農(nóng)機(jī)調(diào)查報告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)機(jī)調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展概況

吉木薩爾縣農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)借《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的東風(fēng)進(jìn)一步壯大，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加快推進(jìn)，有規(guī)模、有水平、有效益的農(nóng)機(jī)大戶蓬勃發(fā)展。 截至目前，全縣共組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社9個，注冊9個，4個合作社發(fā)展良好，集體經(jīng)濟(jì)實力逐漸壯大。入社社員達(dá)到145人，服務(wù)農(nóng)戶7100戶，入社經(jīng)營面積3200hm2，擁有農(nóng)機(jī)具459臺架，合作社資產(chǎn)總額1780萬元，其中：農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1730萬元， 配套設(shè)施面積47100000㎡。合作社今年上年度總收入達(dá)1360萬元，財政扶持資金累計110萬元。合作社主要承擔(dān)土地整理、節(jié)水灌溉田間工程施工安裝、代耕、田管、農(nóng)副產(chǎn)品的拉運(yùn)等服務(wù)項目。去年通過合作社正常運(yùn)營，年服務(wù)總收入達(dá)到1320，較上年增長36萬元。農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，有效整合資金，提高機(jī)具利用率。

2 發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的主要措施

2.1 政策上給予支持

自農(nóng)機(jī)合作社成立以來，共爭取財政配套資金110萬元，農(nóng)機(jī)管理部門爭取各類項目資金80萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.2 投入機(jī)制上實施多元化

一是積極爭取國家和縣財政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

2.3 不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境

結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極爭取機(jī)具庫房等用地安排，對合作社建造機(jī)具庫房、購置機(jī)具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

3 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用

3.1 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)和農(nóng)民增收

采用大型機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機(jī)械化，大大提高了農(nóng)機(jī)田間標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)質(zhì)量，使作物產(chǎn)量明顯增加。二工鎮(zhèn)天和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，承擔(dān)番茄醬廠2000 hm2耕地農(nóng)機(jī)化作業(yè)任務(wù)，進(jìn)行大型機(jī)械連片作業(yè)、田管和拉運(yùn)，平均畝產(chǎn)比周邊非大型機(jī)械作業(yè)地塊增產(chǎn)600～800kg。

3.2 推動土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、拉運(yùn)等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫場地道路配套設(shè)施建設(shè)等問題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動力分工分業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動了土地適度規(guī)模經(jīng)營與合理流轉(zhuǎn)。如天和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過承擔(dān)企業(yè)承包土地進(jìn)行規(guī)模作業(yè)，取得了效果顯著，2012年農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營收入達(dá)10～15萬元。據(jù)統(tǒng)計，通過農(nóng)機(jī)合作社的帶動，2012年入社機(jī)車收效達(dá)到6.5～8萬元，比入社前增收1.5萬元。

3.3 加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展解放了大批的農(nóng)村勞動力，通過技能培訓(xùn)后外出務(wù)工，增加了收入。

3.4 提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的運(yùn)行，降低了作業(yè)成本，改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。去年該縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)191200KW，保持年增長3%的幅度，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)87.7%，高于全州農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平1.4%。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，很多作業(yè)項目都能實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，特別是收獲和運(yùn)輸作業(yè)實現(xiàn)了新突破，達(dá)到了新標(biāo)準(zhǔn)。

4 存在的問題

（1）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的數(shù)量少，農(nóng)機(jī)品種單一。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)不能夠涵蓋全面，不能滿足該縣農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。

（2）農(nóng)機(jī)合作社的運(yùn)行機(jī)制不健全。在管理、生產(chǎn)、作業(yè)方面還沒有形成有效的運(yùn)行和管理機(jī)制。

（3）資金投入不足。組建農(nóng)機(jī)合作社需要資金的比例較大，農(nóng)民手中持幣量嚴(yán)重不足，金融部門放貸資金有限，且周期短，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和壯大。

5 今后的發(fā)展方向

5.1 合理集約經(jīng)營土地，實行土地連片種植

篇（2）

二、我市糧食生產(chǎn)方式及規(guī)模種植現(xiàn)狀

勞動力老齡化和種植效益低為糧食規(guī)模種植和種糧大戶產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。由于地處平壩，土壤平整肥沃，便于機(jī)械作業(yè)，加上國家購機(jī)補(bǔ)貼政策實施，我市添置大量農(nóng)業(yè)機(jī)械，為規(guī)模化土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，我市規(guī)模種植戶迅速發(fā)展，年我市流轉(zhuǎn)面積在30畝以上規(guī)模種糧的大戶數(shù)已達(dá)94戶，流轉(zhuǎn)面積12700畝，種糧面積達(dá)20941畝，其中流轉(zhuǎn)面積上百畝的大戶有29戶，面積過500畝的大戶5戶。年我市有5戶種糧大戶獲得國務(wù)院種售糧大戶稱號，規(guī)模種植在我市正迅速發(fā)展，成為規(guī)模種植發(fā)展最快、戶數(shù)最多的縣市。盡管如此，我市規(guī)模種糧的種植面積也僅2.1萬畝，而全市糧食種植面積達(dá)71萬畝，規(guī)模種糧面積僅占3%，同時規(guī)模種糧還受到晾曬儲存難、流轉(zhuǎn)土地?zé)o法集中連片的制約，尤其是近幾年來，土地流轉(zhuǎn)成本大幅度增加，已成為糧食規(guī)模生產(chǎn)用土地流轉(zhuǎn)的最大障礙，據(jù)調(diào)查，如果畝流轉(zhuǎn)金超過800元，種糧大戶將無利潤可言，從這個方面來看，雖然大力發(fā)展種糧大戶的規(guī)模種植，是解決農(nóng)村勞動力老齡化、誰來種田、種糧效益低等問題的重要途徑，但由于規(guī)模種糧所占比重低，發(fā)展受到制約，還不能從根本上解決誰來種糧的問題。

