企業大排查大整治方案匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇企業大排查大整治方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

招商引資工作

（一）經濟指標完成情況。自今年以來，到位資金項目25個，總投資54.5億元，累計完成到位資金20.14億元，占全年目標任務數26億元的77%，同比增比25.8%。

（二）產業招商情況。根據產業大招商突破年相關要求，為進一步推進我區產業發展，及時制定實施方案，組建領導小組，成立了農業、大健康、文化旅游、大數據、廁所革命等5個產業招商專班。按照“旅游統攬、全域打造、全時延伸、實干升級”工作思路和“一產景觀化、二產綠色化、三產特色化”的產業定位，對全區旅游產業鏈進行初步規劃，繪制杜鵑花旅游產業鏈圖譜，共編制產業鏈項目15個。今年以來，我區以舉辦“國際杜鵑花節”的契機，大力進行招商推介，強力推進產業鏈招商，截至目前，我區共接待考察企業120家，正在跟蹤對接項目24個,有意向投資的在談項目12個，黨政主要領導帶隊赴北京開展外出招商引資活動1次，共拜訪企業3家，成功簽約項目1個；自行組織開展萬億項目千次對接活動50次，占全年任務數90次的55%。

（三）營商環境工作情況。

1、招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。一是及時制定印發《百里杜鵑“大排查、大整改、大促進”專項行動工作方案》《百里杜鵑管理區招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作宣傳方案》；二是對我區88個項目深入摸底排查，其中平臺項目79個，自主簽約項目9個，于3月底結束排查階段，排查出問題18條，針對存在問題制定整改方案，不定時到企業進行調研，及時掌握企業建設動態信息；三是結合“回頭看”活動要求，再次對項目進行排查，共查出問題24條，目前已整改20條，黨政主要領導共召開整改工作專題會議4次，管委會分管領導召開整改專題會3次，對招商引資問題企業進行現場辦公調研6次，制定印發了《百里杜鵑管理區招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動整改方案》，對應問題制定整改措施，抓好項目問題整改，預計整改工作7月底前全面完成，并籌備好專項行動總結大會。

2、營商環境專項整治行動工作情況。及時制定營商環境整治專項行動方案，并成立了以管委會分管領導任組長，區直各有關部門、各鄉（管理區）主要負責人為成員的專項行動領導小組和工作推進專班，同時，制定了營商環境突出問題整治責任分解表和對照世界銀行營商環境指數開展第三方評估反映問題整改清單，要求各級各有關部門對標對表，認真抓好工作落實以上制度建設，于5月23日，召開2018年百里杜鵑管理區優化營商環境暨優惠政策兌現大會，對已達到合同約定的企業進行優惠政策兌現，目前已兌現企業6家，共兌現資金9012.283萬元，正在對已達到兌現條件的企業進行梳理，確保及時兌現政府承諾。現《百里杜鵑招商引資優惠政策》初稿已草擬完成，正在進行論證。

商務工作

社會消費品零售總額完成情況。完成社會銷售品零售總額3.79億元，增速11.4%，在全市排名第7。與2017年同期排名相比前進4位。完成批發業14741.4萬元，增速10.74%，在全市排名第7；零售業45825.4萬元，增速14.74%，在全市排名第7；住宿970.4萬元，增速13.4%，在全市排名第8；餐飲業7374.5萬元，增速15.3%，在全市排名第9。

二、存在的困難和問題

招商引資

（一）產業結構單一。只能圍繞農業、旅游產業招商，對投資商的選擇有一定局限性。且科技含量不高，體量不大，企業綜合競爭力不強，缺乏能夠起引領作用、有效促進上下游產業發展的大企業和大項目，沒有形成產業網絡，產業集群效益不明顯。完成全年26億元的到位資金任務難度大，現招商引資信息平臺入庫項目剩余報送資金為5.1億元，已不能支撐完成到位資金任務。各鄉（管理區）、部門不重視收集招商引資到位資金項目報送工作，無專門的業務人員，更換頻繁，入庫項目少且投資金額小。（二）三大專項行動整改遲緩。我區三大專項行動自開始以來，工作開展迅速，一直處于全市工作推進前列，自6月以來，剩余的4個問題，一直未得到整改，分別是：1.山地田園景區旅游項目的征地未完成、電未拆移、路未修（約3公里）、水利工程未完成。問題；2.百里杜鵑航鑫生態建材建設項目的土地招牌掛、拆遷問題；3.百里杜鵑現代生態循環農業示范園項目（萬畝紫薇園）的土地進行景區開發補償問題。

（三）項目推進難。現花海文化城在建項目有9個，雖都有序推進，其中有6項目存在建設手續辦理過程緩慢，過程繁瑣，導致項目手續辦理跟不上施工進度，如萬景地產、金地國都、四星級酒店及商貿中心、錦泰華庭、中科地產、黔宜國際花園；其中有3個項目規劃方案待上城規委，如西南置業、花海酒店、天然氣。

商務工作

社會消費品零售總額是由限上企業的營業額、增速和限下企業的經營情況按照一定的比例計算，由市統計局反饋各縣區社會消費品零售總額的總值和增速。我區每月限上企業上報數據總體增速達35%以上，但因百里杜鵑目前無限下企業，只能參照周邊縣區的進行計算，導致百里杜鵑在季度上反饋社會銷售品零售值時，社會銷售品零售總量不大、增速偏低。

   百里杜鵑限上企業較少，目前僅有16家限上企業（其中批發業5家、零售業3家、住宿業5家、餐飲業3家）。

三、下步工作措施

（一）加大招商引資到位資金項目收集力度。圍繞市級目標任務，對全區項目進行逐一排查，加大項目收集力度，做到圍繞招商引資到位資金為中心，做到區內項目應統盡統，廣泛收集項目資料及到位資金憑證，力爭完成26億元的到位資金任務。

（二）加大在建項目推進力度。項目推進專班加大推進力度，督促手續辦理審批部門加快項目建設手續的辦理，協調項目推進問題中存在的各方面問題，力爭項目建設推進零障礙。

 （三）加強營商環境整治力度。繼續強化統籌推進產業大招商突破年行動和營商環境集中整治工作，對營商環境突出問題整治責任分解表和對照世界銀行營商環境指數開展第三方評估反映問題整改清單，要求各有關部門對標對表，按照時限整改完成，并進行問題清單銷號，嚴格按照營商環境考核制度，對有關部門進行考核。

（四）招商引資項目“大排查、大整改、大促進”專項行動工作情況。在8月底前完成88個排查項目的整改階段工作，將上報市級的24個問題項目整改完成，并按照實施方案要求，籌備專項行動總結大會。

篇（2）

深刻汲取區“11.5”商業大廈重大火災和市居民住宅樓特大火災事故教訓，深入貫徹落實科學發展觀和五中全會精神，嚴格貫徹落實11月18日市安全生產電視電話會議精神，切實轉變消防工作方式，認真落實消防安全主體責任，構筑社會單位“防火墻”，加快社會單位“四個能力”建設，全面排查和消除火災隱患，提高社會單位消防安全管理水平，有效防范和遏制較大以上特別是亡人和重特大火災事故發生，為縣域經濟社會營造良好的消防環境。

二、組織機構

為加強對冬季防火暨“四大行動”工作的組織領導，專門成立工作領導小組，由縣政府副縣長顏正福任組長，縣政府辦聯系副主任和縣安監局、公安局、質監局、城鄉建委、教委、旅游局、文廣新局、工商局、環保局、衛生局、市政局等部門主要負責人任副組長，縣防火委員會成員單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（在縣公安消防大隊），由縣公安消防大隊政委冉鑫兼任辦公室主任，具體負責冬季防火暨“四大行動”工作的統籌、組織、協調等工作。

三、活動時間

從即日起至年3月31日，共分三個階段:

（一）集中動員部署階段：即日起至年12月5日。

（二）全面實施階段：年12月6日至年3月20日。

（三）總結驗收提高階段：年3月21日至年3月31日。領導小組辦公室將組織相關部門開展考核驗收。

四、工作措施

（一）深入開展消防安全大宣教。各單位要精心組織，周密安排，以元旦、春節前后為重點時期，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，大力開展消防宣傳教育，廣泛動員全社會力量，積極參與，共同做好冬季消防安全工作。要不斷完善和更新消防宣傳形式和內容，加強公安消防機構與社會單位、新聞媒體間的協作配合，利用已建立的消防專版、專欄、專題節目搞好消防宣傳；要深入開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村”活動，從社區居民、學校師生、企業員工、農村村民的不同特點和實際情況出發，采取喜聞樂見的形式，大力開展消防宣傳活動，增強社會各界消防意識，提高自防自救能力；要加大消防隊站向社會開放力度，增加開放頻率，延長開放時間，增強針對性、趣味性，吸引人民群眾學習更多的消防知識；要加強對重點單位消防安全責任人、消防安全管理人和重點工種、自動消防設施操作人員的消防安全培訓，確保相關人員掌握火災預防、初起火災撲救、火場疏散和逃生常識，提高自防自救能力；縣新聞媒體要加大宣傳力度，縣電視臺要每天定時播放典型火災案例或消防公益廣告，酉陽報要設置消防宣傳專欄，每周刊播冬季防火暨“四大行動”有關新聞稿件。

（二）扎實開展火災隱患大排查。各單位要針對我縣冬季火災規律和特點，落實消防安全措施，迅速組織開展消防安全大排查，努力提高排查整治效率，最大限度地減少火災隱患，最大程度地化解火災風險。

一是重點加強高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆場所火災隱患的排查，主要排查以下主要內容：

1.建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查；

2.建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質相符；

3.單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定；

4.建筑消防設施是否定期進行全面檢測，消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；

5.電器線路、燃氣管路是否定期維護保養、檢測；

6.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區是否改變，防火間距是否被占用；

7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓，自動消防系統操作人員是否持證上崗；

8.生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內；

9.生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，是否符合消防技術標準；

10.是否確定消防安全管理人；

11.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；

12.是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。

二是重點對在建工程施工工地進行排查，主要排查以下內容：

1.是否制定施工現場消防安全制度、滅火和應急疏散預案，施工用電線路管理是否規范，施工作業面的可燃物是否及時消除；

2.明火作業時，是否有相應的消防安全防護措施，從業人員是否取得有關職業資格；是否進行內部動火審批；是否派專人在現場監護；

3.是否設置與施工進度相適應的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效；

4.消防車通道是否被占用、堵塞、封閉，防火間距是否被占用；

5.是否組織員工消防安全教育培訓和消防演練，員工是否達到“一懂三會”要求（即：懂本場所火災危險性、會報警、會滅火、會逃生）；

6.是否在未竣工的建筑內設置員工集體宿舍，員工集體宿舍是否與施工作業區分開設置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣行為；

7.外墻保溫材料防火性能是否符合有關消防技術標準要求（民用建筑外保溫材料的燃燒性能不應低于B2級，建筑高度大于等于100m的住宅建筑和建筑高度大于等于50m的其他民用建筑，應采用燃燒性能A級的保溫材料；采用B1或B2級保溫材料的建筑，應按規定的分層設置水平防火隔離帶）；

8.在建工程裝飾裝修材料是否符合國家規范的要求。

三是對“三合一”場所開展火災隱患整治。領導小組辦公室要組織公安、工商、國土、規劃、建設、城管、安監等相關部門力量，組成綜合整治工作組，嚴格按照公共安全行業標準《人員住宿與生產經營貯存合用場所消防安全技術規范》（GA703-2007），結合全市“三合一”場所專項整治工作要求，深入開展我縣“三合一”場所火災隱患排查整治活動，切實摸清我縣“三合一”場所消防安全情況底數，逐一督促落實整改方案和各項防范措施。

四是對火災多發易發場所進行重點排查。針對冬季火災發生的規律和特點，按照“屬地為主，條塊結合”和“誰主管，誰負責”的原則，認真組織開展消防安全大檢查，排查整改火災隱患。各責任主體單位要將賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫院、學校等人員密集場所、勞動密集型場企業、易燃易爆單位和車站、人員密集棚戶區、進城務工人員居住地以及中小學校（幼兒園）、小醫院、小商場、小旅館、小網吧、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小生產加工企業等“九小場所”作為排查的重點，著力解決消防安全責任制不落實、疏散通道和安全出口不暢通、消防設施器材配備不到位、消防安全管理不規范等問題。

五是對大型活動、重要會議場所等進行重點排查。在元旦、春節等各類節日，各部門要組織力量，加強對慶典活動、群眾集會和重要會議場所的消防安全保衛工作，做到提前參與，依法檢查，嚴格審批，確保安全；對不具備舉辦條件的，要采取果斷措施，責令停止舉辦，確保萬無一失。

六是對農村火災形勢進行排查。各鄉鎮政府和村民委員會要充分發揮主導作用，制定防火公約，深入發動群眾，建立多戶聯防等村民自我管理機制，開展治安和防火巡查，實行群防群治。要結合農村實際，針對農村柴草垛、城鄉結合部易燃建筑密集區易發生連營火災的特點，切實加強柴草垛等燃料的管理和爐灶、煙囪、天棚、電線等消防安全隱患的治理，加強對易燃易爆化學物品場所和農村集體、個體、私營企業的消防安全管理。要做好農村消防宣傳教育工作，倡導科學的生產方式和生活習俗，指導農民安全用火、用電、用油、用氣，落實對老、弱、病、殘等弱勢人員的看護責任，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。要發展壯大消防志愿隊伍，加強對消防力量的培訓、管理，提高農村火災預防能力。

（三）強力開展大整治大執法。堅決執行“七個一律”的鐵腕措施，凡新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設計審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；凡發現公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發現疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所存在影響逃生和滅火救援的障礙物，一律予以拆除。

相關職能部門在檢查中，要嚴格落實“三禁止、四強化、六必須”措施。“三禁止”，即：一是禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓，占用防火間距；二是禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；三是禁止違章動火、違章吸煙和違規操作。“四強化”，即：一是強化消防器材和設施的配置；二是強化施工現場管理職責的落實；三是強化消防知識和自救逃生技能的提升；四是強化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規定的執行。“六必須”，即：實施動火作業前，必須將居民臨時遷移出建筑物；實施電焊、氣焊等明火作業時，必須履行單位內部動火審批手續、必須清除現場及周邊的可燃物、必須落實專人實施現場監護、必須配置消防器材進行現場保護、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。

（四）加強執勤備戰工作。縣公安消防大隊要加大消防器材和裝備建設力度，儲備足夠數量的滅火劑，協調解決和修繕市政公共消火栓，確保一旦發生火災事故，最大限度地發揮作用；要緊密結合冬季火災多發生在夜間和發現晚、報警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡等規律和特點，立足于“滅大火、打惡仗”，堅持“預防為主和科學施救”的指導思想，強化“六熟悉”和技戰術訓練，修訂完善滅火救援預案，大力開展實戰演練，認真維護保養車輛器材，備足滅火物資，從思想上、組織上、物質上、裝備上、訓練上、預案上做好滅火救援的各項準備，做到一旦發生火災，反應快速，指揮科學，處置有效，最大限度地減少火災損失和危害。

五、有關要求

（一）落實責任。各鄉鎮政府和縣府各部門、有關單位要站在貫徹落實科學發展觀、推進“平安酉陽”建設的高度，切實把冬季防火和消防安全大宣教、大排查、大整治、大執法“四大行動”擺上重要的議事日程，嚴格實行主要領導負總責，分管領導和主管部門“一崗雙責”制，嚴格落實安全監管責任追究制。認真制訂本鄉鎮、本部門和本單位的工作實施方案，細化工作措施，分解工作責任，開展拉網式檢查。縣政府有關部門要將冬季防火暨“四大行動”工作納入安全生產、“平安酉陽”建設和構筑“防火墻”工程的考核內容，進行考核。

篇（3）

尊敬的*局長，各位領導、同志們：

根據會議安排，現就****區生態環境工作作如下簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、主要工作開展情況

