時間：2023-03-10 14:45:25
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇規劃局工作要點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
二、加強宣傳教育和法制教育，保護婦女職工合法權益。在“六五”普法開啟之年，組織婦女干部職工認真學習《婦女權益保障法》、《省實施<婦女權益保護法>辦法》、《女職工保護條例》、《未成年人保護法》、《母嬰保健法》等法律法規，大力宣傳計劃生育基本國策，進一步加大維權工作力度，采取積極協調、源頭參與、依法維權等措施，確保婦女各方面合法權益得到實現。
三、開展“慶三八”活動，不斷豐富婦女干部職工文化生活。借助開展“慶三八”的有利時機，在婦女干部職工中廣泛開展家庭美德、體育健身、愛心奉獻等豐富多彩的群眾性文化活動，在“三八”國際勞動婦女節期間，組織婦女干部職工開展一次綠化美化活動，凝聚婦女職工投身城市規劃工作的熱情。
四、開展巾幗建功活動，不斷提高婦女參與發展的能力。要結合“學習貫徹十、爭創發展新業績”主題實踐活動、深入開展巾幗建功活動，激勵單位女職工愛崗敬業、崗位建功、崗位成才。大力弘揚當代女性拼搏進取、創業奉獻的時代精神。開展技術比武、崗位練兵活動，提高婦女干部的創新能力，培養合格的婦女勞動者和高素質的婦女人才。
五、加強業務培訓，提高婦女職工服務城市規劃能力。結合開展“創建‘五型’機關、創建群眾滿意機關”活動，在婦女干部職工中開展學文化、學科技、學技能、學法律的“四學”活動。組織婦女干部職工系統學習《省城鄉規劃條例》及新編制的城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃等，掌握與工作崗位要求相適應的技能和本領，在女職工中培育愛崗敬業、崗位建功、崗位成才的風氣，提高婦女干部職工的依法行政能力。
六、開展“雙合格”活動、推進家庭教育工作。積極開展“雙合格”（爭做合格家長、培養合格人才）等活動，不斷更新家長的家庭教育觀念，優化少年兒童的成長環境，促進少年兒童的健康成長和未成年人思想道德建設，推動家庭教育工作健康發展。
圍繞工作思路和總體奮斗目標，新的一年要著重抓好以下幾方面的工作：
1、進一步加大城市規劃的編制力度。啟動市轄三區老城區、荊溪片區和龍門片區共23.83公里的控規編制，使城市建成區內的詳規覆蓋率達到100％。繼續開展城市地下管網普查及規劃，編制歷史文化名城保護規劃，商業網點規劃，專業市場規劃和社區服務中心規劃。
2、進一步塑造城市特色。實施《嘉陵江城區段江段風貌概念規劃》，著力塑造城市的空間環境和特色，對沿江兩岸實施立體綠化，重點打造中壩、白塔等城市重要地段和重要節點，對城市重要干道兩側建筑，確定建筑特色，打造“一街一景”、“一片一貌”的城市景觀。編制城市主入口景觀規劃，對主入口的建筑、綠地、開敞空間、廣告等景觀要素進行科學規劃。
3、進一步加大城市規劃宣傳力度。繼續提高廣大市民的參與意識，通過設立咨詢電話、開設市民論壇等形式，進一步加強規劃網站建設，加大市民的參與力度，使市民的意見和建議能通過各種渠道及時反映到規劃管理部門，并在制定城市規劃管理制度、編制詳規等方面得到具體體現。同時，積極宣傳報道城市規劃思路、舉措、成效，擴大城市規劃影響力。
4、加快和完善城市功能建設。完成學校、醫院、市場、加油站和垃圾中轉站等城市配套服務設施規劃,利用好城市廣告等空間資源，制定《城市戶外廣告管理辦法》，堅持綜合開發配套建設的原則，提高綜合開發配套建設的水平。
5、建立健全詳規質量控制體系。一是確保經濟最優化。為保證編制出的詳規在技術上可行的前提下經濟上達到最節省，在詳規編制過程中，要進一步加強對現場的踏勘和經濟技術上的分析，既嚴格執行強制性規范，又要使編制出的詳規更符合實際，更具有操作性。二是規范詳規的調整程序。必須對實施中與實際不符的詳規進行調整，但為了防止調整的隨意性，必須按程序進行報批。小陳老師工作室原創
6、進一步完善內部管理。一是完善制度，制定《南充市城市規劃管理規定》、《南充市市政工程管理辦法》、《城市建設工程項目審批辦法》和《詳規質量控制體系》等規范性文件，并加大制度的落實力度，促進城市規劃管理工作更加制度化、程序化、法制化。繼續完善“三審查、四公示”制度，陽光審批。增強透明度，提高辦事效率。二是加強管理，要編制供地年度計劃，明確土地投放量，加強與國土部門的聯系，解決土地二級市場、現場高地、土地地籍確權面積與規劃用地面積上的沖突等問題。
3、強化管理，數據質量逐步提高。一是依法理順政府綜合統計與部門統計的關系，進一步強化政府綜合統計管理職能，切實加強部門統計調查項目、標準、表式的審批（備案）和部門統計數據和管理，有效避免了重復調查和數出多門的混亂現象。二是積極探索統計調查方法，更多地采用抽樣調查、重點調查和典型調查的現代統計方法，推動全縣統計工作逐步走向良性發展軌道。三是加強基本統計單位業務管理，按季對基層統計單位報表和數據質量進行檢查評估，并作為年度考核依據，源頭數據質量進一步提高。四是深入貫徹落實省、市“統計數據質量年”文件精神，扎實開展和查找影響統計數據質量的調研活動，制定落實解決影響統計數據質量的措施和辦法。推行陽光統計，定期召開主要經濟社會指標評估分析會議，邀請縣人大代表、政協委員和基層群眾代表參與主要經濟社會指標數據評估論證，公開數據生產過程，接受群眾監督，統計數據公信度不斷提高，科學性、準確性和權威性不斷增強。
4、深入調查研究，提高統計服務質量。圍繞新農村建設、“十大”惠民行動和縣委、政府重大決策部署，深入開展調查研究。更加注重調查的超前性、時效性和針對性。今年，統計局、農調隊聯合新開展了居民消費品價格、靈活就業、發展環境、企業景氣、企業融資、退耕還林等專項調查，進一步豐富和拓展了咨詢服務內容。今年共印發《統計調查》、《統計內參》15期，其中《聚居－助推新農村建設》、《環境促發展，發展需環境》、《勵精圖治求跨越 艱苦奮斗鑄輝煌》分別被《今日巴中》、縣委《參閱》和省統計網轉發。根據政務目標考核的需要，及時跟蹤縣委、政府目標考核指標，按月進行監測、評估、分析和反饋,按月編發“主要指標月報”，為黨政領導決策提供了良好的統計服務。積極為社會公眾和重點工程服務。在年初縣黨代會、人代會、政協會議期間，及時整理印發了“xx年全縣經濟社會發展綜述”，圖文并茂，為與會代表審議報告、建言獻策提供了詳實的參考資料，受到與會代表和“四大”班子領導一致稱道。為“兩路”某某段工程指揮部提供詳實準確的統計數據，為重點工程建設征地拆遷、安置補償提供了及時有效的法定依據。
