資源管理匯總十篇

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篇（1）

中圖分類號：TV213.4 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

水資源管理水平的高低不僅關系著我國經濟的發展速度，更關系到人類能否可持續的生存和發展。因而作為水資源管理人員必須加強水資源地管理，不斷優化水資源配置，實現生態發展的平衡，促進水資源的可持續利用。

1 加強水資源管理的重要意義

所謂水資源管理，就是利用行政、經濟、法律以及教育和技術等方式方法，由水行政主管部門組織多種社會力量進行水利開發和水害的防治工作，從而協調水資源的開發與利用與社會經濟發展這二者間的關聯，用于處理地區和部門間用水產生的矛盾，并對水資源的開發和利用以及對水資源的危害行為的監督與限制，從而制定系統和水庫工程的優化調度方案，實現水資源可持續利用的一項工作。

2 適應市場經濟規律的行政管理措施

符合中國實際的水資源管理法規體系：國家對水資源管理的理念、方針、政策和策略應通過法律法規形式予以確定，以保證連續性和穩定性。《水法》是水資源管理的基本法律依據，還應根據我國經濟社會和水利發展實際情況，充分體現中國特色社會主義制度的價值理念，完善水資源管理法規體系。

適應市場經濟的行政管理體制：目前在部門分工協作、分級負責、流域管理和區域管理相結合的管理體制基礎上，探索建立統一、精干、高效，充分發揮社會管理和公共服務職能作用的水資源行政管理體制。管理機制應體現科學、民主和依法執政的執政能力建設要求，形成政府有效調控、市場正確引導、社會適度參與的水資源管理決策和執行體系。以利于節約管理資源和提高執行效率；充分整合已經存在的各種信息，減少冗余的信息分析論證工作，減少虛假信息對決策的干擾，以利于降低決策成本和提高決策質量；應根據行政功能構建執行體系，在信息化高度發達的時代，高效率行政的關鍵是減少執行體系中間層次和決策執行環節，提高執行體系的整體協調性。

3 符合市場規律的經濟管理措施

水權制度：根據市場經濟的資源權屬和優化配置理論，明晰的水資源使用權是發揮市場基礎性作用優化配置水資源的前提條件。按照現行《水法》，水資源屬于國家所有，實行分級管理。因此，我國水權制度是涉及水資源管理權、開發經營權、使用權和排污權的制度體系。建立符合我國特點的水權制度，管理權界定、開發經營權許可與使用權和排污權明晰同等重要。由于國家經濟體制處于轉型和完善過程中，水資源使用存在歷史延續，因此水權制度建設應整體進行。

水市場規則：由于水資源流動和變化不固定等自然屬性，即使在水權制度不完善階段，地域性和隨機性的水市場也會存在。水權制度為水市場奠定基礎，水市場推動水權制度完善，二者是交叉作用和相輔相成發展的。水市場不是完全自由競爭的市場，對進行交易的用水類型應受政府宏觀控制，只能是準市場。應建立水市場準入規則，市場準入規則是對生產用水類型的政策約束。為實現水資源優化配置，利用經濟手段協調區域之間的利益關系，水市場也應包括區域水資源管理權出讓和水資源開發經營權轉讓。水資源管理權出讓和水資源開發經營權轉讓要有相對穩定的期限，生產用水的使用權、排污權轉讓可劃分為長期轉讓、中期轉讓和臨時轉讓等多種形式。為推動節約用水和保護水環境，維持水市場有序運行和公平交易，交易規則可作為政府對水資源利用的政策導向。在水市場交易規則中應對不同轉讓類型和不同轉讓形式設定具體的政策限制；在遵循價值規律和供求規律基礎上，應針對不同類型交易制定價格形成原則。

水價形成機制：水價形成機制是促進節約用水和保護消費者利益的關鍵因素，也是經濟管理措施的核心內容。由于用水性質的多樣性，使得水價形成機制具有復雜性。水價管理在遵循價值規律和供求規律的同時，應將具有公共利益特征的用水和經濟發展用水區別對待。

水資源開發經營許可制度：水作為商品進入市場，由市場主體對其進行經營，這必然要求水資源開發活動也要通過市場主體來承擔。水資源開發是經濟效益、社會效益和環境效益的結合，作為一種特殊商品，其經營主體一旦確定后，就具有市場壟斷性，這可能導致開發經營主體的經營行為違背市場規則。建立符合市場競爭規律的水資源開發經營許可制度是經濟管理措施不可或缺的組成部分。

4 具有時代特征的技術管理措施

規程規范體系：規程規范是水資源管理的技術法規，是科學決策的技術依據，是下述其它技術管理體系的技術遵循。水資源管理與其它水利管理密不可分，涉及技術、經濟、生態、環境，以及社會科學各領域，是綜合性管理。為了保證水資源配置、開發、利用和保護等工作規范化開展，程序化管理，需要用規程規范來協調和統一各種涉水技術活動。不同環節和各個階段技術工作要依據相應規程規范進行，并依據規程規范對技術成果進行評價和審查。

規劃體系：水資源規劃是由流域和區域綜合規劃、專業規劃、專項規劃和專題研究等組成的規劃體系。水資源規劃體系是科學管理的基礎，也是依法管理水資源的重要依據。綜合規劃的基本任務是評價流域或區域內水資源開發利用狀況，研究分析流域或區域自然條件及特點，評價水資源承載能力和水環境承載能力，預測經濟社會發展趨勢和用水前景，按照科學發展觀要求，研究流域或區域內水資源配置、開發、節約、保護和宏觀經濟社會活動之間的關系，擬定不同發展階段在流域或區域采取的解決供需矛盾的各種措施，以及實施步驟和水資源管理的意見和建議等。

微觀定額和宏觀總量指標體系：與生產力發展相適應的微觀定額和宏觀總量指標體系是管理的技術標準，是水資源宏觀管理和微觀管理的結合點，也是人們用水的行為準則。微觀用水定額是不同行業生產力發展水平的體現，以單位產值確定用水定額并不科學，由于物價和匯率變化，這種定額在橫向和縱向都不具有可對比性，應該逐漸采用實物指標用水定額。微觀用水定額是隨時間和地域而變化的指標體系。在水資源承載能力和水環境承載能力范圍內，根據用水權或取水許可，通過總量指標對區域、產業或用水戶的用水過程、用水保證率、排水質量，以及河流生態和自然環境需水狀態等進行宏觀控制。

