企業(yè)環(huán)保部門工作計劃匯總十篇

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篇（1）

按照“屬地管地、分級負責(zé)”、“分類管理、突出重點”、“責(zé)任到人、網(wǎng)格監(jiān)管”原則，縣環(huán)境保護局承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法管理和監(jiān)督管理責(zé)任，同時承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)由省和市環(huán)保部門監(jiān)管企業(yè)的配合監(jiān)督管理責(zé)任。

根據(jù)機構(gòu)設(shè)置和職能分工，明確職責(zé)分工、檢查對象和檢點。（見附件1）

執(zhí)法管理及現(xiàn)場檢查對象按照監(jiān)管類型分為一般污染源企業(yè)、自然生態(tài)類、新改擴建設(shè)類、危險廢物類、核與輻射類等5大類，各類對象檢查職責(zé)分工如下：

一般污染源企業(yè)類檢查對象主要包括工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、垃圾填埋場等污染源(核與輻射除外)。將檢查對象按照一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)，將一般污染源企業(yè)劃分為A、B、C、D四個等級，一般污染源企業(yè)類別劃分原則(方法)及監(jiān)管規(guī)定見附件2。

一般污染源現(xiàn)場監(jiān)管職責(zé)分工，按照“誰收費、誰監(jiān)管”、“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，縣環(huán)保局依法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定頻次進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。

自然生態(tài)類檢查對象主要包括國家級、省級自然保護區(qū)。職責(zé)分工及頻次要求如下：

1．對國家級、省級自然保護區(qū)每季度至少檢查1次；

2．對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))每半年檢查不少于1次；

3．對國家、省級審批的改擴建生態(tài)項目每季度不少于1次現(xiàn)場檢查。

新改擴建項目類檢查對象主要包括環(huán)保部門審批未“三同時”驗收的所有新改擴建項目(包括建設(shè)期和試生產(chǎn)期，取消的除外)。監(jiān)管責(zé)任分工及批次要求如下：

1．對國家和省級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每月不少于1次；

2．對市級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每季度不少于1次；

3．對縣本級審批的所有新改擴建項目“三同時”檢查每半年不少于1次。

危險廢物類項目檢查對象主要包括危險廢物產(chǎn)生單位、危險廢物經(jīng)營企業(yè)。監(jiān)管責(zé)任分工及頻次要求如下：

1．對轄區(qū)內(nèi)危險廢物利用、處置單位每月檢查不少于1次；

2．對危險廢物產(chǎn)生單位，根據(jù)產(chǎn)生量及毒害程度，實施切合實際的檢查頻次。

核與輻射類項目檢查對象主要包括核技術(shù)利用單位、鈾礦及核工業(yè)企業(yè)和伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)。監(jiān)管責(zé)任分工及頻次要求如下：

1．對使用Ⅳ、V類放射源，伴生放射性生產(chǎn)單位每年現(xiàn)

場檢查不少于1次；

2．對使用Ⅲ類射線裝置單位每年現(xiàn)場檢查不少于1次；

3．協(xié)助市環(huán)保局開展現(xiàn)場檢查。

1．一般污染源企業(yè)檢點及要求

①現(xiàn)場檢查污染源企業(yè)，重點檢查被檢查單位的生產(chǎn)狀態(tài)、環(huán)評“三同時”制度執(zhí)行情況，污染防治設(shè)施運行情況、主要污染物排放情況。

②應(yīng)參照省環(huán)保廳匯編的《__省重點行業(yè)環(huán)境現(xiàn)場檢查指南》進行，每次檢查必須填寫《污染源現(xiàn)場監(jiān)察記錄》。

③要按照環(huán)保部《關(guān)于加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中應(yīng)用的通知》(__文件要求，切實加強監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動，聯(lián)合開展監(jiān)督性監(jiān)測工作；監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及時將超標(biāo)排污信息向執(zhí)法機構(gòu)反饋。

④對重點減排項目，在現(xiàn)場檢查時，在檢查企業(yè)污染物排放的基層上，著重檢查企業(yè)總量排放情況。

⑤現(xiàn)場監(jiān)察要有明確的監(jiān)察結(jié)論，應(yīng)依法依規(guī)提出擬處理意見和要求。

2．自然生態(tài)類項目檢點及要求

①按照．《自然保護區(qū)條例》規(guī)定，檢查自然保護區(qū)是否存在違法建設(shè)項目、工礦企業(yè)、人類活動情況。

②按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，檢查是否依法環(huán)評并獲得批復(fù)，污染防治設(shè)施是否建設(shè)并正常運行，是否達標(biāo)排放，是否滿足減排要求。

③應(yīng)按照環(huán)保部編制的《自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察指南》和《畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南》進行，每次必須填寫《自然生態(tài)類現(xiàn)場檢查記錄》。

3．新改擴建設(shè)類項目檢點及要求

①環(huán)評制度落實情況。檢查建設(shè)項目環(huán)評審批手續(xù)辦理情況(環(huán)境影響評價文件的批復(fù)部門、時間及要求)，重大變更履行環(huán)保手續(xù)情況。

②項目建設(shè)情況。環(huán)評批復(fù)及國家法律法規(guī)遵守情況；項目主體工程建設(shè)情況，生產(chǎn)工藝與環(huán)評審批情況，建設(shè)規(guī)模與批復(fù)規(guī)模情況，主體工程與環(huán)保設(shè)施同步建設(shè)情況；配套污染防治設(shè)施建設(shè)情況，防護距離內(nèi)居民搬遷落實情況；以新帶老項目的污染治理措施落實情況，區(qū)域替代任務(wù)的項目替代情況。

③項目試生產(chǎn)情況。申請試生產(chǎn)和試生產(chǎn)批復(fù)情況，試生產(chǎn)期間污染防治設(shè)施運行情況，污染物排放情況。

④項目驗收情況。申請驗收及驗收手續(xù)情況，驗收提出的整改意見落實情況。

4．危險廢物類項目檢點及要求

①查經(jīng)營許可。從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，是否領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，是否按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定開展經(jīng)營活動。

②查規(guī)章制度。是否建立污染環(huán)境防治責(zé)任制度和防治危險廢物污染環(huán)境的措施；是否向環(huán)保部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置；是否制定意外事故的防范措施和《應(yīng)急預(yù)案》；是否建立危險廢物處置臺帳。

③查轉(zhuǎn)移。查看危險廢物轉(zhuǎn)移是否落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

5．核與輻射類項目檢點及要求

①是否按照環(huán)保法規(guī)辦理有關(guān)許可手續(xù)。是否按照許可規(guī)定開展工作。是否依法辦理放射性同位素轉(zhuǎn)讓

、送貯、異地使用的審批或備案手續(xù)。是否建立放射性同位素臺賬和射線裝置臺賬并賬物相符。②是否建立輻射安全防護管理制度、輻射事故應(yīng)急預(yù)案、設(shè)備安全操作規(guī)程與定期檢查、維護等制度以及制度的執(zhí)行情況。是否建立放射上作人員名冊和培訓(xùn)、個人劑量和職業(yè)健康體檢檔案。是否按照規(guī)定制訂輻射環(huán)境監(jiān)測計劃并實施。

③輻射安全與防護設(shè)施運行與管理情況。放射性工作場所分區(qū)管理情況。放射性物料、放射性同位素、放射性廢物安全管理和控制情況。個人輻射防護措施及緊急應(yīng)急措施落實情況。放射性廢物(廢氣、廢液、固體廢物)的處理情況。

④環(huán)保部門檢查整改落實情況。

⑤按照相關(guān)規(guī)定進行，每次檢查必須編制檢查文件，并及時錄入國家核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)。

1．依法依程序檢查。執(zhí)法檢查必須嚴格按照法定程序行使環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)察職權(quán)，切實履行執(zhí)法職責(zé)，并依照法定職權(quán)開展執(zhí)法工作，必須有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員兩人或兩人以上，并示證檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照環(huán)境保護法律、法規(guī)進行處理。

2．規(guī)范執(zhí)法文書。每次執(zhí)法檢查必須制作現(xiàn)場檢查文書，所有執(zhí)法文書要參照《關(guān)于印發(fā)<__省環(huán)境保護廳行政執(zhí)法常用文書格式>的通知》執(zhí)行；要進一步加強環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的應(yīng)用，對已建有環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的環(huán)保部門，必須運用系統(tǒng)制作相關(guān)執(zhí)法文書。所有文書必須建檔保存，逐步建立健全轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一執(zhí)法對象一檔”數(shù)據(jù)信息庫。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為的，還要按要求制作《調(diào)查詢問筆錄》或《現(xiàn)場檢查勘查筆錄》、采樣監(jiān)測記錄、現(xiàn)場照片等相關(guān)證據(jù)材料。

3．嚴厲查處違法行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)查處，嚴厲打擊違法行為，確保環(huán)境安全。

