時間:2022-02-12 17:30:59
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇一季度安全工作計劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
同志們:
上午好!按照會議安排,首先由我通報全區第一季度道路交通和消防安全事故情況,然后對第一季度道路交通和消防安全工作落實情況進行總結和對第二季度道路交通。消防安全工作進行具體部署。
一、道路交通、消防安全事故情況通報
道路交通安全方面:
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消防安全方面:第一季度,共接警9起(搶險救援6起,一般性火情3起),搶救被困人員1人,警情同比去年第一季度下降30%,轄區沒有發生一起火災事故,無人員傷亡,消防安全形勢持續安全穩定好轉。
二、第一季度道路交通、消防安全工作落實情況
第一季度,通過認真履行職責,狠抓措施到位,道路交通和消防安全管理工作成效明顯,切實保障了人民群眾的生命財產安全。
(一)消防工作方面
一是以專項整治為抓手,嚴格落實重大節日檢查機制。
根據上級領導和文件要求,區消安委制定了《五桂山電動自行車消防安全治理方案的通知》、《五桂山開展違規住人場所消防安全專項整治行動工作方案》和《五桂山“四類群體”消防安全宣傳教育培訓工作方案》等工作方案,結合第一季度重大節日的工作部署,區消安委組織相關部門對轄區公眾聚集場所、煙花爆竹和在建工地、校園、廠企、出租屋、三小場所、易燃易爆場所、物流倉儲場所等開展消防專項檢查,按照共出動檢查人員150人次,檢查單位場所500家,發現消防安全隱患90宗,落實整改措施80宗,責令限期整改10家,有效消除各類消防安全隱患。
二是是強化消防宣傳教育,提升社會消防安全意識。
按照《關于推進消防宣傳“七進”工作的通知》,區消安委組織相關部門、社區及消防志愿者深入開展消防宣傳“七進”活動。在1月10日和3月29日組織相關部門工作人員及消防志愿者開展消防安全宣傳活動,通過向群眾派發消防安全宣傳單張、海報、小冊子等形式宣傳消防安全常識。第一季度,區消安委共組織專職消防隊及相關部門開展滅火自己疏散演練1次,舉辦大型消防宣傳活動2次,舉辦消防培訓3次,通過深入開展消防安全宣傳教育活動,不斷提高轄區群眾的消防安全意識,營造消防安全人人參與的良好氛圍。
三是強化消防安全“網格化”管理工作。
落實消防安全“網格化”管理制度,有效排查、整改火災隱患,預防和減少火災事故的發生,第一季度我區消防安全“網格化”巡查任務完成率為99%,隱患排查率96.3%,隱患整改率為95.7%,各項指標保持高位運行。
(二)道路交通工作方面
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三、存在問題
(一)消防工作方面
一是網格化監管不到位。
部分場所未納入消防安全網格化監管范圍,單位監管分工不明,導致出現漏管現象,各部門要迅速開展排查,在5月底前,將未納入網格化監管的單位場所全部錄入中山市消防安全網格化管理系統。
二是一般隱患重復出現率較高,被檢場所消防安全責任意識有待加強。
部分場所的消防安全隱患均為滅火器過期、應急疏散指示標志損壞,消火栓被遮擋等一般消防安全隱患。此類隱患重復出現率較高,體現出監管部門巡查員巡查工作不細致深入,復查整改不及時,單位消防巡查職責不落實;社會單位消防安全主體責任不落實,未認真開展火災隱患自查自糾工作的問題。
(二)道路交通工作方面
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四、下季度工作計劃
(一)消防工作方面
一是繼續加強“三小”場所、出租屋、人員密集場所等各類場所的隱患的排查力度。
按照網格化工作劃分,各相關部門、村(居)務必按照辦事處工作部署落實好轄區各類場所火災隱患排查工作,做到排查一家,登記一家,整治一家,驗收一家,確保排查整治不留死角、不留盲區。
二是加強部門聯動,開展聯合執法。
各有關部門、村(居)要嚴格整治標準、及時協調,落實責任,建立健全信息互通機制,及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題,及時開展聯合執法,嚴肅查處消防違法違規行為,形成執法合力。
(二)道路交通工作方面
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一、堅持警鐘長鳴,務必常抓不懈
2021年至今,全縣各級各部門認真貫徹落實安全生產工作的各項決策部署,突出隱患排查整治和安全生產監管能力建設,全縣安全生產形勢保持穩定,為全縣經濟社會發展營造了安全穩定的環境。但是,安全生產工作只有起點,沒有終點,必須常抓不懈,我們務必要持續保持清醒認識,高度警惕,絲毫不得放松。2021年,全縣安全生產工作要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“人民至上、生命至上”的理念,統籌發展與安全,圍繞“從根本上消除事故隱患,從根本上解決問題”,以安全生產清單制管理為抓手,全面落實安全生產責任制,將責任落實到最小工作單元,全力防范化解重大安全風險,深入開展重點行業領域安全生產專項整治三年行動,堅決防范遏制較大及以上事故,減少一般事故,千方百計確保人民生命財產安全,確保全縣安全生產形勢持續穩定向好,為“十四五”開好局、起好步,以優異的成績迎接建黨100周年。
二、強化使命擔當,嚴格履職盡責
各鄉鎮和各部門都是安全生產責任體系中的關鍵。全縣各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系要求,積極主動承擔安全生產責任??h安辦要嚴格履行綜合監管責任,其它部門要切實履行行業監管責任,鄉鎮要履行好屬地管理責任,確保安全監管責任不留死角、不留盲區?!笆鹿试从陔[患,隱患形同事故”,隱患不化解消除,就會發展成事故。降低安全生產風險,必須抓早抓小抓苗頭、防微杜漸防端倪。各鄉鎮、各部門務必杜絕“事故發生是偶然、管與不管都一樣”的消極思想,務必杜絕“按下葫蘆浮起瓢、事故不能都防住”的畏難情緒,真正把責任扛在肩上,把工作抓在手上。
二、工作目標
積極開展“安全文明校園” 、“交通安全學?!钡膭摻üぷ鳎粩嗵岣邔W校安全管理水平。及時完成各級安全中心工作,做到無重大火災、爆炸、重大交通安全、集體急性中毒、踩踏、坍塌等各類學校安全事故。
三、主要工作
1、加強安全教育師訓,提高師生安全意識和自我防范能力。與政教線、教學線配合深入開展不同形式的學生安全教育活動。督促班主任要充分利用班會課經常對學生進行全方位的安全教育。
2、不斷完善學校安全管理規章制度,全面落實安全管理工作責任制。學校校長全面抓,分管領導具體抓,各班主任重點抓。發現安全隱患,要及時安排保衛、后勤人員和督促相關人員排除,定期組織安全排查并寫出情況通報。
3、注重設施設備的投入,確保安全管理的各項活動和措施落實到位。在注意教育性投入的同時注意安全設施設備的投入,為確保學校安全提供物質保障。
4、加強校門通道管理,確保師生進出平安。不斷增強值周領導和保安職責,嚴格控制學生在校時間,分低、高兩階段錯時組織放學,堅決杜絕接送學生的各種車輛亂竄校園。
6、強化校內寄宿生管理,分戶造冊,簽訂責任書,嚴控安全事故的發生。
四、具體實施
九月:(1)、進行開學安全教育,配合保安放學工作。 班主任、保衛處
(2)、組織校園安全排查并寫出報告。 保衛處
(3)、配合校園超市上路工作,維護好正常秩序 保衛處
(4)、制訂本期安全工作計劃。 保衛處
(5) 、組織校內外寄宿生登記并與住戶簽訂責任狀。 保衛處