（一）狠抓大氣污染防治。我們將大氣污染防治作為今年各項工作的重中之重，以“再不能等”的緊迫感、以“為民負責”的責任感，全面加強大氣污染防治工作。一是認真查找問題。在原來已經進行分析的基礎上，邀請省生態環境廳大氣處、省環科院相關專家對****區大氣污染源把脈問診；二是全面落實責任。制定大氣污染防治攻堅行動總體方案，和工業、道路、工地等7個子方案，全面細化和明確了各地各部門的工作職責；三是完善體制機制。建立大氣污染防治信息通報、綜合督查、應急處置機制，每天通過工作群定時空氣質量情況，發現數據異常時，通過電話、短信等方式告知相關部門、鄉鎮（街道）主要負責人，督促其立即整改，并將處置結果至工作群；四是加大督查問責。每天將督查情況在區政府大氣污染防治警示欄上滾動顯示，每周將督查情況以交辦通知或督查通報形式下發至相關部門并報區級領導，對工作不到位造成嚴重影響的跟蹤問責。目前已有  鄉、  鎮、交通運輸局、交司等因渠華路維修保養不到位等原因，受到了不同程度的責任追究。

（二）狠抓水污染防治。一是抓好  河流域綜合整治。對流域內部分沉積淤泥較多的河段進行清淤疏浚，通過綠化、硬化對河道岸線進行整治，進一步加快城鄉雨污分流管網建設，大力開展  河綜合整治項目包裝。二是狠抓飲用水水源地保護。已對已有的集中式飲用水源地進行規范化建設，對   段集中式飲用水水源保護區進行科學劃定，同時強化對飲用水源地的環保執法力度。三是大力實施農村生活污水治理。已完成****村、****村農村人居環境整治試范點污水處理設施建設工作。

（三）狠抓環境問題整改。一是強力推進中省環保督察問題整改。嚴格督促相關部門加快問題整改進度，截至目前，****區134個中省環保督察問題已完成整改116個、整改完成率86.57%，還有18個問題尚在整改之中。二是認真開展自查問題整改。牽頭開展環境問題大排查大整治專項行動，截至目前，****區大排查大整治發現問題63個，已完成整改29個，整改完成率46.03%。

（四）狠抓政策支持。一是積極向上開展對接，為****區環境總量爭取指標，特別是揮發性有機物（VOCs）指標，我區已上報的總量正等待認定；二是大力推進項目包裝爭取。目前****河綜合整治項目已由省環科院編制初稿，總投資2.8億元，現正在完善送審；三是主動與“三線一單”編制單位進行對接協調，經過多方努力，取得了較好成效。四是積極與省廳對接****煤礦入河排污口規范化設置的相關事宜，省廳同意****區可先開展論證前期工作，待省廳職能劃轉后及時予以接件審批。

（五）狠抓機關和隊伍建設。一是自機構改革以來，我們順利完成了分家和辦公地點調整等工作，改善了辦公環境。二是清退臨聘人員，加強人事管理，進一步建立健全管理制度，激發職工干事創業熱情，打造****環保鐵軍。三是為進一步加強機關黨的建設，規范黨員隊伍教育管理，我們正向****區委爭取設立機關黨委。四是以“兩轉一提一抓”活動為抓手，狠抓黨風廉政建設和機關作風建設。每月組織召法紀學習和警示教育會，邀請區紀委領導對我局黨風廉政建設授課指導，針對典型案例認真剖析，強化全體干部職工的廉潔自律意識和遵紀守法觀念，緊繃廉政思想神經，筑牢拒腐防變思想防線。

二、存在的主要問題

（一）大氣污染防治工作形勢依然嚴峻。受1月份重污染天氣影響，上半年，****區達標152天，超標29天，達標率84.0%，較去年同期下降0.2%；主要污染物PM10平均濃度為82.8微克/立方米，較去年同期上升2.9%，PM2.5平均濃度為48.1微克/立方米，較去年同期上升6.4%。

（二）蘆溪河流域污染治理工作任重道遠。一是城區雨污分流管網建設進度相對緩慢，導致雨水進入污水管網，中信污水處理廠進水COD濃度低；二是由于****河流域沿線居民生活生產污水直排，流域監測斷面水質未能全面達標；三是****污水處理廠生活污水處理能力不足，急需提升生活污水處理能力，而二期工程建設又遲遲未啟動。

（三）環保督察問題整改進度滯后。一是****煤礦入河排污口規范化設置工作進度滯后；二是****污水處理廠尾水管網工程因多次流標，建設進度緩慢；三是****等轄區煤礦環境問題整治不徹底。

三、下一步工作打算

篇（4）

（二）狠抓重點企業培育。深入落實重點企業培育各項機制，切實幫助企業協調解決好生產經營中的困難和問題，力爭今年全市銷售收入超10億元企業達到20家，超20億元企業達到5家。

（三）強化工業經濟運行分析和生產要素保障。一要及時跟蹤監測工業經濟走勢，及早發現苗頭性和趨勢性問題，及時研究對策，保持工業經濟平衡較快發展；二要著力解決企業發展資金短缺問題，力爭簽約項目資金實現新突破；三要加大煤、電、油、氣、運等生產要素綜合協調力度，特別是要落實好電力迎峰度夏方案，確保居民生活用電，確保重點項目和工業用電。

二、著力夯實農業農村基礎

（一）抓好秋糧生產。一要切實加強秋田管理方面的技術培訓、指導和服務，盡快把秋季各項補貼落實到戶，爭取全年糧食總產保持在50億斤以上；二是繼續深化與中國農業大學的合作，加快推進農業科技試驗站建設，提高農業科技水平。

（二）做好防汛工作。認真落實各項防汛責任制，強化防汛值班工作，做好各項防汛準備，確保黃河安瀾，確保內河安全度汛，防止城市內澇發生。

（三）加強農田水利基本建設。繼續加大財政投入，大興農田水利建設，加快引黃灌區工程建設和中小河流治理；大力發展節水灌溉，全面落實節水設備納入農機補貼范圍和節水灌溉貸款財政貼息政策；加快推進農業水利設施“油改電”工程，進一步擴大灌溉面積，提高農業生產效益。

（四）抓好新型農村社區建設。大力開展新農村建設縣鄉黨政正職示范工程，確保年底前全面完成建設任務，使新農村“百村示范”工程真正起到帶頭示范作用。

三、加快推進新區建設

（一）加快啟動區、鐵路以南工業區和運糧河組團三大片區基礎設施建設步伐，推進城際軌道交通（段）、黑崗口調蓄水庫和東京大橋、金耀大橋、晉安大橋等一批重點工程建設，確保三期、四期基礎設施及BT項目工程如期完工。

（二）積極推進職教園區、高中西校區、市中心醫院、155醫院等配套服務設施建設，增強新區吸納能力。

（三）抓好香港爪哇大型綜合購物廣場、大河動漫城、開元金明池商業廣場等項目建設，加快發展娛樂、休閑、酒店等第三產業。

（四）加快遷村并居步伐，閆砦、毛砦遷村并居工程要抓緊竣工驗收，瞿家砦、野場年內要完成建設面積40萬平方米，橫堤鋪、后胖、王府寨、斗門遷村并居工程要抓緊啟動。

四、全力推進重點項目建設

（一）全面推進產業集聚區建設，年內完成產業集聚區基礎設施投資70億元以上，力爭新建多層標準化廠房230萬平方米，確保全市產業集聚區實施億元以上工業項目110個以上，新區新開工5億元以上項目5個以上。

（二）扎實開展重大項目百日推進活動，強力推進68個重大項目建設，著力解決阻礙項目推進過程中的重點、難點問題，掀起重大項目建設，確保9月底前完成投資190億元，年底前完成投資249億元。

（三）盡快篩選確定“1538工程”第二批重點項目，納入目標管理，排出節點進度。新區要深入開展“項目建設提速年”活動，加快推進第一批集中開工的24個億元以上重點項目建設，確保完成年度投資目標，近期要抓緊籌備第二批、第三批重點項目盡快開工，力爭年內完成固定資產投資180億元以上。

五、努力提升城市品位

（一）加強城市基礎設施建設。西環路雨水泵站、金耀路西延、東區深陷點維修等已開工項目，要在保證質量的前提下，加快建設進度，按要求全面完成；新曹路年底前要完成拆遷任務；書店街街景綜合整治工程要高標準、高質量進行整治，確保國慶節前整治完畢。

（二）突出抓好文化旅游業發展。要加快劉青霞故居保護開發，認真抓好周邊環境綜合整治，確保花會前對外開放。認真做好文化旅游推介工作，組織籌備好第29屆花會，擴大影響力。

（三）提高城市精細化管理水平。按照數字化城市管理系統指揮手冊的要求，進一步加大投入，落實責任，完善機制，大力開展環境綜合整治專項行動，深入開展“三城聯創”活動，著力營造優美和諧的城市環境。

六、大力開展招商引資

（一）認真謀劃、精心組織好第29屆花會各項招商活動，積極參加“2011河南省承接產業轉移洽談會”、“第十五屆廈門投資貿易洽談會”、“第六屆中部投資貿易博覽會”等重大招商引資活動，爭取簽約一批高質量項目。

（二）狠抓項目落地，對2010年簽約的124個和今年1至6月份簽約的24個億元以上重大項目，要逐級落實項目分包責任，分類組織推進，爭取簽約項目早落地、早開工、早投產，提升全市招商引資實效。

七、持續保障和改善民生

全市保障性安居工程項目必須于8月底全部開工建設，確保年底完成總工程量的50％以上。

篇（5）

二、工作目標

農產品中高毒農藥殘留、生豬瘦肉精殘留、水產品硝基呋喃類、孔雀石綠藥物殘留、生鮮乳三聚氰胺在全市抽檢中合格率達100%；農產品生產基地、示范區、專業合作組織、農業生產企業、農產品批發市場全部納入監管范圍；加快無公害農產品、綠色、有機食品和地理標志農產品（簡稱“三品一標”）的發展，力爭總量達到100個，到期三品復查換證率達到100%。蔬菜水果基地例行檢測面達到80%。扎實開展農產品質量安全專項整治。進一步完善監管措施、落實工作責任，增強農產品質量監管長效機制建設。

三、主要措施

（一）加強產地環境保護管理。各鎮鄉、街道農業服務中心，委屬各單位要按照農業部《農產品產地安全管理辦法》的規定，做好生產地監督保護，加強對我區名優農產品和重點農產品生產基地的生態環境建設和保護，嚴格控制外來污染，減少農業自身污染，保證農產品的產地環境符合生產要求，禁止向農產品產地排放或傾到工業“三廢”和其它有毒有害物質行為。同時摸清現有產地防污及影響情況，及時采取對策措施加以解決，為提高農產品質量安全打下良好基礎。

（二）大力推進農業標準化生產。農業標準生產是保障農產品質量安全的一個基礎條件和重要手段。要圍繞我區特色優勢產業，以提高農產品質量安全為基礎，摸清各推廣產業執行的標準情況，做好農業標準的可操作性轉化工作，把標準簡化成農民生產實際操作的小冊子，一看就懂，一學就會的實用生產技術，使生產者盡快掌握。要通過現場會、科技趕場、走村串戶、印發小冊子等形式，加大培訓推廣生產技術規程。始終樹立以抓技術推廣指導就是抓標準生產的思想，自覺將標準生產運用到農業生產實際過程中。當前，我區農業標準化工作重點就是推廣實施與國家、行業、地方標準配套的生產技術規程，實施的主體以農產品生產企業和專業合作組織及主要的生產基地、專業大戶為主，通過示驗示范、典型引導、重點扶持及項目實施，把生產技術規程和質量安全工作納入標準化建設內容，帶動農民標準化生產意識，推進全區農業標準化生產的進程。

（三）加快“三品一標”發展步伐。無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志（簡稱“三品一標”）是農業部門在農產品質量安全方面一個重要推動載體。今年，中央1號文件明確提出要積極發展三品，農業部對重慶市申請綠色食品和中綠華夏有機食品認證的企業在收費上給予優惠，市、區萬元增收工程中明確對申請“三品一標”認證扶持，萬州區對獲得綠色食品、名牌農產品的產品給予補助，這系列政策措施為我區“三品一標”發展提供了難得的發展機遇。各鎮鄉街道要高度重視，進一步增強“三品”發展的責任感，把加快發展和擴大總量規模作為全區農產品質量安全的主攻方向，做好發展規劃，摸清其資源優勢、產業特色、質量安全狀況，加強對當地農業資源、優勢農產品生產、基地建設、農產品生產加工企業的調查，特別是對我區優質糧油、柑桔、蔬菜、草食牲畜、水產、茶葉、中藥材、各類水果等農產品生產的專業合作組織、基地和企業，做好宣傳服務，積極引導開展申報認定認證工作，扶持壯大一批“三品”產品，擴大我區農產品知名度。進一步加強對認證基地產品監管和營銷促銷，增強我區農產品市場競爭力。

（四）扎實開展專項整治活動。集中開展農產品質量安全專項整治活動，是解決目前農產品質量安全中存在的突出問題。區農委結合市農委和區政府農產品質量安全和食品安全整治的統一部署，提出了《關于印發年萬州區農產品質量安全整治工作實施方案的通知》（萬州農委〔〕37號），整治內容包括蔬菜產品、水果產品、茶葉產品、生鮮乳、飼料、獸藥及獸藥殘留、水產品、農資打假專項治理8個方面，活動目標、重點突出。各鎮鄉街道、委屬各單位要按照整治方案要求，落實組織保障，建立專項整治工作機構，把各項整治任務落實到人、到企業、到專業合作組織，做到責任更明。強化工作銜接，配合全區開展的護農行動、種子執法年、農藥監管年、大排查大整治大執法等專項行動，做到統籌考慮，有的放矢。探索長效機制，要明確農產品質量安全風險隱患的重點環節、重點產品和重點區域，研究落實重大風險監管責任，建立風險隱患管理檔案，建立生產企業、專業合作組織產地準出管理，健全農產品質量安全應急處置措施，做到信息上報及時，情況反映迅速，突出整治活動時效，全面推進整治監管能力。

篇（6）

第一句話，我們較好地完成了縣鄉換屆，進一步提升了縣域發展思路。我們把抓好縣鄉換屆作為首要政治任務，加強組織領導，堅持組織原則，嚴明換屆紀律，圓滿完成了縣鄉領導班子換屆，整個換屆過程風清氣正，黨代會換屆風氣測評滿意度達98.89分，排在全市第二位。通過換屆選舉，我們不僅選出了新班子，還選出了好風氣，選出了團結干事、務實創業的好氛圍。特別是通過縣九次黨代會和縣“兩會”，我們把“田園”作為區域發展理念、發展路徑、發展品牌寫進黨代會報告，提出了當前及今后一個時期“全面推進‘兩區’建設、全力打造‘田園’”的戰略任務，確定了“三個翻番、三個前列”的奮斗目標和“兩區”建設“56789”核心指標，進一步提升了發展思路，明確了發展目標。換屆工作完成后，我們迅速組織開展“五個第一”主題教育實踐活動，把這項活動作為加強換屆之后領導班子思想政治建設和推動工作落實的總平臺、總載體、總抓手，各級領導干部帶頭深入基層調查研究，破解難題、推動工作、為民辦事，形成了講發展、講干事、講團結的濃厚氛圍。從今天交流匯報情況看，各鄉鎮、部門都理出了年度工作要點，落實了今年的實事項目，各項工作抓得比較到位，有的已經取得成效，體現了求真務實、真抓實干的良好作風和精神狀態。

第二句話，我們有效地克服了嚴峻復雜的宏觀形勢，實現了經濟總體平穩運行，開局良好。總結一季度經濟運行情況，可以概括為三句話，即“困難突出、運行趨穩、趨勢向好”。首先是“困難突出”。年初以來，復雜嚴峻的宏觀經濟形勢給我們帶來很大困難。1-2月份，全縣工業總產值同比僅增長1.8%，規上工業總產值只增長0.3%，工業用電量大幅下降49.2%，創出了近年工業發展的新低。在融資難、招工難、辦證難以及外部市場疲軟、原材料價格上漲、用工成本上升等多種困難擠壓之下，企業生產經營困難顯著增加。同時，農業生產、農民增收也面臨持續低溫多雨天氣和物價持續上漲的多重挑戰。其次是“運行趨穩”。面對困難，我們從2月份開始，迅速開展“進村入企辦實事”活動，全面啟動“項目攻堅年”活動，各級領導干部帶頭深入基層、企業、項目抓調研、辦實事、解難題，較快扭轉了經濟發展的被動局面，運行態勢逐步趨穩。1-3月份，全縣工業總產值增長19.7%，規上工業總產值增長19.6%，增幅分別比1-2月份提高17.9個百分點和19.3個百分點。投資、消費、出口三駕馬車保持并駕齊驅的良好態勢，分別增長了25.6%、15.5%、31.6%，對促進經濟平穩運行發揮了關鍵作用。12個重點新建項目開工6個，開工率達50%,這在近幾年是最高的。特別是我們舉辦第五屆中國茶商大會•銀猴茶葉節、恢復縣制30周年慶祝大會，吸引了全國各地茶葉界專家、茶商、媒體走進，幫助吆喝、銷售茶葉，使茶產業在受低溫多雨災害性天氣影響較為嚴重的情況下，保持了銷售好、價格優、人氣旺的良好勢頭，茶葉總產值增長14.2%，實現了穩產增收，促進了農業平穩發展。再次是“趨勢向好”。1-3月份，固定資產投資、工業投資增幅都在逐月擴大，工業用電量降幅在逐月縮小，地方財政收入從1-2月份下降15.8%扭轉為1-3月份增長10.0%，金融機構存貸款業務漸趨活躍，存貸比提高1個百分點。所有這些表明，雖然宏觀經濟形勢仍然嚴峻，經濟發展仍然面臨很多困難，但運行態勢已逐步趨穩，趨勢逐步向好，實現了良好開局。