①對非法企業(yè)、國家明令取締的“十五小”企業(yè)、淘汰落后設(shè)備(生產(chǎn)線)、風(fēng)險隱患突出且治理無望的企業(yè)，一律提請縣人民政府取締關(guān)閉；

②對偷排、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為的，采取責(zé)令停產(chǎn)整治、查封扣押、頂格處罰、按日計罰、上不封頂和移送公安機關(guān)對當(dāng)事人拘留等措施，依法從嚴處理。

③對違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，越權(quán)審批但尚未開工建設(shè)的項目，一律不得開工；對末批先建、邊建邊批的，一律停止建設(shè)或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設(shè)施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目，一律限期整改。

④對拒不落實停產(chǎn)決定的，依法采取停水?dāng)嚯姟⒉榉饪垩旱刃姓娭拼胧?/p>

⑤對拒不履行行政處罰決定的，依法申請法院強制執(zhí)行。對涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法機關(guān)偵辦。

⑥對歷史遺留廢渣和關(guān)閉企業(yè)遺留問題，環(huán)保部門要提請當(dāng)?shù)厝嗣裾芯恐卫矸桨福奁诮鉀Q。

4．跟蹤落實整改。對所發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，環(huán)保部門做出環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的，均要納入本級后督查案件實施管理，建立“誰檢查、誰跟蹤落實到位”的責(zé)任機制，按照《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》有關(guān)要求跟蹤督辦，直至整改落實到位。對實施行政處罰的，要按時將處罰情況填報到環(huán)保部12369網(wǎng)站《環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)》，并及時向社會公開處罰信息和整改落實情況。同時要將查處的違法問題和處理情況作為企業(yè)環(huán)境行為信用評價的重要依據(jù)。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整體聯(lián)動。將執(zhí)法計劃列入本年度依法行政工作的重要內(nèi)容。我局將按照本計劃的要求，結(jié)合縣域?qū)嶋H認真施行行政執(zhí)法檢查工作計劃，并按要求劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人。執(zhí)法計劃報縣人民政府，并報上一級環(huán)保部門備案、向社會公開后實施。

(二)加強隊伍建設(shè)，強化組織保障。著重解決執(zhí)法檢查人員、裝備、車輛、經(jīng)費不足等問題，要及時向縣人民政府報告，爭取支持；同時要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)與交流，通過舉辦培訓(xùn)班、召開案情分析會等方式，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。各級執(zhí)法人員要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”等廉政紀律，嚴格依法行政，公正公開公平執(zhí)法，并接受執(zhí)法對象、紀檢監(jiān)察部門、新聞媒體的監(jiān)督。

篇（2）

（一）實行環(huán)保工作聯(lián)席會議制度。成立由縣政府分工領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦公室、環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)信局、公安局、監(jiān)察局、水利局、國土資源局、安監(jiān)局、公用事業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司等有關(guān)部門、單位負責(zé)人為成員的全縣環(huán)境保護聯(lián)動查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負責(zé)定期召集由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參加的環(huán)保工作聯(lián)席會議，研究當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法的工作重點；確定各部門環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法工作計劃，組織開展查處環(huán)境違法行為的統(tǒng)一行動；整合各部門執(zhí)法資源，提高行政執(zhí)法能力，及時依法協(xié)調(diào)、解決有關(guān)問題；研究重點案件的查處工作，通報聯(lián)合執(zhí)法各項工作落實情況。

（二）實行聯(lián)絡(luò)員例會制度。全縣環(huán)境保護聯(lián)動查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，具體負責(zé)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要指定一名工作人員擔(dān)任聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員。縣環(huán)保局負責(zé)定期召開聯(lián)絡(luò)員例會，調(diào)度了解各單位對環(huán)保工作聯(lián)席會議安排事項的進展情況，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，并聽取各單位對環(huán)境保護工作的意見和建議。

（三）實行環(huán)境保護違法案件移送制度。為確保環(huán)境違法案件得到及時有效處理，縣環(huán)保局要加強與各職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，切實做好重點環(huán)境違法案件的督辦和移送工作。凡使用國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后工藝、設(shè)備造成環(huán)境污染的違法行為和企業(yè)違反國家產(chǎn)業(yè)政策、需縣政府下達關(guān)停決定的案件，向縣發(fā)改局、經(jīng)信局移送；凡涉及未依法經(jīng)環(huán)保部門審批而辦理營業(yè)執(zhí)照的建設(shè)項目，向縣工商局移送；凡涉及應(yīng)當(dāng)停止供電的違法建設(shè)項目、依法取締關(guān)閉的排污企業(yè)和逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，向縣供電公司移送；凡違反環(huán)境保護法律法規(guī)需要追究管理人員行政責(zé)任的，向縣監(jiān)察局移送；涉嫌重大環(huán)境污染犯罪或環(huán)境監(jiān)管失職犯罪的，向縣檢察院、公安局移送；有可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，向縣安監(jiān)局移送。案件移送時，由縣環(huán)境保護聯(lián)動查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時將相關(guān)要求以書面形式轉(zhuǎn)交給相關(guān)成員單位。各成員單位辦理期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可隨時與該單位聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系，了解轉(zhuǎn)辦案件的辦理情況，督促轉(zhuǎn)辦案件辦理進度，確保落實到位。

二、細化明確各成員單位工作職責(zé)

全縣環(huán)境保護聯(lián)動查處工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要嚴格依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確分工，細化責(zé)任，各司其職，密切配合，確保形成環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法的強大合力。

1、縣環(huán)保局要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，認真落實建設(shè)項目環(huán)保審批的相關(guān)規(guī)定，嚴把環(huán)境準入關(guān)。強化建設(shè)項目環(huán)境管理，對未批先建、不執(zhí)行“三同時”等違法行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

2、縣發(fā)改局、經(jīng)信局要認真落實節(jié)能減排要求，統(tǒng)一部署和淘汰落后生產(chǎn)能力工作。同時，對新、擴、改建項目需要審批、核準的，未經(jīng)環(huán)保部門審批，不予審批、核準；按規(guī)定程序經(jīng)備案的項目，環(huán)保部門依法辦理環(huán)評手續(xù)。

3、縣公安局、監(jiān)察局負責(zé)涉嫌重大環(huán)境污染犯罪或者環(huán)境監(jiān)管失職犯罪的調(diào)查、處理工作。

4、縣水利局要把好地下水采水關(guān)，對未經(jīng)批準、無環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排放廢水的違法企業(yè)，要吊銷其地下水采水許可證，查封自備井。

5、縣國土資源局要嚴查違法建設(shè)占地行為，在辦理用地審批時，項目未經(jīng)環(huán)保審批不得批準用地有關(guān)手續(xù)。

6、縣安監(jiān)局在辦理對環(huán)境有影響的安全生產(chǎn)許可證時，要按要求查看項目環(huán)境影響評價文件及環(huán)保部門關(guān)于項目建設(shè)的審批文件（環(huán)保驗收合格證、排污許可證），未經(jīng)環(huán)保部門審批，不予辦理其安全生產(chǎn)許可證發(fā)放手續(xù)。

7、縣公用事業(yè)局要采取切實有效措施，積極推進環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)進度要定期調(diào)度和通報，督促其盡快形成治污能力。要加強對建成后污水處理廠的監(jiān)督管理，確保其達產(chǎn)達標(biāo)和穩(wěn)定運行。同時，積極協(xié)助環(huán)保部門制止違法排污行為。

8、縣工商局在辦理對環(huán)境有影響的生產(chǎn)性企業(yè)注冊登記時，要按要求查看項目環(huán)境影響評價文件及環(huán)保部門關(guān)于項目建設(shè)的審批文件，未經(jīng)環(huán)保部門審批，不予辦理企業(yè)注冊登記手續(xù)。對無營業(yè)執(zhí)照非法生產(chǎn)的企業(yè)要給予關(guān)閉、取締。

9、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在辦理對環(huán)境有影響的生產(chǎn)性企業(yè)生產(chǎn)許可證時，要按要求查看項目環(huán)境影響評價文件及環(huán)保部門關(guān)于項目建設(shè)的審批文件（環(huán)保驗收合格證、排污許可證），未經(jīng)環(huán)保部門審批，不予辦理其生產(chǎn)許可證發(fā)放手續(xù)。

10、縣供電公司要加強對環(huán)境違法企業(yè)的供用電管理，在項目單位申請建設(shè)用電時，要核查該項目的環(huán)境影響評價文件及環(huán)保部門的審批文件，對無環(huán)評及審批文件或逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，采取不予供電、停止供電、拆除供電設(shè)施等強制措施。