當(dāng)前，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定是國家至上而下確立的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本政策之一，我市又是省委、省政府確定的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地，承擔(dān)著糧食生產(chǎn)的重要任務(wù)，要抓好糧食生產(chǎn)、就必須解決無人種田的問題；另一方面，由于國家土地政策30年不變，土地承包權(quán)屬分散的農(nóng)戶，在今后較長時間內(nèi)糧食生產(chǎn)仍將以分散經(jīng)營方式為主，解決分散模式下誰來種田、如何種田的問題才是目前所面臨的主要問題。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械在糧食生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史告訴我們，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、提高農(nóng)機(jī)化率和農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，是解決無人種田的唯一出路，無論是規(guī)模種植，還是分散經(jīng)營都越來越離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械的支撐。

根據(jù)市農(nóng)業(yè)局跟蹤調(diào)查，到年止我市水稻主要采用分戶育苗、人工移栽、機(jī)械收割方式，種植一畝水稻的種子、農(nóng)藥、肥料等物化成本為382元，人工成本為400元，收儲成本60元，一畝水稻平均單產(chǎn)600公斤，按2.4元/公斤的市場價，每畝產(chǎn)值為1440元，畝種植效益為598元；而在現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地鎮(zhèn)核心區(qū)，采用集中育秧、統(tǒng)一機(jī)插秧方式種植水稻，農(nóng)戶無需投入勞力，每畝交育秧及插秧費(fèi)160元，可節(jié)省240元的人工成本，兩種方式水稻單產(chǎn)和其它生產(chǎn)費(fèi)用相當(dāng)，節(jié)本增效非常明顯。而我市大面積小麥生產(chǎn)已實現(xiàn)機(jī)播、機(jī)收，種植一畝小麥的種子、農(nóng)藥、肥料等物化成本為301元，人工成本為200元，收儲成本40元，一畝水小麥平均單產(chǎn)400公斤，按2.2元/公斤的市場價，每畝產(chǎn)值為880元，畝種植效益為339元。種植一畝水稻因為沒有實現(xiàn)栽插環(huán)節(jié)的機(jī)械化，比實現(xiàn)機(jī)播機(jī)收的小麥生產(chǎn)增加了200-300元的人工成本，因此沒有機(jī)械作業(yè)，種糧效益將大幅降低。

規(guī)模種植效益是大戶迅速發(fā)展壯大的源動力。我市大部分種糧大戶均為稻、麥兩季模式，夏糧為小麥、秋糧為水稻，兩季糧食的種植效益937元，扣除土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用550元（多為500-600元/年），規(guī)模種糧的畝純收入達(dá)387元，而規(guī)模效益正是規(guī)模種植戶所追求的，沒有效益將直接導(dǎo)致大戶消失。規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須以農(nóng)業(yè)機(jī)械作保證，特別是勞動力價格大幅上漲，依靠人工進(jìn)行規(guī)模化種植、特別是效益相對較低的糧食種植，生產(chǎn)成本太高，將無效益可言。

四、大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專合社是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑

鎮(zhèn)的惠民農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的成功運(yùn)作的經(jīng)驗讓我們看到了解決“誰來種田、怎樣種田”這一問題的希望。該合作社承擔(dān)了現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地鎮(zhèn)核心區(qū)數(shù)千畝小麥、水稻從播種到收割的全程機(jī)械作業(yè)服務(wù)，糧食生產(chǎn)投入勞動力最多、最辛苦的環(huán)節(jié)都由機(jī)械完成，育秧等技術(shù)性較強(qiáng)的工作由農(nóng)機(jī)專合社的技術(shù)人員完成，基本無需農(nóng)戶投入勞動力，勞動強(qiáng)度和生產(chǎn)成本都大大降低，不僅解決了勞動力問題，同時讓生產(chǎn)過程更趨規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。因此，培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專合社，提高農(nóng)機(jī)專合社綜合服務(wù)水平是解決今后糧食生產(chǎn)的重要途徑。

我市通過多年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，全市范圍內(nèi)添置了大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械，整體的機(jī)械化水平在全省領(lǐng)先，但各自分散經(jīng)營，集約化程度極低，作業(yè)效率低、成本高，未能形成規(guī)模，也不能完成其社會化服務(wù)的功能。據(jù)市農(nóng)業(yè)局調(diào)查，到年上半年，全市已登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共11家，服務(wù)面積4萬畝，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積9.5萬畝；農(nóng)機(jī)大戶127個，服務(wù)面積共約5萬余畝，作業(yè)面積10萬畝左右，全市農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的作業(yè)總面積不足20萬畝，僅占全市糧食播種面積的27.5%，要完成對全市糧食生產(chǎn)的全程機(jī)械作業(yè)，還要加大培育農(nóng)機(jī)專合組織的力度。

多年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，讓一些懂農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民成長為農(nóng)機(jī)大戶，但農(nóng)機(jī)大戶要實現(xiàn)全程的農(nóng)機(jī)作業(yè)，需要購置從種到收的各類機(jī)械，要投入大量資金，一個大戶不能完成全部作業(yè)，由十幾個擁有不同機(jī)械的大戶組成的農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社則能完成全部作業(yè)，惠民農(nóng)機(jī)合作社就是這樣產(chǎn)生的，現(xiàn)已擁有各類農(nóng)機(jī)110余臺套，不僅能為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，還能進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)。農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展，大大提升了農(nóng)機(jī)作業(yè)水平，提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。種植戶或種糧大戶或種植合作社+農(nóng)機(jī)合作社，完成了糧食生產(chǎn)的社會化分工，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。