第三句話，我們扎實地開展矛盾糾紛大排查大調解，實現了全縣大局的和諧穩定。一季度，全縣維護社會穩定的任務相當繁重。我們既要應對宏觀經濟形勢的不利影響，又要做好春節、全國“兩會”、省“兩會”、市黨代會等重要節點的社會穩定工作，我們自身也處在縣鄉換屆的敏感時期。面對繁重的任務，全縣上下牢固樹立“穩定是硬任務”的意識，深入開展“民情地圖”促服務專項行動、“進村入企辦實事”和領導干部大接訪活動，加強社會治安綜合治理，強化安全生產和食品藥品安全監管，特別是各鄉鎮、部門和有關單位高度重視，深入開展矛盾糾紛大排查，千方百計化解矛盾糾紛，堅決落實穩控責任，社會穩定工作取得明顯成效。不僅有效破解了一批難題，化解了一批矛盾，實現了總量穩步下降，矛盾糾紛化解率穩步提高，去市赴省進京上訪量大幅下降75%以上，而且第一次在全國“兩會”期間實現了零進京集體訪、非正常訪，確保了社會大局和諧穩定。這些成績值得充分肯定。

在看到成績的同時，我們更要清醒認識到，當前宏觀形勢仍然非常嚴峻復雜，我們肩負的任務和面臨的困難仍然很多。一是項目投資方面，一季度只完成了年度投資計劃的19.4%，還有相當一部分項目面臨著落地難、融資難、推進難、政策處理難等突出問題，攻堅任務非常艱巨。二是企業生產經營短期內難以徹底恢復正常，幫助企業解決融資難、用工難，克服成本和原材料價格上漲的壓力，將是一個長期的系統工程。三是物價上漲壓力仍然較大，明顯影響和制約著群眾增收、民生改善、社會消費，對經濟發展、社會穩定和百姓生活的影響是多方面的。四是社會矛盾化解仍然面臨較大壓力，積案化解難度增加，維護穩定壓力仍然較大。對于這些問題，我們必須高度重視，在以后工作中努力加以解決。

二、全力以赴推進二季度工作

對全年工作來說，二季度是狠抓落實、加快進度的關鍵。二季度工作抓實了，進度上來了，三季度就能乘勢而上，工作就能贏得主動，完成全年工作就有良好基礎。因此，縣委、縣政府要求，二季度工作要鎖定一個目標，就是要確保“時間過半，任務過半”；要突出一個要求，就是要集中精力抓落實，千方百計破難題，全力以赴促進度；重點要“深化一個活動、推進兩項攻堅、打好兩場硬仗、落實五項工作”。

（一）深化一個活動。就是要深入開展“五個第一”主題教育實踐活動。

根據活動總體部署，4-6月份進入“為民辦事、破解難題”的關鍵階段。要確保活動取得預期成效，必須切實做到“四個到位”：一是思想認識要到位。前一階段，大部分鄉鎮、部門都非常重視，但也有一些鄉鎮、部門存在突出問題，沒有真正按照縣委、縣政府的要求，把“五個第一”主題教育實踐活動作為推動全年各項工作的總載體、總抓手、總平臺的高度來定位，沒有真正認識到“五個第一”主題教育實踐活動的十項內容，幾乎包括了全年各項重點工作，抓“五個第一”主題教育實踐活動就是抓工作落實，就是抓中心工作。一些干部甚至認為開展活動是“搞形式”，是“務虛不務實”，是“為了活動而活動”。我們常說，思想是行動的先導。思想認識不到位，活動效果必然打折扣，各項工作也要受影響。各鄉鎮、部門特別是主要領導干部，要率先深化思想認識，切實按照縣委、縣政府的要求，把“五個第一”主題教育實踐活動擺上重要議事日程，做到規定動作做到位，結合工作求實效，無論是解放思想大討論、黨性法紀教育、感恩教育等務虛層面的內容，還是項目攻堅、矛盾化解、服務企業、“民情地圖”促服務、基層組織建設等務實層面的工作，都要一項一項細化活動方案、一項一項認真抓好落實，真正做到“虛實結合、虛功實做”，切實把主題教育實踐活動著力點放在統一黨員干部思想認識、推動工作落實上來。二是解放思想要到位。應該說，前一階段的解放思想大討論已經取得一定成效，但還存在明顯問題，突出表現為“四熱四冷”，即“上面熱、下面冷；部門熱、社會冷；領導熱、群眾冷；表面熱、實際冷”，解放思想大討論的廣度、深度、參與度都有待于拓展和深化。因此，下一階段工作中，必須以更大力度推進解放思想大討論，要真正把每一個黨員干部都發動起來，讓更多干部群眾參與進來，真正形成大討論的濃厚氛圍。尤其要把解放思想大討論與“田園”戰略體系調研有機結合起來，努力形成一批思想認識成果、調研成果和政策成果，為年中縣委九屆三次全會的勝利召開提供思想基礎和政策支撐。三是破解難題要到位。通過前期的全面調查摸底，目前已經梳理出五大類186個難題，包括項目推進類51個、企業生產類19個、農村發展類102個、社會穩定類4個、發展環境類10個，此外還有108件積案。這些難題，要逐一交辦、定期督辦，每個難題要明確責任領導、責任單位、責任人員和解決時限，嚴格執行銷號制，破解一個，銷號一個。這項工作，請勁松同志牽頭負責，活動辦公室協調落實，兩辦督查室重點督查，切實把破解難題作為衡量活動成效的關鍵標準來落實，力爭二季度取得階段性的明顯成效。四是實事項目要到位。為民辦實事是這個階段的重要活動內容。目前，各鄉鎮實事項目已經確定，在前一階段走訪調研中，各級領導干部也為農村、企業落實了一批實事。這些實事項目關系民生，關乎民心，必須一件件抓實、抓出成效，真正讓人民群眾得到實惠。

（二）推進兩大攻堅，就是推進項目攻堅和矛盾化解攻堅。

關于項目攻堅問題。要牢固樹立項目立業的意識，按照“項目攻堅年”活動的部署，全力以赴抓前期、抓開工、抓推進、抓保障，在二季度形成舉全縣之力抓項目攻堅的。一要堅持“敢”字當頭，面對確下下來的項目，必須堅定不移狠抓落實、抓推進。在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢于碰硬，在風險面前敢于負責，面對存在的難題，要不說少說“不能辦”，多思多想“怎么辦”，努力尋找破解難題的新辦法新思路。二要堅持“快”字為先，把加快進度作為第一要求，牢牢把握開工、推進、竣工、投產等關鍵環節，全力以赴，要以只爭朝夕的精神、毫不懈怠的態度，開足馬力，全力攻堅，努力在第二季度形成發展加速度，努力在項目建設進度上出形象、見實效，確保實現時間過半、任務過半的目標。三要堅持“實”字為本，進一步完善“縣級抓重點項目、鄉鎮抓實事項目、村級抓增收項目”三級聯動抓項目的工作格局，嚴格落實領導責任，細化推進方案，特別是項目建設中突出存在的土地指標、政策處理、項目融資等難題，要一個一個現場辦公，及時破解，確保項目建設取得實效。各重點項目聯系領導4月份要全部深入項目一線現場辦公，每個月要定期了解項目推進情況，親力親為、真抓實干，及時協調解決項目推進中的各類問題。

關于矛盾化解攻堅問題。關鍵要抓好“兩頭”：一頭狠抓初信初訪，切實減少矛盾增量。各鄉鎮、部門要切實負起“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的責任，以高度的責任感加強矛盾糾紛排查和初信初訪化解工作，切實守好自己的門，看好自己的人，真正把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。一頭狠抓積案攻堅，切實減少矛盾存量。要堅決落實積案領導包案負責制，對梳理出來的108件積案，要嚴格實行“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的機制，掛牌督辦，限期結案，最大限度化解一批積案。今年是黨的十和省第十三次黨代會召開之年，我們必須把矛盾化解工作貫穿全年，強化憂患意識、大局意識、責任意識。當前重點要抓好兩方面工作：一要結合“民情地圖”促服務工作，深入開展大接訪大調解專項行動，全面排查不穩定、不和諧、不確定因素，掌握重點區域、重點群體、重點人員，落實好化解穩控責任。這里還要突出強調的是，各鄉鎮要高度重視村級便民服務中心建設工作，已經建成的要抓好規范化建設，沒有建成了的要抓緊建設，嚴格按照省、市要求，整合資源、完善制度、落實責任，確保人員、場所、經費、機制“四個落實”。二要在4月份和8月份全面開展“民情糾紛化解月”和“積案攻堅月”活動，面對面、點對點地解決問題，提高積案的化解率，促成案結事了，解決一批積案。

（三）打好兩場硬仗，就是要堅決打好整治違法建設和松陰溪、小港流域禁砂這兩場硬仗。

關于整治違法建設問題。通過去年年底集中整治，違法建設之風得到有效遏制，但這項工作遠沒結束。城郊農村仍有大量違法建設沒有處置，社會非常關注，群眾也在觀望。這項工作，現在的關鍵是要突出一個“快”字，4月份必須啟動，二季度要取得明顯成效。如果再久拖不決，違法建設之風還會死灰復燃，群眾不滿情緒也會滋生蔓延，給處置工作造成更大被動。因此，第一，政策要盡快出臺。要抓緊制定和出臺農村“兩違”處置政策，并選擇幾個有典型代表的村，盡快抽調精干人員組成工作組，盡快進駐村里開展處置試點工作，工作組、鄉鎮、村聯動處置，具體問題具體分析，有針對性地制定處置政策，盡快形成試點工作經驗，為全縣面上處置違法建設提供可借鑒的經驗和方法。要通過政策宣傳和集中試點，給社會一個清晰信號，違法占地、違法建設必須令行禁止，已經發生的“兩違”問題必須堅決處置。第二，工作要盡快開展。要盡快開展農村違法建設大排查、大整治，做到關口前移、重心下移，突出重點，分類指導，有序推進。特別是各鄉鎮要切實負起屬地管理責任，全體鄉鎮干部要迅速行動，結合“民情地圖”促服務工作，進村入戶，依靠群眾，發動群眾，走群眾路線，充分發揮村級干部的積極性，全面調查排摸違法建設情況，耐心細致地做好政策宣傳和思想工作，充分發揮村級組織和農村黨員干部的作用，該處置的主動處置到位，該拆除的堅決拆除到位，該查辦的必須查辦到位。對少數頂風作案、嚴重影響城市規劃和重點工程建設、群眾反應強烈、侵占耕地以及黨員干部參與違法建設的，必須堅決果斷予以處置。原來的工作組要繼續進村入戶開展工作，處置工作一日不結束，工作組就一日不撤退。第三，機制要盡快建立。整治違法建設是一項長期的系統工程，不可能一蹴而就，一定要建立長效監管機制。處置任務重的鄉鎮要成立違法建設處置工作領導小組，抓緊建立縣、鄉、村三級巡查防控體系，落實農村、鄉鎮、職能部門的監管責任，做好打持久戰的準備。對疏于管理產生新的違法建設的，必須嚴肅追究責任。同時各級黨員干部要增強大局意識、責任意識，強化正面引導，不利于處置工作的話不說，不利于處置的事不做，自覺營造良好的工作氛圍。

關于松陰溪、小港流域禁砂工作。完成松陰溪、小港流域禁砂工作，這是市委、市政府交給我們的硬任務，也是打造“田園”的必然要求。做好這項工作，首先，目標要鎖定。必須按照市委、市政府的要求，確保在7月1日前全面完成禁砂任務。其次，決心要堅定。這項工作涉及方方面面，必然會遇到各種困難。不管千難萬難，必須堅定決心，全力以赴地確保完成任務。要徹底摸清采砂點數量、經營人員，以及背后可能存在的利益團體，采取切實可行的治理方案，落實工作責任，倒排工作時序，堅決禁采到位。禁砂辦要發揮牽頭抓總作用，把握關鍵節點，加強統籌協調，扎實推進各項工作。各鄉鎮要切實負起轄區內禁砂工作責任，切實采取強有力措施，確保如期完成工作任務。再次，社會要穩定。要做深做細群眾思想政治工作，營造強大輿論聲勢，最大限度爭取社會支持，減少工作阻力。要制定周密工作方案和突況應急預案，做好涉法涉訴、維穩、安全保障工作。同時，要落實好機制砂生產，保證市場秩序穩定。

（四）抓好五項工作。就是要堅持不懈地抓好培育生態產業、建設美麗鄉村、加強農民增收、防災減災、計劃生育等五項工作。

1.關于培育生態產業。重點要做好三方面工作：一要大力加強政策研究和宣傳落實工作。縣委常委會已經審議通過推進工業經濟跨越式發展和招商引資工作的政策意見，這兩項政策要盡快出臺，切實抓好宣傳落實。縣委、縣政府將在適時召開工業大會，進一步營造舉全縣之力扶工、興工、強工的氛圍。同時，要抓緊制定“總部經濟”、“回流工程”、旅游產業、物流產業等專項政策，努力打造政策洼地，切實加大生態產業培育的政策力度。二是大力推進“四區”建設。工業園區建設方面，縣委常委會已經明確了集聚區管理體制，集聚區管委會要充分發揮牽頭抓總作用，集中力量、全力以赴推進集聚區一期（園區五期）和赤壽生態工業區建設，做到征地拆遷、基礎設施和招商引資同步推進，切實加快工作進度。特別是赤壽生態工業區項目，是關系經濟發展的重要機遇，也是關系整個“十二五”工業經濟發展的重大戰略項目，必須集中全縣之力、集中一切有利資源，全力以赴加以推進。4月下旬要召開征遷動員會，工作組在“五一”前進場摸底，全面開展工作。同時，要大力推進農業“兩區”建設，加快建設綠色農產品精深加工園區，堅持一二三產協調發展，做好“抓一接二連三”文章，打造一批生態休閑觀光農業園區，發展一批“吃農家飯、住農家屋、干農家活”的“開心農場”。要扎實推進箬寮4A級景區創建工作，力爭新啟動創建一個4A級景區，尤其要把休閑養生基地項目擺上重要議事日程，盡快開展前期工作，力爭早日啟動建設。要加強全縣旅游策劃、景區（點）規劃編制工作，加大旅游招商引資力度，爭取旅游項目有實質性進展。三是大力加強招商引資工作。要堅持把招商引資作為“一號工程”，認真落實新制定的招商引資政策，進一步完善招商引資項目庫，組建專業招商隊伍，完善招商引資目標責任體系，明確目標任務，分解落實責任，全面開展產業招商、園區招商、駐點招商，力求在引好商、招大商上求突破。四要大力推進產業轉型升級。要加快推進不銹鋼熔煉重組項目，加快實施工業園區“煤改氣”項目，切實抓好科馬公司上市的全程服務。同時，毫不松懈地抓好茶園病蟲害統防統治和茶葉質量安全監管工作，堅決禁止銷售和使用違禁農藥，提高產業安全水平。