三、有關(guān)要求

篇（3）

一、環(huán)保行政管理部門整改要求

1.強化環(huán)保部門監(jiān)管監(jiān)控。*縣環(huán)保局要派出專人進駐*山金礦，檢查企業(yè)是否存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，環(huán)保設(shè)施及監(jiān)控儀器是否正常運行，督促企業(yè)落實各項整改措施。環(huán)保工作人員要履行職責(zé)，加強管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告。*縣環(huán)保局要將檢查情況每月向上級環(huán)保部門報告，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時報告。*市環(huán)保局要確定專人負責(zé)*公司環(huán)保監(jiān)管工作，每月對*公司進行一次監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果報送省環(huán)保局和*市政府。省環(huán)保局將每季度對*公司環(huán)保工作進行一次檢查。省環(huán)境監(jiān)理所要將對*公司的監(jiān)督檢查納入日常工作計劃，切實抓好落實。

2.完成對*公司氰化物在線監(jiān)測儀的聯(lián)網(wǎng)。省環(huán)境監(jiān)理所和省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控工作協(xié)調(diào)小組要在本周內(nèi)派員赴*公司，指導(dǎo)氰化物在線監(jiān)測儀調(diào)試和監(jiān)測數(shù)據(jù)的比對工作。*市環(huán)保局要于6月26日前完成*公司氰化物在線監(jiān)測儀調(diào)試和監(jiān)測數(shù)據(jù)的比對、驗收，實現(xiàn)與省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。省環(huán)境監(jiān)理所每天要對*公司傳輸?shù)脑诰€監(jiān)測數(shù)據(jù)查詢3次以上，并做好記錄工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告。省環(huán)境監(jiān)理所領(lǐng)導(dǎo)每天要對記錄進行檢查，局領(lǐng)導(dǎo)將不定期進行抽查。

3.依法、全面、足額、及時征收排污費。*縣環(huán)保局要根據(jù)《排污費征收使用管理條例》，按照國家規(guī)定的標(biāo)準和要求，認真核定*公司應(yīng)繳納的排污費，實行按排污總量收費，并做到依法、全面、足額、及時征收。

4.建設(shè)汀江水質(zhì)自動監(jiān)測站。*市環(huán)保局、*縣環(huán)保局要提請當(dāng)?shù)卣谕〗?縣城區(qū)飲用水源地上游建設(shè)一個水質(zhì)自動監(jiān)測站，用于監(jiān)控汀江水體水質(zhì)，確保*縣城區(qū)飲用水的安全。監(jiān)測因子為水溫、電導(dǎo)率、溶解氧、濁度、pH、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、銅等，于今年年底前建成。

二、對環(huán)境監(jiān)測部門的整改要求

1.充實*縣環(huán)境監(jiān)測站人員力量。鑒于*縣環(huán)境監(jiān)測站目前只有6名監(jiān)測人員，且無高級技術(shù)人員的情況，*縣環(huán)保局要盡快向縣政府匯報，爭取人員編制，引進高級技術(shù)職稱的監(jiān)測人員，充實監(jiān)測隊伍力量。

2.加大*公司污染源和汀江水環(huán)境監(jiān)測頻次。*縣環(huán)境監(jiān)測站要增加對*公司污染源和汀江水環(huán)境監(jiān)測頻次，對*公司3個廢水排放口和汀江水環(huán)境的監(jiān)測要由現(xiàn)在的每半月一次，增至每周一次。*市環(huán)境監(jiān)測站要每月監(jiān)測一次。省環(huán)境監(jiān)測中心站要每季度對*公司3個排放口進行一次監(jiān)督性監(jiān)測。各級環(huán)境監(jiān)測站要做好所要求的監(jiān)測因子的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)異常監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時向環(huán)保行政主管部門報告，監(jiān)督企業(yè)采取措施進行整改。監(jiān)測工作質(zhì)量由各級環(huán)境監(jiān)測站分管業(yè)務(wù)的站長負責(zé)。

3.提高監(jiān)測人員素質(zhì)。省環(huán)境監(jiān)測中心站將于今年*月*日前，組織對*市環(huán)境監(jiān)測站、*縣環(huán)境監(jiān)測站、*公司負責(zé)環(huán)境監(jiān)測的有關(guān)人員進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家監(jiān)測規(guī)范、要求和在線監(jiān)測儀器操作方法等，提高監(jiān)測人員的工作素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。*市環(huán)境監(jiān)測站要派2人，*縣環(huán)境監(jiān)測站和*公司要各派6人參加培訓(xùn)。

4.遵守廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。環(huán)保部門的監(jiān)測、監(jiān)理和管理人員要遵守國家有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定，不得接受企業(yè)與業(yè)務(wù)工作有關(guān)的吃請，不得在*大酒店吃住。

三、對*礦業(yè)股份有限公司的整改要求

1.落實環(huán)保責(zé)任制。*公司要按照國家環(huán)保法律法規(guī)的要求，切實做到“誰污染、誰治理”，“誰破壞、誰恢復(fù)”。公司法人代表是環(huán)保工作的第一責(zé)任人，要加大環(huán)保投入，落實環(huán)保責(zé)任，增加環(huán)保人員，提高工作素質(zhì)，確保各項環(huán)保制度落到實處。

2.實施穩(wěn)定達標(biāo)的治理措施。對礦區(qū)廢水中的銅超標(biāo)問題應(yīng)采取處理措施，將礦區(qū)現(xiàn)有污水處理中的人工加藥改為自動加藥，針對暴雨時三清亭、二廟溝、新屋下三處大壩廢水溢流的問題，要求三處均增設(shè)污水處理設(shè)施對溢流的廢水進行處理，處理后的廢水引入現(xiàn)有安裝在線監(jiān)測儀的排污口排放。*公司要于6月25日前將整改方案報省、市、縣環(huán)保局，整改工作于今年年底前完成。

3.加大環(huán)保投入，加快生態(tài)恢復(fù)進度。*公司應(yīng)要快實施生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃，加大環(huán)保投入，完善排洪系統(tǒng)，恢復(fù)礦區(qū)植被，在北口新屋下大壩外建設(shè)一座重力漿砌大壩，確保汀江水環(huán)境安全。

4.增設(shè)污染物在線監(jiān)測設(shè)施。*公司要完善在線監(jiān)測設(shè)施，增加pH、銅等污染因子在線監(jiān)測內(nèi)容。要主動聯(lián)系供貨廠商盡快安裝，現(xiàn)有氰化物在線監(jiān)測設(shè)施應(yīng)于6月26日前與省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)；其他污染因子在線監(jiān)測設(shè)施應(yīng)于*月底前安裝到位。在線監(jiān)測設(shè)施出現(xiàn)故障時應(yīng)及時向環(huán)保部門報告，不得擅自拆除。

篇（4）

中圖分類號：F205

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）06-057-02

隨著我國經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，但環(huán)境問題猶如身體中的病灶越來越嚴重。為了解決發(fā)展經(jīng)濟帶來的環(huán)境問題，2015年1月1日實施了史上最嚴格的《環(huán)保法》，希望其揮舞著最嚴罰單達到重典治疴的目的。新《環(huán)保法》按日計罰、上不封頂?shù)奶幜P，環(huán)保優(yōu)先和損害擔(dān)責(zé)制度的設(shè)立，黑名單制度的確立等等，這些新變化、新創(chuàng)新、新發(fā)展，都表達著國家對治理環(huán)境問題的決心。

一、新《環(huán)保法》的亮點

（一）環(huán)境治理模式的轉(zhuǎn)變

新《環(huán)保法》中增加了地方各級人民政府、企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者及公民的主體責(zé)任，由一元的治理模式向多元的治理模式轉(zhuǎn)變。新《環(huán)保法》更加注重環(huán)保教育，把事中、事后的治理模式向事前轉(zhuǎn)變，這正是預(yù)防為主原則的重要體現(xiàn)。如新《環(huán)保法》中規(guī)定了各級人民政府、學(xué)校和新聞媒體的宣傳保護環(huán)境和教育的義務(wù)。國家鼓勵和引導(dǎo)民眾對垃圾分類投放，優(yōu)先使用節(jié)能設(shè)備和減少廢棄物的產(chǎn)生。新《環(huán)保法》更加注重鼓勵和幫助污染企業(yè)的減排工作，不僅僅是對污染企業(yè)的懲罰和取締。如新《環(huán)保法》中規(guī)定了對減排企業(yè)和污染企業(yè)轉(zhuǎn)移的財政或稅收政策上的幫扶。新《環(huán)保法》更加注重多主體監(jiān)管作用，新增公民、法人和其他組織的監(jiān)督權(quán)力，從而形成多位一體的監(jiān)管模式。

