化道路管控。要密切關(guān)注和及時(shí)掌握天氣預(yù)報(bào)信息，加大夜間和多發(fā)時(shí)段的巡邏，確保冬季惡劣天氣條件下的路面故障車輛、事故車輛和違法停車、違法行駛的車輛能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)施救、及時(shí)查處、及時(shí)清除現(xiàn)場(chǎng)，努力預(yù)防事故的發(fā)生。交通部門要對(duì)事故多發(fā)路段、險(xiǎn)橋險(xiǎn)段進(jìn)行排查，及時(shí)采取措施，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早整治，徹底消除影響交通安全的道路隱患。
當(dāng)一場(chǎng)重大災(zāi)難性事故突發(fā)后，最能引起讀者關(guān)注和共鳴的就是災(zāi)難性事故大背景下或悲情或欣慰的個(gè)體故事了。為此，記者分別來(lái)到肇事車輛所屬公司和保險(xiǎn)公司，聯(lián)系采訪了部分死難者的親屬和幸存者，以一組《再聽(tīng)不到女兒甜美的聲音》《焦急等待鑒定結(jié)果》《小任像家人一樣照顧我》的稿件，帶著讀者走近前，沉下去，一起感受著他們的心痛和淚水。
為何近年來(lái)國(guó)內(nèi)臥鋪客車凌晨發(fā)生車禍導(dǎo)致的重大傷亡事故一再發(fā)生？慘劇背后，是否暴露出交通安全管理方面的漏洞？為此，記者又前往長(zhǎng)途客運(yùn)站和運(yùn)管部門進(jìn)行采訪，分別寫(xiě)出了《夜間疲勞駕駛最危險(xiǎn)》《凌晨強(qiáng)制休息制度出臺(tái)一年執(zhí)行難》等新聞?wù){(diào)查，嘗試揭示出隱藏在事故表象下的深層次原因，以期今后能亡羊補(bǔ)牢。
通過(guò)這次“8·26”特大交通事故的深度追蹤報(bào)道，我們?cè)谖∩羁探逃?xùn)的同時(shí)，也得到了很多啟示。
所謂深度報(bào)道，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)新聞研究院教授門徹爾是這樣表述的，他把報(bào)道分為三層，第一層報(bào)道是指事實(shí)性的直截了當(dāng)?shù)膱?bào)道；第二層報(bào)道指發(fā)掘表面現(xiàn)象背后的實(shí)質(zhì)的調(diào)查性報(bào)道；第三層報(bào)道是指在事實(shí)性和調(diào)查性報(bào)道的基礎(chǔ)上所作的解釋性和分析性報(bào)道。我們把第一層報(bào)道稱為動(dòng)態(tài)新聞，第二、三層報(bào)道則屬于動(dòng)態(tài)新聞的縱深，而在它們的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的就稱為深度報(bào)道。
如果深度報(bào)道的深度應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為引領(lǐng)社會(huì)輿論對(duì)所報(bào)道的事實(shí)做出正確判斷的話，那么報(bào)道的撰寫(xiě)者對(duì)其所報(bào)道的新聞事件所做分析、判斷與評(píng)價(jià)則是至關(guān)重要的。記者依據(jù)什么去對(duì)所報(bào)道的人和事做出評(píng)判呢？這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是，深度報(bào)道欲做出深度，最終取決于記者思想的深度。
1 臨床資料
1.1 一般資料 本次車禍傷共416例，其中男222例，女194例。年齡3～84歲，平均38.6歲。成年男性居多。
1.2 外傷類別 腹部臟器損傷13例，占3.1%;顱腦損傷91例，占21.9%;四肢傷48例，占11.5%;胸部損傷50例，占12%;腰部損傷22例，占5.3%;脊柱損傷19例，占4.7%，軟組織損傷107例，占25.7%;復(fù)合傷66例，占15.9%；其中受傷2處者38例，3、4處者21例，5處以上者7例；合并顱腦損傷23例，內(nèi)臟破裂16例，多發(fā)性骨折27例（包括腰椎壓縮性骨折6例，頸椎損傷3例，T12壓縮性骨折3例，雙側(cè)多發(fā)性肋骨骨折14例，骨盆骨折1例）。經(jīng)過(guò)迅速有效的院前急救處理和妥善的固定后送入院內(nèi)進(jìn)一步診治。
1.3 治療及結(jié)果 所有416例病例均得到及時(shí)有效的院前救治，搬運(yùn)途中無(wú)一例發(fā)生意外。
2 院前急救的指揮調(diào)度
2.1 急救設(shè)施 市醫(yī)療急救指揮中心對(duì)全市34家急救站的急救車輛統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，120急救通訊網(wǎng)絡(luò)保持靈敏可靠，性能良好;急救車內(nèi)的急救器材、設(shè)備、藥品隨時(shí)處于完好備用狀態(tài)。
2.2 事故發(fā)生后衛(wèi)生醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)反應(yīng) 當(dāng)明確為特重大交通事故群體傷，一方面加強(qiáng)信息采集，另一方面立即向政府主管部門匯報(bào)，以便啟動(dòng)相應(yīng)的危機(jī)緊急救援預(yù)案響應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為傷員的及時(shí)救治提供方便。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)急救情況 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)首先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宏觀檢查，排除危險(xiǎn)因素，幫助傷員脫離危險(xiǎn)環(huán)境，并通過(guò)通訊設(shè)施向指揮中心調(diào)度室、急診科或院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告?zhèn)麊T人數(shù)和傷情，聽(tīng)取指導(dǎo)或組織增援，使各相關(guān)科室做好接收傷員的準(zhǔn)備。