十月:( 1)、收繳學生刀具及銳器等玩具。 班主任、值日生
(2)、校園安全排查并寫情況通報。 保衛處、后勤處
十一月:(1)、對校園超市食品衛生督查。 后勤處、保衛處
(2)、校園安全癮患排查并寫通報。 保衛處
十二月:(1)、進行校園超市食品監督 后勤處、保衛處
(2)、印發安全宣講資料。 少先大隊部
元月:(1)、安全知識進迎新年班會 政教處
(2)、組織安全排查并寫出通報 保衛處
二月:(1)、整理安全資料歸檔。 保衛處
一、深化共識,時刻牢記安全第一
安全生產永遠是××工作的主題。剛到××的見面會上,××市委*書記就特別叮囑,務必要把安全生產放在重中之重的位置;*書記也多次交代,對安全生產必須緊抓不放。我來這里之后,參加的第一個工作會議就是食品衛生安全方面的會議,這40多天里,全市26個鄉鎮(辦)除了一個沒有走到外,我對其它鄉鎮(辦)都進行了調研,隨著調研的深入和工作的推進,我對安全生產這項工作也有了更加深刻的認識。我覺得在認識方面,大家要記住三句話:
第一句話:安全生產工作極端重要。這個重要性,可以從三個方面來理解:首先,對人民群眾來說極端重要??倳浽赋?,“人的生命是最寶貴的,我國是社會主義國家,我們的發展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態環境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價”。作為人民的政府,保障人民群眾的生命安全是最基本的職責。如果因為我們工作的失誤而使鮮活的生命瞬間消失、幸福的家庭支離破碎,請問大家于情何忍、于心何忍?對于10.13事故,每次想起來都感到后怕,如果有一名小朋友發生不幸,后果不堪設想。其次,對發展大局來說極端重要。安全事故不僅造成人員傷亡和經濟損失,對工作大局也是嚴重的干擾。一旦發生重大事故,上級的督導檢查、企業的停產整頓將接踵而至,我們原有的工作部署、工作安排、工作節奏都將被徹底打亂。“10.13”事故雖然沒有造成人員死亡和大的傷亡,但驚動了省委、省政府和××市委市政府,徐書記、郭省長、毛書記、李市長都作出了批示,毛書記專門來××現場辦公,翟化夫副市長多次坐鎮指揮,處理這件事情耗費了大量的精力,原定的工作日程也隨之改變,給全市工作造成了很大被動,這也再次驗證了那句老話,沒有安全穩定的環境,什么事情也干不成、干不好。第三,對干部成長來說極端重要。大家辛辛苦苦工作,往大的方面說是為了群眾、為了大局,往小的方面說,也是為了自己的成長進步。但大家對當前的責任追究形勢都很清楚,一旦安全上出了問題,不管其他工作干得多么出色,都將“一票否決”。在鈞瓷文化旅游節籌備會上,我曾經講,舉辦一個大的活動,如果安全出了問題,不管辦的多么隆重、多么有特色,都是一個敗筆。所以說,安全生產是一項基礎性工作,雖然有了安全不等于就有了一切,但沒有安全就會失去一切。我們不能出事,不敢出事,也出不起事。大家務必將其擺在極端重要的位置,始終作為“天字號”工程來抓。
第二句話:安全生產任務尤其艱巨。上周毛書記來我市指導工作時,要求××在六個方面求突破,其中第一項也是最重要的一項就是安全發展。上級領導之所以對我市的安全生產工作如此重視,很重要的原因,在于我們的工作關系××市的大局,也就是“××安則××安”。今天會上印發的關于安全生產“百日決戰”的文件,就是××市安監局*局長和我市××副市長共同擬定的,××的安全在××占很大的分量。相對于其他縣市而言,我市產業類型復雜,重點安全領域較多,可以用“點多面廣,門類齊全”來概括。全××一共69處地方煤礦,我市占68處;境內現存的4座鞭炮廠,全部在我們××。此外,我市還有非煤礦山企業240多處,大中小型水庫21座,林地面積40多萬畝,食品生產加工單位330多家,旅游經營單位20多家,中小學和幼兒園600多所,燃氣管道120多公里,特種設備上千臺,注冊機動車近14萬輛。這些都決定了我們××的干部,在安全生產方面要承擔更大的責任,擔負更重的任務,付出更多的努力。上半年,在全省108個縣(市)中,我市的事故死亡人數排103位,事故起數排107位,工作都非??亢?。前9個月,全市事故死亡人數達到18人,占××市下達全年總控制指標52人的34.6%,在五縣一區中比率是最高的。第四季度,生產、建設、節慶等活動頻繁,影響安全生產的因素較多,往往是事故多發和高發期。各級各部門要進一步認清形勢,時刻保持清醒頭腦,切實做到領導上一刻不能削弱,工作上一刻不能放松,措施上一刻不能疏漏,把安全生產工作看得更重、攥得更緊、抓得更實,決不能給上級抹黑、給大局添亂。
第三句話:安全生產事故可防可控。任何事物的發展都有其內在的規律,安全事故也是一系列具有因果關系的事件相繼發生的結果。如果能夠及時發現潛在的隱患,斬斷事故發生的鏈條和條件,安全事故完全是可防可控的。美國勞工部曾對采礦業、運輸業、農業、建筑業、制造業、零售業等6個行業的事故發生率進行過統計,令人難以想象的是,采礦業的“百名全職工人事故發生率”竟然排在最后一位。這說明,高危行業未必就一定事故最多,關鍵看你如何抓。去年以來,我們在煤礦安全上,由于認真執行探放水制度,成功探放出了8萬多方水,避免了災害的發生,也有力地印證了這個道理?;剡^頭來,再分析一下近年來我市發生的一些煤礦事故,包括全國、全省發生的事故,不難發現,大多數都是由人的不安全行為造成的。2005年的“4.23”火災事故,是井下當班職工操作不當造成的;“8.02”瓦斯窒息事故,是管理人員對放頂煤技術掌握不全面、盲目蠻干造成的;去年的“1.16”透水事故,是企業無視政府監管,有令不行、有禁不止,明知有透水征兆卻冒險作業造成的。9月8日,平頂山市新華區新華四礦發生的特大瓦斯爆炸事故,經調查,也是礦主違規生產造成的,該煤礦的有關證件都是假的,這也反映了監管工作的嚴重缺失。包括國內其他地方發生的一些重大事故,究其原因,都與肇事者安全意識薄弱、違規操作有重大關系。因此,我們說在安全生產中“不是企業消滅事故、就是事故消滅企業”,關鍵看是否重視了,是否預防了。只要安全意識增強了、資金投入跟上了、裝備水平提高了、監管措施到位了、操作規程落實了、安全隱患消除了,事故就會遠離我們。
基于以上三點共識,我認為,各級各部門只有提高了對安全生產工作極端重要性、無比艱巨性、極具科學性的認識,我們的各項安全生產工作才能做深、做細、做實、做好。
二、統籌兼顧,全面提升工作水平
安全生產工作涉及方方面面,要想把這項工作抓好,除了思想上要高度重視外,還必須有一套科學有效的工作方法。這個方法,我覺得就是統籌兼顧。具體來說就是希望大家做到以下四點:
(一)既要突出重點領域,又要做到全面覆蓋。不管抓任何工作,都必須突出重點,安全生產工作更是這樣。就我市而言,重中之重的是煤礦安全。只要煤礦存在一天,這項工作就一天也不能放松。焦市長是這方面的專家,已就有關工作進行了安排,措施非常得力,大家要認真抓好落實,真正做到在執行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在資源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。這方面的事故發生率和亡人率分別占全市事故起數和死亡人數的72%和89%,是我市安全事故的重災區,必須下大氣力進行綜合整治。近期,尤其要汲取“10.13”事故的教訓,集中開展好校車治理工作,堅決杜絕類似事故再次發生。市政府已專門研究出臺了校車管理暫行辦法,剛才劉靜副市長也對具體工作進行了安排,關鍵是要落實好責任。隨著秋冬季節的到來,消防安全的任務也越來越重。公安消防部門要搞好隱患排查整改,強化執勤備戰,做到嚴陣以待。我市的4家鞭炮廠也要作為監管的重點,嚴格管理,確保不出問題。此外,旅游、食品衛生、特種設備、建筑施工等領域,事故發生的風險也很高,都要特別關注,時刻抓牢。當然,沒有點到的領域,也決不能掉以輕心。事故風險低,并不代表著就不會出事故;以往沒有發生過事故,并不意味著就可以高枕無憂。安全生產無小事,無論哪個方面出現問題,危害的都是群眾的生命安全,都將釀成不可挽回的巨大損失。所以,我們對各個層面、各個環節、各個領域的安全生產工作,都要高度重視,全方位消除安全隱患,把事故發生的概率降到最低。