（二）環(huán)境保護優(yōu)先原則的確立

將環(huán)境保護優(yōu)先原則納入《環(huán)保法》的基本原則，這在國外的立法中還并不多見。歐盟國家強調(diào)的是經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，美國則通過一些禁止性規(guī)定體現(xiàn)環(huán)保優(yōu)先原則，如《荒野法》中規(guī)定，在指定荒野中，禁止幾乎所有的機動車行駛和開發(fā)活動。我國在新《環(huán)保法》中明確了環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展兩者間的關(guān)系，即環(huán)境保護優(yōu)先原則。環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，在經(jīng)濟發(fā)展之前應(yīng)衡量對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞程度。經(jīng)濟發(fā)展不能做出嚴重損害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和環(huán)境的事情。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護發(fā)生沖突時，應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境保護。如美國著名的小魚吃大壩一案中，為保護當(dāng)?shù)貛缀鯖]有經(jīng)濟價值的蝸牛鏢，而終止修建已投資近億元的大壩。

（三）加大懲罰力度

新《環(huán)保法》中規(guī)定按日計罰和黑名單制度提升了違法者的違法成本，有利于違法企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者懂法和守法，防止出現(xiàn)違法者因違法成本小于收益而故意違法破壞環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生。如不久前，北京環(huán)保部門運用新環(huán)保法的按日計罰規(guī)定，對麥當(dāng)勞的供應(yīng)商北京辛普勞有限公司開具了25年來，北京環(huán)保領(lǐng)域罰款金額最高的行政處罰391.8萬元罰款。提高了法律的威懾力，督促公民和企業(yè)的學(xué)法和守法。

二、新《環(huán)保法》面臨的難題

（一）執(zhí)法難題

首先，基層環(huán)保部門力量不足，環(huán)保隊伍人才短缺。而中央和省級執(zhí)法力量強大，高級研究人才較多，呈現(xiàn)出倒金字塔型不合理結(jié)構(gòu)。在實踐中，某些縣執(zhí)法人員只有不到兩人，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都沒有執(zhí)法隊員。其次，雖然我國已經(jīng)成立385個環(huán)境資源專業(yè)審判機構(gòu)，相比國外這個數(shù)量也是鮮見的。但是這些環(huán)境審判機構(gòu)缺乏專業(yè)的相關(guān)人才，就連最高院的環(huán)境資源審判廳的法官也是由民廳轉(zhuǎn)崗的。最后，環(huán)保部門面臨執(zhí)法難題。在新《環(huán)保法》中賦予執(zhí)法部門查封、扣押的權(quán)力，這在一定程度上增加其強制執(zhí)行力，但其仍然面臨執(zhí)法難，執(zhí)法權(quán)不能得到保證的困境。如執(zhí)法人員試圖進入可能存在違法的企業(yè)進行調(diào)查取證，但企業(yè)就是不讓其進入大門。在拖延時間的過程中可能已毀滅關(guān)鍵證據(jù)。

（二）訴訟的難題

根據(jù)民訴法第55條規(guī)定，只有法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以提起環(huán)保的公益訴訟，這就導(dǎo)致有權(quán)提起公益訴訟的主體范圍過小，不能有效保護環(huán)境權(quán)益。實踐中，有環(huán)境公益訴訟主體資格的環(huán)保組織有700多家，但自最高人民法院頒布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》以來，僅有三家組織提起過公益訴訟。美國的公益訴訟范圍包括檢察官、政府監(jiān)護人和公民等，英國也同樣賦予了公民公益訴訟權(quán)利。限制公益訴訟主體范圍是為防止出現(xiàn)濫訴現(xiàn)象，但我國國情是訴訟數(shù)量及規(guī)模達不到保護環(huán)境權(quán)益的程度。

（三）新環(huán)保法的自身不足

沒有確立新《環(huán)保法》的環(huán)境基本法地位，導(dǎo)致其權(quán)威性不夠，在與《農(nóng)業(yè)法》、《水法》等相關(guān)專項法律適用時，農(nóng)業(yè)、海洋、國土資源等部門會以適用專項法律為依據(jù)架空新《環(huán)保法》。那么新《環(huán)保法》關(guān)于規(guī)定生態(tài)紅線制度、保護生態(tài)安全等制度只能對相關(guān)專項法律起到補充和指導(dǎo)作用。新《環(huán)保法》沒有明確規(guī)定普通公民的環(huán)境權(quán)，這使公民在行使環(huán)境權(quán)時沒有法律依據(jù)，在環(huán)境訴訟中的訴訟主體地位不能得到有效保障。沒有將嚴格的處罰權(quán)完全下放給環(huán)保部門，對于政府庇護違法企業(yè)的行為，新《環(huán)保法》并沒有有效措施和手段保障執(zhí)法權(quán)的實施。

三、對策與建議

（一）強化執(zhí)法權(quán)利，提高執(zhí)法能力

“徒法不足以自行”，只有提高執(zhí)法隊伍的能力，強化執(zhí)法隊伍的執(zhí)法權(quán)利才能保證新《環(huán)保法》的良好貫徹和實施。面對基層執(zhí)法隊伍人才短缺，我國政府因該加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大基層執(zhí)法經(jīng)費供給。基層執(zhí)法隊伍人才和經(jīng)費的不足，是長期政府對環(huán)保部門不重視的結(jié)果。在環(huán)保優(yōu)先原則確立之際，政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作認識和態(tài)度，為環(huán)保部門做好輸血工作。同時可以建立罰款按比例返還環(huán)保執(zhí)法部門，作為環(huán)保執(zhí)法部門的活動經(jīng)費和隊伍建設(shè)資金。這樣可以盡量避免因為單獨依靠政府財政撥款而受政府行政干預(yù)。我國可以吸取和借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗，如美國的環(huán)境警察制度。在我國市級以上的環(huán)保局設(shè)立擁有強制執(zhí)行權(quán)利的執(zhí)行處，或者建立聯(lián)合行動機制，使公安、城管和環(huán)保部門可以聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法權(quán)利，加大執(zhí)法效果。同時完善和配套相關(guān)法規(guī)和制度，使執(zhí)法效果再上一個臺階。

（二）加快環(huán)保稅立法改革

加快環(huán)保稅立法可以釋放更多的治理手段和清潔技術(shù)的紅利，促使環(huán)保政策與經(jīng)濟政策和發(fā)展政策深度融合。從最早2008年初，財政部（下轉(zhuǎn)第59頁）（上接第57頁）與國家稅務(wù)總局和環(huán)保部共同開始環(huán)保稅的研究制定工作，至2010年7月環(huán)保稅初稿的出爐，2014年列入國務(wù)院工作計劃，到2015年總理作的政府工作報告關(guān)于做好環(huán)保稅立法工作的內(nèi)容。確立環(huán)保認定、稅務(wù)征收的征管模式將現(xiàn)在排污費等費用改為全國統(tǒng)一稅收，可以有效避免地方保護主義排污費協(xié)議收費現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)保稅作為一種調(diào)節(jié)機制，可以倒逼我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級換代。在征收環(huán)保稅時，應(yīng)該嚴于現(xiàn)行污染費征收標(biāo)準，加大征收力度。并形成相應(yīng)綠色稅收體系，同步推進資源環(huán)境保護。

（三）推進環(huán)境綜合監(jiān)管體制變革

首先，應(yīng)該確定新《環(huán)保法》作為環(huán)境保護法的基本地位。以新《環(huán)保法》的基本原則和理念為基礎(chǔ)，加快和推動其他相關(guān)單行法律的修訂和完善。強化環(huán)保部門的主體地位和權(quán)威，及時消除因為法條沖突導(dǎo)致的部門溝通不暢和執(zhí)行乏力。其次，推動環(huán)保部大部制改革。自2013年3月推動的大部制改革，現(xiàn)在唯獨環(huán)保部門缺位。環(huán)保部門大部制改革有利于減少職能交叉，提高環(huán)保機制運行效率；有利于落實環(huán)保責(zé)任的問責(zé)制，建設(shè)責(zé)任型政府。環(huán)保部大部制改革是深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。最后，加強政府各部門執(zhí)法合作。制定和出臺相應(yīng)政府各部門穩(wěn)定、長久的聯(lián)動協(xié)作機制，強化政府部門環(huán)境執(zhí)法協(xié)作工作。

參考文獻：

[1] Plater Z J B.Environment law and policy：nature，law，and society[M].3rd.Valencia：Aspen Publishers，2004

[2] 常紀文.新環(huán)保法遭遇實施難題[N].經(jīng)濟參考報，2015.4.8（6）

篇（5）

文／鄧博 洪焰 胡俊

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出現(xiàn)了大量的待開發(fā)棕地，而棕地開發(fā)往往存在環(huán)境風(fēng)險，部分棕地需要進行環(huán)境修復(fù)，因此政府應(yīng)強化棕地開發(fā)利用環(huán)境管理，通過環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)與土地開發(fā)流程，建立有效的管理體系，減少棕地開發(fā)后不良環(huán)境對人體與生態(tài)的危害。棕地開發(fā)應(yīng)從企業(yè)搬遷時啟動，避免造成二次污染，并且對棕地進行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在嚴重污染的地塊應(yīng)及時進行修復(fù)，以達到居住與商住的用地條件。環(huán)境主管部門應(yīng)該發(fā)揮各自的技術(shù)特點，全程對棕地開發(fā)過程進行跟蹤管理。