2.4 分級(jí)救助 因傷員較多，市醫(yī)療急救指揮中心在最短的時(shí)間內(nèi)派出34家急救站共130車次，經(jīng)檢傷分送于各大綜合型醫(yī)院。其中199例送往三級(jí)醫(yī)院，317例送往二級(jí)綜合醫(yī)院。
3 討論
3.1 評(píng)估病人傷情及檢傷分類 醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，由指揮中心組織業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的創(chuàng)傷外科專家組成檢傷小組，根據(jù)有無(wú)意識(shí)障礙及受傷部位和生命體征迅速做出傷情判斷。檢傷分類后，給傷員放置傷情識(shí)別卡，置于傷員的左胸部或其他明顯部位，以便于后續(xù)搶救中分清救治順序。紅、黃、藍(lán)卡分別表示重度、中度、輕度。心跳呼吸停止者經(jīng)心肺復(fù)蘇未成功后放置黑卡。遵循“先復(fù)蘇后固定、先止血后包扎、先重傷后輕傷、先救治后運(yùn)送”的原則［1，2］。
3.2 檢傷時(shí)對(duì)失去意識(shí)，呼吸、心跳停止者應(yīng)將其置于復(fù)蘇進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)心肺復(fù)蘇 意識(shí)不清但有呼吸、心跳者，應(yīng)將其置于恢復(fù)即側(cè)臥位，以防止分泌物、嘔吐物吸入氣管而窒息。意識(shí)、呼吸與心跳存在者，根據(jù)病變部位不同應(yīng)擺好正確，同時(shí)準(zhǔn)備急救藥品、器材。要保持病人呼吸道通暢，有呼吸道梗阻者要及時(shí)解除，需要?dú)夤懿骞苷咭皶r(shí)插管。要迅速建立輸液通道，便于靜脈給藥和及時(shí)為休克患者補(bǔ)充血容量，同時(shí)應(yīng)采用簡(jiǎn)單有效的方法為病人止血，這樣才能為病人的下一步搶救爭(zhēng)取時(shí)間。
3.3 妥善處理傷口和傷肢固定 控制明顯的外出血是減少現(xiàn)場(chǎng)死亡的最重要的措施。加壓止血是最有效的緊急止血法，對(duì)于一般開(kāi)放性傷口應(yīng)壓住出血傷口近心端的主要血管，然后在傷口處用無(wú)菌紗布加壓包扎，并將傷肢抬高，以控制出血［3］。對(duì)四肢大血管破裂出血應(yīng)用止血帶，使用時(shí)應(yīng)注意：（1）使用止血帶前應(yīng)將傷肢抬高，盡量使靜脈血回流。（2）按病人年齡、傷肢部位選擇適宜型號(hào)止血帶。（3）上止血帶部位要準(zhǔn)確，應(yīng)扎在傷口近心端，前臂和小腿不宜使用，因兩骨之間有動(dòng)脈走行，止血效果差;上臂扎止血帶時(shí)不可扎在下1/3處，以防損傷橈神經(jīng)。（4）壓力適宜，以達(dá)到遠(yuǎn)端動(dòng)脈搏動(dòng)消失。（5）記錄上帶時(shí)間，防止因繃扎過(guò)久導(dǎo)致肢體缺血壞死和神經(jīng)損傷。做到每小時(shí)放松1次，每次5～10 min。松解止血帶時(shí)應(yīng)壓住出血傷口以防大出血導(dǎo)致休克，并密切注意肢體的溫度及顏色變化，疼痛劇烈者可給予止痛處理。骨折病人極易在搬運(yùn)途中發(fā)生二次損傷，轉(zhuǎn)運(yùn)前應(yīng)用夾板妥善固定傷肢，開(kāi)放性骨折病人不可將骨折端送回傷口內(nèi)，以免加重?fù)p傷及污染傷口深部。夾板用完可就地取材，用樹(shù)枝固定患肢、受傷的下肢與健側(cè)肢，上肢可綁在胸前。胸部外傷有血?dú)庑貢r(shí)可用無(wú)菌敷料如“凡士林”紗布封閉傷口，變開(kāi)放性為閉合性，以待回院進(jìn)一步處理。張力性氣胸急救時(shí)先用粗針頭穿刺胸腔減壓，再做閉式引流。出現(xiàn)反常呼吸時(shí)，用敷料加壓包扎糾正。脊柱損傷的病人應(yīng)用硬板床搬運(yùn)，頸椎損傷者可使用頸托，頭部制動(dòng)，以避免加重?fù)p傷。
4 重視轉(zhuǎn)運(yùn)途中的急救措施及護(hù)理
4.1 初步急救措施 病人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)有效的初步急救后，必須盡快按先重后輕的順序?qū)⑵浒踩剡\(yùn)回急診科進(jìn)一步救治。重度傷員盡可能用監(jiān)護(hù)型救護(hù)車，做好途中監(jiān)護(hù)［4］。嚴(yán)密觀察密切注意病人的血壓、脈搏、呼吸、肢體溫度、面色和傷口出血等情況，充分利用車上設(shè)施行心電監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理。
4.2 根據(jù)不同的傷情采取合適的 一般創(chuàng)傷病人取仰臥位，顱腦傷者應(yīng)取側(cè)臥位或頭偏向一側(cè)，以防舌后墜或分泌物阻塞呼吸道，胸部傷者取半臥位或傷側(cè)臥位以減輕呼吸困難，休克者取中凹位（頭和下肢各抬高標(biāo)準(zhǔn)20°）。對(duì)脊柱損傷和骨盆骨折的病人給予平臥硬板上。
4.3 院前醫(yī)護(hù)人員接診病人 醫(yī)護(hù)人員一旦接診病人，及時(shí)與相關(guān)科室聯(lián)系，同時(shí)通知輔助科室做好檢查準(zhǔn)備。傷員送達(dá)醫(yī)院后，出診醫(yī)護(hù)人員與相關(guān)科室立即進(jìn)行傷員交接，出診醫(yī)務(wù)人員要簡(jiǎn)要介紹傷員的基本情況和院前急救處置情況，包括院前處置使用藥物的劑量、濃度、時(shí)間、用法等。交接雙方應(yīng)履行交接簽字手續(xù)。通過(guò)通訊設(shè)施向急診科和醫(yī)療急救指揮中心調(diào)度室報(bào)告車上傷員的情況和回院的估計(jì)時(shí)間，為院內(nèi)急救提供可靠信息［5］。在運(yùn)送途中，做好各種記錄，保證用藥及時(shí)、準(zhǔn)確。