(二)既要發揮人力作用,又要改善硬件條件。在安全生產工作中,人力因素無疑是最積極、最活躍、最重要的。生產設備需要人去操作,安全規程需要人去落實,監督管理需要人去執行,只有把方方面面的積極作用充分調動起來,安全生產才能有切實的保障。與此同時,我們也不能忽視一個基本的道理,就是人的主觀能動性只有憑借現實條件才能充分發揮。安全生產盡管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質、安全管理等多種因素制約,但其中最關鍵的是安全投入問題。研究表明,70%以上的事故發生在工藝和技術裝備落后、生產力水平低下、安全條件差的小企業里。沒有足夠的安全投入,就不可能有堅實的安全基礎。如果不舍得“投入”資金,就不可能“產出”安全。所以說,企業的安全投入,不是哪一個人說了算,該不該投、愿不愿投的問題,而是必須按規定投、按標準投、無條件地投、強制性地投的問題。煤礦企業要按照要求,加大技改投入,積極推廣先進技術,礦井竣工驗收前,必須安裝井下人員定位系統,該安裝瓦斯抽放系統的也要盡快安裝。道路交通安全方面,要充分發揮電子警察、測速儀器、gps定位系統等先進技術的作用,實現由人防到技防的重大轉變,有效地預防、抵御和遏制事故發生。其他各個行業都要加大基礎投入,改善硬件條件,尤其是要落實好“三同時”的規定,將安全設施與建設項目的主體同時設計、同時施工、同時投用,不斷提高安全保障水平。
(三)既要實施集中整治,又要建立長效機制。治重癥需用猛藥。對一些問題比較突出的領域,對一些久治不愈的頑疾,必須重拳出擊,集中實施治理。近年來,我們圍繞瓦斯水害防治、道路交通安全等領域,實施了一系列集中整治活動,也確實取得了不錯的效果。但安全生產是項長期的、動態的工作,不可能畢其功于一役。組織安全檢查、強化安全監管、追究事故責任、進行必要處罰等,這些措施對加強安全工作無疑是必要的、有益的,但終究還是“治標”的辦法,只能是管“一陣子”,日后難免“舊病復發”。只有從基礎上、源頭上去根治,才能取得事半功倍的效果。所以說,我們在開展各類專項檢查的同時,要正確處理治標和治本的關系,把治理工作中一些的成功經驗、有效的措施固定下來、堅持下去,建立長效機制,努力推動監管工作制度化、經?;?、規范化開展。從現在起,各級、各部門都要動起來,對照行業指標的完成情況,來一次“回頭看”,殺一個“回馬槍”,對各項整治工作進行查漏補缺、鞏固提升。包括今天部署的校車專項治理工作,安監、教育、交警、交通等有關部門一定要在構建長效機制上多下些功夫,尤其是要把責任夯死,對每個幼兒園、學校都必須明確具體的責任人,安監、教育部門負總責,交警、交通等部門負分責,哪方面出問題就追究哪方面的責任,幾個方面出問題就追究幾個部門的責任。在專項整治上,決不能再出現“頭疼醫頭,腳疼醫腳”、“熱一陣子、冷一陣子”的現象。
(四)既要依靠嚴格監管,又要注重宣傳教育。社會客觀現狀和發展進程決定了安全生產必然經歷四個階段,即:自然本能、國家強制監察執法、自我約束、安全文化階段。當前,我們的安全生產實際上正處于第一、第二個階段。在這個初始階段中,安全生產必然受到人的唯利本性的左右,特別需要通過加強監管來彌補物的安全狀態的缺陷。但畢竟外因要通過內因來起作用,必須深化全社會的安全意識,讓每個當事人都認識到安全生產的重要性。為此,宣傳教育工作要持之以恒地開展。當前,我市大部分企業的從業人員素質還不是很高,特別是從事重體力和高風險行業的人員,大多是農村富余勞動力,他們拿起鋤頭是農民、放下農具是工人,缺乏必要的安全技能和安全培訓。比如在煤礦行業,按要求,一個先進的煤礦企業專業技術人員的比例要達到5%以上,但是我市目前的平均比例僅為1.8%,所以說,職工安全教育培訓工作非常迫切、非常重要。在這個問題上,各級各有關部門要以“目標同向”為基本指導思想,深入開展宣傳教育,讓企業和職工認識到,安全生產是企業發展、職工受益的前提,政府與企業在安全生產上根本利益是完全一致的,只有做到安全,企業才有效益;只有全市安全,企業才能正常生產;只有積極配合監管,才能降低事故風險,從而消除抵觸情緒,積極落實各級要求。
三、強化領導,堅決落實保障措施
在安全工作上,我們開再多的會議、發再多的文件、制定多么完善的制度,如果落實不到位,一切都等于零。為此,希望大家做到以下四點:
一是責任要真正盡到。只有各個方面的責任都真正盡到了,才能構筑起防范事故的嚴密網絡。市領導層面,我是安全生產工作的第一責任人,今后也將把主要精力放在抓安全上;焦市長、文正市長作為分管領導,更是責無旁貸;其他各位領導,也要按照“一崗多責”的要求,做到管行業也要管安全。作為鄉鎮(辦),鄉(鎮)長、主任是本轄區的第一責任人,要履行好屬地責任,真正做到守土有責。安監、煤炭、稽查、國土等涉煤監管部門,要加強工作力量,發揮好主力軍作用。各行業主管部門要按照行業管理和事權一致的原則,真正將安全生產工作貫徹始終。同時,要督促企業把安全責任逐級分解到車間、班組,落實到每個環節、每個崗位和每個人身上,真正把主體責任承擔起來。
二是配合要真正到位。安全生產是一個靠整體推進的工作,單靠哪一級或哪一個部門重視都不行,必須全體動員、全員參與,形成分工合作、密切配合、總體推進的工作格局。今年,市政府專門印發了一個禹政﹝2009﹞6號文件,對各級各部門的安全責任作了進一步明確。同時,在一些專項整治活動中,也對一些單位的職責進行了明確。對有些工作來說,有的單位承擔的是牽頭責任,有的承擔的是配合責任。牽頭單位固然要牽好頭、引好路,配合單位也要配合好、跟上去,絕不能敷衍應付、推三拖四。會后,各單位要對這個文件再進行認真學習,把自己的責任逐條記清記死記牢,不要等到事故出來了,追究住你了,還不知道為什么追究。
三是追究要真正嚴厲。今年,中央《關于實施黨政領導干部問責的暫行規定》下發后,××市明確提出要在安全生產和穩定領域實行頂格處理、頂格追究。在這方面,我們××市委、市政府也是同樣的態度。盡管我們不希望任何人受到追究,但守土要盡責、失土必問責,凡發現嚴重違規違紀行為、重大安全隱患和發生煤礦安全事故的,除按有關規定對企業進行處理處罰外,對負有監管責任的監管部門、鄉鎮有關人員,也將按照規定,嚴肅追究責任,一律頂格處理,絕不姑息遷就。
這次會議,既是全市安全生產工作會議,也是市安委會成員今年第四季度工作例會。會議的主要任務是,回顧今年前三季度全市安全生產工作情況,進一步分析形勢,查找問題,對下一階段的安全生產工作作出部署。會前,市長辦公會議專題聽取了市安監局關于全市安全生產工作情況的匯報,市公安局關于全市消防安全工作情況的匯報,以及市質監局關于產品質量和食品安全專項整治工作情況的匯報。下面,我根據市長辦公會議研究的意見,講三個方面的問題:
一、安全生產責重如山,一刻不能放松
安全生產只有起點,沒有終點,是一項重要的日常工作,馬虎不得。總的來看,今年前三季度我市的安全生產工作可以用兩句話來概括:
第一句話,安全生產情況總體平穩。今年以來,全市上下認真貫徹落實上級有關文件、會議精神,按照市委、市政府關于“平安pp”建設的統一部署,把安全生產作為重中之重的工作來抓,加強領導,健全組織,完善制度,明確責任,嚴格防范,保持了安全生產總體情況平穩的局面。