5、加強法制，統計環境逐步優化。一是強化宣傳教育，統計法制意識逐漸增強。繼續深入宣傳貫徹《統計法》、《統計法實施細則》、《四川省統計管理條例》和國家統計報表制度。一方面，先后選派19名優秀干部到省、市參加統計法律法規培訓，培養造就法制宣傳骨干。另一方面，扎實開展法制教育和繼續教育學習，今年共培訓340多人次，重點培訓學習《統計法基礎知識》、《統計基礎理論與實務》、《統計調查與分析》和報表制度，并將學習情況和測試成績作為統計從業資格年審的重要依據之一，統計法律法規知識考試合格率100％。圍繞規范上崗和提高業務技能，狠抓統計人員從業資格受理、培訓和認定工作，今年共受理鄉鎮、部門、企事業單位和社團組織統計從業資格申請45人。再次是嚴肅查處，保證統計工作有序開展。今年，實施統計執法檢查30件，立案查處7件，其中通報批評3件，限期改正3件，罰款處罰1件。查辦的7起統計違法案件全部程序合法、事實清楚、適用法律法規正確，當事人無一申請行政復議。通過統計違法案件的查處，對于維護統計工作秩序，提高數據質量，加強統計基礎建設都起到了積極的推動作用。接受縣人大常委會對《統計法》的貫徹執行及統計工作審議，對《統計法》貫徹執行和統計工作中存在的問題提出了很好的整改意見。
7、加強隊伍建設，促進機關和諧穩定。以領導干部作風建設活動為契機，扎實開展機關干部作風整頓，通過深刻查擺問題和強力整改，建立健全長效機制，機關黨風、政風、作風建設工作扎實穩步推進。實行“周一安排、周五檢查”例會制度，細化工作目標，責任落實到人，績效與獎懲掛鉤，財務政務公開，內部管理均置于陽光下運作。邀請市局領導及專業人員進行現場業務培訓和指導
，選派專業人員到市局相關專業學習培訓，組織專業人員到周邊縣區學習先進經驗和方法，努力提高統計人員的專業素質，一年內所有干部職工都參加了兩次以上專業知識培訓，干部職工的專業知識和綜合技能明顯提高。通過開展健康有益的學習考察和豐富多彩的機關活動，干部職工精神飽滿，機關運轉井然有序，呈現出生動活潑、積極向上的良好局面。機關黨風廉政建設、政務公開、誠信創建、精神文明、安全穩定、計劃生育、愛衛活動等各項工作扎實有效。
二、存的主要問題
1、統計基礎薄弱。部分單位不重視統計工作，不按規定設置機構、落實人員，統計工作無人員、無經費、無設備、無制度、無臺帳，統計資料殘缺不全甚至無人報送，特別是一些私營企業和改制企業表現更為突出。全縣48個鄉鎮的統計人員全是兼職，擔負著駐村、會核中心、新型農村合作醫療等多項工作，從事統計工作的精力不足30％。
2、統計法制觀念淡薄。個別單位認為報多報少不造成什么社會危害，敷衍應付，隨意填報數據。還有一些單位屢次遲報甚至拒報，特別是一些個體經營戶、私營業主、改制企業拒絕履行法律義務，不愿接受統計監管。
3統計信息需求與供給矛盾突出。一方面，統計信息需求多元化，黨委政府、社會公眾、企業等都要求擁有及時準確的統計信息，且對信息的準確性、時效性、多樣性要求越來越高。另一方面，統計調查對象的數量和規模日益增大，構成復雜而且變動頻繁，新的經濟活動層出不窮，調查的難度成倍增加，現有人力資源、經費投入、技術裝備都難以做到有效供給。
三、2011年工作要點
一、指導思想
以“十”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在市委、市政府的正確領導下，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》和省政府《法治湖南建設綱要》，以“推進依法行政、建設法制規劃”為目標。貫徹落實依法行政各項工作制度和考核標準，建立健全依法行政工作機制，不斷提升規劃執法的公信力和執行力，為打造“幸福婁底、法制規劃”創造良好的環境。
二、總體思路和目標
以工作制度和機制創新為依托，以問題為導向，以當前亟需解決的問題為中心，健全重大行政決策機制推進行政決策的科學化、民主化和法制化建設；深化行政審批制度改革，加強服務型政府建設，推進政府職能轉變；落實執法責任制和執法過錯追究制，完善監督體制。實現“執法素質顯著提高、執法體系完備高效、執法權責清晰明確、執法行為全面規范、執法監督嚴密有力、執法形象文明公正”六大工作目標。
三、組織領導機構
成立局全面推進依法行政工作領導小組，黨組書記曾伯怡任顧問，局長朱昌美任組長，副局長謝義務任副組長，副局長劉志新任常務副組長，紀檢組長、監察室主任肖建國、副局長黃曉華、工會主席黃小平為副組長，局各科室和各二級機構負責人為成員。領導小組下設辦公室，政策法規科科長李偉世辦公室主任，具體負責全面推進依法行政工作。
四、工作任務
1.提高依法行政意識和能力。規劃執法支隊和縣（市）區規劃局（分局）全年要主動組織開展不少于2次的法制學習培訓活動，展開形式多樣、內容豐富的學習培訓，不斷提高執法人員法律素質。重點加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》及專業執法涉及法規等常用法律法規以及法律文書使用、案卷制作等執法業務技能的培訓學習，努力做到學深、學精、學透，為進一步提高規劃執法人員綜合素質，規范執法行為，提高執法質量，打造一支規范化、專業化、現代化的規劃執法隊伍；不定期舉辦依法行政知識講座，建立依法行政培訓長效機制。采取請進來、走出去的方式，以法律法規學習為重點，力促形成嚴謹扎實的工作作風，好學進取的學習風氣，切實提高整體執法水平。
責任科室：政策法規科
配合科室：局機關各科室、局屬二級機構、縣（市）區規劃局（分局）
2.加強和改進制度建設。執行規范性文件“四統一”和合法性審查、申請審查和有效期制度，全面清理和規范行政審批事項，按照合法、合理、高效、便民、權責統一、監督有效的原則，該取消的必須取消、該調整的必須調整，進行全面清理和規范。對目前全局機關各有關科室、局屬各有關單位受委托行使的各類審批權進行再清理，逐項進行復查復審。規范行政審批行為，建立局行政許可集體會審制度。對本系統的行政審批項目，入駐市政府行政服務中心集中辦理，最大限度減少審批的環節、手續和時間。建立行政審批網上投訴系統，局政策法規科和相關科（室）要加強對行政許可項目的動態管理和監督力度，建立長效機制。把行政許可審批納入科學化、規范化、制度化的軌道。
責任科室：行政審批科、政策法規科
配合科室：局機關各科室、二級機構及縣（市）區規劃局（分局）
3.堅持依法科學民主決策，完善重大行政決策制度。制定重大事項行政的決策的規范性文件，明確決策范圍、決策機制、聽證事項標準，聽證會程序。堅持科學民主決策，涉及群眾切身利益，公眾對決策方案有重大分歧的都要采取聽證會的方式，聽取各方意見。形成公眾參與、專家論證相結合的決策機制。
責任科室：政策法規科
配合科室：局機關各科室、局屬二級機構、縣（市）區規劃局（分局）