4.4 入院后的跟蹤 院內(nèi)要做好傷員的資料采集，如姓名、性別、年齡、來(lái)自何處、人數(shù)的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)向指揮中心匯報(bào)，便于中心匯總了解各急救站的傷員資料隨時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。重大交通事故傷搶救時(shí)病人多，工作量大，病情重且變化快，這也對(duì)醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車管理提出了更高的要求。所以急救人員不僅要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)，過(guò)硬的技術(shù)操作技能，還必須具備嫻熟多能的綜合處理問(wèn)題的能力。120急救組織、設(shè)備、藥品要隨時(shí)處于戒備狀態(tài)，充分利用急救網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)，接到呼救電話后，調(diào)度員迅速派發(fā)出車單，急救站值班人員能在1 min內(nèi)出車，以最快的速度趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。急救中醫(yī)護(hù)人員既要明確分工又要密切配合，正確行使院前急救的職能，保證院前急救的效果，完善院前急救醫(yī)療服務(wù)體系，是最初和最重要環(huán)節(jié)，及時(shí)有效準(zhǔn)確合理的現(xiàn)場(chǎng)急救和傷情處理不僅可為搶救贏得時(shí)間，還可以有效控制死亡和致殘率［6］。同時(shí)，要爭(zhēng)取上級(jí)主管部門參與協(xié)調(diào)，以便在必要時(shí)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，目的是使傷員得到最佳的救治。
參考文獻(xiàn)
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1月27日凌晨，肇慶高要市發(fā)生一起兩輛客車互相碰撞的特大交通事故，造成7人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人送院搶救途中死亡。
據(jù)了解，27日凌晨4：10時(shí)一輛車號(hào)為桂AG0108小客車由廣州往梧州方向行至國(guó)道321線肇慶高要市小湘孔灣村路段時(shí)，與對(duì)向行行駛的一輛車號(hào)為桂A10906的大型臥鋪客車迎面碰撞，造成小客車上7人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人送院搶救途中死亡。
事故發(fā)生后，肇慶高要市公安交警大隊(duì)春運(yùn)路面監(jiān)控小組立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。肇慶市委書(shū)記林雄、代市長(zhǎng)楊浩明高度重視，立即指示公安、交通等部門做好事故的善后處理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)路段的實(shí)時(shí)監(jiān)控，采取有力措施，加強(qiáng)管理，確保春運(yùn)交通安全，杜絕群死群傷事故的發(fā)生。
經(jīng)初步調(diào)查，駕駛小客車的司機(jī)謝某是廣西賓陽(yáng)縣人，車上載有8人，4男4女，其中一名2歲男孩。大客車屬于廣西運(yùn)德汽車運(yùn)輸集團(tuán)有限公司，核載32人，事發(fā)時(shí)車上司乘人員共3人。造成事故的原因是小客車越過(guò)中心雙實(shí)線行駛。目前，國(guó)道321線高要路段已保持行車暢通，事故現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)?shù)厝罕娗榫w安定，各項(xiàng)善后處理工作正有條不紊地開(kāi)展。
中廣網(wǎng)·何偉奇 黃伯光
二、適用范圍
本《預(yù)案》適用于我縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的造成一次死亡3人以上（含三人）或傷亡總數(shù)在10人以上（含10人），以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、影響特別重大的交通安全生產(chǎn)事故。
三、事故應(yīng)急救援組織及其職責(zé)
（一）成立安吉縣交通局重、特大事故應(yīng)急處置指揮部。總指揮由交通局長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由局班子相關(guān)成員擔(dān)任，成員由局屬單位、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。指揮部辦公室設(shè)在局運(yùn)管科，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理具體工作。
（二）指揮部主要職責(zé)
1、重、特大事故發(fā)生后，總指揮或副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，啟動(dòng)重特大事故應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急救援工作；
2、負(fù)責(zé)組織各相關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶救工作，協(xié)調(diào)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭(zhēng)把事故損失降到最低程度；
3、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修改和補(bǔ)充，并組織事故應(yīng)急救援演練；
4、督促做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，配合上級(jí)部門做好事故的調(diào)查處理；
5、適時(shí)公告，將事故的原因、責(zé)任及救援意見(jiàn)公布于眾。
（三）成員單位職責(zé)
縣公路段、縣運(yùn)管所、縣港航處、縣收費(fèi)所在縣交通局指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)公路（工程）應(yīng)急救援、道路運(yùn)輸應(yīng)急救援、水上交通事故應(yīng)急救援的具體實(shí)施，并制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，建立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，準(zhǔn)備好各類應(yīng)急救援車輛、船舶等設(shè)備。