2.關于美麗鄉村建設。要圍繞打造“田園”的戰略部署，按照“建設田園鄉村”的要求，把“田園”的理念有序融入到鄉村建設的空間布局、建設形態和文化景觀中，樹立“村在田中、村就是園”的建設理念，把松古平原作為一個大田園，把鄉村作為一個獨特景觀來打造，努力建設一批富有田園韻味的美麗鄉村。當前重點要抓好四方面工作。一要抓整治。要把環境整潔作為最基本要求，深化“三沿”整治行動，加大農村環境保潔力度，抓好村莊整治，優化人居環境。縣農辦、各鄉鎮要將農村環境衛生整治作為硬任務，建立工作機制，落實工作責任，確保抓出成效。二要抓重點。要重點抓好中心村、鄉村風情特色村建設，加大對原生態鄉村旅游潛力村的保護性開發，要素資源要更多地向中心村、鄉村風情特色村傾斜。通過3-5年的努力，真正打造一批具有田園特色的中心村、特色村。三要抓提升。要堅持“控面提質”，抓好舊村改造的品質提升，努力在村居建設的精品精致和品位特色上做更深更細的文章。縣舊村改造辦、縣農辦、以及建設、國土、文化等職能部門要坐下來、靜下心來，一個村一個村地完善改造方案，扎實穩妥地推進改造提升工作。四要抓轉移。要盡快修訂完善異地轉移農民安置政策，尤其要抓緊研究出臺公寓安置和“三置換”改革的政策措施，有重點、有秩序、有梯次地推進農民異地轉移，更好地引導高山遠山、地質災害隱患點、飲用水源保護區的行政村整村搬遷和自然村撤并。

3.關于加快農民增收。80%人口是農民，農民增收始終是最大的民生問題。抓農民增收，必須突出一個載體，就是市委、市政府今年開始實施的“農村發展六大行動計劃”。這是“農民增收六大目標”的升級版，包括生態農業推進、農民收入倍增、公共服務均等化、美麗鄉村建設、農民素質提升、農村體制創新等六大計劃，內容更加豐富，要求也更高。今后“三農”工作就是圍繞這六大計劃來考核，各鄉鎮、部門要牢牢把握。必須突出一個抓手，就是要全力以赴推進特扶項目。這是加快農民增收的最大推力，今年又是實施特扶項目的關鍵年、攻堅年。前段時間，市委盧書記到調研時，明確要求我們要以最大努力爭取實現“三年項目、兩年完成”。下半年，省政府還將對特扶項目實施情況進行督查、審計。這項工作，請勁松、衛亮同志高度重視，縣農辦、增收致富辦要發揮好牽頭抓總作用，有關鄉鎮、部門、單位要切實強化措施抓好落實，力爭在年內基本完成特扶項目建設任務。必須突出一個重點，就是要加大力度幫扶低收入群眾增收致富。通過多年堅持不懈地扶持，去年全縣所有低收入農戶人均純收入全部超過2500元，這是一個了不起的成績。但是，我縣低收入農戶自我造血能力仍然很弱，增收基礎很不扎實，如果沒有后續的扶持措施，相當一部分低收入農戶可能返貧。因此，我們必須進一步加大扶持力度，毫不松懈地實施低收入農戶奔小康工程，切實強化幫扶舉措，真正實現低收入農戶能脫貧、不返貧，確保年內70%以上低收入農戶收入超過4000元。

4.關于防災減災工作。二季度是野外農事、林事用火頻繁，森林火災高發期，同時防汛抗旱工作也將擺上議事日程。防災減災工作從來都是人命關天的大事，任何時候都不能有半點松懈和僥幸心理。各鄉鎮、部門務必緊繃防災減災這根弦，立足防大汛、抗大災，未雨綢繆，加強預警，做到思想認識到位、組織動員到位、物資準備到位、宣傳教育到位，切實把各項防災減災工作做在前、做充分，做到有備無患、防患未然。

5.關于計劃生育工作。計劃生育是基本國策，必須常抓不懈、緊抓不放。當前要著力抓好兩方面工作：第一，今年我們啟動創建“國家級計劃生育優質服務先進縣”，繼續深入實施“標創工程”，這項工作要高度重視，嚴格按照要求抓好落實。第二，當前是外出、外來人口流動極為頻繁的季節，加強流動人口計生服務工作，特別是落實流動人口“三查”和長效節育措施，尤為重要。各鄉鎮、部門務必高度重視，加強排查，全面掌握流動人口的動態，最大限度堵住計劃外生育的漏洞。

三、強化舉措，確保各項工作任務的全面落實

全縣上下要緊緊圍繞“時間過半、任務過半”的目標要求，牢牢把握“快中求好”的工作基調，強化工作舉措，切實抓好各項工作的落實。

篇（7）

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞推進經濟轉型升級這一主線，推動低端低效及資源占用多、能源消耗高、環境影響大、已不適合在我市繼續發展的產業、企業或某些生產環節的退出，繼而引進相對高端高效的新興產業、優質企業或某些先進生產環節，不斷調整優化產業結構，提升核心競爭力和經濟發展水平，加快推動從工業大市向工業強市轉變，努力把建設成為長三角新型工業城市。

二、主要目標

通過實施“退低進高”工程，力爭到2016年底，全市共騰退低效工業用地6000畝以上；規上畝均投入、畝均工業產值和畝均稅收分別達到250萬元以上、500萬元以上和15萬元以上，其中園區規上畝均投入、畝均工業產值和畝均稅收分別達到250萬元、600萬元和20萬元以上。主要污染物排放均完成上級削減目標，實現上級下達的能源“雙控“目標。

三、基本原則

（一）市場調節與政府推動相結合原則。利用市場優勝劣汰機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推動企業節約集約利用資源，加快轉型提升步伐。加大政府引導和行政推動力度，強化政策約束和激勵機制，嚴把項目審批準入和驗收評估關，營造促使落后低效產能淘汰和退出的良好氛圍。

（二）關停淘汰與轉型提升相結合原則。依據產業導向和法律法規，關停淘汰低效落后產能，加大推進落后低效產能退出的工作力度。鼓勵和支持企業實施技術改造、技術創新與兼并重組等，通過資源要素整合、置換與嫁接等，推動企業轉型提升。

（三）要素倒逼與加強監管相結合原則。通過要素限控形成倒逼機制，進一步限制和壓縮落后低效產能的生存發展空間，加快落后低效產能的退出步伐。加大對落后低效產能在環境保護、節能減排、安全消防、勞動保障、依法納稅等方面的監督檢查力度，合力推動落后低效產能的退出。

（四）加快推進與穩定發展相結合原則。在符合城市（鎮）總體規劃和土地利用總體規劃的基礎上，根據產業現狀，突出行業和區域重點，因地制宜，堅定有序，加快推進淘汰和轉移落后低效產能工作，同時科學把握“退低進高”的速度與節奏，確保經濟平穩發展，切實維護社會穩定。

（五）屬地負責與部門聯動相結合原則。各鎮（街道）、開發區按照市政府提出的年度工作要求，負責實施本行政區域“退低進高”的工作，市各相關職能部門各司其職，加強政策引導和協調，建立“屬地政府為主，相關部門配合”的工作機制，合力推進“退低進高”工程。

四、工作重點

（一）強化監管整治，依法關停一批。以建材、印染、化工、制革等行業為重點，加大對非法生產經營行為的監管整治力度。對無證無照企業，有嚴重偷稅行為的企業，未批先建、少批多建、批建不符以及違法用地建設的企業，環保不達標且污染嚴重的企業，對不符合飲用水源保護要求的企業，不符合市生態環境功能區規劃的企業，特種行業和設備未經審批的企業，消防及安全生產存在重大隱患甚至造成嚴重后果的企業，通過開展聯合執法專項整治行動，依法分批實施關停。

（二）鎖定落后產能，強制淘汰一批。以水泥、印染、化工、皮革等高耗能、高排放行業為重點，組織開展全面調查摸底，準確鎖定落后產能具體對象，每年確定并淘汰一批。通過5年的努力，基本淘汰完不符合國家產業政策和節能減排要求的落后生產工藝、裝備和產品，并根據區域結構調整的需要，逐步淘汰一批雖未被上級列入淘汰目錄、但已不具有能源資源利用優勢、產品附加值較低的相對落后產能。

（三）開展區域合作，有序轉移一批。以傳統產業為重點，充分借助勞動力成本等上漲因素和企業發展中土地、環境容量、能耗等要素制約的倒逼機遇，通過山海協作、東西部合作，加強與省內及中西部地區經濟合作交流，探索建設“異地園區”等途徑，有序實施梯度轉移，將一些不適應在本地發展、但仍具有較大市場發展空間的產業，或將其中的相對低端制造環節轉移出去，將研發設計、總裝集成及品牌營銷等留在本地發展總部經濟。

（四）強化要素管理，倒逼提升一批。對因歷史原因土地利用粗放，投資強度、容積率和畝均產出水平較低，但市場前景好且仍具有較大發展潛力的企業，強化政策引導和行政推動，鼓勵支持企業技術改造、技術創新，督促指導企業提高土地利用效率，并通過加強土地出讓合同履約管理、嚴格工業用地竣工復核驗收制度、加大清理處置閑置工業用地力度等途徑，充分運用差別電價、畝均效益考核、企業綜合效益評價等手段，形成有力的倒逼機制，促使企業自我轉型提升。

（五）盤活低效存量，兼并重組一批。鼓勵和引導企業通過參股、控股、收購、兼并、合資、合作、合并或其他更為靈活、更為聯合的形式實施兼并重組，充分發揮優勢企業在技術、管理、資本、市場及品牌等方面的優勢，通過資源要素的整合、置換、嫁接和重組改造等，盤活低效存量資產，帶動區域產業升級。

（六）調整優化結構，轉型發展一批。對傳統產業中管理基礎和總體素質較好、但因市場需求發生重大變化而導致生產經營處于低效的企業，或所處區位條件特殊已不適合原有產業繼續發展的企業，鼓勵和引導其實施轉型發展。鼓勵企業實施“退低進高”，即通過整體轉產、部分轉產、嫁接、合資、合作等方式，實現向戰略性新興產業和高新技術產業轉型發展。鼓勵企業實施“退二進三”，即對位于城市（鎮）中心區域或具有特殊區位優勢的制造企業，通過調整區域產業布局規劃等途徑，鼓勵和引導由制造業向服務業轉型發展。此外，積極引導和鼓勵有條件的制造企業向“微笑曲線”兩端延伸，由加工制造型企業向研發設計、品牌營銷及電子商務等生產轉型發展。

五、工作措施

（一）建立補償獎勵機制，鼓勵低效產能有序退出

鼓勵低效企業退出，自愿關停不再從事生產經營活動并且交回土地使用權的低效企業，對其土地使用權、建筑物、設備、排污權等進行合理補償處置和獎勵。

1．土地使用權的補償處置。以國有出讓方式取得土地的，在市政府公布的同期工業用地出讓基準價的基礎上，經評估后確定；以國有劃撥土地取得土地使用權的，在市政府公布的同期工業用地劃撥基準價的基礎上，經評估后確定；以集體建設用地批準撥用方式取得土地使用權的，參照國有劃撥土地取得土地使用權的情形補償。

2．建筑物的補償處置。建筑物以房屋產權證或其他合法憑證為依據，按重置價結合成新經評估后進行補償。對手續齊全、未超過批準年限的臨時建筑，根據批準年限扣除使用時間，按重置價結合成新和剩余年限經評估后進行補償。

3．機器設備的補償處置。企業因關閉而停用的設備，根據搬遷、處置設備產生的相關費用或損失，經協商確定補償辦法，最多不超過設備的評估凈值。（所補償設備必須是經有關部門批準備案、在用的帳內生產性設備以及不可移動的生產設施，且為生產線上正常使用的固定設備及管道、管線等）。機器設備補償資金由市、鎮（街道、開發區）各承擔50%。

4．排污權的補償處置。排污權的處置和補償根據市政府有關規定執行。

5．騰出用能空間的獎勵。對企業因關停退出騰出的用能空間,根據上年度用能量折算為標煤量，按20元/噸給予獎勵，最高不超過10萬元。

6.收回處置工作由企業所在鎮（街道）、開發區負責實施。對退出土地使用權且不在園區置換建設用地的企業，在簽訂相關協議并收回土地證后，給予企業每畝土地5萬元獎勵；在6個月內完成騰空，經驗收合格并辦妥移交手續，可按不超過企業資產評估總價值的10%給予一次性獎勵。收回土地符合規劃建設、土地利用等規劃要求的，由市土地儲備中心收儲，并將收回土地及建筑物成本作為收儲成本款予以支付，收儲成本列入該土地重新出讓成本；收回土地不符合規劃建設、土地利用等相關規劃要求的，由鎮（街道）負責土地綜合整治立項，通過土地綜合整治獲得的土地指標，由鎮（街道）自用。

（二）建立引導激勵機制，加大“退低進高”推進力度

建立政策引導、扶持和激勵機制，鼓勵企業盤活存量資源，淘汰相對落后產能，提高技術裝備水平，引導企業“退低進高”，推進轉型提升發展。

1．加大落后產能淘汰支持力度。對企業淘汰屬于國家、省規定淘汰的落后產能，按照淘汰設備評估凈值的5%進行獎勵，最高不超過50萬元；企業自愿淘汰相對落后產能或淘汰比國家、省標準更高、范圍更寬泛的產能設備，以企業（項目）建設批文（核準、備案）核定的生產能力及設備投資額為依據，按相對落后生產能力設備凈值給予20%的獎勵，最高不超過200萬元。

2．鼓勵企業就地轉型或向園區集聚。在“退低進高”過程中，企業原有低效落后產能全部淘汰、利用原有土地新上項目或退出原有土地、向園區集聚新上項目，且項目符合有關準入要求，屬于我市產業指導目錄鼓勵發展的戰略性新興產業及其他先進制造業的，其新投入設備在按工業生產性投資享受相關獎勵政策的基礎上再提高1個百分點并相應提高獎勵限額；對新設立或營業執照變更后的企業，自投產起兩年內，按企業實際上繳增值稅和企業所得稅超過原企業關停前完整年度上繳稅收的地方留成部分給予獎勵。企業退出原有土地向園區聚集，選擇置換建設用地且用地規模不超過原用地面積的，在市政府公布的同期工業用地出讓基準價的基礎上，經評估后實行協議出讓，并對節約用地部分給予每畝5萬元獎勵；屬租用標準廠房的，廠房租金3年內按市場價的20%給予補助。

3．鼓勵企業提高資源利用效率。對由于歷史原因，雖然已經達到原合同約定或原批文要求，但集約利用水平和產出水平不高的原有企業，鼓勵其在符合規劃、環保、安全、消防要求等前提下，經批準后，實施“零增地”技改，提高投資強度；實施拆建、改建、擴建等方式增加生產性用房，提高建筑容積率。其新增投資額或新增建筑面積，按原合同約定或批準文件要求折算出節約土地面積（如原合同約定或批準文件沒有要求的，則以我市規定的行業標準為依據），節約土地1畝以上的，給予企業每畝3萬元限額100萬元的獎勵。超容積率部分，不再增收土地價款，城市建設配套費先征后返。

4．鼓勵企業實施并購重組。在“退低進高”過程中涉及企業并購重組的，按市政府有關鼓勵企業并購重組的政策意見執行。

5．鼓勵企業異地轉移發展。積極探索異地園區建設，加快實施產業梯度轉移，企業整體轉移或部分生產環節轉移至市政府確定的異地園區或合作區域的，經市“退低進高”工作領導小組辦公室認定和驗收，轉移的產能設備視同企業自愿淘汰相對落后產能給予補助，并對其所在鎮（街道）、開發區按騰退土地情況給予一定的工作獎勵。

6．建立年度用地指標、能耗、環境容量分配與“退低進高”工作掛鉤機制。對淘汰落后產能、“退低進高”成效明顯的鎮（街道）、開發區，根據騰退（盤活）的土地面積、能耗、環境容量等情況，在工業用地指標安排、項目審批中予以傾斜。

7．加強金融支持力度。對“退低進高”工作中的企業兼并重組、技術改造、轉型發展等重點項目，各金融機構應給予優先安排貸款及增加授信額度等，切實加強金融支持“退低進高”力度。

（三）建立綜合監管機制，形成“退低進高”倒逼合力

1．強化企業效益評價，對工業企業的單位用電、排污、占地的稅收貢獻進行核算，就企業貢獻度大小進行排序歸類，列出各行業相對落后低效企業，每年明確一批倒逼對象，列入“退低進高”計劃，并根據企業的具體情況分別制定整改方案，分期分批加以實施。凡不愿意整改或整改到期仍不達標者，將轉為淘汰或轉移對象。

