時間:2023-03-13 11:04:35
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇工作檢查報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
備課是課堂教學的藍本,是提高教學質效的前提。科學規范、切合學情的教學設計直接關系課堂教學的質量。從被查學校教師的備課來看,大多數學校都很重視教師的備課工作,主要有以下特點:
凸顯課時要素。大部分教師都能備足課時,能夠體現新課標理念,結合不同教學內容的特點,根據學科課改要求,確定重難點、教法、學法,合理設計教學流程與板書,突出的有:王莊中學楊艷,劉晶:王莊中心李金勝,王文科;莊頭中學孫俊利,毛利:莊頭中心王亞麗,張彩霞等。
關注教情學情。大多數教師能豐富備課內容的多樣性和多角度性,注重教法設計符合學生年齡特征,注重教學內容生成與學生生活實際,設計切合學生學習實際的教法。突出的有:王莊中心問茅倩,張亞婷;王莊中學葉培,程玉蓮;莊頭中學連小霞,魏玲;莊頭中心羅新俠,靳愛芳等。
著力教學反思。不少教師都能認真總結教學得失,適時進行教后反思,在實踐中積累經驗,在教學中學會教學。莊頭中心校教師羅新俠張彩霞能對自己的教法的選擇、學法的指導、以及課堂預設與實際生成進行解剖。王莊中學教師程玉蓮,王周民等,能在課堂教學后在教案后寫出課堂小結,并做好單元與章節小結。
二、課堂教學活潑豐富
從近33節的隨機聽課來看,許多教師教學獨具特色:
凸顯課改。聽課中,可以發現,大部分教師課堂教學呈現出課改的教法理念,豐富完善的教學策略、優化的教學方式。比較突出的有:王莊中學王振生,楊會玲,王莊中心校李金勝,莊頭中心靳愛芳,王亞麗,莊頭中學季力志,張淑云等。
關注特點。教學科目不同,教學內容不同,選擇的教學方式方法就不同,教學的側重點也不同。許多老師能因課設計、因人設計。比如
莊頭中心學校的羅彩霞在教學《彩色的翅膀》一課時,能以讀代教,以讀促悟,讀中悟情,讀中悟法。
指示方法。方法是學生思維與解題的鑰匙,掌握了方法,就能達到觸類旁通,取得事半功倍的效果。所以方法至關重要。王莊中學的葉培,莊頭中學季力志等老師在教學中重視學習方法與思維方法的引導,給了學生一把開啟數學大門的金鑰匙。
三、作業布置精巧多樣
在檢查中,我發現,大部分學校都能把作業布置與批改作為教學工作的重要組成部分來抓。很多教師能根據學生學習狀況,認真設計作業,既兼顧了學生個體差異性,又重視了題型的多樣性。學生通過作業,達到了鞏固知識,強化認知,提升能力的作用。莊頭中心,王莊中學作業更規范,作業內容重視“雙基”的落實。莊頭中學英語老師張淑云,批改認真細致,批改質量較高。王莊中心校孫變霞老師作業選題精,題目設計兼顧全面。
四、教研教改個性多樣
教研教改是學校發展的不竭動力,是錘煉教師隊伍的有效途徑。從檢查中看,這幾所學校都能做到有計劃、有專題、有活動、有記載,研究工作扎實,研究效果明顯。尤其是王莊鎮中學,能夠把洋思經驗在教育教學中靈活運用,課堂教學能使用“先學后教,當堂訓練”的永威模式。王莊中心校實行集體備課制,集眾人的經驗與智慧,優化教學環節,合理使用教學手段,精心設計練習題,達到提高教學效果,促進教師水平的提高,一改以往課堂上教師滿堂講,學生昏昏睡的現象,讓學生至始至終學得緊張,學得有效,使學生的主體作用得到充分的發揮,提高了課堂教學的質效。
四、家訪活動持續有效
家訪是溝通學校與家庭、社會的一座橋梁。大部分學校都很重視家訪活動,能搞在上學期末大家訪活動的基礎上,繼續深入持續的開展大家訪活動。四所學校部署扎實,安排有序,家訪有記錄,活動有總結。通過入戶與家長面對面交流,構建起良好的家校關系。王莊鎮中學共家訪1035人次,電話回訪600多人,入戶150人,為控輟保學、傳播學校良好聲譽起到了積極作用。莊頭中心校學校大家訪活動人人參與,并有家訪記錄,對活動中家長提出的意見與建議專門整理,強化了對學生家庭情況、生活情況的了解,為學生的健康成長奠定了基礎。
(一)政務內網建設:建設有黨政網接入線路,配備有專用微機、打印機等設備,并做到了與本局業務、辦公網物理隔絕。指派有專人負責黨政網終端的維護、管理,政務內網應用全面開展,并發揮了較好作用。