結(jié)合我國實際，棕地定義：為市區(qū)內(nèi)工業(yè)用地或者存在污染風(fēng)險的商業(yè)用地（如加油站）搬遷后遺留下來的土地。本文以武漢市老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型發(fā)展為依托，結(jié)合土地資源管理、土地市場管理及環(huán)境管理多個方面，對我國的棕地開發(fā)再利用管理體系建立的一般程序進行研究與探索。棕地再利用開發(fā)環(huán)境管理體系

建立與執(zhí)行棕地開發(fā)再利用管理體系是一項極具挑戰(zhàn)性的工作，其目的是清除城市中污染因素，使棕地具有造血功能，恢復(fù)土地的經(jīng)濟價值，體現(xiàn)土地節(jié)約與集約利用的原則，對政府管理水平、專業(yè)知識等因素具有較高要求。若管理體系不健全、技術(shù)水平落后、把關(guān)不嚴，將嚴重影響百姓身心健康和環(huán)境安全，為政府、企業(yè)、人民帶來重大經(jīng)濟損失。

棕地再利用開發(fā)環(huán)境管理體系包括：企業(yè)搬遷前管理、企業(yè)搬遷過程管理、場地環(huán)境調(diào)查管理、場地污染修復(fù)管理以及棕地再利用開發(fā)管理。企業(yè)搬遷前管理是指在工廠停產(chǎn)前，環(huán)保主管部門建立搬遷企業(yè)檔案，收集詳細的企業(yè)生產(chǎn)歷史資料，并根據(jù)所收集的資料為下一步搬遷過程做好監(jiān)管準備；企業(yè)搬遷過程管理主要針對企業(yè)停產(chǎn)后遺留的固體廢物，尤其是危險廢棄物處置的監(jiān)管，以避免污染物轉(zhuǎn)移造成的二次污染及危險廢棄物引起的環(huán)境安全事故；場地環(huán)境調(diào)查管理主要任務(wù)是審核環(huán)境調(diào)查單位的資質(zhì)及調(diào)查單位的調(diào)查方案設(shè)計是否合理，并結(jié)合場地環(huán)境調(diào)查的各個階段展開現(xiàn)場取樣、檢測數(shù)據(jù)管理；場地污染修復(fù)管理則根據(jù)場地調(diào)查結(jié)果，確定是否要修復(fù)，審核環(huán)境修復(fù)單位資質(zhì)或能力，組織修復(fù)方案的可行性評審，在工程實施過程中進行環(huán)境監(jiān)督性檢測，控制棕地在修復(fù)過程中對周邊環(huán)境的影響，最終監(jiān)督驗收單位對修復(fù)工程的驗收工作；棕地再利用開發(fā)管理指在棕地開發(fā)項目實施前，配合環(huán)境影響評價單位進行污染場地環(huán)境修復(fù)工作回顧，并提供環(huán)評所需的相關(guān)環(huán)境修復(fù)工作驗收結(jié)果。

棕地再利用開發(fā)工作的一般程序

基本情況調(diào)查階段

該階段停產(chǎn)后即可進行，包括搜集生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)歷史、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)品及主要使用的化學(xué)原料等生產(chǎn)資料信息，并利用數(shù)碼設(shè)備對企業(yè)搬遷過程進行記錄，形成圖像、圖片資料，建立巡查檔案。

固體廢物處置工作階段

環(huán)保主管部門根據(jù)國家固體廢物處置相關(guān)法律規(guī)定及技術(shù)規(guī)范，要求搬遷企業(yè)完成場地拆除前原址固體廢物處置工作，并將處置結(jié)果報送環(huán)保局備案。按環(huán)保部門要求，企業(yè)對危險廢物進行清理及集中堆放，并協(xié)調(diào)有危險廢物處置資質(zhì)企業(yè)進行處置。環(huán)保局進行現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，避免了土地二次污染及消除了發(fā)生環(huán)境安全事故的隱患。

場地環(huán)境調(diào)查階段

一般在企業(yè)拆遷完畢后，調(diào)查單位開始場地環(huán)境調(diào)查。此階段環(huán)保部門對調(diào)查單位資質(zhì)進行審核，選擇具有環(huán)評資質(zhì)與國家認可的計量認證資質(zhì)的單位，并要求調(diào)查單位編制調(diào)查方案，在調(diào)查取樣工作前期，組織專家對調(diào)查方案進行評審。在調(diào)查取樣時，環(huán)保局監(jiān)測部門對取樣、測試、數(shù)據(jù)分析進行監(jiān)督。要求調(diào)查根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)背景資料對場地進行環(huán)境調(diào)查，包括水文地質(zhì)調(diào)查、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境等，分為初步調(diào)查、詳細調(diào)查。

初步調(diào)查時，按照國家技術(shù)規(guī)范設(shè)置具有代表性的取樣點位，進行取樣，監(jiān)測涉嫌污染物質(zhì)，發(fā)現(xiàn)場地被污染，立即啟動詳細調(diào)查工作，場地未受污染，則可以直接進入土地開發(fā)階段。

詳細調(diào)查時監(jiān)督調(diào)查單位結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)背景、初步調(diào)查數(shù)據(jù)，進行場地取樣點位加密設(shè)置，對污染物質(zhì)重點監(jiān)測，確定污染強度、污染范圍，分析對人體及環(huán)境的危害程度，根據(jù)污染物質(zhì)的危害級別制定修復(fù)目標(biāo)。環(huán)保部門組織專家對詳查方案進行專家評審，經(jīng)專家評審后報市環(huán)保局備案。

詳查報告編制階段

完成樣品分析以及相關(guān)地塊詳查報告的編制。環(huán)保部門組織專家對詳查報告進行論證后報市環(huán)保局備案。污染嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定開展場地污染風(fēng)險評估。

編制污染土壤修復(fù)方案階段

根據(jù)調(diào)查和風(fēng)險評估確定的污染范圍、污染物種類、污染程度、驗收標(biāo)準及用地規(guī)劃等確定污染土壤修復(fù)方案。并編制修復(fù)工程可研性報告，進行修復(fù)工程的環(huán)境影響評價，環(huán)保部門組織專家評審，并進行備案，將處理意見進行通報。

實施污染土地修復(fù)階段

施工中要嚴格按照修復(fù)方案的時間和技術(shù)要求組織施工。污染場地使用權(quán)所有人委托具有資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)對修復(fù)工程實施情況進行全程環(huán)境監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)選擇具有第三方檢測資質(zhì)、環(huán)評資質(zhì)機構(gòu)和具有項目工程監(jiān)理資質(zhì)的單位。一般環(huán)境工程監(jiān)理分為工程監(jiān)理和環(huán)境技術(shù)監(jiān)理兩部門，由環(huán)境技術(shù)監(jiān)理主導(dǎo)工作。監(jiān)理機構(gòu)在治理和修復(fù)工程完工后，要提交環(huán)境、工程監(jiān)理報告，環(huán)保部門全程監(jiān)管。

武漢市老工業(yè)基地企業(yè)搬遷遺留場地環(huán)境管理

武漢是我國傳統(tǒng)的老工業(yè)基地之一，作為工業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，歷史上有大型工業(yè)企業(yè)上百家，為共和國的工業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著城市的發(fā)展與變遷，工業(yè)區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，因此工業(yè)區(qū)內(nèi)眾多不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷等，遺留的土地將作為開發(fā)用地。

企業(yè)搬遷遺留場地環(huán)境管理工作程序

武漢市某大型制藥企業(yè)占地297畝，廠房占地面積130000平方米。其生產(chǎn)歷史悠久，于1949年秋進駐武漢。1956至今產(chǎn)品有腎上腺素、副腎素、安絡(luò)血、胃復(fù)康、二巰基丙醇、甲硝唑、氯霉素、安乃近等，產(chǎn)品涵蓋原料藥、原料及中間體、醫(yī)藥制劑、生物制藥、食品添加劑等多類別、多品種。