水資源監測體系：監測體系是水資源管理的基礎設施，也是現代化管理的必備物質條件，是實行行政管理手段和經濟管理手段的保證。水資源即時調度、水資源變化狀態監控和水市場交易量測都需要有監測體系實施檢測。監測體系由信息采集系統、信息傳輸系統、信息分析處理系統、決策支持系統及其相應硬件設備組成。監測體系要與水系相對應，覆蓋所有計量斷面、各種需要監測的取水口和排水口。

水資源管理還涉及洪水管理、水生態管理和水利工程管理等其它水利管理領域，既相互緊密聯系，又有區別。在節水型社會建設中，各項管理缺一不可。應遵循社會主義市場經濟規律認真研究，使各項管理成為完整的管理體系，聯合發揮作用，支撐和保障經濟社會可持續發展。

5 結束語

進入新世紀，我們面臨的資源環境形勢嚴峻，我國水資源人均占有量為世界平均水平的四分之一，為了增強水資源對經濟社會可持續發展的保障能力，應把水資源管理作為國家可持續發展的戰略問題對待。

參考文獻：

[1] 胡軍.加強水資源管理的幾點認識[J].北京農業，2012（18）.

篇（2）

在現階段我國的國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等違法行為，這對我國今后的發展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應加大執法力度，對此類問題嚴格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進行合理利用，就要制定相關的國土資源規劃，并進行管理，此外，還要加強對我國國土資源管理工作人員的培訓工作，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進行。

一、國土資源管理的含義

所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環境條件下，綜合運用行政、經濟、法律、技術方法，為提高土地利用生態、經濟、社會效益，維護在社會中占統治地位的土地所有制，調整土地關系，監督土地利用，而進行的計劃、組織、協調和控制等綜合性活動。

二、做好國土資源管理的具體措施

1、建立健全國土資源管理制度

要充分發揮規劃對建設用地的統籌和管控作用，切實做好經濟社會發展、城鄉建設、環境保護、產業發展和基礎設施建設等相關規劃與土地利用總體規劃的協調和銜接，以確保各類建設用地規模與布局符合土地利用總體規劃、城市總體規劃；要加強土地利用年度計劃的調控和引導，按照統籌安排、突出重點，區別對待、有保有壓的原則，統籌安排土地利用計劃，在嚴格執行土地利用年度計劃的基礎上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復建設和產能過剩行業用地，既要保障經濟發展，又要促進發展方式轉變；要依法、及時做好擴大內需建設項目用地的報批和供應，要加強建設項目用地前期工作和建設項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業部門和建設單位編報建設項目預審材料的指導；要切實做好重點建設項目用地的供應和保障服務工作，要加大對保障性住房、農村民生工程、公共設施、公益事業、基礎設施、生態環境建設、自主創新、產業結構調整和災后重建等建設用地供應的保障力度，加快供地，盡快使重點建設項目落實到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風廉政建設，強化從源頭上預防和治理腐敗，建立內部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發管理等重大決策，實行有關科室集體會審、領導班子科學決策，進而有效地防止各種行為發生，保證重大決策的民主性和科學性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應的土地，應加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。

2、健全國土資源法律體系，切實做到有法可依

土地法作為土地行政管理、經濟管理、土地規劃與利用管理以及相應管理機構設置的法律依據，應賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現國家對集體土地所有權保護的憲法精神土地管理法應規定土地管理的對象、管理機構設置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應特別關注政府對集體土地和國有土地進行管理時的管理職能、管理性質和管理手段的不同，土地規劃法應規定土地規劃編制的程序、法律地位與效力、組織實施、監督檢查與違法懲罰的機構和程序等，從多個層面和不同方面對地方政府的土地權力予以制約，通過完善法律，促進監督機制中的責任追究機制的完善，而在監督法律方面，我們還要加快制定《監督法》，明確各監督機構的法律地位、職責，規范監督主體的行為，使監督機關和人員能按章辦事，名正言順地實施監督，同時，還要有效完善土地執法的協作機制，探索建立行之有效的土地重大案件專項報告制度，對于頂風違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。

3、 加強地質工作

要把強化行業管理作為地質工作管理的把手，更多地從準入門檻和技術標準入手，促進地勘單位的改革和發展；要強化公共服務職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責重點回歸到公共管理和為國家的資源戰略利益服務上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實《決定》中提出的關于加強地質工作的各項目標任務。

4、確立合理的征地補償機制

現有的土地補償制度限制了土地市場正常發展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進行改革勢在必行，我們應該實行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設的順利進行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實現，對于前者，征地權要收歸中央，嚴格控制征地范圍，確保征地權不被濫用，征地的補償標準要參照土地的市場價格，以確保農民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來保證國家建設的順利開展，而對于后者，則應該在完善土地產權和農村集體土地管理的基礎上由市場來配置，國家實行嚴格管理，確保土地的使用符合國家總體規劃，保護耕地。

5、對國土管理工作人員加強培訓，做好礦產資源管理工作

為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學習培訓，要認真學習、深刻領會培訓內容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術性問題，確保數據庫建設的各項要求落實到位，確保按時高質量完成土地利用規劃數據庫建設各項工作；要進一步加強學習，提高工作效率，各級要進一步加強學習，牢固樹立服務意識，提高工作效能和服務質量，更好地服務雙保工作，同時還要注意發揚理論聯系實際的風氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力；要堅持依法行政，發揚改革創新精神，進一步規范行政執法，嚴格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統良好形象，而在礦產資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執行：嚴格監管，規范秩序，要嚴格落實目標責任制，加大基層動態巡查監管力度，做到各類違法違規行為早發現、早制止、早處理，要建立起反應迅速、長期穩固的聯合執法機制，與公安、安監等部門密切配合，嚴肅查處各類違法違規行為；優化配置，集約開發，要認真做好采礦權年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權投放量和礦山規模標準，確保礦權總量不增加，還要推進礦產資源節約與綜合利用，積極引導和鼓勵礦山企業加大科技投入，要完善機制，科學管理。完善常態化管理機制，及時掌控礦產開發秩序動向，要創新監管機制，提高礦業秩序監控的密度和廣度，要深化礦業權管理制度改革，進一步壓縮審批事項，明確辦理規程、辦件時限、承辦人員及承辦責任，實行審批辦件無縫銜接。