從“四項指標”看:1-9月,全市安全生產領域各類事故起數、死亡人數、重傷人數、直接經濟損失“四項指標”繼續保持“零增長”態勢,共發生各類安全生產事故164起、比上年同期下降14.58%,死亡42人、下降10.64%,重傷134人、下降4.96%,直接經濟損失134.23萬元、下降15.99%。
從“四個落實”看:真正做到安全生產“人員、責任、資金、措施”“四個落實”。人員上,進一步建立健全安全生產監管網絡,9個鎮、街道安監站機構、人員基本設置、配備到位,各鎮、街道安監站共配備了31名工作人員,各村、社區共配備了169名安全生產監管人員。責任上,市、鎮街道(部門)、村(社區)和企業層層簽訂了安全生產目標管理責任書,同時將安全生產列入鎮、街道和部門的年度工作目標績效考評,重大安全生產事故實行一票否決;堅持每季一次的安全生產工作例會和安委會成員單位工作會議,分析形勢,部署任務,研究解決實際問題。資金上,安全生產專項經費列入市、鎮(街道)兩級財政預算,切實加大對安全生產監督管理、消防安全設施設備、交警系統科技強警、突發事件應急準備等方面的投入力度,安全生產工作的基礎條件逐步改善。措施上,進一步落實宣傳教育、全員培訓、排查摸底、專項整治、日常監管、責任追究等有效做法,尤其是從6月份開始用5個月左右的時間分6個階段在全市范圍內開展重點行業和領域的安全生產隱患排查治理專項行動,已經收到了較為明顯的階段性成效,安監、公安消防、交警、質監、經貿等部門在專項行動中做了大量有成效的工作。
從“四不放過”看:嚴格按照“事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的“四不放過”原則和安全生產責任制要求,對不履行安全生產責任或履行不到位、釀成事故的,依法嚴肅追究事故責任。今年以來,對4家企業、5名負責人追究了事故責任,進一步強化了企業的安全生產責任意識。
第二句話,安全生產形勢仍然嚴峻。1-9月我市安全生產的情況,從數字看總體平穩,但從數字的背后去分析結構情況,形勢仍然十分嚴峻,既有顯性的表現,又有潛在的隱患。
(一)道路交通事故仍然是“第一大殺手”。盡管道路交通事故數量相對上年同期有所減少,但絕對數仍然較大。1-9月,全市共發生道路交通事故137起、占全市安全事故總數的84%,平均兩天不到就發生一起道路交通事故,還不包括一些鄉村道路、城市道路等地段發生的性質較輕、當場能夠解決的各類“小事故”,據了解,平均每天接到報警的這類小事故達50多起;137起道路交通事故,共造成死亡37人、重傷132人,分別占全市總數的88%和98.5%,169人傷亡,直接給許多家庭帶來了不幸,也給社會帶來了一些不和諧因素。
(二)火災事故依然多發。今年1-9月,全市發生火災事故21起、占安全事故總數的13%,造成死亡1人,直接經濟損失36.11萬元、比上年同期上升65.79%。特別是“9.13”火災事故,給我們帶來了深刻的教訓,付出了慘重的代價,必須痛定思痛,痛下決心,全面加強消防安全工作。
(三)企業“三合一”、“多合一”現象嚴重。最近,有關部門對全市291家200人以上重點企業進行重點排查,發現“三合一”、“多合一”企業50家,占1/6多。這個比例已經不小了,更何況還有大量200人以下的小企業、小作坊“三合一”、“多合一”現象更為嚴重,最近幾次檢查中累計已經發現的這類“三合一”、“多合一”企業就有103家,還有大量沒有檢查發現的?!叭弦弧?、“多合一”企業不僅是火災事故的重大隱患,而且也給其他領域的社會管理帶來很多問題。今年在新埭鎮開展的服裝、箱包企業職工工資清欠工作試點中,拖欠職工工資的191家企業,就有相當一部分是“三合一”、“多合一”企業,必須引起我們高度重視。企業存在這種“三合一”、“多合一”現象的原因很多,分析一下主要有三個方面:一是政府監管不力。有關部門的日常監管沒有真正到位,該取締的沒有取締,該關停的沒有關停,該整治的沒有整治,甚至沒有發現。有許多企業多次檢查,多次發出
整改通知書,但屢整不改。二是公共產品供給不足?!叭弦弧?、“多合一”現象比較嚴重,主要存在于小企業、初創企業,這與整個要素的供給和配置方式也有一定的關系,與政府提供的面向老百姓生產的公平產品不足也有一定關系。如果按照這種狀態發展下去,“三合一”、“多合一”的企業將會越來越多。今后,市里將每年拿出100土地指標用于建設中小企業創業(孵化)中心、標準廠房,使傳統家庭工業走向現代家庭工業,使生產和生活相分離,既節約利用資源,又便于社會管理、消除安全生產的隱患。三是企業主責任意識、安全意識差。為了節約生產成本搞“三合一”、“多合一”生產,甚至為逃避工商管理、逃避稅收而不登記,不辦證,在不具備相關條件的情況下開展生產經營。這種“低成本”使服裝、箱包的無證經營戶接單開的價格非常低,擾亂了整個服裝、箱包行業的健康發展。這些企業當中:一方面,確實是有的企業主責任意識、安全意識薄弱,企業主自己生活方式不健康,有賭博的,有吃喝玩樂的,卻連基本的社會責任也不履行,甚至連職工的基本工資都不發清。但另一方面,也需要引起我們深入思考,這里可能也有政府自身的原因。為什么有這么多企業不辦證照?我們的審批環節是不是太多了?我們中介類的收費是不是太高了?辦一個小企業,要敲多少個章,要收多少費用,有關部門可以去計算一下。會后,請行政服務中心牽個頭,有關部門配合,作一些深入分析,拿出一些具體措施,給企業減負,簡化審批流程,減少審批環節,降低各種收費,有上下限的收費,是不是可以按下限收?往往市場經濟發育比較好的,也是中介市場發育比較好的?,F在我們的中介機構比較少,沒有充分競爭,接下去請經貿部門研究通過招商引資引進一些中介機構,現在靠一家、二家中介機構滿足不了眾多投資者的需要。(四)安全生產事故隱患不少。一是數量多。除了“三合一”、“多合一”企業存在的安全隱患,其他方面的安全生產隱患也不少。今年以來,安監等部門對1800多家生產經營單位進行日常監管,已查出并處置事故隱患5659起,平均每家3起多。從6月份起開展的重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動,共檢查企業(包括道路交通黑點段)1818家(次),發現事故隱患單位1200多家、占66%,隱患2056條,當然目前已有1767條得到整改。國慶前夕,市四套班子領導分組帶班開展了一次安全生產督查,共督查隱患重點單位26家,發現隱患199條,當場整改95條,限期整改104條,責令停業5家。二是性質重。目前,全市共有省、嘉興市和pp市三級消防隱患掛牌整治單位9家,道路交通隱患掛牌整治黑點段14處,工礦商貿隱患掛牌整治企業5家。實際上,很多沒有掛牌的企業、單位安全生產隱患也十分嚴重。在7月份進行的?;飞a經營專項檢查中,甚至發現了2家生產經營單位在未取得生產許可證的情況下擅自生產?;a品。三是范圍廣。安全隱患不僅在重點火災防范單位、工礦商貿企業、道路交通、人員密集場所等重點行業和領域存在,實際上在城市防洪、產品質量和食品安全等其他領域也不同程度存在。最近,“韋帕”、“羅莎”兩次臺風期間暴露出的城市泄洪不暢問題,由質監局、食品藥品監管局等部門牽頭開展的產品質量和食品安全專項整治中發現的一些無證生產、經營和違法、違規行為等等,都說明了這一點。
為此,我們必須始終繃緊安全生產這根弦,采取切實有效的措施,運用法律、科技和必要的行政手段,全面加強安全生產工作,對存在的隱患進行徹底整治?,F在我們抓經濟工作要跳出經濟抓經濟,欠薪、安全都是一個發展環境的問題,接下去我們政府職能轉變更多地要轉到抓公共安全上、抓要素供給上、抓勞動用工行為的規范上。
二、安全事故錯綜復雜,重在夯實基礎