四、重特大安全事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
（一）重、特大安全事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方式立即將所發(fā)生的重、特大安全事故的情況報(bào)指揮部辦公室，并且在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、發(fā)生事故的單位和事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
4、事故的救援情況和采取的措施；
5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和救援的有關(guān)事宜。
（二）指揮部辦公室接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告局總指揮或副總指揮，并根據(jù)總指揮要求報(bào)縣政府和縣安監(jiān)局，并迅速上報(bào)市交通局，同時(shí)派人迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時(shí)可將事故情況通報(bào)給縣公安局或武警部隊(duì)，請(qǐng)求給予支援。
（三）重、特大安全事故發(fā)生后，必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)痕跡、物證等。
五、重特大安全事故應(yīng)急措施
（一）重特大事故發(fā)生后，當(dāng)事單位、當(dāng)事人應(yīng)積極采取自救措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故損失的擴(kuò)大，并服從現(xiàn)場(chǎng)施救組織的統(tǒng)一指揮。
（二）立即將事故情況上報(bào)縣政府、市交通局，并迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮部投入工作，各有關(guān)單位、部門及負(fù)責(zé)人到位履行職責(zé)，制定有效措施，全力組織救援。
（三）迅速調(diào)集人員、搶險(xiǎn)設(shè)備（車輛、船只），開(kāi)展突擊搶救，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大努力地維護(hù)正常的交通秩序。
（四）及時(shí)組織救援隊(duì)伍，運(yùn)送受傷人員到醫(yī)院治療，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。有人員死亡的，通知事故方聯(lián)系安排殯葬車船，妥善處理死者尸體。
（五）協(xié)同公安部門加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
（六）妥善安置受災(zāi)人員生活，會(huì)同所在單位或當(dāng)?shù)卣龊脤?duì)死難、受傷家屬的安撫、慰問(wèn)及思想穩(wěn)定工作，避免事態(tài)擴(kuò)大。
（七）在事故現(xiàn)場(chǎng)救援的同時(shí)，做好事故調(diào)查取證工作，以利事故處理，防止證據(jù)遺失。
（八）其它應(yīng)急事項(xiàng)。
六、調(diào)查處理
（一）事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持事故原因分析不清不放過(guò)、事故責(zé)任和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有采取相應(yīng)防范措施不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有受到追究不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則。事故調(diào)查處理部門應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，查明原因，判明責(zé)任、吸取教訓(xùn)，處理責(zé)任者，教育當(dāng)事人和群眾，提出有針對(duì)性的防范措施，防止同類事故的再次發(fā)生。
（二）重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，縣政府決定成立聯(lián)合調(diào)查組的，由聯(lián)合調(diào)查組負(fù)責(zé)調(diào)查處理，縣交通局及相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)配合調(diào)查組開(kāi)展工作。未成立調(diào)查組的，由相關(guān)成員單位根據(jù)自身職責(zé)和有關(guān)法律法規(guī)組織調(diào)查處理，處理意見(jiàn)應(yīng)形成書(shū)面專題報(bào)告報(bào)縣交通局同意。
（三）事故專題報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容
1、事故概況：時(shí)間、地點(diǎn)、事故方、事故經(jīng)過(guò)、人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失等情況；
2、事故發(fā)生后有關(guān)方面采取的施救措施和調(diào)查處理情況；
3、事故原因；
4、責(zé)任認(rèn)定情況及相關(guān)依據(jù)；
5、對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)；
6、整改防范措施；
7、事故民事侵權(quán)賠償調(diào)解情況；
8、其他。
七、其它事項(xiàng)
中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司新聞發(fā)言人11日表示，10日在四川平武縣境內(nèi)發(fā)生的特大交通事故中，有39人投保了該公司的《國(guó)壽旅游意外保險(xiǎn)》，其中確定有14人死亡、17人受傷。
這位發(fā)言人說(shuō)，目前，公司的現(xiàn)場(chǎng)查勘理賠工作正在緊張有序地進(jìn)行，第一筆預(yù)付保險(xiǎn)金50萬(wàn)元已經(jīng)送到保戶手中。