結語

綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學發展觀統領國土資源管理全局，實現我國經濟社會的持續發展，要重視和支持國土資源管理，推進國土資源嚴格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當作頭等大事認真落實，保障我國國土資源工作高效有序地進行。

篇（3）

主管單位：國家林業局科技司

主辦單位：國家林業局調查規劃設計院

出版周期：雙月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1002-6622

國內刊號：11-2108/S

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發行范圍：

創刊時間：1972

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核心期刊：

中文核心期刊(2008)

中文核心期刊(2004)

中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

中文核心期刊(1992)

期刊榮譽：

Caj-cd規范獲獎期刊

篇（4）

國土資源是一切生產活動的基礎，它的開發利用不僅影響到生產力布局的經濟效果，而且影響與其相適應的生態環境。如果在國土資源開發利用中沒有遵循生態經濟原理，只注重經濟效益，不顧生態效益，就會使生態系統的結構受到破壞和損害，就會導致生態環境惡化。筆者針對目前我國國土資源開發的現狀，研究提出按照科學發展觀的要求，結合我國國土資源管理職能和管理實踐，要加強我國國土資源合理開發，必須采取相應的管理措施，具體如下：

一、建立健全我國國土資源的管理制度

要充分發揮規劃對建設用地的統籌和管控作用，切實做好經濟社會發展、城鄉建設、環境保護、產業發展和基礎設施建設等相關規劃與土地利用總體規劃的協調和銜接，以確保各類建設用地規模與布局符合土地利用總體規劃、城市總體規劃；要加強土地利用年度計劃的調控和引導，按照統籌安排、突出重點，區別對待、有保有壓的原則，統籌安排土地利用計劃，在嚴格執行土地利用年度計劃的基礎上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復建設和產能過剩行業用地，既要保障經濟發展，又要促進發展方式轉變；要依法、及時做好擴大內需建設項目用地的報批和供應，要加強建設項目用地前期工作和建設項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業部門和建設單位編報建設項目預審材料的指導；要切實做好重點建設項目用地的供應和保障服務工作，要加大對保障性住房、農村民生工程、公共設施、公益事業、基礎設施、生態環境建設、自主創新、產業結構調整和災后重建等建設用地供應的保障力度，加快供地，盡快使重點建設項目落實到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風廉政建設，強化從源頭上預防和治理腐敗，建立內部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應、耕地開發管理等重大決策，實行有關科室集體會審、領導班子科學決策，進而有效地防止各種行為發生，保證重大決策的民主性和科學性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應的土地，應加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。

二、全面提高對于國土資源的保護觀念

一方面，國土資源管理工作人員要端正實際工作的態度，盡快建立國土資源管理和保護的觀念，在促進國土資源管理工作全面開展的同時，確保國土資源的全面管理。由于領導干部工作態度問題，導致土地違法審批行為的發生，造成土地資源的不合理利用，造成行業競爭出現嚴重失衡，最終帶來非常嚴重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監督力度，對于相關違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。另一方面，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，特別要加強國土資源法律法規的宣傳力度，提高個人及企業的土地資源保護意識，使個人及企業能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關違法行為的發生。

三、積極推進節能減排相關工作的進程

在資源管理方面，推進節能減排，任務繁重，形勢緊迫。2007年以來，有不少地方繼續通過減免稅收、低價提供土地等方式對高耗能行業招商引資。一季度，鋼鐵、有色等六個高耗能行業的增加值占全國工業的三分之一，而能耗卻占工業能耗的七成。利益驅動是企業不重視節能減排工作的主導因素：盲目強調GDP的增長是地方政府支持高耗能、高排放企業發展的直接誘因；技術落后是導致企業能耗較高、廢棄物排放量大的主要原因。

對此筆者建議：一是要兩個輪子一齊轉。既要制定限制高耗能、高污染企業發展的強制性政策，也要制定低耗能、低污染企業的鼓勵性政策。二是推行項目準入制度。提高準入門檻，在土地審批、采礦權證的發放上有效控制高耗能、高污染行業過快增長。三是增加監管環節。利用年檢制度，對于不符合節能標準和污染物排放要求的企業，年檢不予通過。四是采用經濟手段促進節能減排。建立與資源利用水平相掛鉤的浮動礦產資源補償費率制度，調整稅費、價款收入的支出結構和使用方向，支持節能減排關鍵技術的發展。五是運用關稅和計劃配額手段調節資源性產品的出口。

四、加強發展礦產資源領域循環經濟

在礦產資源領域發展循環經濟是提高我國資源保障能力的重要途徑。目前本領域循環經濟發展緩慢，資源利用效率不高、資源浪費和破壞嚴重、資源開發對環境影響較大。可以說，在礦產資源領域發展循環經濟，形勢嚴峻，責任重大。主要原因是政府部門主觀能動性發揮不夠，認為循環經濟是后續產業管理的范疇。此外，對礦產資源領域發展循環經濟的內容與形式研究得也不夠深入。

所以，國土資源系統應把礦產資源領域發展循環經濟當作礦政管理的一項重點內容來抓。一是健全礦產資源有償使用制度。通過有償使用制度的改革與完善，促進礦產資源利用效率的提高，促進尾礦、廢石等的二次資源的開發利用。二是制定導向性政策。協調有關部門，研究制定礦產資源領域發展循環經濟的則稅政策和技術政策。三是適時啟動循環經濟試點。選擇典型礦山企業，創建礦產資源領域發展循環經濟的新模式，重點促進先進適用技術的研發和推廣。

五、加強對國土資源的規劃以及管理

在國土資源管理工作中，要做好土地利用總體規劃實施工作。各級要進一步統一思想，增強做好土地利用規劃實施工作的自覺性和責任感，及時發現并協調解決規劃實施中出現的問題，定期進行規劃實施情況評估，采取各項措施，保障土地利用和管理目標的實現；完成土地利用規劃數據庫建設工作。各級要按照國土資源部和省廳工作部署，切實加強市、縣、鄉三級規劃數據庫建設工作的組織領導，明確工作分工，層層落實責任，強化工作措施，精心組織實施；完成縣級礦產資源規劃審查報批工作。已上報省廳審查礦產資源總體規劃的縣，要盡快按照省廳審查意見修改完善規劃成果，對規劃成果嚴格把關，確保成果質量；做好土地利用年度計劃使用管理工作；完成土地整治規劃編制工作。各級要在土地利用總體規劃確定的土地整治目標任務基礎上，深入分析土地整治潛力，開展土地整治重大問題研究，合理安排土地整治的規模布局，優化土地利用結構，落實補充耕地任務，科學編制土地整治規劃。要積極協調當地財政部門，申請規劃編制經費，合理安排規劃編制各項工作，確保市、縣土地整治規劃編制工作順利進行；規范推進城鄉建設用地增減掛鉤工作。對照國土資源部要求，開展全面清查，發現問題，立即糾正，嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點各項工作。各地要進一步統一思想，提高認識，積極推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。