4.開展執法案卷評查、執行重大具體行政行為備案。規劃執法支隊、縣（市）區規劃局（分局）要認真落實行政執法案卷評查制度，堅持每半年開展1次自查自糾；由局政策法規科牽頭，其他相關科室共同參與，年度內在全系統范圍內開展1次行政執法案卷評查或行政執法監督檢查，對規劃執法支隊、縣（市）區規劃局（分局）的行政處罰、行政許可案卷進行全面評查，并及時督促整改存在問題。對執行重大具體行政行為進行備案 ，并及時向市法制辦；規劃執法支隊、縣（市）區規劃局（分局）于2014年8月1日前報送局政策法規科2個行政執法指導案例。
責任科室：政策法規科
配合科室：規劃執法支隊、縣（市）區規劃局（分局）
5.抓好行政訴訟和行政復議工作。政策法規科要加強與人民法院、市法制辦和相關法律專家聯系，針對行政復議或行政訴訟案件，及時組織協調相關執法單位參加應訴、復議答復工作，指導其完善資料、收集證據、保證應訴質量和效率，并按規定及時向市法制辦上報統計報表。局機關各科室、局屬二級機構及縣（市）區規劃局（分局）應參與行政訴訟和行政復議工作。
責任科室：政策法規科
配合科室：局機關各科室、局屬二級機構、縣（市）區規劃局（分局）
6.強化依法行政執法監督。防范執法風險，強化法制監督能力建設。貫徹落實《婁底市規劃局過錯責任追究辦法》，進一步完善內部各項監督機制，實行行政執法檢查制度，行政執法案卷評查制度。積極主動地開展行政執法監督工作，及時發現追究行政執法中可能出現的、以情代法、、等問題。真正做到嚴格執法，公正執法，廉潔執法。加大信息公開力度，杜絕暗箱操作，真正做到執法公開化、透明化。在網上公開監督舉報電話，主動接受群眾和輿論監督。
責任科室：局紀檢監察室、政策法規科
配合科室：局機關各科室、局屬二級機構、縣（市）區規劃局（分局）
7.加大法制宣傳力度。由政策法規科負責，信息中心積極配合，年內組織開展不少于1次的法律知識宣傳活動。同時，在規劃局信息網站上全方位地開展宣傳工作。規劃執法支隊、縣（市）去規劃局（分局）要積極配合政策法規科做好以上工作的同時，要主動借助報紙、廣播、電視、網絡等媒體，對本單位依法行政工作中的典型人物和事件進行大力宣傳，年度內在媒體發表稿件新聞報道累計不少于2篇（次）。
責任科室：辦公室、政策法規科、信息中心
配合科室：規劃執法支隊、縣（市）區規劃局（分局）
五、工作要求
完成協議引進項目5個，堅持招商引資第一要務。協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。
1規劃龍頭作用得以增強。
城鄉規劃編制和管理工作快速推進，2011年以來。規劃引導城鄉經濟社會發展的龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了2011年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。計劃》將規劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了2011年中心城市規劃編制及研究計劃》同時，局又下發了2011年縣城及村鎮規劃工作要點》對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2改革創新工作取得突破。
提出“致力創新突破”總體目標，2011年初。不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，印發了市規劃局2011年創新工作實施方案》對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。方案》指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》市城市規劃設計市場暫行管理辦法》圍繞提高規劃管理水平，啟動了地理信息系統建設”完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2011年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3重點工程建設順利推進。
2011年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，按照市委、市政府的統一部署。經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）115.3%藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）106.6%拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）110.8%均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。
4和諧團隊創建效果顯著。
狠抓規劃干部隊伍建設，全力推進各項業務工作的同時。和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在成效。上半年全市民主評議政（行）風活動中，局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶）已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我完善自我熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1理論學習
認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，堅持將理論學習和工作實踐有機結合。確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到自學與制度化學習緊密結合”學習與交流緊密結合”認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了新加坡城市規劃與建設的考察報告》桂林“兩江四湖”考察報告》增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2廉政建設
檔案工作規范化； 檔案管理信息化
[abstract] authority file recorded a national agencies at all levels of the work activities, achievements, experience and lessons. Full play to the role of the organ files, for economic and cultural construction service has the very vital significance.