引發安全事故的各種因素是在諸多方面的交互作用下產生的,具有復雜性、動態性,預防安全事故的難度確實很大。我們要認真落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面加強各項基礎工作,筑牢安全生產的第一道防線,最大限度地增加安全因素,最大限度地減少不安全因素,把安全事故防患于未然、消滅在萌芽狀態。今年以來發生的一系列企業安全生產事故、消防火災事故、道路交通事故,以及產品質量和食品安全、城市防洪、勞資糾紛等領域的問題,實際上深層次的原因都是由于基礎工作還不是很扎實。下一步,我們除了抓好安全生產的日常文秘站:工作以外,一定要加強各方面的基礎建設,進一步夯實安全生產的基礎。具體要做到“三個到位”、“三個到底”、“三個到家”:
“三個到位”:一是責任落實到位。人民群眾的安全感,來自于干部的責任心。要進一步強化“兩個主體”,落實“兩個負責制”?!皟蓚€主體”,就是企業責任主體和政府監管主體;“兩個負責制”,就是企業法人代表負責制和各級政府行政首長負責制。對政府而言,要做到守土有責,各級行政主要領導要認真履行“一崗雙職”,真正把安全生產責任落實于實踐,落實于行動,落實于具體工作。經常分析安全生產形勢,深入把握安全生產的規律性和特點,有針對性地提出加強安全生產的工作舉措,抓緊解決安全生產中的突出矛盾和問題。對企業而言,要牢固樹立責任意識和安全意識,心系職工安危,嚴守安全規程,不折不扣落實各級安全政策和規定,扎扎實實做好企業內部的安全管理。二是制度建設到位。制度帶有根本性、穩定性、全局性和長期性。只有建好制度,安全才有長效的保障。要進一步建立健全從上到下的安全生產管理制度,用制度來嚴格行業的準入,用制度來確保設施的投入,用制度來強化員工的培訓,用制度來嚴格動態的監督,用制度來落實嚴厲的責任追究,努力實現安全生產工作從被動應付向主動防范轉變。另外,行業協會除了在政府和企業之間發揮橋梁作用以外,還要服務好企業安全生產這項大事,幫助制訂對行業有針對性的安全生產規章制度。三是培訓教育到位。要繼續在全社會深入開展有針對性的安全生產宣傳教育活動,對于直接從事安全生產的市、鎮(街道)兩級工作人員,以及企業負責人、安全管理員、特種作業人員,要重點加以培訓、教育和輔導。要進一步督促企業抓好全員安全培訓,特別是加強對新職工和外來職工的安全技能、基本救護知識培訓。接下
來,安監等有關部門要研究采取有效措施加強安全培訓,培訓要有實效,開展一些針對性的、行業性的、專業性的實務培訓,不要流于形式?!叭齻€到底”:一是安全監管網絡要到底。進一步建立完善市、鎮(街道)和村(社區)、企業三級安全監管網絡,鎮、街道的安監機構、人員都要按要求配備到位,村(社區)和企業也要按照要求配備安監人員,建立一支具有專業化水平的安監隊伍,真正使安全監管的觸角延伸到最基層。前幾天我們召開市長辦公會議作了專門明確,各鎮、街道經濟發展服務中心中明確抓安全工作的3-5人,請各鎮、街道把人員配備好、調劑好。二是安全監管工作要到底。網絡到底了,工作也要一桿子抓到底,真正把安全監管工作沉到最基層。這里講兩層意思,一方面要提高安監這支隊伍的自身素質和工作作風,另一方面安監等有關部門要做到工作重心下移、工作人員下派,市一級安監部門機構再龐大,最關鍵的還是抓好基層的安監工作。我們不能拘泥于原來抓工作的模式,不能就是開會部署、情況通報,出了事情建立一個事故調查小組找找原因?,F在是社會轉型階段,投資主體、生產力布局等等發生了一些根本性的變化,我們整個工作網絡、抓工作的方式方法也要隨經濟社會的轉型、轉軌作出適應性調整。當湖街道、pp經濟開發區(鐘埭街道)、黃姑鎮等三個片區安全生產監察中隊的設置和人員配備,要按照要求抓緊研究提交編委討論。安監局現在有10個行政編制,12個事業編制,接下去人員要下派,加強對基層的不定期檢查、抽查、整改,把問題解決在基層?;A不牢,地動山搖,上面機構再龐大,下面基礎不扎實,出現問題是必然的。三是調查排摸到底。不僅要縱向到底,而且要橫向到邊。要結合全市重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動、產品質量和安全生產專項整治、“三合一”企業專項整治等活動,深入開展安全生產領域的全面調查摸底,摸清安全生產狀況,摸清安全隱患所在。前兩項工作已經專門部署過了,今天開會著重是針對“三合一”企業和道路交通安全事故頻發的問題作研究部署。接下來,市、鎮(街道)兩級安監部門要在開展調查摸底的基礎上,對本轄區內企業的安全狀況實行信息化管理,建立動態管理數據庫。
“三個到家”:一是隱患整改到家。對于已經排查出的重大隱患,還沒有整改的要抓緊制訂整改計劃,落實整改措施,盡快實施整改,抓安全生產一定要鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕,要用對人民生命財產高度負責的態度去抓整改;已經整改完畢的要進行“回頭看”,一定要整改到家。到期達不到整改要求的,是企業單位的要堅決按照有關法律法規予以關停并轉;是交通隱患的,要進一步落實交警等力量加強現場管理,最大限度避免交通事故發生。同時,對中心城區幾個加油站的搬遷,市長辦公會議明確,由市經貿局牽頭,有關部門按照分工各負其責,排出時間表,拿出具體措施,抓緊推進。二是督促檢查到家。要樹立常抓不懈的思想,加強經常性的督促檢查,真正做到“強監管、重整治”,尤其要強化隱患整改情況的督查,保證事故隱患能及時整改。要探索建立企業自查、行業互查、政府部門督查、群眾積極參與的監督檢查機制。三是應急救援到家。在安全生產上,我們要做到盡量不出事,保證不出大事,一旦出事能及時處置。要進一步完善安全生產應急救援預案,按照有關規定配備應急設施設備,整合各類應急救援資源,建設快速反應能力強的救援隊伍,切實提高應急救援水平。接下來,各村也要整合區域內企業、單位等資源,成立義務消防隊。同時,要按照要求,加強各級各類應急預案的演習、演練。
三、安全生產面廣量大,貴在狠抓落實
安全是硬任務,落實是真本領。應該看到,對加強安全生產工作,從中央到地方各級黨委、政府和有關部門已經作出了一系列部署,制定了不少法律法規和政策措施,許多要求已是三令五申,但安全隱患仍然大量存在,安全事故仍然頻繁發生,關鍵是已確定的政策措施沒有真正落實到位。安全生產涉及面廣,工作量大,只有把所有的法律法規、規章制度變為具體的行動、實際的效果,我們的工作才算真正做到了位、做到了底、做到了家。
要提高認識抓落實。安全生產責任重大,意義重大。安全生產工作做得是否有成效,事關民生,事關發展,事關和諧。抓安全就是抓民生??倳洝?.25”重要講話指出,要使經濟發展成果更多體現到改善民生上。安全,是重要的民生。無論是幸福指數,還是快樂公式,安全感都肯定是重要的系數,給人民群眾安全感是執政為民的體現,也是各級干部的責任。抓經濟建設是政績,抓安全生產也是政績,而且是人民群眾更需要、更難得的政績,是需要付出辛勤勞動和長期艱苦努力才能取得的政績。抓安全就是抓發展。發展始終是硬道理,是第一要務?,F階段講發展,要講科學發展??茖W發展觀的核心和基本要求,決定了“以人為本”首先要以人的生命為本,科學發展首先要安全發展。安全發展,是人類社會文明進步的趨勢,體現了黨的宗旨和執政理念。搞好安全生產,抓好道路交通、消防安全、企業生產、產品質量和食品安全、流通安全、社會治安等領域的安全工作,就是保護發展,保護發展環境。抓安全就是抓和諧。和諧社會,首先要關愛生命;和諧發展,要建立在安全發展的基礎之上。如果事故頻發,人心不安,從而導致經濟與社會發展不同步、不協調,這勢必有違構建和諧社會的要求。實際上,安全沒了,人民的生命財產沒有了基本保障,一切發展也就失去了意義,一切和諧也就成為了空談。當前,黨的十七大即將召開,20__年元旦、春節又將臨近,關注民生和科學發展、和諧發展的任務更加艱巨,我們一定要進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識,扎扎實實做好安全生產各項工作,努力為全市經濟社會更好更快發展營造一個良好的環境。
