時間：2022-06-24 03:36:16
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇協會籌備工作報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
大會籌委會圍繞“傳承文化，親近自然”的主題，通過電視、報紙、盆景雜志及多種媒體進行了多渠道、多形式地宣傳，同時在互聯網開設了2013國際盆景大會中英文官方網站（http：//），及時更新大會的最新動態。
2012年6月18日-27日，揚州市政府組團赴美國丹佛，向國際盆景協會理事會作了籌備工作報告。籌備工作得到了與會BCI理事們的肯定。
為總結好今年的工作，安排部署好明年工作；展現公司日新月異、蓬勃發展的良好氣象,增進友誼、增強凝聚力。公司決定舉辦20xx年度總結表彰暨20xx年新春年會，以此總結和部署工作，答謝各位員工一年來的辛勤工作與默默付出。
一、 年會主題
融合夢想、贏在當下。
二、年會目的
2.1.回顧總結公司20xx年發展成就，安排部署20xx年公司整體工作。
2.2.加強員工之間的交流，增強團隊協助的意識，提升公司員工的凝聚力。
2.3.通過獎勵方式，調動員工積極性，激勵大家在新的一年，工作都有新進步。
2.4.讓員工充分的展現自我，激發逢勃向上的活力，豐富企業文化生活。
2.5.加強領導與員工、員工與員工之間的交流互動，在年會舉辦的過程中認知自我、認同企業大家庭。
三、年會時間
計劃從20xx年12月10日開始籌備，20xx年2月4日結束，分以下3個階段進行；
3.1.年會策劃及準備期(20xx年12月10日至12月20日)：
本階段主要完成年會策劃方案、通知、會場選址等工作。
3.2.年會協調及進展期(20xx年12月21日至20xx年1月20日)：
本階段主要完成材料準備、獎品選定、節目篩選、節目安排、節目道具、禮品物品的確認及采買。
3.3.年會倒計時期(20xx年1月21日至2月4日)：
本階段主要完成主持人、節目單等全過程確定。
2.4.年會正式時間：20xx年2月4日8時至22時。
四、年會概況
4.1.活動地點：福苑餐廳，提前20天并協商好年會場、聚餐與演出廳、歌舞廳等各場地。
4.2.參會人員：公司股東和高管人員、特邀嘉賓（客戶 ）、公司全體員工，集團*****人，，嘉賓約**人（按***人預算）。
4.3.組織形式：由公司年會籌備工作組統一籌備和舉辦。
五、年會籌備工作小組組成人員及職責分工
組 長：XXX 全面負責年會的領導工作
副組長：XXX 負責年會的組織協調工作
成 員：XXX 負責年會籌辦、材料編寫、節目選排以及物料準備等日常工作
XXX負責年會經費保障工作
XXX負責年會的宣傳報道及技術指導工作
籌備小組下設以下3個工作組：
會務組：負責人 XXX
工作人員：XXX XXX XXX
職 責：負責會場選定、會議材料準備（董事長新年致辭、總經理工作報告、交流材料審核等）、獎品選定、禮儀及會場服務人員選定等工作。
晚會組：負責人：XXX XXX
工作人員：主持人：XXXXXX
服務人員：XXXXX
2人配合主持人，一男一女，靈敏的；音響燈光各配1人，負責對接；攝像師（確定人員，是否要配合）；
職 責： 負責晚會籌備、節目編排、演出物料及獎品準備、現場服務等工作。
后勤組：負責人：XXX
工作人員：XXXXXXXXX
職 責：負責年會資金保障、晚餐地點及費用確定等工作。
五、年會流程
年會整體分為三個部分：迎春踏新現場會、年終總結大會，職工餐會和聯歡晚會（抽獎環節在節目表演當中穿插到進行）。
5.1. 迎春踏新現場會（暫定于2月4日上午8:30-12：30）
主持人：XXX
議程：參觀各公司亮點工作。
參加人：集團董事會、監事會、總經辦各成員，各公司、各部門主任級以上的員工。
備注：先在XXXXX簽到，參觀完XXXX亮點工作后在XXX門口合影留念（選好場地、前排擺好椅子、安排好領導座次，職工可隨意找站位；結束后直接乘車出發參觀下一亮點）。
20xx年工作總結大會 （暫定于2月4日14:30-17:00）
主持人：XXX
議 程：1、XXX總經理報告工作（總結20xx年工作，安排部署20xx年工作）；
2、簽訂目標管理責任書：
3、表彰獎勵（XXX副董事長宣讀表彰決定，分批次頒獎）；
4、交流發言(先進集體X個、先進個人XX個)；
5、董事長總結講話；
6、會議結束；
去XXXX的路線確定，提倡少坐、多運動的健康理念
參加年會的人員，除董事會、監事會領導外不允許開車
著裝，男士著正裝，女士著職業裝。外套以深色為準，襯衫要以亮色為主。
單獨給女士提供更衣間
服務人員提前到外貿，安排3輛車在XXX酒店門口
5.2.職工餐會：
主持人：
內 容：1、董事長致新年賀詞（祝酒詞）；
2、敬酒答謝（董事會、監事會及總經辦各成員分批次敬酒）；背景音樂
3、就餐（穿插員工互敬）。限制敬酒范圍及人數，誰先來；分公司總經理給領導敬酒排順序；到什么時候節目上場，把握好時間。晚會開始后對員工的要求，是否允許走動、劃拳？
臺上的流程，每個環節、每個細節都要想到。
5.3.聯歡晚會
主持人：
內 容：1、文藝演出（餐會后期就地舉行、穿插抽獎活動）；
2、舞會（自愿參加，另選小場地）
帶一組人，把握時間節點及事項，什么時候開餐、上涼菜、熱菜；節目、抽獎
簽到處（掛軸），禮品，人員安排3人負責簽到、門迎6人，人發禮品；物品保管、獎品發放4人；
演員中午提前用餐，參加年會時先化好妝在開會、開完會去演出。
演職人員的就餐問題，集中2-3桌留給演職人員（視人數定）。現場工作人員不允許吃飯
節目評獎
制定評分細則、指定10人評選，現場打分、現場匯總，安排人員收集匯總
六、節目參與形式
6.1.以部門或以公司為單位選送節目，也可以跨單位合作選送，各單位選送的節目要以“自編自演、內容豐富、全員參與、精彩火爆”為宗旨，要求氣氛活躍、有聲有色。節目內容可包括：各類游藝、小合唱、各類特色節目(如小品、相聲、舞蹈、獨唱、詩歌朗誦、雜技表演等)等。每個單位至少報送2個以上節目。（是否外請節目待定）
6.2.為了使公司年會保質保量完成，節目選送之后要求進行定期彩排，以達到預期效果，在年會進入倒計時階段需要進行三次整體彩排。
6.2.1.排練時間：20xx年12月20日——20xx年2月3日期間，由各節目單位自行安排排練時間和地點。第一次彩排時間為20xx年1月24日；第二次彩排時間為20xx年1月28日，第三次彩排時間為20xx年2月3日。
6.2.2.彩排地點：（待定）
6.2.3.注意事項
年會節目確定后，年會籌備工作小組會分別跟蹤節目的排練效果同時進行審核，并解決遇到的問題;
歌曲舞蹈類節目所需背景音樂自備，并拷貝一份至年會籌備工作組，在年會節目正式演出時使用。參演所需服裝或道具向年會籌備工作組申請費用自行租賃;
6.3.年會節目報名方式：郵件報名、電話報名、現場報名。
報名聯系人：XXXX 聯系方式：XXXXX
郵箱：XXXXXl@XXXX.com
附件：1.迎春踏新現場會活動安排
2.年終總結大會會議流程
3.晚宴、晚會抽獎流程
4.年會工作分工及進度安排
5.費用預算
6.年會游戲設置
總結表彰大會策劃書二
在一學期的學生工作接近尾聲之際，為更好的展現學生工作成果，展現南陽師范學院學生風采，擴大數統學院、春蕾志愿社、手工藝協會、數學建模協會的影響，為本學期學生工作畫上一個圓滿的句號。數統學院團總支特舉辦20xx年元旦晚會暨表彰大會活動。
一、活動主題：“青春涌動，你我同行”
二、活動目的
展現11-12學年度第一學期學生會及學生社團的工作成果，擴大學生會和數統學院學生社團影響力，增進學生會、學生社團與廣大同學的交流、學習。豐富大學文化生活，展現當代大學生的青春與活力，促進各院系、各年級、各班級之間的交流。
三、舉辦單位
活動主辦：數學與統計學院團總支
活動承辦：數學與統計學院學生會
春蕾志愿社
民間藝術社
數學建模協會
活動協辦：活動贊助商、172校園活動網、合肥旅游網
四、活動對象：
南陽師范學院數學與統計學院全體師生及兄弟學院、叁大社團全體成員及兄弟社團成員
五、活動時間及地點安排
12月11日晚上18：30，東區演播廳
六、活動流程：
1、前期由學生會及社團宣傳部展開宣傳
2、場地布置、晚會中嘉賓入座
3、歌舞開場
4、主持人開場，邀請領導講話并宣布晚會開始
5、節目依次上場(中間穿插活動及互動游戲)
6、頒獎儀式
7、剩下節目上場
8、閉幕
七、工作人員和項目組：
八、各階段任務及工作分配：
九：宣傳效果預測
(一)宣傳效果評估：
1、本次活動聲勢浩大，參加人數眾多。整個活動過程中，企業品牌、形象將得到展現。
2、企業積極支持學生活動的公益心將得到展現，在大學生群體中擴大影響力。
3、以企業名義為現場觀眾發放獎品，容易引起該產品對學生的吸引力，繼而使公司的品牌形象深入人心。
4、通過活動企業的品牌、形象得到宣傳，最終提高企業效益。
(二)活動宣傳方案：見附錄叁
(三)贊助方法及宣傳方式：
大學是我們成長的樂園，在一年的時間里，我們要做好的事情還有很多，可以說，在過去的時間里我們做的很好，在以后的歲月里，我相信我們還會做的更好，這是我一直以來相信的事情，這是我曾經和將來的事情，相信我們一定要做好！
授學院青年志愿者協會第三屆理事會的委托，由我來做協會年度工作報告。請在座各位領導及代表們審議。在過去的一年里，我協會在學院領導、老師的關心和幫助下，在廣大同學的支持與配合下，在我協會全體成員的共同努力下，有聲有色的開展了各項工作，并取得了顯著的成績，得到了廣大師生的好評。一直以來，理事會緊緊圍繞著院團委的工作中心，結合我協會的特點，開展了一系列具有我協會特色的活動，取得了驕人的成績。現將第三屆理事會年度工作報告總結如下：
一、社會活動方面
服務校園，走向社會，是本屆理事會的工作重點。而開展特色性強，有影響力的校外活動，則是我們工作的重中之重。為此，理事會就如何在校外開展具有我協會特色的活動進行了深入討論，并取得了初步的成效。
“關注殘疾兒童，奉獻份份愛心”，我協會組織三十多個會員到市六小，給那里的殘疾兒童帶去我們的祝福與問候。“關注紅樹林，保護我們的綠色長城” ，環經系與數計系理事組織會員到茅尾海去考察和研究紅樹林的生長情況，并對紅樹林保護區進行保潔工作，此舉得到了欽州市林業局相關部門領導的肯定與支持。本學期伊始，在眾多兄弟社團忙于改選之際，我協會前進的腳步并沒有停止，各項活動的前期籌備工作都在緊鑼密鼓地進行著。協會近三年來舉行活動密度最高的月份，期間的4項活動均取得了空前的成功。在市六小，我們為小朋友們帶去了精心準備的節目；在烈士紀念碑前，我們學習到了先烈們的勇敢與堅強；在福利院和三墩島，我們收獲了無語言表的感動。在“走進三墩島”的活動中，更是得到了廣大師生的關心與支持。此次活動，我們不僅向全校師生普及了麻風病康復者的相關知識，還給三墩島上的老人們帶去了欽州學院大學生們的問候。在院團委和市皮膚病防治院的大力支持下，活動取得了圓滿的成功。
二、協會會員制度方面
正值黃金九月，新生入學之際，我協會在08級新生中招收了一批富有愛心與奉獻精神的會員，為協會注入了一股富有朝氣的力量。此次納新與往屆不同，理事會在總結往屆的納新情況后，決定把由以往的1000人控制在200人以內。目的在于讓每一位會員都能充分地加入到我協會的活動中來。另外，我們還在全校范圍內招募活動志愿者，讓所有同學都有機會感受到作為一名志愿者的快樂與光榮。
三、校園活動方面
服務校園，我們青年志愿者一直在行動著。 我協會組織開展了以“因為有你，心存感激”為主題的教師宿舍區清潔活動，以我們的實際行動來感謝老師對我們的培育之恩，活動得到了教職工們的肯定和贊許。新學期開學之際，為了廣大師生能夠盡快的閱讀到新的書籍,我協會的干部們帶領會員協助圖書管理員搬運了大量的書籍。此外，我協會還不定期地組織會員到圖書館進行清潔，同時對圖書分類整理，這些活動都得到了老師們的好評。
此外，我們協會還加強與上級和兄弟社團的聯系，共同開展了一些具有我協會特色的活動。我協會與紅絲帶防艾志愿服務工作隊舉行以“防艾手牽手”為主題的預防艾滋病活動。為了響應上級“抗旱搶收”的號召，在院團委的指揮下，組織十多名志愿者下鄉參加搶收甘蔗的活動中去，得到了領導們的好評。
一年以來，我們勇往直前，收獲碩果累累，但經驗不足的我們在工作中也走了一些彎路，存在著一些不足。具體情況如下：
1.各部間的交流和溝通欠缺，導致一些活動的組織工作缺乏連續性。
2.工作計劃不夠明細，導致一些活動開展得較為倉促，準備的過程較為零散；
一、200*年上半年工作總結
200*年上半年，中國煙草學會圍繞國家局黨組的中心工作，以貫徹中國科協“六大”精神為主線，以籌建中國煙草博物館和編纂中國煙草通志為重中之重，認真落實中國煙草學會第四屆理事會第二次會議提出的各項任務，在推進“三主一家”建設、促進國際國內學術交流、加強人才選拔培養、開展煙草文化活動、提高煙草學報質量、搞好組織發展等方面做了一些有益的工作，主要是：
1、認真貫徹中國科協“六大”會議精神，集中精力搞好“科技工作者之家”建設，做好組織發展工作。今年根據民政部的要求對6個專業委員會進行了復核登記和重新注冊。對142家團體會員進行了重新登記，并把其中原掛靠在物資供應專業委員會名下的100家會員單位直接劃到中國煙草學會名下統一管理。根據理事會的要求，印發了加強發展會員工作的通知，準備吸收煙草重點企業作為團體會員，吸收中級職稱以上的人員為個人會員。開展了建立中國煙草學會“學術帶頭人和科技業務骨干”的人才庫建設。籌備在團體會員中開展規范“建家”工作的活動。印發了開展向韋建玉同志學習的決定，并向國家局黨組進行推薦，作為實踐“三個代表”的模范在行業內開展學習活動。
2、博物館建設和中國煙草通志編纂工作取得較大進展。博物館得到了中編辦的批復，批復了機構編制，并完成事業法人登記，取得了國家文物局館際交流的批復。基本完成資金籌措工作，總籌資18000萬元（含土地）已經到位資金17149萬元，未到位的851萬元。土建工作完成了開工奠基儀式，并開始破土動工，預計2003年2月底土建完工。基本完成了《陳列大綱》的修改定稿工作，并補充編寫“商貿館”陳列方案。完成陳列設計、電梯、自動扶梯項目的招標、評標工作，正在進行外墻浮雕、圖騰柱的設計施工招標工作。召開了第二次文物藏品征集聯絡員會議，成立了由8人組成的藏品鑒定專家委員會，開展了文物藏品交送、入庫工作，現已入庫7765件，并建立了相應的管理制度。
中國煙草通志編纂也取得較大進展，已經收集2億多字的各類文史資料，完成南京第二檔案館52萬多頁民國時期歷史檔案資料的光盤制作。組織15名人員開展長編的編寫工作，已經完成498萬字，占總量的60%。計劃年底完成資料長編的編寫工作。即將開展撰寫通志的初稿編寫工作。并為博物館建設和各省修志提供了指導和服務。
3、國際科技交流活動日益活躍。今年上半年，作為CORESTA組織理事國，出席兩次理事會議。會議對中國煙草學會去年在西安舉辦CORESTA煙氣科學與產品工藝學組聯席會議給予高度評價和肯定。經過評審，我國有（鄭州院）、彭麗娟（云南院）2名青年科技工作者獲得CORESTA2002年大會獎學金（全世界共4名）。組織征集申報CORESTA大會和TSRC第56屆會議論文，被評審通過15篇（是各國中通過率最高的），企業技術中心也有論文入選。經過推薦和評審，選拔出29名CORESTA共同課題研究候選人員，委托中國科技大學舉辦英語培訓班培訓19人，選拔出8人擬申報參加4項國際煙草科技共同課題研究。
4、推動煙草學科發展，促進學術交流開展。按照中國科協布置，以朱尊權為組長，袁行思、蘇德成為副組長開展煙草學科發展藍皮書編寫工作。協同有關專業委員會和東南、西南、西北片區有關省煙草學會開展學術研討活動。推薦17篇論文參加中國科協2002年年會。組織2002年中國煙草學術年會的論文征集和聯系國際煙草科技專家開展學術和技術交流，并籌備煙草行業博士論壇活動。
5、樹立精品意識，提高《中國煙草學報》質量。按照期刊編輯工作委員會會議提出的“實施精品工程，建設期刊方陣”的要求，《學報》堅持煙草最高學術水平的定位方針，努力擴大稿源渠道和發行量，并探索刊登廣告的路子。煙草學會還創辦了中國煙草學會網站，組織各省煙草學會期刊和論文上網。舉辦了期刊編輯培訓班，組織了期刊展覽參加煙草科技創新成果展覽會。起草了優秀期刊評選管理辦法。
6、推進科學普及，活躍煙草文化活動。根據中國科協布置，籌備成立煙草科普工作委員會。與中國收藏家協會在人民大會堂舉辦優秀煙標頒獎儀式。并與人民畫報社等單位聯合舉辦有關“我們永遠跟黨走”等文化、出版活動。邀請中國吸煙與健康協會考察北京卷煙廠。
7、發揮老專家專用。學會關政林名譽理事長、朱尊權、金茂先、袁行思顧問親自參加博物館的招標議標、文物鑒定指導工作。朱尊權、金茂先顧問陪同左天覺博士考察6省煙草發展情況，為國家局黨組決策提出的有關建議。方宇澄顧問帶病考察煙區，并指導刊物編輯委員會的工作。