六、完善國土資源管理執法監督的方法措施

（一）加強國土資源管理制度建設。國土資源管理部門還需要不斷加強國土資源管理制度的建設，整個管理制度要根據當地區域實際，對國土資源管理遇到的難題制定出合適的計劃，讓國土資源管理執法監督工作可以進入標準化、科學化、統一化的運行軌道中，從源頭上保障國土資源管理執法監督工作。國土資源管理部門需要摒棄傳統的管理思想，發散思維，深入內部進行分析調查，探討出問題出現的根源以及問題的解決措施，例如農村耕地問題、土地轉讓問題、土地礦產問題等等。真正落實國家土地資源執法監督制度，對于復雜的問題例如土地評估、土地復墾整理、集體土地的征收征用展開專題會議研究探討，以文件形式落實到具體的責任人身上，要形成主管人員親自抓、分管人員具體抓的局面，層層抓落實。依法收縮劃撥土地的數量規模，在經營性土地資源、工業用地資源上實施土地最低價標準，強化市場監督。

（二）加大執行監督力度。國土資源的管理在進行內部監督工作時，需要根據職能分離制度，審裁分離原則、聽證人內部獨立原則，提高國土資源的執法監督力度。當涉及到國家土地管理的人大監督，需要有效落實人大監督形式，完善人大監督機構，使人大監督制度通過不斷完善的立法變的固定化、規范化、制度化；當涉及到國土資源司法監督，需要根據實際情況，保證司法可以獨立進行辦案。在社會公眾的監督工作上，要強化輿論監督的力度，完善社會立法保障，可以在輿論監督上出臺監督法律，讓社會公眾監督有法律上的保障。

面對目前我國國土資源管理過程中出現的問題和困境，我們應該看到國土資源管理工作的價值與作用，要對加強國土資源管理抱有正確的態度。新時期，要針對國土資源管理工作中存在的問題和困境，端正國土資源管理工作的關鍵，以體系構建和制度健全為途徑，在豐富國土資源管理工作經驗的同時，促進國土資源管理工作順利地開展，滿足發展和建設的過程中對國土資源的綜合性、全面性需要。

參考文獻：

[1]金波.淺談我國國土資源管理的現狀及對策[J].才智，2011（26）.

篇（5）

隨著新形勢的發展，新的時期和新的經濟導向，對能源的渴望和需求越來越強烈，水能作為一種可再生的能源，越來越受到各級各部門和全社會的關注，水電事業得到了空前的發展，也取得了顯著的成效。在發展的同時，水電市場也出現了一些新的問題，新的情況和新的矛盾，從九十年代末的簡化審批程序到今年的“整頓規范水資源的開發秩序”的這個過程中，有很多問題值得我們去探討，去深思，也有很多政策亟待改進和完善，目前水電市場存在的問題主要表現在：

一是違規建設電站屢禁不止。在水電資源的開發中，大多數的開發業主基本能根據上級各部門的要求辦理相關手續，但也有部分業主怕麻煩或根本就不管理，缺漏手續照樣建設，對各類通知視而不見。且大多數水電資源的開發是在交通條件差的邊遠地帶，執法難度大也是重要原因之一。

二是建設工程質量差。近年來所興建、擴建、改建的水電項目大多數是股份制和個人投資開發的，工程沒有按照項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制等要求運作，多數開發商為了節省投資，簡化程序，將工程直接承包給沒有相關資質的施工隊伍或個人，質量難以保證。

三是安全設施不到位。從每年的安全檢查中，所到建設工地都存在不同程度的安全隱患，電源線路凌亂、作業人員不載安全帽、對地質差的隧洞不做臨時支撐或只有簡易支撐，石料場和工程爆破地段沒有設立警示牌，腳手架不牢固等等。

四是施工現場管理混亂。許多業主是“家族式”開發，家族式管理模式，大多是不懂管理、不懂業務、不懂技術的“三不懂”人員到現場管理，造成施工垃圾亂堆亂倒，堵塞河道，有的為增加部分水頭，硬將河道拉深。

五是工程竣工驗收難。水電站的開發興建，當業主通過各式途徑和各種方式拿到項目批復后，對于工程竣工后不經有關部門的驗收，只要求能上網，一但上電站上網后就什么也不管，有關部門也很難管。

六是水電站運行工無證上崗。

目前所有運行的水電站運行操作工中，絕大多數是未經培訓或從未接觸過電能知識的人在崗在位，業主只要求其能操作發電上網就行。

七是同網同價。根據中央和有關部委的文件，近年來已下發不少文件都強調同網同價問題，且不說是我們同是一個華東網，就是同省同地區市都不能同一的上網電價。且豐水季節上網難，即使上了省網，電價也比其它上網電價低，這就制約了水電的開發和發展。

其他如投資環境差，發、供電網絡尚待完善，上網電價差異大，洪水時不能上網，即使上網也不能結算電費或棄水電量由各電站分攤等問題的存在。究竟該如何解決水電市場中的這些問題呢？

一、加強水能資源管理是規范水電市場的關鍵

加強水電市場管理是規范水電行業的重要措施，這就要求縣級以上人民政府出臺規范性的制度，目前閩政[2005]15號《福建省人民政府關于印發〈加強水能資源開發利用管理規定（試行）〉的通知》規定了開發過程中的審批、建設程序，但對于部門之間的相互協調和違規問題沒有在文件中體現。要求各級各部門之間協調一至，環環相扣，缺項不能辦理各種手續。如：建設項目審批部門在業主申報項目時，缺少行業審查意見或缺環境影響評價等前置審批條件的任一項時，不得辦理立項審批。供電部門在缺少水電站蓄水前驗收時不得辦理上網事宜。物價部門和工商部門是最后的把關者，在缺少前置審批條件和竣工驗收中的任一項時，都不應審批電價或注冊登記，政府出臺的文件也應環環相扣，哪一個部門違規辦理相關項手續，就得追究相關責任或行政告誡。同樣，如果符合辦理條件而不辦理也要追究其行政不作為，促使水電項目開發走上健康發展的道路。