要突出重點抓落實。一個階段有一個階段的重點,一項工作有一項工作的重點。針對我市實際,當前落實好安全生產各項工作,要突出抓好“三合一”、“多合一”企業消防安全整治和道路交通安全兩項工作:
一要狠抓“三合一”、“多合一”企業消防安全整治。認真吸取“9.13”火災的深刻教訓,繼續抓好消防安全“百日大會戰”,進一步深化“三合一”、“多合一”企業消防安全整治。市委、市政府決定,從現在起到明年6月,在全市范圍內深入開展一次“三合一”企業專項整治。對現有“三合一”企業進行搬遷一批,人員分離一批,整改整頓一批,關停并轉一批,整治過程中一定要鐵石心腸,寧可聽罵聲,不要聽哭聲,我們抓整治就是保護人民群眾的生命財產安全。在此基礎上,要通過建立健全長效管理監督機制防止新的“三合一”企業產生,努力實現我市消防安全形勢穩定好轉。整個專項整治分為自查自糾、整治整改和驗收鞏固提高三個階段進行,具體工作由公安消防
和安監部門牽頭,國土資源、規劃建設、工商、經貿、勞動保障、財政(地稅)、國稅、質監、工會、城管、供電、監察和宣傳等部門共同參與,各鎮、街道也相應確定人員負責轄區內的專項整治。1.自查自糾階段(10月中旬至12月底)。主要任務是宣傳教育和自查自糾。一方面,要組織開展宣傳教育活動,通過多種途徑和方式,大力宣傳,做到家喻戶曉,特別是使所有“三合一”企業業主明確專項整治的任務和整改目標,自覺開展自查自糾;另一方面,各鎮、街道和有關部門、所有企業都要認真開展好自查自糾,通過自查自糾全面摸清全市現有“三合一”企業狀況,建立區域和分類管理檔案,確定區域和分類專項整治名單,落實區域和分類專項整治責任人,簽訂專項整治責任書,明確整改標準、整改期限和超限應采取的強制措施。
2.整治整改階段(明年1月至4月底)。主要任務是引導督促自查自糾發現的“三合一”企業進行限期整改,檢查“三合一”企業整改落實情況,并對超過期限未達到目標的“三合一”企業依法采取強制措施,予以停產停業整頓整改,直至依法予以關閉。
3.驗收鞏固提高階段(明年5月初至6月底)。主要任務是對“三合一”企業整改情況進行驗收,并進一步鞏固提高專項整治成果。市里將組織考核驗收組,根據整改標準,對專項整治工作進行考核驗收,同時進一步建立健全長效管理監督機制,與達到整改標準的企業簽訂長效管理責任書,加強源頭控制,防止“三合一”現象的發生,確?!叭弦弧爆F象不反彈。
二要狠抓道路交通安全。當前,道路交通事故仍然是安全生產領域的“第一大殺手”,必須繼續加以高度重視。要進一步深入推進“平安暢通市”創建活動,全面落實道路交通安全責任制,加強交通管理社會化機制建設,做到嚴格排查,嚴格整治,嚴格管理。嚴格排查,就是要對影響道路交通安全的因素開展一次全面、細致的排查,尤其是不放過事故多發重點路段、重點區域和重要交通樞紐的安全排查。嚴格整治,就是要對排查出的隱患進行徹底整治,尤其要進一步落實道路交通安全隱患和事故多發地點(地段)責任單位的責任,針對隱患的不同情況制訂方案,落實措施,開展整治。嚴格管理,就是要進一步強化路面管理。嚴肅查處超載、超速、酒后駕車等違法行為,保持嚴管態勢。要加強對客運車輛、中小學生接送車、危險物品運輸車等重點車輛路面行車時的管理,確保道路安全暢通。對發生的交通事故,要及時處置,確保事故損害和社會影響降到最低點。
剛才,縣長李云龍同志作了一個非常重要的講話,從對安全工作的認識上,從涉及的重點行業和領域上,從應采取的工作措施上,從工作的具體要求上,都作了強調和要求,講得非常全面、非常具體。
這一重要講話,最終落腳在兩個方面:一是搞好今年最后幾個月的沖刺,千方百計遏制一般事故,杜絕重特大事故,確保全年安全生產目標任務圓滿完成;
二是夯實基礎,及早謀劃,確保明年安全生產工作良好開局。
一、真抓實干,監管到位,安全生產形勢持續好轉
今年以來,在市委、市政府的正確領導下,全市各級政府和各有關部門以“安全生產年”活動為主線,以開展安全隱患專項整治為重要手段,真抓實干,促使全市安全生產形勢持續穩定好轉。剛才,強生同志對我市上半年的安全生產工作進行了總結,我完全同意,在這里就不重復了,我想特別地講一講今年上半年我市安全生產工作的三大亮點:
(一)較大事故初步得到遏制,由同期的6起減少到今年的1起,這是最大的亮點。我市上半年安全生產主要控制指標(死亡人數)呈下降態勢,特別是較大事故大幅度下降。1—6月,發生較大事故1起,同比減少5起、下降83.3%;死亡3人,同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發生較大以上事故,重特大事故得到了初步控制。成績的取得,與我們安全生產部門平時工作到位是密不可分的,在這里,我謹代表市政府向長期工作在安全生產一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。
(二)“安全生產年”活動有序開展,“三項行動”、“三項建設”取得明顯成效。今年上半年,各級、各有關部門均能按照《印發市“安全生產年”活動實施方案的通知》(河安委明電〔〕24號)要求,圍繞“安全生產年”提出的目標任務,認真抓好“三項行動”(安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理)、加強了“三項建設”(安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍),創新安全監管工作思路和方法,扎實開展安全生產工作,尤其是通過安全生產整治行動,全市消除了一批道路交通、火災、非煤礦山、?;?、煙花爆竹、建筑施工等方面的安全隱患,有效地減少了各類生產安全事故的發生,確保了我市安全生產形勢持續穩定好轉。
(三)安全生產應急救援體系建設取得了新突破。加快了安全生產應急救援體系建設,應急管理綜合試點工作正在有序開展,在增強應急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監、消防、電力等部門加強了應急救援隊伍建設。目前,我市有消防、礦山、供電應急救援專業隊伍11支392人,其中:消防大隊6支138人;礦山救護隊1支56人(5個小隊);供電應急隊4支198人(110-220kv市電應急搶修隊51人、變電應急隊62人、2支配電應急隊47+38人);二是6月26日舉行了市安全生產應急救援指揮中心、市礦山救護隊和市安全生產應急物資倉庫成立揭牌儀式,標志著我市應急救援工作上了一個新臺階。
二、明確任務,狠抓落實,推動我市安全生產工作再上新臺階
(一)提高認識,把握機遇,迎接挑戰。安全生產工作只有起點沒有終點,須常存防范之心,常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產工作的重要的思想認識問題。我市上半年安全生產形勢雖然持續穩定好轉,但是我們要看到,我市安全生產基礎還不穩固,薄弱環節還很多,安全監管面臨的形勢仍然嚴峻。從上半年的事故看,除主要指標死亡人數和較大事故起數下降外,事故起數、受傷人數、直接經濟損失分別上升11.8%、18%和41.7%;新的形勢也給安全監管工作帶來了新的挑戰。剛才,強生同志在分析全市安全生產形勢時講到,個別縣和行業已突破了全年的控制指標,還有一批安全隱患沒有完成整治任務。隨著我市經濟社會進入發展快車道和擴內需、保增長各項政策措施的逐步到位,以及一些重大項目的相繼啟動,我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設的。在基本建設規模擴大的過程中,如果安全準入把關不嚴、管理不嚴,有可能會帶來新的安全隱患,防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此,我們要從全市經濟社會發展的大局出發,充分認識和把握新形勢對安全生產提出的新要求和提供的新機遇,正確分析和采取有效措施解決突出問題,振奮精神,迎難而上,強化安全監管,為實現“三促進一保持”提供強有力的安全保障。
