時間:2023-03-13 11:05:40
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇熱電廠下半年工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
局每月召開安全例會雷打不動,我們本科室內(nèi)部也堅持實行例會制度,一是每月15日下午安全例會,重點是向科室人員傳達一月以來省、市和國家電力公司有關安全的文件和當日上午局內(nèi)召開的安全例會精神。會議前由安全員負責,通過辦公自動化收集安監(jiān)部門下發(fā)的安全文件,建立專門文件夾,科室內(nèi)部共享,確保上級安全精神傳達不漏項、不漏人。同時對文件和會議精神的貫徹,我們在會上也要做到詳細布置。二是每月25日下午進行每月工作檢查和總結,在會上要對15日會議的布置和一月以來的工作全面進行疏理和總結,對存在的問題及時進行解決,并對下月的工作提出具體要求,切實保證了安全精神的上傳下達。
2、堅持以先進的理念,搞好電網(wǎng)的規(guī)劃和建設工作,確保電網(wǎng)供電安全。
堅強的電網(wǎng)是保證安全供電的基礎,也是我們建設一強三優(yōu)企業(yè)的工作目標,但建設堅強電網(wǎng),搞好規(guī)劃是關鍵,今年以來,我們通過認真開展提高我局電網(wǎng)輸送能力的分析和研究,認真開展分析了電廠停產(chǎn)、破產(chǎn)對我局電網(wǎng)構成的重大影響,及時查找、指出了存在于我局電網(wǎng)內(nèi)的一些瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié),如袁廟線路迂回供電問題、高朝線路的卡脖供電問題、電北線路安全隱患問題,及時指出了電廠停產(chǎn)、破產(chǎn)要造成的110kv變電容量短缺問題,依據(jù)這些問題,我們及時采取了對策,按照輕重緩急的原則,編制了明年及以后的電網(wǎng)建設和改造項目,及時對我局“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃進行了滾動修訂。其中金牛嶺變電站二期工程和袁廟線改造工程已列入明年的重點建設和改造項目。
3、加強技術管理,確保設備運行安全。
今年以來,我們根據(jù)人員變動情況,重新細化專業(yè)技術業(yè)務分工,設立設備技術監(jiān)督專工,使生產(chǎn)技術部工作向基層深入、向具體工作傾斜。一是加強了設備預試的監(jiān)督審查工作。對今年輸變電修試公司設備預試計劃的編制,以及對今年設備預試的整個過程都進行了嚴格的審查和監(jiān)督,確保了預試工作不漏設備、不超期、不缺項,保證了設備預試的質(zhì)量和完成率達到100%。對預試結果進行全面的認真分析和總結,對薄弱環(huán)節(jié)及時提出了消缺措施,并在迎峰度夏前督促有關部門完成了整改。二是認真監(jiān)督了我局防污閃工作計劃的完成,保證了今年我局各條輸電線路都能按時完成清掃,使我局各座變電站切實做到了逢停必掃,上半年輸電線路和變電設備清掃率均達到100%,為我局電網(wǎng)全年的安全運行奠定了一個良好的基礎。三是加強了繼電保護和自動裝置的管理。在市局設計室的指導下,完成了云蒙站防誤閉鎖裝置的更換;城關站、北陽站消諧器的安裝;朝歌變電站和北陽變電站主變二次側母排絕緣護套的安裝;以及各站銹蝕端子排的更換。圓滿完成了上半年4個反措項目的改造,計劃完成率100%。在加強設備改造同時,加強繼電保護管理。根據(jù)國網(wǎng)公司提出的反事故斗爭的具體措施,以及省公司“六復核”的要求,我們適時組織開展了繼電保護現(xiàn)場大檢查工作,于5月25、26日專門組織了安全監(jiān)察保衛(wèi)部、調(diào)度運行中心、輸變電修試公司對我局各座變電站保護定值的執(zhí)行情況、保護壓板的投退情況及保護和自動裝置的完整性進行了一次深入的檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)了一系列的問題,如:測控單元控制字不全或修改后無法保存,壓板標簽敘述不明確等,針對這些問題,我們立即制定了整改方案,及時通知到有關單位限期進行了整改。