10日上午，重慶一輛載有45名旅客的大客車在赴九寨溝途中墜江，造成21人死亡3人失蹤。事故發(fā)生后，承保了大部分旅客旅游意外保險(xiǎn)的中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司高度重視，迅速啟動(dòng)重大理賠應(yīng)急處理機(jī)制，由重慶市分公司及江北區(qū)支公司組成現(xiàn)場(chǎng)查勘理賠處理小組，當(dāng)晚趕到了事發(fā)地點(diǎn)，連夜辦理救援、保險(xiǎn)查勘和理賠等事宜。
另?yè)?jù)了解，其他保險(xiǎn)公司理賠人員也已相繼趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
當(dāng)晚11時(shí)30分，賴某駕駛贛E13369廂式貨車,滿載木材行駛至龍麗高速公路麗水方向48K 700M處時(shí)，與前方一輛車牌為冀D67196的五軸半掛車發(fā)生追尾，贛E13369車上4人除駕駛員賴某外，其余3人中1人當(dāng)場(chǎng)死亡，2人在送往醫(yī)院后經(jīng)搶救無(wú)效死亡，死者均為男性。
冀D67196車駕駛員戚某告訴記者，事故現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)上坡路段，由于他駕駛的車輛滿載水泥，車貨總重有50余噸，在爬坡時(shí)速度較慢，結(jié)果贛E13369車就追尾撞了上來(lái)。
贛E13369車駕駛員賴某回憶起事故經(jīng)過(guò)時(shí)仍然心有余悸。當(dāng)時(shí)他的車速并不快，只有每小時(shí)70公里左右，但發(fā)生事故之前自己感覺(jué)有點(diǎn)困，眼睛有點(diǎn)不舒服，于是想拿瓶水喝提提神，不料一抬頭突然發(fā)現(xiàn)前方不遠(yuǎn)處出現(xiàn)一輛大車，當(dāng)時(shí)就嚇呆了，剎車也忘了踩，結(jié)果就一頭撞了上去。
事故發(fā)生后，交警、路政等部門迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，并于昨日零時(shí)20分在新路灣出口對(duì)往麗水方向行駛的車輛進(jìn)行分流，直至凌晨3時(shí)35分，事故路段清理完畢后才恢復(fù)通車。
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（一）全年道路交通事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。專項(xiàng)行動(dòng)期間，道路交通事故死亡人數(shù)同比有所減少，一次死亡2人以上的事故起數(shù)同比有所下降，不發(fā)生一次死亡5人以上的事故。
（二）公路機(jī)動(dòng)車超速、貨車超限、客車超員、酒后駕駛、違法超車、無(wú)證駕駛和三輪汽車、殘疾車、拖拉機(jī)違法載人等交通違法行為明顯減少。其中，超過(guò)規(guī)定限速50%以上的超速、醉酒駕車、客車超員20%以上等嚴(yán)重交通違法行為得到有效遏制。
（三）市政府確定的10處臨水臨崖高落差特別危險(xiǎn)路段的整治啟動(dòng)率達(dá)到100%，原則上今年年底前完成整改工作；對(duì)整改難度較大的，可推遲到明年6月底。省級(jí)掛牌督辦的臨水臨崖高落差特別危險(xiǎn)路段按期全部治理完成。
（四）客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、學(xué)生接送車（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)車輛）及其駕駛?cè)说男畔⒉杉蔬_(dá)100%，全部實(shí)現(xiàn)“戶籍化”管理。外省籍拖拉機(jī)臨時(shí)檔案建檔率達(dá)100%。駕齡1年內(nèi)的駕駛?cè)恕皩?shí)習(xí)標(biāo)志”發(fā)放率達(dá)100%。中小學(xué)生專用接送車輛標(biāo)志牌發(fā)放率達(dá)100%。
二、主要措施
（一）嚴(yán)厲查處交通違法行為。公安、交通、農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)管等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法管理，維護(hù)道路交通秩序，重點(diǎn)查處機(jī)動(dòng)車超速、貨車超限、客車（校車）超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)證駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、違法超車以及違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等嚴(yán)重交通違法行為。通過(guò)分階段整治重點(diǎn)交通違法行為，保持對(duì)路面交通違法的嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)車流量大、事故多發(fā)的路段、時(shí)段的路面巡邏，充分利用電子測(cè)速儀和電子監(jiān)控設(shè)備等高科技手段，加大對(duì)行車秩序的監(jiān)控。農(nóng)機(jī)管理部門要聯(lián)合公安、交通管理部門定期開(kāi)展聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)違法載人、無(wú)證駕駛和脫檢等嚴(yán)重違法行為，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械在道路外通行的巡查力度。市公安局、市交通委按照全省部署，分別集中組織開(kāi)展打擊交通違法違規(guī)行為的“藍(lán)盾”行動(dòng)和打擊非法營(yíng)運(yùn)行為的“天網(wǎng)”行動(dòng)，采取有力措施，依法加大懲處力度。實(shí)行“四個(gè)一律”，對(duì)在限速70公里/小時(shí)及以上路段車速超過(guò)限速50%以上的駕駛?cè)耍蛟谙匏?0公里/小時(shí)及以下路段車速超過(guò)限速70%以上的駕駛?cè)耍宦捎枰缘蹁N駕駛證的處罰；對(duì)酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)耍宦捎枰詴嚎垴{駛證3個(gè)月的處罰；對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)耍宦捎枰詴嚎垴{駛證6個(gè)月的處罰；對(duì)無(wú)證駕駛汽車和醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)耍宦捎枰孕姓辛?0日以上（含）的處罰。