(二)政務網站建設:建設有“廣電”網站網站,向廣大市民提供公眾廣電服務以及政務公開等工作,設置有機構設置、辦事指南、廣電法規、廣電、局務公開、廉政建設、局長信箱等欄目,做到了實時更新。在該網站提供了部分非保密資料的共享。并對政府公眾信息網上涉及廣電的相關欄目信息進行了更新。
(三)部門專業網建設:建設有省-地專網,并建設有公網接入專用線路,作為業務備份和公眾服務應用。建設了系統內notes郵件系統,實現國家、省、市、縣各級廣電部門內部行政、業務信息交換。建設有互聯網郵件系統,實現與外部的信息交流。根據公眾服務需求,初步建設了我局廣電實時數據庫系統。建設了省-市間、市-縣間視頻會商系統,實現網絡會議、廣電等業務工作應用。
二、網上應用推廣
(一)按要求接入市電子政務網站。
(二)利用電子政務網站平臺,積極推進開發應用。按省、市政府“政府信息公開”工作要求,做好錄入、上載信息的一切準備工作。
(三)按照《省政務公開規定》和公眾關心的問題,推進網上政務公開工作,確保了至少四年的法律法規、規范性文件,本年度重大事項,全部行政審批事項等上網工作。
(四)及時更新網站信息。將單位領導姓名、領導分工、領導工作電話和電子信箱、科室職責、科室負責任人姓名、科室工作電話和本單位職能等有變化的都及時進行更改公布;將提供面向企業和個人的辦事表格在網上全面公布;將工作簡報(《廣電工作》)每期完整公布;在網站首頁的顯著位置設置了投訴監督電話。
三、政府門戶網站建設
進一步完善了公眾信息門戶網站建設,并開通了局長信箱,市民可對我局的 等發表看法,也有熱心市民給我們提出了很好的建議。
四、網絡安全保密
鑒于我部門網絡建設的實際,網絡安全建設顯得更為重要。
目前學校教學設備在逐步完善中,擁有微機室、自然實驗室和儀器室、美術室、音樂室、圖書室、閱覽室、多功能教室和少先隊室等專用教室,本期已建成班班通工程。
學校堅持三個面向,秉承 為學生的終生幸福和發展奠基的教育理念,全面實施素質教育,加快課程建設,推進課堂改革,教學質量穩步上升。
二、課改措施與成效
(一)領導重視,組織健全,認識到位
領導重視是推進 兩課順利進行的首要因素。每學期伊始,學校領導就召開教研工作會議,商議本學期的教研思路。指出學校發展一定要讓教研先行,要放開手腳大膽實踐,力求闖出一條既省力又有效的路子。學校成立了以校長饒東南為組長,由學校分管教學業務的副校長徐德剛任副組長的課改實驗領導小組,具體負責課改實驗的組織、管理和實施工作。并結合本校實際,建立了與課程改革相配套的規章制度,成立了文理科、藝體科共計5個課改實驗組,組織教師開展課標培訓、課程建設、課堂改革等活動。
(二)全員培訓,全體參與,著力抓好隊伍建設
課程改革是基礎教育改革的核心,也是全面推進素質教育的關鍵。因此,我們根據新課程的要求,結合學校實際,扎扎實實 、一步一個腳印地抓好教師業務學習,利用多渠道、多種方式組織教師學習、培訓,給教師洗腦、充電,徹底更新教師的教育教學觀念。學習培訓方式注重四個結合:一是集中引導和分散自學相結合;二是讀書活動與網絡教研相結合;三是專家引領與同伴互助相結合;四是堅持走出去與請進來相結合。
(三)開齊課程、開足課時,嚴格執行課程計劃
我們將課程開設上升到法律的高度來對待,按照市區的相關文件精神開設各類課程、開齊各類課程,開足各科課時,堅決杜絕隨意增減周課時數的現象發生,教師個人課程表與學校總課程表、班級課程表安全一致。學校每周進行不定時巡查,對違反課程設置計劃、私自調課的現象進行督查,發現問題就地解決,使國家課程、地方課程、學校課程按要求、按規定進行正常開課,從未發現任何違規現象。
(四)認真落實地方課程,積極研發校本課程
按照市區教育主管部門要求,認真落實地方課程,將環境教育,法制教育、信息技術等學科開齊上好,并納入學生綜合素質評價和教師工作考核。我們立足學校和學生實際,在實踐活動中針對不同年級開設地方課程、校本課程。近三年來主要開設了乒乓球、小制作、《一日常規歌》、《美麗南川我的家》等校本課程,學生們在小發明、小制作活動中,自己動手,搜尋各種廢舊材料,創作了各種器材,且行之有效。學校乒乓球隊在區十屆乒乓球運動會獲小學男子團體第四名,單打第二名的歷史性好成績。在片區、區才藝展示中十幾人次獲獎,小制作與小論文也有2人在區獲獎。按規劃,來期將開設群文閱讀指導課這一校本課程。
(五)善思善研,積極開展教科研工作