8、推進學會工作改革，轉變作風，提高效率，開展能力建設。按照中國科協的布置，起草了《中國煙草學會改革方案》，擬提交常務理事審議。重點是：增強市場、服務、民主意識，引進新的用人機制，改革運行機制，加強能力建設，推進學會工作社會化、基層化、國際化、專業化、精品化、信息化，推動中國煙草學會成為滿足煙草行業及煙草科技工作者需要、適應社會主義市場經濟體制、符合科技團體活動規律、充滿生機和活力的現代科技團體。
9、加強黨支部工作，發揮黨員模范作用。基本堅持星期四下午政治學習，專題學習“三個代表”思想和了解入世形勢，結合實際研究學會改革和發展。排查人員情況。選派2名同志參加國家局黨校學習，4名同志參加平谷處以上干部學習。1名同志參加MBA研究生學習。明確1名同志作為入黨重點培養對象。有的黨員在學習期間還抽出時間處理業務工作。全體黨員廉潔自律，無違法違紀現象。
存在問題：在思想觀念上，（1）存在行政化傾向，重管理，輕服務；（2）改革意識、市場觀念不強；（3）工作效率不高，能力不適應事業的發展。在具體工作上，（1）廠會協作工作沒有開展；（2）學術交流活動主題不突出；（3）科普工作不夠深入。
基本經驗是：（1）堅持政治思想領先的觀念，樹立正氣，勤政廉政；（2）以國家局黨組中心工作為主線，發揮“科教興煙”工作的延伸和補充作用；（3）增強服務意識、市場競爭意識，積極探索，開創工作新局面；（4）以人為本，在國際交流、學術交流中注重選拔和培養人才；（5）端正作風，不斷加強自身能力建設。
二、2002年下半年工作打算
下半年工作非常繁重。重點做好以下幾方面的工作：
1、學會組織發展工作。完成2002年團體會員和個人會員發展工作，吸收重點煙草企業以及行業外單位為團體會員，提交理事會通過。在團體會員中開展“建家”活動。完成“學術帶頭人和科技業務骨干”人才庫人員推薦、評審、登記、公示、頒發證書工作。推動、規范省級學會換屆改選工作。
2、博物館籌建和煙草通志編纂工作。進行博物館土建施工，開展陳列、外墻浮雕、圖騰柱設計施工。完成《陳列大綱》定稿工作。大力開展煙草文物藏品征集、入庫。物色、引進博物館急需的專業人才。年底完成煙草通志長編工作，充實專業人員，制定激勵考核辦法，加強檢查監督，啟動志書初稿撰寫工作，爭取年底拿出初稿。進行第二檔案館錄制光盤的交接儀式和為基層提供資料服務。考察臺灣、港澳煙草史料。
3、國際交流工作。組織科技人員參加CORESTA2002年大會和TSRC第56屆大會。落實8名科技人員參加共同課題研究。擬接待國際煙農協會代表團訪華。
4、學術交流工作。完成《2001年學科發展藍皮書》煙草學科部分撰寫、審核、上報工作。落實參加中國科協2002年學術年會組團工作。籌備召開2002年中國煙草學會年會暨國際煙草科技交流會，爭取辦出特色、水平和影響。
5、第三次理事會議、常務理事會籌備工作。貫徹中國科協“六大”第二次會議精神，籌備召開中國煙草學會四屆第三次理事會議，審議2002年中國煙草學會工作報告；審議《中國煙草學會改革方案》；審議擬發展的團體會員名單；審議煙草學術學科帶頭人名單；審議在煙草團體會員中開展“建家”活動的意見；審議優秀煙草期刊名單，等等。
6、刊物編輯工作。完成《中國煙草學報》期刊編輯發行工作。完成《學報》刊登廣告審批工作。評選煙草行業優秀期刊，報請理事會審議通過。推動煙草期刊上網，繼續辦好煙草學會網站。
年是體育工作的豐收年、發展年、跨步年。全市體育系統廣大干部職工緊緊抓住北京奧運機遇期，著眼全市經濟社會發展大局，凸顯部門特色和工作優勢，各項工作都取得了明顯成效，部分領域獲得重大突破，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。這些成績來之不易，是各級黨委、政府高度重視、親切關懷、正確領導的結果，是全市體育系統團結協作、奮勇爭先、開拓創新、真抓實干的結果，是社會各界鼎力支持、積極參與、眾志成城的結果。在此，我代表市政府，向獲得榮譽和獎勵的單位表示熱烈的祝賀！向敢打必勝、無私奉獻的全市體育工作者和熱情支持體育事業發展的各界人士表示崇高的敬意和誠摯的慰問！
同志的工作報告總結成績客觀，分析問題透徹，工作思路清晰，發展舉措有力，我完全同意，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、準確把握形勢，踐行科學發展，增強做好體育工作的責任感和使命感
體育是社會發展和人類文明進步的重要標志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現，是現代化建設事業的重要組成部分，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要內容。體育作為一項以人為本、積極進取、公平正義、規則至上、團結友愛、健康自然的事業，與和諧社會的理念有著天然而深刻的聯系，在由體育大國向體育強國邁進的戰略性轉變中定會承擔起更加重要的政治使命和社會責任。我們要讓體育不僅僅是一種身體運動，更成為一種教育手段、一種生活方式、一種精神載體，成為促進小康社會建設與和諧社會構建的推動力，成為社會關系、人與自然關系的緩沖劑、減壓閥，為經濟發展和社會進步做出應有貢獻。
（一）科學發展觀廓清了體育發展的新路徑
第一，按照科學發展觀第一要義是發展的要求，要進一步明確體育工作要以增強人民體質、提高全民族身體素質和生活質量為目標定位，著力在解放思想、改革開放上邁出新步伐，在強健民族體魄、促進社會和諧上做出新成績。第二，按照科學發展觀的核心是以人為本的要求，要進一步調動和發揮群眾的首創精神，增強群眾的健身意識，培養群眾的健身習慣。立足于滿足人民群眾的體育需求，加強場地建設，健全體育組織，開展健身活動，完善服務體系，提供更多更好的體育公共服務，讓群眾共享體育發展成果。第三，按照全面協調可持續發展的要求，要著力解決和處理好群眾體育與競技體育、體育事業與體育產業、運動成績與精神文明、體育發展與體育改革等諸多關系，不斷為黨和國家事業發展凝聚攻無不克、戰無不勝的強大力量。第四，按照根本方法是統籌兼顧的要求，要正確處理好眼前與長遠、局部與整體、規模與效益的關系，挖掘潛力，優化結構，提高效益，推動體育內部各門類均衡發展。
（二）奧運會成功舉辦提出了體育發展的新要求
北京奧運會作為世界體育盛會和全球文化盛典，既實現了奧林匹克運動空前規模的傳播和普及，更極大地激發了大眾的體育意識和健身熱情。我們要站在新的歷史方位，繼承和發揚這筆寶貴遺產，放大“全民健身與奧運同行”效應，并使之長效化、制度化、生活化；要進一步優化項目布局，加強后備人才培養，進一步提高競技體育的綜合競爭力；要把北京奧運會培育和彰顯的為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻精神、精益求精的敬業精神、勇攀高峰的創新精神、團結協作的團隊精神轉化為打造體育強市的強大精神動力，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，讓北京奧運會的歷史遺產和崇高精神真正惠及群眾。
（三）“三年大變樣”拓展了體育發展的新空間
城鎮面貌“三年大變樣”是省委、省政府和市委、市政府推進城市化進程、改善人居環境、提高百姓幸福指數的重大戰略舉措。“五城同創”是市委、市政府扮靚城市形象、完善城市功能、提高城市品位的福祉工程和民心工程。布局合理、質量精良、功能完備的體育設施，是現代化城市的重要元素和城市功能的重要體現。體育系統要搶抓機遇，順勢而為，乘勢而上，主動參與，借力發展，謀劃建設一批大批量、高水準的體育設施，并在新的城鎮規劃中預留體育用地，大力加強城市社區和新農村大眾健身設施建設。
（四）應對金融危機創造了體育發展的新契機
為應對全球金融危機，國家和省市在相繼出臺一系列擴大內需、保持國民經濟平穩較快增長的政策措施的同時，也安排建設了一批體育項目，突出雜技武術主題。文體產業一定要搶占先機，贏得主動，特別是要通過強化“兩跑四爭”，抓好項目帶動，在新一輪調整中提升體育綜合實力。
二、突出重點、狠抓落實，全面推進體育事業又好又快發展
去年月，總書記在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會作重要講話，明確提出了推動我國由體育大國向體育強國邁進的奮斗目標。我們要以總書記的講話精神為指針，以增強人民體質、提高群眾身體素質和生活質量為目標，以推動全民健身、舉辦市八青會、籌備國字頭武術節、加快基礎設施建設為重點，促進群眾體育、競技體育、體育產業協調發展，全力打造體育強市，在新的更高起點上創造全市體育事業的新輝煌。
（一）深化“全民健身與奧運同行”主題，扎實搞好群眾體育工作
一要加快構建親民、便民、利民的全民健身服務體系。要繼續支持和引導在城市社區和鄉村興建“小型、多樣、實用”的公共體育設施，加強各類體育協會、社會體育指導站和社會體育指導員隊伍建設。二要培育群眾體育健身意識。加強對全社會健身意識的培養，有效增加體育人口，是體育戰線一項重要而長期的任務。要通過創建品牌性體育活動、開展“雙十佳”評選等手段，廣泛普及體育健身知識，讓體育進入百姓生活，發揮好體育倡導科學文明、提高生活質量、促進人的全面發展的重要作用。三要抓好學校體育工作。青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是民族旺盛生命力的標志。體育系統要從關心重視國家和民族未來的高度，認真落實好中央《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，培養良好健身習慣，樹立終身體育意識。四要發揮各類體育組織的作用，以不同群體、不同載體、有效有力為方針，以學生靠學校、職工靠工會、老人靠社區、項目興趣者靠體育協會和俱樂部為原則，推進全民健身活動向縱深發展。
（二）強化后備才人培養，努力提高競技體育綜合實力
后備人才培養是競技體育可持續發展的核心資源和強大基石，人才輩出、明星云集是競技體育綜合實力的集中體現。一要以積極備戰省第十三屆運動會和成功舉辦市第八屆青少年運動會為目標，發揮好重大賽會的杠桿和引領作用。一方面要樹立危機意識、憂患意識和唯旗是奪意識，客觀分析區域競訓現狀，明確參賽目標，落實保障舉措，合力攻堅、力求突破，扎實穩健地向體育強市目標邁進。一方面要與省運會賽制完全對接，將八青會辦成全市競技人才的練兵場、競技實力的檢閱臺和競技水平的助推器。二要堅持和完善“舉市體制”。舉國體制是基于社會主義初級階段基本國情，以集中力量辦大事為特征的競技體育發展模式。我們要從中獲得啟發，尋求借鑒，心往一處想、勁往一處使，全市一盤棋，強化舉市體制的凝聚力、動員力、協調力，充分發揮運動學校國家高水平后備人才基地的龍頭帶動作用，以挖掘、統籌和盤活競訓資源為核心，以推行“工程和建設項目基地為抓手，促進競技體育人才培養工作集約化、科學化。
（三）細化節慶籌備工作，強力打造武術品牌
武術是體育的特色和優勢，于年月舉辦的第八屆中國武術節已經進入倒計時的攻堅階段。全市體育系統要勇于擔當，將扎實做好籌備工作抓在手上，放在心上，落實在行動上，為舉辦一屆有特色、高水平的武術節奠定堅實基礎。一要以武術進學校為重點，實施武術進機關、進企業、進社區、進軍（警）營、進農村的“武術六進工程”，抓好武術普及提高工作。二要加大武術資源挖整、申遺和自主知識產權保護力度，實施武術文化精品工程和武術拔尖人才建設工程，推動形成著名拳師寶刀不老、中青年精英實力雄強、少年才俊屢創佳績的武術人才團隊，提升和鞏固傳統武術的領軍地位。三要以創建中國·武術學院、建設中國·武術文化城為依托，加快發展以武術教育和武術旅游為重點的武術產業體系。
（四）量化指標體系，加快體育設施建設步伐
體育基礎設施是開展大眾健身、競技訓練和產業運營的載體和平臺。要選準突破口，找準切入點，量化指標，加快推進，大力改善體育硬件設施條件。一要按照“設計、施工、監理、管理、質量、運營”“六個一流”標準，高質量完成體育館后續建設任務，確保年月竣工投用，為舉辦“兩節”和高水平賽事提供場館保障。二要加快謀劃新的體育中心項目，努力建設精品工程，創傳世之作，大力提高中心城區體育設施水平。三要學習借鑒市體育中心、縣青少年活動中心、開放式體育廣場的建設和運營經驗，加快縣市體育場地特別是體育中心的謀劃和建設工作，扎實推進農民健身工程、雪炭工程和全民健身重點工程等民康工程建設，提高區域體育基礎設施的整體水平。四要加強政策引導，放寬市場準入，動員、扶持、鼓勵民間資本和社會力量投資、開辟和興建各類體育設施，促進體育場館開放，增強多元化的體育供給能力，滿足不同層次、不同人群的體育需求。
（五）優化體制機制，不斷加快體育產業發展步伐
體育產業是名副其實的朝陽產業、健康產業和環保產業，是新的經濟增長點和基層體育的生命線，要用大體育、大市場、大產業的發展戰略和品牌眼光，緊緊抓住擴內需、保增長的歷史性機遇，優化體制機制，發展壯大體育產業。一要創新體育產業發展機制。體育事業特別是體育產業發展的活力在于改革創新。要以激發和引導體育消費為先導，以全民健身與奧運爭光為主線，以武術和重大賽事為重點，以“環京津健身休閑圈”為依托，抓緊制定全市體育產業中長期發展規劃，加快形成適應市場經濟要求的體育產業發展機制。二要認真落實省政府《關于促進文化產業發展的若干指導意見》，圍繞滿足不同層次、不同方面的體育需求，分類指導、政策傾斜、突出特色，加快發展體育產業。三要結合實際，構建區域體育產業發展體系，要重點培育、擴大和提升健身休閑服務和體育競賽表演等核心產業，延伸拉動體育用品、體育旅游、體育會展、體育廣告、體育傳媒、體育建筑等相關產業發展，要通過產業政策和市場化運作，培育骨干企業，打造知名品牌，壯大我市體育產業規模和整體實力；四要規范體育彩票銷售和體彩公益金管理，強化防范意識，消除安全隱患，擴大發行總量，提高實用效益。
三、加強組織領導，推動作風轉變，為開創全市體育工作新局面提供有力保證
（一）強化政府提供體育公共服務的責任
大力發展體育事業、構建覆蓋城鄉、惠及全民的體育公共服務體系是各級政府的重要職責。一要把體育工作納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，納入城鄉建設規劃和政府財政預算，納入精神文明建設的重要內容，納入政府任期考核目標。二要堅持依法行政，依法治體，確保體育設施不被侵占和群眾體育權益不被侵犯。三要爭取主動，積極作為。實踐證明，做好體育工作必須緊緊依靠各級黨委、政府的重視關心，必須努力爭取相關部門的協調支持與配合，多干實事、干中求助是爭取領導的最好辦法，溝通宣傳，互惠雙贏是獲得社會支持的根本途徑，要努力營造有利于體育事業發展的良好氛圍。
（二）解放思想，轉變作風
要以開展深入學習實踐科學發展觀和“干部作風建設年”為契機，進一步解放思想，拓展思路，振奮精神，轉變作風。要始終保持知難而進、迎難而上、攻堅克難的精神狀態，始終保持永不滿足、永不懈怠、永不言棄的信心決心，始終保持敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的創新意識，以勇于超常發展、勇于爭先晉位的豪氣，以位居第一不止步、不居第一不罷休的銳氣，用高目標激勵斗志，用高壓力增強信心，用高追求凝心聚力，創造性地貫徹上級精神，在不斷拼搏進取中開拓新局面。
做好奧運會志愿者工作，是黨和人民交給共青團的光榮任務。我們將舉全團之力，切實把奧運會志愿者工作作為全部工作的重中之重，積極承擔奧運籌辦的相關任務，著力提升青年文明素質，推動志愿服務事業和共青團事業取得新發展。
積極履行區奧運會志愿者工作協調小組辦公室職責，促進各項工作按計劃有序推進。充分發揮聯系、組織、協調職能，與協調小組各成員單位相互配合、密切協作，統籌安排、有序推進奧運會志愿者工作，努力增強工作的整體性、協調性、規范性。全面推進志愿者工作機制建設，全力做好招募、培訓、宣傳工作，完成好上級部門交派的文明觀眾、拉拉隊組織工作及其他各項工作任務。以“微笑北京”主題活動為重點，營造喜慶熱烈的奧運氛圍。在奧運會倒計時日、十周年紀念日、建軍八十周年、黨的*召開等重要時點，組織開展大型活動，形成工作亮點，擴大社會影響。
繼續引領青年投身奧運會各項籌辦工作，為成功舉辦奧運會做貢獻。充分調動全區團員青年的積極性，全面參與奧運籌辦工作，提升青年對奧運的貢獻度。推動落實“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，在奧運場館設施建設、城市基礎建設、城市文明建設、生態環境建設等工作和活動中發揮青年的重要作用。組織志愿者開展形式多樣的志愿服務活動，營造清潔、美觀的城市環境，展示我區團員青年熱情好客、青春勃發的良好精神風貌。加強對商貿、交通、餐飲、旅游等窗口行業青年的奧運意識教育，切實提高他們的文明素養和工作水平，為成功舉辦奧運會提供有力保障。