[keywords] authority file work; Archives check the work; Centralized and unified management;
Archives work standard; File management information
中圖分類號： G270 文獻標識碼： A 文章編號：
檔案工作是很重要的專業事業，是實現社會主義現代化建設，開展歷史研究，進行各項工作的必要條件，而且是維護黨和國家歷史真實面貌的重大事業。機關檔案中記載著國家各級各機關工作活動的情況、成果、經驗和教訓，為單位開展業務和技術交流、總結經驗等提供了大量可靠的憑證。因此充分的發揮機關檔案的作用，為經濟和文化建設服務具有十分重要的意義。
近年來，我們天津市規劃局圍繞為天津市城市規劃建設服務這個中心的同時，主動開展機關及局系統檔案的各項工作，而且積極參與一年一度的天津市機關檔案工作定級升級活動。我局檔案工作重點是從提升檔案內在質量，加強對系統內檔案工作的指導、檢查等方面入手，不斷建立健全各項規章制度，提高信息化管理水平、加強檔案工作的基礎性建設，各項工作成效顯著，不但有效促地促進與加強了機關檔案工作建設,也進一步提高機關和局系統檔案工作水平。在短短近二年的時間里,機關檔案工作由“靜態”向“動態”轉化,出現了令人欣慰的局面。
這些成績的取得主要得益于：
一、建立檔案檢查工作機制
為了做好局機關和局系統檔案工作，我局成立了檔案評估檢查工作組，由分管局長任組長，局辦公室、市城建檔案館有關人員為成員，不但制定了長期的工作目標，還形成了詳細的工作方案，明確了責任和各項工作的計劃安排，按照有關要求，全面開展局系統檔案檢查工作，逐步進行自查，找出存在問題并認真加以解決。工作組多次召開專題會議進行研究，并定期向局長辦公會進行工作匯報，為做好規劃局機關和局系統檔案工作打下了堅實的基礎。
二、不斷加強和完善檔案管理工作
（一）領導高度重視，確保檔案工作高水平開展。
我局領導高度重視檔案工作，多年來，始終把檔案工作放在重要位置，列入領導議事日程，每年在全局工作要點及重點工作任務分解中明確檔案工作的具體要求，把“明確責任、落實制度、加強管理”作為檔案工作的總思路。建立了分管局領導總負責，局辦公室統一管理，各部門為成員的檔案管理體系。各處室主要領導為本部門檔案工作第一責任人，在各部門內均設立了檔案工作崗位，安排專人負責。
在日常工作中，局領導經常關心檔案工作，在財力、物力上均給予大力支持，保障了檔案工作的順利開展。同時，分管局領導多次帶隊下到各區、縣局指導、檢查檔案工作，推動全局系統檔案工作高水平開展。
（二）完善管理機制，實現檔案集中統一管理。
我局機關檔案室始建于1987年，經過20多年的建設，建立、形成了門類齊全，管理規范的機關檔案室。1997年全局系統檔案工作全部通過市檔案局達標升級檢查，實現滿堂紅。全局檔案實行集中統一管理，檔案為一個全宗，其中包括局機關19個處室和四院、四中心、兩館等10個直屬單位，10個派出機構。機關檔案室室藏門類收集齊全，包含文書、業務、資料、會計、聲像、光盤、實物等七個門類。
2002年機構改革后，為進一步做好局機關檔案管理工作，由城建檔案館管理科承擔局機關檔案室日常管理工作。局機關檔案室配有檔案專用庫房，檔案室庫房總建筑面積100平方米，配備計算機、打印機、掃描儀、傳真機、去濕機、加濕器等設備，并且實現了辦公、閱覽、庫房三分開。庫房配有中央集中空調，安裝了庫房報警系統，與屬地派出所聯網，確保了檔案安全。文書檔案分類采用了年代——組織機構分類法，檔案存放按照永久、長期、短期，2007年以后按照永久、30年、10年保管期限排列。截止到2011年，庫存文書檔案案卷3743卷，資料487卷，會計檔案1595卷，各類業務檔案8639卷，室藏14455卷。
（三）加強制度建設，促進檔案工作規范化管理。
幾年來，我們緊緊圍繞我局工作的實際，不斷加強基礎工作建設，健全、完善規章制度，使我們的工作有法可依，有章可循。制定了規劃局檔案管理辦法、借閱保密制度、鑒定銷毀制度、統計制度、安全保管制度、整編要求等相關規定及制度。在加強規章制度建設的同時，嚴格責任制度，使我局的檔案工作責任明確、任務清楚、落實到人，層層負責，確保了檔案工作順利開展。
根據國家檔案局8號令的要求，我們重新修訂了文件材料歸檔范圍和保管期限表，將07、08、09三年的文書檔案重新整理，累計整理570卷，9969件，100%達到市檔案局的要求。
近兩年來，我們制定頒發了《天津市規劃局機關檔案分類方案》，涵蓋了本系統各種門類、載體的檔案，類目設置合理，編號科學；制定了《天津市規劃局建設項目規劃管理文件和城鄉規劃編制文件歸檔整理規范》，明確了歸檔范圍、歸檔內容、案卷質量要求、整編方法等，保證了全局系統業務檔案的規范化管理；2010年，為了進一步加強對檔案工作的監督和檢查，我們制定了《天津市規劃局歸檔責任追究暫行辦法》，對于檔案損毀、丟失等違反檔案管理的法律、法規等行為，明確了處理意見。規范性文件的制定，進一步加強了全局系統檔案內在質量，嚴格檔案管理程序。
(四)健全檔案信息系統，提升了檔案管理信息化水平。
我局下屬單位檔案城建檔案館自1995年成立聲像室以來，局領導對城建檔案館聲像事業的發展在財力、物力上給予大力支持。城建檔案館配有專業聲像人員和專業的聲像設備，局各項活動照相、攝像均由城建檔案館承擔，故局機關全部聲像、照片檔案由城建檔案館負責形成、整理、歸檔、立卷、保管及提供利用。照片檔案的整編標準及分類方案均按照城建檔案館制定的標準執行。城建檔案館定期向局機關檔案室提供照片檔案目錄。現存局重要業務會議、活動500余個，7861張照片。在城建檔案館運行的媒資系統下，設有照片檔案管理模塊，照片檔案分三級管理，案卷級、項目級、文件級，達到100%計算機管理。
為提升局機關文書檔案工作的內在質量，實現文書檔案目錄級、文件級信息化檢索。機關文書檔案管理使用了專業公司開發的檔案管理系統，現有文書檔案文件級目錄數據52434條，建立了由室藏檔案為主要內容的檔案數據庫。達到100%目錄級查詢。
開發建立了天津市規劃局檔案管理系統。該系統現有1996年—2002年規劃管理、建設管理、建設用地管理、建設工程管理、土地出讓、證后監察、行政訴訟等十一個專業6015卷檔案，著錄信息192983條，電子文件、圖紙56966幅。實現要件100%掃描。自03年起，局政務辦公自動化系統全面開發使用，全部進件要求掃描，實現網上辦公，全部數據存在局政務辦公自動化系統數據庫中，現正著手研究全部數據與城建檔案館、局屬各規劃區局之間鏈接，實現信息共享。