1.模式引領課堂教學改革。在課改小組在培養學生自主合作探究的學習方式這一前提下,探索適合學科特點的教學模式,教科室根據建設生長式卓越課堂要求,結合各組研究情況,總結構建了導、探、撥、練、思五字課堂教學模式,作為全校模式推廣。模式要領為:導,即激趣導入。高速度、強有力,有利于知識的遷移和同化。探,即探究新知。大密度,培養自主合作探究精神,指導學法。探的步驟:①明確研究探討的問題、目的,創設探討的條件。②提出引導探討研究的具體指引和要求。③讓學生循序漸進開展探討活動。④讓學生有序有據地發表自己研究問題的結果和意見。撥,即點撥釋疑。在學生探究過程中適時點撥,幫助學生突破難點。練,即鞏固運用。設計要精,既有針對性,又有充分的練習量、多層次、大容量。既鞏固新知識又發展能力。既抓重點又有梯度。思,即反思評價。讓學生根據學習目標,歸納知識,自我評價,養成良好學習習慣。
2.教科研提升教師專業素養。學校領導親自抓教科研工作,從分析教學現狀入手,找出教學工作中急需研究解決的問題,確立研討課題,學校領導干部帶頭上課,經常深入一線聽課、評課,學校各部門緊緊圍繞課堂教學改革目標開展工作認真履行課改職能。
建立了完善的教學研究制度、研究機構;有針對性地制定操作性強、切實可行的教學研究計劃;定期開展主題明確的、形式多樣的教學研究活動。如每學期都進行聽評課活動、人人一節公開課活動、課堂教學示范研討活動、講課比賽活動、課堂教學質量考評活動,并詳實記錄活動開展情況,并及時進行總結,不斷積累豐富經驗,使我校的課堂教學研究水平不斷提高。教師上課,備課上能夠把握課程標準,吃透教材,對重難點的分析到位,結合學生的實際情況安排教學目標;比較合理的設計教學環節,練習安排適當,絕不增加學生的課業負擔。
三、加大經費投入,為課程改革提供保障
二、加強食品和飲用水衛生的安全檢查和管理。我校沒有設立食堂和小賣部,但發現有部分學生喜歡在校外買一些沒有衛生安全保障的零食吃。針對這種情況,我校規定學生不許帶零食進校,并對學生加強食品衛生安全教育。我校也無統一供應的飲用水,學生平時飲用的水全部由學生從家里自帶。這也有效地杜絕了因食品和飲用水衛生情況而造成的安全事故的發生。
三、加強春季傳染病的疾控。我校利用上學期教育局配備的醫療設施,配置了醫務室,并建立了公共衛生的應急預案。這學期我校針對傳染病的發生情況,建立了晨檢制度,及時了解學生的身體狀況,一旦發現疫情,及時上報局學生科和鎮衛生院,并配合衛生院檢查學生的預防接種情況。有了這種種措施,我校學生的腮腺炎和麻疹發病情況得到了有效的控制。
四、對校舍進行了安全檢查。學校安全領導小組重點檢查了學生各活動場所、校舍的設施、設備及所有的器材和用具、電線、電器,進行了從屋面到地面的徹底的排摸檢查,學校不存在危房,活動器具、樓道等符合安全要求沒有發現安全隱患。但教學樓二樓的欄桿出現裂縫,已要求班主任對學生加強安全教育,嚴禁學生集體靠在欄桿上玩耍。
五、加強對學校周邊環境的治理。我校周邊沒有從事有毒、有害和污染環境的生產經營活動;門前200米半徑內無臺球、電子游戲機營業室等。
六、加強交通安全教育。我校禁止學生騎自行車,學生全部步行上學。學校能經常對學生進行交通安全知識的教育,組織學生觀看交通安全教育片,組織學生舉行交通安全知識競賽。每天早上學校大門口有扶助員和值周老師執勤,確保學生上學、放學時的交通安全。但學校旁邊南洋大道尚在施工,往河濱村方向尚有一段路路況極差,存在著一定的安全隱患。我校已向南洋大道施工部反映,共同做好安全措施。
自查分兩個方面,完成工作及工作不到位。
一、完成工作方面
我們在工作中逐步落實會議精神。在本學期的這幾個月中,將財務工作責任放在第一位,在工作中千方百計增收節支,為有利于收學費,我們不分節假日,只要有活就上班,周六、周日經常不休息,只要有交學費的,無論工作時間還是休息時間,我們都態度熱情并細致地開票、收學費,使交款的人對我們的工作滿意。
今年辦公室將學費管理工作陸續移交財務后,我們進行了認真清理,首先將今年要畢業的英語03和計算機02的收費情況依據原始憑證進行了逐筆核對,然后又將電子商務五02、商務英語五02、計算機五02三個班級進行了清理,現在又將高中部的五個班級進行了核對,經過清理發現,每個班級都有不同情況的欠費問題,現在我們就各班級的欠費情況統計名單及欠費金額交辦公室,準備清理欠費。
今年1-5月份收入學費150萬元,去年1-5月份收入學費是118萬元。今年1-5月份比去年同期多收學費32萬元。今年1-5月支出113萬元,收入大于支出37萬元。