二、著力推動經濟又好又快發展
按照構建和諧社會首善之區的總體部署，結合區第十次黨代會確定的發展目標和發展思路，積極引領全區團員青年在現代化新城區建設中建功立業。
認真做好青聯換屆工作，團結好、凝聚好更多的優秀青年人才。*區青聯將于12月召開第四屆委員會第一次全體會議。區青聯將通過換屆工作，進一步激發廣大青年熱愛祖國、報效祖國的熱情，立足本職崗位建功立業；進一步增強當代青年的歷史責任感和奮發成才的自覺性；進一步吸納在改革開放和社會主義現代化建設實踐中涌現出來的優秀青年人才，保持青聯組織的生機與活力，發展壯大我區青年愛國統一戰線，為我區現代化新城區建設做出新的貢獻。從而在我區所具有的區位交通優勢、土地資源優勢、科技資源優勢、文化資源優勢和生態資源優勢之外，挖掘發展人才支撐和智力支持。
大力增強青年自主創新意識和能力，為區域經濟發展做出新貢獻。深入挖掘和發揮青年中蘊藏的智力和信息優勢，團結凝聚青年創新人才隊伍。圍繞區實施“*”規劃的工作進程，在青年中開展生動活潑的宣傳教育活動，幫助青年牢固樹立大局意識、發展意識和首都意識。加強引導青年樹立符合時代要求的創新意識，搭建有利于青年創新的平臺，鼓勵青年圍繞我區功能區定位創新。繼續發揮“青年突擊隊”、“青年文明號”等品牌項目，倡導各行各業的青年提高技術水平，努力節能降耗，推動我區經濟健康、協調、快速發展。
繼續引領青年投身社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展。廣泛宣傳生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主、鄰里和諧的社會主義新農村建設目標，在鄉鎮青年中樹立新風尚。加強對農村青年的職業教育和技能培訓，提高農村青年的文化素質和現代化意識。探索對各類專業協會發展的支持力度，形成促進農民增收的長效機制。加強農村團組織的建設，強化團組織對農村和農村青年的服務。開展“青春建功新農村行動”，廣泛動員各行業青年參與新農村建設，為我區新農村建設增添活力。
三、切實解決民生問題，努力促進社會和諧
堅持以服務作為團組織的核心職能，按照“服務職能化、職能項目化、項目社會化”的要求，緊密結合青少年成長成才的實際需求，不斷創新和豐富服務青少年的工作項目，完善團的服務體系，全面提高服務青少年的能力和水平。
維護青少年合法權益，優化青少年成長環境。大力整合社會資源，積極協調有關部門，共同做好未成年人保護和預防青少年違法犯罪工作，努力構建長效機制，推進項目化、社會化的運作模式。深入推進青少年的法制教育，促進青少年身心健康發展。深化“星光青春保護行動”、青少年預防教育和預防艾滋病教育，提高青少年自我保護能力。大力實施青少年違法犯罪社區預防計劃，積極探索有效形式，加大對“失學、失業、失管”的社會閑散青少年的管理和幫扶力度。
關注和幫助面臨特殊困難的青少年群體，營造和諧發展環境。竭誠為面臨特殊困難的青少年群體做好事、解難事。大力實施“扶貧濟困”行動，深化“希望工程”和“捐資助學”行動，實施好“愛心基金”、“學子陽光”等資助項目，從生活上和精神上關心各類困難青少年。開展農村“溫暖工程”和社區“關愛工程”，對殘障青少年、特困家庭子女、下崗失業青年和遇到困難的進京打工青年、打工子弟進行重點幫扶和引導，為廣大青少年營造和諧的發展環境。
四、全面加強黨的執政能力建設和先進性建設
不斷鞏固傳統領域的團建工作成果，推動基層組織的全面活躍。大力推進團建創新，進一步健全“黨建帶團建”的工作機制，切實推動新型經濟組織和新型社會組織的團建工作，增強團組織對青年的有效覆蓋。積極穩妥地推進青年中心建設，加強與各類青少年社團組織的聯系與合作，不斷拓寬團組織聯系青年的手段和渠道。
肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，農業農村發展存在一些問題和不足，需要引起高度重視，并在今年的工作中加以改進和解決。一是發展不平衡的問題。農口各部門工作存在參差不齊，各鎮街發展不平衡，特別是在“三線”產業發展和“百村百園”的效果上差異很大。二是在科技水平提升、品牌策劃打造方面，缺乏想像力和執行力，“____綠”的包裝和各種具體商品禮品的精裝都還拿不出手。三是農業主體部門和各鎮街對農業主體的培育重視不夠，依賴等待、推諉麻木的現象需要引起重視。四是在農房建設和管理方面存在“冷熱病”和“兩張皮”的情況。等等。
關于今年全縣的農業農村工作，我講以下五點意見。
一、認真貫徹中市系列會議精神，明確總體要求和目標任務
黨的十八屆三中全會、中央農村工作會、中央1號文件和全市農業農村工作會等一系列會議和文件，對農業農村工作提出了新的思路、政策、任務和要求，我們要認真學習和貫徹落實。強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，“要確保谷物基本自給、口糧絕對安全”；“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”；“小康不小康、關鍵看老鄉”、“要讓農民成為體面的職業”等等。這些論斷高屋建瓴、擲地有聲，有遠見、接地氣、動真情、敢擔當，對于我們基層來講，既是大方向、更是總要求。今年2月27日，市委孫政才書記在全市農業農村工作會上講了六個方面的具體要求：一是科學把握、統籌謀劃，切實加強“三農”工作；二是著力抓好確保糧食安全和促進農民增收兩大任務；三是把扶貧開發作為“三農”工作的頭等大事；四是推動城鎮和農村共同發展、共同繁榮；五是積極穩妥推進農村各項改革；六是加強和改進黨對農村工作的領導。對此，我們必須認真學習領會，深入貫徹落實。
按照中央的總體要求和市委、市政府的安排部署，根據縣委《工作要點》和縣人代會審議通過的《政府工作報告》，我們今年的目標任務是：糧食面積100萬畝、產量39萬噸以上，油菜面積30萬畝、產量3.5萬噸，蔬菜面積100萬畝、產量200萬噸，出欄生豬100萬頭、家禽1700萬只以上，水產量實現2萬噸，農業總產值增長10%以上、農業增加值增長6%，農民人均純收入增長15%，耕種收綜合機械化率達到50%，森林覆蓋率達到43%。圍繞實現這些目標任務，縣農委、蔬菜產業局、水務局、扶貧辦、林業局、合作經濟聯社、氣象局在會上作了書面工作安排，我都贊成，各部門會后要抓緊細化分解任務，本月底前完成糧食生產、蔬菜保供、森林防火、防汛抗旱、重大動物疫病防控等責任書的簽訂。各鎮街要不等不靠，主動對接，共同把工作抓好抓細抓實。
二、圍 繞“兩個一百”，促進全縣特色效益農業均衡發展
20__年，我們提出了“百村百園”工程。2013年，我們提出了100平方公里的國家現代農業示范區核心區。今天會上給大家印發的《關于推進特色效益農業發展建設美麗鄉村的意見》，是統籌“兩個一百”，做好今后幾年農業農村工作的指導性文件。第一，關于100平方公里核心區。主要包括太安、柏梓、崇龕等沿瓊江流域的平壩和淺丘地區，圍繞綠色蔬菜、優質糧油、生態畜禽、觀光農業這四大產業，加快建成全市農業農村的示范標桿。今年圍繞菜博會的籌備和舉辦，要重點抓好韋罐路、萬平方米玻璃溫室大棚、農業科技館、弘藝觀光園、翰霏生態漁場、樸真有機農場、科光種苗基地、露地蔬菜基地、大棚蔬菜基地等項目，加緊做好活動策劃、標牌標識、禮品開發、整體包裝等一系列工作。第二，關于“百村百園”工程。全縣281個行政村，按照“有保有壓、示范帶動”的思路，我們先抓100個專業村和示范園。其中核心區占了40個，其它鎮街占了60個，核心區外的每個鎮街都有2－4個村，這樣就可以逐步形成縣上有核心區、鎮街有示范園的梯度結構。第三，關于全縣產業的規劃布局。為了避免盲目發展、惡性競爭，我們結合各地的資源稟賦和發展基礎，把全縣粗略劃分為6個片區：一是現代農業示范區核心區，主要是崇龕、柏梓、太安等3個鎮，壩地搞蔬菜、糧油、生豬，臺地抓檸檬、玫瑰等。二是潼北丘陵經果雜糧產業片，包括古溪、群力、米心、寶龍等4個鎮，沖溝、臺地發展水稻、高粱、綠豆、花生等，在方山丘陵和饅頭山上搞核桃、花椒等。三是涪江北岸立體農業示范片，包括玉溪、桂林、上和、龍形等4個鎮街，壩地搞大田蔬菜，山地搞山地蔬菜，形成立體農業示范。四是渝遂高速沿線產業帶，包括花巖、雙江、梓潼、田家、別口等5個鎮街，除了水稻、蔬菜外，重點發展核桃、花椒、金銀花等多經作物。五是瓊江下游稻藕水產示范片，包括塘壩、小渡、壽橋等3個鎮，探索推廣稻魚、藕魚、稻蝦、藕蟹等模式。六是南部山地姜椒產業帶，包括臥佛、五桂、新勝等3個鎮，重點引導生姜、花椒種植和黑豬養殖。
三、把握五個重點環節，加快建成一批專業村和示范園
建設100平方公里核心區，實施“百村百園”工程，必須始終抓住抓好以下五個重點環節：一是整合資金建基地。今天會上把納入“百村百園”規劃的村名單都列出來了，交通道路、國土整治、“一事一議”、水利、蔬菜、農綜開發、退耕還林、扶貧、文體廣電、醫療衛生等各種可以投向農業農村的項目，要優先覆蓋，做到整合資源、集中打造。特別是國土整治和農綜開發，要結合農機推廣“兩適應”和農民股份合作新趨勢，加大標準基地的建設和改造力度。二是外引內聯強主體。有一種傾向要引起重視，對爭取項目重視的多，但對培育主體普遍重視不夠。一個鎮街，如果沒有幾個龍頭企業，沒有一批專業大戶和家庭農場，你怎么可能抓得好？必須把主體培育作為催生農業現代化的內生動力和根本之策來抓。第一是引進有實力的城市工商企業，第二是扶持自己的種養大戶和家庭農場，第三是搞好大戶之間的協作和農戶之間的聯合，可以是協會組織，也可以搞農民股份合作社。與此同時，縣農委、蔬菜產業局和合作經濟聯社，要積極扶持發展種苗、農機、農資、流通等專業合作社。就全縣而言，到2016年要培育100家縣級龍頭企業、20家市級龍頭企業、3家國家級龍頭企業，縣農委要抓好規劃，明確措施。就鎮街而言，必須培育5家以上縣級龍頭企業、50個以上的種養大戶和家庭農場。三是種養循環結對子。建設國家現代農業示范區，打造西部綠色菜都，必須統籌種植業和養殖業的規劃和發展，推動二者相輔相成，相得益彰。第一，今年內對所有養殖場必須清理規范，由縣環保局牽頭，借助國務院出臺的養殖條例，加大宣傳、整頓力度，對不達標的一律依法處置；第二，由縣蔬菜產業局牽頭，明確和規范規模養殖場的申報、建設、驗收及監管程序，決不能造成新的污染；第三，各鎮街要承擔發展的主體責任，對已形成的養殖場要幫助其結對子，發展種植業，形成循環示范園。四是搞好農房改造和居民點建設。我們抓農業生產的同志，不要認為農房改造和居民點建設是事不關己，就不聞不問。衣服穿得再好，臉如果沒洗干凈，這有什么用？因此，要高度重視農房改造和居民點建設，首先要搞好規劃，同步考慮，特別是核心區和兩江沿岸的居民點在規劃選址時，要盡量“退出壩中間、遠離河邊邊、盡量靠山邊”，今年在太安、柏梓、崇龕要啟動“退房擴壩”，抓幾個示范出來。其次要注意整合高山生態扶貧搬遷、農村危舊房改造和農村環境連片整治，各個鎮街要明確重點，爭取主動。五是改革創新建機制。我們在基層講農業農村改革，更多是按照中央和市委、市政府的統一部署，按規定、講程序搞好規定動作，不能盲目搶跑。但我們是國家現代農業示范區，在工作方法上可以大膽地探索創新。比如：可以結合土地整治和農業綜合開發，推進股份合作；結合家庭農場，探索推進家庭之間的聯產經營；結合農村公用設施管理，探索建立水利設施監管小組和用水協會；結合新農村居民點建設，探索農村居民小區物業管理；結合引進城市資本，推進公司+農戶或大基地+小業主的模式；結合防范農業風險，積極試點價格 保險；結合加強耕地保護和種植補貼改革，探索建立全縣土地流轉交易平臺等。
四、結合群眾路線教育實踐活動，提高農業農村工作實效
農業戰線和各鎮街的同志們，接觸群眾、服務群眾最直接、最具體，必須深化認識，強化措施，讓群眾路線教育實踐活動更貼近基層，更富有成效。檢驗的標準至少體現在以下幾個方面：
一是扶貧開發更精準。這次全市農業農村工作會專門討論了扶貧工作的意見，孫書記專門為扶貧講了“六抓”（抓發展、教育、基礎設施、高山生態扶貧搬遷、民生、社會保障）。盡管我們整村脫貧搞了驗收，但按照2300元的新標準，全縣還有1.1萬戶、4.4萬人，每個村都有貧困戶。這對我們搞好新一輪的扶貧工作就提出了新要求。因此，我們要進一步搞好扶貧規劃，既要雪中送炭、扶貧濟困，真正讓那些生活困難的群眾實現“兩不愁三保障”；同時又要立足村情社情，搞好產業扶貧和智力扶貧，在村社道路、危舊房改造、人畜飲水、高山生態扶貧搬遷、勞動力輸出、產業知識培訓、社會保障等方面，最大限度給予傾斜和支持。
二是民生實事更實在。高山生態扶貧搬遷、山坪塘整治和農村人畜飲水安全是納入全市22件民生實事的項目，縣扶貧辦和水務局要切實牽好頭，認真按照縣委、縣政府審定的方案抓好落實。高山生態扶貧搬遷，我們報了10015人的規劃，但市里只下達了2200人的任務，今年重點要爭取解決指標缺口。山坪塘整治三年2600口，已經下達了700口，這件事量大面寬，很容易出問題，請各鎮街主要領導要親自過問，縣水務局、審計局要切實做好工程監管、資金審計，出不得閃失。今年還要解決7.2萬人的農村人飲安全問題，請五桂、臥佛、新勝、花巖等缺水嚴重的鎮街，主動與縣水務局對接，切實解決好。市政府已經明確，如果再出現大面積群眾飲水困難的情況，要啟動問責。
三是“____綠”品牌更響亮。要加強與西南大學、重慶農科院等科研單位的合作，結合太安玻璃溫室大棚，引進新品種、新技術，扶持種苗企業發展，完善示范推廣體系，探索科研生產推廣機制，要確保“____綠”贏在起跑線上。要對“____綠”品牌進行整體策劃打造，在生產、運輸、銷售等環節推廣“____綠”標識，力爭今年申請到馳名商標。要研發推廣“____綠”盆栽蔬菜，讓蔬菜成為市民陽臺上的一道風景線。要扶持優勢品種的加工轉化，支持食品加工園建設，對健能蘿卜、匯達檸檬、雙江蓮耦等加工品牌給予支持，加速農副產品的工業化進程。要結合田院經濟發展，整體策劃“____農家”休閑品牌，讓更多的市民到____觀光休閑、吃菜種菜。
四是水利項目實施更順利。大石橋水庫要加緊完善可研資料，待中央政策明確以后及時獲得可研批復，年內要實現開工。____航電樞紐工程上壩公路今年國慶節前完工，工可批復在6月底完成，今年主汛期結束后壩基主體工程開工。今年國慶節前三塊石堤防要竣工驗收，大佛壩堤防工程和蔬菜基地護岸工程要完成招標。7段鄉鎮堤防年底前基本完工，開工老鴉山水庫，吉星寺水庫和大村溝水庫完成前期工作，瓊江綜合水利工程啟動規劃。全年各類水利投資完成6億元以上。
五是安全穩定更有保障。首先是農產品質量安全。縣蔬菜產業局負責蔬菜畜牧產品的質量監管責任，縣農委承擔其它農產品的質量監管責任。要堅持農產品安全全產業鏈監管模式，實現監管到基地、檢測全覆蓋。特別要加大對高毒農藥的監管力度，真正做到賣要定點、買要實名、用要可追溯。縣食藥監局要切實加強對農產品流通、加工和銷售環節的監管，現在是除了生產環節以外，全部整合到一個部門，責任重大，要落實責任，健全機制，做細做實。其次是防汛抗旱、森林防火和重大動物疫病防控。特別是強調一下防汛的問題，防汛預案手冊本月底前完成編印，人武部要切實抓好沖鋒舟的培訓和管理，確保拉得出來、沖得上去，汛期值班制度要落實，汲取教訓，應急信息平臺要真正發揮作用。第三是穩定工作。認真落實 “一崗雙責”，對涉農人員上訪必須是屬地負責、主要領導到場。要重視土地流轉、惠農資金發放等容易引發問題的環節，切實加強監管，搞好服務，既要維護老百姓合法權益，又要維護整體穩定。
六是轉變作風更有形象。結合群眾路線教育實踐活動，首先要振奮精氣神，千方百計把今年的目標任務完成好。新的形勢和任務，要求我們必須進一步規范管理，提高能力水平。其次要加強隊伍建設，嚴格內部管理。要進一步規范涉農項目和資金管理，從立項、招投標、建設和驗收等各個環節嚴加監管，確保資金安全和使用效益。第三要轉變作風，密切聯系群眾，多跑田間地頭，真正為老百姓和各類農業主體服好務、辦好事，用實際行動贏得群眾的認同。
五、切實抓好當前的幾項工作，確保開好頭、起好步
1、關于春耕生產。2月26日，全市春耕生產現場會在我縣召開。一年之際在于春。各鎮街要立即行動起來，干部要下到村社去，落實今年的生產計劃、物資，指導督促蓄水關水、翻土備耕，幫助協調農機、勞動力和用水矛盾，確保大春耕地撂荒率低于1%。縣農委、蔬菜局、經濟合作社要各司其職，切實加強對種子、化肥、農藥、農膜供應情況和價格波動的檢查，特別是種子環節要高度重視，不能輸在起點上。縣水務局加強對水利設施的檢查檢修，發揮功能。
2、關于植樹造林。縣林業局要做好指導督促，各鎮街要發動群眾和林業業主利用農時，搞好植樹造林。
3、關于菜博會籌備。目前對園區各項籌備工作和活動策劃已經多次研究，請縣蔬菜產業局會同太安鎮認真梳理，本周內把總體方案完善后提交縣委、縣政府研究審定。
4、 關于“三線”產業發展。去年卓有成效，今年重點是兩個方面，第一是韋罐路、潼柏路要像205線那樣抓，第二是其它各鎮街要學區“三線”產業發展的經驗，抓好重點通道和“百村百園”的產業發展，提高土地利用率，發揮示范帶動作用。