篇（3）

巴州區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社6家，均由社員自由合作組成，嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》組建，且經(jīng)工商部門注冊登記，其內(nèi)部管理制度健全，六個合作社擁有社員96個，注冊資金35.7萬元。合作社成員基本上是農(nóng)民，以擁有農(nóng)機(jī)具的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為主，其次是種糧大戶。6家合作社共擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備156臺（套），原價值207萬元，其中拖拉機(jī)20臺，農(nóng)用運(yùn)輸車輛15輛，排灌機(jī)械37臺，聯(lián)合收割機(jī)8臺（高性能半喂合收割機(jī)3臺），植保機(jī)械22臺，耕耘機(jī)59臺（套），插秧機(jī)3臺；有從業(yè)人員112人，其中常年聘用10人，專業(yè)技術(shù)人員19人。全區(qū)有農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會4個，農(nóng)機(jī)服務(wù)隊15個，有組織成員139個，擁有各型農(nóng)機(jī)具162臺，資產(chǎn)總額86萬元。有農(nóng)機(jī)大戶73個，擁有各類農(nóng)機(jī)具295臺，資產(chǎn)總額148萬元。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)具為社員所有，接受合作社的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，社員根據(jù)機(jī)具作業(yè)量上繳部分收入（一般為3-5元/畝）。在管理上，建立了社員大會決策、事理會負(fù)責(zé)日常管理、監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)理的制度；在服務(wù)上，合作社為社員提供后勤保障服務(wù)，為社員提供作業(yè)信息，統(tǒng)一組織采購、供應(yīng)社員需要的農(nóng)機(jī)配件，統(tǒng)一開展社員需要的機(jī)械維修保養(yǎng)和運(yùn)輸作業(yè)等綜合服務(wù)。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社堅持從解決稻麥生產(chǎn)機(jī)械化入手，為種糧大戶及其他農(nóng)戶提供從耕作、播種、育秧、栽植、排灌到植保、收獲等全程機(jī)械化服務(wù)。今年1-6月6家合作社機(jī)耕面積2.08萬畝，每畝收費(fèi)50-60元；機(jī)收面積0.48萬畝，每畝收費(fèi)120-130元；機(jī)械植保作業(yè)面積1.22萬畝，每畝一次收費(fèi)8-10元；機(jī)械排灌服務(wù)面積0.28萬畝，每畝收費(fèi)20-25元，6家合作社毛利合計18.6萬元，扣除有關(guān)費(fèi)用后利潤為7.6萬元。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)取得的成效

1、加快了新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備水平的提高。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，實現(xiàn)了把分散的農(nóng)機(jī)具集中統(tǒng)一調(diào)度使用，使人多力量大的效果在機(jī)具、技術(shù)的推廣應(yīng)用上亦能得以很好地體現(xiàn)。如聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動插秧機(jī)等新機(jī)具的推廣，沒有合作社做后援也是極難有成效的。多年來，我區(qū)的稻麥機(jī)械化收割一直是最薄弱的“瓶勁”環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正是根治良藥，2007年4月*市和瑞農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社率先購置2臺全喂合收割機(jī)，開展稻麥機(jī)械化收割作業(yè)，受到農(nóng)戶歡迎，農(nóng)民排隊等待收割。2008年5月該合作社又購置2臺久保田高性能半喂合收割機(jī)，開展跨區(qū)作業(yè)。今年1-6月全區(qū)機(jī)收作業(yè)6800畝，和瑞農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就收割了4200畝，占61.8﹪。合作社不僅成為了推廣農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的主力軍，更成為了購買使用大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大戶。

2、打破了小農(nóng)意識，增強(qiáng)了合作，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。組建合作社之后，使機(jī)手之間、機(jī)手與種糧大戶之間由原來的競爭對手關(guān)系變成了團(tuán)結(jié)互助的合作伙伴，有利于打破小農(nóng)意識，增強(qiáng)合作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械作業(yè)比人工勞作節(jié)省開支，爭搶農(nóng)時，提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和勞動生產(chǎn)率，還大大降低了農(nóng)作物收獲的損失，提高了水、種、肥、藥的利用率，成為農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的重要手段，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，對促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

3、解放了農(nóng)村勞動力，增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)戶和合作社的“雙贏”。一方面，我區(qū)是一個勞務(wù)輸出大區(qū)，采用機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)勞動力中解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，改變了農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)勞作方式。另一方面，合作社又吸納了部分農(nóng)村剩余勞動力，增加了農(nóng)民收入，也鼓了自己腰包。經(jīng)測算，由合作社提供服務(wù)的水稻機(jī)收：人工收割1畝水稻需開支260元左右，而采用機(jī)械化收割僅需140元，每畝僅在收割環(huán)節(jié)就可增收120多元。我國農(nóng)業(yè)，以緊缺的耕地養(yǎng)活龐大的人口，出路在于機(jī)械化，而合作社的組建必將成為全面機(jī)械化的基石。

4、有效解決了農(nóng)村耕地撂荒的問題。2008年5月我區(qū)組建農(nóng)機(jī)助耕服務(wù)隊11個，今年1-6月為缺勞戶翻耕土地5780畝，有效緩解了我區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員多，勞動力緊缺，耕地撂荒的嚴(yán)重問題。

三、主要工作措施

我區(qū)組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社堅持自愿的原則，正確處理政策引導(dǎo)與群眾自愿的關(guān)系，充分利用市場作用，保持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社良性健康發(fā)展。

1、按照《農(nóng)民合作社法》規(guī)定，實行規(guī)范化管理。在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立過程中，嚴(yán)格按照要求開展工作，成立了合作社理事會，制定了合作社章程，召開社員大會，建立自主經(jīng)營,獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的管理體制。為保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，區(qū)農(nóng)機(jī)局分別與各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，加強(qiáng)管理，責(zé)任到人。