(二)抓住重點,排查隱患,鐵腕整治。
一是繼續整治建筑施工的安全隱患?!??8”河職院實訓樓工地坍塌事故,是我市今年的第一起較大事故,教訓十分深刻,務必舉一反三。事故后,對全市建筑工地雖然進行了全面檢查,取得了一定的效果。但是,下半年是建筑施工的黃金季節,須進一步加大建筑施工安全專項整治力度,特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護、腳手架搭設等專項治理為重點,進一步落實安全生產企業主體責任,加大治理力度,嚴查隱患,及時整治,堅決打擊“三違”行為,把事故苗頭消滅在萌芽狀態。
二是進一步強化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大,公安交警部門要克服困難,采取措施,努力做到:一要加強對超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈 、酒后開車等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治;二要加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規行為的專項整治力度;三要按照“管好自己的人,管住自己的車”的要求,各有關部門要將客車、校車、運載危化品的貨車安裝衛星定位汽車行駛記錄儀,并加強對本單位工作人員的教育管理,文明駕駛,嚴禁酒后駕車,防止車輛帶“病”上路;四要繼續保持高壓態勢,對違法違規行為嚴懲不怠,加大處罰和曝光力度,促使駕駛員遵章守法,確保安全。
三是重點整治非煤礦山,重拳打擊非法采礦行為。一要落實治理責任,落實資金,盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發《隱患整改指令》的7座尾礦庫;二要堅決打擊非法采礦行為,各級政府、各職能部門要聯合執法,要敢于動真格,發現一處,整治一處;三要落實舉報有獎制度,接受社會監督;四要實行行政問責制度,凡是對群眾舉報的問題查處不力的,要依法追究責任部門領導和直接責任人的行政責任。
四是繼續開展消防“三個專項整治”?;馂姆矫?,上半年無死亡事故,這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患,特別是秋季將至,風高物燥,消防的壓力增大。因此,要深化“三個專項整治”(高層和地下建筑專項整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治、火災隱患重點地區專項整治),抓好重點區域、重點單位的消防安全工作,特別是對被省政府列為全省30個火災隱患重點地區之一的源城區上城街道辦事處,要重點督辦。對發現的火災隱患,嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規”的要求,采取切實措施,從嚴整治,繼續保持消防方面的良好態勢。
此外,教育、國土資源、交通、水務、農業、環保、旅游、質監、海事、供電等部門,務必按照“安全生產年”的要求,結合實際,認真組織排查、整改本行業的安全隱患,確保安全。
(三)加大安全生產應急管理綜合試點工作力度,務求實效。4月21日,省政府召開了全省安全生產應急管理綜合試點工作動員電視電話會議,按照電視電話會議和《印發廣東省開展全國安全生產應急管理綜合試點工作實施方案的通知》(粵府函〔〕52號)精神,我市認真抓好貫徹落實,已經取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市,開展階段性督查,還要檢查源城、東源和連平3個縣區以及6家企業。安全生產應急管理綜合試點工作,是我省今年安全生產工作的重頭戲,11月份國家將在廣東召開全國安全生產應急管理綜合試點工作現場會。因此,我們要繼續做好相關工作:一要建立、健全機構。市政府34次常務會議同意在市安全生產應急救援指揮中心下設辦公室,并充實人員;二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產應急救援指揮機構組建工作;三是負有安全生產監督管理職責的部門,要抓緊明確專門機構和人員負責相應的安全生產應急管理工作,特別是安監、道路交通、規劃建設、質監、海事、電力等部門要按照實戰需要,盡快完善應急管理指揮機構;四要完善預案。按照《印發市安全生產應急預案管理試點工作方案的通知》(河安監明電〔〕43號)要求,我們市選擇連平縣為試點縣。目前,有關工作正在有序開展,但要加快步伐,取得實效,切實做好迎接省市檢查的各種準備工作;五要舉行應急預案綜合演練。6月12日在市區炬勝燃氣公司舉行了危險化學品、消防綜合演練,模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應急處置。通過演練,達到了預期效果。下半年,在市政府應急辦的指導下,對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業分別組織一次演練,以增強我市的應急救援處置能力;六要堅持值守,及時上報信息。各級、各有關部門特別是安全生產重點監管部門能夠不斷完善安全生產值班制度和工作規范,實行24小時值班,認真做好安全生產日常值班和緊急狀態下的應急值守工作,嚴格執行重大事項報告制度、值班登記制度和交接班制度,尤其是落實好突發生產安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序,強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規范突發安全生產事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發文要求,從7月份開始,對生產安全事故實行一宗一報和周報制度。因此,要求道路交通、消防、海事等有關部門,要按規定及時向市安委辦報送事故信息,做到不漏報、不遲報,以利市安委辦及時、準確地做好我市生產安全事故統計上報工作。
1.召開2012年度轄區食品安全工作會,轄區12家企業負責人參會。會上分局總結2011年食品工作,對2012年食品監管工作作出安排。并簽訂了2012年度食品質量安全責任書和承諾書。
2.一季度對轄區所有食品生產企業開展例行巡查,未發現企業有重大違法行為。在巡查中對發現的問題食品科都責令企業進行整改。
3.督促企業完成一季度落實企業主體自查表,已全部上報。目前正在進行書面審查。
4.派出觀察員參加2家食品企業生產許可證現場審核,審查通過。
5.健全食品生產加工企業檔案。對轄區食品生產加工企業的質量狀況、人員情況、生產設備等情況逐一摸清,并結合食品安全監管系統對企業資料和檔案進行健全。
6.二季度主要工作:
①繼續按規定對企業開展巡查。
1、完善了各類安全操作規程、安全管理制度、各類安全緊急預案、安全考核制度,層層落實簽訂了安全生產責任制,相關人員簽定了XX年度信息安全保密協議書,明確了各自的職責及工作要求,責任夯實到每名管理人員身上,進一步增強了每個員工做好安全工作生產工作的責任感和使命感。
2、在2月份認真組織開展了“安全教育周”活動,進行了安全操作規程學習、安全知識培訓、各類事故案例、相關安全生產法規等,全面提高安全生產意識,將安全生產意識深入人心。
3、根據生產任務情況,一季度加強了員工的生產技術和安全知識的培訓,公司內或邀請相關單位進行培訓,已經達九次,另外外送局培訓中心培訓四人。