（二）加強(qiáng)源頭管理。落實(shí)重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)恕皯艏惫芾泶胧８骷?jí)公安交警部門要切實(shí)摸清重點(diǎn)車輛底數(shù)、車輛安全技術(shù)狀況，掌握駕駛?cè)税踩熊嚽闆r，建立一車一檔、一人一檔，做到見(jiàn)車見(jiàn)人，不漏登、不漏管。采用統(tǒng)一的登記卡，將重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)擞嘘P(guān)信息及時(shí)錄入“戶籍化”管理系統(tǒng)，并實(shí)行各部門信息共享。嚴(yán)把駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，進(jìn)一步落實(shí)駕駛?cè)艘归g考試、異地交叉考試、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藦堎N“實(shí)習(xí)標(biāo)志”等制度，做到監(jiān)管重點(diǎn)前移、關(guān)口前移、預(yù)防在先。各級(jí)交通部門要嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”制度，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)交通安全管理，督促落實(shí)責(zé)任主體。公安、交通、農(nóng)機(jī)管理等部門要不斷完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)一律”的嚴(yán)管措施。進(jìn)一步健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車、校車特別是外來(lái)民工子弟學(xué)校校車的執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)車輛，做到安全隱患不消除堅(jiān)決不放行。進(jìn)一步落實(shí)客車超員、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與，對(duì)道路交通違法行為形成有效監(jiān)督。
（三）認(rèn)真組織開(kāi)展道路交通安全隱患整改和臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段的整治。各地要進(jìn)一步加大道路交通安全隱患的整改力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患要及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改；有關(guān)督辦單位要加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，確保整改到位。各縣（區(qū)）政府要組織公安、交通、安全監(jiān)管等部門抓緊啟動(dòng)對(duì)我市10處（定海2處、普陀4處、岱山2處、嵊泗2處）臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段的整治，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制訂整改方案，結(jié)合實(shí)施道路交通“安保工程”，落實(shí)整治措施，分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施。到2007年6月前，全市完成臨水臨崖高落差危險(xiǎn)路段的整治工作。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于加強(qiáng)公路隧道交通安全管理工作意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)〔20**〕79號(hào)），加快完善公路隧道交通安全設(shè)施和照明設(shè)施，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。
（四）加強(qiáng)交通安全宣傳教育。認(rèn)真組織實(shí)施以“保護(hù)生命、平安出行”為主題的交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高全民交通安全意識(shí)、法制意識(shí)和交通文明意識(shí)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》等法律法規(guī)。根據(jù)道路交通事故的特點(diǎn)和原因，以客車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和學(xué)生接送車的駕駛?cè)耍{齡3年以下的駕駛?cè)撕托陆ā⒏慕ü费鼐€的居民、外來(lái)務(wù)工人員、中小學(xué)生為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展法制、事故警示、交通知識(shí)教育。專項(xiàng)行動(dòng)期間要充分發(fā)揮“交通違法曝光臺(tái)”的作用，加大對(duì)交通違法行為在電視、電臺(tái)、報(bào)紙上的曝光力度。在整治行動(dòng)中，可以邀請(qǐng)新聞媒體的記者參與，用現(xiàn)場(chǎng)追蹤、采訪當(dāng)事人等形式，對(duì)酒后駕車等各類嚴(yán)重交通違法行為予以曝光。各縣（區(qū)）要在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上開(kāi)辟宣傳欄目，加大輿論監(jiān)督力度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，精心組織。在全市組織開(kāi)展預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)行動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)“平安**”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的具體舉措。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，迅速行動(dòng)，扎實(shí)做好專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效。