2、做好引導(dǎo)，走市場化的運(yùn)作方式。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率的不斷提高，農(nóng)民對實用技術(shù)、市場信息等方面的需求不斷增加，農(nóng)機(jī)合作社又有獨(dú)立的市場地位，因此，我們積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社充分發(fā)揮資金集中、作業(yè)機(jī)械齊全、市場信息快捷等優(yōu)勢，依托市場，拓展服務(wù)領(lǐng)域，壯大合作社實力。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)推動合作社可持續(xù)發(fā)展。從長遠(yuǎn)發(fā)展角度來看，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，不僅需要政策扶持，更需要信貸部門重視對合作社這一新生事物的扶持，加大信貸服務(wù)力度，切實解決了資金短缺問題；農(nóng)機(jī)部門加大了培訓(xùn)力度，舉辦了服務(wù)組織主管人員培訓(xùn)，邀請專家免費(fèi)培訓(xùn)政策法規(guī)、經(jīng)營管理和農(nóng)機(jī)新技術(shù)等有關(guān)知識，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織主管人員素質(zhì)。

四、存在的主要問題和今后的工作思路

（一）存在的主要問題

1、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的管理工作還有待改善。農(nóng)機(jī)合作組織還不能融入現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，管理水平還很低，有待進(jìn)一步提高。

2、國家政策扶持力度不夠。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織在發(fā)展進(jìn)程中，尤其需要資金、技術(shù)方面的支持，雖然《農(nóng)民合作社法》有相關(guān)的規(guī)定，但沒有明確在財政扶持、信貸、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)用油料供應(yīng)、培訓(xùn)、技術(shù)等方面的優(yōu)惠措施，制約了農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。

3、規(guī)模小，層次低。幾十萬元的注冊資金和幾百個農(nóng)戶的服務(wù)范圍，讓一些小規(guī)模、低層次的農(nóng)機(jī)合作社，存在承載能力低、發(fā)展后勁不足的問題。

（二）今后的工作思路

篇（4）

——曾集鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村稅改以來，各級財政雖然逐年加大對“三農(nóng)”的扶持力度，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨十分尷尬的局面。筆者就該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查。

一、曾集鎮(zhèn)基本情況

曾集鎮(zhèn)位于沙洋縣城以西20公里，區(qū)域面積222平方公里。轄22個村2個居委會297個村民小組，11408戶、42387人，農(nóng)業(yè)耕地面積10.63萬畝，屬全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.75億元，農(nóng)民人均收入4601元。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)種植為主，由于地理條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然資源貧乏，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，被列為省、縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

調(diào)查表明：全鎮(zhèn)24個村（居）級經(jīng)濟(jì)組織全年收入為360.67萬元，其中變賣集體資產(chǎn)及處置資源收入22萬元，接受饋贈及捐款收入177萬元，上級轉(zhuǎn)移支付及附加費(fèi)補(bǔ)助等收入155.2萬元，葛滬線占地流轉(zhuǎn)費(fèi)6.47萬元。當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村有9個（曾集、龔廟、萬里、張港、官集、雷都、肖堰、六冢、青橋），年收入3-5萬元的村有4個（范店、孫店、張池、雷巷），年收入1-3萬元的有7個（民主、太山、曾巷、陳閘、古椿、金雞、柴集），年收入在1萬元以下的有2個（團(tuán)結(jié)、煙廟），還有蔡廟金橋2個村無集體經(jīng)營收入。全鎮(zhèn)農(nóng)村資源經(jīng)過“三資”清理，擁有魚池、“四荒”地、水面、機(jī)動地及山林資源共9067畝，其資源存量及運(yùn)行狀態(tài)見圖表1。

圖表1： 單位：畝

運(yùn)行狀態(tài)

資源名稱

合計

漁池

四荒地

水面

機(jī)動地

山林

合 計

9067

1269.7

160.5

444

345.8

6847

發(fā) 包

已到期

403

26

52

18

307

未到期

8261

1217.7

56.5

408

345.8

6233

閑 置

60

26

34

侵 占

343

52

18

273

目前，村集體支出一般包括：村干部工資、村民誤工費(fèi)用、生產(chǎn)性開支、辦公費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施維修及償還歷欠債務(wù)。從調(diào)查情況看，大部分村難以承受上述開支。因為只要村集體開展公益事業(yè)建設(shè)，特別是遇到天災(zāi)人禍急需償還債務(wù)，就必需負(fù)債運(yùn)行或挪用村干部工資才能維持。近幾年來，在強(qiáng)大惠農(nóng)政策大背景下，各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可是一般都要求村集體配套投入或農(nóng)戶自籌部分資金（如道路修建、堰塘改造、水渠硬化），為調(diào)動基層群眾的積極性，籌集配套資金，各村只好“化緣拜佛”，有的村“香”錢花了不少，就是未見真“佛”，無奈之下只有靠借貸，于是又形成了新的債務(wù)。截至底全鎮(zhèn)24個村（居）集體均為負(fù)債村，負(fù)債總額高達(dá)2644.89萬元，其中有15個村負(fù)債在100萬元以上，村平負(fù)債達(dá)到91萬元。

三、制約集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)

集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、日趨哀弱，既有政策方面的因素，也有村級發(fā)展活力不強(qiáng)等方面的原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）集體意識薄弱，發(fā)展動力不強(qiáng)。部分人錯誤地認(rèn)為中央大氣候是發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)階段集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)大局。多數(shù)村由于諸多因素的影響，存在“等、靠、要”的心理，自我發(fā)展意識不強(qiáng)。

（二）增收渠道不寬，增收后勁乏力。全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入中直接經(jīng)營收入過低，支撐集體經(jīng)濟(jì)收入主要靠上級財政補(bǔ)助，村級集體經(jīng)濟(jì)增長空間變小，缺乏后勁。