2．采取綜合調控措施，對高耗能高污染企業和列入淘汰關停、“退低進高”計劃的企業，充分發揮差別化要素價格等政策作用，加大差別電價、水價和排污費實施力度，積極運用合理有序用電的調節手段，引導金融機構調整信貸結構、有效控制和壓縮信貸投放規模等，倒逼企業淘汰落后產能、轉移、關停或兼并重組，有力推進“退低進高”。

3．嚴格依法處置閑置土地，全面落實征收土地閑置費、協商或依法收回、實施土地置換等措施，加大對閑置土地的處置力度。開展低效利用土地大排查，建立低效用地數據庫，確定低效利用土地重點企業，研究制定低效利用土地整治辦法和倒逼機制，切實提高土地節約集約利用水平。

4．強化用能“雙控”管理，嚴格實施能源消費總量和能耗強度“雙控”制度，建立完善能源“雙控”目標責任制。制定完善新上項目用能強度標準，依法實施用能審查準入。按照“等量置換”或“減量置換”的原則，確保淘汰落后產能與新上項目、退低與進高用能相銜接的用能總量動態平衡，探索建立市域內企業或項目用能交易制度。

5．嚴格項目準入管理，研究制訂更加注重節能環保、產品質量、技術進步、安全生產、集約利用的產業導向目錄，嚴格執行《市工業投資項目準入管理辦法》，加強對能耗水平、投資強度、產出效益、環境影響等方面的評估審查，加強準入項目監督管理，對新項目特別是土地騰退后的新進項目進行現場查勘，實行全過程監督，嚴把新進項目的準入關，提升新增投資項目的內涵和質量。

6．加強行政綜合執法，充分發揮各執法部門作用，建立聯合執法機制，形成強大合力，強化日常監管和專項整治行動，切實抓好對高耗能、高污染企業和列入淘汰關停、“退低進高”計劃企業的執法監管力度。

六、工作保障

（一）強化組織領導。成立由市政府主要領導任組長、有關分管領導任副組長、市政府有關部門主要負責人為成員的市推進實施“退低進高”工作領導小組，下設辦公室（設在市經信局）。領導小組辦公室具體負責工程實施的日常管理工作，研究制定具體的工作方案與推進辦法，組織相關部門符合驗收，加強對面上工作的指導和協調。各鎮（街道）、開發區建立相應工作機構和推進機制，負責本轄區內“退低進高”工作的組織實施。各成員單位要按照職責分工，研究制定工作方案和相應措施，各司其職，密切配合，形成推動“退低進高”工程的強大合力。

（二）開展調查摸底。各鎮（街道）、開發區要結合自身實際，圍繞“優化產業結構、提升產業層次、提高資源利用效率、改善生態環境”的宗旨，全面扎實開展本轄區企業以用地效率、畝產效益、落后產能、高能耗、高污染等為重點的調查摸底工作，同時每年確定一批淘汰落后產能和“退低進高”重點企業，制定年度工作計劃，細化工作措施，扎實地加以推進。

（三）嚴格考核督查。進一步完善考核體系，要將“退低進高”工作目標任務納入市委、市政府對鎮（街道）、開發區年度目標責任制考核，并加強對領導小組成員單位的考核。進一步加大督查力度，領導小組辦公室要加強對屬地政府及相關職能部門工作開展情況的跟蹤評價，定期匯報情況，定期進行工作通報，分階段地對“退低進高”工作的實施進程和效果進行檢查評價。

篇（8）

堅持以發展為第一要務，根據年初制定的業務發展規劃，緊緊圍繞經營、服務、安全、成本“四駕馬車”促發展保效益，不斷創新經營思路，切實增強應變能力，郵務類、速遞物流類、金融類三大板塊業務均實現了快速增長。

一、以市場潛力為目標，各項業務取得新業績

總體完成情況：20__年1-11月份，實現業務總收入1.83億元，同比增長30.73%，預計全年能實現業務收入2億元，收入規模及增長率均位列全省前列。

幾項重點業務完成情況：

（一）加快特快業務發展，服務地方經濟。國際業務：依托外向型經濟特點，充分發揮日本郵政ems專線優勢，著力在服務上做好文章，為企業提供貨運跟蹤、包裝等附加服務，大力發展日本、美國等國際業務;國內業務：在金華市局的統一組織下，建立大同城網絡，實現金華域內“上午寄、下午遞；下午寄、隔日遞”，進一步縮短了郵件傳遞時限，為用戶提供更為方便快捷的服務。1-11月，全局累計速遞業務收入6362萬元，同比增加42.23%。其中國際業務收入3842萬，同比增長29%。

（二）金融類及匯兌業務發展回暖。1-11月，通過開辦新業務、政策激勵、加強宣傳等途徑，持續做大儲蓄余額規模。在為全市中小企業提供工資、小額信貸等金融服務的同時，進一步增加業務收益率。截止11月末，我局郵儲余額達到33.25億元，實現金融業務收入完成6688萬，同比增長29.78%。

（三）以客戶需求為出發點，郵務類業務穩步發展。我局以用戶需求為切入點,積極拓展應用領域,充分整合利用資源，使得郵務類業務實現快速發展,成為業務收入新增長點。通過實施“家電下鄉”等服務三農的活動，為農村居民送去消費信息，使農村信息更通暢，實現了兩者更好的交流與溝通；通過對無名址函件業務的方式進行創新，在全市各自然村用招貼畫的形式進行張貼，覆蓋面廣，宣傳效果好，得到社保、中汽展覽等眾多客戶的認可，成功啟動“下鄉”市場;通過邀請ebay專家來義為網購客戶授課等方式，在為網購客戶提供培訓機會的同時，促進了我局郵務類業務的快速發展。通過為在義老兵提供上門收寄包裹等普遍服務，1-11月共實現郵務類收入5249萬元，同比增長28.4%。

（二）強化管理，提高企業整體運作水平

我局把加強管理創新作為提升品質的著力點，努力使管理理念、管理制度、管理方式更好地適應公司化運行和現代企業制度的要求，以提升企業整體運作水平，提高服務的能力。

（一）提升科學管理水平。我局始終以顧客為關注焦點，按照質量管理體系持續改進的工作要求，進一步規范企業的過程管理，提高服務質量及核心競爭力，不斷滿足顧客的需求和企業發展的需要，質量管理體系運行有效，于20__年10月份通過年度qms監督審核并保持注冊。同時，嚴格實行局務會議每周例會及每月經營工作計劃上報制度，督促各單位對每周工作進行詳細規劃、認真落實，有效杜絕虛浮不實的工作作風，進一步提高了工作效率。

（二）強化人力資源管理水平。為提高員工服務水平與服務能力，1-11月份，我局共舉辦各類內培外訓43期，參培人數1300余人次。為提升初中以下員工文化和專業素質，我局還首次專門針對低學歷員工與市城鎮職校聯合辦學，開展大規模學歷教育，提高全局學歷教育水平。同時，為強化人力資源的管理，通過實行工時制管理，對忙閑時間進行合理調配，進一步加強了對現有人力資源的管理與盤活，有效提高了人均勞動生產率指標。

（三）強化安全管理能力。在全局范圍開展“安全隱患排查整治年”活動，春節前、安全生產月期間，組織相關職能部門人員在全局范圍內開展安全生產大檢查，對全局燈管、滅火器等安防設施進行了更換;積極開展郵政儲匯網點從業人員風險排查及案件風險“百日大排查”活動, 通過對駕押隊伍、行車安全的檢查，以消除安全隱患。結合金華市局“春風行動”活動，積極開展“春風行動”大整治活動，在發展業務的同時，不放松安全管理、基礎管理、規范服務等工作，并及時落實整改，企業基礎化管理工作進一步加強。

三、提升服務能力，提升服務質量。

通過改造投遞網、增加投遞設備投入，提高全網運行效率和效益。并著力改善營業、投遞服務，提升服務質量、管理品質和企業形象。

（一）提高用戶滿意度。以“向東四郵電局學習“活動為抓手，在全局開展“爭創示范網點、示范郵路活動”，以服務促發展，提升企業品牌與形象。同時，認真執行首問責任制，服務質量由服務管理科每季進行通報考核。09年上 半年度，我局用戶滿意度得分為94.3分，高于金華市局考核標準。

（二）改善投遞網、營業網。上半年，根據金華市局統一部署，為進一步提高投遞質量，優化投遞服務，開展了“學東四郵電局、創示范網點（郵路）”活動，確定后宅、通惠門以及原示范網點省級青年文明號稠州路支局三個支局作為金華市級示范網點建設單位，將市府線及67號線列為示范郵路。根據實際情況對南門、車站投遞公司的部分投遞郵路進行優化重組，共計投入汽車1輛、摩托車5輛，新增投遞人員4名，共投入建設資金20.31萬元。

為提高速遞投遞的服務質量，在08年擴大城區直投范圍的基礎上，今年年初在農村區域設立了義南、義西、義北、義東4個農村速遞支點，將佛堂、赤岸、上溪、義亭、蘇溪、荷葉塘、廿三里、下駱宅等8個支局投遞范圍內工業區的速遞郵件，劃歸速遞物流公司直接投遞，使該區域內用戶速遞郵件寄達時間大大提前。

分批投入50余萬元，在全局120余輛生產機動車上安裝的gps全球定位系統。gps的使用，一方面加強了車輛的管理，為減少行車安全事故起到的技術保障，另一方面，利用gps系統進行指揮調度，就近攬收快件，縮短了用戶響應時間，提高了郵政服務水平。

為擴大服務輻射范圍，改善服務質量，在西城路、通惠門設立郵政支局，填補了服務盲區，方便了居民用郵。上半年累計投入atm機4臺，使全局atm機總量達到28臺，有效緩解了窗口排長隊現象。同時，新增報刊亭28個，使全市報刊亭保有量達到100個，對解決再就業及社會穩定起到了積極的作用。

四、抓好思想文化建設，積極促進企業和諧發展

注重抓好思想作風建設，引導員工履行社會責任，承擔社會義務，激發和凝聚員工歸屬感和創造性。加強企業文化和文明創建建設力度，積極促進企業和諧、健康發展。

（一）深入學習實踐科學發展觀活動。20__年3月份，按照市委的統一部署和要求，我局以“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”為目標，深入開展學習實踐科學發展觀活動。實踐活動分理論學習培訓、分析檢查、整改落實三個階段進行。以“降本增效協調發展，安全穩定優質服務””為載體，結合我局開展的“三走”活動，廣泛開展基層調研，并充分利用各種資源組織好學習培訓。5月下旬，在市委學習實踐活動指導檢查組的指導下，緊緊圍繞科學發展觀的要求，廣泛聽取各方面意見，積極開展批評與自我批評，并形成領導班子分析檢查報告，組織干部職工對分析報告進行評議。7月中旬，我局制定整改落實方案，按輕重緩急和難易程度，堅持突出重點，集中時間，集中精力，解決突出問題，辦好惠民實事，讓廣大員工感受到學習實踐活動所取得的看得見、摸得著、實實在在的成效。

（二）抓好黨風廉政建設。我局黨委十分注重加強黨員干部思想學習，先后組織學習黨的十七大精神及《建立健全懲治和預防腐敗體系20__—20__年工作規劃》，并在oa網上開辟學習專欄；加強政治思想工作，局領導班子和中層以上干部選擇部分職工作為談心談話對象，及時掌握職工思想動態，解惑釋疑，幫助解決實際困難和問題，努力表達職工愿望。局領導班子自覺組織完善并帶頭執行黨風廉政建設的有關制度和規定。嚴格執行局務公開制度，自覺接受全局員工監督,并廣泛聽取員工意見。認真貫徹民主集中制原則，充分發揮班子集體作用，嚴格做到集體領導，科學決策。

（三）加強企業文化建設。通過開展“三走進”、“春風行動”“向東四郵電局學習”等活動，提出企業降本增效工作要圍繞財務管理、優質服務進行。把員工呼聲作為第一信號，把員工需要作為第一選擇，把員工滿意作為第一標準，員工向心力、凝聚力提高，對企業的認同感不斷增強。同時，認真貫徹iso9001質量管理體系標準，企業基礎管理能力進一步提高。通過社會化運作及全局員工的愛心奉獻，同時向社會承諾免收所有捐贈包裹的郵寄費，共收到愛心包裹捐贈14.12萬元，體現了義烏郵政勇于擔當的社會責任感,展示了企業良好形象。09年，投遞員任光立被評為義烏市“十佳文明服務標兵”；投遞員樓允海榮獲市“學踐先進個人”光榮稱號；10月末，基層投遞員朱福明以40余年行程40余萬公里，投遞800余萬份信報無一差錯被評為“金華市首屆道德榜樣”光榮稱號。通過先進典型的引導，全局愛崗敬業、無私奉獻的工作氛圍濃厚。

第二部分　20__年工作思路

指導思想：繼續深入貫徹落實科學發展觀，抓落實、求創新、謀突破，將郵政體制機制改革所產生的內在動力，與社會經濟發展及群眾用郵需求所產生的外在動力合二為一，實現郵政的二次創業，更好地為地方經濟及市民服務。

一、加快業務發展，進一步為我市群眾生活與經濟發展做好服務

（一）堅持抓好金融類業務發展。要在確保余額穩步增長的前提下，著力做好定活結構比例調整。通過拓展工資等中間業務，不斷優化存款結構，積極發展基金理財和保險業務。利用二類網點貸款業務開辦的時機，擴大客戶群，為廣大市民提供更多的融資渠道，加大金融市場份額。

（二）加大郵務類業務開發力度。一是加快函件業務發展，根據區域經濟特色，制定發展方案和措施，充分發揮數據庫商函“精準投遞”的特點，為廣大中小企業主做好潛在用戶的挖掘，促進“工業品下鄉”、“農產品進城”，做大數據庫商函業務。通過國際郵件等各種途徑收集外商信息，完善外商數據庫，大力發展國際商函業務，為我市會展業發展做好服務。同時，繼續加大郵資封片的開發力度，尋找資源和題材，為特色產業、特色行業以及重點集鎮做好宣傳工作。二是做好20__年報刊大收訂工作,進一步鞏固黨報黨刊主渠道發行地位，突出抓好重點報刊及暢銷類報刊的征訂工作。三是發揮集郵文化功能，緊緊圍繞我市人文歷史、特色開發郵品，在豐富群眾生活的同時，促進提升地方文化層次。四、做好包類業務的發展，邀請ebay專家為網購客戶上課，進一步促進我市小商品的網購業務發展。同時，積極做好軍營包裹收寄，為退伍軍人做好服務。

（三）做大做強速遞物流業務。依托外向型經濟特點，以郵政ems日本線優勢為基礎，加大對中東、亞太地區的開發，做強國際速遞業務；做大國內速遞業務市場，滿足速遞物流市場需求，進一步擴大市場份額。加大對網購市場開發力度,以“工商學院創業園”為基礎，積極帶動發展“網上找客戶,網下攬業務”活動, 提高經營者對郵政速遞物流的認知，促進全市速遞物流業務收入增長。繼續采取邀請ebay專家來義授課的模式，通過對網購市場的培育，對網購商家的引導，以此來促進郵政物流市場的發展。

二、充分發揮郵政優勢，做好服務“三農”工作

根據20__年5月下旬召開的全國推廣山東郵政發展農村物流經驗現場會及現場會上張德江副總理重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮郵政優勢，做大做強農村郵政物流，重點開展服務“三農”工作。發揮郵政儲蓄和郵政匯兌在溝通城鄉居民個人結算方面的主渠道作用， 為“三農”提供了良好的金融服務。積極建設“綠卡村鎮”，做好種糧補貼、水電費等代收代繳工作，做大做強綠卡業務規模，使中央扶持“三農”發展的政策有效地落到實處。加大小額貸款業務力度，重點滿足農民開展農業生產、農副產品生產的資金需求，有效地解決農村地區信貸資金緊張和農民貸款難的問題，拓寬農民融資渠道。結合義烏實際，明確郵政服務“三農”及發展農村物流業務的重點，通過實施“家電下鄉”等活動，為工業品進城、農產品下鄉建立更好的溝通渠道，實現農村、城市之間更好的交流與溝通。