根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境保護部相關(guān)文件要求，環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察部門在該企業(yè)搬遷前期介入，并根據(jù)搬遷實際情況與出現(xiàn)的問題，下達針對性較強的工作聯(lián)系函，要求企業(yè)提供生產(chǎn)歷史資料、產(chǎn)品清單、生產(chǎn)原材料清單、建筑圖紙及地下供水供電管網(wǎng)資料，并嚴格監(jiān)管企業(yè)固體廢物（含危險廢物）、廢水、廢氣的處置情況；在拆遷過程中也進行全程監(jiān)督檢查，預(yù)防環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，直至拆遷結(jié)束。目前，企業(yè)搬遷完畢，項目已經(jīng)進入場地環(huán)境調(diào)查詳查報告編制階段。場地環(huán)境調(diào)查開始時，環(huán)保局政策法規(guī)科對調(diào)查單位的資質(zhì)進行審核，并組織專家評審調(diào)查方案；在實施調(diào)查方案時，環(huán)保局監(jiān)測站派專業(yè)人員監(jiān)督取樣過程，并進行抽樣檢測，確保數(shù)據(jù)準確，防止調(diào)查單位數(shù)據(jù)造假；至調(diào)查結(jié)束，環(huán)保局政策法規(guī)科組織專家對調(diào)查報告及風(fēng)險評估結(jié)論進行評審。如場地環(huán)境存在污染，則啟動土壤及地下水修復(fù)程序，環(huán)保局政策法規(guī)科組織專家對修復(fù)技術(shù)方案進行論證，將實施方案的環(huán)境影響評價報環(huán)評主管科室審核、備案。污染場地修復(fù)工程實施時，環(huán)保局監(jiān)測站應(yīng)對修復(fù)過程進行監(jiān)督，包括場地周邊土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測、施工場地的水氣聲的監(jiān)測、污染場地內(nèi)的防塵措施等內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)存在污染轉(zhuǎn)移，由環(huán)境監(jiān)察部門進行處理。污染場地修復(fù)完畢，業(yè)主委托具有第三方檢測資質(zhì)單位進行驗收，環(huán)保部門組織專家對驗收方案及結(jié)果進行驗收；污染場地通過驗收方可進入土地市場流轉(zhuǎn)，在建設(shè)項目報批環(huán)評文件時，環(huán)保部門應(yīng)明確環(huán)評單位對場地原用途、修復(fù)過程、結(jié)果進行回顧。

企業(yè)搬遷遺留場地環(huán)境管理經(jīng)驗與啟示

通過此案例，我們不僅可以清楚棕色地塊的開發(fā)再利用程序，還可以根據(jù)開發(fā)流程，清晰地了解地方環(huán)保部門關(guān)于棕色地塊開發(fā)再利用的職能與工作流程。通過對案例的分析，可以看到以下幾點值得推廣的經(jīng)驗：第一，在整個管理過程中，環(huán)保部門設(shè)置了場地環(huán)境調(diào)查單位準入標(biāo)準，規(guī)范了場地環(huán)境調(diào)查市場，并且對取樣、檢測全程監(jiān)管，通過抽樣檢查保證了調(diào)查檢測數(shù)據(jù)的真實性；第二，地方環(huán)保部門聘請專家，建設(shè)專家?guī)欤瑢嵤＜以u審制度，為各項方案的實施提供了保障，為政府的下一步工作計劃提供了技術(shù)支撐；第三，地方環(huán)保部門在企業(yè)搬遷前進入企業(yè)，收集資料，并對固廢的處置情況進行了監(jiān)管，有效避免了因企業(yè)拆遷造成的污染；第四，企業(yè)拆遷與環(huán)境調(diào)查協(xié)同進行，互不干擾，確保了調(diào)查工作的進度，也保證了調(diào)查結(jié)果的準確。

以上幾點對于傳統(tǒng)的環(huán)保管理工作是一種創(chuàng)新，同時也是理解與結(jié)合國家相應(yīng)的文件要求，由地方環(huán)保部門歸納而成，在現(xiàn)實工作中是極其可行的，是值得推廣的工作經(jīng)驗。由于我國現(xiàn)有相關(guān)法律規(guī)范不完善，全國范圍內(nèi)無統(tǒng)一管理標(biāo)準，因此在本項目中一些管理構(gòu)架有待優(yōu)化，一些技術(shù)問題值得研究，如拆遷前進場調(diào)查取樣與拆遷后進場調(diào)查取樣的優(yōu)劣比較、場地的取樣點位布設(shè)、樣點的取樣頻度如何確定等問題。

結(jié)論與展望

武漢市老工業(yè)區(qū)地方環(huán)保部門積極探索新型環(huán)境管理模式，為武漢的棕色地塊開發(fā)再利用提供技術(shù)服務(wù)、提速老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級做出了一定的貢獻，規(guī)范了棕地開發(fā)流程與污染場地環(huán)境調(diào)查與修復(fù)市場。

我國政府針對污染場地土壤及地下水環(huán)境污染防治工作連續(xù)出臺相關(guān)文件，為老工業(yè)區(qū)棕色地塊的開發(fā)再利用的環(huán)境監(jiān)管提供了政策依據(jù)，表明政府對此項工作的重視。但在法制建設(shè)方面，國家應(yīng)該出臺適合房地產(chǎn)開發(fā)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準或是根據(jù)各個省份土壤類型按區(qū)域編制房地產(chǎn)開發(fā)的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準，為棕色地塊的開發(fā)再利用環(huán)境管理提供技術(shù)與政策保障。

主要

參考文獻

篇（6）

2、擬定辦事處當(dāng)前環(huán)保工作規(guī)劃，制定工作實施方案。

3、負責(zé)辦事處環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書各項指標(biāo)落實。

4、負責(zé)辦事處轄區(qū)內(nèi)環(huán)保類材料的匯編、填寫與上報。

5、負責(zé)辦事處轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護工作，定期開展巡查，檢查轄區(qū)內(nèi)各類污染治理。

6、協(xié)助做好國家、省、市級巡察、督查交辦件及各類投訴信件的辦理，全力做好環(huán)保部強化督查、巡察的迎檢工作。對交辦的各類問題，對照整改清單，按照時間節(jié)點，高標(biāo)準整改到位。對投訴到區(qū)環(huán)保熱線12369的各類信件，第一時間到場查明原因，及時處置并回復(fù)到位。

7、時刻關(guān)注空氣質(zhì)量微型監(jiān)測站點數(shù)據(jù)變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時做出處理。

8、強化環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，夯實網(wǎng)格化管理制度，更好地發(fā)揮“一長三員”工作職責(zé)。

9、持續(xù)“散亂污”企業(yè)治理，牢牢盯緊轄區(qū)“散亂污”企業(yè)，確保整治到位的“散亂污”企業(yè)不發(fā)生死灰復(fù)燃現(xiàn)象，確保轄區(qū)無新增的“散亂污”企業(yè)。

10、扎實做好“雙替代”工作，完成各級環(huán)保部門組織的“雙替代”檢查驗收。與區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局做好溝通對接，科學(xué)謀劃好我辦下步“雙替代”工作。

11、散煤治理及潔凈型煤推廣，確保轄區(qū)居民戶劣質(zhì)煤使用情況不斷減少。

12、持續(xù)加強揚塵污染防控，嚴格落實冬季“封土行動”，對轄區(qū)各類施工工地嚴格按照“六個百分之百”、開復(fù)工驗收、“三員”管理等制度要求，確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚塵污染得到有效管控。

13、嚴格管控垃圾、秸稈焚燒和煙花爆竹燃放，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生著火點及煙花爆竹燃放等情況。

14、加快推進水污染防治工作，結(jié)合水利部門做好流域內(nèi)水環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控工作，形成治污合力，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。

二、個人職責(zé)

1、在辦事處黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)環(huán)保站全面工作，對上級業(yè)務(wù)部門和部門人員負責(zé)。

2、定期組織部門人員認真學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)，不斷提高環(huán)保站人員的業(yè)務(wù)水平，樹立良好的工作作風(fēng)。

3、及時傳達貫徹上級指示精神，并結(jié)合部門實際，積極開展各類工作。

篇（7）

引言

環(huán)境監(jiān)察作為一種環(huán)境保護執(zhí)法行為，是環(huán)保部門直接對影響環(huán)境的行為進行監(jiān)督、執(zhí)法的主要途徑，環(huán)境監(jiān)察的實施是對環(huán)境監(jiān)督管理時支持與深入。環(huán)境監(jiān)察不斷的受到國家重視，在環(huán)境保護工作過程中起到關(guān)鍵性作用。近些年，經(jīng)濟的迅速增長一定程度上間接的造成了環(huán)境的變化，環(huán)境監(jiān)察范圍不斷拓展寬泛，工作任務(wù)也逐漸繁重。再加上如今環(huán)保法律不盡完善，監(jiān)察力度、手段、體制等等多方面問題，致使環(huán)境監(jiān)察工作難以有效開展。

1 基層環(huán)境監(jiān)察工作現(xiàn)狀及問題分析

1.1 環(huán)境監(jiān)察相關(guān)法律不盡完善

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法需要做到有法可依，這是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的前提和重要基礎(chǔ)。環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章等等在我國已經(jīng)建立起來，并且已經(jīng)形成較為全面的體系。但在實際地區(qū)以及執(zhí)法過程中，法律條款細節(jié)方面仍然較為模糊，缺乏具體實施細節(jié)，難以執(zhí)行和操作，雖然已經(jīng)立法但是在基層執(zhí)法上仍然呈現(xiàn)出脫節(jié)現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生對環(huán)境監(jiān)察基層工作造成較大的不利影響。