（三）村級債務(wù)過重，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上世紀(jì)八十年代中、后期，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟(jì)積累超過1940萬元，當(dāng)時條件較好的孫店、煙廟、雷都、張池、陳閘、青橋等村現(xiàn)金存款均在100萬元以上，到90年代初在“大力發(fā)展村辦企業(yè)，消滅經(jīng)濟(jì)‘空殼村’”口號下，各村盲目上馬辦企業(yè)、開挖漁池、搞“普九”達(dá)標(biāo)、架程控電話，由于缺乏市場引導(dǎo)，加之人才技術(shù)缺乏、管理混亂，其結(jié)果都是血本無歸。到90年代后期各村花光所有積蓄后全部走上負(fù)債之道，事后還要承擔(dān)高額的利息，從此村集體經(jīng)濟(jì)一蹶不振。

（四）經(jīng)濟(jì)人才匱乏，發(fā)展意識不強(qiáng)。受村級換屆選舉影響，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無長遠(yuǎn)規(guī)劃，加之不少村干部文化素質(zhì)偏低，其主要精力都放在家庭經(jīng)濟(jì)及日常工作上，對于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)只能做到“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。另外，大部分有經(jīng)濟(jì)頭腦的能人一般自主創(chuàng)業(yè)或外出經(jīng)商務(wù)工，在一定程度上影響了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展壯大，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展人才極度匱 乏。

四、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的辦法及思路

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。對此，必須樹立發(fā)展信心，打破瓶頸制約。

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，樹立發(fā)展信心。目前，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)村干部談虎色變，其主要原因是沒有走出過去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)失敗的陰影，對此，必須要加強(qiáng)村級班子建設(shè)，樹立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心。首先要加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)，把那些事業(yè)心強(qiáng)、懂經(jīng)營、秉公辦事的人選進(jìn)班子。要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。其次是堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理水平。通過市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理的水平，用好的典型、經(jīng)驗激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。要讓村干部意識到，作為一名村干部，不抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是失職，抓不好集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是不稱職。

篇（5）

為全面貫徹和落實全國統(tǒng)計工作會議精神，確保源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，**縣統(tǒng)計局嚴(yán)格按國家統(tǒng)計局國統(tǒng)字[20**]84號文件和湖北省統(tǒng)計局鄂統(tǒng)辦文[20**]13號文件的決定，組織專人對農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)真開展了自查。現(xiàn)將自查結(jié)情況匯報如下。

一、查基礎(chǔ)工作20**年，是國家統(tǒng)計基礎(chǔ)工作年，為適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的要求，盡快使全縣農(nóng)村基層統(tǒng)計工作走上制度化、規(guī)范化軌道，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按照《恩施州鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考核實施方案》要求大力開展農(nóng)村統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，到目前為止，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合理設(shè)置了統(tǒng)計崗位，確定了統(tǒng)計人員，有辦公場所，配備了統(tǒng)計專用微機(jī)，并成功實現(xiàn)國家、省、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了有關(guān)統(tǒng)計工作制度、崗位職責(zé)制度、報表報送制度、報表審核制度、考核評比制度，等五個制度。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查核實數(shù)據(jù)均以村級上報，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20**年報實行了計算機(jī)處理。有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有《畜特水產(chǎn)蔬菜季度臺賬》、《夏收作物播種面積核實臺賬》、《夏收作物產(chǎn)量核實臺賬》、《春夏播種面積核實臺賬》、《農(nóng)村統(tǒng)計年報臺賬》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況臺賬》，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有部分臺賬。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員還經(jīng)常深入基層開展調(diào)研活動，加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)系，還積極開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。因此，我們認(rèn)為現(xiàn)行農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查方法是比較科學(xué)的，數(shù)據(jù)來源較為真實可靠，基本上能夠反映客觀實際。

二、查數(shù)據(jù)質(zhì)量此次，我們重點(diǎn)抽查了翔鳳鎮(zhèn)、漫水鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取上級數(shù)據(jù)與下級數(shù)據(jù)對比檢查，報表數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)評估檢查，報表數(shù)據(jù)與現(xiàn)場數(shù)據(jù)核對檢查等辦法先后抽查了農(nóng)林牧漁產(chǎn)值和消耗指標(biāo)558個、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)情況指標(biāo)1**個、農(nóng)產(chǎn)品價格指標(biāo)124個、鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)基本情況指標(biāo)200個、村基本情況指標(biāo)58個，同時還檢查了縣基本情況指標(biāo)的195個，抽查指標(biāo)合計共1241個。抽查結(jié)果表明，抽查的1241個統(tǒng)計指標(biāo)中僅發(fā)現(xiàn)計算錯誤1筆，指標(biāo)含義不清1筆，其他類型錯誤2筆。查出數(shù)據(jù)錯誤總數(shù)4筆，差錯率為3.2‰。由于我縣高度重視統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)評估，因此農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量較高。

篇（6）

（—）增加了森林資源。按照項目的既定目標(biāo)，

一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，

三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，

一、二類林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點(diǎn)，其中一期項目平均提高1.2個百分點(diǎn)，二期項目平均提高2.2個百分點(diǎn)，三期項目平均提高8.5個百分點(diǎn)；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。〖第一┆整理該文章，版權(quán)歸原作者、原出處所有。〗

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項目的實施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)*農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林

一、二期項目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自*年實施以來，在以項目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其人均收入3000元的目標(biāo)。

世行項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

二、項目建設(shè)的成功經(jīng)驗

（—）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級政府的責(zé)任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關(guān)部門參加，建立健全各級項目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項目的實施工作；同時，聘請教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設(shè)可以隨時得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

（二）周密組織實施。在項目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應(yīng)的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設(shè)計；在項目生效啟動前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項目的實施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工，