二、加快電力網絡建設，消除區域內電能電價差距

電力網絡的建設是水電企業效益的關鍵，目前，很多地方電力網絡的發展明顯滯后于水電開發的進程，造成有電送不出，棄水現象嚴重，省電網不能上，即是上了省電網，電價也低的驚人或者干脆就不給電費，在這種情況下，電力調度部門是關鍵，政府應出臺相應的調度制度，節能型、綠色型的水能資源應作為上網的安全優先條件，并制定相應的處罰措施。調度部門應確保水電上網后再考慮高耗能的大電上網。這樣既節省了能源又充利用了綠色的水能資源，對供電行業也能取得更大的利潤。

三、成立水電企業協會

成立水電企業協會，及時為小水電項目開發建設和管理提供技術、科技、業務咨詢、設備安裝與維修等服務，研究和解決水電企業在建設和管理過程中遇到的政策、技術和其他一些問題，維護企業的合法權益。

四、提高水電運行工的業務素質

每年舉辦一至二期培訓班，傳授新知識、新技能，解答電站運行中存在的技術難題，提高水電行業運行工的業務素質。嚴把安全審核關，對于水電企業中在崗人員無運行證、上崗證、操作證、電工證的要求各水電企業限期整改，對在限期內既不組織培訓，又不另聘有證人員的采取強制措施，不得該企業發電上網。

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一、前言

在知識經濟的今天，人力資源已是第一資源。未來的競爭，是人才的競爭。一個人的前途與命運取決于自己的核心專長在市場上的競爭力，一個組織如此，一個國家亦然。

媒資管理系統集成計算機存儲、網絡、數據庫管理、多媒體等多項技術，主要通過音像資料的數字化存儲、編目、網絡化、檢索查詢等手段，解決音像資料的再利用問題。當前，人力資源管理已成為企業經理人的一個熱門話題，各個企業中的高層人士都想方設法借助人力資源管理來提高企業的經營績效。對我國媒資管理單位而言，人力資源管理尚未起步，新舊體制的轉型、媒介市場身份的模糊以及上級主管部門諸多行政指令性的政策，都在限制著媒資管理單位大刀闊斧地進行人事改革。

二、媒資發展對人力資源管理提出的挑戰

在日益激烈的市場競爭中，媒資管理屬于一項新興的事業，智力密集型產業，其對音像資料的保存和再利用，已經成為提升廣播電臺、電視臺競爭力的重要因素。它涉及收集、歸類、利用和開發、存儲、相關軟硬件配置、系統維護等多個環節多個方面，不同于傳統磁帶的管理方式。社會需要我們主動去滿足媒資管理需求，并進而創造媒資管理需求。而目前的媒資管理現狀離這需求尚有很大的距離。

舉個例子，汶川大地震后從中央到省到市三級電視廣播以及多家網絡媒體率先進行了長達數百小時的直播，如果能夠在這數百小時的直播中，相關媒資管理單位能主動提供有關此前全球主要地震的音像資料，并看到地震前災區的社會生活的鏡頭，就會讓我們的報道增加深度力度廣度，這樣在更好服務社會需求的同時能夠推介自己。

而社會對某一行業的要求就是對該行業從業人員的要求：要求從業人員具有嚴謹扎實的職業心態，立足于本職崗位本行業成才，深入鉆研本行業的特點與發展規律，同時要有創新意識、市場開拓意識，資源整合能力。但是，媒資管理專業人才缺乏的問題日益突出，已成為制約媒資管理發展的瓶頸。

例如，編目工作是一項人力密集型勞動，是一項政治性、藝術性與技術相結合的工作。值得一提的是，日本NHK總部和NHK大阪支局2002年就已經開始了系統的編目處理，雖然編目對象還未數字化網絡化，但他們廣泛動員人力資源的合作精神，值得我們學習。

三、媒資管理（單位）的人力資源管理實踐

一個單位的人力資源管理，是由選人、育人、用人、留人四個方面構成的，他們環環相扣，缺一不可。媒資管理單位亦然。

（一）選人

選對人是媒資管理單位進行合理化人力資源管理的起點和第一道關。不合格的原材料只能生產出不合格的產品。不合格的人進到單位，不僅自己的工作不能勝任，還會影響別人的積極性，進而破壞團隊的凝聚力、戰斗力、執行力和業績的實現。在職業心態、職業道德、團隊意識、價值觀等方面有缺陷的人是不符合媒資管理事業需要的，我們要本著寧缺毋濫的原則選人。選動手能力強、合作意識強、專業技術精、熱愛媒資管理事業的人員。

（二）育人

21世紀人力資源管理的亮點是崗位素質模型。這也是有別于傳統的人事管理的區別之所在。由于媒資管理系統的建設是新興行業，一些媒資管理單位的仍停留在傳統體制框架內，人力資源制度尚不健全，開發能力比較薄弱的情況下，可以由主管單位提供技術或資金支持，在外部人力資源專家或顧問公司的幫助下，建立新型媒資管理單位崗位素質模型，也稱崗位勝任力模型，按照其提出的相關要求設定每個崗位在知識、政治、藝術、技術、心理及身體等方面的素質的最低要求，作為單位人才規劃、人員甄選與調配、繼任者計劃、核心人才管理、培訓開發、薪酬管理、績效管理的依據。

按照崗位素質模型的要求，我們都有很大的差距。體制決定了我們不可能把現有大量人員下崗，重新招聘上崗。而媒資管理是個新興行業，更多的人才來源需要靠培養與自學成才。并且領導要帶頭倡導建立學習型單位，改變舊體制下部分崗位無所事事、“等、靠、要”的企業文化氛圍。把該行業、單位的發展前景，對崗位的要求以各種方式經常地、有效地、雙向地傳遞給全體人員，把壓力傳遞給全體人員，讓大家感覺既有動力，又有壓力。單位可以結合實際，用“派出去請進來”的方式讓大家對媒資管理系統的理論知識、專業技能有較全面的理解。

（三）用人

用人是人力資源管理機制的核心。要真正做到“人盡其才，才盡其用”，就必須建立識人用人的管理制度，從組織制度上確保人才的發現、開發和使用，培養富有活力的團隊精神和積極向上的工作態度，建立客觀有效的評價機制和公平公正的獎勵機制。