一、2008年工作回顧
2008年，是本屆政府的開局之年。一年來，在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市各族人民，全面貫徹落實科學發展觀，積極應對國際金融危機的影響，攻堅克難，開拓進取，圓滿地完成市七屆人大一次會議確定的主要任務。預計生產總值完成230億元，增長21%；地方財政總收入完成47億元，增長50.5%；全社會固定資產投資完成115億元，增長62.2%；城鎮居民人均可支配收入16200元，增長19%；農區居民人均純收入7830元，增長20.5%；社會消費品零售總額50億元，增長23.3%。
工業經濟總體保持增長，發展后勁繼續增強。圍繞產業延伸升級多元，積極組織實施了一批起點高、規模大、技術裝備先進的重點項目。制定出臺煤炭洗選焦化等產業發展指導意見。地方煤礦技術改造進度加快，有6家企業達到煤礦質量標準化要求。洗煤企業通過整合，生產規模和技術工藝進一步提升。神華烏海能源有限責任公司成立，標志著我市誕生了產值過百億元企業。神華集團二期項目、西部煤焦化等10個百萬噸新建在建煤焦化項目正在推進，焦爐煤氣等深加工項目前期工作有序開展。君正科技40萬噸聚氯乙烯和40萬噸燒堿一期、烏海化工30萬噸聚氯乙烯和30萬噸燒堿等項目進展順利。海吉氯堿重整工作穩步推進，政府掌握了主動權。京海2×30萬千瓦煤矸石發電機組、神華集團2×20萬千瓦發電機組項目扎實推進。投資2億元實施電網改造，擴建5個變電站，新增供電能力70萬千伏安。西水創業擴建、恒業成有機硅、海美斯陶瓷、國泰陶瓷等一批項目建設步伐加快。加大經濟開發區建設力度，水、電、路等基礎設施進一步完善。聘請中國國際工程咨詢公司編制全市工業經濟發展規劃，高標準編制完成三個經濟開發區發展規劃。正式啟動六五四精細化工園區建設。及時出臺應對經濟下行的九條政策措施，率先在自治區啟動電力多邊交易，大用戶直供電開始實行。研究制定進一步應對當前工業經濟面臨困難的意見，在擔保貸款、穩定就業形勢等方面實施優惠政策。各區、各部門多方聯動、多措并舉，幫助企業克服困難。預計160戶規模以上工業企業增加值完成132億元，增長22%。招商引資規模、質量和效益明顯提高，全年實施國內招商引資39項，引進國內到位資金59.8億元，增長28.6%，利用外資651萬美元，預計完成外貿進出口總額2000萬美元，增長22.3%。
節能減排力度加大，安全生產形勢好轉。嚴格落實節能減排工作責任制。完成第一次污染源普查工作。推動現有企業技術改造和清潔生產，加強節能減排統計、監測、考核體系建設。堅決淘汰落后產能和工藝，關停取締小洗煤、小白灰、小化工、小非煤礦山等企業394戶。既有建筑節能改造4.5萬平方米，新建建筑全部實施節能措施。開展“迎奧運綠化美化環境衛生綜合整治百日行動”，啟動新一輪“藍天工程”和城區二氧化硫達標專項整治工作，空氣質量明顯好轉，三個城區二級以上天數均超年度目標。預計全年單位生產總值能耗下降6.9%，二氧化硫和化學需氧量削減4.47萬噸和0.1249萬噸，超額完成年度任務。切實加強安全生產工作，未發生重大安全生產事故，全年事故死亡人數下降6.7%。地方煤礦生產連續三年實現零死亡。
以新區建設帶動城市建設整體推進，面貌發生新變化。按照實現城鄉規劃全覆蓋的目標，聘請中國城市規劃設計研究院編制新一輪城市總體規劃。完成城市空間發展戰略、甘德爾山生態景區、濱河新區二、三期、濱河西區概念性規劃，開展了中心城區概念性規劃、新農區建設、水系、綠地、旅游、物流園區、建材城、藝術中心等60多項規劃設計工作，完成濱河新區中心商務區、龍游灣濕地公園、烏珠慕主題公園等40多項專項規劃設計，為未來城鄉建設和空間布局調整提供了科學依據。
完成甘德爾山旅游道路、海北東街、黃河西街、烏達勝利東街、海南經濟開發區道路等22條道路新建、改造工程，新建城市道路面積34.6萬平方米，人均道路面積達到12平方米。通過新建水源井、換熱站、熱源廠，城市供水、供熱保障能力進一步增強，集中供熱率達到74.3%。新增煤氣入戶4006戶，完成天然氣入城工程，結束烏達、海南無管道供氣歷史，全市供氣普及率達到53%；改裝出租車使用天然氣700輛。城區主要街路新增路燈、景觀燈523盞。加大城區拆遷改造力度，拆遷4050戶，拆遷建筑面積54萬平方米；新建續建建筑面積312萬平方米，城鎮人均住房面積達到29.5平方米。開工建設、改造神華墨玉廣場、法制公園、濱河公園、翰墨苑公園。海勃灣城區新增綠地42塊。大規模推進濱河新區一期建設，一批高檔住宅小區建成并開始銷售，行政中心投入使用，體育中心、蒙中醫院、濱河中學等項目加快建設。強化土地收購儲備工作，收儲土地61.4萬平方米；加強土地整理和地質環境整治，促進土地集約利用。加強城市管理，開展市容市貌綜合整治，拆除違法違章建筑5.7萬平方米，規范了戶外廣告管理。
第三產業有新的發展，輻射帶動作用增強。商貿流通等服務業發展較快，商品市場體系建設穩步推進，消費環境進一步改善。通過專業市場、交通運輸、物流配送、教育文化、休閑娛樂等基礎設施建設，生產性、生活性流通服務網絡更加健全。房地產開發完成投資30億元，增長62%，占第三產業投資比重的76%。金融市場平穩運行，存貸款總量較快增長，全市金融機構各項存、貸款余額為245.6億元和138.3億元，分別增長49.3%、14.6%。加大對中小企業融資和自主創業支持力度，擔保貸款2億元。成立中小融資機構51家，其中典當行9家，投資公司40家，小額貸款公司2家。烏海神華海南物流園和烏海海勃灣物流中心項目前期工作有序進行。旅游、中介、信息和社區服務等新興服務業蓬勃發展。海勃灣長青社區獲商務部“全國社區商業示范小區”稱號。預計第三產業增加值完成77.5億元，增長19.5%，區域服務中心城市作用增強。
新農區建設有新的進展，城鄉一體化步伐加快。完成全市農區基本情況普查和新農區建設規劃。加強農區居民就業培訓，引導富余勞動力向二、三產業轉移1萬人。提高農區居民社會保障和公共服務水平，農區居民在醫療、社保、就業、教育等方面享受與市民同等待遇。實現“糧改菜”面積1500畝。設施農業生產水平進一步提高，新增葡萄面積3300畝、溫室350畝，葡萄種植、溫室建設和規模養殖的公司化比例達到70%以上。農牧業產業化程度進一步提高，漢森、雙清、田野、云飛、新時針等一批龍頭企業迅速發展，農畜產品加工企業實現銷售收入1.7億元。烏海被評為全國優質葡萄生產基地，2個葡萄品種被評為“中華名果”。新認證無公害農產品14個。加大支農惠農力度，發放各類補貼資金528.5萬元。預計第一產業增加值完成2.5億元，增長9%。
基礎設施建設大規模展開，生態建設深入推進。海勃灣至石嘴山惠農二級公路一期工程完成16.1公里，新地至西來峰經濟開發區78公里運煤二級水泥公路、110國道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車道拓寬改建工程開工建設，海南至烏達6車道擴建工程完成前期工作，新建農區公路22.1公里。包蘭鐵路烏海段電氣化改造工程有序推進，海勃灣至公烏素鐵路改造工程前期工作進展順利。海南經濟開發區鐵路專用線已完工。烏海機場順利移交內蒙民航機場集團公司，開通至西安航班，旅客吞吐量達7.4萬人次。理順海勃灣垃圾處理、醫療廢物處理、污水處理和濱河新區自來水管理體制，海勃灣經濟開發區污水處理廠完成前期工作，烏達污水處理廠完成配套管網建設并投入運行，烏達經濟開發區污水處理廠即將完工，海南污水處理廠建設進展順利，全市污水處理率達到64.5%。
生態建設步伐加快。完成生態治理面積9.7萬畝，森林覆蓋率達到13.8%，新增園林綠地面積49.8萬平方米，人均公共綠地面積達10.6平方米。四合木硬枝扦插繁育獲得成功。完成千里溝水庫主體工程，白獨貴灣生態治理步伐加快。完成國家林業重點工程年度任務，青少年生態園、烏達西山綠化項目穩步推進。啟動甘德爾山、卡布其溝和高速公路生態綠化用水水源建設，開工建設石大門溝淤堤壩系工程。黃河海勃灣水利樞紐工程前期工作取得重大進展，國家發改委正式立項，開工審批即將完成，已成立工程建設管理局，庫區移民搬遷完成1500戶。
高度關注民生，人民生活水平進一步提高。完善和落實各項促進就業的優惠政策，加大幫扶就業困難群體的工作力度，推行“創業培訓+小額貸款+項目支持”模式，以創業促就業。培訓勞動力1.5萬人，提供就業崗位1.7萬個，實現新增就業9041人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。全年申報登記的“零就業家庭”全部“清零”。城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育各項社會保險覆蓋面繼續擴大，待遇水平提高。落實企業退休人員養老金調整政策，人均增加98元。被征地農區居民按農墾企業職工納入養老保險統籌。妥善解決原國有、集體以及勞服企業未參保職工遺留問題，有近萬人受益。新型農區合作醫療與居民基本醫療保險并軌，形成了城鄉統一的醫療保障體系，參保人數達到19.8萬人。提高城鎮職工基本醫療保險統籌支付比例，將最高支付限額提高到7萬元，取消病種目錄，參保職工負擔比例由41%降低到37%。市政府投入1200萬元，開展了城鄉大病醫療救助工作，已救助6973人，因病致貧、因病返貧問題得到緩解。取消居民衛生費、垃圾處理費、個體工商戶工商費和集貿市場管理費。進一步理順供熱價格，大幅度提高供暖補貼標準。企業職工最低工資標準由560元提高到680元。加大勞動執法監察力度，追討拖欠工資2555萬元。規范并較大幅度地提高公務員、事業單位工作人員地方津補貼，為機關事業單位離退休人員調增了生活補貼。
繼續完善城鄉社會救助體系，城鎮居民最低生活保障標準由每月200元提高到220元，其中A類人員補助標準由236元提高到500元。提高優撫對象撫恤補助標準。發放貧困大學生救助金和市長助學金101萬元，確保貧困大學生順利入學。海勃灣區老年公寓一期工程進展順利。社區建設進一步加強，新建、改擴建12個社區，建成4個示范社區。
加快采煤沉陷區和棚戶區搬遷改造工程建設，完成投資8.2億元，新建住房126萬平方米，已入住1300戶。配套建設廉租住房744套、3.7萬平方米。提高廉租住房租金補貼標準，全年累計發放補貼資金180萬元，在自治區率先實現人均住房15平方米以下低保戶應保盡保。
社會事業有新的進展，民主法制建設得到加強。進一步加大教育改革力度，理順市、區辦學管理體制，積極推行校長聘任制、教師結構工資制，選派優秀校長到發達地區掛職鍛煉，投入100萬元加大教師培訓力度，努力提高教育教學水平。全面清理整頓各類學生托管機構，排除安全隱患。免除了低保家庭學生在高中階段教育和烏海職業技術學院學習的學雜費、住宿費、教材費。基礎教育工作力度進一步加大，“兩基”達標水平有了新的提高。出臺加快普通高中建設的意見和普通高中教學質量獎勵辦法。烏海學院順利通過教育部首輪人才培養水平評估驗收，獲得“良好”檔次。市職業技術學校通過國家重點職業學校驗收。啟動民族教育每年50萬元的專項補助資金，消化民族教育部分債務。加大教育基礎設施建設力度，實施了海勃灣區第九小學、烏達棚戶區中小學校和海南區中學等一批新建、擴建工程。公共衛生服務水平進一步提高，完善市、區醫療機構管理體制，職業病院和精神衛生中心上劃市級管理，全面加強與北京等地區衛生系統的合作交流。開工建設血站實驗樓，市人民醫院外科樓投入使用，建成7所標準化社區衛生中心。全力做好手足口病防控工作，食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查救治及時有效。連續三次榮獲“全國無償獻血先進城市獎”。群眾性精神文明創建活動蓬勃開展，成功舉辦第二屆黃河明珠•烏海文化節，被中國書協命名為“中國書法城”。烏海電視臺播出頻道實現全面改版，完成海勃灣地區廣播電視“村村通”工程。成功舉辦了全國汽車場地越野錦標賽烏海分站賽等賽事，競技體育在自治區青少年錦標賽上取得好成績。自治區第十二屆全運會籌備工作有序進行。科技綜合實力不斷提升，一批項目獲得國家和自治區級獎勵。完善人力資源開發政策體系，廣泛吸納使用人才，全年引進各類人才360名。信息化工作快速推進，完成政務信息化二期工程和數據平臺建設。
自覺接受市人大及其常委會和市政協的監督，認真聽取各派、工商聯、無黨派人士的意見，支持工會、共青團和婦聯等人民團體開展工作。辦理人大代表議案建議、政協委員提案342件，辦復率100%。深入開展“五五”普法和依法治理工作，法律服務和法律援助得到加強。貫徹《突發事件應對法》，抓好應急管理各項任務的落實。市長熱線、行風熱線收到實效，政務公開步入法制化軌道，行政效能和服務水平有新提高。不斷完善建設工程招投標、經營性土地招拍掛、政府采購、產權交易、醫藥購銷等制度，行政監察和審計監督取得新成效。
深入推進財政管理體制改革，理順市區財政收入分配關系，調動了區級政府的積極性。城市建設投融資和土地儲備體制進一步完善。深化事業單位人事制度改革，177家市直事業單位中的122家實行了全員聘用制。第二次經濟普查工作全面展開。整頓和規范市場經濟秩序，加強食品藥品等重點領域的安全監管，啟動建設市食品檢測檢驗中心。加大工作力度，深入開展主要領導干部接訪和下訪活動，方便群眾就近就地反映問題。積極化解社會矛盾糾紛，維護穩定和社會治安綜合治理工作得到加強，連續兩年保持自治區先進行列，得到國家和自治區的表彰獎勵。積極支援四川汶川抗震救災，組建衛生防疫隊赴災區開展災后防疫工作，向災區捐款2514萬元。人口和計劃生育工作得到加強，繼續保持自治區先進行列。雙擁優撫、民族宗教、僑務外事、檔案史志、防震減災、人防、無線電管理、紅十字、老齡和殘疾人事業等各項工作取得了新進展。
各位代表，過去一年取得的成績，是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市各族人民團結拼搏實干的結果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各派、工商聯、人民團體，向駐市單位、指戰員、武警官兵和政法干警，向所有關心支持烏海發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少問題和困難，主要是經濟發展方式沒有實現根本性轉變，產業層次低，過度依賴資源，抗風險能力弱；經濟總量還不大，產業規模比較小，企業裝備水平不高，競爭力不強；節能減排壓力還很大，安全生產仍存在隱患；城市品位、功能有待進一步提升，三區城市發展不平衡；傳統服務業層次較低，規模偏小，新興服務業發展相對滯后；城鄉一體化改革還需進一步深化；就業、就學、就醫等民生問題離群眾要求還有一定差距；政府自身建設還需加強，形式主義、、腐敗現象等還不同程度地存在。與此同時，受國際金融危機影響，我市經濟受到巨大沖擊，市場需求不足，產品價格下降，支柱產業遇到了前所未有的困難和挑戰。面對復雜多變的形勢，針對實際存在的問題，我們將認真研究，采取積極有效措施，切實加以解決。
二、2009年工作安排
2009年是建國60周年，是全面實現“十一五”規劃目標的關鍵之年，做好今年的工作意義重大。總體工作思路是：以科學發展觀為統領，以構建富裕文明和諧生態烏海為目標，全面貫徹落實市委五屆九次全委（擴大）會議精神，準確把握形勢，積極應對危機，充分發揮優勢，做大經濟總量，大力發展循環經濟，促進產業延伸升級多元，增強可持續發展能力；圍繞建設區域服務中心，加快生產業發展，增強第三產業服務功能；加快教育、衛生、科技、文化、體育等社會事業發展，更加注重民生，高度關注弱勢群體，進一步提高全市人民生活水平和質量；加快城鄉一體化進程，發展“生態、高效、特色、精品”城郊型現代農業；全力做好節能減排和安全生產工作；推進高品位城市建設，進一步完善城市功能，做好“水”、“綠”、“山”的文章，努力打造生態綠洲山水園林新型工業城市。
主要預期目標是：地區生產總值確保增長20%；地方財政總收入增長25%；固定資產投資增長30%；單位生產總值能耗下降6.8%；二氧化硫和化學需氧量削減1.32萬噸和0.02萬噸；安全生產形勢進一步好轉；城鎮居民人均可支配收入增長20%，農區居民人均純收入增長21%；社會消費品零售總額增長24%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內。
實現上述目標，重點要做好八個方面的工作：