按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收。凡是無造林設(shè)計、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項目建設(shè)中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術(shù)。在*、*我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等5*余冊（盤）。

（四）建立健全經(jīng)營管理機(jī)制。經(jīng)營管理機(jī)制是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項目實施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機(jī)制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊伍全面進(jìn)行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財政授權(quán)提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實行分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項目建設(shè)的成效。

在項目建設(shè)中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項目建設(shè)取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們增強(qiáng)了質(zhì)量意識、還貸意識、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、存在的問題和對策

（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問題。

1、責(zé)任意識不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大，但實際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預(yù)算逐級扣款還貸的辦法。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實經(jīng)營機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。

3、認(rèn)識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責(zé)，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）幾點(diǎn)意見和建議

1、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點(diǎn)又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴(yán)格和煩瑣的并且項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級政府的國際形象。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識、效益意識和風(fēng)險意識，切實把項目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級政府信譽(yù)和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標(biāo)考核、財政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計劃完成還貸任務(wù)。

2、嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項目將于*

篇（7）

一、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要類型

1、股分合作型。由一些先富起來或有積累的農(nóng)戶，以入覓的方式聯(lián)合經(jīng)營，其顯著特點(diǎn)是民主管理、風(fēng)險共擔(dān)，按股分配。江安宏星賴兔良種場，于2019年3月，籌集股金20萬元，興辦了企業(yè)，今年上半年交易額在100萬元以上，收入7.5萬元。

2、能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養(yǎng)大戶、運(yùn)銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，其經(jīng)營活動多以從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷為主，有經(jīng)紀(jì)組合和能人大戶聯(lián)合等多種形式，成立于1999年8月的吳窯銀杏協(xié)會，入會人數(shù)800多人，帶動了460戶農(nóng)戶從事銀杏的生產(chǎn)銷售，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)入市場、疏通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)等方面發(fā)揮了較大作用。

3、農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦型。由農(nóng)技、林業(yè)、花木供銷等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加。一方面為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品場銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，另一方面，也是適應(yīng)形勢，拓展工作合匯成、自身發(fā)展的需要。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有6個。如皋市高明蠶業(yè)合作社、如皋市花木盆景協(xié)會、如皋市長青沙綠色食品專業(yè)合作社等。

4、龍頭企業(yè)帶動型。即以企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。白蒲鎮(zhèn)的大富豪養(yǎng)殖場，充分利用自身規(guī)模大、技術(shù)力量雄厚、有固定銷售渠道等優(yōu)勢，主要從事母豬擴(kuò)繁、肥豬銷售業(yè)務(wù)，帶動了全村1080戶農(nóng)民從事母豬的生產(chǎn)，年組織銷售額在400萬元以上。這種經(jīng)濟(jì)組織雖然較少，但這種方式的聯(lián)合，規(guī)模較，相互聯(lián)系密在對農(nóng)戶的帶動能力強(qiáng)，見效較快，作用突出。

二、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

1、提高農(nóng)戶競爭力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)通過靈活的組織方式和運(yùn)行機(jī)制，對內(nèi)提供各種服務(wù)，對外參與市場競爭，在組織、引導(dǎo)、提高、保護(hù)農(nóng)民等方面，發(fā)揮了積極作用，解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場的矛盾，提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)戶市場競爭力。

2、提供市場信息。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以利用本身掌握在農(nóng)戶更多、更廣泛的市場信息，根據(jù)市場需求，指導(dǎo)農(nóng)民按質(zhì)按量進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，這樣使經(jīng)過合作社組織起來的農(nóng)產(chǎn)品在品質(zhì)和數(shù)量上適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場和加工企業(yè)的要求，將有利于農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品適銷對路，同時能減少自行運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品的費(fèi)用和時間，從而實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的對接。

3、提供生產(chǎn)資料，生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大批購進(jìn)農(nóng)用生產(chǎn)資料可獲得價格上的優(yōu)惠和質(zhì)量上的保證，可以比一家一戶闖市場的農(nóng)民節(jié)省更多的從事農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)的費(fèi)用和減少因購買假冒偽劣農(nóng)用物資而帶來的損失。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門興辦的合作經(jīng)濟(jì)組織，可以及時提供種子、技術(shù)等方面的服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)，提高了科技貢獻(xiàn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

4、依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。依法登記的合作經(jīng)濟(jì)組織是和種共有法人資格的經(jīng)濟(jì)組織，作為法人有權(quán)持有資產(chǎn)、簽訂合同，起訴和被起訴，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和民事責(zé)任，以及開展為實現(xiàn)組織目標(biāo)，所需的活動。因此由合作經(jīng)濟(jì)組織去經(jīng)營農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，具備了作為自然人的農(nóng)戶所不具備的參與市場交易所必須的責(zé)任能力、行為能力、保證和經(jīng)營形象，有利于用法律來維護(hù)農(nóng)民的利益和提高農(nóng)民走向市場過程中的法律地位。

三、我市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的一些問題

1、數(shù)量偏少。我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織雖然類型較多，但絕對數(shù)量較少，與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的山東等地比差距較大，從某種程度上制約了我市農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展歷程。

2、運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。我市的大部分農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未進(jìn)行工商或協(xié)會登記。他們的運(yùn)行主要靠樸素的認(rèn)同感來維素，經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)不明顯;適應(yīng)市場需要的管理人員少，制度性管理薄弱;有的產(chǎn)權(quán)制比較亂，一旦發(fā)生權(quán)、責(zé)、利糾紛，社會影響生存。

3、缺乏經(jīng)濟(jì)實力。我市的大多數(shù)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織靠集資或股金活動，服務(wù)能力有限，合作領(lǐng)域較“窄”，主要集中在第一產(chǎn)業(yè);服務(wù)內(nèi)容第一，有的只側(cè)重技術(shù)服務(wù)。