因此，要做到人與崗位匹配，讓合適的人做合適的事。特別要注意以下4個典型問題：

1、老中青結合方面，要依照科學性辦事，充分發揮不同年齡層人才的優勢和彼此間的互補性。讓老年同志的閱歷與睿智、中年同志的成熟與穩健、年輕同志的激情與活力實現最佳的組合。 轉貼于

2、在理論型人才與操作型人才結合方面，既要有埋頭拉車的，比如編目工作、維護管理等崗位；也要有抬頭看路的，比如對新技術的引用，對社會新熱點新趨勢的關注與整合。

3、在管理人才與技術人才結合方面，不勉強專業性技術人才去做管理工作，不強求管理型人才一定要在專業上有所突破有所創新。要盡可能專業對口，這樣才能最大發揮才干，提高效率。

4、在內向型與外向型人才結合方面，讓“坐得住冷板凳”的人搞操作搞技術，讓“坐不住”的人去創新去開發資源開拓市場，主動了解社會的新趨勢新熱點，并根據新需求及時反饋，主動推銷我們所具有的資源，彌補我們尚不具備的資源。

總之，實事求是，量才而用，各得其所，人盡其才、才盡其用。此外，對一些重要的管理和技術崗位可以在設定相關要求的前提下實行競聘上崗，調動大家的積極性。把真正想干能干的人找出來。

（四）、留人

媒資事業的大發展、外資的進入、其他行業發展對人才的需求，人才對交流溝通和個人職業發展的考慮，如此諸多的內外部因素，對媒資管理單位的人才保留提出了嚴峻的挑戰。

事業留人、感情留人、職務留人、待遇留人，是留住人才主要方法，這4種方法等同重要、缺一不可。事業留人是根本，就是要千方百計、想方設法把媒資管理的事業做起來，緊跟文化傳播發展趨勢，讓人才有增長才干、發揮能力的舞臺，讓他們有成長感和成就感。

感情留人，就是要尊重關心從事媒資管理事業的各級各類人才，切實幫助解決其生活上工作上的主要問題，讓他們有歸屬感。

職務留人，有管理能力的讓他去承擔管理崗位，有技術專長的充分發揮其技術專長，要幫助建立職業生涯規劃，實現人才的職業發展與媒資管理的事業發展的共同進步。

待遇留人，就是要大力倡導向貢獻大的人員傾斜，真正體現按勞分配多勞多得的分配原則。絕不能干好干壞、干與不干一個樣。否則就是對多付出多貢獻者的不公，對懶人的獎勵。

對于不符合崗位要求的人員，可以采取換崗、待崗等方式，激發其迎頭趕上的動力，努力成為對單位有價值的人才。

四、結論

人力資源管理的思想與行為需要以人力資源管理制度的方式來體現，實現從人治到“法治”。制度體系包括人力資源管理工作制度、人員招聘條例、培訓制度、績效考核制度、工資及福利制度、人員獎懲制度、人力資源調整制度、人力資源日常管理制度、安全與健康制度等。

媒資管理單位因其體制的特殊性，存在著這樣那樣的歷史遺留問題，決定了不可能完全市場化，企業化人力資源管理不可能一步到位。管理，尤其是人力資源管理，既是科學，更是藝術。制度設計要遵循循序漸進、實事求是原則，初期的人力資源管理內容可以比較簡單，不必設立獨立的人力資源管理機構，人才管理規則可以相應地比較簡單，易于達成共識。對以往相關人才管理制度進行繼承、創新、完善。對于已經在執行的制度，領導要帶頭遵守，以身作則，做到在制度面前人人平等。否則，制度的嚴肅性和公信力就會大打折扣。

這樣，就可以日積月累，積小勝為大勝，逐步在媒資管理單位養成良好的習慣和氛圍，從而支持我們的媒資管理業務走上良性發展的軌道。

參考文獻：

1）彭劍峰主編，《人力資源管理概論》，，復旦大學出版社，2008年1月

2）姚裕群主編，《人力資源開發與管理》，中國人民大學出版，2007年8月

3）《新華信湘電廣傳媒管理與人力資源管理咨詢項目》，摘自《湖南電廣傳媒股份有限公司人力資源開發報告》2008-02-22

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新的經濟時代加速了信息科技的發展，也加快了醫院從舊的傳統管理體制過渡到以適應市場需求為導向和以顧客需求為中心的新的發展模式。而人力資源的管理又是醫院管理的核心環節。但醫院的人力資源管理凸顯出的諸多弊端，在很大程度上影響了醫院的發展，以至于約束了整個醫療衛生隊伍素質的提高，并在客觀上制約了醫學事業的發展。那么如何通過專業的、有效的人力資源管理，對實現和促進醫院可持續發展，這已經成為醫院管理中所面臨的一項重要課題。

一、醫院人力資源管理主要的弊端

現今，多數醫院人事管理模式仍然處于舊的管理體制之中，醫院的人力資源部門僅僅充當了行政管理部門的職責，在人事管理上沒有實現自主化、公開化、公平化，從而導致醫院人力資源部門沒有盡到部門職責、更不能夠為醫院的發展提供優秀的人才，在很大程度上影響了醫院發展，客觀上制約了醫療事業的發展和人民群眾對優質醫療服務的需求[1].其存在的主要問題有如下幾點：

1.缺少正確的人力資源管理觀在舊的醫院管理體制下，醫院內部人力資源管理觀點陳舊，其內部無規范化、科學化的人力資源管理機制。僅是與市場經濟相脫節的過多的行政管理干預。沒有認識到人才資源管理的重要性，也沒有樹立正確的人力資源管理觀點，把人力還當作一項成本負擔，在人力資源管理體制上也很僵化，給醫院的發展和人才的發展帶來諸多的障礙和弊端。

2.沒有科學的選人用人機制有的醫院采取行政分配機制引進人才，人事部門根本沒有職權。有些醫院拼命引進人才，引進后不加以重視，更沒有培養。即使有些醫院有意識地培養人才，但在培養過程中，也存在目標不明確、缺乏長遠規劃、措施落實不夠等問題，造成了培訓效果不佳。對于人才使用方面也存在很多問題，造成人才使用浪費、專業不對口。對于醫院這個特殊的企業來說，那是對生命的一種詆毀，其后果是很嚴重的。