4、根據目前市場不景氣的情況,公司加強了對產品的提升,技術部門從設計上對人性化上下工夫,對局網工程上的各類箱子進行了從新包裝,印上商標和安全警示標志,方便主業管理,同時下生產一線指導工藝,以提高產品質量和工藝,為占領市場鋪墊基礎。
二、二季度安全工作計劃
安全生產不光要避免安全事故的發生,作為企業還要進一步保證產品質量的安全,因為產品質量的安全與否,也影響著公司的安全狀況,也是安全工作密不可分的一部分,所以在二季度以保證產品質量的安全為主題,各部門根據自身的工作,切實做好安全生產工作,并對與生產相關部門提幾點要求:
1、生產技術部作為產品生產的中心,首先產品的設計要符合國家標準和“三c”要求,設計的產品做到成本合理、工藝美觀。
2、供應部應秉著價廉物美的原則和“三c”要求,進行原材料采購,從而保證產品的品質。
3、車間在產品生產過程中,應嚴格按照工藝標準要求進行生產,規范工藝流程提高標準化作業,保證產品質量的安全。
4、檢驗部門要嚴格把好產品出廠關,按照檢驗規范和相關國家檢驗標準認真、仔細地做好檢驗工作,把好最后一關,絕不讓有缺陷的產品出廠,保證出廠產品的質量安全,同時在檢驗過程中加強防誤操作管理,杜絕誤操作事故。
5、銷售部門在產品運輸過程中加強安全工作,采取必要的安全措施,保證產品安全的送到客戶單位。
6、配合杭州市余杭區質量技術監督局余杭分局加強特種設備的管理,保證各類設備使用的合法性和安全性。
安環辦在總調度長的領導下,在各有關部門的配合下,完成了第二季度公司的安全生產各項管理工作,現對公司第二季度的安全生產情況進行總結和匯報,內容如下:
并建立職工“三級”安全教育卡片:1335份。 3.本季度安環辦對各生產車間的重點、要害部位增添了各種安全標識牌、警示牌、危險源牌共計:165塊,對二軋煤氣站、三軋煤氣站的安全設備設施及部分壓力管道和公司南側的圍欄的防腐工程進行了監督、檢查和驗收。
4.本季度對新員工崗前安全培訓工作,安環辦配合人力資源部,已于6月10日將新員工崗前安全培訓的課件發至人力資源部審核,等候人力資源部的培訓通知。 6. 本季度各生產車間大小發生工傷事故72起,共計72人次(詳情見附表1),(因生產事故考核發生費用人力資源部未結算完畢,故無法統計)。
7. 本季度安環辦調查各車間發生一般安全生產事故8起,共計造成直接經濟損失約 13.5萬元,詳情如下:
(5)2010.5.27日下午2:35分左右,三煉液氧站汽化器出口鋁管爆裂,無人員受傷。(7)2010.5.26日下午14:40左右,三煉車間10#大包發生穿包事故,無設備損壞,無人員受傷。9.本季度安環辦共計落實違章違紀安全經濟考核13項,合計金額為5910元(考核內容已報人力資源部)。 11.本季度對以前遺留的公司晉級A級企業所需的安全評定補辦申報材料21項內容已完成14項,其中7項屬政府批文正在積極進行協調。120萬噸高爐的制氧廠項目安全預評價所需的申報材料準備工作大部分已完成,部分工作正在積極進行中,預計7月15日左右完成制氧廠的安全預評價工作。
12.本季度共計接待政府安全、環保等職能單位檢查4次,到政府部門進行相關事項的協調7次。
13、安環辦在第二季度與外協施工單位簽訂安全協議書5份。
14.本季度安環辦對公司原有的安全管理制度進行了一次系統的梳理,編制了《安全管理制度匯編》;此套匯編在根據公司實際情況的基礎上,完善了安全生產職責、考核細則等內容并突出了其適用性及可操作性;現原稿已通過審核,并于二季度開始正式實施。
15.對安環辦原有的工作方法進行了改進,并確定了新的績效考核標準,使安全工作逐步表格化、制度化、標準化。
根據本季度安全生產情況,我辦下一季度工作計劃如下:
安環辦(2012年第三季度)工作計劃
一、 指導思想
樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”的思想,以安環辦嚴抓、分廠自查自管的工作思路來指導安全工作,明確各級管理人員的安全責任,加大監督檢查和考核力度,加大安全保障投入,力爭提高本質安全化水平;認真開展職工安全教育培訓工作,提高全員安全意識,努力構建安全管理長效機制
二、工作目標
1.杜絕安全生產事故,實現重大事故為零,輕傷事故低于歷史同期百分點。
2.加強安全基礎管理,建立健全本部門及公司各二級生產單位的安全生產制度、臺帳;完善公司各級安全組織網絡。
3.強化生產現場的安全管理,嚴抓違章、違紀、違反勞動紀律的現象,杜絕因違章而導致的安全事故的發生。
三、 工作計劃
第三季度,公司將實現跨越式的發展,面臨著高線、煉鐵及制氧等工程建成投產、重大而艱巨的生產工作任務。安環辦工作緊緊圍繞公司生產發展的主旋律,本著不斷規范、深化的要求,進一步體現“以人為本、安全第一”、“本質安全、超前預防”的理念,抓住重點和薄弱環節,采取源頭把關、全過程控制措施,立足防范,強化監督?,F結合國家有關安全環保法律法規要求,特對第三季度安全工作安排如下:
1、利用各種形式和渠道,加強對國家有關安全生產法律、法規、條例的宣傳和學習,加強對公司各項安全生產規章制度的宣傳和學習,提高員工安全意識和素質,為下半年的安全生產打下良好的基礎。
2、配合人力資源部做好對轉崗人員及新員工崗前安全教育培訓工作。
3、每月末進行一次聯合安全檢查,對查出的安全隱患等情況進行整改,落實責任人,規定整改期限,做到有措施、有落實、有記錄。
4、根據三季度安全目標,制定公司季度工亡、重傷及多人中毒事故為“零”;重大設備、操作事故為“零”;重大環境污染事故為“零”;工業水復用率>100%。并層層分解,最終落實到班組,落實到每位員工。
5、根據國家和福建省及公司的有關要求,推進危險化學品生產、儲存的安全標準化工作。
7、嚴格“三級”安全教育和轉崗安全教育,使其了解現場存在的危險因素,熟知崗位安全操作規程;班前會必須提醒、交待作業安全注意事項;班中嚴密巡查、監督其作業行為;結合崗位實際,認真開展每周班組安全活動,不斷提高全員的安全防范意識。
10、全力以赴,做好三季度安全生產工作。加強現場安全工作,對現場施工、用電、氣瓶、電焊氣割、電器等安全使用進行檢查,確保安全。堅持“保安全、保質量、保環保、保進度”的原則,強化操作人員尤其是外協人員的安全環保意識,加強對現場的監督檢查。加強對安全生產關鍵裝置、重點部位的管理,做到組織到位、措施得力、責任到人。
11、教育好車間全員做好交通安全和消防工作。加強消防檢查;強化交通安全意識。
12、加強動火作業管理,對車間區域內的動火必須實行100%動火證制度。
13、加強對充裝液氧的管理。充裝車輛必須證件齊全,充裝時必須做好安全措施,嚴格按照操作規程進行充裝。加強對氣瓶充裝的管理。運輸充裝車輛必須證件齊全,充裝前必須做好安全措施,嚴格按照操作規程進行檢查和充裝。加強對危化品的安全管理。對氧氣生產、液氧貯存,液氧、氣氧的充裝等環節進行安全管理。
14、做好安全環保工作。按照上級政府的要求,采取切實可行的措施將清潔化生產工作落到實處。
15、加強安全隱患的整改工作。按照要求對檢查中發現的安全隱患認真進行整改,并做好記錄,對無法整改的安全隱患制定出整改計劃。
16、加強安全考核工作。嚴格按照公司、二級生產單位的制度進行考核,以提高各班組的安全責任意識。
17結合值班調度員對生產現場的安全管理施行24小時全程監控,加大對違章、違紀、違反勞動紀律等“三違”現象的檢查力度。
以上工作在9月30日前全部完成,因現有專職安全員只有2名,希公司盡快配備相應的專職安全員。
因三寶員工多為農民工且個人素質參差不齊,違章現象比較普遍,所以在推行安全標準化管理有著很大的難度,為求把安全工作做到實處,請各級領導對安環辦的工作予以大力支持,爭取將我公司的安全管理工作上一個臺階。