4、缺乏扶持和指導(dǎo)。我市的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是自發(fā)產(chǎn)生，至今尚未明確的主管部門，造成有關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)部門資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)方面的斷層。作為種新型的民間組織，它們?nèi)蕴幱?ldquo;類縫”之中，政府扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所確定的金融、信貸、工商稅收等方面的優(yōu)惠政策，它們很少能享受到。

四、我市發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建議

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)引導(dǎo)。一方面農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，可以較好地解決在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上提高農(nóng)民組織化的問題，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，共有重大和深遠(yuǎn)的意義。另一方面，入世后，政府對農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼受到很多限制，發(fā)達(dá)國家的是，通過支持農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織來實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。因此，我們要加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過大。

篇（8）

全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展主要有以下幾種模式：

1、專業(yè)協(xié)會型。主要以特色產(chǎn)品為依托，以科技推廣和技術(shù)服務(wù)為手段，進(jìn)行專業(yè)化的生產(chǎn)合作。龍鎮(zhèn)發(fā)展村馬鈴薯專業(yè)協(xié)會，1999年將種薯“花525”進(jìn)行了國內(nèi)商標(biāo)注冊，定名為“龍發(fā)”牌，短短幾年，發(fā)展村的種薯通過協(xié)會遠(yuǎn)銷山東、河北、江蘇、遼寧等地，**年入會農(nóng)戶和協(xié)會簽訂訂單，種植種薯4萬畝，全村1,200口人，人均僅此一項收入達(dá)6,000多元。

2、能人創(chuàng)辦型。主要是發(fā)揮種養(yǎng)大戶、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的示范帶動作用，聯(lián)合農(nóng)戶創(chuàng)辦合作組織，形成規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢，其特點(diǎn)是靈活、便于聯(lián)合，帶動作用強(qiáng)，農(nóng)民愿意接受。龍鎮(zhèn)管君亭利用自己多年從事棚室蔬菜種植的優(yōu)勢，吸引本村多數(shù)農(nóng)戶種植棚室蔬菜，戶均增收2,000元以上。

3、股份合作型。體現(xiàn)在農(nóng)民資本的聯(lián)合和勞動的合作，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是管理者，風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾。雙泉鄉(xiāng)龍豐村借助列入省機(jī)械化試點(diǎn)的機(jī)遇，利用國家和省投入的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，**年建立了股份制農(nóng)機(jī)合作社，集約化種植面積達(dá)80%以上，同時，為周邊村屯開展有償服務(wù)，帶動了農(nóng)機(jī)化水平的提高。

4、市場集散型。就是立足特色產(chǎn)品生產(chǎn)，通過組建合作組織在一定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)品銷售優(yōu)勢。龍鎮(zhèn)大豆批發(fā)交易市場、二龍山土產(chǎn)站，通過完善收購市場，帶動了大豆生產(chǎn)的發(fā)展。二龍山土產(chǎn)站在收購大豆時，與農(nóng)民合作，**年10月——**年4月，共購銷大豆2萬余噸，為農(nóng)增收20萬元。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮的作用

一是通過發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。三是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是供銷合作社的職能有了轉(zhuǎn)變，明確了發(fā)展方向，使之能更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題

由于我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步較晚，發(fā)展不平衡，還存在著許多亟待解決的問題。

一是宣傳不到位，思想認(rèn)識不高。由于宣傳不到位，有的地方鄉(xiāng)村干部特別是農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識不高，重視不夠，致使積極性受到影響，阻礙了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

二是支持和引導(dǎo)力度不大，發(fā)展不平衡。支持和引導(dǎo)力度不夠，在資金、稅收、信貸等方面沒有給予足夠的扶持。多頭管理，體制條塊分割，宏觀調(diào)控乏力，發(fā)展不平衡。

三是多數(shù)處于初創(chuàng)階段，發(fā)展數(shù)量少，規(guī)模不夠。大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織處于初始階段，還僅限一鄉(xiāng)一村，規(guī)模小、實力弱、作用發(fā)揮不夠。輻射帶動能力、開拓市場能力、抵御風(fēng)險能力較弱，很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

四是內(nèi)部管理制度不健全，連接農(nóng)戶緊密程度不夠。現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，大多數(shù)缺乏管理和正確引導(dǎo)，部分協(xié)會沒有章程，機(jī)制不健全，組織與會員的利益關(guān)系不明晰，沒有穩(wěn)定的購銷關(guān)系，與農(nóng)戶的關(guān)系不夠緊密。

五是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展環(huán)境不夠好，制約發(fā)展因素。受規(guī)模、資金等方面的制約，同時政府扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的優(yōu)惠政策，合作組織也很少享受到，加之辦事環(huán)節(jié)多，程序繁雜，服務(wù)滯后等問題，都在制約著農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

篇（9）

創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實問題，也是共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)凝聚青年、引導(dǎo)青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓(xùn)、項目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。

目前，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級政府部門及企業(yè)界人士的關(guān)心支持下，得到了全面發(fā)展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：

1、搭建創(chuàng)建平臺，引導(dǎo)自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，最為核心的理念一是教育青年人自食其力，針對不同群體定制不同的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)青年樹立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè);二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項目庫的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個豐富的資源平臺，基地能把具有創(chuàng)意的項目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個資源庫中，爭取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項目。

2、爭取財政支持，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來更多的就業(yè)崗位，這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國務(wù)院高度關(guān)注的民生問題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。特別是青年融資難問題越來越受到政府關(guān)注，建立基地有利于金融機(jī)構(gòu)全面系統(tǒng)的了解轄內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級，針對性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。