1.2 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法情況不容樂觀

近些年對于環(huán)境方面的報道以及人們生活中的感受，都體現(xiàn)了當(dāng)前環(huán)境在不斷惡化，粗放式的經(jīng)濟增長，以及很多企業(yè)只追求經(jīng)濟利益而忽視環(huán)境問題，環(huán)境與利益的矛盾日益突出，小企業(yè)污染反彈嚴重，污染排放超標(biāo)，這些問題都導(dǎo)致當(dāng)前環(huán)境問題逐漸加重，并且直接影響人們生活和工作。這種情況下給環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法帶來了更大的挑戰(zhàn)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法形勢不容樂觀。

1.3 環(huán)境監(jiān)察隊伍綜合素質(zhì)偏低

環(huán)境監(jiān)察隊伍人員的組成本身就是參差不齊，部分人員專業(yè)知識不足，對工作認識不夠，存在思想觀念落后的情況，基層人員更容易出現(xiàn)以情代法的情況。此外，由于環(huán)境監(jiān)察人力、物力不足，難以進行行之有效的監(jiān)察工作，環(huán)境監(jiān)察工作很難做到完整、準確、直觀，這使得監(jiān)察結(jié)果不如人意。

1.4 企業(yè)污染問題嚴重

部分企業(yè)常常因為自身經(jīng)濟利益而放棄或減少自身節(jié)能減排方面的投入，經(jīng)常出現(xiàn)偷排、直排、謊報排污量等情況，減少繳費，這給對排污申報的核實制造了很大難題，并且排污費用的收取上也存在較大問題，污染源治理越來越困難，還容易出現(xiàn)污染糾紛等等問題。部分企業(yè)不良行為對環(huán)境監(jiān)察工作帶來很大阻礙。

1.5 部門之間缺乏合作

環(huán)保部門之間合作主要包括內(nèi)部合作和其他部門協(xié)同合作兩部分。

首先就環(huán)境管理體制而言，環(huán)境檢測與環(huán)境監(jiān)察分屬技術(shù)支持保證系統(tǒng)和監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，兩系統(tǒng)之間相互支持又相互制約、相互獨立又相互依存，但是在實際工作過程中，常常出現(xiàn)相互間工作過于獨立而脫節(jié)現(xiàn)象，兩系統(tǒng)工作時常常只考慮本身工作內(nèi)容而不考慮相互關(guān)系及整體效能，造成配合不夠，效率低下等等情況。此外，環(huán)保部門與其他部門協(xié)同合作主要是包括：公安、發(fā)改、規(guī)劃、工商、法院、土地、城管等多個部門。部門間缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一作戰(zhàn)，難以發(fā)揮其他部門資源利用情況，各個部門也沒有能夠發(fā)揮為環(huán)保審批把關(guān)的重要作用，致使各個部門本身能夠協(xié)調(diào)完成的高效工作，形成拖延、滯后、反復(fù)的情況，得不償失。

1.6 人民群眾對環(huán)境要求提高，但參與不足

人們的生活質(zhì)量不斷提高，對環(huán)境的要求也逐漸提高，在依法維護自身環(huán)境權(quán)益問題認識上也在不斷提高。環(huán)境問題在群眾、上訪、百度熱議等多方面已成為熱點問題。但是在環(huán)境監(jiān)察工作上，公眾參與度普遍偏低，對環(huán)境監(jiān)察工作實質(zhì)性的幫助有限，公眾參與是環(huán)境監(jiān)督治理的重要依據(jù)之一，依然有待提高。

2 加強基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力措施探討

2.1 完善環(huán)保法律法規(guī)制度

新《環(huán)保法》已經(jīng)實施，在修訂其他環(huán)境法律、法規(guī)時，應(yīng)注重環(huán)保立法過程中的綜合決策、調(diào)查、論證和協(xié)調(diào)工作，在進行立法草案時要進行詳細的調(diào)研，盡可能全方位地聽取各有關(guān)部門的意見，提高條文的可操作性。不斷完善法律法規(guī)，使其執(zhí)行過程簡單可操作，使環(huán)境執(zhí)法更具剛性；強化環(huán)境法律責(zé)任，明確環(huán)境監(jiān)察處罰的種類和數(shù)量。

2.2 發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境監(jiān)察中的協(xié)助作用

環(huán)境監(jiān)察工作主體主要是企業(yè)，企業(yè)應(yīng)在環(huán)保意識上強調(diào)和加強，履行企業(yè)在環(huán)境監(jiān)察中的協(xié)助義務(wù)。企業(yè)對于環(huán)境監(jiān)察工作的支持與協(xié)助，對企業(yè)環(huán)保問題的解決、環(huán)境監(jiān)察工作的開展、環(huán)境保護以及治理都有著重要的促進作用。環(huán)境監(jiān)察部門與企業(yè)加強溝通聯(lián)系，有助于提高部門服務(wù)程度和深度，并且建立企業(yè)與環(huán)境監(jiān)察部門之間的信任與友誼，為提升環(huán)境質(zhì)量共同努力，營造和諧氛圍，逐步完善企業(yè)環(huán)境問題處理辦法與環(huán)境監(jiān)察細節(jié)。

2.3 將環(huán)境監(jiān)察工作細化

環(huán)境監(jiān)察工作細化才能更好的針對具體問題做出具體對策以及決策。工作中要細查企業(yè)實際生產(chǎn)、排污情況、污染防治設(shè)備情況、環(huán)保審批驗收情況等等。環(huán)境監(jiān)察工作中現(xiàn)場調(diào)查取證、詢問筆錄、證據(jù)搜集、跟蹤追查工作等等都要做到細致完整，不留死角。環(huán)境監(jiān)察工作時間要從單一的工作時間轉(zhuǎn)換為全天候多時段的工作模式，并將抽查、巡查、突擊監(jiān)察、暗訪、專項檢查等等與基層檢察執(zhí)法有機結(jié)合，在允許的條件下改善辦公條件，配備必要的設(shè)備和工具，增強執(zhí)法力度與效率。

2.4 多部門協(xié)同合作，做到檢測、監(jiān)察聯(lián)動

環(huán)境部門首先要加強環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察系統(tǒng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)關(guān)系，做到分工明確、相對獨立，又要做到相互協(xié)作與支持。兩部門間要增強工作透明度，在信息、數(shù)據(jù)、工作細節(jié)方面盡量做到共享、分享、傳遞以及反饋，在具體工作中要相互支持配合，涉及具體工作計劃方面要積極協(xié)商討論，因為環(huán)境監(jiān)察部門執(zhí)法需要以檢測部門的數(shù)據(jù)、信息等為依據(jù)，環(huán)境檢測部門監(jiān)測內(nèi)容及方向也與監(jiān)察部門工作方向息息相關(guān)，兩部門要加強聯(lián)動。此外，環(huán)保部門應(yīng)加強與其他相關(guān)職能部門的溝通，工作中做到協(xié)調(diào)配合，加強與各個部門間聯(lián)動，例如對拒不執(zhí)行環(huán)保行政處罰決定的個人或單位，要積極c法院進行溝通取得支持，必要時采取強制措施。在實際環(huán)境監(jiān)察工作中，加強與其他部門溝通聯(lián)動，在涉及具體情況時如關(guān)聯(lián)其他部門，則積極進行協(xié)調(diào)配合，制定聯(lián)合整治方案，切實加強基層環(huán)境執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效能。

2.5 加強環(huán)保宣傳力度與公眾參與度

環(huán)境保護與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展有著密切的聯(lián)系，影響著每個人的生活和工作。環(huán)保部門要多方面、多形式、多渠道、多元化的宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高公眾、企業(yè)對環(huán)保的認識，營造“環(huán)境保護，人人有責(zé)”的氛圍，讓人們了解和支持環(huán)境監(jiān)察工作。

目前環(huán)境監(jiān)察公眾參與方面仍然有所欠缺，應(yīng)鼓勵成立民間環(huán)保組織，建立公眾民主環(huán)保協(xié)管隊伍，公眾參與環(huán)境監(jiān)察能夠更好的彌補環(huán)境監(jiān)察部門的不足，是對環(huán)境監(jiān)察部門工作的補充，也是對公眾自身環(huán)境進行監(jiān)督的平臺。環(huán)保部門要對積極參與環(huán)保事業(yè)的個人及團體就具體情況給予一定的獎勵，提高公眾參與的積極性，不斷擴大環(huán)保監(jiān)察隊伍和范圍，有效的結(jié)合基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，提高基層監(jiān)察執(zhí)法能力。