（一）充分發揮固定資產投資的拉動作用，推動基礎設施建設和生態建設達到新水平。抓住國家擴大內需的機遇，加大固定資產投資力度，確保完成固定資產投資150億元。進一步完善城市路網體系，推進城際快速通道建設，加快110國道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車道拓寬改建工程、海南至烏達22.3公里6車道擴建工程。啟動海勃灣至海南8車道改造工程前期工作，建成海南城區段1.9公里。全部完成海勃灣至石嘴山惠農二級公路，續建新地至西來峰經濟開發區運煤二級公路工程。新建高速公路烏海出入口，繼續加大新農區道路建設，啟動礦區水泥道路建設。支持包蘭鐵路烏海段電氣化改造項目，加快海勃灣至公烏素鐵路改擴建工程。大力支持公交事業發展，加強公交場站建設，建成海南區客運站。海勃灣、烏達經濟開發區污水處理廠建成并投入運行，做好擴建海勃灣污水處理廠前期工作。醫療廢物集中處置中心要投入運行，啟動烏達區、海南區生活垃圾無害化處理廠項目。加大城農電網改造力度，新建海南區110千伏變電站，完成包蘭鐵路烏海段電氣化供電、棚戶區改造供電等工程。支持烏海北500千伏輸變電工程建設，增強環網供電能力。
加大生態治理力度，進一步改善生態環境。市政府安排生態建設資金3億元以上，實施以通道、景區、園區綠化為重點的林業生態建設工程21項，完成人工造林3萬畝。繼續推進天然林保護、三北防護林、白獨貴灣等生態建設項目。加強海勃灣城區北部水源涵養地保護，建設生態林、經濟林，抓好烏蘭布和沙漠鎖邊林、城市防護林、青少年生態園、烏達西海子水庫和西山綠化建設。實施京藏高速公路烏海段綠化防護林建設工程，形成8排25米寬、59公里長的喬木、灌木林帶。圍繞黃河海勃灣水利樞紐工程的開工建設，努力做好各項工作，建設庫區景觀帶和甘德爾山生態景區道路、供水、綠化等工程。
實施好以上固定資產投資項目，一是加大力度做好項目前期準備工作，統籌本級財力，安排好配套資金，全力爭取項目。二是加強與金融機構的協調，擴大信貸規模，支持項目建設。積極發展中小企業信用擔保和小額貸款公司，吸引股份制銀行在我市設立分支機構，改善信貸環境。三是發揮政府投資的引導作用，積極帶動社會投資。四是加大項目資金的監管力度，確保資金落到實處，提高建設效率。
以項目建設為中心，以招商引資為抓手，采取定向招商、以商招商的方式，大力引進資源深加工和非本地資源的高新技術項目，承接產業轉移項目。加強同重點科研院所、協會、商會以及其他中介機構和社會組織的聯系，使之成為促進產業發展、實現產業多元的重要渠道。舉辦多種形式的招商推介會，承辦全國塑料加工工業協會等與我市產業有關的協會會議。
（二）應對挑戰，加快調整，在做大工業總量、轉變發展方式上取得新突破。工業是我市的優勢和特色，是又好又快發展的根本途徑和主要抓手。一是進一步落實好支持工業企業發展的各項政策措施，通過供電、信貸、行政事業性收費、稅收、用地、運輸、就業安置等方面優惠政策，全力支持符合條件的停產企業盡快恢復生產，鼓勵和幫扶重點項目順利推進。二是實施重點項目帶動戰略，促進產業延伸升級多元。認真落實工業經濟發展規劃，按照“做大、做長、做高、做強”的思路，繼續做大總量，延長產業鏈條，提高產業層次，促進產業多元。全年計劃實施重點工業項目27個。提高煤炭開采和綜合利用水平，完成34家地方煤礦技改任務，爭取全部達產。提高洗煤行業生產水平。全力支持神華集團投資50億元的二期項目順利實施，加快10個百萬噸煤焦化項目建設進程，力爭早日達產達效，形成國內重要的煤焦化生產基地。大力發展煤焦油深加工、煤氣制甲醇、苯加氫等項目，抓好黑貓炭黑16萬噸炭黑和西部煤焦化20萬噸甲醇等項目，啟動神華烏海能源公司煤焦化深加工園區建設。提高氯堿化工產業集中度，扶持君正、烏海化工等氯堿化工企業，引進戰略投資促成海吉氯堿做大做強。爭取聚氯乙烯產能達到100萬噸左右，形成國內重要的氯堿化工生產基地。支持海亮集團8萬噸聚氯乙烯深加工項目，培育一批精深加工項目。積極發展硅化工產業，加快中成有機硅項目建設進度，促進中玻集團100兆瓦太陽能光伏電站和25兆瓦非晶硅電池項目盡快建設。支持京海電廠2×30萬千瓦煤矸石發電機組、神華2×20萬千瓦發電機組盡快建成投產，抓好華電2×60萬千瓦熱電聯產和烏海熱電廠2×35萬千瓦發電機組前期工作。加快西水、包鋼西北創業、賽馬集團等水泥項目建設，水泥生產能力達到400萬噸。開發高檔玻璃等深加工產品，促成藍星集團浮法玻璃生產線項目搬遷新建擴能。大力發展金屬鎂及鎂合金產業。推動黃河工貿與包鋼合作的200萬噸鋼鐵項目取得實質性進展，積極引進鋼鐵、五金機電深加工項目。培育新的經濟增長點，大力發展非本地資源產業和高新技術產業，支持海美斯陶瓷和國泰陶瓷外墻磚、工藝陶瓷項目，扶持發展符合產業政策的腐植酸產業，鼓勵煤矸石、煤系高嶺土的開發利用。引導鼓勵現有企業實施自主創新，提高技術裝備水平，增強競爭力。三是市政府安排3億元資金，加大經濟開發區基礎設施建設力度,改變開發區面貌，改善投資環境。制定經濟開發區產業發展規劃，明確功能劃分，合理布局三個經濟開發區的主導和配套產業，高起點做好烏達精細化工園區、拉僧廟化工園區、海勃灣高新技術園區和五金機電園區規劃建設。進一步理順經濟開發區管理服務體制，提高管理服務水平。組建并完善煤焦化、氯堿化工等行業協會，形成自律規范機制。
（三）更加重視節能減排和環境保護，全力加強安全生產工作。啟動環保模范城市創建工作，爭取成為國家循環經濟試點市。加強基礎建設，強化目標責任管理，加大監管力度，確保完成節能減排任務。大力發展循環經濟，通過多種形式的企業聯合重組，實現資源綜合利用。在企業、經濟開發區、社會各層面全面推廣清潔生產和循環利用，鼓勵光伏太陽能技術和節能產品在全社會推廣使用，建設節約型社會。繼續淘汰污染環境、浪費資源的小企業和落后產能，鞏固關停小企業成果。對固定資產投資項目嚴格執行能評、環評審查和“三同時”制度。加大建筑節能改造力度，逐步禁止使用實心粘土磚和施工現場混凝土攪拌。鼓勵使用新型墻體材料，結合15萬平方米既有建筑的節能改造，完成主要街路建筑外立面改造。加大執法力度，加強對煤焦化、電石、鐵合金等重點行業的環境監管，嚴查違法排放行為，控制新污染源的產生。加強飲用水源地保護，水質達標率達到95%以上。加強沿黃企業環境監管，強化廢水循環使用。繼續加大“藍天工程”和城區二氧化硫達標專項整治力度，城區空氣質量二級以上天數海勃灣城區達到290天，烏達、海南城區達到230天。
以“安全生產基層基礎建設年”為契機，進一步理順市、區安全生產監管體制，嚴格落實安全生產責任制和問責制。完善安全評價中介機構招標和安全評價考評報告制度，大力實施安全生產綜合治理，重點抓好煤礦、非煤礦山和化工企業等高危行業的安全生產和道路交通安全工作。綜合運用經濟、行政、法律手段，推動企業技術進步，提升企業安全生產能力。完善安全保障設施，配置與產業特性、產業規模相適應的應急救援力量。加強重大危險源監控，堅決遏制重特大事故發生，促進安全生產形勢進一步穩定好轉。
（四）以濱河新區建設為龍頭，全面推動全市城市規劃建設管理再上新臺階。以建設生態綠洲山水園林新型工業城市為目標，進一步完善城市功能，加快城區外收內張、擴容提質。發揮規劃的核心作用，高質量、高標準完成新一輪城市總體規劃和土地利用總體規劃修編，配套編制控制性詳細規劃和覆蓋全市的路網、給排水、園林、特色街路、城市亮化、旅游景區等專項規劃。繼續做好濱河二、三期和濱河西區、庫區、水系景觀規劃。
發揮濱河新區的龍頭帶動作用，促進城市整體品位提升。加快濱河新區重點項目建設步伐，建成體育中心、濱河中學、蒙中醫院，開工建設藝術中心、節能減排安全生產中心，完成濱河景觀工程。完善政策措施，鼓勵人流、物流、信息流向濱河新區集中，增強服務功能，方便百姓生活，提高新區入住率。加快城市公共基礎設施建設，建設改造海勃灣區東環路、青年路，完成甘德爾山生態景區道路建設和海勃灣南立交橋改造工程，開工建設桌子山街至110國道連接新舊城區道路改造工程。市政府分別安排1億元資金，加快烏達、海南區城市建設步伐，全面實施烏達區神華大道、愛民街、安居街、建設路、團結北路等城區路網改造建設工程，打通內環主次干道；改造海南區巴彥烏素街、黃河路、公烏素街和公烏素鎮建設街。加快城區拆遷改造步伐，集中解決城區拆遷改造遺留問題，確保建設項目順利實施和搬遷戶及早回遷。繼續改造城區供水管網，提高供水保障能力。加快熱網三期工程建設，滿足新增住房供熱需求。加快推進海勃灣城區煤氣與天然氣并網置換工作，全面加快出租車天然氣改裝，逐步推進公交車使用天然氣。
加大城市園林綠化建設力度，努力改善人居環境。高品質完成翰墨苑公園改造和濱河公園、法制公園、神華墨玉廣場建設，開工建設烏珠慕公園，規劃在海勃灣城區南部新建公園。完成烏海大街、青年路、海拉路等綠化帶改造。開工建設納仁河水系和兩岸景觀工程，形成240萬平方米水面。進行行政中心廣場、體育中心周圍、南立交橋兩側、濱河景觀帶等綠地景觀建設。全力打造特色精品街，實施和平美食街等專業特色街路規劃改造。抓好城市亮化工程，做好城區內重點區域、重要節點、主要街路、公園和廣場等亮化工作。進一步加強廣告牌匾的集中統一規劃改造。實施城市防洪水系改造，逐步啟動東山、摩爾溝水系和龍游灣濕地公園建設。進一步提高城市管理水平，開展數字城管信息平臺建設，推進數字化城市管理，完善城市管理長效機制。繼續開展城市環境綜合整治，動員全民參與，為爭創全國衛生城市、全國綠化模范城市和全國園林城市打好基礎。
（五）以加快生產業發展為重點，推動第三產業快速發展。堅持“發展提速、比重提高、結構提升”原則，落實好自治區的“六十條措施”，加大招商引資力度，吸引社會投資，重點支持生產、生活服務業和現代服務業項目。以黃河海勃灣水利樞紐庫區景觀建設為契機，加快甘德爾山生態景區工程建設和金沙灣基礎設施改造進度，打造特色文化旅游品牌。制定和完善鼓勵居民購房、扶持開發企業發展的優惠政策，推動房地產業健康穩定發展。加快發展以生產資料為重點的現代物流業，開工建設以汽車交易、建材、裝飾材料、五金機電、礦山機械等為主的烏海海勃灣物流中心。力爭啟動烏海神華物流園建設，建成集倉儲、商貿、配送、信息為一體的多功能物流園。規劃建設烏海海勃灣農產品批發中心和食品加工城、烏海呼鐵局海南物流園、烏達經濟開發區物流園，改造公烏素果品批發市場。啟動糧庫搬遷工作。理順物業管理體制，強化區級政府物業管理責任，完善物業發展措施，規范物業收費標準，扶持優質物業公司拓寬服務范圍，加強無物業小區的管理。大力發展中介、信息、社區服務業，加快二手房交易市場建設。啟動“數字烏海”試點城市建設，完成城市建設和地理信息數據庫等基礎項目建設，完善政法、公安、煤炭、危化、消防、應急指揮、遠程教育等信息系統，建成市政府政務指揮平臺，推動電子商務、企業信息化建設。
（六）加快發展現代農業，加大城鄉一體化建設力度。按照“轉移、減少、集中、富裕”的總體思路，加快落實新農區建設規劃任務。市政府安排新農區建設專項資金3000萬元，加強農業基礎設施建設。整合各類支農項目，繼續加大農區道路建設力度。推進農區行政村整合，確保10萬畝的基本農田。繼續實施優勢產業補貼政策，支持和引導葡萄、蔬菜、肉禽蛋三個主導產業發展壯大。加大設施農業建設力度，新增葡萄面積5000畝、日光溫室400畝。制定土地承包經營權流轉管理辦法，發展多種形式的適度規模經營，推進農業產業化，鼓勵支持龍頭企業、現代農業公司、農區經濟合作組織發展。加強農畜產品安全工作，建設農產品檢測中心、飼料檢測室。通過培訓轉移、政策扶持等措施，實現農區人口向高效農業園區、中心村、專業村和非農產業轉移，鼓勵烏海籍農區人口向城市轉移，嚴格控制農區新增戶籍人口。建立健全各類提高農區居民公共服務水平的制度，全部完成新型農區合作醫療與居民基本醫療保險并軌，城市居民養老保險覆蓋到農區居民。提高農區居民收入，進一步縮小城鄉差距，使農區居民和城區居民共享改革發展成果。
（七）保障和改善民生，讓改革發展成果惠及全市人民。就業是民生之本。要把擴大就業放在更加突出的位置，實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，優化就業環境。完善公共就業服務體系，建立健全就業援助長效機制，切實解決就業困難群體再就業問題，動態消除“零就業家庭”，制定鼓勵企業吸納烏海籍勞動力就業的政策，擴大就業規模，城鎮新增就業崗位6000個。爭取成為國家創業帶動就業試點城市。大力推進社保、就業服務設施建設，新建改建擴建一批社區服務設施，建成10個3000平方米以上的社區綜合服務示范中心，完善社區服務功能。繼續擴大社會保險覆蓋面，提高企業退休人員養老保險待遇水平，投入1500萬元啟動全市居民養老保險，逐步實現養老保險制度全覆蓋。提高醫療保險待遇，降低個人負擔比例。建立財政補助制度，年內解決關閉破產國有企業退休人員納入城鎮職工醫療保險統籌問題。加大失業、工傷和生育保險工作力度。繼續提高最低生活保障標準和補差標準，補助標準提高30元，達到250元，補差標準提高20元，低保對象中的殘疾人每月增加50元生活補助。繼續開展城鄉特困群眾醫療救助工作。全面落實優撫安置政策，發展社會福利事業。落實企業職工工資正常增長機制，完善農民工工資保障制度。依法規范勞動用工行為，維護勞動者合法權益。
完善城鎮住房保障制度，建立多層次住房保障體系，重點解決特殊困難群體和低收入家庭的住房問題。年內全部完成采煤沉陷區居民搬遷工作。積極穩妥地推進棚戶區搬遷改造工程，新開工建筑面積65萬平方米，搬遷入住11000戶。緊緊圍繞“建得好、搬得出、拆得掉、住得穩”的目標，創造條件，加大力度，逐步解決被搬遷居民勞動、就業、社保、醫療、教育、交通、物業管理等方面的問題，對鰥寡孤獨老人、退休人員和生活特別困難的公病亡遺屬、殘疾人、低保戶等采取更加優惠的政策，真正把這項民心工程辦好。加快限價房和廉租住房建設，切實解決城鎮低收入家庭住房問題。進一步擴大住房公積金歸集覆蓋面，提高住房公積金繳交比例和使用率，為廣大市民購房提供資金支持。
（八）加快發展社會事業，提高城市文明水平。繼續把教育放在優先發展的戰略地位，強化素質教育，進一步提高教育質量。按照優質、均衡、高效的原則，推進各級、各類教育協調發展。幼兒教育逐步實行“政府主導、公辦為主、社會力量參與”的新體制，加快幼兒園建設，提高適齡幼兒入園率，打造我市教育新亮點。全面鞏固“兩基”達標成果，結合棚戶區改造，加大布局調整力度，提高教育資源使用效率。堅決壓縮核心區域學校規模，嚴格控制學校班容量，加大校長、教師培訓力度，逐步保障少年兒童平等接受優質教育的機會。在全市教育系統推行績效工資、競聘上崗等制度，搞活用人機制，廣泛調動全體教師的積極性。大力發展職業教育，加強實訓環節建設，爭取建設三區的職業技術學校，抓緊進行烏海學院二期工程前期工作。繼續努力辦好民族教育，推動民族教育專項資金扶持工作經常化、制度化。加強高中階段教育，全面落實工資、編制、聘用、獎懲、考核、校長負責等制度，提高教師隊伍素質。注重師德建設，打造名師隊伍，促進高中教育有質的提高。加大教育基礎設施建設力度，改善辦學條件，開工建設市十中綜合教學樓、蒙古族中學體育藝術樓和塑膠操場，配套完善市特殊教育學校基礎設施，新建海勃灣區第五小學、和平街小學、烏達區巴音賽街小學、十二中綜合教學樓，完成海南區中學擴建工程。積極推進醫藥衛生體制改革，進一步調整優化衛生資源布局，深化醫院內部管理機制創新工作，全面調動廣大醫務人員的積極性，大幅度提高各醫療機構服務水平，完善社區、農區、衛生、計生服務網絡，努力為城鄉居民提供安全、有效、便捷的醫療衛生服務，為500名貧困白內障患者免費實施復明手術，創建白內障無障礙示范區。開工建設市人民醫院內科樓、市婦幼保健院綜合樓。積極推進食品藥品放心城市建設。圍繞慶祝建國60周年，舉辦好各類大型文化活動，開展對外文化交流。擴大我市“中國書法城”的知名度和影響力，加大書法城建設投入力度，引進書畫人才，培養書畫創作隊伍，努力推出名人名作，進一步打造特色文化品牌。認真做好全國第三次文物普查工作。加大秦長城遺址、桌子山巖畫群、新地古墓群等重點文物的保護力度。以滿足群眾體育健身需求為目標，加大公共體育設施建設力度。加快推進自治區第十二屆全運會籌備工作，承辦一批國家和自治區級體育賽事。鼓勵自主創新，重獎科技項目、科技企業和科技人才，支持以企業為主體、科研院所為載體的中試基地等產學研項目，充分發揮科技在經濟社會發展中的作用。加強人才隊伍建設，進一步健全留住人才、使用人才、鼓勵人才的工作機制，積極引進培養儲備緊缺急需人才，同時也要嚴肅編制紀律，嚴格控制財政供養人數。發展廣播電視事業，以打造自治區西部強勢媒體為目標，建設一流裝備。開辦蒙語廣播節目，提高新聞宣傳能力，廣播電視覆蓋率力爭達到100%。繼續推進國有資產管理改革、行政管理體制改革、投融資體制改革和事業單位分類改革。關心和支持老齡、殘疾人事業發展，建成兒童福利院并投入使用，啟動建設殘疾人綜合服務中心。全面落實人口和計劃生育政策，完善利益導向政策體系，提高全市無固定收入的計劃生育對象獎勵扶助標準，統籌解決人口問題，穩定低生育水平，提高出生人口素質，改善人口結構。
加強精神文明建設。啟動全國文明城市創建工程，落實《全國文明城市測評體系》各項創建任務。加強社會公德、職業道德、家庭美德和未成年人思想道德建設，深入開展社會主義榮辱觀教育，強化社會信用體系建設。繼續辦好全市第三屆社區精神文明建設現場經驗交流會。
