衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)工作匯總十篇
時間：2023-03-13 11:03:41
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生與計生服務(wù)機構(gòu)，由于涉及部門利益調(diào)整，為增強對整合工作的自覺性和主動性，他們注意從三個方面引導(dǎo)大家對整合重要意義的認識：
（一）實施整合有利于提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大群眾滿意
該區(qū)26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生站共有14名專業(yè)技術(shù)人員（職業(yè)醫(yī)師1人、助理醫(yī)師13人），其中10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生站沒有1名專業(yè)技術(shù)人員。由于專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少、層次不高，且分布不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生站無法正常履行職能，開展計生業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、隨訪和計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療等計劃生育技術(shù)服務(wù)工作，只能提供計劃生育政策宣傳、咨詢和簡單的避孕藥具發(fā)放相關(guān)服務(wù)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生站和衛(wèi)生院，由具備執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員來履行計生技術(shù)服務(wù)職責(zé)，提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、隨訪和有關(guān)臨床醫(yī)療服務(wù)，推進依法執(zhí)業(yè)、依法服務(wù)，有利于加強質(zhì)量管理控制，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務(wù)質(zhì)量。
（二）實施整合有利于盤活人力資源，實現(xiàn)人盡其才
該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生站在編人員共113人，其中專業(yè)技術(shù)人員只有14人，非專業(yè)人員99人。非專業(yè)人員由于沒有專業(yè)理論知識和實際操作技能，不具備職業(yè)資格，只能從事最基礎(chǔ)的藥具發(fā)放等工作，無法從事其他計生技術(shù)工作，也沒有機會充分發(fā)揮個人其他特長和尋求其他發(fā)展?jié)摿ΑＵ相l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生站和衛(wèi)生院，將計生站非專業(yè)技術(shù)人員調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其他事業(yè)單位，既理順了人事管理關(guān)系，也為他們更好的發(fā)揮自身作用和展示自身才能提供了新的平臺；同時，將專業(yè)技術(shù)人員留在計生站，與衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)人員一起，充實和加強計劃生育技術(shù)服務(wù)力量，從而有利于盤活現(xiàn)有的人力資源，做到人盡其才，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生工作和其他工作提供人才保障。
（三）實施整合有利于盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)物盡其用
為優(yōu)化計劃生育技術(shù)服務(wù)，區(qū)人口計生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對計生站進行了大量投入，專門配置了業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備和交通工具。但由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生站缺乏專業(yè)技術(shù)人員，致使配備的專業(yè)設(shè)備無法使用，形同虛設(shè)，難以實現(xiàn)利用設(shè)備提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平的初衷。同時該區(qū)2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃建制調(diào)整后，原有二個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，實際上只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生站的房屋投入使用，被整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生站的房屋和設(shè)備也形成閑置浪費。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生站和衛(wèi)生院，將閑置的房屋和專業(yè)設(shè)備利用起來，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，做到物盡其用，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生工作和其他工作提供更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、積極穩(wěn)妥，增強整合的有效性
按現(xiàn)行體制，該區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）直接隸屬于區(qū)衛(wèi)生局，屬于“條條管理”，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生站雖然接受區(qū)人口計生委的工作指導(dǎo)，但卻是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位，也就是屬于“塊塊管理”。怎么才能積極穩(wěn)妥、科學(xué)合理地對兩類單位實施整合呢？他們采取了“三個三”的工作思路：
（一）在實行“三個整合”中力求精簡效能
一是整合機構(gòu)。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生站與衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）實行機構(gòu)整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）掛計生站牌子，實行一套班子兩塊牌子的工作機制和管理體制。
二是整合職能。賦予整合后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），履行計劃生育技術(shù)服務(wù)職責(zé)，包括計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及計劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)（避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生服務(wù)和家庭保健等）。
三是整合人員。在機構(gòu)和職能整合的基礎(chǔ)上，明確整合后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生站按不低于現(xiàn)計生站人員數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)（特大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于7人，較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于5人，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于3人），配備專職計生服務(wù)工作人員。具體配置方式是在整合后的衛(wèi)生院（計生站）中，優(yōu)先挑選從事醫(yī)務(wù)工作的技術(shù)骨干，以確保計生技術(shù)服務(wù)工作的正常開展，尤其是服務(wù)水平和質(zhì)量的提升。
（二）在探索“三個制度”中爭取齊抓共管
首先，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生服務(wù)工作管理體制。明確在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計生委要各盡其職、互相配合、共同負責(zé)的管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計生委要履行各自的工作職責(zé)和工作任務(wù)，主動配合，積極協(xié)作，形成各司其職、齊抓共管的工作格局，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務(wù)工作。同時還規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（計生站）分管計生工作負責(zé)人的任免，由區(qū)衛(wèi)生局與區(qū)人口計生委共同研究決定，并征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府意見；專職計生工作人員的調(diào)整，必須征得區(qū)人口計生委同意。
其次，建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務(wù)的工作機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（計生站）在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)實施計劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作；區(qū)人口計生委負責(zé)計生業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府負責(zé)計生業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)和督促。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府還要擔(dān)負起本轄區(qū)計生工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面共同做好計生服務(wù)工作，確保計生服務(wù)工作不斷得以加強。
第三，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計劃生育服務(wù)的工作考核體制，也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（計生站）有關(guān)計生工作的業(yè)務(wù)專項考核，由區(qū)人口計生委和區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)，考核時需征求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的意見。區(qū)人口計生委要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴格進行檢查考核，確保各項計生服務(wù)職責(zé)落到實處。
（三）在加強“三個保障”中提升服務(wù)水平
探索完善農(nóng)村衛(wèi)生計生服務(wù)保障體制機制，其最終目的是改善和提升基層的公共衛(wèi)生尤其是計生技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量和水平。為最大限度實現(xiàn)這一工作目標(biāo)，該區(qū)從三個方面給予加強保障。
加強和保障領(lǐng)導(dǎo)力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院計生站整合后，專門為其增設(shè)一名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，用于配備專職負責(zé)計生服務(wù)工作和領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)共增配了26名。
加強和保障專技人員。在衛(wèi)生院和計生站整合之前，該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生站非專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的88%，其計生服務(wù)的質(zhì)量和水平可想而知。為改變這種狀況，在整合中，他們對這些非專技人員妥善安置調(diào)整到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）其它事業(yè)單位。對新明確的119名計生服務(wù)專職人員，要求須是具有從業(yè)經(jīng)歷和資格的專技人員，從而為提升技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量夯實了基礎(chǔ)。
加強和保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面規(guī)定從事計生服務(wù)人員每年至少要參加1次以上專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；另一方面盡力提供參加培訓(xùn)所需的經(jīng)費和時間等。
通過兩年來的探索與實踐，大家普通感到：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生與計生服務(wù)工作的機構(gòu)精簡了、職責(zé)細化了、人員精干了、管理加強了、體制順暢了，服務(wù)的質(zhì)量和水平也明顯提升了。僅以2012年為例，該區(qū)基層衛(wèi)生院（計生站）為農(nóng)村群眾提供計生服務(wù)25.2萬人次，共免費孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達106.8%。
三、抓住關(guān)鍵，增強整合的可行性
由于整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生與計生服務(wù)機構(gòu)牽扯面廣、涉及矛盾多，如果不能抓住關(guān)鍵，把握主要矛盾，就可能事與愿違，達不到預(yù)期目的，甚至影響正常工作的推進。通過兩年來的探索實踐，該區(qū)的啟示是：
啟示一：整合運行必須以方便群眾、提升服務(wù)質(zhì)量為目的。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。任何一項改革，只有讓廣大群眾從中得到實惠，才能得到他們的支持和擁護，也證明工作才做到了點子上。涪陵區(qū)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生與計生服務(wù)機構(gòu)，為什么基層群眾歡迎和支持，關(guān)鍵是他們享受到了整合后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