其次,針對電網(wǎng)內(nèi)重大負荷的新增和重大設備的變更,我們及時要求有關單位對繼電保護整定值重新進行了整定,保證了保護運行的靈敏性、可靠性。如上半年對10kv宏大線的新增負荷和35kv高廟線的換線改造,我們就及時向市局進行了申請,對兩條線路ct的變比及保護動作值進行了更換和調(diào)整。
4、早動手、早安排,全面部署電網(wǎng)迎峰度夏以及防汛工作,確保今年電網(wǎng)度夏和汛期的運行安全。
每年夏季和汛期,都是電網(wǎng)經(jīng)受考驗的關鍵時期,在這個關鍵時期,電網(wǎng)能否安全供電,必須放到講政治的高度上去看待,因此必須提前動手安排,今年五月份,我們就及早動手,出臺了我局迎峰度夏工作方案和防汛工作預案,方案中對各有關單位的具體工作都做了詳細安排。安排工作,重在落實,為此,我們又在5月19日和20日專門抽出兩天時間到各站、各供電所對他們的工作落實情況進行了督促、檢查和指導。今年,我們還對保證電網(wǎng)度夏的重點工程,即高村站鐵西線路新增間隔改造工程精心組織并安排了施工,我們通過向市局申請,并多次和他們協(xié)調(diào),最終保證了該項工程能夠在度夏前順利投入運行,解決了原鐵西線路一到夏季就存在供電卡脖的問題。
5、繼續(xù)做好了特殊時期的保電工作,完成了重大節(jié)日和重要活動期間的保電任務。
在“雙節(jié)”及“五一”重大節(jié)日前,和“高考”、“中招”以及縣委政府的重大會議時期,我們都能及時制定并下發(fā)保電措施,據(jù)統(tǒng)計,今年以來共制定下發(fā)保電措施8次,有效應對了突發(fā)事故,沒有出現(xiàn)一起限電和事故跳閘情況,保證了電網(wǎng)正常供電。
6、積極落實了國網(wǎng)公司反事故斗爭第25條措施的要求,進一步加大了計算機信息網(wǎng)絡的安全管理力度,上半年信息中心對病毒庫進行了改造、升級,對重要數(shù)據(jù)做到了定時多重備份,同時加強了局域網(wǎng)內(nèi)信息傳播的管理,確保了我局網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)的安全可靠。版權所有
7、加強監(jiān)督、嚴格管理,保證了三期工程建設的安全順利進行。
三期工程35kv工程項目是歷年來我局規(guī)模最大的一次主網(wǎng)建設,牽涉到1個110kv變電站和4條35kv輸電線路的建設,對工程的安全施工和質(zhì)量標準要求較高。因此,我們經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場,看施工單位是否嚴格按照要求開展“一書一票”制作業(yè),看是否嚴格按照施工工藝規(guī)范的要求進行施工,發(fā)現(xiàn)問題,馬上責令其整改。我們還十分注重把好工程質(zhì)量的最后一道關,即投運前的驗收關,因為帶有缺陷的工程勢必給工程以后的運行帶來安全隱患,因此對投運前的驗收,我們堅持認真檢查,不怕暴露問題的原則。在高廟線路的驗收時,我們根據(jù)標準化作業(yè)指導書的要求,提前制定了詳細的驗收措施,驗收中,從嚴從細、逐基逐桿、徒步進行,全面暴露了線路上存在的問題,這一是有利于施工單位下一步的整改提高,更重要的是為工程實現(xiàn)零缺陷移交,保證工程以后的安全運行打下了基礎。
此外,我們還能夠按照安全監(jiān)察保衛(wèi)部和局內(nèi)的統(tǒng)一部署,嚴肅認真的開展安全性評價各個階段的工作,不斷提升部室的安全管理水平。
以上是我們對安全工作情況,下面我談一談今年下半年安全工作打算:
根據(jù)上半年工作情況,以及局內(nèi)安排,下半年我們安全工作的思路是:一個中心,六項工作。一個中心就是以技術服務為主,充分發(fā)揮技術優(yōu)勢,為全局安全工作做好支撐。具體落實體現(xiàn)在六項工作,即淇縣電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整、三期農(nóng)網(wǎng)建設、電網(wǎng)安全運行、反措制定、技術監(jiān)督、同業(yè)對標。
電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方面:由于熱電廠下網(wǎng)的問題,淇縣電網(wǎng)多年來以電廠為中心的構架要作出調(diào)整,這直接影響到能否可靠供電問題,我們已經(jīng)向市局作了專題請示匯報,下半年我們將組織人員進一步詳細規(guī)劃,加強與省公司、市局聯(lián)系,緊盯不放,爭取項目落實,確保淇縣電網(wǎng)安全供電。
三期農(nóng)網(wǎng)建設:主要是工程質(zhì)量,只有保證工程質(zhì)量,才能確保設備投運后安全穩(wěn)定運行。一是要投入生技部一半人員,與施工單位接成對子,一個技術人員要聯(lián)系一項工程,加強現(xiàn)場技術指導。二是協(xié)調(diào)咨詢監(jiān)理部門,嚴格落實施工監(jiān)督檢查驗收制度、特別是要加強對施工工藝的監(jiān)督,確保零缺陷移交投運。
區(qū)現(xiàn)有9個鎮(zhèn)、3個街道、1個工業(yè)區(qū),這次涉及到文物普查范圍的有8個鎮(zhèn)和1個街道,其中鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、路街道為重點普查單位。3月19日后,8個鎮(zhèn)和1個街道先后成立了以分管領導任組長、文化站站長任副組長的文物普查工作小組,并結合本區(qū)域情況落實文物普查員、文物普查經(jīng)費、制定文物普查工作計劃和文物普查制度。區(qū)文普辦還專門組織了培訓班,對文物普查員進行應知應會的崗位培訓。目前,我區(qū)現(xiàn)有文物普查員34人,均持有市文普辦頒發(fā)的文物普查證。大部分鎮(zhèn)、街道文物普查組已落實普查經(jīng)費,較多的有7萬元,一般在1-4萬元之間,并配備了照相機、電腦等必要的普查設備。
二、宣傳動員
根據(jù)市文物普查領導小組“要把宣傳工作貫穿于第三次全國文物普查工作全過程”的工作要求,區(qū)文物普查領導小組辦公室專門下發(fā)了《關于認真做好第三次全國文物普查宣傳工作的通知》,全區(qū)各鎮(zhèn)、街道文物普查組在宣傳動員工作方面推進力度都較大,鎮(zhèn)為了把“三普”工作推進到每個村、居委,鎮(zhèn)政府專門下發(fā)紅頭文件,召開了全鎮(zhèn)普查工作動員大會,村、居委主任參加了會議。由于組織和宣傳工作做到位,鎮(zhèn)文物普查工作小組在下點調(diào)查時,每到一處,都有村主任陪同調(diào)查,召開座談會,普查工作得到許多熱心村民的幫助,有的寫信告知新的普查線索,有的熱心聯(lián)系普查對象,更有85歲的老人不顧雨天路滑,主動帶路,擔當向導。梅隴鎮(zhèn)盡管沒有被列入本區(qū)的重點普查單位,但是在鎮(zhèn)領導的高度重視下,文物普查領導小組專門發(fā)送通知至各村、居委,對梅隴的文物普查工作提出指導意見,并要求各村、居委指定文化服務員擔任聯(lián)絡員,負責基層信息調(diào)查上報。華漕、、七寶、江川、吳涇文化站(館)充分利用橫幅、有線電視、電子顯示屏、信息報、村、居委文化活動室宣傳欄的陣地,向群眾廣泛宣傳文物普查和文化遺產(chǎn)保護的意義,并公布電話,廣泛征集文物線索。馬橋、莘莊通過召開知情人士座談會,專程走訪當?shù)乩先撕椭槿耸?,宣傳文物普查的意義,動員大家積極提供線索。在不到三個月的時間里,我區(qū)文物普查員共走訪了村、居委會及相關單位共計105個,召開座談會35個,走訪人員544人次。