依法推進民主政治建設，自覺接受人大及其常委會的監督。主動加強與人民政協的溝通和協商，切實做好人大代表建議、政協委員提案的辦理工作。發揮好工會、共青團、婦聯的橋梁紐帶作用，廣泛聽取各派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監督，切實增強監督合力。進一步擴大基層民主，加強城鎮基層政權、基層自治組織建設，完善以職代會和廠務公開為基本形式的職工民主管理制度，做好第七次村（居）委會換屆選舉工作。抓好“五五”普法工作，提高社會公眾的法律意識。全力維護社會穩定，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，注重從源頭上調處和化解矛盾，提高預防和處置突發事件的能力，進一步增強群眾的安全感。強化社會治安綜合治理，全面推進“科技防控城市”工程，進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪。啟動司法救助工程，推進并規范國家賠償制度。提高戶籍準入門檻，嚴格控制城市戶籍。加強新聞出版、雙擁優撫、民族宗教、僑務外事、檔案史志、防震減災、人防、無線電管理、紅十字等工作。
三、全面加強政府自身建設，進一步提高依法行政能力
以集中開展學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步解放思想，更新觀念，堅持執政為民，依法行政，推進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設。
提高工作效率，建設服務政府。著眼于高效便民和增強服務意識，更好地為群眾辦事、為企業服務。進一步加大市、區、鎮政府政務公開力度。深化行政審批制度改革，優化投資項目審批程序，擴大并聯審批、告知承諾的范圍，縮短審批時限，建立以監督行政審批為主的電子監察系統，提高審批透明度和審批效率。加強效能監察力度，切實改進行政管理和服務，開展“優化發展環境”活動。全面加強公務員和領導干部的作風建設，大興求真務實和調查研究之風。狠抓工作落實，確保政令暢通，堅決克服形式主義和，精簡不必要的會議、考核、培訓和評比達標活動。加快電子政務建設，增強政府網上辦事功能，完善政府信息公開制度，提高工作透明度。健全社會管理體制，社會管理和服務職能向基層和社會事業傾斜，提高社會事業的服務水平。完善部門之間的溝通、協作機制。推進政務服務中心和部門服務窗口建設，為群眾提供便捷、優質、高效的服務。
認真履行職責，建設責任政府。面對嚴峻形勢和諸多困難，集中精力抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。深化突發公共事件應急管理體系建設，健全聯動機制，增強快速反應和處置突發事件的能力。整頓和規范市場經濟秩序。暢通渠道，完善工作機制，強化責任追究，切實維護人民群眾的合法訴求，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。
2013年工作回顧
2013年，面對復雜的經濟形勢和“8·17”洪災的嚴重影響，我們以建設“工業新城，長樂之鄉”為目標，全力實施“兩新兩特兩重點”、惠民生、促和諧、強隊伍的工作思路，迎難而上，勇于擔當，主動作為，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的目標任務。
一、擴規模興工業，經濟實力持續增強
經濟總量不斷壯大。全縣生產總值100.8億元，比增11.2％；地方公共財政預算收入3.4億元、財政總收入33.7億元，分別比增26.3%、14.5%；國稅組織收入2.6億元、地稅組織收入3.6億元，分別比增24.0%、23.3%；完成固定資產投資30.1億元，比增31.9%；社會消費品零售總額66.7億元，比增12.0％；外貿進出口總額1.2億美元，比增36.9％；實際利用外資2299萬美元，比增25.6％；全縣金融機構本外幣存款余額157.3億元、本外幣貸款余額48.2 億元，分別比年初增長21.4 %、22.7%。
園區擴建步伐加快。籌資1.7億元，集約土地1373畝，平整土地1015畝，開發面積累計達6500畝。廣東五華經濟開發區區位調整獲省批準，申報省級產業轉移園工作有序推進。工業大道及其市政配套設施建設已完成，工業一路全線貫通，3家攪拌站全部遷出園區。園區實現工業產值27.5億元、稅收1.1億元，分別比增23.5%、11.1%。
招商引資成效明顯。大力實施“鄉賢回鄉投資興業工程”，出臺《五華縣招商引資責任制及績效考核暫行辦法》，落實招商責任，組建專業招商隊伍，共引進項目35個，計劃投資總額122億元。冠華傳導一期、輝駿科技投產，華陽包裝試產，海宴酒業、天東通信、建利纖維等9家企業動工建設。
工業經濟提速發展。深入開展“暖企”行動，投入扶持資金2493萬元，加快工業企業發展。出臺《五華縣扶持獎勵規模以上工業企業增資擴產項目暫行辦法》等系列優惠政策，扶持長樂燒酒業、輝勝達電器、富勝五金、井得電機等骨干企業做大做強，支持創盛工貿和凸版藝彩增資擴產。新增3家規模以上工業企業，全年規模以上工業企業實現產值37.1億元、增加值7.7億元，分別比增27.3 %、25.1 %。
特色休閑高效農業有新發展。完成了特色農業發展總體規劃編制。出臺推進特色休閑高效農業和耕山致富獎勵辦法，創建了60個耕山致富示范點。新開墾連片100畝以上基地53個，新種植油茶2萬畝、特色水果2.5萬畝、茶葉1665畝，發展特色水產養殖375畝，收購干煙葉4.05萬擔。周江鎮百香果協會被評為“全國先進農村專業技術協會”，登云嶂黃金芽綠茶、松崗嶂七輋徑綠茶、豐華有機大米、大田柿花被評為省級名牌農產品，五華縣強盛生態農林發展有限公司被評為省重點農業龍頭企業，新增農民專業合作社269家。建成2個萬畝國家級水稻創高產示范片，完成高標準基本農田建設4.8萬畝。糧食播種面積82.4萬畝，總產量29.9萬噸。全縣農業總產值 47.5億元、農村居民年人均純收入8975元，分別比增5.6%、14.2%。
文化旅游加快發展。完成縣旅游發展總體規劃。我縣被確認為原中央蘇區范圍。獅雄山秦漢遺址申報國家級大遺址公園工作有序推進，長樂燒制酒工藝成功申報為省級非物質文化遺產保護項目。成功舉辦了第二屆“酒香美食節”系列活動。廣東清閑農業、鼎德信現代農業等一批農業旅游項目加快建設。熱礦泥旅游專線公路、楓林至平安寺公路建設完成路基工程的80%。全年接待旅游人數227萬人次、實現旅游收入15億元，分別比增52.2%、66.7%。
財稅金融穩健有序。整合資產資源，拓寬融資渠道，全年融資5.9億元，有力地保障了重點項目建設。房地產、河道采砂、土地使用等稅收管理工作得到加強和規范。金融運行平穩，全年新增貸款11億元。五華惠民村鎮 銀行開業。
二、興交通修水利，發展基礎不斷夯實
交通建設成效明顯。全年投入交通公路項目建設資金14.9億元。汕湛高速和平興高速五華段共6300畝、147座房屋的征地拆遷任務全面完成。興華高速（含畬江支線）先行工程梅江大橋動工建設。大埔—豐順—五華高速公路前期工作扎實推進。國道G205線28.3公里的示范路建設已完成，省道S120線河東至油田改造完成總工程量的70%，縣道X960線華陽至龍村、X033線棉洋至雙華一期、X035線蝙蝠石至中興等一批縣道改造項目基本完成，琴江公路等項目已立項，全年完成農村公路硬底化126公里。安流大橋建成通車。
水利建設加快實施。梅州（五華）抽水蓄能電站移民安置點征地工作基本完成，專題報告編制及進場公路建設加快推進。全面推進121宗省級水利示范縣項目建設，其中70宗已基本完工，51宗正加快推進，完成年度投資2.8億元。28宗小型水庫除險加固、31宗小型機電排灌、10宗小型灌區改造工程基本完工，益塘水庫灌區改造、烏陂河小流域治理、潭下河治理和華城內澇整治等工程加快推進。全面完成年度小型農田水利重點縣工程和長布小型農田水利示范鎮工程。完成14宗新增農村飲水安全工程建設，解決了3.35萬人的飲水不安全問題。
電網建設扎實推進。35千伏長布主變擴建項目已投入使用，35千伏岐嶺輸變電站、河東布頭村配變樣板工程建設順利推進。全縣68個農網低壓臺區改造工程和龍村、梅林等13個鎮小水電自供自管區域用戶接管工作有序推進。
三、重建設強管理，城鄉面貌明顯改觀
縣城提質擴容步伐加快。完成縣城第三次總體規劃修編，縣城中心城區27平方公里和琴江新區9.6平方公里的控制性詳細規劃編制工作加快推進，產城聯動發展規劃初步確定。投入1.8億元提升改造市政項目，高標準完成了員瑾堤、澄湖堤、琴江親水公園一期建設和水潭東路升級改造，鴻云大道全面貫通，環城大道路基工程建設完成總工程量的80%，新增縣城道路13.1公里。水潭東路一期、園新路等供水管網鋪設工程和縣城亮化工程已完成。開通3條縣城公交線路和園區至華城、安流客運專線。碧桂園一期建設加快推進，二期建設已啟動。長樂大橋、縣城污水處理廠二期、縣城生活垃圾無害化填埋場動工建設。城區液化天燃氣場站和管網建設扎實推進。鐵腕整治非法采砂行為，搗毀非法采砂船28艘，采砂場從64家減少至37家。徹底清拆了琴江河、五華河河道內的25家31艘魚生船，確保河道行洪安全。
和諧美麗鎮村創建亮點突出。完成16個建制鎮總體規劃修編、44個村莊整治規劃編制和47個名村示范村規劃編制工作。充分發揮“小都模式”示范帶動作用，積極開展“和諧美麗鎮村”創建活動，一批圩鎮市場改擴建、道路硬底化、綠化亮化工程建設有序推進。堅持每月開展一次城鄉環境綜合整治暨“潔凈五華·美化家園”大行動，推進城鄉生活垃圾治理，新建鎮級垃圾轉運站18個。水寨鎮西河社區獲評省級宜居社區。
生態建設有力推進。完成碳匯造林19萬畝、森林撫育7萬畝、封山育林11萬畝，造林備耕13.4萬畝。對31.8公里梅河高速公路沿線的生態景觀林帶進行了撫育，建成一個省級保障性苗圃場。成功競得省生態公益林激勵性補助資金。出臺《五華縣加強森林資源管護體系建設實施意見》，強化護林員管護責任，組建集森林消防和三防于一體的專業應急隊，組建鎮級撲火隊16支，初步形成種、管、護、防一體化管理體系。
國土資源管理規范有序。全力抓好重點項目用地保障工作，土地儲備工作有效開展，共報批用地12批次2733畝。嚴格落實耕地保護責任，進一步規范土地和礦產資源市場，礦產資源整治成果得到鞏固。出臺《五華縣規范農村建房用地管理辦法》，逐步規范農村建房管理。
四、惠民生促和諧，社會事業全面發展
災后復產重建取得階段性勝利。面對“8·17”洪災，全縣上下和外出鄉賢全力投入抗洪救災復產和家園重建，努力把災害損失減小到最低限度。全力籌措資金加快水毀道路、橋梁、水利設施修復重建，276戶全倒戶全部搬進新居。
新一輪扶貧開發全面啟動。完成103個重點幫扶村1.27萬戶貧困戶、6.3萬貧困人口的對接工作，各級幫扶單位累計投入幫扶資金2.36億元，落實村集體幫扶項目1199個。3700戶低收入住房困難戶住房得到改造，完成了4個“兩不具備”自然村115戶492人的搬遷安置任務。
教育事業加快發展。岐嶺、華陽、轉水鎮實現教育強鎮目標，河東鎮通過省教育強鎮督導驗收，棉洋、安流鎮通過省教育創強督前檢查，啟動橫陂、潭下、周江、龍村、長布鎮及縣直學校的教育創強工作。縣華僑實驗中學、實驗小學、實驗幼兒園和龍村高級中學建設扎實推進。高考省三A線以上入圍5300人，比增5.8%。
人口計生工作得到加強。建立“每月一檢查一考核”動態管理工作機制，實行結扎手術定點管理，實施免費孕前優生健康檢查，加強社會撫養費依法征收，開展“人口計生服務村村行”活動和集中整治 “兩非”專項行動，全面完成年度人口計劃任務，人口計生工作水平得到提升。
社會秩序平安穩定。扎實推進“平安五華”創建，加強社會治安綜合治理，全力做好“百局千所”立體化治安示范單位創建和群防群治工作，有力打擊了各類違法犯罪活動。重點案件領導包案責任制有效落實，全縣量同比下降37.8%。縣法律服務大廳和縣社區矯正信息化管理平臺啟用，社會信用體系和市場監管體系建設穩步推進。投入1159萬元，對河東鎮火災隱患進行專項整治并通過省驗收。投入586萬元，組建安流、華城消防中隊。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，深入開展交通安全、煙花爆竹、食品藥品等專項整治，安全生產形勢總體平穩。
各項事業協調發展。村級“兩委”換屆選舉工作扎實開展。積極實施“雙提雙帶”工程，培訓勞動力1.22萬人，轉移就業2.77萬人。“五大險種”征繳收入2.97億元，城鄉居民醫保、機關事業單位工作人員工傷和生育保險實現全覆蓋，提高了財政供養人員津補貼，全面實施城鄉居民大病保險制度，發放大病 “二次補償” 醫療費995萬元。縣人民醫院、縣婦幼保健院提升改造和安流衛生院住院綜合大樓、龍村中心衛生院門診大樓建設有序推進。無償獻血49.4萬毫升。縣級公益性生態公墓一期建設扎實推進，提升改造了縣殯儀館基礎設施。全面清理核查了低保對象，實現應保盡保、陽光低保。市七運會籌備工作和足球“三進”活動扎實推進，承辦了梅州客家足球隊中國足球乙級聯賽主場賽事，完成了廣播電視“戶戶通”工程和轉水、梅林等5個鎮農民體育健身工程建設。縣圖書館被評為“國家二級圖書館”，河東鎮河東社區獲評“廣東省科普示范社區”。“十項惠民工程”全面實施。人事編制、外事僑務、對臺事務、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、方志、宗教、物價、供銷、殘聯、婦女兒童、人防、打私、住房公積金等各項事業取得新發展。
五、轉作風強隊伍，政府效能明顯提升
自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，39件代表議案、建議和20件政協委員提案全部得到辦復。嚴格落實中央“八項規定”以及厲行節約、反對鋪張浪費有關規定，著力糾正“”，政務接待進一步簡化和規范，“三公”經費支出同比下降5%。強化重點領域、重點環節的權力運行監督，商事登記改革步伐加快，網上辦事大廳和縣行政服務中心建成使用，行政管理和服務水平不斷提升。加快政府職能轉變，行政審批制度改革不斷深化，審核清理行政審批項目297項，清理壓減55.1%。全年審計項目50個，涉及資金1.29億元。“六五”普法工作成效顯著。深入落實黨風廉政建設責任制，扎實抓好“廉潔城鄉”建設，風清氣正的干事創業環境逐步形成。
各位代表！回顧過去一年，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是全縣人民共同奮斗的結果，是社會各界鼎力支持的結果，是省、市直有關單位和廣州市、番禺區大力幫扶的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐五華部隊、武警消防官兵，向所有關心和支持五華發展的海內外同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！在看到成績的同時，我們也更加清醒地認識到，全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題：一是經濟總量小、人均水平低，工業發展基礎薄弱，加快發展壓力大。二是產業發展缺乏龍頭帶動，主導產業不突出。三是收支矛盾突出，財政自給能力差，收支缺口大。四是城鎮化率較低，農村建房秩序較亂。五是交通建設滯后，縣內交通“通而不暢”，出縣快捷通道尚未完善。六是干部隊伍改革進取的銳氣不足，政府行政效能仍需進一步提升。對此，我們將正視困難和問題，切實采取有效措施，努力加以解決。
2014年工作安排
今年政府工作的總體要求：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、市有關會議精神，按照縣委十二屆四次全會要求，以建設“工業新城，長樂之鄉”為目標，繼續實施“兩新兩特兩重點”、惠民生、促和諧、強隊伍的工作思路，著力抓好園區擴能增效，著力抓好交通基礎設施建設，著力抓好縣城擴容提 質，著力發展綠色富民產業，著力保障改善民生，著力推進各項改革，推動經濟社會加快發展。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標：生產總值增長13%；地方公共財政預算收入增長15%以上；固定資產投資增長25%；城鎮居民年人均可支配收入增長10%；農村居民年人均純收入增長10%。為實現以上目標，重點抓好五方面工作。
一、全力推進以效益園區為重點的縣域經濟發展，壯大經濟總量