篇（2）
二、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的設(shè)置
根據(jù)鄉(xiāng)村行政區(qū)劃，每個鄉(xiāng)村設(shè)置1所政府舉辦的衛(wèi)生院，原則上設(shè)在鄉(xiāng)村政府所在地，市衛(wèi)生局負責(zé)監(jiān)督和管理，鄉(xiāng)村予以協(xié)助和支持。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置要符合國家《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局合理，規(guī)模適宜，功能適用，確保開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院按功能分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院要設(shè)置預(yù)防保健科，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
三、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的工作職能
（一）宣傳貫徹黨和政府的各項醫(yī)療衛(wèi)生方針政策，協(xié)助政府實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。
（二）提供基本醫(yī)療服務(wù)，開展鄉(xiāng)村常見病、多發(fā)病以及診斷明確的慢性非傳染性疾病的認療護理。
（三）開展疾病預(yù)防控制，做好本行政區(qū)域內(nèi)傳染病的疫情監(jiān)測、報告、防治工作。
（四）建立居民健康檔案，開展健康教育，做好慢性非傳染性疾病及精神衛(wèi)生的干預(yù)防治工作。
（五）落實國家和省免疫規(guī)劃政策措施，開展孕產(chǎn)婦、兒童、老年人的保健工作。
（六）協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生相關(guān)信息的收集和報告。
（七）開展康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、提供計劃生育技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
（八）對所屬行政村衛(wèi)生室實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，承擔(dān)對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)管理的指導(dǎo)。
（九）協(xié)助做好區(qū)域內(nèi)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生工作。
（十）協(xié)助做好新型鄉(xiāng)村合作醫(yī)療工作。
鄉(xiāng)村中心衛(wèi)生院除履行鄉(xiāng)村衛(wèi)生院職責(zé)外，要協(xié)助做好對鄉(xiāng)村衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)工作。
四、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的改革任務(wù)
（一）改革人事制度，實行全員聘用
1、核定鄉(xiāng)村衛(wèi)生院編制在月日前完成。按照《省鄉(xiāng)村衛(wèi)生院機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（機編〔2010〕2號）核定人員編制。核定的編制是鄉(xiāng)村衛(wèi)生院崗位設(shè)置、聘用人員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。
2、科學(xué)設(shè)置崗位。依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，科學(xué)合理設(shè)置崗位。其中，專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員比例不得低于編制總額的90%，根據(jù)服務(wù)人口和工作任務(wù)合理配備一定數(shù)量的公共衛(wèi)生人員。鼓勵后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
3、實行全員聘用在月日前完成。根據(jù)衛(wèi)生院編制和崗位設(shè)置要求，實行競爭上崗、合同管理的用人機制。所在上崗人員實行全員聘用，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院與競聘上崗人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，并按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。
（1）實行資格準(zhǔn)入制度。競聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格或醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先聘用衛(wèi)生院正式在職人員。非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。
鄉(xiāng)村衛(wèi)生院院長由市衛(wèi)生局會同相關(guān)部門公開選拔、擇優(yōu)聘任，每屆聘期原則上為3—5年。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院院長原則上要具有中級及以上專業(yè)技術(shù)資格，實行目標(biāo)責(zé)任制管理。定期進行績效考核，經(jīng)考核合格的可以連續(xù)聘任，考核不合格的可以提前解聘。
（2）實施步驟。①報批設(shè)崗方案。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院在月日前根據(jù)《省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施細則（試行）》的規(guī)定，依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，擬制本單位崗位設(shè)置方案，經(jīng)本單位職代會或職工大會通過后上報。設(shè)崗方案由衛(wèi)生局、編辦、人事勞動和社會保障局審核后，月日前報市人事勞動和社會保障局核準(zhǔn)。在核準(zhǔn)的崗位總數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi)，制訂崗位設(shè)置實施方案。②確定競聘人員。由衛(wèi)生行政部門按照崗位條件對競聘人員進行資格審查。③組織競聘上崗。市衛(wèi)生局根據(jù)崗位職責(zé)和任職條件，采取考試、考核的方式，統(tǒng)一組織競聘上崗。
市人事勞動和社會保障局、衛(wèi)生局按規(guī)定對鄉(xiāng)村衛(wèi)生院完成崗位設(shè)置、組織人員定崗并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。
4、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院空崗人員的補充。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院編制和崗位空缺補充人員，必須在核準(zhǔn)使用的編制、崗位和年度招聘計劃內(nèi)，按照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。
（二）改革分配制度，實施績效考核。根據(jù)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的功能定位，科學(xué)核定承擔(dān)的工作任務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)根據(jù)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的人口數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)半徑核定；基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)根據(jù)近3年的醫(yī)療服務(wù)平均人次數(shù)、收入情況，并綜合考慮影響醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的因素核定。
對鄉(xiāng)村衛(wèi)生院績效考核，按照《省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核試點辦法》執(zhí)行。月日前由市衛(wèi)生局組織對鄉(xiāng)村衛(wèi)生院進行考核，財政局、人事勞動和社會保障局等部門對考核結(jié)果進行審核；鄉(xiāng)村衛(wèi)生院在市衛(wèi)生局的監(jiān)督指導(dǎo)下，對其工作人員進行考核。
鄉(xiāng)村衛(wèi)生院績效考核結(jié)果作為發(fā)放補助的依據(jù)。考核合格的，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。不合格的，按照考核檔次確定相應(yīng)的補助水平。各鄉(xiāng)村衛(wèi)生院考核不合格的扣除補助資金，由財政局和衛(wèi)生局統(tǒng)籌用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的能力建設(shè)。
鄉(xiāng)村衛(wèi)生院對工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期（每周期為半年）崗位績效工資分配的主要依據(jù)和其晉級、獎勵以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。
（三）建立基本藥物制度，實行基本藥物零差率銷售。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院應(yīng)全部配備使用《國家基本藥物目錄》內(nèi)的藥品，確需使用其他藥品的，按規(guī)定在省增補的非基本藥物范圍選擇使用。國家基本藥物和省增補藥品由省組織采購，實行網(wǎng)上集中招標(biāo)，統(tǒng)一定價、配送。鄉(xiāng)村衛(wèi)生院使用的國家基本藥物和省增補藥品實行零差率銷售。原庫存藥品全部按進價銷售，且不得高于政府指導(dǎo)價和省采購價。其中，已實行省集中采購的藥品，銷售價格不得超過省采購價；未實行省集中采購的藥品，銷售價格不得超過規(guī)定的最高零售價格。國家基本藥物零差率銷售的具體實施時間最遲不得晚于月日。
實行零差率銷售后，由財政局、衛(wèi)生局等部門依據(jù)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院承擔(dān)的工作任務(wù)量和人員編制情況，合理核定鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的收入和支出，收支差額部分通過其它多渠道予以足額補助。
篇（3）
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十七大提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，深入貫徹國家及省市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力，滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所政府舉辦的衛(wèi)生院，原則上設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，市衛(wèi)生局負責(zé)監(jiān)督和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以協(xié)助和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置要符合國家《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，布局合理，規(guī)模適宜，功能適用，確保開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按功能分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置預(yù)防保健科，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作職能
（一）宣傳貫徹黨和政府的各項醫(yī)療衛(wèi)生方針政策，協(xié)助政府實施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。
（二）提供基本醫(yī)療服務(wù)，開展農(nóng)村常見病、多發(fā)病以及診斷明確的慢性非傳染性疾病的認療護理。
（三）開展疾病預(yù)防控制，做好本行政區(qū)域內(nèi)傳染病的疫情監(jiān)測、報告、防治工作。
（四）建立居民健康檔案，開展健康教育，做好慢性非傳染性疾病及精神衛(wèi)生的干預(yù)防治工作。
（五）落實國家和省免疫規(guī)劃政策措施，開展孕產(chǎn)婦、兒童、老年人的保健工作。
（六）協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生相關(guān)信息的收集和報告。
（七）開展康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、提供計劃生育技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
（八）對所屬行政村衛(wèi)生室實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，承擔(dān)對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)管理的指導(dǎo)。
（九）協(xié)助做好區(qū)域內(nèi)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生工作。
（十）協(xié)助做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院除履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)外，要協(xié)助做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)工作。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革任務(wù)
（一）改革人事制度，實行全員聘用
1、核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制在4月30日前完成。按照《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（冀機編〔2010〕2號）核定人員編制。核定的編制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設(shè)置、聘用人員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。