按照省政府、省公安廳的統(tǒng)一部署，從6月1日開(kāi)始至6月30日止。
二、工作目標(biāo)及工作重點(diǎn)
（一）工作目標(biāo)
全縣預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)下降、一個(gè)不發(fā)生、一個(gè)規(guī)范”的工作目標(biāo)，即：全縣道路交通事故四項(xiàng)指標(biāo)要比去年同期下降；杜絕發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故；進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)道路行車秩序，全力遏制嚴(yán)重交通違法行為。
（二）工作重點(diǎn)
1、加大對(duì)車輛超員、超載、超限、超速、酒后駕駛、無(wú)證駕駛、無(wú)證營(yíng)運(yùn)、疲勞駕駛和縣鄉(xiāng)村級(jí)公路農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車違規(guī)載人以及報(bào)廢車、拼裝改型車、無(wú)牌無(wú)證車上路行駛的整治力度。同時(shí)，對(duì)7座以上客運(yùn)車做到逢車必檢，認(rèn)真登記；對(duì)所有懸掛遼O號(hào)牌的車輛進(jìn)行整治，包括：牌證不全、套掛、挪用、轉(zhuǎn)賣給個(gè)人的；使用報(bào)廢、拼裝、盜搶、走私車的；駕駛遼O車輛違反交通法規(guī)等。按公安部“四個(gè)一”要求，對(duì)客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車進(jìn)行一次集中清理，對(duì)校車進(jìn)行一次全面排查，對(duì)貨車進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查，對(duì)客運(yùn)駕駛員進(jìn)行一次面對(duì)面的教育。
2、排查整治黑點(diǎn)路段及事故易發(fā)的危險(xiǎn)點(diǎn)段，省級(jí)公路沿線集貿(mào)市場(chǎng)周邊道路存在的交通安全隱患。做到底數(shù)清、情況明，整治措施有效可行。
3、整頓駕駛員隊(duì)伍，規(guī)范機(jī)動(dòng)車和駕駛員管理工作。
4、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)物品運(yùn)輸車輛的管理。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保這次專項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效，縣政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由公安局副局長(zhǎng)尹廣彬兼任。
四、工作措施及分工
這次整治工作以公安局為主體，交通局、運(yùn)管、路政、農(nóng)機(jī)局、安監(jiān)局、教育局等部門和單位協(xié)作、配合。專項(xiàng)整治中，采取流動(dòng)巡邏和定點(diǎn)檢查相結(jié)合工作方法，突出重點(diǎn)，治理難點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)路段加強(qiáng)管理，加大路面巡控力度，增加路面見(jiàn)警率。全縣設(shè)6個(gè)檢查站，對(duì)過(guò)往7座以上客運(yùn)車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車，做到逢車必檢、詳細(xì)登記。同時(shí)，狠抓源頭管理，加強(qiáng)客運(yùn)車技術(shù)檢驗(yàn)，排除隱患。并開(kāi)展多種形式的宣傳工作，提高群眾安全意識(shí)。
（一）公安局主要工作：
1、加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)街面交通秩序整治及農(nóng)村道路安全巡防工作，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段加強(qiáng)管理，死看死守。
①清理城鄉(xiāng)無(wú)牌、假牌、套牌、假軍照、改型車、一牌多掛等機(jī)動(dòng)車，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)查扣一臺(tái)。
②清理上路行駛的報(bào)廢車，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)銷毀一臺(tái)。
③對(duì)亂停亂放、爭(zhēng)道搶行、隨意調(diào)頭、闖紅燈、闖禁行路的各種機(jī)動(dòng)車輛發(fā)現(xiàn)一臺(tái)處罰一臺(tái)。
④搞好崗勤指揮，站好形象崗，確保城鎮(zhèn)交通井然有序。
⑤嚴(yán)厲查處營(yíng)運(yùn)車超員、超載。并堅(jiān)決進(jìn)行卸客卸貨轉(zhuǎn)運(yùn)。
⑥嚴(yán)厲查處酒后駕駛、醉酒駕駛和超速行駛行為。
⑦依法從嚴(yán)處理農(nóng)用車、拖拉機(jī)違規(guī)載客運(yùn)輸。
⑧認(rèn)真清理農(nóng)村占道集市。要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各有關(guān)部門對(duì)占道經(jīng)商進(jìn)行清理，確保道路安全暢通。
⑨搞好黑點(diǎn)路段，事故易發(fā)段排查工作，隨時(shí)上報(bào)政府及相關(guān)部門進(jìn)行解決。
⑩加強(qiáng)校車管理。杜絕接送學(xué)生上下學(xué)車輛超員及違法車輛接送學(xué)生。
2、嚴(yán)格車輛和駕駛員管理教育，把住車輛和駕駛?cè)藢徍岁P(guān)。