今年我們在現金管理上基本做到“收支兩條線”,收到學費當日或次日送銀行;周六、周日收的學費,周一送銀行,用款就上銀行取。嚴格按照人民銀行的現金管理規定辦,避免超限額使用現金,限量庫存現金。
日常報銷、付款,我們能做到按規定、態度好;算帳、結帳能做到及時、準確。
與學院的往來款算賬清楚,該要的要,該交的交,能做到不出差錯
每月上旬認真算稅、填稅票、繳稅。
每月上旬發放遺屬補助費。
認真為離退辦的離退經費報銷、核算、算帳。
認真為衛生所核算藥品庫存,為衛生所購藥付款、賣藥付款,單獨核算。
去年的收、付、轉會計憑證、帳簿在4月份裝訂整齊,保管妥善。
二、工作不到位方面
1、收入納入“應繳財政專戶款”管理這項工作未辦妥。
一、擴大教育市場和合作辦學情況
為保證我省煤炭工業可持續發展對人才的需求,同時也為更好的發揮我院在礦業學科的特有優勢,充分利用教育資源,擴大教育市場,拓寬辦學領域,我們先后到內蒙古教育廳、哈爾濱市煤炭工業公司、雞西礦業集團及所屬建井處、地測處、租賃站及城市規劃局等多家企事業進行調研,發現企業科技人才極大短缺,大量技術人員需要在職提高,考慮到企業發展對人才的需要和我院教育資源的實際情況,我院先后與上述單位簽定人才培養協議,滿足了企業人才培養的需要。今年我們重新在佳木斯建立了辦學點,同時在鞏固以有函授站的基礎上,我們積極聯系新的合作伙伴,我們去牡丹江職工大學聯系合作辦學,得到了對方的認可,而且對合作辦學很有誠意,下一步工作是根據牡丹江地區的實際需求設置招生專業,與牡丹江職工大學的合作將為我院在牡丹江地區的招生工作打下堅實的基礎。
二、成人招生計劃落實情況
05年省廳批準我院成人招生計劃為1470人,比04年增加22.5%。我院實際共錄取本、專科1923人,超計劃30.8%。2006年我院成人教育擬招生1800人,其中專升本計劃招生800人,專科計劃招生1000人。今年我院成人高等學歷專升本新增專業:金屬材料工程、電子商務、市場營銷、城市規劃。專科新增專業:工商企業管理、會計電算化、應用俄語、物流管理、金屬材料與熱處理技術、供用電技術、煤田地質與勘查技術、固體礦床露天開采技術。
三、高職6個專業及成人的招生策略及宣傳情況
根據近幾年成人教育生源變化形勢,今年我們緊緊抓住振興東北老工業基地的大好時機,加大招生工作力度。
一是普通高職專科招生與企業互動,先后跟雞西礦業集團、哈爾濱市煤炭工業公司、內蒙大雁礦物局簽約定向訂單式培養人才協議,為今年普通高職招生開辟了新的途徑。今年我院普通高職專科計劃招生140人,在原有計算機網絡技術、商務英語、電子商務、建筑經濟管理四個熱門專業的基礎上,增加了礦山機電、煤礦開采技術兩個熱門專業。為順利完成今年普通高職專科的招生工作,我們將在近期著手,帶領招辦的同志到各高中宣傳,招收普通高職學生。同時我們會認真分析往年的生源分布,抓住重點地區、學校,有中心、有層次地開展好招生工作。
二是為保證我院成人教育招生工作的可持續發展,我們在鞏固已有教學站點的基礎上,積極依托煤炭行業和省內工業企業,我們主動出擊,深入到企事業單位,了解他們的需求,送教上門,我們的實際行動使他們深為感動,先后與內蒙教育廳、哈爾濱市煤炭工業公司、雞西礦業集團及所屬建井處、地測處、租賃站及城市規劃局等達成共識,為其培養采礦工程、電氣工程及其自動化等專業的專門人才,為他們解決了人才緊缺的需要,同時也為我院今年成人教育的招生工作開創了好的開端。
三是招生宣傳工作方面,我們總結以往經驗,變階段招生為全年招生,為確保生源入口繁榮,我們給自己做了如下要求:一要善于總結,摸索招生宣傳的最佳時機、最佳切入點,借助報紙、電視、宣傳版、各類招生簡章等方式加大對我院普通高職、成人教育招生宣傳力度,擴大我院的影響力;二要進一步理清招生宣傳工作思路,力爭在宣傳形式上有所創新;三要利用好今年我們有高三畢業生的條件,穩定四個長線專業的部分生源;四要在學院營造全員參與招生宣傳的氛圍,動員全校教職工、學生共同參與招生。目前,我們已在普通專科計劃下來的最短時間內,制作了普通高職專科的各類宣傳簡章,下一步我們將深入到學校,我們的策略是穩扎穩打,步步為營,走一個學校,就把這個學校的工作做好。招生工作是龍頭,宣傳工作更是重中之重,我們將積極充分準備,為今年及以后的招生工作打下堅實的基礎。