三、加強服務能力建設，助推中小企業發展

充分發揮郵政系統的資源和服務網絡優勢，融入地方經濟，積極推動中小企業加快發展。一是要利用郵政龐大和較為完善的商業名址信息數據庫，為中小企業提供廣告商函服務，幫助企業迅速找到潛在客戶，解決營銷難題，并在廣泛的區域內構建起自己的銷售渠道，實現中小企業大營銷和大發展。二是要充分發揮ems特快郵件的次晨達和次日遞、金華大同城速遞業務，以及先進的國際特快等業務優勢，為中小企業提供倉儲運輸、配送、代收貨款、實時跟蹤查詢等企業供應鏈一體化，多層次、個性化的物流服務，為廣大中小企業降低物流成本，暢通物流渠道，重點開展夢娜襪業等一體化物流配送項目。三是要在符合產業政策的前提下，發揮郵政資金流優勢，向我市的中小企業提供包括小額貸款、資金結算、工資等一系列的金融服務。

四、全面提高服務質量。牢固樹立客戶至上的服務理念，切實抓好郵政通信質量、服務質量工作，不斷提高服務綜合滿意率。優化網點布局，重點加大城區營業網點建設，繼續推進營業網點標準化建設，提高綜合競爭力和服務能力。開展“營業投遞基礎管理和服務規范達標”勞動競賽活動，提升營業窗口服務水平。強化“兩崗”監督職能，認真開展服務質量監督檢查，落實服務質量目標責任制考核。全面落實首問責任制，規范投訴受理流程，杜絕用戶二次投訴。同時，在企業內部，管理部門做好對基層一線的服務支撐，職能部門加強對業務經營部門的服務支持，切實增強全局員工的服務意識。

五、注重思想文化建設，促進企業和諧發展。緊密圍繞改革發展中心工作，不斷創新思想政治工作形式和方法。強化和諧勞動關系，暢通職工訴求渠道，扎扎實實為員工做好事、辦實事、解難事，完善勞動關系協調機制，促進企業和諧穩定。

（一）加強思想政治建設。加強黨風廉政建設，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉”的方針，貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20__-20__年工作規劃》,嚴格執行黨風廉政建設責任制。加強紀委監察職能,預防、懲治各類腐敗行為的發生。要密切關注員工思想動態，注重通過思想交流引導觀念轉變，幫助職工解決實際困難和問題，切實做好員工的思想工作和隊伍的穩定工作。

（二）提高科學發展能力。要進一步加強對科學發展觀以及現代郵政企業發展知識的學習，努力提高理論素養、知識水平、業務本領。進一步解放思想，增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識和憂患意識，提高面對困難時克難攻堅、大膽實踐的闖勁和勇氣，把學習實踐科學發展觀放在突出位置，以新視野、新辦法分析和解決問題，切實增強科學發展能力。

篇（9）

市政府對林業工作高度重視，今天，魏建新副市長親臨會議，為先進單位頒獎。借此機會，我代表市林業局向受到表彰的先進單位和先進科室表示熱烈祝賀，向為保護__綠水青山辛勤工作的全市林業系統干部職工表示誠摯慰問！剛才，資溪縣林業局等幾個單位作了典型發言,介紹了各自工作的特色、亮點和經驗。黃榮輝、傅明、李新生三位同志分別就毛竹、花卉苗木、油茶產業發展現狀和下步工作意見作了發言，講得很好，我都贊同，希望大家結合實際,認真抓好落實, 推動我市林業工作再上一個新臺階。下面，我講幾點意見：

__年，在市委、市政府的正確領導下，在省林業廳的具體指導下，全市林業系統認真貫徹落實科學發展觀，圍繞實現林業“雙增”目標和“五個確保”要求，堅持創新精神，加強調查研究，狠抓典型示范，實行目標管理，完善激勵機制，廣泛開展了典型示范年活動，抓特色、抓示范，造林綠化“一大四小”工程建設得到了省委蘇書記的充分肯定，林業改革、生態建設、林業產業、自身建設等工作都取得了新的成績。一年來，我局先后榮獲全國林業系統和全省“五五”普法工作先進集體、全國綠化先進集體、全省林業綜合目標考評第一名等20余個獎項，林業建設碩果累累。主要呈現以下幾個特點：

（一）造林綠化“一大四小”提升改造工作成效顯著

按照“四到位一提高一結合”（即宣傳引導到位、責任主體到位、科學管護到位、群眾補償到位，提高造林標準和成活率，通道綠化要和林業產業建設結合起來）的總體工作思路，__年，全市共投入造林綠化“一大四小”工程建設資金5.2億元，完成造林面積48.8萬畝，占省下達計劃的132%，完成主要通道綠化里程1263公里，共栽植楊樹苗木320萬株，桂花、欒樹、杜英等綠化大苗129萬株，濕地松大苗95萬株，紫薇、夾竹桃、木槿等開花灌木117萬株。積極將森林引入城市，在城市周邊新建森林（濕地）公園12個，面積9300畝，打造了“森林十創”示范點206個。“一大四小”工程建設取得了顯著成績。主要表現在：

1、工作實。一是動手早，在年初，市政府召開了造林綠化動員大會，安排任務，落實責任；二是方案細，不僅有總體規劃，而且有目標規劃；不僅有遠景規劃，還有近期規劃；三是發展齊，縣與縣之間、通道與通道之間、山上綠化與山下綠化發展平衡。2、力度大。一是組織領導強，市里成立專門的領導小組；二是督查考核嚴，建立專項跟蹤督查通報制度，成立專門督查考核組；三是資金投入多，市本級財政安排資金1億元以上，其中通道綠化資金3000萬元，各縣（區）的投入均在1500萬元以上。3、質量高。一是規劃合理，聘請了具備資質的專業綠化公司進行規劃設計；二是選苗科學，全市統一組織采購適合我市栽培的帶蔸楊樹苗；三是整地、栽植高標準，選擇專業造林公司，全墾整地，像整菜地一樣開溝起垅，全市“一大四小”工程造林成活率達到了90%以上，其中楊樹成活率達到了95%以上。4、效果好。一是精品亮點多，每個縣（區）都根據自身的實際，打造了一批精品亮點工程，臨川、金溪、南城、南豐、黎川等各個縣城區到高速公路連接線綠化都采取喬、灌、草結合，“步步高”的形式進行綠化，栽植桂花、銀杏、欒樹等大樹、名貴樹、彩色樹，底下種植開花灌木；二是社會反響好，金臨公路、撫八公路、東臨公路等通道綠化帶種植的楊樹和綠化大苗郁郁蔥蔥，一片綠色的海洋，景觀效果非常好。

去年，全省造林綠化“一大四小”苗木管護等幾個現場會先后在我市召開，我市榮獲了__-__年度全省造林綠化“一大四小”工程建設先進設區市第三名，南城、金溪、臨川等七縣（區）也獲得了省政府的表彰。

（二）林業產權制度配套改革和國有林場改革穩步推進

（1）林業產權制度配套改革積極推進。去年，我們把森林保險工作作為林業產權制度配套改革突破口來抓，在金溪縣召開了商品林政策性保險現場會，在全市推廣其經驗。同時我局與市財政局、人保財險__市分公司共同制定了《__市商品林政策性保險實施方案》，對商品林政策性保險的投保方式、保費補貼比例及資金結算、賠付資金使用管理進行了細化，操作性強。__年，我市11個縣（區）全部實現了森林火險統保，商品林參保面積1366.96 萬畝，參保率達100%，

收取保費1102.83萬元，有力地提高了林農和企業抵御風險能力。通過不斷深化林業產權制度配套改革，全市森林資源穩步增長，林地和林木價值不斷提升，林農從林改中獲得的實惠和享受到的發展成果大幅提高，林業發展的潛力和后勁明顯增強。 （2）國有林場改革穩步進行。開展了國有林場改革工作調研，在前期宣傳、摸底的基礎上，市政府成立了國有林場改革領導小組。去年，全市國有林場在職人數8031人，職工養老保險應參保人數8914人，已參保7421人，占應參保人數的83.3%；醫療保險已參保人數7451人，占應參保人數的82.9%。同時，結合國有林場改革，國有林場危舊房改造工作有序推進。

（三）森林資源保護管理全面加強

加強林木采伐管理，全市上報__年木材生產計劃23.3萬立方米。積極開展全市木竹加工企業資源年檢，同意332家合格企業予以年檢，96家企業列入整改，4家企業列入關閉。加大征占用林地清理整頓力度，全市共辦理征占用林地手續51起，面積703公頃，收繳森林植被恢復費4183萬元。創新木材運輸監管方式，認真對大亞木業等企業的原料收購進行監督和服務，基本杜絕無證收購木材行為。加大查處各類森林案件力度，全市各級森林公安機關共查破各類森林案件1171起，處理各類違法人員1348人次。加強野生動植物保護管理，對全市野生動植物經營（馴養繁殖）單位（個人）進行了清理整頓，開展了馬頭山國家級自然保護區華南虎野化放歸項目申報等工作。全力做好山林權屬糾紛排查調處，全市排查各類山林權屬糾紛647起，其中存在較大隱患的糾紛31起，并分別落實了責任，采取了措施。封山育林工作取得突破，黎川、東鄉、金溪、廣昌等縣（區）實行了全面封山，其中廣昌將在全縣范圍內實行為期10年的封山育林。

（四）森林防火和林業有害生物防治工作扎實有力

切實落實森林防火各級行政首長負責制和森林防火重點鄉鎮管理辦法，積極開展創建森林防火平安縣（區）、火災隱患大排查、市縣（區）鄉（鎮、場）三級防火大督查活動，突出抓好森林防火三支隊伍建設，十一個縣（區）森林消防專業隊伍和五個縣（區）鄉鎮半專業隊伍全面達標。__年，全市共發生森林火災24起，其中：一般森林火災13起，較大森林火災11起，沒有發生重、特大森林火災和人員傷亡事故。東鄉、資溪、金溪、南豐四個縣被省防火總指揮部評為__年度春季森林防火工作平安縣。

狠抓林業有害生物防治工作。去年，市本級投入資金150多萬元采購了楊樹病蟲害專門防治器械和藥品分發到各縣（區），廣昌、南豐、臨川三縣（區）投入210多萬元專項用于松材線蟲病防治。同時，市里成立了楊樹產業和松材線蟲病除治技術專家組，建立了森林網絡醫院，組織專家適時進行專項檢查，全市楊樹防治面積達34390畝，我局被評為__年度全省通道綠化病蟲害防治先進單位。

（五）林業產業建設不斷升級

為把__由林業大市向林業強市推進，圍繞做大做強林業產業，提高林業經濟占整個國民經濟的比重和農民增收目標，我們努力爭取和積極引導國家、地方、民間、企業等各種資金投入，林業經濟形成較快的發展勢頭。__年，全市實現林業總產值163億元，比上年同期增長11%。花卉苗木、油茶、毛竹、森林旅游等特色產業產值分別占全市林業總產值的6%、1.__%、1.42%、5.36%，農民人均來自林業的純收入達到1080元。一是理清發展思路。去年，由分管市長帶隊，組織各縣（區）分管領導、林業局局長及市直有關單位負責人專程赴宜春和江浙一帶學習考察林業產業發展先進經驗，開闊了眼界，理清了思路，確定了主攻花卉苗木、毛竹、油茶“三大產業”的目標。二(文秘站:)是加強政策扶持。我局由三名分管領導牽頭，組織了三個組，廣泛開展調查研究，結合__實際，先后研究制定了關于加快發展花木產業、毛竹產業、油茶產業的意見和規劃上報市政府。目前，已獲得市政府常務會議通過。三是加大開放力度。去年，我局大力招商引資，成功引進了新型照明燈生產項目，投資總額5840萬元，該項目在金巢開發區落戶，當年實際進資近千萬元。今年4月，我們積極響應市委、市政府打好三大戰役、建設幸福__的號召，以市政府名義召開了高規格的林業產業發展懇談會，外地客商和本土林業企業投資的11個大型林業產業項目集中簽約，簽約額近12.8億元，涉及油茶產業科技園、花卉苗木基地及交易市場、仿古工藝品和家具生產、香榧種植及加工利用、茶葉加工、森林旅游、林下生態養殖等，其中投資額5億元以上項目1個、1億元以上項目4個。四是積極跑項爭資。我局領導多次專程到國家林業局和省林業廳匯報工作，爭取項目和資金，共引進資金17891.89萬元（其中無償資金16847.46萬元，有償資金1044.43萬元）。五是做大做強龍頭企業。出臺了支持大亞木業發展等諸多服務企業政策措施，全市省級林業龍頭企業發展到18家，金溪思派思香料、南豐振宇、高氏油茶、多木園林等一批龍頭企業先后落戶__，發揮了較好的輻射帶動作用。

（六）科教興林落在實處

在資溪、__、樂安、黎川等重點縣，大力推廣實施毛竹竹腔施肥新技術；在金溪等縣積極推廣現代營林耕作技術,由于工作出色，全省營造林免耕技術現場會在我市召開。廣泛開展了林業科技特派員創業活動和送林業科技下鄉活動，舉辦技術培訓班20余期，培訓林農、企業大戶4000人次以上。市林科所馬尾松、油茶良種基地被認定為首批國家重點林木良種基地。

（七）機關自身建設和黨的建設取得新成效

堅持抓班子，帶

隊伍，強基礎，自身建設取得新成效。去年以來，我局榮獲全市綜合目標管理先進單位、全市發展提升年活動先進單位、省級文明單位等多項榮譽，各項工作得到上級部門的充分肯定。市委、市政府、市人大、市政協、市紀委主要領導先后到我局視察指導工作。一是扎實開展“學習型”機關建設。創新局黨委中心組學習制度，先后在資溪法水和市林科所召開了幾次中心組學習（擴大）會議，定期邀請省、市專家授課；完善干職工星期一上午集中學習制度，由局機關各科、室、站、中心結合各自工作，輪流牽頭組織全局干職工學理論、學林業相關法律、學業務。二是大力加強紀律建設。專門出臺文件嚴肅機關政治紀律、組織紀律和工作紀律，理順機關工作職責，對局機關各科室和局屬各單位干職工上班情況不定期進行明查暗訪。三是狠抓工作落實。對科室工作實行一月一小結、一季一督查、半年一總結。對各縣（區）林業局和局機關各科、室、站、中心實行目標管理。四是為基層簡政放權。委托和下放縣（區）林業局行政許可9項，調整取消行政許可3項，所有行政事業收費全部按下限收取。五是著力完善機構建設。爭取市政府支持，去年新成立了市野保站、市政府山糾辦等2個正科級全額撥款事業單位。六是積極開展多項活動。通過開展形式多樣的活動凝聚人心，提高工作效率，去年先后開展了“發展提升年五查五看”、“鼓士氣、順民心、樹新風六查六看”和紀念建黨90周年系列活動，舉辦了全市林業系統迎新春文藝匯演和全市林業系統乒乓球比賽，組織了黨的知識競賽，赴吉安、宜春考察“一大四小”工程建設暨上井岡山重溫入黨誓詞，“愛國歌曲大家唱”群眾性歌詠比賽，局離退休老干部參觀閩贛省蘇維埃政府舊址，全局“七一”表彰紀念大會等20多項黨建活動。七是切實加強黨風廉政建設。積極引導林業系統廣大干部職工特別是領導干部思想上算好“七筆帳”，即：“政治帳”、“成本帳”、“道德帳”、“家庭帳”、“親情帳”、“自由帳”、“健康帳”；行動上做到“四個管住”，即：管住自己的手、管住自己的腿、管住自己的嘴、管住身邊的人。同時加大廉政文化建設力度，建設了一個廉政文化室。 回顧過去一年來的工作，成績應當充分肯定，但與市委、市政府的要求相比，與廣大林農的愿望相比，與建設現代林業的目標相比，還有不少的差距，仍然面臨著許多困難和問題，主要表現在以下四個方面：一是森林資源質量不高，畝平蓄積量只有全國平均水平的57%左右；二是我們是林業大市，但還不是林業強市，林業產業還比較落后；三是山林權屬糾紛調處量大，維穩的任務還比較艱巨。四是國有林場改革工作進度總體偏慢，國有林場危舊房改造個別縣還比較慢。這些困難和問題，需要高度重視，認真解決。