在我局政務辦公自動化系統中建立了檔案BS查詢系統平臺，實現100%庫存業務檔案案卷級目錄檢索，現有16758卷 11037條。
我們還對我局歷史檔案進行數字化處理。為發揮局屬單位城建檔案館人才優勢、設備優勢，由城建檔案館完成1965-1995年局業務檔案93288卷的數字化處理，著錄近140萬條，文件掃描74.6萬余張，圖紙掃描近10萬張，達到要件100%掃描。
三、未來工作打算
我局的檔案管理工作雖然取得了一些成績，但在檔案數字化建設、檔案管理制度建設和檔案管理模式等方面還有待于進一步加強和研究。我們將根據工作實際和局領導以及機關各處室提出的要求和意見，認真做好整改工作，使我局的機關檔案管理工作再上新臺階。
規劃檔案在城市規劃、建設、管理中發揮著越來越重要的作用。作為全市規劃工作的行政主管部門，檔案工作整體上水平尤為重要。“十二五”期間，重點做好以下幾個方面工作：
（一）加強全局系統檔案基礎工作建設。進一步完善檔案相關制度建設，研究探索檔案管理的新模式和新方法，以市檔案局開展全市檔案評估檢查為契機，在“十二五”期間推動完成全局系統檔案評估檢查，力爭全部達到一級水平。
依法行政作為依法治國的基本方略的重要組成部分，反映了行政機制運作方式的基本特征，關系著改革、發展、穩定大局的一件大事，為此，局黨組認真貫徹落實《平政辦[2009]7號》文件精神，為依法行政奠定了基礎。首先，黨組成員認真學習，熟悉憲法、《行政許可法》、《城鄉規劃法》等法律法規。通過學習，進一步增強了法制意識和法制觀念，大大提高了依法行政的能力，加強了運用法律、法規手段管理城市規劃的水平，為全局嚴格遵守憲法和法律、法規，嚴格執行黨和國家的政策，嚴守紀律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題帶了好頭，促進了全局各科（室）、隊嚴格依法辦事。其次，黨組把依法行政工作做為全年工作的重中之中，堅持每個季召開一次領導班子成員會議，由主管法制工作的領導匯報上季完成法制工作的情況，存在的問題以及需要解決的問題。針對具體情況，黨組專門研究解決的辦法，布置下一步依法行政工作的重點，較好地指導了全局依法行政工作。
二、認真貫徹落實《綱要》，努力建設法治誠信服務型機關。
《全面推進依法行政實施綱要》是堅持科學發展觀，規范政府行政行為，建立“法治型、誠信型、服務型”機關，構建和諧社會的需要。為此，年初根據市法制辦的要求，認真修制定了《綱要》規劃，并將今年需要落實的進行細化制定了年度計劃。同時，認真抓好《綱要》的學習、宣傳、培訓工作。該局利用每周二、五學習日學習《綱要》，并積極參加上級舉行的各項培訓工作，取得了良好成績。
三、完善各項制度，積極開展依法行政示范單位創建活動。
一是嚴格執法責任，規范執法主體。為全面推進行政執法責任制度，按照市政府辦公室要求，結合我局實際修訂了《**市城市規劃局行政執法崗位責任制度》、《**市城市規劃局行政執法標準》、《**市城市規劃局行政過錯責任追究辦法》等制度，為全面推行行政執法責任制提供了制度保障。
二是進一步規范行政處罰自由裁量權工作。年初，該局結合實際和以往行政執法的經驗教訓，按照過罰相當和處罰與教育相結合的原則，修訂了該局自由裁量權階次制度及自由裁量權，為該局行政執法工作奠定了堅實的基礎，使行政處罰自由裁量權工作更加符合執法實踐。
三是認真落實行政處罰首查先行整改制度。根據國務院《全面推行依法行政實施綱要》關于“合理行政”的精神，按照市政府法制辦《**市2009年度政府法制工作要點》（平政法制［2009］7號）的要求，在行政執法中實施首查不罰、先行整改，年初以來，共下達首查先行整改通知書8份，為響應市委、市政府提出的應對金融危機，推動我市經濟又好又快發展起到了應有作用。
四是以優質服務積極參加市政府開展的企業服務年活動。在行政審批中，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》規定，進一步簡化程序，提高行政效率，積極響應市政府提出的“白加黑”、“五加一”等要求，努力為企業提供優質服務。
四、嚴格按照法律、法規規定，認真做好依法行政工作。
一是認真貫徹執行上級的有關要求，嚴格管理，利用電視、報紙等宣傳媒體及設立咨詢臺等形式，廣泛宣傳《城市規劃法》及相關知識，不斷提高廣大人民的規劃意識和法律意識，努力營造“遵守城市規劃、服從規劃管理”的良好氛圍；認真執行國家強制性標準，按照城市規劃編制強制性指標對各類規劃的內容和深度進行嚴格把關，認真落實“一書兩證”制度，嚴格執行《城鄉規劃法》的基本要求，對城市建設依法實施有效管理。
二是嚴格依照法定職責和權限開展行政執法活動，加強規劃執法隊伍制度建設，認真落實法律、法規及各級規章外，對管理考評、分片包干、雙向選擇、競聘上崗、隊容（風紀）、著裝、監察執法、廉政紀律十不準、目標管理考評督察、文明執法用語等十六項規章制度進行修訂，使規劃監察工作更加制度化、規范化的軌道。同時，為更好地使這些制度落到實處，由監察大隊及法規科人員組成的監督小組跟蹤進行檢查，并將檢查情況每半月匯總一次，并召開大會進行通報，有效地促進了各項規章制度的落實。
三是、嚴格按照法定程序及規定格式開展執法活動。為使單位 執法監察人員嚴格按照執法程序執法，首先，要求執法監察人員在熟知法律、法規的基礎上，將執法中的簡易程序及一般程序細化為易記的流程圖，使每位同志默記于心中，防止執法過程出現差錯，給當事人造成不必要的損失。在法律適用上，我們始終本著“公平、公正”的原則，堅持行政處罰與批評教育相結合，力爭做到處理一宗、教育一片、處理一次、終身守法，由于對當事人處理認定事實準確、運用法律適當、處罰程序正確。一年來，該局的執法既取得了當事人的諒解，又較好地維護了《城市規劃法》的嚴肅性。同時，注重抓好規范執法文書，嚴格按照執法文書的規定格式進行書寫或填制，另外，還不定期地舉行執法文書展評，促進了執法文書書寫的規范與整齊。
四是為較好地督促執法人員亮證執法,我們采取回訪、檢查等方式對執法人員亮證情況進行督查,杜絕了執法不
亮證的情況,提高了行政執法人員文明執法的素質,同時,對新調入的同志,我們采取先自學相關法律,達到熟記相關條文,清楚執法程序,能準確書寫執法文書后,方可跟隨2人以上有證同志一同執法,待完全掌握執程序后,統一由監察隊報市法制辦公室領證,有效保證了亮證執法率達100%。
五、以“監督”為保證，促進依法行政，規范管理各項措施的落實。
有效的監督是推行依法行政、政務公開、規范管理的保證，在落實《**市行政執錯案責任追究實施辦法》的過程中，該局把接受群眾監督、社會監督、領導監督，作為促進各項服務措施落實的保證，并采取了一系列的措施。