為進一步擴大第三次全國文物普查的宣傳面,區(qū)文普辦安排專車將第三次全國文物普查的招貼畫送到各鎮(zhèn)、街道文化站,要求下發(fā)至村、居委文化活動室,全區(qū)共張貼宣傳畫360張;在區(qū)電視臺和莘莊地鐵北廣場電子屏播放第三次全國文物普查宣傳標語;制作了文物普查的宣傳版面,在13個鎮(zhèn)、街道巡回展出,將宣傳版面電子版在文化信息網(wǎng)上展示。
三、初步成果
4月份,區(qū)文物普查領導小組辦公室走訪了9個鎮(zhèn)、街道文物普查組,了解基層文物普查起步情況,并對普查方法予以指導。5月份,區(qū)文普辦再次走訪江川、、馬橋、等文物普查組,對普查工作進行指導和協(xié)調(diào)。6月27日,區(qū)文普辦召開第三次全國文物普查工作上半年工作情況交流會,對全區(qū)普查情況進行匯總。目前,全區(qū)各鎮(zhèn)、街道普查工作進展情況良好,各普查小組都在按計劃積極走訪村、居委和普查點,除對已登錄不可移動文物進行復查外,更著重于通過摸底調(diào)查,采訪知情人士,排摸發(fā)現(xiàn)新的不可移動文物普查點線索。至6月底,全區(qū)新發(fā)現(xiàn)不可移動文物普查點50處,其中古遺址5處、古墓葬4處、古建筑9處、石刻3處、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑29處(詳見附件)。在此期間,區(qū)文物普查領導小組辦公室對新發(fā)現(xiàn)的文物普查點選點進行實地調(diào)查和拍攝。
四、先進事例
我區(qū)文物普查員本著高度的工作責任心和歷史使命感,積極主動開展文物普查工作,涌現(xiàn)出許多感人的事跡。文物普查一般都在野外作業(yè),無論寒暑,不分晴雨,普查員常常是晴天一身汗,雨天一身水,從一個普查點趕到另一個普查點,交通主要靠自行車和步行。為了調(diào)查時期軍事的設施碉堡,普查員要鉆進長滿齊腰的荒草進行測量和拍攝。為了拍攝古橋上的橋聯(lián)和橋額上的文字,普查員要在很陡的河岸架起相機架,有時還需趴在滿是泥土的橋面上進行工作。在高溫天里,我們的普查員仍然堅持工作。普查員們都充分認識到這次普查工作的重要意義,認識到自己所肩負的歷史文化的連接和傳承的重任。鎮(zhèn)的三名文物普查員長期從事文化工作,2名已經(jīng)退休,1名也已五十出頭,在文化站領導的支持下,每周三、五下鄉(xiāng)普查,一個村一個村地召開老人和村民座談會,向村民宣傳文物普查的重要意義。5、6月份是的梅雨季節(jié),他們?nèi)燥L雨無阻堅持普查工作,有一次普查員老沈為了仔細辨認橋側面的字跡,一不小心摔在河里。每周一、四,鎮(zhèn)的普查員就集中在文化站整理普查資料,聯(lián)系落實下一普查點的走訪對象和參加座談會人選。在他們的努力下,鎮(zhèn)的文物普查工作成果喜人,至6月底,鎮(zhèn)已在16個村召開座談會,走訪村民112人/次,復查不可移動文物14處(件),新發(fā)現(xiàn)不可移動文物的普查點19處;梅隴鎮(zhèn)的老郭是一名文物普查志愿者,他先從了解梅隴的歷史入手,從有關同志和區(qū)、鎮(zhèn)圖書館、地攤上收集與梅隴歷史有關的資料書籍,逐一研究確定調(diào)查點,走訪知情人,或到茶館、老年活動室捕捉有用的線索。他自己動手制作圖文并茂的文物普查電視宣傳片,在鎮(zhèn)電子顯示屏和社區(qū)學校各個班級上播放宣傳,讓更多的人知曉、投入到這次文物普查中。在他的積極努力下,梅隴鎮(zhèn)文物普查組已經(jīng)走訪16個村、居委和單位,采訪20余位干部、群眾,對梅隴地區(qū)的歷史遺存有了基本的了解;馬橋文物普查員老顧和莘莊文物普查員老王,他們雖然年紀較大,但是工作熱情仍然很高,工作相當認真,從查閱文獻資料入手,并逐一實地勘察;華漕鎮(zhèn)文化站分管文物普查的副站長發(fā)揮站內(nèi)普查員年輕人有朝氣的特點,把文物普查宣傳工作做得有亮點、有新意,利用華漕鎮(zhèn)中心街區(qū)和文化中心電子顯示屏滾動播出第三次全國文物普查的宣傳口號,同時在這些區(qū)域懸掛宣傳橫幅,還在華漕信息報上刊登有關宣傳文章和標語,認真宣傳文物普查的重要意義;江川街道文物普查組,除對已掌握的不可移動文物進行復查外,還重視工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查,現(xiàn)已初見成效。
