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【正文】
為貫徹落實中央《農村人居環境整治三年行動方案》、廣東省《關于全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的實施方案》和饒平縣《關于上報全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村啟動村的通知》精神,深入實施鄉村振興戰略,加快改善農村人居環境、建設生態宜居美麗鄉村,我鎮積極響應號召高度重視,根據上級有關要求進行建設生態宜居美麗鄉村工作。
一、第一階段,選取八個啟動村進行“三個三”工作
選取八個行政村作為第一批啟動全域推進人居環境整治、建設生態宜居美麗鄉村“三清理、三整治、三拆除”環境整治任務的啟動村,切實推進鄉村振興。分別選取我鎮的溁西村、大光村、揚康村、下葵村、汕水社區、中聯村、錫康村和泮洋村八個村作為啟動村,八個村都屬于省級衛生村,共涉及65個自然村,惠及6226農戶。
截止至2018年年底,我鎮八個啟動村的“三清理、三拆除、三整治”工作已經基本完成,各村累計自行投入資金170.7萬元(其中中聯村7.5萬元、溁西村45.6萬元、下葵村28.5萬元、錫康村10.65萬元、揚康村42.098萬元、大光村15.141萬元、泮洋村11萬元、汕水社區10.2萬元),工作共計清理生產工具、建筑材料亂堆亂放99處,合計559.5噸;清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾145處,合計4235噸;溝渠池塘溪河淤泥90處,合計1050噸;漂浮物和障礙物45處,共計118噸;拆除危舊房418間,共計16446平方米;拆除露天廁所、茅廁15間,共計189平方米;拆除廢棄牛豬欄259個,共計3204平方米;拆除違章建筑1間,共計45平方米;拆除非法違規商業廣告、招牌27處,共計13平方米;整治電力、通信、有線電視線路480米。
目前,八個先行村即將進入“三個三”的工程驗收工作,屆時我鎮將根據上級有關要求認真做好驗收工作。
二、申報2019年美麗鄉村建設
2、著力鎮村聯動,全面提升基礎設施水平。針對街道窄、亂、差的現狀,我們實行鎮村聯動,把清理違章建筑和完善基礎設施作為美麗鄉村建設的重點。嚴格把控,對違章建筑絕不姑息,今年共拆除街道違章建筑1800平米,拆除破舊房屋14棟,按照村莊規劃新建房屋5棟。加大基礎設施投入,新修水溝1400余米,清理路障幾十余處,拆舊房修路600米,街道拓寬3.5米,巷道建設1000米,墻面改造4000平米。加強集鎮日常管理工作,實施清潔衛生工程,下大力氣整治家禽亂養亂放、亂設攤點等不文明現象,整個集鎮面貌有了新的改觀。為擴大鄉集鎮面積,啟動保太村新區開發建設,前期測量、規劃工作已基本完成,征地工作進入關鍵階段,涉及征地村民260余戶,210戶已簽字同意,近期有望全面完成。
二是著力推進城鄉融合發展,讓鄉村生態更宜居。鞏固提升和諧穩定美麗鄉村創建成果。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,進一步完善基礎設施和公共服務設施建設,集中開展村容村貌整治工作,大力推進“廁所革命”,促進農村基礎設施更加完善,公共服務更加到位,生活環境更加優良,產業結構更加優化,精神文化更加繁榮,社會治理更加有序,農牧民素質整體提高。
在2013年9月23日全省召開的農村綜合改革政策培訓會后,縣綜改辦及時將會議精神向縣主要領導做了匯報,并召開了一次鄉鎮及相關部門座談會,對2014年的獎補工作達成了共識,按照美麗鄉村建設與新農村建設工作相結合、鄉鎮推薦試點村與縣綜改辦實地考核確認相結合、農村民生需求與縣統籌安排相結合的原則,盡早謀劃一事一議財政獎補工作,增強主動性。
二、高標準,高起點,科學編制規劃
為了做好美麗鄉村項目申報工作,縣綜改辦于13年底制發了《關于做好2014年村級公益事業一事一議財政獎補項目申報工作有關事項的通知》文件,要求各鄉鎮結合當地城鄉規劃和新農村建設規劃,按照規劃先行、有序推進、重點突破的原則,選擇2~3個行政村進行美麗鄉村試點。對于試點村,要切實編制建設規劃,做好項目工程建設預算。沒有規劃的村不進行試點,對“空巢村”、納入“遷村騰地”計劃的行政村,偏遠村,以及不適合居住的地方,不納入編制項目規劃范圍。
三、下村組,重實勘,篩選確認項目