一是為很好接受社會各界的監督，加強和改進規劃管理工作，我局積極建議市政府成立了由市領導、人大、政協及社會各界人士組成的規劃委員會，所有報建項目一律報規劃委員會聯席辦公會議審定，通過后，由我局辦理相關規劃手續。
二是以“高效”為目標，不斷提高服務的質量和水平，在依法行政中，該劇把“高效”做為基本要求和目標，規定了辦事時限，工作標準和工作責任，在服務時間上求最快，在服務質量上求最優。要求所有工作人員以“說辦就辦、該辦即辦”為座右銘，不等、不靠、不推，力爭讓當事人滿意。為此，我們首先認真實行政務公開和服務承諾，制定了《政務公開實施細則》和《規劃管理社會服務承諾制度》，明確了工作職責、審批程序、執收執罰辦法、服務標準和服務時限，并在一樓大廳制作了十塊規劃展覽牌，增加了工作透明度，使規劃管理工作始終處于社會各界的監督之中。其次，認真落實行政審批責任追究制度，加強廉政建設。按照誰經辦誰負責的原則進行錯案原則進行錯案追究，提高了規劃管理人員的責任心，增強了廉潔自律意識，認真執行《收費許可證》、《罰沒許可證》、《執法公務證》等制度，全面落實“收支兩條線”的規定，行政事業收費和罰沒收入實行收繳分離，上繳財政專戶率100％；第三積極開展優化經濟發展環境工作，就“四亂”行為和利用職權刁難辦事單位、無償占有金錢、物等問題進行教育，使全局職工受到了一次深刻的教育，進一步提高了工作效率；第四積極響應市政府號召改革行政審批制度，實行項目報建、窗口服務。一個窗口對外、集體辦公。
三是以“誠信”為本，認真抓好市長熱線及工作。年初以來，該局無論答復市長熱線還是接待信詢咨詢群眾，始終堅持以“誠信”為本，以事實為依據，以法律為準繩，對任何人或事既不擴大也不縮水，實事求是的答復市長熱線及群眾的咨詢及，依法處理群眾的舉報很和投訴。尤其是在接待群眾中，徹底克服了那種“門難進，臉難看”的衙門作風，只要群眾來到我局，我們負責接待的每位同志都能做到“進門一聲問候，坐下一杯開水”，對群眾提出的問題滿腔熱情地給予答復，不厭其煩地給予解釋，讓群眾真正體驗到我們的行政機關，是人民的靠山，是群眾的公仆。
六、建好隊伍，強化素質，規范執法行為。
依法行政，規范管理不僅對工作質量提出了高標準、對執法隊伍素質也提出了更高要求。為使依法行政中執法工作順利開展，狠抓執法隊伍的專業素質，思想作風建設。一是積極參加市政府及省住房和建設廳舉辦的行政執法資格認證和其它培訓，轉變思想觀念，更新知識層次，提升行政執法素質；二是加強業務培訓，堅持每周二、周五業務學習，監察隊對每月的學習內容制訂學習計劃，報法規科審核備案，除每月監察隊進行考核外，法規科每季還要對落實計劃情況，進行考評，對不能完成計劃的同志責令限期完成，否則，累計2次考評不及格者，建議黨組，做待崗處理，爾后，將每季考評結果報局黨組，有效地保證了計劃的落實，真正使業務學習達到“人員、內容、時間、質量”四落實；三是還利用四、五月份的周六、周日時間聘請市委黨校，市司法局干部學校，市人民法院的同志給全隊人員進行依法行政的法律知識講座，豐富了法律知識，提高了執文書的制作水平；四是為培養隊員過硬的作風紀律，監察執法大隊還堅持每周一個小時的隊列訓練，讓每位隊員學會令行禁止，雷厲風行的作風。并使之運用到工作實際中去；五是堅持每季開展優秀隊員評選活動，并規定連續三次被評為優秀隊員者，報請局黨組給予一定的物質和精神獎勵；六是抓好文明執法，規范執法行為，在違法建設的處理上，終堅持有理有據，以理服人，亮證執法，文明執法，嚴格按照法定程序開展執法活動。通過一系列活動，加強了執法人員的政治素質和業務素質，提高了執法水平和依法行政的能力。
由于歷史和體制的原因，我旗規劃工作起步較晚，規劃基礎比較薄弱。近幾年來，隨著旗址遷建和新農村、新牧區建設工作的不斷深入，規劃工作得到了旗委、政府的高度重視。年，我旗成立了規劃局，設置機構、配備人員，“一法一條例”在全旗得以逐步實施，全旗規劃工作在較短時間內有了新的進展。
（一）旗新址建設堅持高起點規劃，高標準實施。
旗新址遷建之初，我旗聘請中國城市建設研究院進行總體規劃設計，高標準啟動了《鎮城市總體規劃》和《工業園區控制性詳細規劃》的編制工作。年，旗規劃行政主管部門依據相關法律法規，進一步完善了《城鄉規劃管理辦法(試行)》，經旗十五屆人大常委會第五次會議審議通過并付諸實施。鎮所有建設項目，都在總體規劃的統一指導下，編制了控制性詳細規劃和修建性詳細規劃，現已編制完成《鎮控制性詳細規劃》、《工業園區控制性詳細規劃》等控制性詳細規劃和50余個修建性詳細規劃。
新址鎮建設規劃的編制、實施和調整等工作都能夠按照“一法一條例”及《城鄉規劃管理辦法(試行)》中的有關規定執行。旗規劃建設行政主管部門，明確審批程序，履行報批手續，做到了無規劃、不批建，保證了旗新址建設的規范性和科學性。
（二）重點小城鎮規劃和“50強”村規劃調整和重新編制工作取得新進展。
年至今，全旗“50強”村建設規劃已全部編制完成，開創了我旗村屯詳細規劃的先河，為推進我旗新農村、新牧區建設起到了積極作用。如旗政府還要求各將規劃工作納入年度小城鎮建設工作計劃中，在今后3–5年內確保完成行政村村委會所在地中心村規劃編制任務。目前，我旗城鄉規劃覆蓋面呈現出持續快速增長的勢頭。
（三）嚴格規劃審批程序，全旗規劃意識逐步提高，規劃指導作用逐漸顯現。
在旗新址規劃審批實施過程中，旗規劃局嚴格執行“一法一條例”和《城鄉規劃管理辦法(試行)》，本著“對外簡化手續、縮短審批時限，對內嚴格流程、規范操作”的原則，堅持現場勘察、定點放線驗線、嚴把“一書兩證”發放關，制定建設工程規劃跟蹤管理記錄，對各類型項目進行全程的跟蹤管理。今年上半年旗規劃局共發放選址意見書48份，建設用地規劃許可證81份，核發重點工程和其他項目工程規劃許可證62份，為前旗三中、興安盟消防支隊綜合樓等60個建筑單位出具規劃設計條件書。做到了規劃審批從高、從緊、從嚴。
規劃主管部門將我旗中心城區規劃區范圍內所有建設項目，包括農村居民、集體建房統一納入城市規劃管理的范圍，特別是城區農村集體建設及農民建房，要按審批程序辦理城市規劃審批手續后才能進行建設，基本杜絕了“未批就建、少批多建、隨意加層和隨意更改規劃審批”現象的發生，基本實現了“城中村”建設與城市建設的協調，從而保證了城市建設質量和城市特色。通過宣傳教育、有效管理，我旗城鎮居民（村民）的建設審批意識不斷加強，規劃對建設的指導作用逐漸顯現。
二、存在的主要困難和問題
我旗城鄉規劃執行情況總體良好，城鄉規劃在加快全旗城鄉建設、促進可持續發展上起到了重要作用。但與嚴格貫徹落實“一法一條例”的要求相比，還存在著社會規劃意識不強、村莊和集鎮規劃編制滯后、鎮村規劃管理機構和機制不健全、規劃執行難度大、村鎮無審批建設現象依然嚴重等困難和問題。