__年，是實施“十二五”規劃承上啟下的一年，也是全面踐行科學發展觀，推動全市林業加快發展的關鍵之年。全市林業工作要圍繞市委、市政府建設幸福__、打好“三大戰役”的目標任務，牢牢把握“穩中求進”的總基調，以“鞏固生態優勢、加快綠色增長”為主題，以轉變林業發展方式為主線，以林業“雙增”為目標，以興林富民為宗旨，按照“圍繞一個中心，開展一項活動，推進二項改革，主攻三大產業，強化四項管理，抓好八項工作”的思路，抓落實，樹品牌，努力在建設殷實文明和諧的幸福__中再創新業績。

（一）、圍繞一個中心，開展一項活動

就是圍繞市第三次黨代會確立的建設殷實文明和諧的幸福__這個中心，積極謀劃，主動對接鄱陽湖生態經濟區建設和中央蘇區振興規劃，立足抓改革、優生態、惠民生、促和諧，統籌推進全市各項林業工作。

以開展創建“森林__”活動為抓手，大力實施山上綠化、城市綠化、園區綠化、村莊綠化、通道綠化、單位綠化“六大綠化工程”。市委、市政府制定印發了《__市創建“森林__”活動實施方案》，聘請國家林業局中南林業規劃院對“森林__”進行了規劃，市里成立了創建“森林__”辦公室，設在市林業局，力爭通過3年時間，達到“國家森林城市”建設標準。各個縣（區）要出臺實施意見，有條件的縣（區）要積極開展申報“森林縣城”的工作。

今冬明春通道綠化主要以“創建、提升”為主，按照“鞏固、完善、提高”的原則，緊緊圍繞“四到位一提高一結合”的總體工作思路，加快構建以高速公路綠化為主體，以國省公路、鐵路和縣鄉公路為補充的通道綠化體系，打造__通道綠化精品，要求每個縣（區）都要做一條精品線路和若干個精品段。目前，“一大四小”工程建設要加強管護，做好楊樹施肥和防蟲工作，大力實施提升工程，做好補植、補種工作。積極開展打造“森林十創”工作，要求每個縣新打造5個亮點。對撫吉高速通道綠化，公路沿線縣（區）現在就要做好設計，高標準打造，做到適地適樹。

（二）、積極推進二項改革

1、扎實推進林權制度配套改革。按照“創新機制、建立機構、突出重點、放活經營、加大扶持”的總體思路，以做大做強林權交易市場為突破口，力爭全市每年的林權抵押貸款金額達到3億元以上；積極參與南方產權交易所運營，要求每個縣（區）都要建立林權交易網絡，加大網上林權交易量；加強林業與金融部門的合作，擴大商品林綜合保險率；整合市級林業投資公司和抓好成立縣級林業擔保公司的試點；穩步推進林業專業合作社建設，促進林業規模化經營；進一步改革和完善林木采伐管理制度，確保公開、公平、公正。

2、穩步推進國有林場改革和危舊房改造工作。國有林場改革是今年省政府重點督辦工作。各地要按照“以人為本、整合資源、妥善安置、做大做強”的總體思路，認真抓好改革的每一個環節，統籌協調推進改革，及時幫助解決改革過程中出現的新情況、新問題，督促指導各地出臺并上報實施方案，完善政策支持體系，重點解決好社會保障問題、職工安置問題以及體制機制不活問題，妥善解決國有林場歷史遺留問題，逐步改善職工生產、生活條件，確保在10月底以前全面完成國有林場改革。國有林場危舊房改造要根據全省現場會精神，精心組織，扎實工作，加快改造的步伐，確保8月底前主體工程全面竣工，并按要求實施好國有林場危舊房改造前期尾欠工作。危舊房改造工作近期將選擇在一個縣召開現場會。

（三）、強力主攻三大產業

市政府先后研究制定了關于加快發展花木產業、毛竹產業、油茶產業的意見和規劃，今年爭取在臨川區建一個林業高科技產業園。對于三大產

業不要求每個縣全面發展，但至少要確定一個重點，制定一個規劃，出臺一些政策，加大資金扶持和招商引資力度，今年7、8月份將召開一個流動現場會，準備先到江浙一帶考察，再到各縣（區）去看。 1、毛竹產業。今年，全市計劃改造毛竹低產林40萬畝，建設毛竹豐產高效示范基地5.78萬畝，各縣（區）要因地制宜制定毛竹產業發展規劃和具體實施意見，將毛竹產業發展任務分解落實到鄉、村和實施主體，并督促、指導實施主體加快毛竹產業發展的步伐。要把毛竹產業作為調整農業產業結構、增加農民收入的重要途徑來抓，大力支持林農、企業發展多形式的毛竹經營合作社或相關協作組織，積極引導社會各界資金投入毛竹產業，加大招商引資力度，吸引有技術、有實力的大型毛竹企業參與毛竹產業發展。要加大毛竹加工企業的扶持力度，加強和農大等院校的合作，整合、引進企業對毛竹進行深加工，努力爭取“十二五”期間有一個毛竹企業上市。

2、花卉苗木產業。結合造林綠化“一大四小”和“森林__”創建工程，今年，著力發展7.5萬畝花卉苗木基地。以東臨公路連接撫八線為軸，建設金臨公路、撫城路、東臨路三條通道綠化示范帶，以花卉苗木基地為依托，市本級建設一個集花木銷售、旅游觀光、信息為一體的花木交易市場，形成完善的交易市場體系。各縣（區）要出臺一些具體的措施，尤其要加大招商引資力度，引進一些大企業進來開發苗木產業，可以用一些農田，尤其是高排田來發展花卉苗木產業。

3、油茶產業。今年，全市計劃新增高產油茶面積10萬畝，其中國家安排油茶造林項目有現代農業油茶項目3.1萬畝，油茶示范林基地建設項目1.4萬畝，社會造油茶林5.5萬畝。各縣（區）要根據下達的年度任務以及主體落實情況，抓緊開展造林作業設計，抓緊做好造林苗木調查摸底，準確掌握苗木余缺情況，造林苗木一律使用省定點油茶苗圃生產的優質苗木。各級林業主管部門要組織技術人員，深入鄉村和造林現場，對本地、本部門造林作業設計、種苗供應、造林整地、苗木栽植與管護等提供技術指導和服務，及時幫助造林經營者解決遇到的困難和問題，提高造林成活率。

（四）、大力強化四項管理

1、大力強化林政資源管理。按照“改革、規范、監管”的工作思路，一是進一步推進森林資源分類管理，進一步放活商品林，嚴管生態公益林、天然闊葉林和國有林；二是規范木竹加工企業管理，繼續抓好木竹加工企業的清理整頓，嚴格規范木材運輸證的辦理，重點查處一批群眾反映強烈的非法收購企業；三是加強林政資源限額管理，落實伐區監管，經常開展林木采伐的監督檢查；四是加強源頭管理，加快推進基層林業工作站標準化建設，充分發揮其源頭管理作用，減少亂砍濫伐。

2、大力強化林地管理。堅持“嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用”的方針，抓緊編制林地保護利用規劃，完成林地“一張圖”建設，切實執行征占用林地審核審批和定額管理各項制度，深入開展林地、加工企業和森林采伐等林政綜合執法檢查，加大育林基金和森林植被恢復費的征收和使用管理，做到應征盡征，全市林地植被恢復費征收今年達到6000萬元，全面清理違法違規占用林地行為。

3、大力強化野生動植物保護管理。按照“抓保護、強素質、固基礎、上水平”的總體要求，加大自然保護區、濕地公園的劃建工作，今明兩年每個縣（區）都必須新建1個自然保護區、1個濕地公園；加強野保協會和機構建設；抓好野生動植物繁育，今明兩年要新上10家以上的繁育企業；認真開展全市野生動植物行政執法聯合整治行動，嚴厲打擊非法交易；做好全市野生動物資源調查，加強野生動物疫源疫病監測，確保不發生較大危害的野生動物疫源疫病疫情。

4、大力強化木材流通管理。加強木材流通固定檢查和流動巡查，切實管嚴古樹名木和天然闊葉林資源。著力加強制度建設、基礎設施建設、隊伍建設等三項建設，加大督促力度，加強明查暗訪。在抓好對大亞木業的監督管理和驗證服務的同時，采取切實措施扶持大亞做大做強，延伸產業鏈。

（五）、著力抓好八項工作

一是全力打好跑項爭資和招商引資攻堅戰。圍繞市委、市政府打好“三大戰役”的要求，把__年作為我市林業系統的“跑項爭資年”。 __年跑項爭資總目標1.46億元，重點做好__馬頭山國家級自然保護區華南虎野化放歸項目、重點火險區綜合治理二期項目等16個項目的爭資工作。加大對全市林業發展懇談會簽約11個大型林業產業項目的后續跟蹤工作，力促項目盡早開工建設。市林業局確保引進一個5000萬以上的企業落戶金巢或撫北工業園區。

二是突出抓好受污染土地生態環境的治理修復。按照蘇榮書記新余調研時提出的“堅持政府為主導，企業為主體、科技為支撐，通過市場化運作的方式，在實踐中不斷完善利益共同體”的五項原則，各縣（區）要在9月底前盡快編制出臺林業生物治理污染土地技術方案。

三是大力發展林下經濟。各地要認真落實省政府《關于大力推進林下經濟發展的意見》精神，充分挖掘我市林地資源豐富、自然條件優越的巨大潛力，大力發展林下經濟。一要抓好規劃。各縣（區）要開展一次林下經濟發展情況的摸底調查，全面掌握當地林下經濟發展的現狀，并結合國家、省特色農產品區域規劃等相關規劃，因地制宜、科學制訂林下經濟發展規劃。二要爭取支持。要積極爭取當地黨委、政府重視，加強協調溝通，爭取財政、金融、農業、扶貧等相關部門支持，通過資金扶持、以獎代補、信貸貼息等方式，支持農民和企業發展林下經濟。三要培植典型。要結合各自特色，科學確定富有特色的林下文秘站:經濟發展項目，培育和推廣“林-花-游”、“林-草-藥”、“林-果-禽”等多元化發展模式。

四是切實抓好森林防火工作。按照強化基礎建設，加強專業隊、半專業隊、防火指揮系統建設，加大宣傳力度，嚴管野外火源的工作思路。一要抓好防火責任的落實，重點是落實好目標考核、責任追究和重點管理“三項制度”，對構成重點管理條件的，要及時進行評估，重點督促整改；二是抓好防火隊伍建設，要求各縣（區）半專業隊伍全面達標；三是抓好防火基礎設施建設，啟動防火預警中心工程；四是開展創建平安縣（區）活動，確保森林防火四項指標控制在省政府下達的責任目標范圍內。目前，市縣（區）要開始準備迎接今年省防火考評工作。同時，對去年發生幾起較大火災的鄉鎮進行調查，符合條件的要給予重點管理及社會綜合治理一票否決。

五是完善林業有害生物防控體系。堅持“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的防治工作方針，強化疫情監測和綜合治理，落實目標考核責任制，以做好松材線蟲病的防控為重點，繼續加強“通道綠化”6萬畝楊樹的病蟲害防治。力爭使我市林業有害生物成災率控制在3.4‰之內、無公害防治率達85%以上、測報準確率87%以上、種苗產地檢疫率達97%以上。

六是著力加強干部隊伍建設。按照“抓班子、抓隊伍、抓基礎、抓作風”的思路，一要加強班子建設，提升凝聚力，增強包容性，團結和調動一切積極力量融入到建設幸福__的實踐中去。二要突出人才優先發展戰略，有目的、有計劃地建立林業人才梯隊，努力建設一支結構合理、充滿活力的林業人才隊伍。三要加強森林公安派出所、木材檢查站、林業工作站、野生動植

篇（10）

一、成果豐碩，**年全縣農業農村和旅游工作成績喜人

**年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下圍繞“主攻項目、決戰四區，差異發展、打造強縣”發展戰略，著力富民產業、美麗鄉村、扶貧攻堅、改革創新、基礎建設，全縣農業農村和旅游工作呈現提速升級的良好態勢，實現農業生產總值21.57億元、增長4.3%，農民人均可支配收入達11063元、增長10.8%，接待國內外游客71.2萬人次、增長23%，完成旅游收入9880萬元、增長25%。主要有六大新亮點：

一是現代農業發展實現新突破。糧食生產實現“十二連豐”，總產達7.5億斤。富民產業規模壯大，新增井岡蜜柚1.43萬畝、竹木花卉2.3萬畝;煙葉種植面積達5.95萬畝，連續四年全省第一;龍腦樟、黃梔子等特色產業不斷壯大，“安福米豬”提純保種選育進展順利。加快推進了現代農業示范園建設，拓展了示范園旅游功能，被評為全市“十佳鄉村旅游點”，初步形成了一條集旅游觀光、鮮果采摘為一體的農業休閑觀光產業帶，輻射帶動作用顯著增強。

二是農業農村改革激發新活力。國有林場改革順利通過國家驗收，得到了國家林業局和省林業廳的充分肯定。農村土地確權基本完成，發放證書4.6萬戶。新型農業經營主體不斷創新，新增土地流轉3.2萬畝，新增專業合作社86家、家庭農場187家、專業大戶206戶。擴權強鎮試點工作穩步推進，3個鄉鎮綜合執法局掛牌運行。農村綜合產權交易市場體系基本建成，農村“三資”管理日趨規范，陽光農廉網上線運行，林地用途管制“一張圖”編制完成。

三是美麗鄉村建設呈現新亮點。美麗鄉村建設、農村清潔工程同步推進，推進了9個中心村和11個煙草援建點建設，完成了45個一般村點建設，進行了陳年垃圾集中清理整治和鄉鎮垃圾填埋場建設，全縣1000余個組初步建立健全了垃圾收集、轉運和處理機制。完善提升了鎮村聯動和示范帶建設,打造了平都鎮李家村張家山、寮塘鄉崗口村塘下等一批精品示范點，2個村莊入圍“江西百個最具鄉愁村莊”。投入資金1.2億元完成營造林36.4萬畝，建成風景林示范點11個、營造林示范點8個，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園，實現森林覆蓋率和蓄積量雙增長，榮獲全市森林質量提升優秀縣。開展了水生態文明試點建設，楓田鎮車田村被命名為省級水生態文明村，水庫水質治理穩步推進，水庫水質明顯改善，**年榮獲全市生態環境保護與建養優秀縣。

四是精準脫貧攻堅取得新成效。爭取上級扶貧資金3364.54萬元，比上年增長26%;縣財政統籌扶貧資金5000萬元，投入產業扶貧資金1000萬元。建立了單位掛點幫扶、黨員干部結對幫扶的精準扶貧機制，32個縣直單位、760名黨員干部參與精準扶貧，派駐“第一書記”31名，實現所有貧困村全覆蓋。掛點幫扶、結對幫扶取得了明顯成效，改造農村危舊土坯房4634戶，搬遷移民1600人，幫扶6800余建檔立卡貧困人口發展井岡蜜柚等富民產業，資助13331名農村五保、低保對象參加新農合，全年減貧7445人，貧困發生率下降到6.7%。

五是農業基礎設施獲得新提升。建設高標準農田5.4萬畝，獲全市高標準農田建設先進縣，完成了2條中小河流治理、2個五河治理防洪工程、1處重點山洪溝治理、38座山塘整治、4座小水電改造和2座電站電氣化建設，啟動了白門洲等6座小(1)型水庫除險加固、谷口灌區續建及節水改造工程，解決農村安全飲水4.5萬人。氣象水文預測預報預警體系不斷完善，林火監控系統實現重點區域基本覆蓋，防汛抗旱隊伍、森林防火隊伍專業化水平不斷提高，防汛、防火、防疫工作扎實到位，榮獲全省森林防火優勝單位，縣專業森林消防隊獲得全省先進。

六是旅游發展目標實現新拓展。積極融入贛西旅游圈，實施“決戰景區”戰略，加快了武功山景區和鄉村旅游發展，武功山三天門索道建成并投入運營，羊獅慕景區開發和索道建設加快推進，武功山游客服務中心正式啟動，羊獅慕景區獲批為第六批省級文化產業示范基地。以拓展農業旅游功能的現代農業示范園為重點，圍繞提升美麗鄉村的旅游功能，培育了一批鄉村旅游點。