加大園區建設和招商引資力度。完成產城聯動規劃編制，優化20平方公里的園區規劃布局，把園區開發與縣城建設相融合，完成廣州番禺·五華合作共建產業園申報工作，取得省級產業轉移園資格。啟動油田工業區的規劃建設。加快三坑板塊、羅湖板塊征地拆遷工作，完成集約土地1500畝以上，平整土地1000畝以上。完成工業一路市政配套設施建設，升級改造一橫路、二橫路、三坑路，加快三坑路、二橫路高壓供電線路遷移。嚴格執行“雙控”措施，規范園區用地、稅收等管理，落實進園企業“一站式”服務，全面提升服務水平和經濟效益。圍繞“2016年園區企業達到100家以上，年產值達到50億元以上、稅收超3億元”的目標，繼續落實縣領導和單位招商引資責任制，全年引資70億元以上，引進2個投資10億元以上優質大項目。積極跟進意向項目盡快落戶，力爭谷城國際健康城、創盛工貿二期等項目盡快動工建設，海宴酒業、冠華傳導二期、華陽包裝、立信織造等7家企業實現投產，園區實現產值30億元、稅收1.5億元以上。
全力推動工業振興發展。深入實施產業振興三年行動計劃，全力扶持制酒制藥、汽車配件、五金機電、工藝品加工和可再生資源加工利用等主導產業轉型升級。鼓勵和扶持輝勝達電器等骨干企業做大做強，支持輝駿科技、創盛工貿加快上市步伐，加快長樂燒酒業7500噸現代化倉庫建設，力促眉山水泥廠100萬噸粉磨站技術改造項目實現投產，支持白石嶂鉬礦完善投產前各項工作。新增5家規模以上工業企業，規模以上工業增加值增長25%以上。
大力抓好耕山致富。繼續落實耕山致富示范點掛辦責任制，大力推進60個耕山致富示范點建設。支持特色農產品的品牌創建，新增3個省級名牌農產品，積極培育特色主導產品，扎實推進“一鄉一品”、“一村一品”建設，建成特色農產品展示中心。種植蔬菜15.3萬畝，新增發展名優水果1萬畝、特色水產養殖4000畝、高山云霧茶1000畝、南藥500畝，穩定烤煙種植面積。培育發展5家以上縣級農業龍頭企業和100家農民專業合作社，扶持茶葉生產企業發展，建設標準化茶葉加工廠2家。
加快特色文化旅游發展。開發以長樂古城、寨頂巷古村落等為重點的特色文化旅游，支持熱礦泥溫泉山莊升級改造為國家4A級景區。加快五洲陽光溫泉、廣東清閑農業生態園、鼎德信現代農業休閑莊園等旅游重點項目建設。加快長布元坑中國內地現代足球發源地的保護規劃開發，推進世界球王李惠堂故居足球博物館和足球產業園規劃建設，支持梅州客家足球隊沖甲，打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保護規劃開發。推進獅雄山秦漢遺址申報國家級大遺址公園工作。完成熱礦泥旅游專線公路和楓林至平安寺公路建設，啟動華城觀源至獅雄山旅游公路建設。加大宣傳推介力度，確保旅游接待量、旅游收入均增長30%以上。
扎實推進財稅金融改革創新。創新財稅管理機制，加強對重點行業、重點領域和重點稅種的監管，確保應收盡收。強化財政資金整合使用，加大民生各項事業的投入。拓寬融資渠道，加強“政銀企擔”合作，加大對重點項目、重點企業的信貸支持力度，加快推進農村信用合作聯社改制為農村商業銀行工作步伐。
二、全力推進以高速公路為重點的基礎設施建設，夯實發展基礎
加快交通公路建設。全力推進汕湛高速、平興高速五華段建設，完成興華高速（含畬江支線）征地拆遷工作，確保無障礙施工。繼續做好大埔—豐順—五華高速公路建設前期工作。全面完成省道S120線河東至油田、環城大道、龍村新大橋建設。省道S228線華城至河東段升級改造為一級公路。動工建設興華高速五華互通至縣城一級公路、縣道X031線橫陂至周江公路、縣道X003線金坑至龍村公路、郭田至雙華公路。做好琴江公路動工前各項工作，力爭今年動工建設。加快推進錫坑大橋等水毀橋梁重建工作。規劃建設長樂大橋至化裕接省道S120公路的連接線，汕湛高速華陽互通接鄉道Y304金龍公路及長布、周江的連接線，謀劃儲備一批交通公路項目。抓好省道升級改造，力爭新增國道185.4公里。同時，創新融資方式，保障交通公路建設資金需求，加快交通公路建設步伐。
加快水利電力建設。完成梅州（五華）抽水蓄能電站項目剩余專題報批審查及進場公路建設工作，做好移民安置點的規劃建設，力爭取得開工令。全面完成省級水利示范縣項目建設任務，加快益塘水庫、東方紅水庫、巖前水庫等中型灌區和岐嶺、華城內澇區整治工程建設。扎實推進蕉州河、琴江河雙華段和梅江河五華段等中小河流綜合治理工程，啟動實施雙頭河、硝芳河、宣優河和新橋河等生態型小流域治理工程。做好橫陂萬畝堤圍加固和安流、華城中心鎮堤圍加固等項目的規劃設計。加快水毀河堤、山塘等水毀工程修復，確保安全度汛。啟動110千伏楓林、獅潭輸變電和10千伏及以下配網工程建設，完成全縣68個農網低壓臺區改造工程和龍村、梅林等13個鎮小水電自供自管區域用戶接管工作。
三、全力推進以縣城提質擴容為重點的城鄉建設，改善人居環境
加快縣城提質擴容。建立覆蓋城鄉的“三規合一”規劃體系，優化縣城空間布局，完善縣城中心城區27平方公里的控制性詳細規劃，高標準規劃9.6平方公里的琴江新區，啟動3平方公里的起步區建設。加快推進碧桂園二期、長樂大橋建設，完成縣城生活垃圾無害化填埋場升級改造、下壩堤濕地公園建設及沿路改造提升工程，建成縣城農貿批發市場，啟動琴江親水公園二期、長樂大橋濕地公園建設。規劃建設環城大道接琴江公路的東延線。加快建設縣城液化天然氣場站和管網。增加出租車、公交車投放市場營運，加大縣城無牌無證三輪車營運的整治力度。完善城市管理體制機制建設，全力推進“廣東省衛生縣城”創建活動，改善人居環境。
推動和諧美麗鎮村創建。堅持把實施“123”工程和名鎮名村建設、“和諧美麗鎮村”創建有機結合起來，不斷完善鎮村配套設施。推廣“小都模式”，鼓勵和引導鄉賢參與和諧美麗鎮村建設，扎實推進華城、岐嶺2個特色鎮和小都、畬柯、新一3個美麗鄉村建設，創建一鎮一個示范點，不斷改善農村人居環境。繼續開展“潔凈五華·美化家園”大行動，加強城鄉生活垃圾治理，完成“一村一點”建設，著力改變“臟、亂、差”現象，推動城鄉面貌持續改觀。
提升生態文明建設水平。大力實施森林進城、森林圍城工程，動員全社會參與“新一輪綠化廣東大行動”，建立健全造林綠化新機制，鼓勵和支持群眾通過承包、合股等多種形式加快荒山、荒地的開發和造林綠化，大力發展現代 林業和林下經濟。全面完成“一消滅三改造”碳匯造林任務，高標準建設工業大道、環城大道綠色通道，全面提升蒲麗頂森林公園、縣城主要進出口及“五沿”綠化檔次和水平，加強全縣生態公益林和梅河高速五華境內綠色廊道景觀林帶管護。建立健全森林防火體制機制，嚴厲打擊毀壞森林資源的行為，堅決遏制重大森林火災。繼續落實殯葬改革目標責任制，完成縣級公益性生態公墓一期、革命烈士陵園建設，加大“三道兩區”占地毀林建墳專項整治力度。健全節能減排問責機制，完成省、市下達的目標任務。
加強國土資源管理。嚴格實施土地利用和礦產資源總體規劃，全力爭取用地指標，加大土地儲備力度，完成城區和城市建設擴展區7宗重點地塊征儲任務。完成數字五華地理空間框架建設，實施“一村一鎮一地圖”工程。加強農村建房管理，規范宅基地報批，逐步改變農村有新房無新村的面貌。嚴厲打擊違法用地、違章建筑、非法采礦等行為，全面規范國土資源管理秩序。加強地質災害防治，確保地質災害隱患點每年遞減10%。
四、全力推進以底線民生為重點的社會事業發展，提升人民群眾幸福感
不斷完善保障體系建設。全面實施新成長勞動力全員培訓、全員推薦就業的“兩全”工程。加大“五大險種”擴面征繳力度，實現城鄉居民醫療保險全覆蓋目標。健全社會救助體系，實現低保戶、五保戶等困難群體應保盡保。落實優撫安置政策，提升養老服務水平。大力發展慈善事業和志愿服務事業。建成縣救災物資儲備倉庫。啟動鎮、村兩級便民服務中心和網絡建設。
扎實推進扶貧開發。突出長效幫扶，全力改善貧困村生產生活條件，致力打造長遠穩定脫貧致富的主導產業，完成 “兩不具備”自然村搬遷安置工作和“大禹杯”競賽項目。全力推進103個重點幫扶村的扶貧開發工作，實現60%以上重點村村集體經濟年收入達到5萬元以上，80%以上重點村貧困戶穩定脫貧的目標。
全力創建教育強縣。優化教育布局和結構，改善教育教學條件。上半年完成棉洋、安流鎮教育創強督導驗收，加快推進橫陂、潭下、周江、龍村、長布鎮及縣直學校的教育創強工作，實現教育強鎮全覆蓋、創建教育強縣和義務教育發展基本均衡縣的目標。
加快衛生計生事業發展。完成衛生計生機構改革，深化縣級公立醫院綜合改革，鼓勵合作辦醫、民營資本辦醫。建設縣中醫院外科綜合樓，加大無償獻血工作力度，確保臨床醫療用血需求。扎實抓好定點結扎、免費孕前優生健康檢查和“人口計生服務村村行”活動，嚴格執行人口與計劃生育責任制考核辦法，堅決實行計劃生育“一票否決”制度，穩定低生育水平。加強人口計生隊伍建設，全面夯實基層基礎，提高人口計生工作整體水平。
維護社會和諧穩定。加強社會治安綜合治理，加快縣城治安視頻監控設施建設，加大“黃賭毒”治理力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。推進縣應急平臺和綜治維穩平臺建設，加強互聯網管理，暢通渠道，下大力氣化解積案，依法依規處置纏訪、鬧訪行為，保持正常秩序。嚴格執行安全生產“一崗雙責”制度，加強食品藥品、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點行業和重點領域的安全監管整治，堅決遏制重特大事故的發生。
推進各項事業發展。完成第三次經濟普查和村級“兩委”換屆選舉工作。加大科技推廣力度，加強省級專業鎮建設。充分挖掘縣內傳統優秀的民間藝術，擦亮采茶戲、竹馬舞、木偶戲等文化品牌。完成風雨操場升級改造，籌辦好市七運會。發揮社工委作用，積極探索社會管理的新方法、新模式。切實加強人事編制、廣播電視、外事僑務、對臺事務、民兵預備役、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、宗教、物價、糧食、人防、打私、住房公積金等工作，進一步發展婦女兒童、老年人事業，加快推進社會各項事業全面發展。
五、全力推進以為民務實清廉為重點的政府建設，提升行政效能
全面提升政府創新力。善于學習借鑒先進地區的好經驗和好做法，切實克服封閉保守、墨守成規等思想障礙，解放思想、大膽探索、主動作為、勇于擔當，不斷提升謀發展、破難題的能力。繼續精簡行政審批事項，加快數字化城市管理、辦公自動化建設，不斷提升工作效能。全面開展商事登記制度改革，堅持“寬入嚴管”，強化事中、事后監管，培育發展市場主體，激活市場活力。
全面提升政府執行力。堅持問題導向，建立抓落實和目標責任管理機制，實行重要工作“限時辦結制”，完善工作考核激勵機制，突出考核質量和實效。加大重點工作督辦力度，嚴肅查處推諉扯皮、不作為和亂作為的行為，切實解決“中梗阻”問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動，勤調研、摸實情、找對策，少開會、開短會，轉變作風抓落實，全面提高執行力。
全面提升政府公信力。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，認真聽取社會各界意見和建議，自覺接受公眾和輿論監督，嚴格執行縣人大及其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案，切實提高辦理質量。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進“廉潔城鄉”建設，加大對土地出讓、工程招投標等重點領域的監督力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。嚴格執行中央“八項規定”和厲行節約、反對浪費的要求，大力壓縮“三公”消費，全力打造人民滿意的政府，不斷提高政府公信力。
各位代表，為切實解決廣大群眾最關心、最直接、最迫切問題，今年我們將集中力量辦好“十件民生實事”。
一是保障底線民生。城鎮低保月人均補差水平提高到不低于334元、農村不低于148元；城鄉居民養老保險基礎養老金人均標準下半年由65元/月提高到80元/月；農村五保年供養標準提高到不低于當地上年度農村居民人均純收入的60%；低保戶基本醫療保險政策范圍內住院自負醫療費用的救助比例提高到70%以上；殘疾人生活津貼標準由100元/年提高到600元/年，重殘護理補貼標準由600元/年提高到1200元/年。
二是提高就業和社會保障水平。培訓各類勞動力1萬人（次）以上，轉移就業1.8萬人（次）以上；新增城鎮就業人員5000人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。職工養老保險的企業退休養老金提高10%，城鄉居民醫保每人年補助標準由280元提高到320元，城鎮職工醫療保險年最高支付限額由30萬元提高到33萬元，城鄉居民醫療保險住院報銷比率提高5%。對民辦養老機構（含公辦民營）入住老人每月每床給予100元運營補貼。
三是促進教育均衡發展。實現教育強鎮全覆蓋、創建教育強縣和義務教育發展基本均衡縣的目標；加快推進縣華僑實驗中學、實驗小學、實驗幼兒園和龍村高級中學建設。
四是改善農村生產生活條件。完成4.8萬畝高標準基本農田建設任務；完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理，烏陂河、羅陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌區改造工程；改造升級農村電網。
五是提升人居環境。啟動人民公園人居環境改善工程；完成縣城污水處理廠二期及管網建設；完成上壩堤、水中堤、水寨大道南段升級改造；建成100套保障性住房。
六是提高醫療衛生服務水平。實施偏遠鎮衛生院在編人員崗位津補貼政策；建設縣120公共衛生應急指揮中心；為每個鎮配置“五個一”醫療設備；提高地中海貧血篩查率。
七是實施交通便民工程。增加公交車的線路和密度，新增出租車40輛；完善縣城關鍵節點的交通設施；完成農村公路硬底化100公里。
八是實施造林綠化工程。完成森林碳匯重點生態工程建設13.4萬畝、備耕13.4萬畝；打 造“村村綠”示范點10個以上。
20__年是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的關鍵一年，也是我市加快現代國際旅游城市建設步伐的關鍵之年，做好今年商務工作非常重要。為此，通過這次會議，不僅要總結工作、表彰先進，更重要的是統一思想、明確任務。下面，我就做好新一年的工作，推動全市商務經濟又好又快發展，:請記住我站域名講三個問題：
一、把握一個基調―――堅定信心，迎難而上，切實把思想和行動統一到中央和省、市決策部署上來
第一，深刻理解和準確把握當前商務經濟面臨的新形勢。
中央經濟工作會議對當前形勢作出了三大判斷：一是世界經濟環境中存在的不穩定不確定因素和突發性風險前所未有，但經濟全球休深入發展的大趨勢不會改變；二是金融危機對我國的影響在加深，但我國經濟發展的基本面沒有改變；三是金融危機給我國發展既提出了前所未有的挑戰，也帶來了前所未有的機遇。中央明確指出，明年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。
在此大背景下，我認為商務工作面臨的形勢是挑戰與機遇并存。剛剛建華已就今年商務經濟發展面臨的形勢說的很透徹，我不再重復了。我想強調的是：在困難和壓力面前，我們既要清醒認識金融危機的現實沖擊，更要充分預見危機深化的滯后影響，保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極做好應對各種困難和復雜局面的充分準備，防止因估計不足和準備不夠而陷入被動。在困難和壓力面前，更重要的是堅定信心，信心來自于對當前經濟形勢的判斷，也來自于對宏觀政策調整和環境變化帶來機遇的認識。歷史的經驗告訴我們，每一輪世界經濟的大調整，都是一次地方經濟發展的大洗牌，都給一些地方脫穎而出、迎頭趕上提供了難得的大契機。回望十年前的亞洲金融危機，當時我們緊緊抓住國家實施積極財政政策和擴大內需的機遇，上了一批多年想上但一直未上的重點項目。比如，綜合交通上的徽杭高速、合銅黃高速、__機場擴建，旅游產業上的高爾夫、花山謎窟、西海大峽谷開發，城市建設上的眾多項目，等等。當前，我們又一次站在歷史發展的緊要關頭、十字路口，希望大家要辯證地看待當前的外部形勢和自身問題，堅定信心，趨利避害，善于在危機中捕捉機遇，在逆境中拓展空間，牢牢掌握發展的主動權。
第二，深刻理解和準確把握經濟發展大局對商務工作的新要求。