3.流于形式的績效考核體系目前大部分醫院的績效考核仍參照行政機關、事業單位工作人員年度考核制度。對于人員的考核使用統一的考核標準，沒有根據實際情況對管理人員、醫生、護士及其他人員分專業，分層次進行考核。考核的內容和指標也不夠明確，只是領導說了算。因此，其考核流于形式，考核結果與員工的實際使用掛鉤不密切，沒有客觀公正的反映出不同崗位不同人員的工作業績。這種不合理、不科學考核體系使人力資源管理上缺乏有效性，也深深地影響了員工工作的積極性。

4.無競爭性的薪酬管理薪酬管理是人力資源管理的一個重要的方面，也是實現醫院科學管理的一個有用的工具。建立公正、公平、合理的薪酬體系，不僅可以合理節約醫院的管理成本、而且能夠對員工有激勵作用。但絕大部分醫院仍然在沿用過去的等級工資體系，工資結構和工資水平，沒有根據工作分析和崗位說明書、做薪酬市場調查、薪酬激勵等規范化的人力資源管理。因此，醫院的薪酬分配在實質上沒有體現按業績貢獻取酬，更無從激勵員工，提高工作效率的目的。

二、加強醫院人力資源管理的主要措施

為了在市場經濟中求得生存和發展，創立競爭之本、適應醫療體制的改革，促進醫院的發展，就必須建立一條優質、高效、低耗的人才管理隊伍，建立一支高科技、高水平、高素質的人才隊伍，從而實現醫院發展的科技之路。以下是關于如何加強醫院人力資源管理的主要措施：

1.樹立正確的人力資源管理觀點要加強醫院的人力資源管理，首先最重要的工作就是樹立正確的人力資源管理觀點。人力資源是醫院重要的戰略資源，因此必須突破傳統的醫院人事管理方法，樹立新的人力資源管理理念，建立與醫院發展戰略相一致的人力資源發展部署。要以戰略為指導，確保人力資源政策的正確性和有效性，特別應避免的是把人力資源管理活動僅僅看作事務性工作，由專業化水平不高的人去應付[2].

2.建成新型的選人用人機制結合現代醫院管理的特點，運用科學的人事管理技術和方法，對醫院總體結構和流程、及其工作平臺進行系統分析，在選人方面，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，人盡其才、才盡其用。并根據各自醫院的需要，采用科學的預測方法，制定人力需求預測計劃、合理利用人才。

3.建立科學、公開、公正的績效考核管理績效考核管理直接決定著醫院各項工作的效率與質量，決定著醫院經營理念的執行力度。任何一個醫院要想激發每個員工的干勁與活力，提高醫院的整體業績，績效考核都是不可或缺的重要環節。建立一套以“職務分析書”為開始的基礎工作，經過科學的分析、判斷、評價、總結；從工作態度、工作業績、工作能力及其行為方式等多方面入手，建立一套公平合理的績效考核體系。通過這種績效考核體系的得到考核結果，并把績效考核的結果有效的反饋給員工，讓員工明確績效考核的意義，使其了解組織對他們的期望行為，也讓員工有明確的奮斗方向，并作為員工改變績效的依據。同時也把績效考核的結果作為區別不同員工工作的貢獻大小，從而為人員的使用、培訓、晉升等提供依據。

4.建立公平、公正、合理的薪酬管理合理薪酬體系的建立綜合考慮醫務人員自身因素（包括個人資歷、工作經驗、個人潛力等）、醫院因素（績效、戰略目標、文化）、工作因素以及勞動力市場（同一職位相同能力的勞動力市場價格）等多種因素，使醫院的薪酬對內具有公平性，對外具有競爭性。具體來說，可以從如下幾個發面展開：合理而詳盡的崗位分析、公平合理的崗位評價、薪酬市場調查、薪酬方案的草擬、方案的測評、反饋及修正等。通過這些規范的制度制定出來的薪酬管理體系才能根據不同的工作態度、工作能力和工作業績拉開分配檔次，向關鍵崗位與優秀人才傾斜，才能穩定和吸引優秀人才，才能真正做到薪酬管理體系的公平、公正、合理。

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1嚴峻的水資源供需形勢

據統計，占全球陸地面積的60%的地區存在不同程度的水資源危機。水資源問題將是制約我國21世紀經濟迅速發展的首要資源環境問題。目前我國平水年年缺水量358億立方米，其中農業缺水300億立方米，因缺水少生產糧食350?/FONT>400億公斤；1997年，黃河斷流長達700多公里，295天無水入海；全國50%以上河長被污染，其中嚴重污染占10%。21世紀，我國面臨著16億人口高峰的巨大壓力，缺水總量將達1000億立方米。面對前所未有的生存危機，指出，“得認真研究水的問題……，應該未雨綢繆。”

2農業水資源管理存在的主要問題

目前，我國農業水資源管理存在許多問題，主要表現在：

2.1缺乏有效的管理機制，導致水資源短缺與水資源浪費共存

現行的水資源管理機制，是一種非高效利用水資源的機制，由于造成水資源短缺與水資源浪費共存尷尬局面。眾所周知，我國的農業水資源嚴重短缺，但與此形成明顯對照的是水資源浪費極其驚人。我國主要灌區的渠系利用系數只有0.4?/FONT>0.6，即約有一半的水被浪費。例如，我國北方旱區水資源極其緊張，浪費卻相當嚴重，海河流域渠系利用系數約為0.45，引黃灌區下游輸水損失達30-50%，河西走廊一些渠道，水量損失竟高達60-80%。

2.2現行體制和政策難以形成有效的節水機制

現行的水資源管理體制存在的弊端，導致管理單位失去節水的積極性，如灌區沒有法律地位，缺乏經營管理自。灌區處于兩難境地，具有“事業單位，企業管理”的說法，實際上，作為事業單位，沒有人事部門下達的行政編制，財政部門不安排事業經費；同時又要求它實行企業辦法管理，它既沒有法律地位，又受多種限制，不能象企業那樣追求利潤。現行的政策不利于節水。目前的灌區收入主要依靠水費，在固定的價格條件下，水費的多寡取決于供水量的多少。一些灌區為了獲得較多的收益，甚至鼓勵多用水，有些灌區雖然節約了水，但被無償地調給其它部門，無利可圖，嚴重地影響了節水積極性，不利于節水機制的形成。