四、存在的問題
我院下設教學站已23個,但發展不平衡,有的明顯生源不足,要根據今年招生情況,進行調整、鞏固和提高。
五、下一步的工作重點
一、制定了切實可行的工作計劃
計算機教研室本學期的工作計劃分為二個方面:一是求真務實把好教學關;二是以人為本抓好師資隊伍建設。
二、工作計劃的執行情況
自二月二十七日開學以來,計算機教研室按照學院的要求,嚴格執行本學期的工作計劃:
1、對本教研室25名任課教師的本學期授課計劃提出了新的要求,不但要求制訂嚴謹的授課計劃,而且要對教材中重點內容和學生自學內容、教材中不適合高職和函授教學的內容以及需要引進的新內容進行說明。因此,本學期授課計劃的質量較之以前有了明顯的提高。
2、通過定期召開的教研會和不定期的聽課活動檢查本教研室任課教師的教學情況、作業批改情況。通過聽課以及與各班級學生的隨時交流,檢查各任課教師的教學質量、授課進度,對教學質量高的任課教師給予了表揚,對發現的教學問題及時提出改進意見,并且及時與任課教師交流,探討教改方法和提高教學質量的方法。對學生提出較大意見的任課教師及時與高職部協調,予以更換。
3、定期開展教研活動。本學期開學以來,計算機教研室共定期組織了七次教研活動。一是總結各階段的教學工作,將發現的問題及時進行通報;二是安排下一階段的工作,將學院的要求及時傳達貫徹下去;三是對教學質量進行階段考評,本著公開、公平、公正的原則,采取了自評與互評相結合的考評方式。
4、協助函授部和督導室組織了四名教師進行畢業設計指導工作。本學期畢業班級為函計02專科班,共有畢業生57名,這四名指導教師均能夠認真負責,及時與學生取得聯系,將畢業設計指導工作落到實處。
三、目前仍存在的問題
1、任課教師串課現象較普遍。由于任課教師均為兼職教師,因此當本職工作與兼職工作相沖突時,經常出現調串課現象。
2、部分班級的學生學習不認真,實訓課中有部分學生聊天或玩游戲,任課教師檢查不及時,沒能及時發現和制止。。
3、部分任課教師不能按時參加教研活動,有個別任課教師自開學初至今一直沒有參加過教研活動。
2006年5月29日
經濟教研室2005-2006學年第二學期
期中工作檢查自查報告
根據成教院教工大會精神及本學期工作計劃,現將開學以來工作總結如下:
一、認真學習、貫徹教工大會精神及領導講話,明確任務,中心抓好三風建設,組織經濟類任課教師認真學習、組織討論、提高教風、促學風。
二、做好開學前準備工作
1、推薦任課教師,對新教師進行試講,通過試講擇優上崗,本學期增加新教師六人,教學效果均都較好。
2、對新教師組織參加崗前培訓,組織學習教工大會文件,兩部教學規范有關文件,保證教學工作的正常進行;
3、開學前及時檢查了任課教師的授課計劃、教案,合格才能上崗。
三、做好正常的教學工作
1、每周聽課二人次以上,截止本周12周,共聽課54人次,其中所聽試講11人次,對教學過程中發現的問題,都及時與任課教師進行了溝通,保證了教學質量;
2、實行督導指導制,要求互聽課學期人均二人以上,互相學習,共同提高;
3、積極開展教研活動
(1)開學習以來,保證了每二周一次教研活動,活動內容從質量上有所提高,經常研究教學方法,并針對學生的具體情況,怎樣教書育人做了深入的探討,如電商502班,吳老師教學過程中很好的調動了學生的積極性,課堂紀律明顯好轉。
(2)舉辦公開課二次,先后四名教師進行了公開課講課,共同按一定標準評價,效果較好。
(3)舉辦計算能力講座六次。
為解決05建管、商英同學在學習會計中的計算能力,開學以來,共舉辦六次“速算”知識講座,同學們在計算能力方面有所提高。
(4)進行優質課選評工作,正在進行。
四、做好領導交辦的其他工作
根據市社保局《關于轉發省社保中心〈開展社會保險經辦機構內部控制工作檢查評估的通知〉的通知》(贛市社險字23號)文件要求,我局高度重視,抽調精干人員組成檢查評估小組,認真自查評估,現就自查有關情況匯報如下:
一、自查情況
加強社會保險經辦機構內部控制工作,是確保社會保險基金安全的本質要求,也是規范經辦機構各種行為,實施自動防錯、查錯和糾錯,實現自我約束、自我控制的重要手段。為切實做好這項工作,我局從社會保險工作制度化、規范化、科學化出發,形成了一套事事有復核、人人有監督,行之有效、科學規范的社保工作內控制度和業務流程,建立對社保基金事前、事中、事后全過程的監督機制。
1、合理設置崗位,明確責任分工,建立內部制衡機制