3、實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，實現(xiàn)轄內(nèi)不同行業(yè)集中管理，使青年創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個創(chuàng)業(yè)致富平臺。該種模式的運(yùn)用，最大限度的實現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，實現(xiàn)取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ);另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時獲得市場信息，提供一個信息交流平臺，從而實現(xiàn)轄內(nèi)青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領(lǐng)地方百姓共同致富。

二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素

農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動力就業(yè)的重要成果，在其發(fā)展過程中，既存在著諸多優(yōu)勢和機(jī)遇，也必須遭遇各種條件的制約。

1、管理成本較高，經(jīng)營存在風(fēng)險。盡管有不少部門表示，他們會響應(yīng)團(tuán)組織號召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會效應(yīng)同時，也時刻關(guān)注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他們實現(xiàn)集中管理，必須要有一個固定的經(jīng)營場所，這期間涉及水費(fèi)、電費(fèi)、場地租賃、辦公經(jīng)費(fèi)等各項費(fèi)用支出，這些費(fèi)用由誰來承擔(dān)，以及今后維系基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金由誰提供，這都是事先必須思考和解決的問題。

2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險考慮，發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒有財富積累，加上部分青年家庭實力有限，又難以提供有效擔(dān)保。雖然在信貸支農(nóng)過程中，農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項金融產(chǎn)品，但是授信額度相對偏低，5萬元信貸資金雖能解決簡單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項目，則也只能杯水車薪。

3、存在懼貸心理，影響基地建設(shè)。銀行以利潤最大化為目標(biāo)，信貸資金投放以風(fēng)險可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款項目的風(fēng)險程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實踐能力，一旦產(chǎn)生風(fēng)險，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實行的是模擬利潤考核，對小額農(nóng)業(yè)貸款實行包收、包放、包管理，績效薪酬直接與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設(shè)。

篇（10）

1、精心組織，凝聚合力，全力加快農(nóng)村公路建設(shè)。區(qū)政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為“惠民工程”、“民心工程”來積極實施。區(qū)政府成立了區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了與街道的聯(lián)絡(luò)工作制度，努力擴(kuò)大社會參與面，形成了上下順暢的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，有力地加強(qiáng)了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。自年實施農(nóng)村公路建設(shè)以來，全區(qū)累計投入3.06億元，共新建農(nóng)村公路730.23公里，新建改造大中橋梁、橋涵90座，形成了四級公路覆蓋格局。同時，大力推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，及時整治修復(fù)破損道路，全區(qū)縣道、鄉(xiāng)村道好路率分別達(dá)到85%、75%，各項公路指標(biāo)測評均走在全市前列。

2、創(chuàng)新思路，廣開門路，千方百計籌集建設(shè)資金。加快農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，資金保障是關(guān)鍵。區(qū)政府及相關(guān)部門在落實建設(shè)資金過程中，創(chuàng)新工作思路，多措并舉，通過全力向上爭取資金、積極融資貸款、自籌資金等渠道，切實保證了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程的順利推進(jìn)。特別是年以來，區(qū)交通運(yùn)輸局積極響應(yīng)群眾關(guān)于農(nóng)村公路提檔升級的呼聲，向上爭取、自籌資金1300多萬元，及時對棲火路、堯化地區(qū)岔龍路高廟段、神龍路等因施工或重型超載車輛行駛導(dǎo)致路面嚴(yán)重破損的公路進(jìn)行了修復(fù)與養(yǎng)護(hù)，切實改善了周邊群眾的出行質(zhì)量，受到了群眾的一致好評。

3、強(qiáng)化監(jiān)管，措施到位，切實保障建管工程質(zhì)量。近年來，區(qū)政府和交通部門嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)村公路條例》和《區(qū)農(nóng)村公路路政管理辦法》，把“好字當(dāng)頭，質(zhì)量為先”的思想和農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)貫穿于工程建設(shè)始終。充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極采取科技培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，加強(qiáng)對一線技術(shù)管理人員和施工人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，同時，聯(lián)合開展公路治超工作，積極查處超限車輛，有效地保障了農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

二、不足之處

1、建設(shè)資金籌集較難。落實資金是農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)順利實施的關(guān)鍵。目前看來，我區(qū)對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金的籌措渠道較為單一，一些工程量和建設(shè)資金投入相對較小的農(nóng)村公路工程靠街道出資加上區(qū)內(nèi)補(bǔ)助尚可完成，那些建設(shè)里程長、資金需求多、施工難度大的工程，沒有省市的補(bǔ)助政策很難順利推進(jìn)。

2、養(yǎng)護(hù)機(jī)制不夠健全。我區(qū)龍?zhí)独辖帧⒒▓@街等農(nóng)村城鎮(zhèn)道路屬于城市管養(yǎng)體系，但按照養(yǎng)護(hù)機(jī)制的“先城區(qū)，后近郊遠(yuǎn)郊”的養(yǎng)護(hù)順序來看，這些城鎮(zhèn)道路排上養(yǎng)護(hù)日程實在“遙遙無期”。部分公路建成后，由于一些重型貨車的超載碾壓，致使公路超負(fù)荷運(yùn)行，路面破損現(xiàn)象較為嚴(yán)重。再加上街道提供公路養(yǎng)護(hù)的人力、資金的不足，導(dǎo)致對破損公路的修補(bǔ)工作相對滯后緩慢，給公路周邊群眾的出行帶來較大的不便。

3、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)存在盲點(diǎn)。目前，靖安地區(qū)內(nèi)部南北向主干道未能實現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)格局，涉農(nóng)街道仍有部分自然村未能實現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，極大地影響了該地區(qū)群眾的出行，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，在農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)過程中，交管局一般只選擇農(nóng)村公路的主干道設(shè)置紅綠燈、限速帶及“黃閃”等道路安全基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致一些人流量較大的次干道路口由于缺少必要的道路安全基礎(chǔ)設(shè)施而存在著一定的安全隱患。

三、幾點(diǎn)建議