2、科學(xué)設(shè)置崗位。依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別，科學(xué)合理設(shè)置崗位。其中，專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員比例不得低于編制總額的90%，根據(jù)服務(wù)人口和工作任務(wù)合理配備一定數(shù)量的公共衛(wèi)生人員。鼓勵后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
3、實行全員聘用在8月31日前完成。根據(jù)衛(wèi)生院編制和崗位設(shè)置要求，實行競爭上崗、合同管理的用人機制。所在上崗人員實行全員聘用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與競聘上崗人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，并按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。
（1）實行資格準(zhǔn)入制度。競聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格或醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先聘用衛(wèi)生院正式在職人員。非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長由市衛(wèi)生局會同相關(guān)部門公開選拔、擇優(yōu)聘任，每屆聘期原則上為3—5年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長原則上要具有中級及以上專業(yè)技術(shù)資格，實行目標(biāo)責(zé)任制管理。定期進行績效考核，經(jīng)考核合格的可以連續(xù)聘任，考核不合格的可以提前解聘。
（2）實施步驟。①報批設(shè)崗方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在7月31日前根據(jù)《河北省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施細則（試行）》的規(guī)定，依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，擬制本單位崗位設(shè)置方案，經(jīng)本單位職代會或職工大會通過后上報。設(shè)崗方案由衛(wèi)生局、編辦、人事勞動和社會保障局審核后，8月31日前報市人事勞動和社會保障局核準(zhǔn)。在核準(zhǔn)的崗位總數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi)，制訂崗位設(shè)置實施方案。②確定競聘人員。由衛(wèi)生行政部門按照崗位條件對競聘人員進行資格審查。③組織競聘上崗。市衛(wèi)生局根據(jù)崗位職責(zé)和任職條件，采取考試、考核的方式，統(tǒng)一組織競聘上崗。
市人事勞動和社會保障局、衛(wèi)生局按規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成崗位設(shè)置、組織人員定崗并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范崗位設(shè)置和崗位聘用的，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空崗人員的補充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制和崗位空缺補充人員，必須在核準(zhǔn)使用的編制、崗位和年度招聘計劃內(nèi)，按照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。
（二）改革分配制度，實施績效考核。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位，科學(xué)核定承擔(dān)的工作任務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)根據(jù)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的人口數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)半徑核定；基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)根
據(jù)近3年的醫(yī)療服務(wù)平均人次數(shù)、收入情況，并綜合考慮影響醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的因素核定。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核，按照《河北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核試點辦法》執(zhí)行。9月30日前由市衛(wèi)生局組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行考核，財政局、人事勞動和社會保障局等部門對考核結(jié)果進行審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在市衛(wèi)生局的監(jiān)督指導(dǎo)下，對其工作人員進行考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核結(jié)果作為發(fā)放補助的依據(jù)。考核合格的，按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。不合格的，按照考核檔次確定相應(yīng)的補助水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核不合格的扣除補助資金，由財政局和衛(wèi)生局統(tǒng)籌用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的能力建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期（每周期為半年）崗位績效工資分配的主要依據(jù)和其晉級、獎勵以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。
（三）建立基本藥物制度，實行基本藥物零差率銷售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)全部配備使用《國家基本藥物目錄》內(nèi)的藥品，確需使用其他藥品的，按規(guī)定在省增補的非基本藥物范圍選擇使用。國家基本藥物和省增補藥品由省組織采購，實行網(wǎng)上集中招標(biāo)，統(tǒng)一定價、配送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用的國家基本藥物和省增補藥品實行零差率銷售。原庫存藥品全部按進價銷售，且不得高于政府指導(dǎo)價和省采購價。其中，已實行省集中采購的藥品，銷售價格不得超過省采購價；未實行省集中采購的藥品，銷售價格不得超過規(guī)定的最高零售價格。國家基本藥物零差率銷售的具體實施時間最遲不得晚于4月30日。
實行零差率銷售后，由財政局、衛(wèi)生局等部門依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的工作任務(wù)量和人員編制情況，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入和支出，收支差額部分通過其它多渠道予以足額補助。
篇（4）
全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)348個，其中，縣直醫(yī)療機構(gòu)7個，中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院7個，一般鄉(xiāng)衛(wèi)生院13個，村衛(wèi)生室287個，其他（含工礦企業(yè)、學(xué)校醫(yī)務(wù)室，個體診所、營利性一級綜合醫(yī)院等）34個;衛(wèi)生工作人員1189人，縣級547人，鄉(xiāng)級256人，村級386人。擁有衛(wèi)生技術(shù)人員648人，其中，鄉(xiāng)級166人;全縣每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員1.27人。實際開放床位561張，其中鄉(xiāng)級201張，
二、鄉(xiāng)村衛(wèi)生現(xiàn)狀
（一）人力資源與體制管理
1、人力資源。1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)后20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編461人，截止 20__年12月31日 ，實際在崗256人，衛(wèi)生院聘用人員74人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生技術(shù)人員166人，具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格人員48人（臨床39人，中醫(yī)8人，口腔1人），助理醫(yī)師資格47人（臨床43人，公衛(wèi)2人，中醫(yī)2人）,藥劑人員21人，執(zhí)業(yè)護士12人，檢驗15人，醫(yī)學(xué)影像5人；按專業(yè)技術(shù)職務(wù)劃分，中級職稱17人，初級（師）74人，初級（士）65人，無職稱41人；按學(xué)歷劃分，本科學(xué)歷4人，大專63人，中專__人，高中以下6人;按年齡劃分30歲以下79人，30—40歲81人，40—50歲33人，50歲以上12人。
全縣應(yīng)建村衛(wèi)生室335個，實建（指已辦證）287，能正常開展工作的村衛(wèi)生室為265個，已建村衛(wèi)生室中的90%由村醫(yī)自籌自辦，其余10%為原片區(qū)衛(wèi)生所，沿用六、七十年代國家投資建設(shè)的干打壘房屋辦公（全部為危房）。共有村醫(yī)386個，解決村醫(yī)報酬320人（100元/月），尚有66人未解決報酬。持證（鄉(xiāng)村醫(yī)生證書）村醫(yī)為386占100%。
2、管理體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃衛(wèi)生局管理工作。自1998年，縣委、政府按上級指示精神，出臺了《關(guān)于一步加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的決定》，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一上劃縣衛(wèi)生局管理后，縣衛(wèi)生局切實履行職能，對國有資產(chǎn)進行清點、統(tǒng)管并根據(jù)工作需要按照專業(yè)互補的原則合理調(diào)配衛(wèi)生院人員。但到了20__年5月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員調(diào)配工作由人事編制部門調(diào)配，人才合理流動體制不暢。 20__年10月1日 至今，衛(wèi)生局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力配置累計調(diào)整46人到相應(yīng)單位上崗，其調(diào)動手續(xù)現(xiàn)仍在縣人事局未行文，工作開展難度較大。
衛(wèi)生技術(shù)人員招錄工作。近幾年來，我縣招錄了部分衛(wèi)生技術(shù)人員充實到各衛(wèi)生單位，但招錄工作主要由人事、編制、監(jiān)察部門牽頭，用人部門（衛(wèi)生局）只是協(xié)作部門，對招錄人數(shù)、專業(yè)基本起不到?jīng)Q定性性作用，導(dǎo)致按招考公務(wù)員的方案的考試模式所選的人員，不適應(yīng)衛(wèi)生工作崗位需要，不符合專業(yè)選人要求。
衛(wèi)生系統(tǒng)工資統(tǒng)發(fā)工作。自20__年我縣實行縣財政工資統(tǒng)發(fā)后，所有衛(wèi)生人員工資由縣財政按人頭撥付到縣工行職工的個人賬戶，衛(wèi)生局財務(wù)股只履行手續(xù)，按月上賬，對不到崗、不在崗人員工資無權(quán)管理。
（二）設(shè)備設(shè)施
1、房屋設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房總面積為16026㎡，其中業(yè)務(wù)用房面積13139㎡，國債項目建設(shè)10406㎡，危房面積2284㎡；20__年實施村衛(wèi)生室建設(shè)項目50個點，共3000平方米，已投入使用，鞏固了村衛(wèi)生室的公建民辦公助的管理體制。
2、基本設(shè)
置。醫(yī)療設(shè)備96臺（件），疾病預(yù)防設(shè)備50臺（件），保健設(shè)備48臺（件），健教設(shè)備19臺（件），建有設(shè)備專帳的僅有9個衛(wèi)生院（其中5個中心衛(wèi)生院建有專帳）。
3、20__年收支與債務(wù)。20__年總收入7731萬元，其中財政補助1572萬元，醫(yī)療收入3107萬元，藥品收入 3325萬元，其他收入369萬元。總支出7602萬元，其中在崗人員工資支出7112萬元，聘用人員工資279萬元，獎金42萬元，防保工作支出76萬元，藥品支出3155萬元，醫(yī)療 3155萬元，債務(wù)5884萬元。
（三）服務(wù)能力建設(shè)
1、醫(yī)療救治。能開展三大常規(guī)檢查的只有6個衛(wèi)生院，生化檢查僅有1個衛(wèi)生院，x光檢查的只有6個衛(wèi)生院，心電圖檢查2個衛(wèi)生院，b超檢查的6個衛(wèi)生院，能開展下腹部手術(shù)的僅有3個衛(wèi)生院，無一個衛(wèi)生院開展剖宮產(chǎn)手術(shù)，不能開展中醫(yī)藥工作診療活動的有5個衛(wèi)生院，無一個衛(wèi)生院開展臨床輸血工作，有3個衛(wèi)生院一臺（件）急救設(shè)備都沒有，無一個衛(wèi)生院有急救車輛。
20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診人次93665人次，急診人次834，手術(shù)人次756，住院人次6517，門診患者人均費用21.92元，住院患者人均費227.6元；20__年衛(wèi)生院門診人次128854，急診人次1425，手術(shù)人次217，住院人次12203，門診患者人均費用26.79元，住院患者人均費用225.7元；20__年衛(wèi)生院門診人次426519，急診人次302337，手術(shù)人次10819，住院人次63573，門診患者人均費用25元，住院患者人均費用257元
2、公共衛(wèi)生
疾病控制。工作人員41人，其中專職34人，由縣級財政全額撥款；冷鏈運轉(zhuǎn)明確專人管理，但冷鏈設(shè)備不能滿足運轉(zhuǎn)需要，煎茶、長堡、平原、桶井、泉口、長豐、合興、共和、青龍等衛(wèi)生院尤為明顯，難以保證疫苗的規(guī)范儲存；安全接種工作：20個衛(wèi)生院均使用統(tǒng)一配備的一次注射器，但在消毒、毀形、記錄上不夠規(guī)范；應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件物資儲備不足，只有高山、沙溪、桶井、荊角、泉口、長豐、楓香溪儲備有少量物資。勉強保證了工作的的正常運轉(zhuǎn)：20__年完成了6次常規(guī)冷鏈運轉(zhuǎn)，接種人次為25872次，其中麻苗99.13%，卡介苗99.49%，百白破99.48%，脊灰99.63%，乙肝99.24%，乙肝苗首針及時接種率52.19%。20__年報告?zhèn)魅静≈芯忧?位的疾病分別為肺結(jié)核（987例）、乙肝（250例）、菌痢（164例）、流行性腮腺炎（70例）、甲肝（92例）、麻疹（17例）、傷寒或副傷寒（11例）、感染性腹瀉（14例）、急性出血性結(jié)膜炎（6例）、乙腦（6例）；開展疫情直報工作。