根據工作需要,按照不相容崗位不能一人兼任的原則,設置了財務、業務、稽核和待遇審批等部門。在各部門內部再進行崗位細分,財務部門要求會計與出納分設,業務部門要求設立業務受理、復核、系統管理員等崗位,待遇審批部門要求設立受理、復核崗位,建立崗位責任制度,形成責任明確,相互制約的內部制衡機制。
突出加強對資金結算過程的監督。一是靠財務部門內部的監督,出納經手的每一筆資金收付業務必須經另一財務人員復核,每天下班前,另一財務人員對出納當天收繳的社會保險費存入開戶銀行的情況要再次進行復核;二是靠對賬制度來約束,每天、每月、全年都要進行對賬,業務部門每天開出的票據與財務部門實際收到的資金核對一致,不一致的查明原因及時解決,月份、年度終了,財務和業務部門分別由不同的人員核對月份和年度發生額,確保月發生額與當期日發生額累計數核對一致;三是靠內部稽核來監督,充分發揮稽核部門職能作用,采取定期檢查和不定期抽查的方式,對社保基金的運行進行稽核,提出稽核意見和改進建議,促進內控制度的不斷完善。形成了對社保基金全方位、全過程的監督。
2、工作程序化、規范化,建立組織嚴密、可操作性強的工作流程和業務規范
按照既高效、便捷又安全、嚴密的原則,建立涵蓋社保基金從進口到出口,涉及財務、業務、待遇、稽核等各部門的。要求加大復核、審核、稽核作用,強化內部控制功能,最終達到一個人不能辦理社保業務的要求。
參保單位到業務部門辦理繳費基數調整、社保待遇調整等業務,受理人審核后,必須經復核人復核,并經稽核部門稽核后,方能辦理;業務經辦人每月都要對社會保險待遇本月發放情況與上月發放情況進行對比分析,并經復核人、業務負責人、財務負責人復核,稽核部門稽核,局領導審核后轉財務部門辦理支付。財務部門出納收取社會保險費、撥付社保待遇必須經另一財務人員復核;財務專用章和個人名章由兩人分開管理;安排專人從源頭抓好社會保險費專用收款票據的管理;每月與開戶銀行和財政部門對賬,財務負責人對對賬情況進行復核。待遇審批部門應建立檔案聯合審查制度,審批社保待遇必須經四人審核小組共同審查檔案,經稽核部門稽核后,報局領導召開辦公會審批。
3、加強內部稽核,確保各項規范和流程得到貫徹落實
有了好的規范和流程是做好工作的基礎,但把規范和流程貫徹落實好則是關鍵所在。根據社會保險政策法規,對照《內部社會保險業務規范和流程》,采取定期檢查和不定期抽查的方法,對財務部門、業務部門、待遇審批部門執行社保政策和工作流程情況進行稽核。稽核完畢后,向單位領導匯報、分析稽核發現的問題,并提出改進意見,向被稽核部門反饋稽核情況,促進社會保險管理水平的不斷提高。
4、建立工作流程運行分析制度
社會保險工作政策性強,制度不斷發展完善,必須根據出現的新情況、新問題不斷修訂完善。我局從自身工作實際出發,在已有的業務規范、工作流程基礎上,應建立工作流程運行分析制度,主要領導親自抓。定期召開會議,財務、業務、稽核、信息網絡技術人員等相關人員參加,工作人員結合工作分工,對當期工作流程運行情況進行分析,逐條梳理,對發現的不能適應當前工作的流程,及時進行修改,從而保證了工作流程的嚴密性和適用性。
5、加強隊伍建設,提高社保基金管理能力
社會保險干部隊伍是社保基金的直接管理者,其整體素質高低,直接影響著社保基金管理的質量。結合我局工作實際,將定期組織人員進行培訓,進行適當的崗位交流,熟悉社保基金從入口到出口的業務流程,加深對社保政策的理解。平時要注重利用反面教材開展警示教育,通過分析經濟案件犯罪心理、犯罪過程,加深對經濟犯罪危害性的認識,保持警鐘長鳴,使每一位工作人員都成為“政治過硬、業務熟練、一專多能、廉潔勤政”的工作能手。
二、存在問題
社保經辦機構內部控制尚處于初級發展階 段,對于社保經辦機構,內部控制可以說是一個新的課題,部分人對內部控制的重要性認識程度不高。內部控制與長期形成的習慣和思維定勢必然會有沖突,形成各種各樣的矛盾和問題,內部控制建設需要解決好這些矛盾和問題。
1、控制執行人與控制對象之間的矛盾