五、存在問題
從全區(qū)第三次全國文物普查工作開展情況看,還存在一些問題:
1.各鎮(zhèn)、街道在區(qū)域內(nèi)調(diào)查和信息采集的進度參差不一,個別進度緩慢;
2.個別鎮(zhèn)、街道尚未落實年度的普查經(jīng)費。
造成這些問題的主要原因:
1.普查員隊伍不穩(wěn)定,普查員崗位未真正落到實處。一些鎮(zhèn)、街道的普查員由文化站的文化干部兼任,而這些文化干部擔任了普查員后原崗位工作未作相應的調(diào)整,工作一忙,就把文物普查的工作給忽略了;
2.一些單位強調(diào)客觀困難,主觀努力不夠,存在責任意識不強的現(xiàn)象。
六、下一步工作思路
根據(jù)區(qū)第三次全國文物普查上半年開展情況,區(qū)文普辦對下半年的工作提出如下思路:
1.各鎮(zhèn)、街道文物普查領導小組繼續(xù)重視加強下階段文物普查工作的領導,建議各鎮(zhèn)、街道在檢查總結上半年文物普查工作開展情況的基礎上,布署好下半年的文物普查工作,并及時做好2009年度文物普查的經(jīng)費預算工作;
2.繼續(xù)認真做好第三次全國文物普查宣傳工作,廣泛宣傳文物普查和文化遺產(chǎn)保護理念,公開征集文物線索,使文物普查家喻戶曉,使廣大民眾理解此次文物普查工作的重要意義。調(diào)動、增強民眾參加文物普查工作的主動性、積極性,提高文物普查的社會認同度和全民文化遺產(chǎn)保護意識,把宣傳動員工作貫穿于普查工作的全過程;
3.老地區(qū)是全國聞名的機械工業(yè)基地,基地的建設過程體現(xiàn)了自力更生、艱苦奮斗創(chuàng)辦我國工業(yè)的方針政策,其特定的歷史人文背景,豐富的工業(yè)遺產(chǎn)資源,為工業(yè)遺產(chǎn)專題普查提供了豐富的內(nèi)容。區(qū)文普辦決定對上世紀五十年代新建和遷入老地區(qū)和吳涇地區(qū)的電機廠、汽輪機廠、鍋爐廠、重型機器廠、發(fā)電廠、吳涇化工廠、吳涇熱電廠、焦化廠、電化廠和炭素廠等大型企業(yè)為主,進行工業(yè)遺產(chǎn)的專題普查;
4.進一步擴大調(diào)查面。在目前新發(fā)現(xiàn)普查點的基礎上,繼續(xù)通過摸底調(diào)查、走訪當?shù)乩先恕⒄匍_座談會、采訪知情人士等不同的調(diào)查形式,尋找和挖掘新的普查點,根據(jù)的區(qū)域特點,重點關注:(1)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)(1980年前的水利設施、水閘、老碼頭、舊窯址、老糧庫);(2)1950年至1970年特定歷史階段的重要遺存和建筑;(3)文化景觀、文化線路、文化空間、老字號、鄉(xiāng)土建筑等。下半年基本結束戶外調(diào)查;
(一)明確了“十一五”電力體制改革的各項任務
為進一步統(tǒng)一思想,明確任務,在認真總結改革經(jīng)驗、廣泛聽取各方意見的基礎上,4月6日國務院辦公廳轉發(fā)了電力體制改革工作小組《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》。這是繼國務院國發(fā)〔2002〕5號文件之后,推進電力體制改革的又一個綱領性文件。文件在總結“十五”電力體制改革工作、分析當前電力發(fā)展的主要問題和突出矛盾的基礎上,進一步明確了“十一五”電力體制改革的總體思路、基本原則、主要任務和工作步驟。為貫徹落實好《實施意見》,明確工作責任,提高工作效率,切實把各項改革工作落到實處。8月24日,電力體制改革工作小組又將《實施意見》,分解為30項具體工作,印發(fā)了《關于“十一五”深化電力體制改革的主要任務與工作分工的通知》,根據(jù)發(fā)改委、國資委、電監(jiān)會、財政部等有關部門的工作職責,進一步落實了任務分工。