3、衛(wèi)生監(jiān)督工作
因體制原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無衛(wèi)生監(jiān)督員，只能協(xié)助開展衛(wèi)生監(jiān)督工作。
4、婦幼衛(wèi)生
人員與技術(shù)：婦幼專干有21人（其中4人兼職），享受全額工資。從事本職工作年限1—14年不等，錢家、潮砥、平原、穩(wěn)坪、煎茶、復(fù)興、長堡衛(wèi)生院婦幼專干不能掌握高危指針，尤其是潮砥鎮(zhèn)衛(wèi)生院的婦幼專干是非專業(yè)技術(shù)人員（尚未初中畢業(yè)）。母嬰保健執(zhí)業(yè)資格許可：20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員有37人，其中取得上崗證36人，只有8個衛(wèi)生院取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。產(chǎn)科工作：20個衛(wèi)生院均未設(shè)產(chǎn)前檢查及兒童保健室，荊角、楓香溪、堰塘、楠桿、共和等衛(wèi)生院沒有產(chǎn)房，不能滿足工作需要；只有7個衛(wèi)生院產(chǎn)房有保暖設(shè)施，無產(chǎn)科病床的有潮砥、錢家、荊角、泉口、長豐、楓香溪、堰塘、共和8衛(wèi)生院，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)產(chǎn)科病床25張。婦產(chǎn)科設(shè)備配備：20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只配備最簡單的產(chǎn)科設(shè)備，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無骨盆測量器、低壓吸引器、綜合產(chǎn)床、婦產(chǎn)科檢查床、新生兒藍光箱等。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連產(chǎn)包都無力配置，如穩(wěn)坪、潮砥、錢家、泉口、堰塘、楠桿、青龍等衛(wèi)生院，配置有部分產(chǎn)科設(shè)備的衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員又不能正常操作。住院分娩：全年20個鄉(xiāng)衛(wèi)生院平產(chǎn)接生717例，無一例剖宮產(chǎn)。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理：20__年，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展孕產(chǎn)婦檢查工作，全年孕產(chǎn)婦4893人，活產(chǎn)數(shù)5094，住院分娩3080，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理4224。兒童保健：20__年7歲以下兒童數(shù)49516人，7歲以下兒童系統(tǒng)管理數(shù)23705人，未開展兒童健康體檢工作的有復(fù)興、高山、桶井、荊角、泉口、長豐等衛(wèi)生院，未建兒童疾病檔案的有高山、沙溪、桶井、荊角、泉口、長豐、龍泉、楓香溪、楠桿、共和、青龍等衛(wèi)生院。
5、醫(yī)療保障
（1）農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，按上級要求，新農(nóng)合參合率要達94%以上，當(dāng)年資金沉淀率小于15%，累計資金沉淀率不超過25%（含風(fēng)險金），要千方百計通過規(guī)范治療，合理用藥，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，減輕患者負擔(dān)，使群眾花最少的錢，享受最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，20__年我縣群眾的參合率僅86.9%，意味著尚有13.04%的農(nóng)民未享受到新農(nóng)合政策待遇，資金使用率僅73.01%，離上級85%的要求尚差11.99%。
（2）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。就醫(yī)療保障而言，我國的實情是：干部有社保、農(nóng)民有新農(nóng)合，而城市非農(nóng)業(yè)“干居民”的醫(yī)療保障從何而來，就是靠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，然而衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳、地區(qū)衛(wèi)生局從20__年就要求建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，地區(qū)衛(wèi)生局要求從20__年開始啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，20__年地區(qū)衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書要求我縣建“一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，二個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”，但時到今日，我縣仍未啟動，約8萬干居民得不到應(yīng)有的醫(yī)療保障。
三、存在的在問題及原因
（一）管理體制不暢，機制不活
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理體制不健全。自1998年，實行上劃管理后，衛(wèi)生局曾一度真正履行了統(tǒng)一管理職能，人、財、物統(tǒng)管，但20__年5月后，這一上劃體制就名不副實了，衛(wèi)生局履行的職責(zé)僅僅是工資，安排督促檢查和對鄉(xiāng)衛(wèi)生院的工作指導(dǎo)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的人員調(diào)動須經(jīng)人事、編制部門。尤其是在20__年—20__年，潮砥鎮(zhèn)衛(wèi)生院無一名具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的醫(yī)師，衛(wèi)生局擬從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)具有資格醫(yī)師充實到該院均因無力調(diào)整未能解決。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人力補償機制不健全。基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，人力資源是關(guān)鍵。20__年分配一批醫(yī)藥人員后，僅20__年又招錄30人，幾年間因退休、調(diào)動、死亡等自然減員46人，嚴重的負增長，已導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才緊缺，“一人多崗、一日多班、一班多崗”現(xiàn)象嚴重，與新形勢下群眾對服務(wù)質(zhì)量的高要求嚴重脫節(jié)，存在較大的醫(yī)療安全隱患。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制256人，在編不在崗的38人，招聘人員總數(shù)達74人，占在職工的34%，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘人員比在職職工還多。
3、人員調(diào)配
人員調(diào)配由人事編制部門審核研究后行文，衛(wèi)生局不能根據(jù)衛(wèi)生院人力資源配置的實際情況對人員進行調(diào)整。另外，部分縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，大量從鄉(xiāng)衛(wèi)生院抽人。招錄工作主要由人事編制和監(jiān)察部門負責(zé)，作為用人單位（衛(wèi)生局）只是協(xié)作部門，僅有招考專業(yè)由衛(wèi)生局提供，但招考考試知識又和專業(yè)不能對接，造成考試成績好的工作能力不強的“高分低能”現(xiàn)象，最后實際招考專業(yè)與衛(wèi)生提供的已面目全非。招考衛(wèi)生人員聘用后尚須待崗兩年后方能上崗（待崗期自謀職業(yè)，財政不發(fā)工資），在上崗兩年期間內(nèi)只發(fā)基本生活費，期滿后才按正式人員套改工資，打擊其積極性、荒廢其專業(yè)知識。
（二）衛(wèi)生投入保障不力，衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
1、各級財政投入不足。20__年，國民生產(chǎn)總值233000萬元，地方財政收入13986萬元，縣財政支出78787萬元，其中衛(wèi)生事業(yè)支出1572萬元，占財政支出的2 %，20__年農(nóng)民人均收入2191元。按地區(qū)《決定》和縣里《意見》要求，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金30—50萬元沒有列入財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對衛(wèi)生事業(yè)幾乎無投入，更有甚者，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還要求衛(wèi)生院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作進行投入，如解決合醫(yī)站工作人員的辦公、差旅等費用，認為合醫(yī)站是在為衛(wèi)生院服務(wù)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目匹配經(jīng)費落實不力。
1995年以來，通過農(nóng)村衛(wèi)生三項建設(shè)項目，衛(wèi)iv項目、衛(wèi)vii項目、國債項目等對衛(wèi)生院建行了部分改造，衛(wèi)生院建設(shè)初具成效，上述建設(shè)項目需要縣財政配套經(jīng)費，但配套基金因財力薄弱不能到位（包括現(xiàn)在有實施的“降消項目”、結(jié)核病控制項目等）。
（三）衛(wèi)生人力資源匱乏，衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)低下。
從調(diào)查顯示：在鄉(xiāng)村兩機構(gòu)服務(wù)的衛(wèi)生技術(shù)人員鄉(xiāng)級257人，村級368人。而具有執(zhí)業(yè)資格的人員僅占服務(wù)人數(shù)的67%（含村醫(yī)），尚有33%的人不具備執(zhí)業(yè)資格，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的本科生僅有4人，大部分衛(wèi)生人員為中專及以下學(xué)歷。
根據(jù)92年核編，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)為461人，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上崗人員為208人，尚差253人，但92年全縣總?cè)丝诓?7萬左右，而20__年末總?cè)丝诮咏?0萬，92年核編數(shù)量已不能滿足工作需求。而現(xiàn)形結(jié)果是，連92年的核算基數(shù)都未達到要求。衛(wèi)生人員總量不足，更缺乏具有資格的衛(wèi)生技術(shù)人員。
從專業(yè)技術(shù)資格和學(xué)歷看，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有17人具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1個，具有本科學(xué)歷4人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1個，并且具有中級以上職稱的衛(wèi)生技術(shù)人員年齡全部在40歲以上，50歲以上的同志有5人。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生人員缺乏政策保障機制，其工資實行差額管理，按照國家工改政策他們應(yīng)當(dāng)享受的工資標(biāo)準(zhǔn)，我縣是按30%（縣里執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)）和55%（鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)）發(fā)放，村級衛(wèi)生人員由于標(biāo)準(zhǔn)報酬“落實差”，因而逐步“轉(zhuǎn)產(chǎn)”，流失嚴重。我縣的村醫(yī)總數(shù)從第一輪初保驗收時的700多人銳減到現(xiàn)在的368人，衛(wèi)生人員在鄉(xiāng)村兩級留不住，衛(wèi)生人力資源的流失嚴重影響了我縣衛(wèi)生工作的發(fā)展。
（四）衛(wèi)生院院長管理能力不強，缺乏開拓創(chuàng)新精神，衛(wèi)生院發(fā)展成效不明顯
近年來，各級衛(wèi)生行政部門加大了對衛(wèi)生院的管理力度，強化了對院長能力的提高。但從調(diào)查情況看，我縣由于受人力補償機制、調(diào)動調(diào)配機制、投入保障機制不健全等因素影響，衛(wèi)生院院長均屬差中選優(yōu)，勉強湊合著用。
大部分衛(wèi)生院院長滿足于現(xiàn)狀，業(yè)務(wù)能力、管理能力、創(chuàng)新能力不強，只求任職期間能穩(wěn)住陣腳不出問題就行，缺乏衛(wèi)生院長遠發(fā)展戰(zhàn)略，不能從大局高度去認識、理解“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和“發(fā)展才是硬道理”的思想，不去拓展服務(wù)內(nèi)容，不去更新添置必須設(shè)備，不安排衛(wèi)生人員外出學(xué)習(xí)提高服務(wù)技術(shù)和水平，有分光吃光的嫌疑，無舉債興業(yè)的開拓精神，“等、靠、要”現(xiàn)象嚴重，與周邊縣（市）橫向相比，我縣衛(wèi)生院發(fā)展明顯滯后，縱向相比，有停滯不前趨勢。
（五）衛(wèi)生院服務(wù)水平不高，服務(wù)能力不強，尤其是處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力亟待加強
從能力調(diào)查資料顯示，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連起碼的三大常規(guī)、b超、x光等業(yè)務(wù)均不能開展，診療手段單一、陳舊、落后。
從20__年與20__年經(jīng)濟運行情況看，門診人次、急診人次、住院人次和業(yè)務(wù)收入有所提高，但手術(shù)人次有所下降，并且無一個衛(wèi)生院能開展臨床輸血治療技術(shù)工作，在20__年住院分娩的717例中無一例剖宮產(chǎn)。20個鄉(xiāng)衛(wèi)生院僅有8個衛(wèi)生院取得母嬰保健技術(shù)服務(wù)資格，絕大部分衛(wèi)生院無婦產(chǎn)科專業(yè)技術(shù)人員，關(guān)愛兒童、關(guān)心婦女也就顯得蒼白無力。
因此，在我縣加強衛(wèi)生院服務(wù)水平和服務(wù)能力建設(shè)，特別是加強衛(wèi)生院處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力就越顯得緊迫和重要。