控制執行人即社保經辦機構的稽核部門及稽核人員,控制對象是社保經辦機構業務經辦人員(包括負有審批職責的人員)、參保單位等。這方面的矛盾表現在:當社保經辦機構和經辦人員以習慣思維處理業務分工和辦理各項社會保險業務,處理和辦理的方式、方法和結果不符合內部控制的要求時,由于稽核人員按工作職責進行糾正、要求整改而產生的對立和沖突。如繳費基數核定,大多數社保經辦機構和經辦人員仍然沿襲參保單位申報多少即核定多少。因此而產生錯核、漏核,產生少報、瞞報,這種核定方式違反了《經辦業務規程》的規定和上級文件的要求。又如社會保險待遇支付環節的審核,內部控制要求嚴格覆行審核職責,不僅要核查待遇審批表、養老金發放名冊,還必須核查相關的支付依據和計算過程,以控制經辦環節的舞弊和失誤。但現實中審核、復核、簽批流于形式,經辦環節出現的失誤得不到及時發現和糾正的現象依然存在。另外,參保單位瞞報繳費基數、人數,少繳社會保險費,或是惡意欠費,也屬于控制執行人與控制對象的矛盾。解決這類矛盾需要剛性的法律支持,但是社保經辦機構僅有稽核檢查權,沒有行政處罰權,糾正的難度大,這又形成了矛盾的另一方面。
2、專業人員不足的客觀現實與實際需求之間的矛盾
內部控制要求科學合理設置崗位、不相容崗位分離;要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風險控制崗位的工作;要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關系,這是社會保險發展的必然要求。也就是說,社保經辦機構需要足夠的人員編制,能夠合理地設置崗位,配置人員,才能滿足內部控制基本的條件。而目前我縣專業人員不足又是客觀存在的現實。因此,內部控制建設還必須解決好這個問題。
三、加強社保經辦機構內部控制建設的建議
1、加大執法力度。根據勞動保障部頒發的《社會保險稽核辦法》的規定,社會保險經辦機構是稽核的責任人,所以我們社保機構必須運用該《辦法》賦予的權力,加大宣傳力度,鼓勵職工來監督企業申報繳費基數,讓他們知道企業少報、瞞報的后果。加大執法力度,真正有效遏制瞞報、冒領等違規行為。
2、加快制度規范。建議盡快建立社會保險稽核工作規范,從制度上、程序上、處罰上進一步規范社會保險稽核行為,使社會保險經辦機構的稽核行為規范化,切實做到依法稽核、依法處罰。同時,建議勞動保障行政部門授權社保機構對稽核中發現的問題行使行政處罰。
我鄉制定了《__鄉“十三五”脫貧攻堅規劃》,對“十三五”期間,涉及各部門各領域的相關工作進行了細分規劃,確保了全領域無死角規劃脫貧。我鄉制定了《__鄉2016年入戶項目實施方案》,對20戶71人的入戶項目進行了實施方案擬定,并對方案實施幫扶進行了人員搭配分組。
對于扶貧資金嚴格遵循“使用得當,先驗后付”的原則。入戶項目方面,目前我鄉共計申請71個入戶項目,均是按照貧困戶自身意愿及入戶項目補貼標準進行預算編制,資金撥付方面,確保先驗后付,實行直接到戶,目前,2015年51個入戶項目正等待縣級部門驗收,2016年20個入戶項目正積極組織實施。大型幫扶項目方面,我鄉2014年1個社道硬化基礎設施項目,經過財政局及扶貧移民局聯合驗收,目前資金已經到位。
《建筑法》頒布實施以來,市政府及建設行政主管部門認真開展宣傳教育活動,不斷加強對建筑活動的監督管理,全市建筑市場秩序得到進一步規范,建筑活動逐步走上了良性發展軌道。
(一)加強法律宣傳,執法和守法意識不斷提高。結合“五五”普法教育,利用培訓、會議等多種形式,對從事建筑業管理、生產人員進行不同形式的法律法規知識教育;結合安全生產月、質量月、法制宣傳日等活動,利用廣播、電視、報刊等新聞媒體,采用編印資料、舉辦知識競賽等形式,積極開展宣傳教育活動,提高了全社會特別是建筑市場各方主體的執法和守法意識。幾年來,共計印發《建筑法》宣傳資料1000余份,上街開展咨詢活動10余場次,接待咨詢人員1600多人次。
(二)規范工作程序,認真落實《建筑法》規定的各項制度。一是加強建筑工程招投標管理,大力推行建筑項目公開招標。制定出臺了《市建設工程招標投標管理規定》,招投標行為得到規范,工程招標水平和招標率都有了明顯提高。近年來,累計完成招投標工程800多項,節約建設資金6000多萬元。二是加強市場準入管理,依法對建筑企業資質及從業人員資格進行審查。2001年以來,對全市建筑企業資質進行了重新換證工作,優化了建筑施工企業結構,促進了建筑業企業規范化管理。三是實行政務公開,完善報批程序。編制建設工程審批辦事指南,實行辦事內容、程序、時限及收費依據公開。設立了建設項目集中審批窗口,推行項目報批一站式服務,進一步簡化了辦事程序,規范了建設工程項目報建審批程序、收費行為和行政行為。