（一）規劃意識有待于提高。從實地檢查情況看，各地對村鎮規劃重要性的認識還不夠高。有的基層干部對于“一法一條例”的內容和要求知之甚少，全旗大部分地區尚未形成尊重規劃、理解規劃和遵守規劃的良好社會環境，很大一部分群眾規劃法律意識淡薄，私建、亂建現象仍十分嚴重，有的辦事處甚至近兩年內都沒有建設審批項目，全社會的規劃意識和法制觀念亟待加強。
在堅持招商引資第一要務，完成協議引進項目5個，協議引資總額5.9億；竣工投產項目1個，引資額5000萬元的同時，全力推進城鄉規劃各項工作，取得了明顯成效。
1、規劃龍頭作用得以增強。
2008年以來，城鄉規劃編制和管理工作快速推進，規劃引導城鄉經濟社會發展的“龍頭”作用得到更加充分的發揮。一是計劃引導重大基礎設施建設職能充分發揮。2007年底，我局即依據城市總體規劃，結合城市發展需求，超前啟動了《2008年度中心城市基礎設施建設計劃》編制工作。《計劃》將規劃愿景細化為具體項目，實現了城鄉規劃戰略意圖的貫徹，避免了項目實施的盲目和無序。二是規劃引導城鄉科學發展職能充分發揮。圍繞高質量實現規劃全覆蓋的工作目標，起草并報市政府辦公室下發了《2008年中心城市規劃編制及研究計劃》，同時，我局又下發了《2008年縣城及村鎮規劃工作要點》，對全市規劃編制工作進行部署和安排。目前，中心城市21項規劃編制任務中，部分規劃編制因總體規劃修編暫緩，其余18個項目均已編制完成或正在調整完善；各縣規劃編制工作也在快速推進。全市城鄉規劃全覆蓋的目標基本實現。三是政策引導城市產業發展職能充分發揮。年初即起草并報市政府辦公室印發了《關于明確市區高層建筑重點發展區域的通知》，以此提升中心城市發展檔次和品位。圍繞進一步促進中心城市房地產業和商業發展，于10月初起草了《關于促進中心城市房地產業和商業發展的政策規定》。《政策規定》實施以來，市區商品房銷售量迅速提升；大潤發超市、國泰廣場、一百三家大型商貿設施開業。四是掛鉤引導新農村建設職能充分發揮。大力開展鄉鎮和村莊規劃調研，編制并印發了《市農村集中居住點規劃實施分類指導目錄》，提出了分類指導、因地制宜規劃建設農村集中居住點的意見。同時，全力抓好全市15個康居示范試點村規劃指導和服務工作，開展了對15個康居示范試點村的規劃方案、建筑設計方案把關審查工作，提升了示范點建設質量和建筑品位。目前，全市已完成252個集中居住點建設規劃編制任務。在規劃的指導下，全市康居示范村和農村集中居住點建設快速推進。
2、改革創新工作取得突破。
2008年初，提出“致力創新突破”的總體目標，不斷加大改革創新工作力度，推動城鄉規劃水平的持續提升。為此，我們印發了《市規劃局2008年創新工作實施方案》，對年度改革創新工作提出了總體目標和具體要求。在《方案》的指導下，各項改革創新工作深入開展。圍繞精心精細服務，不斷增強服務能力，提高服務質量，制定下發了《免費規劃報建服務實施辦法》等四項制度，使規劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發展需求；圍繞規范規劃編制工作，推動規劃設計招投標及規劃市場管理創新，出臺了《市規劃編制項目招投標暫行管理辦法》、《市城市規劃設計市場暫行管理辦法》；圍繞提高規劃管理水平，啟動了“地理信息系統建設”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統、元數據管理系統等三大基礎平臺建設，8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區113平方公里1：500地形圖數據采集錄入工作正加速推進，地下管線數據普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發展水平，擬定了改革創新工作方案，從企業內部管理、質量管理、標準體系等方面明確了改革目標，測繪院年內即將實現資質升級。圍繞促進規劃院科學發展，幫助企業多方開拓市場，強化內部規范性管理系統建設，確保了規劃院企業經濟效益和自身建設的齊頭并進。預計2008年度該院合同總收入將達到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。
3、重點工程建設順利推進。
按照市委、市政府的統一部署，2008年我承擔了多項重點工程牽頭推進任務，經過精心組織，嚴格督查，各項工作取得了明顯成效。1897及東大街項目：完成項目三套規劃方案及項目實施方案編制工作，積極聯系，多方出擊，項目合作開發單位基本確定，項目將擇機啟動。百棟高層推進工程：制定了市區百棟高層推進工程實施方案，確立了年內已建、在建高層建筑80棟的工作目標，并通過政策引導、督促檢查、現場觀摩等形式，大力推進工程進度。目前，市區已建、在建高層建筑已達到105棟，超額完成年度目標任務。安居工程：精心組織各片區和相關主管部門，加速推進市區藍領公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設。目前，市區經濟適用房開工建設并完成主體工程17.3萬平方米，占目標任務（15萬平方米）的115.3%；藍領公寓開工建設并完成主體工程23.02萬平方米，占目標任務（21.6萬平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設并完成主體工程39.6萬平方米，占目標任務（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標任務。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標準推進公園維護和后續管理工作，積極服務好公園配套用地開發項目建設，科學嚴謹地組織好公園決算審計工作，確保公園建設畫上圓滿的句號。同時，還積極協助市水務局完成大運河水利博物館選址，并積極做好規劃方案編制工作；優質高效地完成了商檢、海關大樓、古黃河濱水核心區、明城墻遺址保護等市政府實事項目規劃服務工作，促進了項目的快速推進。
4、和諧團隊創建效果顯著。