四、建議與對策
（一）理順管理體制。全面落實鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物的調(diào)劑調(diào)配全部由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理。
篇（5）
以“三個代表”重要思想和省委、省政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》為指導(dǎo)，以加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院內(nèi)部運行機制改革為動力，以創(chuàng)建活動為載體，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的管理能力和服務(wù)水平，全面落實公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)職能，為廣大農(nóng)村居民提供價廉、方便、安全、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
創(chuàng)建活動從20*年開始，利用3年時間，到2008年全省80%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院達到標(biāo)準(zhǔn)化水平：實現(xiàn)基本設(shè)施齊全、人員配置合理、服務(wù)功能完善、監(jiān)督管理規(guī)范。重點加強預(yù)防保健、急救、產(chǎn)科和中醫(yī)科建設(shè)。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）建設(shè)規(guī)模
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生服務(wù)需求設(shè)立，布局合理，規(guī)模適宜，建設(shè)和基本裝備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院按其功能劃分為一般衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院。按照床位規(guī)模，可劃分為0-10床、11-29床和30床以上三種類型，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院床位規(guī)模一般不宜超過50床。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照《國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)意見》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院功能分區(qū)合理，環(huán)境整潔、安靜、綠化、美化、凈化；對醫(yī)療污水、污物、廢棄物進行無害化處理，并達到衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；住院、手術(shù)、功能檢查等用房環(huán)境安靜；業(yè)務(wù)用房符合國家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。
2、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備器械裝備，應(yīng)根據(jù)其不同功能定位及業(yè)務(wù)技術(shù)項目，合理配置。醫(yī)療設(shè)備器械裝備水平，應(yīng)與其醫(yī)療技術(shù)人員的技術(shù)水平、開展的業(yè)務(wù)項目及工作量相適應(yīng)。設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)按照《國債項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)意見》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）科室設(shè)置
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的科室設(shè)置應(yīng)與其承擔(dān)的功能、任務(wù)和工作需要相適應(yīng)。
1、一般衛(wèi)生院的科室設(shè)置
①臨床科室：至少設(shè)有急診（搶救）室、內(nèi)科、外科、婦（產(chǎn)）科、兒科、中醫(yī)科，設(shè)有獨立的防保科；有條件的可設(shè)置五官／口腔科；
②醫(yī)技科室：至少設(shè)有藥房、化驗室、放射科、功能檢查室、觀察治療室、注射室、處置室、消毒供應(yīng)室、信息統(tǒng)計室；有條件的可設(shè)置手術(shù)室、產(chǎn)房、理療室、中藥炮制室、煎藥室；
③其他科室可根據(jù)需要設(shè)置。
2、中心衛(wèi)生院的科室設(shè)置
在一般衛(wèi)生院科室設(shè)置的基礎(chǔ)上，增加設(shè)置五官／口腔科、手術(shù)室、產(chǎn)房、理療室。
（三）人員配備
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的人員（含預(yù)防、保健、醫(yī)療、護理、醫(yī)技及管理、工勤等所有在編人員）配備合理，與其承擔(dān)的功能、任務(wù)、服務(wù)人口和工作需要相適應(yīng)，衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備法定執(zhí)業(yè)資格，非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。
1、衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)不低于全院職工總數(shù)的85%；
2、臨床醫(yī)療服務(wù)人員必須具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格，其他衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級及以上專業(yè)技術(shù)資格；
3、配備專職防保人員3-4名；
4、護士配備應(yīng)符合臨床和社區(qū)護理需要；
5、中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師占提供臨床醫(yī)療服務(wù)人員的8%—12%；
（四）體制與運行機制
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由政府舉辦，縣級衛(wèi)生行政部門按職責(zé)管理；縣級衛(wèi)生行政部門在全縣范圍內(nèi)公開、擇優(yōu)選聘作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)、善管理，具有中級及以上衛(wèi)生技術(shù)資格的人員擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院實行人事分配制度改革，實行全員聘任制，建立起多勞多得、重實績、重貢獻的分配機制。
（五）功能與任務(wù)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)、康復(fù)等綜合服務(wù)功能完善；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理職責(zé)，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。
1、預(yù)防保健服務(wù)：
①承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制工作，傳染病疫情、疾病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息的報告任務(wù)，嚴格執(zhí)行法定傳染病登記報告制度，認真做好傳染病監(jiān)測、登記、報告工作。
②負責(zé)轄區(qū)內(nèi)預(yù)防接種工作。兒童計劃免疫“五苗”接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達到90%以上；計劃免疫接種規(guī)范安全，接種卡、表、證齊全，填寫真實完整。
③有針對性地開展慢性非傳染性疾病、地方病、職業(yè)病的防治、篩查和行為干預(yù)，以及對高危人群的監(jiān)測和管理工作。
④提供婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人等重點人群的保健服務(wù)，開展婦幼保健、老年保健、精神衛(wèi)生、康復(fù)醫(yī)療等工作的健康指導(dǎo)。
⑤做好孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理和兒童保健系統(tǒng)管理，孕產(chǎn)婦、兒童保健系統(tǒng)管理率分別達到80%，孕產(chǎn)婦、兒童保健手冊和登記表填寫完整。建立孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡監(jiān)測報告制度，上報及時。
2、基本醫(yī)療服務(wù)
①運用適宜的中西醫(yī)藥及技術(shù)，開展一般常見病、多發(fā)病的診斷和治療；
②提供急救服務(wù)，做到24小時應(yīng)診，對急、危、重癥病人能進行維持生命體征的搶救，對無條件診治的應(yīng)及時轉(zhuǎn)診，對情況緊急不能轉(zhuǎn)診的，應(yīng)及時向有搶救條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)求助；
③醫(yī)護人員熟練掌握醫(yī)療器械的正確操作、徒手心肺復(fù)蘇等搶救技術(shù)；
④設(shè)產(chǎn)科的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院能提供正常產(chǎn)服務(wù)；
⑤提供出診、轉(zhuǎn)診和巡回醫(yī)療服務(wù)，出診隨叫隨到；
⑥積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進行社區(qū)衛(wèi)生調(diào)查，建立居民健康檔案。
3、健康教育工作
積極開展健康教育與健康促進活動，深入農(nóng)村社區(qū)、家庭、學(xué)校，開展健康指導(dǎo)，普及衛(wèi)生防病知識，提高農(nóng)村廣大居民基本衛(wèi)生知識知曉率和健康行為形成率。
4、計劃生育技術(shù)及康復(fù)服務(wù)
①開展計劃生育咨詢、宣傳并提供適宜技術(shù)服務(wù)；
②提供康復(fù)服務(wù)。
5、其他工作
①積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和發(fā)展，提供規(guī)范的診療服務(wù)；
②負責(zé)對村級衛(wèi)生機構(gòu)的管理、技術(shù)指導(dǎo)及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等工作；
③負責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生工作有關(guān)信息的收集、整理、統(tǒng)計、分析與上報；各種統(tǒng)計報表填寫規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、上報及時；
④負責(zé)對本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理、除四害、改水改廁等愛國衛(wèi)生工作進行技術(shù)指導(dǎo)；
⑤根據(jù)農(nóng)村居民衛(wèi)生服務(wù)需求，提供其他適宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院管理
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院命名規(guī)范；
2、認真執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)政策；
3、嚴格執(zhí)行診療護理規(guī)范、常規(guī)及技術(shù)操作規(guī)程；
4、管理體系健全，各項工作有專職或兼職人員負責(zé)；
5、加強門、急診管理，嚴格執(zhí)行首診負責(zé)制；
6、醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，做到合理檢查、合理用藥、合理收費；
7、門診登記、手冊，處方，住院病歷、護理記錄等醫(yī)療文書書寫規(guī)范，符合要求；
8、急救器械完好、藥品齊全，無假劣藥品，毒、麻、精神類藥品管理符合規(guī)定要求；
9、嚴格執(zhí)行消毒隔離制度，嚴防院內(nèi)感染發(fā)生；
10、一次性醫(yī)療用品使用管理規(guī)范；
11、加強人員培訓(xùn)、考核，建立衛(wèi)生技術(shù)人員技術(shù)檔案；
12、建立公示制度，設(shè)立公開欄，公開各種收費及常用藥品價格；
13、嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度和醫(yī)療收費價格，監(jiān)督審計制度健全；
14、防保人員經(jīng)費和工作經(jīng)費落實；
15、健全醫(yī)療事故防范措施，嚴防醫(yī)療事故發(fā)生；
16、各項規(guī)章制度健全，并認真執(zhí)行。如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作制度，各級、各類人員崗位職責(zé)，診療護理常規(guī)及技術(shù)操作規(guī)程，傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件登記、報告制度，消毒隔離制度，醫(yī)療衛(wèi)生工作登記、統(tǒng)計、報告制度，醫(yī)療事故登記報告處理制度等；
17、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院無經(jīng)營性虧損，社會效益和經(jīng)濟效益良好。
（七）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院實行醫(yī)德規(guī)范、職業(yè)紀律、收費項目、藥品價格公開，就醫(yī)秩序良好，有便民、利民措施。設(shè)立舉報電話、意見箱，聘請社會義務(wù)監(jiān)督員，通過定期召開座談會、發(fā)放“征求意見卡”等形式征求患者意見。醫(yī)務(wù)人員佩戴胸卡上崗，著裝整齊、舉止端莊、語言文明、服務(wù)熱情、廉潔行醫(yī)，門診、住院病人滿意度達到97%以上。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育考評和獎懲制度并嚴格執(zhí)行。
四、實施辦法與步驟
（一）創(chuàng)建活動以市為單位開展，按照省衛(wèi)生廳下達的《河北省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院實施規(guī)劃》，分年度實施。20*年全省標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院達到30%，2007年達到60%，2008年達到80%。
（二）20*年3月底以前，省衛(wèi)生廳制定下發(fā)《河北省標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院考核評估標(biāo)準(zhǔn)》。各市衛(wèi)生局根據(jù)省衛(wèi)生廳制定下發(fā)的《河北省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院實施方案》和《河北省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院實施規(guī)劃》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施規(guī)劃并報省衛(wèi)生廳備案。