2.3灌溉工程老化，嚴重威脅21世紀糧食安全

據統計，全國現有220個大型灌區老化失修，效益不能充分發揮，全國現有111座大型水庫不同程度地存在險情。僅以渠道工程老化為例，在被調查的373座渠首建筑物中，嚴重老化損壞的占70%，失效的占16%，報廢的占10%，完好的僅占4%。造成老化的原因是多樣的，如自然老化、工程質量存在缺陷、規劃設計不合理、資金短缺、管理不善等，其中由于管理不善和人為破壞造成老化損壞的占10.9%。如果不對這些老化的工程和設備進行改造和修繕，供水的可持續性受到嚴重威脅，那么可能難以支撐21世紀我國人口對糧食的需求。

2.4過度超采，生態環境惡化

由于對地下水嚴重超采，導致一系列生態環境問題問題產生，甚至惡化。如在井罐區出現大面積地下漏斗區，全國出現56個漏斗區，總面積達8.2萬平方公里，漏斗的出現，引起地面沉降或裂縫，甚至導致海水入侵。例如，全國已發現地面塌陷700點多處，秦皇島市已經形成32.4平方公里的海水入侵區；黃河流域由于過量不合理使用，多年來不斷斷流，已經對相關地區產生重大生態環境影響。

2.5水利工程管理單位收不低支，舉步維艱。

由于水價太低，全國平均水費為運行成本的50%左右，導致經營單位虧損嚴重，生存處于困境，甚至難以維持生存。

3農業水資源管理機制探討

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1、打開資源管理器的方法：使用快捷鍵win+e即可打開資源管理器。或者使用快捷鍵win+r打開運行，在框中輸入explorer.exe 點擊確定即可打開。

2、文件資源管理器是一項系統服務，負責管理數據庫、持續消息隊列或事務性文件系統中的持久性或持續性數據。資源管理器存儲數據并執行故障恢復。舊版本的Windows把“文件資源管理器”叫做“資源管理器”。

（來源：文章屋網 ）

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二、管理機構

2.鎮成立資產資源管理領導小組，下設辦公室，具體負責全鎮范圍內國有、集體資產資源招租、轉讓、修繕、項目招標、政府采購及檔案管理等。

3.紀監、司法、財政、經管、審計、企管、村建、水務、多服等有關部門協助招標采購管理工作。

三、管理范圍

4.工程項目主要包括：新農村建設實施的有關項目，社區及單位辦公用房建設、裝飾及修理，園區廠房、基礎設施建設等項目，以及河道浚深、河工駁岸、橋梁閘站、道路交通建設、綠化、亮化等。

5.資產資源主要包括：大水面、精養塘、集體預留“機動地”、“三荒”（荒地、荒灘、荒水）、圩堤、場地、集體非農用地、門面房、廠房等各類國有、集體資產資源。

6.政府采購包括：涉及政府采購目錄類的資產的采購。

四、管理程序

7.招標程序：

①申報立項。凡屬村級集體項目，先通過民主議事形式討論確定，經分工鎮干部審核；屬社區實施項目，社工委審核；屬園區實施項目，經園區管委會審核；屬鎮機關、單位部門實施項目，經鎮分管領導審核。所有工程發包須填寫填寫項目建設招投標申報表，報鎮長審批后，送資產資源辦公室立項實施。

②調查核實。辦公室對全鎮范圍內申報的項目進行調查論證，報鎮資產資源管理領導小組確定招標級次（市、鎮）并在接到申請的3天內作出回復。

③公告。辦公室會同申請單位負責起草招標通知和招標簡章，按項目管理要求設定招標門檻，在規定的時間、區域進行張貼及上網公示。

④確定投標人員。有意參加招標的單位或個人，一律到辦公室辦理報名手續，并提供相關資格材料。

⑤組織招標。辦公室依據招標通知、簡章等相關規定，組織有關人員和相關單位，在規定的時間和地點進行公開招標，同時做好合同簽訂、押金收退等工作。

8.采購程序：

①申報手續：各單位需采購的物品須填寫政府采購物品申報表，報鎮長審批后，送資產資源管理辦公室實施。

②采購手續：統一由辦公室到市招標辦辦理業務手續，組織采購。

9.凡經同意的由各單位自行組織實施的項目及物品采購的相關檔案按規定報辦公室備案。

10.各類合同的簽訂要符合國家政策和法律法規，任何有損集體利益和個人利益的合同都視為無效合同。

11.集體資產資源發包收入必須使用鎮經管站出具的統一票據，全額解交到鎮經管站進行專項管理，鎮屬項目押金、報名費和管理費必須按規定數額解交到鎮財政專戶。

五、檔案管理

12.建立全鎮資產資源、項目建設管理檔案，完整準確地反映項目建設和資產資源狀況及開發利用情況。

13.建立合同管理檔案，凡涉及全鎮資產資源、項目建設方面合同（協議）簽訂后，實行編號登記，微機化管理，全部送交辦公室存檔，各項合同履行情況要及時進行反饋。

14.建立健全檔案管理責任制，明確專人負責檔案管理，并按檔案管理要求進行規范運作。

六、服務收費

15.辦公室以提供優質服務為主，并收取服務費作鎮財政預算外收入。

16.服務收費標準：

①大小水面、精養塘、提水養殖田塊招標，按中標額2%。

②資產變賣收取1.5%。

③集體預留的“機動地”、圩堤、場地以及“三荒”（荒地、荒灘、荒水）招標，按中

標額1%收取。

④非農用地招標，按中標額1%收取。

⑤項目建設招標，按中標額的1%收取。

⑥利用村級資源新開發項目和其它項目，收費標準由辦公室研究后報鎮政府批準后確定。

七、獎懲

17.凡資產資源管理規范，服務費、押金全額解交到位，辦公室從招標管理費中給予單位主要負責人適當的獎勵。

18.資產資源開發利用，項目工程依照“機會均等、公平競爭、擇優簽約、合法見證”的要求，對外實行公開招標，任何單位和個人不得私自發包、續包、轉包和串包，禁止一切非招標行為。

19.參與招標人員以及其他相關人員如有弄虛作假和不公正行為，將視其情節追究其相應的經濟、黨紀政紀和法律責任。

20.在招標過程中，如發現下列情形，責成相關責任人向黨委政府作出書面檢查，對不服從管理、不及時糾正的，給予單位主要負責人黨紀政紀處分。

①不公開招標、隨意發包、續包、轉包、甚至串包的；

②雖已公開發包，但未按本辦法規定程序組織招標的；