3、抓源頭管理，落實(shí)安全責(zé)任制
①抓源頭管理，嚴(yán)把車輛出入關(guān)，防患于未然。公安交管部門要派專人在客運(yùn)站進(jìn)行安全檢查，杜絕超員車、病車出站。要組織人員對(duì)大、中、小型客車進(jìn)行一次全面的安全技術(shù)性能檢驗(yàn)。
②要與各大運(yùn)輸單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駕駛?cè)恕④囍骱炗喗煌ò踩?zé)任狀。并對(duì)預(yù)防道路交通事故責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促。對(duì)交通安全責(zé)任不落實(shí)的，經(jīng)常發(fā)生交通事故的單位，下發(fā)整改通知書(shū)，對(duì)發(fā)生死亡以上事故的，涉及到的有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行倒查，并依法追究相關(guān)單位責(zé)任。
③要嚴(yán)格執(zhí)行車輛檢驗(yàn)規(guī)定。逐一上線檢測(cè)，堅(jiān)決杜絕只收錢不驗(yàn)車發(fā)放合格證現(xiàn)象。在日常車輛檢驗(yàn)中，對(duì)車型、大架號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、顏色與檔案不符或有更改的，扣留機(jī)動(dòng)車，進(jìn)行核查。
4、做好交通事故查處工作，制定特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。減少涉法上訪案件。
（二）交通局主要工作:
交通局重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督和管理，督促檢查各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)私煌ò踩逃瑢?duì)道路交通安全隱患點(diǎn)段進(jìn)行全面排查，對(duì)已排查的交通事故黑點(diǎn)路段進(jìn)行整治，并督促檢查，確保交通安全。同時(shí)，狠抓源頭管理，消除安全隱患，對(duì)客運(yùn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)做到車輛出行安全例檢，杜絕病車出行。
交通運(yùn)管部門要采取城鄉(xiāng)交替堵卡和流動(dòng)巡查方法，整治非法營(yíng)運(yùn)車輛，特別是假牌、套牌、農(nóng)用車、三迪車、港田車、拖拉機(jī)等非法載人營(yíng)運(yùn)的，要從重從嚴(yán)處罰。
交通運(yùn)政部門要加大對(duì)超限運(yùn)輸車的處罰。
（三）農(nóng)機(jī)局主要工作：
農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)對(duì)我縣拖拉機(jī)從事道路運(yùn)輸，農(nóng)事作業(yè)中違法載人、超速行駛、酒后駕駛、無(wú)證駕駛的排查和治理，依法進(jìn)行監(jiān)管。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)機(jī)部門的主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作，提高農(nóng)民的安全意識(shí)。
（四）安監(jiān)局主要工作：
安監(jiān)局要積極配合公安、交通、農(nóng)機(jī)等部門，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村道路交通和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高農(nóng)民的交通安全意識(shí)。要把交通宣傳列入“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)中。要把交通安全宣傳工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督和考核體系中，強(qiáng)化監(jiān)督和監(jiān)管。要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，幫助解決涉及農(nóng)村交通安全的重大問(wèn)題。同時(shí)要按照“四個(gè)不放過(guò)”的原則，依法嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，追究事故責(zé)任，懲處事故的直接責(zé)任者。
（五）教育局主要工作：
教育局要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行道路交通安全常識(shí)教育。要協(xié)助公安交管部門對(duì)接送學(xué)生的校車進(jìn)行排查登記、管理，教育學(xué)生不乘農(nóng)用車、報(bào)廢車、無(wú)牌車等，確保學(xué)生安全上、下學(xué)。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善道路交通安全管理機(jī)構(gòu)。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)這次道路交通安全整治工作的重要性，要把農(nóng)用運(yùn)輸車輛安全管理作為公安交通管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要克服畏難、厭戰(zhàn)情緒，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到位、求真務(wù)實(shí)，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要成立交管會(huì)，派出所所長(zhǎng)任交管會(huì)主任，派出所要設(shè)交通專管員，參與交通管理。交警部門要對(duì)農(nóng)村派出所交通專管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，經(jīng)常對(duì)農(nóng)用車輛及駕駛員開(kāi)展交通安全宣傳教育，提高他們的法律意識(shí)，確保道路交通安全整治行動(dòng)取得顯著成效。