（三）20*年4月1日開始，各市正式啟動創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院活動。
（四）標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的考核評估，采取逐級申報的方法進行。每年10月底以前，各市衛(wèi)生局在縣級衛(wèi)生行政部門申報的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)申報的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，按照《河北省標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核評估標(biāo)準(zhǔn)》，逐一進行考核評估。于11月10日前上報評估結(jié)果，并向省廳提出復(fù)核評估的書面申請，由省廳組織抽查復(fù)核評估。省廳復(fù)核后由各市衛(wèi)生局進行命名表彰。省廳每年將在命名的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中擇優(yōu)評定省級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，并進行命名表彰。
五、保障措施
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院活動，對于加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的健康發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。各級衛(wèi)生行政部門，要從踐行“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識開展創(chuàng)建活動的必要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作作為加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要舉措，列入重要議事日程和工作目標(biāo)。為確保創(chuàng)建工作的開展，省衛(wèi)生廳成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，各市也要成立相應(yīng)機構(gòu)，具體負責(zé)組織實施創(chuàng)建活動。
篇（6）
第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室管理。
本辦法所稱村衛(wèi)生室是指集體或其他形式興辦的福利性農(nóng)村公益醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
本辦法所稱鄉(xiāng)村醫(yī)生是指在村衛(wèi)生室工作的衛(wèi)生技術(shù)人員。
第三條 村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范，堅持預(yù)防為主，全心全意為村民搞好醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強村衛(wèi)生室建設(shè)，切實保障農(nóng)民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。
縣級衛(wèi)生行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室的管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)助縣級衛(wèi)生行政部門對村衛(wèi)生室的規(guī)劃布局、財務(wù)管理、人員培訓(xùn)、藥品代購分發(fā)、工作考核等實行統(tǒng)一管理。
村衛(wèi)生室履行下列職責(zé)：
(一)宣傳國家有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)，開展群眾性健康教育;
(二)實施初級衛(wèi)生保健;
(三)開展常見病、多發(fā)病的防治;
(四)負責(zé)有關(guān)衛(wèi)生資料的統(tǒng)計。
第五條 村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，因地制宜，科學(xué)設(shè)置。
第六條 村衛(wèi)生室的設(shè)置，由村民委員會提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核，縣級衛(wèi)生行政部門審批;也可根據(jù)實際需要，經(jīng)村民委員會同意由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院直接設(shè)置，縣級衛(wèi)生行政部門審批。
村衛(wèi)生室經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門審批并頒發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后，方可從事診療活動。
第七條 村衛(wèi)生室的設(shè)置應(yīng)按國務(wù)院頒布的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》和《山東省〈醫(yī)療機構(gòu)管理條例〉實施辦法》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第八條 村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)在許可的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展診療活動，不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房及病床，不得開展醫(yī)學(xué)檢驗、放射及功能檢查。
第九條 村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度和診療操作規(guī)程，必須做到診病登記、處方取藥、收款有據(jù)、收支立帳。
第十條 實行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)考試制度。經(jīng)考試合格并取得《山東省村衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)證書》的，方具備上崗資格。
第十一條 鄉(xiāng)村醫(yī)生實行聘任制。鄉(xiāng)村醫(yī)生由村民委員會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核，縣級衛(wèi)生行政部門組織聘任。
第十二條 鄉(xiāng)村醫(yī)生的報酬從醫(yī)療服務(wù)收入中支付，其從事的社會衛(wèi)生服務(wù)活動由村集體予以補償，總收入應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)卮甯刹康氖杖胨健?/p>
第十三條 對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生在醫(yī)療服務(wù)中醫(yī)德高尚、工作成績突出的，由衛(wèi)生行政部門給予表彰獎勵。
第十四條 違反本辦法，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)、診療活動超出許可范圍或使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，由縣級衛(wèi)生行政部門依法予以處罰。
第十五條 本辦法自頒布之日起施行。
村衛(wèi)生室基本條件(一)取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及相關(guān)專業(yè)診療技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入許可，專業(yè)技術(shù)人員具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，村衛(wèi)生室醫(yī)生必須具備 鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)生以上資格。
(二)村衛(wèi)生室必須實行一體化管理。
(三)具備與相應(yīng)級別相適應(yīng)的規(guī)模、功能、技術(shù)人員、醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)水平，技術(shù)人員村衛(wèi)生室須配備一至三人，衛(wèi)生院醫(yī)療點須三人以上， 醫(yī)療服務(wù)行為管理規(guī)范，制度健全。
篇（7）
以“*”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的*屆四中全會精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的觀念，全面推進“藥品放心工程”，在全市農(nóng)村逐步建立起各司其職、各負其責(zé)、緊密配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起全方位、廣覆蓋、合法運行、規(guī)范操作、滿足農(nóng)村用藥需求的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)民用藥安全、有效、經(jīng)濟和方便，為提高廣大農(nóng)民的健康水平作出積極的貢獻。
二、主要目標(biāo)
通過1－2年的努力，實現(xiàn)“六大目標(biāo)”，即：合法藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有鎮(zhèn)和行政村；農(nóng)村鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院為衛(wèi)生室代購藥品行為規(guī)范；對門診部以下醫(yī)療機構(gòu)所有從事藥劑工作的人員進行相關(guān)知識培訓(xùn)；鎮(zhèn)聘請藥品監(jiān)督協(xié)管員1－2名；每年對農(nóng)村行為相對人的監(jiān)督檢查不少于1次；建立健全所有行為相對人誠信檔案。
三、主要措施
（一）農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1．健全網(wǎng)絡(luò)。各地要結(jié)合實際，建立健全以縣（市）藥品監(jiān)督管理局為監(jiān)管中心、鎮(zhèn)藥品協(xié)管員為紐帶、村藥品信息員為基礎(chǔ)的縣（市）、鎮(zhèn)、村三級藥品質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，并通過實施法規(guī)、技術(shù)培訓(xùn)，提高藥監(jiān)隊伍的整體素質(zhì)，不斷提升藥品監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。要充分發(fā)揮藥監(jiān)協(xié)管員、信息員的橋梁和紐帶作用，使藥品監(jiān)管和服務(wù)的觸角延伸到每個行政村，形成專業(yè)人員、廣大群眾、社會輿論共同監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系，切實保障廣大農(nóng)民用上放心藥品和醫(yī)療器械。2．規(guī)范市場。各地藥監(jiān)部門要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把專項整治與日常監(jiān)管、專業(yè)隊伍與網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)結(jié)合起來，切實履行行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督職責(zé)。藥監(jiān)、衛(wèi)生要會同工商、物價、*等部門，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟的手段，進一步加大對農(nóng)村藥品市場整頓的力度。要突出重點，嚴肅查處制售假（劣）藥品、過期失效藥品、獸藥人用和無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械違法行為，尤其要嚴厲打擊游醫(yī)藥販兜售藥品行為，取締各種非法藥品交易活動；要主攻難點，深入開展“正源行動在農(nóng)村”專項整治，按照*藥監(jiān)局《消費者購藥權(quán)益保護辦法》、《*市藥品監(jiān)督管理相對人不良行為登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強對行為相對人的日常監(jiān)管，加大對農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的藥品、醫(yī)療器械購銷渠道、儲存條件及其質(zhì)量的檢查力度；要加強抽檢，對農(nóng)村地區(qū)流通的藥品和醫(yī)療器械有針對性進行抽驗，防止假冒偽劣藥品、器械流入農(nóng)村，尤其要加大對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)使用一次性醫(yī)療器械的監(jiān)督執(zhí)法力度，確保一次性注射器、輸液器使用后立即毀型，杜絕重復(fù)使用；要鼓勵舉報，在全市范圍內(nèi)公開監(jiān)督舉報電話，及時受理廣大農(nóng)民在藥品、醫(yī)療器械等方面的舉報，對舉報有功人員給予必要的獎勵。
3．強化宣傳。各地藥品監(jiān)管、衛(wèi)生部門要以實施“藥品放心工程”為契機，會同有關(guān)部門組織開展“安全用藥進鄉(xiāng)村”活動，深入基層鄉(xiāng)村，向農(nóng)民群眾宣傳國家有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)，宣傳安全用藥的基本常識，提高農(nóng)民群眾依法維權(quán)意識和自我保護能力。各地藥監(jiān)部門要及時提請同級政府將藥品管理的法律法規(guī)納入全民普法教育計劃，運用多種形式，向廣大農(nóng)民宣講藥品監(jiān)管知識。
（二）農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1．鼓勵建立農(nóng)村藥品配送中心。各地藥監(jiān)部門要遵循“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則，積極鼓勵、引導(dǎo)具有合法資格和條件、通過GSP認證的藥品經(jīng)營企業(yè)直接向農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)和藥品零售網(wǎng)點配送藥品，或建立農(nóng)村藥品配送中心，促進藥品經(jīng)營企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營方式。*醫(yī)藥工業(yè)供銷公司、*醫(yī)藥股份有限公司淮海分公司、江蘇潤東醫(yī)藥有限公司*九里分公司等三大藥品直銷中心，要進一步擴大直銷范圍，在方便農(nóng)民購藥、降低藥品價格、保證藥品質(zhì)量等方面發(fā)揮更好的作用。要通過設(shè)立新的農(nóng)村連鎖零售網(wǎng)點、吸引農(nóng)村藥店加盟連鎖、與其他農(nóng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點合作的形式，使藥品連鎖進縣入鎮(zhèn)。各地藥監(jiān)部門要積極協(xié)助有關(guān)部門，做好農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購和招標(biāo)采購的組織、服務(wù)及中標(biāo)藥品的質(zhì)量監(jiān)督工作。