(三)整頓市場秩序,依法查處違法違規行為。本著嚴肅查處與建章立制相結合的原則,從規范業主行為、查處轉包和違法分包、提高建設主管部門依法行政水平等方面入手,大力整頓我市建筑市場秩序,有效打擊了不法建筑行為,維護了各方當事人的合法權益。每年開展建筑質量安全大檢查,組織專項治理活動,從建設程序到工程質量進行全方位檢查,依法處理各行為主體違法行為。在建筑市場日常檢查中,對發現新開工的違法違規工程從建設單位、項目規模等進行登記造冊,并限期整改;對部分已經建成的違法違規建設工程,下達《違法違規建設工程處置通知單》;對拒不辦理建設手續的違法建設工程,依法下達處罰決定,不按時履行的及時向人民法院申請強制執行。近年來,共查處各類違法違規建設工程186起,建筑面積48萬平方米。
(四)完善制度體系,工程質量安全水平進一步提升。管理工作中,完善了質量控制和安全管理規定,制定了工程質量責任追究制和安全生產許可制,建立了建設領域突發公共事件應急管理體制和保障機制,將工程質量和建筑市場主體質量責任掛鉤,把質量安全生產與企業資質管理、評優評先掛鉤,進一步明確了建筑各方主體的責任。加強了工程建設程序管理,建立了以施工圖審查、招投標、施工許可、質量監督和竣工驗收備案等監督體系,特別是施工圖紙設計文件審查制度的建立,彌補了對勘察設計成果監管的空白,保證了工程勘察設計質量。幾年來,全市共創建省建筑業新技術應用示范工程3個,省“質量誠信、用戶滿意”示范工程6個,省級安全文明工地22個。
二、存在的主要問題
近年來,市政府在貫徹實施《建筑法》過程中做了大量工作,取得了一定成效,但我們也應清醒地看到,仍存在一些不容忽視的問題。
(一)法制觀念仍然比較淡薄。一些建設施工單位對《建筑法》的基本內容學習不夠,在工程建設時存在不報建、不辦理法定手續等問題,工程質量和安全得不到保障;個別建設單位對建設行政執法工作不理解、不支持、不配合,增加了建設行政執法的難度;有些勘察設計和施工單位轉包、違法分包、掛靠、越級承攬、出借資質證書;甚至個別項目在招投標、項目審批、設備和材料采購中存在權錢交易、挪用工程建設資金等問題。
(二)工程質量安全事故時有發生。檢查中發現,少數房地產開發企業不嚴格執行法定建設程序,違反建筑施工許可證制度,擅自開工建設,有的房地產開發商為降低工程成本,將工程層層分包給技術管理水平較低的企業甚至使用黑包工;有的勘察、設計單位和施工企業不嚴格執行工程建設強制性標準;有些施工企業將未經檢驗合格的建筑材料投入使用,致使一些劣質建材進入施工現場;有的工程安全防護文明施工措施不完備等。這些問題給工程項目留下了不同程度的質量和安全隱患,導致建筑工程質量和安全事故時有發生。另外,近年來,群眾對住宅建筑質量問題反映強烈,如外墻保溫層產生裂縫、上下水管道開裂、屋面滲漏、成品半成品如門窗等質量有缺陷、室外配套質量差等,對這些問題開發商、建筑企業推諉扯皮,主管部門不能及時協調解決,影響了業戶正常生活,帶來了許多社會不穩定問題。
(三)監督管理工作還不到位。工程質量監管部門監管力度不夠,施工、監理人員常抱僥幸心理;資質資格管理薄弱,監理人員整體素質有待提高,專業技術人員人證分離現象嚴重,一些低水平的施工監理人員活躍在建筑施工過程中,致使工程質量難以保證;執法中重審批、輕監管的現象依然存在,對一些違法行為查處的不夠及時有力;有的企業不按程序審批,甚至逃避工程質量監督管理,直接影響工程施工的質量和安全;有些小區單體與配套設施不能同步,綜合驗收工作不能及時進行,導致出現延期交房問題。檢查中還了解到,拖欠工程款和農民工工資問題依然嚴重,時常引發一些經濟糾紛和社會矛盾,不僅擾亂了市場秩序,而且直接影響了社會穩定。
三、今后工作的建議
為深入貫徹落實《建筑法》,全面維護建筑市場秩序,確保建設工程質量和安全,針對檢查中發現的問題,提出以下建議:
(一)進一步加強對建筑法律法規的宣傳教育。《建筑法》是開展建筑活動維護建筑各方主體利益的基本法,也是建筑業健康發展的促進法。市政府及相關部門要進一步提高對貫徹實施建筑法律法規重要性的認識,豐富宣傳載體,切實增強自身及建筑各方主體和社會公眾的法制意識,努力營造良好的執法守法氛圍。要切實搞好《建筑法》的宣傳工作,重點抓好各級領導干部、國家工作人員及建筑從業人員的學習培訓,牢固樹立“對建筑質量負責,對群眾安全負責,決不能只對金錢負責”的觀念。