**年農業農村和旅游各項目標任務的順利完成為全縣“十二五”經濟社會發展的圓滿收官劃上了句號。“十二五”時期，是我縣歷史發展進程中極不平凡、極不尋常的五年，也是我縣農業發展最快、農村變化最大、農民增收最多、旅游投入最多的五年，全縣上下堅持“四化同步互動、三產共生演進”，堅持工業化的理念、項目化的手段抓農業和旅游，全縣農業農村和旅游發展邁上新臺階、站上新起點。

這些成績的取得，是縣委、縣政府審時度勢、科學決策的結果，是縣人大、縣政協大力支持的結果，是各鄉鎮、各部門、各單位共同努力、團結拼搏的結果，是廣大基層干部群眾萬眾一心、奮勇爭先的結果。在此，我謹向為“三農”和旅游工作貢獻智慧、付出辛勞的各級領導、廣大干部和社會各界人士表示衷心的感謝!向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，農業仍然是我縣“四化同步”的短腿，農村仍然是全面建成小康社會的短板，且制約農業農村和旅游發展的不利因素還很多：一是脫貧攻堅任務艱巨，全縣還有2萬余人未脫貧，部分貧困群眾脫貧成效不明顯;二是農業水平化還不高，特色產業規模偏小，龍頭企業數量少;三是農村基礎設施投入不足，農民持續增收壓力較大，農村管理體系還不完善;四是旅游投入還不足，對經濟發展的貢獻率還不高。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、鼓勁加壓，全面落實今年農業農村和旅游工作任務

今年是“十三五”開局之年，謀劃好今年的農業農村和旅游工作，對“十三五”開好局、起好步十分關鍵。我們要深刻領會視察江西時的重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅定不移推進現代農業建設，堅定不移推進農民增收脫貧，加大富民產業、綠色品牌和旅游基礎建設力度，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，讓農業更強、農民更富、農村更美。重點抓好以下工作：

（一）以“限期脫貧”為使命，全力以赴抓好脫貧攻堅。按照“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期脫帽”的要求，打好脫貧攻堅戰，確保年內減貧7500人，6個貧困村脫貧摘帽。

一要精準識別和分類。前段時間，圍繞精準識別市縣開展了“四項專項”檢查，發現我縣的扶貧對象不夠精準、扶貧對象數據信息不夠準確等問題，必須引起我們高度重視。下一步，我們要在前階段比對和篩查的基礎上，按照實事求是的原則，采取過篩過點的辦法，進村入戶，對建檔立卡貧困戶進行全面核查識別，實行再確認，再核實。對不符合條件的堅決予以“剔除”，對應納入而未納入的貧困戶按識別程序及時增補，堅決杜絕“五類對象”的出現，解決好“扶持誰”的問題。同時，做到精準分類，根據貧困戶的實際情況和相關條件，進行精準分類，設立“黃、紅、藍”戶，為分戶施策打下基礎，解決好“怎么扶”的問題。

二要精準發力。堅決落實好精準扶貧政策文件，突出打好產業扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大扶貧攻堅戰。產業扶貧方面，采取“龍頭企業+合作社+貧困戶”等方式，動員組織和引導有條件的貧困戶，大力發展我縣的農林主導產業，通過入股或收入保障性合同等方式，把有意愿參與產業發展的貧困戶與龍頭企業和合作社結成利益聯結體，幫扶貧困戶發展產業增收。同時，對沒能參加或沒有參加條件的貧困戶，依據貧困戶的不同產業發展意愿，結合貧困戶自身條件，因戶、因人施策，制訂各自的產業發展計劃或者入股分紅辦法，做好幫扶工作，確保該部分貧困戶收入不斷增長。要做好產業扶貧各項服務工作，通過培訓提升貧困戶的致富本領、增進貧困戶的自生脫貧動力。通過產業扶貧，建立起貧困戶增收脫貧的長效機制。安居扶貧方面，要積極整合移民搬遷、美麗鄉村、“空心村”整治等項目，大力推進安居扶貧工程，年內力爭完成移民搬遷589人，實施土坯房改造270戶。“凡是一方水土養活不了一方人”的貧困群眾全部實施搬遷扶貧，對無力改建房的絕對貧困戶，實行免費改造或“交鑰匙”，讓絕對貧困戶住有所居。保障扶貧方面，對藍卡戶實行兜底保障，在最大限度內疊加政策，確保特困群眾有尊嚴地生活。要逐步提高最低生活保障標準，完善大病救助以及就學保障政策，落實政府保障和戶均一畝柚“雙保險”兜底脫貧。與此同時，統籌推進基礎設施扶貧、教育扶貧、就業扶貧、金融扶貧、社會扶貧、行業扶貧、電商扶貧、生態扶貧、健康扶貧等脫貧舉措，加快脫貧致富步伐，解決好“如何扶到位”的問題。

三要精準幫扶。繼續強化縣直單位駐村幫扶和領導干部結對幫扶機制，確保貧困村定點扶貧全覆蓋，貧困對象結對幫扶全覆蓋。幫扶工作組及結對幫扶干部要強化責任意識，經常深入貧困群眾家中解決實際困難，幫扶貧困戶發展產業，增強其脫貧信心，落實好“扶貧責任”的問題。要加強宣傳教育，解決扶貧先扶“志”的問題，千萬不能走入“政府干、群眾看”的誤區，必須充分調動貧困群眾的積極性和主動性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（二）以“轉型升級”為主線，全力以赴抓好現代農業。堅持以富民產業為核心，以市場需求為導向，以農民增收為目標，積極主動調結構、轉方式、促發展。

第一，大力發展富民產業。圍繞做大做強優勢產業，培育壯大新興產業，加快改造傳統產業。不斷做強井岡蜜柚產業規模，深入實施井岡蜜柚“百千萬”和“千村萬戶”老鄉工程，以橫龍、嚴田等鄉鎮為重點，抓好嚴田鎮青橋村蜜柚育苗基地建設，提升橫龍鎮石溪、嚴田鎮邵家等示范基地，新增井岡蜜柚0.75萬畝，落實老鄉工程6000戶。著力提升煙葉產業水平，以寮塘、嚴田、洋溪、竹江、洲湖、甘洛、洋門等12個鄉鎮為重點，強化田間管理，推廣先進適用技術，努力實現煙葉生產提質增效。鞏固發展糧食、油菜、有機蔬菜、高產油茶、竹木花卉等傳統產業，力爭糧食、油菜播面穩定在82.7萬畝、11.4萬畝以上，努力使這些傳統產業改造提升。大力培植新興產業，新增高產油茶1萬畝、龍腦樟0.5萬畝、安福甜茶0.5萬畝、黃梔子0.1萬畝。

第二，強力推進示范園建設。今年，要加快提質擴園建設步伐，完善園區路網、水系等基礎設施，重點在良種良法、農民培訓、產業升級、多元投入上下功夫，拓展農業功能，引領現代農業發展，確保核心區面積達到3200畝以上。要積極引進2家以上農業龍頭企業入駐示范園，推動資金、技術、人才向示范園集聚，逐步擴大示范園輻射范圍，提高示范帶動作用。

第三，積極促進“接二連三”。要強化農業招商力度，全力組織對外招商，積極參加國內外農產品展銷，力爭年內至少引進1個億元以上項目。要加快發展農產品精深加工業，扶持建設一批農產品冷鏈物流設施和農業服務網絡，新建農產品精深加工企業5家以上。要大力發展休閑農業、觀光農業，加快培育一批特色化的休閑農業示范點、農業觀光采摘園，精心打造休閑農業旅游精品線路。要運用“互聯網+”思維，加快農產品電子商務發展，在加快深圳前海八實萬運營基地建設同時，選擇1-2個農產品和5-10戶新型農業經營主體進行試點，努力打造1-2個農產品電商示范點。

（三）以“中心村”為抓手，全力以赴抓好美麗鄉村建設。要堅持“五美”標準和“八不八多”、“農民上坡”等理念，做好治山理水、顯山露水文章，進一步鞏固提升美麗鄉村建設水平。

第一，精心打造示范工程。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路，重點抓中心村建設，鞏固和提升美麗鄉村示范帶檔次。一方面，要在鞏固原有通道示范帶建設成果的基礎上，繼續推進鎮村聯動建設，完善基礎設施，增強承載能力，精心打造高速連接線至武功山精品示范帶。另一方面，加快中心村和一般村點建設，今年要全面完成9個中心村整村改造任務，認真抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、電信等“七改三網”建設，加強村莊規劃及耕地保護，結合空心村、土坯房改造，著力推進一般村點建設。其次，要結合精神文明創建活動，建設“人的新農村”，傳承和弘揚優秀廬陵文化、祠堂文化、鄉賢文化，培育文明鄉風，強化休閑場所、文化衛生、社區服務管理等設施配套，著力打造一批注重文化傳承，體現生態理念的精品示范點。

第二，全面提升清潔工程。深入推進農村生活垃圾污水處理，探索建立管用可行的村莊垃圾清運、處理、保潔長效機制。抓設施。強化農村垃圾資源化利用，全面完成2座垃圾壓縮轉運站、9個中心村污水收集處理體系建設，確保洲湖鎮污水處理廠建成并投入運行，年內每個鄉鎮都要建設1處垃圾無害化處理場、1個建筑垃圾消納場所。強管理。按照“管干分離、養事不養人”的原則，每個鄉鎮均要組建一支穩定的保潔隊伍。要強化日常監管，對所有保潔員實行“四定兩掛鉤”，即定區域、定人員、定責任、定時清理，與工資待遇掛鉤，與長效聘任掛鉤。要積極探索推行環衛作業“市場化”，形成農村垃圾治理新常態。營氛圍。深入開展“農村星級清潔戶”等各類評比活動，積極引導農民改變傳統生活習慣、轉變生產生活方式，實行門前三包，責任到戶，營造“人人講衛生，個個愛清潔”的良好氛圍。年底前，要確保70%以上的鄉鎮、村莊農村生活垃圾污水得到有效治理，基本實現“六個有”和“六個基本沒有”目標。

第三，深入推進生態工程。牢固樹立尊重自然、生態至上理念，以治山、理水、防污為重點，全面實施生態建養。治山，就是重點抓好天然林保護、低產低效林改造，確保完成造林綠化6萬畝。全面實施林地用途“一張圖”管制，劃定生態保護紅線，落實空間管制。加強林地和自然區保護，積極探索發展碳匯交易，將生態優勢轉變為經濟優勢。理水，就是重點實施縣鄉村三級“河長制”，抓好水生態文明建設試點，加強河流和水庫管理，堅決清理肥水養殖，持續鞏固提升水質治理成果，強化瀘水河跨界斷面及社上水庫、東谷水庫等重點水域的水質水環境監測，執行最嚴格的水資源管理制度，確保河流及大中型水庫全部達標，小二型水庫水質達標率達到80%以上。防污，就是重點落實畜禽禁養區、限養區、可養區“三區”規劃，抓好病死畜禽無害化處理;扎實推進農業“四控一減”提質增效行動，全面推廣有機肥和生物農藥，降低農業面源污染。

（四）以“激活動力”為目標，全力以赴抓好農村改革。深入推進農村重點領域改革，為農業農村發展注入強大動力。

一要創新農業經營體系。重點抓好縣、鄉、村土地流轉服務體系、交易平臺建設，圍繞富民產業發展、土地綜合效益提升，引導群眾推進土地適度流轉。突出抓好農民合作社、家庭農場等新型主體培育，力爭新增家庭農場50個、農民合作社30家、市級以上龍頭企業2家，積極創建1—2個精品示范社、10家精品示范家庭農場，構建農戶、合作社、企業互利共贏的合作模式。

二要大力推進涉農改革。全面完成農村土地經營權確權登記頒證工作，完善農村綜合產權交易市場體系建設。做好農民住房財產權抵押擔保貸款試點，積極探索農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款。積極推進林地流轉、深化集體林權制度改革試點。推行農機社會化服務改革、小型水利工程產權制度改革和水權制度改革，抓好農村集體產權制度改革試點，增強農業農村經濟發展活力。

三要加快實施擴權強鎮。在鞏固試點成果的基礎上，緊扣“三個二”目標，重點在產業發展、基礎設施、功能配套、宜居宜業上下功夫，強化簡政削權、政策扶持、強基固本，把試點鎮建成區域經濟文化中心。充分發揮鄉鎮綜合執法局作用，依法行使城管環衛、建設規劃、勞動保障等領域的行政審批許可和處罰權。

（五）以“服務三農”為目的，全力以赴抓好基礎設施。要補齊農業基礎設施薄弱這一“短板”，鞏固提升農業發展基礎。

一是抓好農田水利建設。重點抓好高標準農田規劃修編和“上圖入庫”，統籌抓好土地平整、土壤改良、灌溉渠系、田間道路和防護林建設，加快中低產田改造，新建高標準農田3.8萬畝。扎實推進水利工程建設，全面完成縣城防洪工程、竹江鄉防洪工程和白門洲等6座水庫除險加固，盡快啟動洲湖鎮神口水庫建設。鞏固提升已建農飲工程，保障農村群眾安全飲水需求。加快山莊、赤谷、楓田、竹江、金田、泰山等6個鄉鎮的小農水項目建設，完成谷口水庫灌區續建配套和節水改造，確保水庫水源灌溉到田。

二是強化農業安全保障。加強農產品質量安全監管，積極推進農業生產標準化，新增“三品一標”農產品3個以上，杜絕農產品質量安全事故發生。抓好氣象、水文預警系統和信息平臺建設，優化防汛抗旱調度方案和預案，加強防汛抗旱隊伍建設，切實提高防汛抗旱能力;進一步完善森林防火責任體系、預防體系、撲救體系建設，切實提高森林防火能力;認真抓好重大動物疫病防控工作，加強農林作物病蟲害防治，切實提高動植物病蟲害防疫能力，確保農林生產安全。

三是提升農業服務水平。扎實開展第三次全國農業普查，摸清安福“三農”家底。加強農技推廣，加大井岡蜜柚、綠色蔬菜等農作物田間管理和技術指導。大力推進農業機械化，力爭農機化綜合水平達到86%，強化機耕、機播、機收、機防公益。創新金融支持體系，完善金融扶持政策，擴大“財政惠農信貸通”、“金穗油茶貸”等信貸產品的放貸范圍和總量，引導信貸資金重點投向富民產業和新型農業經營主體。積極發展農業保險，落實保險政策，增加保險品種，擴大覆蓋面，提高風險保障水平。

（六）以“旅游興縣”為目標，全力以赴抓好武功山和鄉村旅游景點建設。要立足大武功山旅游發展戰略，發揮武功山旅游輻射帶動作用，大力發展旅游產業。

一要加速武功山景區建設。策應全市“三山一江一城”旅游發展，啟動武功山總體規劃修編，進一步完善金頂、箕峰景區服務設施，加快推進武功山游客服務中心、羊獅慕索道等建設，啟動羊獅慕景區二期(金牌山景區)和南大門片區建設，開發水系瀑布景觀，確保羊獅慕景區上半年全面對外開放。盡快啟動安下至文家公路改建，加快推動文家片區道路、商業街等基礎配套工程建設，抓好泰山鄉銅溪村舊村改造。配合省里做好贛西旅游發展股份有限公司的組建和旅游資源的整合工作，促進武功山全面融入全省“大武功旅游”，實現資源共享。

二要加力鄉村旅游發展。依托武功山景區，完善鄉村旅游規劃，繼續推進高速連接線至武功山旅游精品線路建設，打造一批生態養老、休閑觀光、農事體驗、古村民居等各具特色的鄉村旅游景點。每個鄉鎮打造1個鄉村旅游特色精品點，全縣新增4A級鄉村旅游點2個，完成21座旅游廁所建設，形成山上山下全域聯動的大旅游發展格局，全力爭創全省旅游發展“十佳縣”。

借此機會，我再簡要強調一下當前農業農村幾項重點工作。

一要抓好春季農業生產。要全面落實惠農政策，做好農田水利工程掃尾工作，加強農資市場監管，做好種子、化肥、農藥、農機具等農資供應，保障農民利益。要加強天氣預測預判，及時農情信息。同時，抓緊完成農村土地確權掃尾工作，做好資料整理和總結驗收。

二要做好防大訊準備。要樹立防大汛的思想，全面落實防汛責任制，做好防汛各項準備，深入開展防汛安全隱患大排查，及時消除隱患。同時，要正確處理防汛和抗旱的關系，積極做好抗旱各項準備工作。