2．積極鼓勵在農(nóng)村開設(shè)藥品零售網(wǎng)點。要按照布局合理、方便群眾的原則，鼓勵各類投資主體在行政村開設(shè)零售藥店和乙類非處方藥銷售網(wǎng)點，大力發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營。允許通過GSP認證的連鎖藥店的總部按照配送協(xié)議，對其門店所在的鄉(xiāng)村藥店和醫(yī)療機構(gòu)配送藥品。為推行計劃生育和防止性傳播疾病的需要，農(nóng)村普通商業(yè)網(wǎng)點經(jīng)當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)督管理部門備案、并向工商行政管理部門申請增加經(jīng)營范圍后，在保證質(zhì)量的前提下即可開展、避孕帽的經(jīng)營業(yè)務(wù)。3．進一步規(guī)范農(nóng)村鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購行為。目前全市約有70%的村衛(wèi)生室藥品由所在鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一代購，因此必須加強代購藥品的管理工作。除持有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并經(jīng)當(dāng)?shù)厮幤繁O(jiān)管部門同意的農(nóng)村鎮(zhèn)衛(wèi)生院外，其他單位和個人均不得從事藥品代購；已經(jīng)從事代購的，當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門要責(zé)令其限期糾正，逾期未糾正的，將對代購方及為其提供藥品的生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)按違規(guī)經(jīng)營藥品予以查處。各地藥監(jiān)部門要按照《*市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購工作暫行規(guī)定》規(guī)范農(nóng)村鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購行為，督促其不以贏利為目的、不向被委托以外的其他單位銷售藥品、不超出委托代購方的診療范圍和用藥目錄代購藥品。實行藥品代購的鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須設(shè)有符合藥品貯存條件和代購規(guī)模的藥品倉庫，必須具有相應(yīng)數(shù)量的藥學(xué)專業(yè)人員，訂立嚴格的藥品質(zhì)量管理制度和委托代購協(xié)議，保證代購藥品的質(zhì)量。
篇（8）
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)我國各民族傳統(tǒng)醫(yī)藥理論、技術(shù)、方法開展的醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健以及教育、科研等活動，適用本條例。
第三條 中醫(yī)是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展中醫(yī)事業(yè)必須團結(jié)、依靠中醫(yī)藥人員，繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，努力實現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展中醫(yī)事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃及區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，完善中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和管理體系。
第五條 縣級以上人民政府的中醫(yī)行政部門或同級人民政府指定的主管中醫(yī)工作的部門（以下統(tǒng)稱中醫(yī)行政部門），是本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)工作的監(jiān)督管理部門，負責(zé)組織實施本條例。
各級計劃、財政、人事、教育、科技、物價、工商、勞動、藥品監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好發(fā)展中醫(yī)事業(yè)工作。
第二章 醫(yī)療機構(gòu)與中醫(yī)藥人員
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，在縣級以上行政區(qū)域設(shè)置獨立的符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。
中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同其他醫(yī)療機構(gòu)共同承擔(dān)社會醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)工作任務(wù)。
第七條 申請開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的條件和資格，并按照規(guī)定和程序申請審批、登記。
撤銷、合并中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，或者改變其名稱、性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)由原審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第八條 開辦中外合資、中外合作中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省中醫(yī)行政部門審查同意，報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第九條 縣以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科或者中西醫(yī)結(jié)合科和中藥房，中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合床位占醫(yī)院床位總數(shù)的比例應(yīng)當(dāng)不低于5％。
中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，有條件的可以建立中醫(yī)專科醫(yī)療機構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的中醫(yī)藥人員，開展相應(yīng)的中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)。
村衛(wèi)生所（室）應(yīng)當(dāng)開展中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)掌握處理常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥診療技術(shù)，運用中草藥防病治病。
第十條 具備下列條件之一，并取得執(zhí)業(yè)資格的人員，方能從事中醫(yī)藥臨床技術(shù)工作：
（一）具有國家承認的中醫(yī)、中藥、針灸、骨傷、推拿、護理等中專以上專業(yè)學(xué)歷的；
（二）取得中醫(yī)藥士以上專業(yè)技術(shù)職稱的；
（三）經(jīng)國家或省中醫(yī)行政部門考試、考核合格，取得從事中醫(yī)臨床技術(shù)工作資格證書的。
第十一條 中醫(yī)機構(gòu)的中醫(yī)藥人員的比例應(yīng)當(dāng)不低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)控制非衛(wèi)生技術(shù)人員進入中醫(yī)機構(gòu)。
第十二條 中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。
第三章 教育和科學(xué)研究
第十三條 鼓勵多渠道、多形式發(fā)展中醫(yī)藥教育，逐步建立健全規(guī)模適宜、專業(yè)適當(dāng)、層次和結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥高、中等教育體系，設(shè)立為其配套的中醫(yī)藥臨床教學(xué)基地，改善中醫(yī)藥教育機構(gòu)辦學(xué)條件。
加強中醫(yī)藥人員在職崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加快中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干的選拔和培養(yǎng)。
申請開辦中醫(yī)藥教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省中醫(yī)行政部門審查同意，并按有關(guān)規(guī)定報國家、省教育行政部門批準(zhǔn)。
第十四條 舉辦涉外中醫(yī)藥短期培訓(xùn)和進修班，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的辦學(xué)條件，經(jīng)省中醫(yī)行政部門和教育行政部門審查同意，報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第十五條 鼓勵具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富臨床經(jīng)驗的中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)，開展師承教育。
國家和省名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承人經(jīng)結(jié)業(yè)考核及出師驗收合格并取得出師證書者，經(jīng)過規(guī)定的職務(wù)評聘程序晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，可不受本單位職數(shù)限制，其職數(shù)由省人事部門在全省職數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決。
由省中醫(yī)行政部門核準(zhǔn)的中醫(yī)藥學(xué)徒人員，經(jīng)結(jié)業(yè)考核及出師驗收合格并取得出師證書者，由省人事部門和省中醫(yī)行政部門確認其相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)，再晉升中級以上相應(yīng)技術(shù)職務(wù)時，按破格人員對待。
第十六條 鼓勵西醫(yī)以及其他相關(guān)學(xué)科人員學(xué)習(xí)、研究中醫(yī)藥，積極培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合專門人才；鼓勵中醫(yī)藥人員學(xué)習(xí)、研究和運用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及相關(guān)的現(xiàn)代技術(shù)，用以發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)。
第十七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加強中醫(yī)藥科研機構(gòu)建設(shè)，逐步完善中醫(yī)藥科研體系。
中醫(yī)藥科研機構(gòu)的業(yè)務(wù)用房、儀器裝備、專業(yè)技術(shù)人員配備、臨床研究病床，應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
申請開辦中醫(yī)科研機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上中醫(yī)行政部門審查同意，報有關(guān)部門審批。
第十八條 開展涉外中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流、醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)合作、科技成果轉(zhuǎn)讓、科研課題合作研究等活動，應(yīng)當(dāng)報省中醫(yī)行政部門審查同意后辦理其他審批手續(xù)。
第十九條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對中醫(yī)文獻、檔案的保護、開發(fā)和利用，在資金、人員等方面予以保證。鼓勵捐獻有價值的中醫(yī)文獻、民間驗方、秘方和有獨特療效的中醫(yī)診療技術(shù)。
第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護和利用地產(chǎn)中藥材資源。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運用中醫(yī)藥理論和先進科學(xué)技術(shù)，加快研究創(chuàng)制中藥新產(chǎn)品、新劑型。加強中醫(yī)藥科技成果推廣應(yīng)用，培育、發(fā)展中醫(yī)藥科技市場。
第四章 保障措施
第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)實行中西醫(yī)并重的方針，逐年增加中醫(yī)事業(yè)費的財政投入，增長幅度應(yīng)當(dāng)不低于財政支出的增長幅度。中醫(yī)事業(yè)費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算，在財政科目中單獨列支。
發(fā)展中醫(yī)專項資金應(yīng)當(dāng)重點用于支持中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研的重點項目，并逐年增加。
第二十二條 鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織和公民個人資助中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，鼓勵利用境外資金和捐助發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。
第二十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行對公立中醫(yī)機構(gòu)的優(yōu)惠政策，減輕中醫(yī)機構(gòu)的社會負擔(dān)。公立中醫(yī)機構(gòu)興辦的“以工助醫(yī)，以副補主”的產(chǎn)業(yè)，實行稅金照收、財政返還政策，返還的稅金用于發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。公立中醫(yī)機構(gòu)的本體基本建設(shè)免交有關(guān)附加、配套費用。
第二十四條 各地在確定公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療、社會醫(yī)療保險服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)與其他醫(yī)療機構(gòu)同等對待。