(二)組織實施了預留發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作
為支持電力主輔分離改革,按照國務院有關文件和電力體制改革工作小組的工作部署,從2006年8月開始,電監(jiān)會牽頭組織實施920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作。在國家發(fā)改委、國資委、財政部、證監(jiān)會等有關部門和電力企業(yè)的大力支持及共同努力下,按照“依法合規(guī)、公開透明、規(guī)范操作、縝密細致”的要求,經(jīng)過中介機構選聘、盡職調(diào)查、審計評估、出售方式確認、競價、簽署出售協(xié)議等過程,順利完成了920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作。變現(xiàn)結果超過原有預期,變現(xiàn)資金收繳工作進展順利。
按照國務院和電力體制改革工作小組的要求,為支持電網(wǎng)建設、支付必要的改革成本,2007年上半年,電監(jiān)會會同國家電網(wǎng)公司啟動了647萬發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作。在聽取主要發(fā)電企業(yè)、目標企業(yè)、有關部委司局意見的基礎上,形成了《647萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作操作方案》,提出了具體工作計劃。2007年底,647萬發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)主體工作按期完成:定價方式、出售方案及后續(xù)工作安排建議已經(jīng)電力體制工作小組審定,并在年前簽署了安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理的移交協(xié)議。
(三)研究解決了發(fā)電資產(chǎn)劃轉移交遺留問題
自2002年廠網(wǎng)分開后,有關發(fā)電資產(chǎn)移交工作,計劃于2003年6月底完成,由于在建項目資本金、投資收益分配、折舊和流動資金返還、擔保責任、債權債務和陳欠電費等資產(chǎn)財務問題,以及產(chǎn)權歸屬、企業(yè)改制、外商投資等遺留問題遲遲得不到解決,資產(chǎn)財務劃轉移交工作一直沒有完成,不僅影響到發(fā)電企業(yè)的項目建設、安全運行,也影響到職工隊伍穩(wěn)定和電力體制改革形象。
從2006年10月份開始,按照電力體制改革工作小組的要求,電監(jiān)會牽頭,會同財政部、發(fā)改委、國資委對廠網(wǎng)分開以來所有遺留問題進行了全面梳理,區(qū)分共性和個性問題,分類處理,協(xié)調(diào)和督促有關各方互諒互讓、形成共識,經(jīng)過近一年的艱苦努力,發(fā)電資產(chǎn)劃轉移交遺留問題已處理完畢。
對共性問題,政府有關部門組織電力企業(yè)采取集中辦公方式,按照依法合規(guī)、公平合理、操作簡便和先易后難的原則,具體問題具體分析,認真聽取有關各方意見,經(jīng)過反復核對和多次協(xié)商,最終提出了一攬子解決方案,提請工作小組印發(fā)了《關于電力資產(chǎn)劃轉移交有關遺留問題的通知》,處理了涉及40余家發(fā)電企業(yè)、18家網(wǎng)省公司,高達346億元爭議資金的遺留問題。對個案問題,采取專題小組方式,按照輕重緩急原則進行專題研究,按照有關政策文件,深入調(diào)查研究,分清是非曲直,逐一取得了實質(zhì)性突破,協(xié)調(diào)處理了丹河電廠歸屬、青山熱電廠“一廠多制”、閘口艮山門離退休職工上訪、天生橋二級電站股權歸屬等一批典型個案問題。