我縣有270個村,各鄉鎮上報美麗鄉村建設試點村40個,這些村各具特色,有的村自然環境優美但地處偏遠,有的村交通便利,但班子戰斗力不強,有的村班子團結,但無經濟實力,為了優中選優,使試點村能成為我縣新農村建設的亮點,縣綜改辦聘請縣規劃設計院的專業人員,會同縣農辦抽調專人成立專班,將美麗鄉村建設工作同教育實踐活動相結合,深入基層,下到村組,走訪農戶,進行實地勘測選點。項目選點引入競爭機制,嚴把三關:第一,在主要交通道路沿線或鄉鎮政府住地附近,自然條件好,有一定建設基礎,適宜村民居住,如曾店鎮長和社區人和店灣、義堂鎮新街村。第二,村兩委班子戰斗力、凝聚力強,村民積極性高,主動配合建設,如胡金店鎮龔砦村新灣、道橋鎮永興社區。第三,鄉鎮黨委政府重視支持,給予資金投入,如清明河鄉三崗村土陳灣、城關鎮大周村大周灣。工作專班經過現場勘查篩選,共審定項目87個,總投資5319萬元。
四、編預算,強管控,加快建設進程
項目確定后,縣綜改辦督促已確定的村莊進一步完善美麗鄉村建設規劃,繪制施工圖,編制工程預算,細化施工項目,明確建設重點,即村內戶外下水道處理、臟亂環境治理、垃圾池、公廁、村內小道建設、村內綠化、亮化、村內塘堰改造、小型文化廣場及基本文化設施建設。同時聘請專業人員,實地勘測、核對項目,現場下發一事一議財政獎補資金控制計劃文件和《建設工程單項工程單價表》,下達獎補資金額度并對工程造價進行控制。
工程建設要求整村整灣依次依序推進,堅持從實際出發,先下后上,先內后外,區分不同村莊類型,盡量不改變原始風貌,凸顯當地風土人情,不搞錦上添花和脫離實際的項目,不加重農民負擔,為農民實實在在地辦實事。
工程實行分項管理,完工一個項目,就驗收一個項目,撥付一筆資金,目前,已完成工程總量的70%,撥付獎補資金總額的65%,保證財政獎補資金專款專用,最大限度地發揮了獎補資金的引導作用。
經過縣綜改辦的謀劃布局,我縣的美麗鄉村建設初具規模,成效初步顯現,建成了一批宜居宜游宜業的美麗鄉村,如下辛店鎮泗洲寺村通過美麗鄉村建設,依托千年古剎泗洲寺,招商引進擬投資2.1億元的泗洲仙境項目,規劃建設仿古商業街及休閑旅游中心,建成仿古村落、佛像陳列館、齋菜園、生態采摘園、溫泉度假等項目,打造了省級旅游名村品牌;義堂鎮新街村新街灣在廣東經商老板眾多,部分老板看到家鄉的巨大變化后,不但捐資建設,還利用當地資源優勢,投資200萬元,興辦生態農業;城關鎮大周村大周灣,通過美麗鄉村建設,開挖了下水道、清理了村口水塘的淤泥雜草、安裝了路燈、種植了果樹,村民們說:“我們現在也可以像城里人一樣,上用水沖的廁所了。”
雖然取得一定的成果,但由于我縣地域小,人口多,農村經濟以打工經濟為主,導致美麗鄉村建設還存在不少問題:
一是選點比較分散,建設標準不高。全縣13個美麗鄉村試點村,每個鄉鎮一個,平均每個試點村分配資金212萬元,沒有形成集聚效應,項目建設也主要集中于下水道建設、溝渠塘堰清淤、綠化亮化、建小型活動廣場等,項目建成后,村莊充其量只能稱之為整潔、干凈,還遠達不到美麗鄉村的標準。
二是由于80%的資金集中用于美麗鄉村建設,導致其他項目建設資金缺乏,一些農民迫切需要解決的項目資金得不到落實。例如,下辛店鎮是我縣南部鄉鎮,地勢低洼,有“水袋子”之稱,每年清挖溝渠的任務非常繁重,往年的一事一議財政獎補資金大多用于清挖溝渠,并能帶動社會資金投入,推動了當地農業生產發展。今年該鎮一事一議財政獎補資金主要用于美麗鄉村建設,清挖溝渠資金來源減少,對農業生產有一定影響。
三是由于調查研究不夠深入,有的鄉鎮選點過于牽強。例如,我縣北部一個鄉鎮,在前期調查研究時,村里青壯年勞力都出外打工,留守的都是老弱病殘人員,做出的決定得不到村民的配合,再加上村干部班子不得力,在建設過程中發生的一些,如拆遷、投工投勞等需要村民配合的地方得不到村民的支持,美麗鄉村建設效果不明顯。明年的一事一議財政獎補工作,我縣將繼續以美麗鄉村建設為重點,同時兼顧其他獎補項目,從以下幾個方面做努力:
一、基本概況
村面積XX平方公里,耕地面積XX萬畝,主要農作物是甜瓜、杏子、高粱、紅棗、棉花等。下轄XX個村民小組,共XX戶XX人,其中:維吾爾族XX戶XX人、回族XX戶XX人、漢族XX戶XX人、苗族XX戶XX人,XX至XX歲群體XX人。
二、工作思路