參考文獻

篇（8）

出席今天會議的有：縣委常委、副縣長，人大副主任。參加會議的有：人大、政協(xié)的環(huán)保工委主任，法檢兩院的分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)域環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的主要負責(zé)人，部分縣直單位負責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、社區(qū)管委會主任，涉及環(huán)保治理的企業(yè)、單位，獲得環(huán)保工作的優(yōu)秀單位、企業(yè)和個人以及環(huán)保局中層以上干部職工，共計200余人。今天的會議很集中，主要有兩項議程。

下面進行第一項議程

請政府副縣長作全縣環(huán)保工作報告，并對環(huán)保工作進行安排部署。

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下面進行第二項議程

為獲得環(huán)保工作的優(yōu)秀單位、優(yōu)秀企業(yè)頒獎，頒獎分兩批進行。

下面為鄉(xiāng)、政府辦、公安局、監(jiān)察局、環(huán)保局、城建局、國土局、運管所等11個環(huán)保工作優(yōu)秀單位進行頒獎。

首先請段鄉(xiāng)、政府辦的代表上臺領(lǐng)獎。

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請公安局、監(jiān)察局、環(huán)保局、城建局、國土局、運管所的代表上臺領(lǐng)獎。

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下面為有限公司的代表上臺領(lǐng)獎。

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請的代表上臺領(lǐng)獎。

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獲得環(huán)保工作的優(yōu)秀個人請在會后現(xiàn)場領(lǐng)取榮譽證書。

同志們，今天會議的議程到此就全部結(jié)束了。在今天的會議上，副縣長對的環(huán)保工作做了認真回顧，可以說是組織有力、措施得當(dāng)、成效明顯，對的環(huán)保工作做了總體安排，并就如何完成今年的工作任務(wù)提出了具體意見；會議還對環(huán)保工作的優(yōu)秀單位和優(yōu)秀企業(yè)進行了表彰。希望大家能以這些先進為榜樣，并按照縣長的安排部署，全力以赴地做好今年各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)保工作。為確保會議精神的貫徹落實，我再強調(diào)三點意見：

一是迅速傳達會議精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，都要從可持續(xù)發(fā)展的高度來認識環(huán)保工作的重要性。會后，要及時召開不同層次的會議，盡快把精神傳達到基層，調(diào)動起全社會的積極性，決不能只停留在會議上、文件上，要真正把思想統(tǒng)一到這次會議的精神上，把措施、責(zé)任落實到人頭，落實到基層，落實到每個工作面，在全縣上下形成“抓環(huán)境保護就是抓經(jīng)濟、促發(fā)展”的良好社會氛圍。

二是嚴格落實工作職責(zé)。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，都是從縣政府與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中分解出來，并結(jié)合縣政府今年的總體工作而制定的，既有長期的工作計劃，又有今年的目標(biāo)任務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，要明確各自今年環(huán)保工作的具體任務(wù)，明確完成這些任務(wù)的時限和要求，統(tǒng)籌安排，合理計劃，及早動手，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期完成。今年縣政府將對目標(biāo)責(zé)任書的落實情況進行檢查考核、獎懲兌現(xiàn)，以嚴格的考核和責(zé)任追究，確保環(huán)保工作的有序開展。

篇（9）

建立由部門協(xié)調(diào)、群眾參與的全方位的城區(qū)河道治理系統(tǒng)，加快凈化城區(qū)水域環(huán)境，加快治理水質(zhì)污染，提高古城文明程度及對外良好形象，提高城區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

由分管副縣長*任組長，*等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣市容局，*任主任。實行城區(qū)河道整治工程縣直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，認真落實各項治理工作。

三、工作職責(zé)。

環(huán)保部門負責(zé)牽頭制定工業(yè)污水、生活污水綜合治理規(guī)劃和具體工作計劃，組織開展項目檢查、情況通報；加強源頭控制，逐步解決工業(yè)廢污水非達標(biāo)排放、餐飲業(yè)污水、畜禽業(yè)污水直排入江河等問題；進一步完善城區(qū)污水處理系統(tǒng)，對工藝設(shè)備落后、資源消耗大、污染嚴重的企業(yè)要加大治理力度，依法嚴肅查處偷排污染物等不法行為；在重要生態(tài)屏障區(qū)域、水系源頭區(qū)域，禁止新建有污染項目；督促建設(shè)主體工程配套建立環(huán)境保護設(shè)施；凡屬國家明令淘汰或未履行環(huán)保手續(xù)的建設(shè)項目，環(huán)保部門要依法提請縣政府予以關(guān)停；積極扶持發(fā)展污染小、能耗物耗小、效益高的生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型企業(yè)；建設(shè)部門負責(zé)排定及推進污水處理廠建設(shè)工作；督促沿河在建已建生活小區(qū)配套建設(shè)規(guī)范型化糞池等設(shè)施。城司負責(zé)修復(fù)部分水毀護岸工程，配套建設(shè)綠化、亮化設(shè)施。（市容局參與綠化、亮化配套設(shè)施設(shè)計及施工監(jiān)管）農(nóng)業(yè)部門負責(zé)編制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及其污染治理規(guī)劃，牽頭組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理；落實常年禁漁措施，會同有關(guān)部門開展?jié)O業(yè)資源增殖工作。市容部門負責(zé)水面漂浮物常年打撈及沿岸垃圾清除，凈化水面環(huán)境；水利部門負責(zé)組織開展水土流失治理工作，重點加大河道清淤力度，進一步提高河道防洪能力；徽城鎮(zhèn)加強對沿河居民、單位的河道生態(tài)環(huán)境保護知識的宣傳，勸導(dǎo)沿河居民不得在河道兩旁種植農(nóng)作物，不得向城區(qū)河道亂倒亂仍垃圾；及時清除河道兩旁農(nóng)作物及居民亂倒的生活垃圾；聯(lián)合市容部門教育、處罰沿河亂倒垃圾行為。

四、工作進度

篇（10）

（二）國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測完成率100%；

（三）國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝及驗收率100%；

（四）國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核完成率100%；

（五）環(huán)境監(jiān)控中心的建設(shè)完成率100%；

（六）通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)使用率100%；

（七）國家補助經(jīng)費按時、全額撥付到位率100%；

（八）地方財政資金配套100%。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃

1．制定減排監(jiān)測體系建設(shè)年度計劃

針對本市主要污染物總量減排監(jiān)測體系的建設(shè)與運行，每年制定切實可行的年度工作計劃。

2．落實減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃

認真組織實施年度污染減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃，確保每年計劃項目完成率100%。

（二）國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測

1．全面完成國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測

嚴格按照環(huán)保部下發(fā)的《省國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源名單》，組織完成年度國控重點污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，確保監(jiān)測率達到100%。根據(jù)《全國工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作方案》的要求完成監(jiān)測項目。

2．按時編制國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告

根據(jù)每年各季度國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果，及時完成監(jiān)督性監(jiān)測季報、年報的編制及上報工作。

3．加強質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作

制定并落實國控企業(yè)污染源年度質(zhì)量保證與控制計劃。

（一）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核

按照環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法>和<國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程>的通知》（環(huán)發(fā)〔〕88號）、《關(guān)于印發(fā)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核和監(jiān)督考核相關(guān)規(guī)章制度的通知》(環(huán)監(jiān)局發(fā)〔〕72號）文件精神，組織實施對通過環(huán)保部門驗收的污染源自動監(jiān)測設(shè)備的比對監(jiān)測及數(shù)據(jù)有效性審核。

1．完成自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝與驗收

根據(jù)環(huán)保部的國家重點監(jiān)控企業(yè)名單，制定重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)的安裝計劃并組織實施，確保五年內(nèi)安裝、驗收率達100%。

2．開展自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核

每年各季度對全市國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行1次有效性審核，有效性審核完成率確保100%；未通過有效性審核的企業(yè)必須限期整改；按要求上報《國控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核表》。

3．保證有效性審核自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用

通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在計算污染減排、總量核查及排污收費等工作時優(yōu)先使用，使用率力爭100%。

（四）加強能力經(jīng)費保障制度

1．國家補助經(jīng)費及時足額撥付

國家用于開展國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的補助經(jīng)費及時足額撥付環(huán)境監(jiān)測部門，財政部門在收到國家專項經(jīng)費后，必須在1個月內(nèi)完成撥付任務(wù)。

2．落實地方配套資金

按照國家相關(guān)規(guī)定，積極完成國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測運行費地方財政資金的配套落實。

3．繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準化建設(shè)投入

對照環(huán)保部下發(fā)的《全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準》，從人員數(shù)量、監(jiān)測儀器設(shè)備配置、監(jiān)測業(yè)務(wù)經(jīng)費等方面，加大投入，層層落實，推進我市環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準化建設(shè)，市環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)實際情況，預(yù)計在年實現(xiàn)國家二級站西部地區(qū)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準化建站要求。

三、保障措施