第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)，加強農(nóng)村中醫(yī)技術(shù)隊伍建設(shè)。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作的具有大專學(xué)歷的中醫(yī)藥技術(shù)人員，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 縣級以上中醫(yī)行政部門設(shè)立中醫(yī)監(jiān)督員制度。中醫(yī)監(jiān)督員由同級中醫(yī)行政部門在中醫(yī)管理人員中聘任，依法監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)工作。
第二十七條 各級中醫(yī)行政部門應(yīng)當(dāng)加強中醫(yī)經(jīng)費的管理。中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費、基建經(jīng)費和中醫(yī)專項資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得挪用、克扣、截留。
第二十八條 下列項目的評審或鑒定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織中醫(yī)專家和有關(guān)專家、人員參加：
（一）中醫(yī)科研課題的立項、鑒定（評審）和成果評獎；
（二）中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格推薦和評審；
（三）中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)的評審；
（四）中醫(yī)醫(yī)療事故的鑒定。
第二十九條 中醫(yī)醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報省中醫(yī)行政部門審查，符合規(guī)定的，由省中醫(yī)行政部門出具中醫(yī)《醫(yī)療廣告證明》。
廣告經(jīng)營者中醫(yī)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)查驗《醫(yī)療廣告證明》原件和有效期限，并按核定的內(nèi)容設(shè)計、制作內(nèi)容。未取得中醫(yī)《醫(yī)療廣告證明》的，廣告經(jīng)營者不得承辦或者。
廣告地的中醫(yī)行政部門發(fā)現(xiàn)的廣告有與審查的內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)報省中醫(yī)行政部門撤銷其《醫(yī)療廣告證明》。同時應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者停止該項廣告。
第六章 獎勵與處罰
第三十條 在發(fā)展中醫(yī)事業(yè)中，有下列貢獻之一的，由縣級以上中醫(yī)行政部門給予獎勵：
（一）貫徹執(zhí)行中醫(yī)法律法規(guī)和政策，對促進中醫(yī)事業(yè)發(fā)展有重大貢獻的；
（二）在中醫(yī)醫(yī)療，中醫(yī)藥教育、科研、行政管理、促進中西醫(yī)結(jié)合等方面取得突出成績的；
（三）獻出或發(fā)掘、整理有價值的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)文獻或有特效的處方、診療技術(shù)的；
（四）名老中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)取得突出成績的；
（五）資助中醫(yī)事業(yè)發(fā)展有突出貢獻的。
第三十一條 違反本條例，有下列（一）（二）（三）項行為之一的，由縣級以上中醫(yī)行政部門給予行政處分；有下列（四）（五）項行為之一的，對直接責(zé)任人處以3000元以上10000元以下罰款：
（一）利用職權(quán)侵犯他人從事中醫(yī)工作的合法權(quán)益的；
（二）侵犯中醫(yī)機構(gòu)的合法權(quán)益，或擅自改變其性質(zhì)的；
（三）限制公民自愿選擇中醫(yī)診療行為的；
（四）損害和破壞中醫(yī)藥文物、檔案的；
（五）泄露中醫(yī)藥技術(shù)秘密的。
第三十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上中醫(yī)行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)的；
（二）未辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，擅自開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的；
（三）未取得中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格，非法從事中醫(yī)診療活動的。
第三十三條 違反本條例，未經(jīng)中醫(yī)行政部門審查同意擅自辦學(xué)的，由縣級以上中醫(yī)行政部門責(zé)令停辦，限期辦理審批手續(xù)，并對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人處以1000元以上3000元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第三十四條 違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自或者虛假、變相中醫(yī)醫(yī)療廣告的，由中醫(yī)行政部門提出意見，交工商行政管理部門依法予以處罰。
批準(zhǔn)虛假中醫(yī)醫(yī)療廣告的，由當(dāng)事人所在單位或上級主管部門予以行政處罰。
第三十五條 違反本條例，挪用、克扣、截留中醫(yī)經(jīng)費的，由當(dāng)事人所在單位或上級有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第三十六條 違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 中醫(yī)藥人員在醫(yī)療活動中造成醫(yī)療事故的，由有管理權(quán)限的部門和單位依法予以處理。
第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議或不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
篇（9）
策劃方向：遠程教育在我們新疆烏蘇市開展以來，受到了廣大黨員群眾的歡迎。然而在具體工作中還存在很多不盡人意的地方，諸如：遠程教育影響力尚嫌不足，黨員群眾的接受度不一，站點管理人員操作技術(shù)單一，等等。尤其是以往組織的各種培訓(xùn)活動，主題不集中，內(nèi)容不系統(tǒng)，開展不廣泛，往往只著眼于解決小部分人群的小部分疑難。為了改善這一系列不足，加強遠程教育學(xué)用工作力度，充分發(fā)揮遠程教育設(shè)備作用，擴大對黨員群眾的教育面，使遠程教育真正成為黨員干部群眾的滿意工程、民心工程。去年8月，我們新疆烏蘇市遠程教育管理辦公室充分利用農(nóng)忙間隙時間，與當(dāng)前具體需要相結(jié)合，在我市吉爾格勒特鄉(xiāng)分期分批開展了遠程教育“秋季培訓(xùn)月”活動。
活動內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容涉及“計算機基礎(chǔ)知識”、“網(wǎng)絡(luò)知識及網(wǎng)上資源查詢”、“Internet基礎(chǔ)知識”、“中文Word 2003的基本操作”和“中文Excel 2003的基本操作”等遠程教育基礎(chǔ)知識和各種專業(yè)技術(shù)、專業(yè)事務(wù)內(nèi)容等。培訓(xùn)結(jié)合職業(yè)性質(zhì)的不同，有針對性地采用觀看遠程教育課件、多媒體授課、上機操作等形式，加強對黨員干部的政策理論、法律知識、計劃生育、科學(xué)施肥、高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖技術(shù)、測土配方施肥、盲點病蟲害防治以及如何開好村民會議、如何施行民主決策等方面的技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在每階段結(jié)束時進行測驗，最后將成績張榜公布。
操作辦法：這次培訓(xùn)活動從2007年8月13日開始，到8月24日結(jié)束。培訓(xùn)活動按學(xué)員崗位性質(zhì)分為九個班組：1. 副科級以上干部；2.站所長、干事；3.計生辦和婦代會主任；4.綜治辦和各村民兵排長；5.財政所、經(jīng)管站；6.各村遠程教育操作員；7.衛(wèi)生院、獸醫(yī)站；8.農(nóng)技站和農(nóng)機站；9.各村黨支部書記和村委會主任。按九個批次輪流進行培訓(xùn)。培訓(xùn)以鄉(xiāng)電教室為場地，集中下載遠程教育課件，分別組成九套教學(xué)內(nèi)容，有針對性地對九個學(xué)習(xí)班進行輪番教學(xué)。對政工干部，加強事務(wù)、法規(guī)方面培訓(xùn)；對技術(shù)工作人員，加強專業(yè)知識培訓(xùn)；對村干部和遠程教育管理員，加強遠程教育操作技能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)村工作方法培訓(xùn)。對技術(shù)類培訓(xùn)強調(diào)加強實踐性，多采用多媒體教學(xué)，多上機操作。所有類別的學(xué)習(xí)班，一律要學(xué)習(xí)遠程教育知識。
學(xué)用效果：本次“秋季培訓(xùn)月”培訓(xùn)人數(shù)共達200余人，極大地提高了黨員干部對遠程教育的認知程度，調(diào)動了他們的學(xué)用積極性。對于基層站點管理者，也極大地提高了他們對遠程教育的重視程度，強化了他們的操作本領(lǐng)。
（新疆烏蘇組）
篇（10）
信長星介紹了中國政府實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策方面所取得的成績，并提出五點建議：堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；大力支持創(chuàng)業(yè)；更加關(guān)注青年就業(yè)；推進實現(xiàn)更加公平的就業(yè)和推動建立和諧勞動關(guān)系。
廣西開展2013年度事業(yè)單位公開招聘面試考官培訓(xùn)
為進一步提高公開招聘考試考官面試的技術(shù)水平，建立起符合公開招聘考試需求的面試考官信息庫，2013年，廣西將針對如何提升考官在面試中運用科學(xué)、公平、合理測評技術(shù)水平，舉辦四期公開招聘考試考官培訓(xùn)班。
隨著事業(yè)單位公開招聘工作在廣西全面推開，公開、競爭、擇優(yōu)選拔新進人員的制度框架初步建立，事業(yè)單位選人視野得到有效拓寬，一大批優(yōu)秀人才通過公平競爭進入事業(yè)單位，提高了隊伍素質(zhì)，改善了隊伍結(jié)構(gòu)，遏制了用人上的不正之風(fēng)，符合事業(yè)單位特點的選人用人機制正在逐步形成，得到了社會的廣泛關(guān)注和普遍認同。
（廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳事業(yè)單位人事管理處供稿）
2013年自治區(qū)級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地雙選會暨2013年第一期離校未就業(yè)高校畢業(yè)生專場招聘會舉行
本刊訊（通訊員 羅 曉） 7月2日，由自治區(qū)人力資源和社會保障廳主辦的2013年自治區(qū)級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地雙選會暨2013年第一期離校未就業(yè)高校畢業(yè)生專場招聘會在廣西人才大廈舉行，60家自治區(qū)級就業(yè)見習(xí)單位為離校未就業(yè)的畢業(yè)生提供近1800個工作崗位。
雙選會上，廣西人力資源和社會保障廳為今年新增的13家自治區(qū)級就業(yè)見習(xí)基地單位授牌。這13家新增的就業(yè)見習(xí)基地單位，每年將為區(qū)內(nèi)高校及廣西籍外地高校的離校未就業(yè)畢業(yè)生提供約850個見習(xí)崗位。截至目前，全區(qū)自治區(qū)級就業(yè)見習(xí)基地單位增至68家，分布在南寧、柳州、桂林等6個中心城市，每年為離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供至少3400個工作崗位，約有40%的就業(yè)見習(xí)人員可獲得留用。
廣西500名“三支一扶”大學(xué)生奔赴基層服務(wù)
本刊訊（通訊員 黃桂軍 黃升模）7月11日，廣西舉行2013年“三支一扶”出征儀式。500名“三支一扶”優(yōu)秀學(xué)子經(jīng)過集中崗前培訓(xùn)，奔赴全區(qū)各地從事支農(nóng)、支教、支醫(yī)和扶貧工作。自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長于祖毅等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)出席出征儀式。
據(jù)悉，今年 “三支一扶”招募單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事業(yè)單位擴大到工業(yè)園（產(chǎn)業(yè)園）區(qū)管理服務(wù)部門，招募崗位由專業(yè)技術(shù)崗位拓展到社會服務(wù)崗位，中央分配給廣西“三支一扶”招募指標(biāo)為500名，招募指標(biāo)數(shù)比2012年增加43%。
今年“三支一扶”招募過程更加公平透明。 “三支一扶”招募繼續(xù)實施網(wǎng)上公布崗位、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上公示招募名單，并首次在招募全過程引入確認環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，“三支一扶”招募過程中筆試、面試的參考率和崗前培訓(xùn)報到率均超過90%，有20名碩士研究生加入“三支一扶”行列，提高了“三支一扶”隊伍整體素質(zhì)。
據(jù)介紹，廣西提高了全體“三支一扶”大學(xué)生生活補貼，發(fā)放生活補貼為每月1800元，比去年增加38.4%，服務(wù)單位承諾崗位補貼也不低于每月400元。此外，廣西繼續(xù)依托“三支一扶”支醫(yī)平臺實施青年醫(yī)學(xué)英才培養(yǎng)計劃，出臺政策支持更多醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高“三支一扶”大學(xué)生生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保“三支一扶”大學(xué)生生活水平不下降。并且，對于“三支一扶”支醫(yī)大學(xué)生，服務(wù)期間，根據(jù)其專業(yè)安排相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工作崗位并納入績效考核范圍，享受所在單位同級同類在職人員平等的相關(guān)福利待遇；可以免費參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師職業(yè)資格考試的輔導(dǎo)。服務(wù)期滿后，經(jīng)考核合格，可直接聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作人員，享受在編人員相應(yīng)待遇，之前服務(wù)年限計入工齡。