在全力推進各項業務工作的同時，狠抓規劃干部隊伍建設，和諧團隊的工作取得顯著成效。一是強化服務創新，行風建設深入推進。圍繞政（行）風建設工作再上新臺階的工作目標，不斷強化工作措施，重點圍繞創新服務理念，出臺了《市規劃局免費規劃報建服務實施辦法》、《市規劃局特別快車綠色通道服務制度》等四項規范規劃行政服務工作的新機制、新制度，著力提升服務水平，取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政（行）風活動中，我局在15個行政執法單位中排名第五，局市政規劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強化和諧發展，爭先創優扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規劃的工作目標，以扶貧、雙擁、等工作為著力點，以競爭考核為抓手，全力推進爭先創優工作。扶貧工作中，以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實現了扶貧工作目標；雙擁工作中，進一步強化與駐宿廣大官兵的聯系溝通，幫助解決他們的實際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強化競爭考核，隊伍建設逐步完善。在干部隊伍建設中，全面引入競爭考核機制，以此激發干部職工的創業熱情和創優激情。完成了局機關中層干部輪崗工作，促進了業務工作交流，激發了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長助理公推公選工作，進一步完善了干部隊伍梯隊建設，使一部分年輕干部干事創業的激情得到充分調動；實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業型年青人才，使得干部隊伍得到了進一步充實，促進了各項業務工作和服務工作的有效開展。
二、理論學習和廉政建設
1、理論學習
堅持將理論學習和工作實踐有機結合，認真學習領會中央和省市委重大戰略部署和方針政策，確保做到自身素質和水平的與時俱進。堅持做到“自學與制度化學習緊密結合”、“學習與交流緊密結合”，在認真抓好規劃專業理論和管理知識自學的基礎上，積極參加市委中心組學習活動，全面領會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神；制定了市規劃局制度化學習機制，組織開展了黨組中心組學習、辦公會學法、菜單式學習等多種長期性、制度性、剛性的學習活動；在學習活動中，還堅持學以致用，加強調查研究，先后完成了《新加坡城市規劃與建設的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓班上就自身學習成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設
2020年以來，我局按照縣委、縣政府關于實行林長制的總體安排部署，結合自然資源工作實際，以“林長”為核心，以“制度”為保障，認真履行職責，加強生態區域內林長制工作督查指導，積極配合林業、林長辦等部門推進林長制改革，林長制工作取得一定成效，現將2020年林長制工作情況及下一步工作謀劃匯報如下：
一、工作總體情況
（一）建立林長制組織體系
為進一步加強局林長制工作領導，結合實際，及時調整成立局林長制工作領導小組，設立林長制辦公室，明確專人為聯絡員。領導小組適時召開會議，部署調度林長制工作，研究解決相關重、難點問題，協調落實生態責任區域林長制工作各項任務，全面推進林長制改革。
（二）明確林長制責任分工
根據縣林長制工作要求，研究制定局林長制工作實施方案，明確工作目標，成立工作小組，強化責任分工，充分發揮基層國土所優勢，加強與當地鄉鎮部門配合，提升群眾“護林、護綠”意識，形成社會關心、支持、參與、監督的林長制工作發展良好氛圍。
（三）全面推進林長制工作
一是加大宣傳力度，凝聚共治力量。
充分利用標語條幅、會議培訓、工作QQ和微信群等宣傳媒介，提高系統職工對林長制工作重要性認識，結合土地執法巡察，廣泛開展送政策、送宣傳、送服務，推進林長制工作進基層各項活動。及時曝光違法占林、破壞林地等違法典型案例，向社會公布我局
“副林長”職責和聯系方式，接受群眾監督，引導群眾自覺愛綠護綠。
二是嚴格執法巡察，維護共建成果。
不斷加大執法力度，保障林地管理工作有效運轉。劃分責任區范圍、落實責任到人，不定期開展土地動態巡查工作，形成動態巡查監管網格，對各國土所進行督促、檢查、指導，將林地管理范圍內土地利用監管納入日常土地動態巡查管理，持續保持巡察高壓態勢，嚴厲打擊林地管理區域內私搭亂建和違法占地等違法用地行為，遏制林地土地違法勢頭，嚴守耕地紅線。正確處理好保護環境和可持續發展的關系，扎實推進集約節約用地，在抓好土地管理和利用等各環節工作的基礎上，進一步加大管理違法用地查處、閑置用地清理力度，從源頭上加強管控，保障林地等基礎性自然生態資源可持續發展。
三是強化廢棄礦山植被恢復治理工作。
依據《HS縣礦山地質環境保護與治理規劃》，2020年度完成了HS縣G遠工貿有限公司G山鎮牛G沖村夾石溝石料廠、AH省中和礦業有限公司HSG五廟飾面花崗巖礦等2處礦山地質環境綜合治理項目，并于2020年6月13日組織了專家驗收。
四是督促協調保障林業生態建設用地。
從嚴控制非基礎建設項目占用林地，促進節約集約用地入手，加強對建設項目選址先期的引導，各項建設盡量不占或少占林地，必須占用或征收林地的，應當依法辦理審批手續。禁止毀林開墾、毀林挖塘等將林地轉化為其他農用地，在農業綜合開發、耕地占補平衡、土地整理過程中，不占林地。
五是加大礦產資源開發過程中森林資源保護力度。
為全面規范石料、石材開采加工秩序，嚴厲打擊無證開采、私挖濫采、非法加工經營等違法行為，切實增強國家重點生態功能區生態服務功能，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國森林法》、《AH省河道采砂管理辦法》等法律法規，按照“屬地管理”、“誰破壞、誰復墾”、“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，全面推動全縣16家石材石料開采加工企業生態環境恢復治理工作。截止目前，7家石料加工場點已由屬地鄉鎮政府組織治理，縣督查局牽頭組織林業、環保、水務、國土等部門已對治理情況進行聯合督查驗收，其中合格58家；被征用為建設項目用地9家，不需要復墾復綠。9家領取《采礦許可證》的企業，4家已完成治理任務，1家擬規劃為招商引資企業用地，3家正在治理，1家正在依照法律法規和政策規定進行相關資產處置。
二、工作存在的問題
一是存在主動性不夠現象。
林長制改革工作中思路不夠清晰，措施不夠有力、監督不夠到位，導致工作成效不夠顯著。
二是少數建設項目存在少批多占等問題。
我們將進一步加大執法力度，杜絕此類情況的發生。
三是齊抓共管力度不夠。
全民參與、社會共管的社會氛圍尚未真正形成。
三、下一步工作安排