(四)研究提出了主輔分離改革和規(guī)范電力企業(yè)職工持股行為的有關方案
按照國務院154次常務會議精神和電力體制改革工作小組的工作要求,國資委會同國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)公司,深入調(diào)查研究,廣泛聽取有關方面意見,研究提出了《電網(wǎng)主輔分離改革及電力設計、施工企業(yè)一體化重組方案》。為了規(guī)范電力市場秩序和企業(yè)改制工作,按照《實施意見》的要求,國資委會同國家發(fā)改委、財政部、電監(jiān)會研究制定了《關于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見》。
(五)繼續(xù)加強和完善電力市場建設工作
電監(jiān)會繼續(xù)推進區(qū)域電力市場平臺建設,對東北、華東電力市場試點工作進行了總結,客觀分析了當前存在的主要問題和加強市場建設的工作意見。開展了電力市場建設的理論研究,進一步完善了東北、華東、南方區(qū)域電力市場的制度設計,為進一步模擬運行創(chuàng)造了條件。華北、西北、華中區(qū)域電力市場建設方案的研究工作,也取得重要成果。
結合電力市場建設,電監(jiān)會會同國家發(fā)改委等有關部門開展的大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工和扎實推進。吉林、廣東的直接交易試點初見成效。同時,研究制定了大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易用電企業(yè)準入技術條件和能耗標準,在全國范圍內(nèi)開展了大用戶和獨立配電企業(yè)情況調(diào)查。在積累改革經(jīng)驗、統(tǒng)一各方認識的同時,有效促進了企業(yè)技術升級和節(jié)能減排,為進一步組織和完善大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點,奠定了工作基礎。
(六)著手開展電力體制改革重大問題研究
為貫徹落實國務院國有關文件精神,進一步提高改革決策的科學性、前瞻性和可操作性,電力體制改革工作小組于2007年下半年印發(fā)了《關于組織開展電力體制改革重大課題研究工作的通知》,要求在電力體制改革工作小組的統(tǒng)一領導下,由電力體制改革工作小組辦公室會同電監(jiān)會、發(fā)改委、國資委、財政部,計劃用一年左右的時間,分別對輸配電和調(diào)度管理體制、農(nóng)電發(fā)展與管理體制、節(jié)能調(diào)度與電力市場建設、輸配電價與銷售電價、輸配業(yè)務財務分開核算、深化電力企業(yè)改革等涉及繼續(xù)深化電力體制改革的重大問題,組織國內(nèi)外專家和電力企業(yè)進行專題研究,并適時組織相關試點工作。
二、2008年改革動態(tài)
“十一五”期間,深化電力體制改革的任務依然十分艱巨。按照黨的十七大精神和〔2007〕19號文件要求,在鞏固廠網(wǎng)分開的基礎上,逐步推進主輔分離,改進發(fā)電調(diào)度方式,加快電力市場建設,創(chuàng)造條件穩(wěn)步實行輸配分開試點和深化農(nóng)村電力體制改革試點,積極培育市場主體,全面推進電價改革,加快政府職能轉變,初步形成政府宏觀調(diào)控和有效監(jiān)管下的公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。主要工作有以下方面:
1.利用市場化手段,大力開展節(jié)能優(yōu)化調(diào)度。
2.在總結經(jīng)驗的基礎上,加快區(qū)域電力市場建設。