中央和省、市經濟工作會議都對加快商務發展提出了新的任務、新的目標和新的要求。中央經濟工作會議提出，做好今年的經濟工作，要突出保增長、調結構、深化改革、改善民生四個重點，中央強調，必須把保持經濟平衡較快發展作為明年經濟工作的首要任務，必須把扭轉經濟增速下滑趨勢作為宏觀調控的最重要目標，并從五個方面作出重點部署。市委四屆八次全委擴大會議上提出今年工作的總體要求是堅持“三個立足”和“五個確保”。基于這些，我們提出20__商務經濟發展的目標是：外貿進出口總額完成 2億美元，同比增長12%；實際利用外資額完成1.43億美元，同比增長10％；社會消費品零售總額完成104萬元，同比增長15％。確定這一目標，是表明我們越在經濟發展面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想，同時強調，在實現目標的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀。為此，全市上下一定要振奮精神，凝心聚力，奮發拼搏，找準我市商務經濟發展的節點。特別是在座的各位領導干部一定要進一步統一思想認識，切實增強大開放、大發展的信心，凝聚發展力量，落實發展舉措，全力投身于商務經濟發展的宏偉事業中，確保既定目標的如期實現。
第三，深刻理解和準確把握商務經濟發展的方向。
我們在實踐中越來越清醒認識到，不抓發展最不科學，加快發展必須科學。在實現保增長目標的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，更加注重經濟發展的質量和水平，在推進科學發展中加速商務經濟的發展。
一是服務大局，將此作為保增長的根本目的。商務經濟是我市經濟發展的引挈，商務經濟如何與旅游業、工業和
農業更好的結合，推動其他產業的發展值得我們認真考慮。要立足全局看商務、立足商務促發展，通過發展內貿保民生、促消費，通過穩定進出口保就業、促增長，通過積極參與泛長三角區域合作，主動承接東部沿海產業轉移，提升產業層次。二是做好四個結合，將此作為保增長的根本途徑。要把即
期增長與長遠發展結合起來。加快外貿進出口、利用外資、社會消費品零售總額的即期增長，是我們面臨的首要任務，是各級政府義不容辭的責任。與此同時，我們要高度關注和重視可持續發展，既要為當前的發展創造有利的條件，又要為未來的增長留下足夠的空間。對內開放與對外開放結合起來。總書記來我省考察工作時明確提出要拓展對內對外開放廣度和深度，積極參與泛長三角區域發展分工，不斷提高開放型經濟水平。這就要求我們在做好對外開放的同時，進一步落實東向發展戰略，積極做好對內開放，實現對內對外開放的相互促進。對外貿易與產業升級結合起來。通過產業發展增強國際市場競爭力；反過來利用國際市場引導和拉動產業發展。 “引進來”與“走出去”結合起來。這是我國對外開放處在新階段所提出的新要求，也是外向型經濟水平提升的重要標志。我們應該更多地思索如何充分利用好兩個市場、兩種資源，在更高層次、更寬領域參與國際分工，提升我市的經濟發展方式和層次。
三是優化結構，將此作為保增長的主攻方向。商務經濟需要加快發展，但必須是結構優化的發展，是注重內涵的發展。從近幾年的外向型經濟發展指標看，在招商引資方面，我市的大項目少，重要客源少，除杜邦華佳外，我市還沒有引進其他世界500強和跨國公司，制造業項目層次低、商業領域利用外資還未實現突破等。對外貿易方面，出口產品層次低，自主品牌出口少，核心競爭力弱。對外經濟合作方面，還處于剛起步階段。這就是說，我市外向型經濟發展不足與結構不夠優同時存在，發展不夠與增長方式粗放同時存在。我們不僅要追趕發展速度，更要突出發展質量；不僅要擴大規模，更要在新的起點上，注重結構調整和發展方式轉變，好字優先、又好又快。
二、突出一個主題―――搶抓機遇，科學發展，找準推動商務工作平穩較快發展的著力點
（一）要以政策為導向，在促進消費需求上有新的更大作為
擴大內需、拉動經濟增長是今年經濟工作的首要任務，更是商務工作的重中之重。作為商務部門，首要任務是堅定不移貫徹擴大內需方針。
1、著力培育農村市場，擴大農村消費。國家近日圍繞搞活流通擴大消費，出臺了一系列政策措施，重點是擴大農村消費，如加快“萬村千鄉”農家店、配送中心、農產品批發市場等流通設施建設，積極推進“家電下鄉”，推廣“農超對接”等。溫總理在青島調研時指出，今年國家投入家電下鄉的補貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動內需1000多億元。這項政策至少要堅持5年，可以拉動家電銷售5000億元以上。這些表明農村市場已成為我國擴大內需、促進消費的重要支撐，標志著我國開拓農村市場的力度不斷加大。各縣、區要認真研究政策，密切跟蹤政策走向，盡快研究提出一批有質量的項目，找準國家宏觀政策我市實際的結合點，放大政策效應，強化經濟增長的支撐力。各區縣還要把商貿流通業作為先導性產業，優先謀劃，率先發展。要搞好農村商業發展的整體規劃，加強縣域流通網絡建設，完善物流功能，合理配置商業資源，加快構筑現代農村網絡服務體系。要積極培育新的消費熱點和新型消費方式，全力以赴推進“萬村千鄉”市場工程、“雙百”市場工程、農村商務信息服務體系及“家電下鄉試點工程”等重點工程，更好地適應農村需求的擴張，加速改變農村消費不安全、消費不方便、消費不實惠的現狀。
2、著力加快發展現代流通業，發揮流通的先導作用。發展現代流通業，已經成為當前國際公認的加快產業結構升級的重要途徑。現代流通是社會化大生產的血脈和神經，牽一發而動全身，生產的社會化和市場化程度越高，對流通的依賴性就越大，流通對生產的影響力就越強。隨著市場經濟的發展，商貿流通業在社會化大生產序列中已由末端行業轉升為先導行業，是市場經濟賴以運行的前提和基礎。流通環節是連接生產與消費的橋梁，對引導生產、促進消費發揮著十分重要的作用。要加快發展連鎖經營。積極探索我市連鎖經營發展的新路子，商務部門要加強行業指導，認真研究制定支持連鎖業發展的政策措施，積極引進1-2家國際知名的零售大公司、國內大型連鎖店和省內知名流通企業。要積極發展現代物流。現在，我市幾條高速公路已經開工建設，到杭州的城際快速鐵路也即將興建，我市的區位條件將發生根本性改變。這將為發展現代物流提供重大機遇。我們應當抓住機遇，積極構建集物流、商品流、信息流為一體的配送中心和開放式、互聯互通的物流配送體系，加強物流資源的整合，降低配送成本，積極開發和推廣現代物流和供應鏈管理技術，促進“第三方物流”加快發展。要重視電子商務建設。要加強電子商務的基礎性工作，積極運用網絡技術對企業實施改造，提高信息化程度，盡快實現企業內部流程的重組和優化。加快創新營銷方式和管理手段，支持企業開展網上促銷、網上招商、網上交易。
三是積極培育消費熱點，保持市場繁榮和穩定。消費是擴大內需的重要支撐。當前我們要認真研究消費市場的變化和發展趨勢，培育新的消費熱點，把消費需求引向國家鼓勵發展的消費熱點和領域，引向能啟動市場、促進經濟平衡較快增長的領域，引導消費層次和質量的提高。在這里，我著重強調做好三方面工作：一要把屯溪區社區商業示范點建成全省亮點和全市樣板，加快城市社區商業網點建設，提升城市社區商業發展水平。二要緊緊把握消費需求的新趨勢、新變化，積極培育__市新的消費熱點，特別要重視城市餐飲業的發展，推進我市餐飲業的規模化、連鎖化、標準化和品牌化建設，引導我市本土重點餐飲品牌企業走出去占領國內外市場。三要積極培育和做大節假日、休閑消費市場，大力發展旅游，做精做實各種商務活動的平臺，滿足人們日益提高的消費需求，促進消費升級。
（二）要在推動企業自主創新、提高核心競爭力上有新的更大作為
提高自主創新能力，是保持經濟持續快速健康發展的重要支撐，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的客觀要求。這次金融危機更加凸顯了自主創新的重要性。現在來看，凡是抗風險能力較強的企業，大多數都擁有自己的核心技術和自主品牌。我們要集中力量，千方百計增強企業自主創新能力。
深入開展“科技興商”。要強化引導，充分發揮企業在自主創新中的主體作用，推動多種形式的產學研合作，促進各類創新要素向企業集聚，爭取更多企業進入國家級、省級科技創新企業。抓住增值稅轉型、價格下降的有利時機，支持企業積極
引進先進技術和設備，加快技術改造和升級步伐。深入實施品牌戰略。建立自主品牌建設的長效機制，完善品牌評價、推廣、促進和保護體系，加強知識產權保護，支持企業開展研發、注冊、認證等創新品牌基礎性工作，增強企業自主創新的積極性。我市在品牌建設的道路上可以說是任重而道遠。據了解，我市獲省級品牌企業稱號的出口產品僅有市外貿公司按摩床一個。因此，各位企業家必須充分認識到，品牌塑造是企業所共同面臨的問題。我們一定要高度重視，齊心協力去扶持和培育，使得__能在省里、國內和國際市場上創幾個響當當的牌子，形成自己的影響力和競爭力。商務部門要抓好我市“中華老字號”品牌建設，煥發我市老字號品牌產品的生機。工商、質監部門要做好外貿產品的扶持工作。
深入推動企業再創新。面對挑戰和危機，企業是坐以待斃還是積極尋求生存、發展之道，答案不言而喻。有如現代管理學之父彼得·德魯克所提出的：“不創新的風險，比創新高很多。”很顯然，創新已經成為本世紀所有企業發展的馬達。但是企業如何才能生存和發展？這里既有政府方面的工作，也有企業自身的努力。從政府這個層面來講，就是要積極發揮市場主體作用，通過政府扶持、提供信息來帶動企業的品牌塑造、結構調整等工作。從企業這個層面講，要進一步拓寬思路。海爾集團董事長張瑞敏先生說過：“對于企業來說，自主創新更多地表現為體系創新，即全方位創新、全過程創新。只有整個企業肌體的不斷創新，只有建立起企業自主創新的體系，形成全面創新的機制，確保擁有時刻創新的動力，企業才能擁有健康發展的資本。”
（三）要在拓展外經貿發展空間、加快外向經濟發展上有新的更大作為
首先，要以培育市場主體為重點，不斷擴大外貿規模。在優化外貿發展環境，理順外經貿發展體系的前提下，努力壯大我市自營出口企業主體隊伍，重點做好 “促、保、上、調”四方面工作。促，就是促一批企業上水平。對實力較強、能扛“大頭”的企業，各區縣、各工業園區、各經濟主管部門、條條部門以及金融、擔保機構，都要集中力量給予支持，市政府將堅持涉外部門聯系會議制度，抓緊研究出臺我市外貿促進政策，促其做大做強。保，就是保一批企業渡難關。對抵御外部風險有利條件不足的進出口企業，要提供幫扶指導，共渡難關。上，就是上一批企業增后勁。對獲權企業一直未發生實績的，要加大服務力度，促其開展進出口業務。同時通過招商引資落地一批，對正在建設或擬開工建設的企業，要促上馬、促進度，全力打造今年的外貿增長點。調，就是調一批企業優結構。加快化工企業結構調整和布局調整，促進企業轉變經營理念，轉變管理方式，提升整體素質。
其次，要抓好項目建設，提高利用外資的質量和水平。以“十大工程”項目建設為主抓手，重點抓好四類重點項目的開發和跟蹤服務工作。一是突出引進戰略投資者，重點開發一批能夠吸引跨國公司、戰略投資者、國內知名企業來我市投資的大項目、好項目；二是圍繞我市確立的優勢產業和產業集群，著力推進產業鏈招商項目的開發；三是結合我市經濟社會發展和各地“十一五”規劃重點發展領域的需要，突出區域經濟發展領域的重大項目開發；四是以園區為招商引資的載體和平臺，做好園區基礎設施、產業孵化器和產業鏈項目開發。要通過我們的扎實工作，力爭我市在農業領域、服務領域和重大項目利用外資上取得全面突破。
第三，實施“走出去”戰略，不斷拓展經濟技術合作空間。這項工作在我市還處于剛剛起步階段，在去年的商務工作會議上，我就著重強調了當前是我市優勢企業走出去開展業務的極好時機，但是一年下來，收效甚微，今天我在這里再次強調，希望各區縣要高度重視這項工作，將其納入各地的重要議事日程上來研究、部署。據了解，今年我省將從財政拿出3000萬元來促進外經工作的發展，資金規模比上年提高了20__萬元，支持的領域寬泛，我們要很好的研究，爭取我市有更多的企業享受到這個政策。在座的企業都是我市商務經濟發展的精英，你們要增強走出去的意識，要敢于、善于走出去，將走出去納入企業的發展規劃中。在這次全省商務工作會議上，中化三建公司的負責人就深有感觸地說，他們在境外打拼了10年，始終堅持國內國外“兩條腿”走路，金融危機對他們的沖擊不明顯，企業在境外所獲的利潤明顯高于國內。我希望今年我市獲境外承包工程經營權的3家企業要想方設法在拓展境外業務上有新突破，你們要敢于做我市首批“摸著石頭過河”的人。休寧縣、歙縣可以發揮現有優勢，重點抓好外派勞務基地縣建設，完善職業技能培訓體系，提高外派勞動力素質，擴大外派勞務規模，謀求外經合作新發展。有條件的生產企業要“走出去”，發展境外加工貿易，設立境外營銷網絡，擴大外貿與利用外資、對外經濟技術合作的領域及空間，促進對外開放工作邁上新臺階。
（四）要在參加重要節會活動、做好投資投資工作上有新的更大作為。
我先講一講第四屆中部投資貿易博覽會的工作。該會將于4月26日—28日在合肥舉行，這是我省今年頭等政治大事。各縣區、各有關部門必須站在講政治、講大局的高度，摒棄觀望和等待思想，迅速行動，精心籌備，全力以赴，務求實效。一是高質量的做好項目工作。做好項目工作是參加這個重要經濟活動的“重頭戲”。每個縣區、管理區、開發區至少要有10個500萬美元以上的大項目對外。各單位之間要比一比，看一看，商務局要定期通報項目準備情況，對上報簽約項目少、數額小的單位要加強督促檢查。二是高規格的邀請客商。要充分利用各種人脈資源，發揮駐外機構和涉外聯誼會聯絡作用，發揮現有外商投資企業以商招商作用，加大邀商工作力度，盡可能多地邀請高層次、有意向的客商，確保邀商任務完成。三是高效率開展工作。會后，各縣區和市直有關部門都要成立籌備工作機構，明確分管領導，細化工作目標，健全工作機制，及早安排，爭取主動。
在招商引資的增長點上，今年有三個點應該有所作為。第一個點是打好“泛長三角”牌，做大招商引資平臺。不久前召開的長三角地區主要領導座談會，為我省全面參加長三角區域合作奠定了體制基礎，泛長三角合作正在由共識變為共行，我們要把握這個機遇，做足對接文章。第二個點是搶抓兩岸“三通”機遇，大力吸引臺資。臺辦要會同商務部門，就吸引臺資工作抓緊研究制訂一個具體方案。第三個點是積極把園區打造成利用外資的集聚地。目前，我市的10個園區在利用外資上的集聚作用不明顯，在全市所占的份額不到四分之一。因此，各園區要進一步提高吸引外資的意識，多措并舉，爭取在利用外資上要有新的突破。
（五）要在整頓和規范市場秩序、優化商務發展環境上有新的更大作為
一是嚴格市場運行的監測、監管。進一步完善全市消費品市場運行、商品供求狀況監測和市場預警體系建設，完善
生活必需品市場異常波動應急預案，加強零售行業的促銷管理，確保市場平穩、有序、健康運行。二是深入開展專項整治活動。重點整治和打擊商業活動中的各種欺詐、商業賄賂、地區封鎖、行業壟斷等行為，通過集中整治商業活動中的違法和失信行為，營造和諧的商業和消費氛圍，促進商務行業的良性發展。三是建立和完善食品流通安全體系。積極推動食品放心工程，嚴格實施流通領域的食品準入制度，嚴厲打擊制假售假和私屠濫宰等不法行為，突出抓好定點屠宰和酒類產銷管理，確保消費安全。四是切實抓好特種行業的監管。強化對拍賣、典當、民爆器材、品牌汽車及特許經營等行業的監管，完善管理辦法，理順管理體制，確保健康發展。五是積極探索新形勢下的行業管理辦法。大力支持和發展行業協會，加強行業自律，探索建立激勵機制，引導企業加強誠信建設，樹立誠信企業、和諧商務形象。一要放開，給企業發展的自由；二要嚴管，規范、公開、制度化管理，不能隨心所欲。三、強化一個保障——凝心聚力、營造氛圍，優化商務經濟平穩較快增長的環境
做好今年商務工作，機遇與挑戰同在，困難和希望并存。在百年一遇的金融危機面前，能否保持商務經濟平衡較快發展，是對我們各級領導干部執政能力和駕馭復雜局面能力的重大考驗。這其中，責任感、本領和作風最為關鍵。
一要強化責任意識。商務工作是全市經濟工作的重中之重，其地位和作用十分突出，而且今年商務工作任務仍然繁重，我們必須要強化領導，切實把商務工作擺上重要位置，主要領導要及時研究解決商務工作的制約難題，主管領導要真正負起責任，把各項工作目標任務細化、量化，層層落實到具體部門、具體責任人，并加強督促檢查，確保全面完成年度任務目標。
二要強化服務意識。政策服務。要以為企業、外來投資者創造寬松有序、優質高效的發展環境為目標，努力為他們提供政策服務。進一步完善和兌現扶持外經貿主體發展的優惠政策，獎勵政策重點要向大戶企業傾斜。金融服務。積極為企業爭取信貸資金、擴大授信規模、提高核匯率、提供出口保險、及時落實退稅政策，提高企業的信用和實力。通道服務。進一步完善外資項目“一個窗”口對外的服務機制和涉外部門聯系會議制度，努力為各類企業搭建綠色服務通道。信息服務。為企業及時傳遞國內外政策、法規、市場需求等方面的信息。為企業提供交流合作渠道。
三要強化配合意識。各級商務部門要與建設、工商、質監、物價等部門經常聯系，及時溝通，把規劃、調控、監督等項工作有機結合起來，建立起協調交流和互動機制。發改、財政、稅務、金融、外匯、海關、檢驗等部門也要主動與商務部門密切配合，圍繞商務工作重點問題和薄弱環節共同研究、共同突破，形成支持和促進商務工作的合力，構建“大商務”工作格局。