深入貫徹落實中央、自治區、市縣關于改善農村人居環境的決策部署,按照全面建成小康社會和加快建設美麗鄉村的總體要求,以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環境整治為重點、以建設宜居鄉村為導向,結合美麗鄉村建設、農村環境綜合整治等工作,立足實際,循序漸進,通過不懈努力,全面改善本村人居環境。
三、主要做法
1.抓組織,明確職責。為扎實做好人居環境整治工作,成立了村人居環境整治工作領導小組,由第一書記任組長,村黨支部書記任副組長,其他村兩委為成員。負責制定本村人居環境綜合整治工作方案,綜合協調整治過程中遇到的各類問題,審定重大項目實施方案,檢查督促重大項目實施的進度。
2.抓宣傳,營造氛圍。村通過召開“兩委”會、黨員會、聯戶長會議等形式,認真宣傳農村人居環境整治的目的、意義、治理內容和相關要求,使之家喻戶曉。通過標語、微信等形式將文明行為、文明理念,文明方式宣傳到千家萬戶,發動廣大群眾關心,支持并參與到本村人居環境整治工作中來,形成全民參與的良好氛圍,從而調動村民的主動性和積極性,努力營造農村人居環境整治的良好氛圍。
3.抓重點,整體推進。一是積極推進農村生活垃圾治理。村積極發動村民參與農村生活垃圾治理工作,扎實推進本村生活垃圾治理工作。一方面通過組建保潔隊、定期發動村民開展衛生大掃除等方式,確保條條道路有人掃、處處垃圾有人清。另一方面村委會購置XX個垃圾箱分別放置到XX個村民小組,并安排專人負責每天清運,將生活垃圾運到本村指定地點進行掩埋處理,確保本村的生活垃圾日產日清。二是實施環境整治工程。本村通過推進改路、改水、改廁等工程,大力實施農村人居環境整治。2020年本村新鋪設瀝青路 公里,水泥硬化路 公里,組織實施自來水管道維修 公里,新建富民安居房 座,新建衛生廁所 個。三是加強村容村貌改變。以改善村容村貌為重點,全面推進美麗鄉村建設。目前,全村基本實現巷道硬化,自來水普及率達到100%,磚混結構住房覆蓋率達到100%,村村主干道兩側商鋪整齊規范,無占道經營現象,村容村貌較以往有明顯改善。
近日,義馬市召開美麗鄉村建設工作推進會。會議傳達貫徹三門峽市改善農村人居環境建設美麗鄉村工作督查講評會議精神,聽取涉農辦事處試點項目建設和農村環境整治工作進展情況匯報,回顧上半年義馬市改善農村人居環境建設美麗鄉村工作,分析研究存在問題,并對近期工作進行部署。
會議指出,一要統一思想、提高認識。建設美麗鄉村,是一項惠民工程,是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質的重大舉措,是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手,對于該市提升城鄉一體化水平、加快富民強市進程具有十分重要的意義。各有關部門在思想上要高度重視,明確任務、把握關鍵,點面結合、示范帶動,促進各項工作快速推進、扎實開展。二要突出重點、狠抓落實。建設美麗鄉村要抓住試點項目建設、農村環境綜合整治和項目規劃編制申報三個重點,切實做到“規劃先行”,搞好試點村規劃設計,制定出科學、正確、符合義馬實際的規劃。兩個涉農辦事處要落實好項目實施的主體責任,以點帶面,循序漸進地安排好其他村的環境綜合整治工作。財政、審計部門要做好對項目建設和資金管理的服務監管工作,城建部門要做好工程設計、質量監督工作,確保項目建設的質量和透明度。發改、財政、城建、交通、農林、環保、水利、衛生等部門要各司其職、密切協作,全力推動美麗鄉村建設各項工作的落實。三要加強領導、確保實效。各領導小組成員要認真履行好自己的職責,做好試點項目建設工作,在抓項目建設工作中,要認真落實半天工作法,敢于突破常規抓進度,求實求效抓落實,建設精品示范工程。同時,還要加大農村環境綜合整治工作力度,將農村環境綜合整治工作與教育實踐活動結合起來,使學教活動的成效體現在為群眾辦實事辦好事上,要在全市農村全面啟動環境綜合整治工作,迅速行動,加大投入,健全機制,使該市農村環境衛生面貌得到明顯改善。要采取多種宣傳方式,集中宣傳美麗鄉村和農村環境整治工作的意義、作用、經驗和先進典型,切實把這一工程建設成民心工程。
會議還強調,做好美麗鄉村建設工作,是貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動,充分體現“兩手抓、兩促進、兩不誤”工作態度的重要載體,各有關部門一定要認清形勢,把握關鍵,以更加昂揚的斗志,更加扎實的作風,推動義馬市美麗鄉村建設工作再上一個新臺階。
(三門峽市委農辦)
一是科學制定工作方案。
為充分發揮林業在鄉村振興中的積極作用,我們結合省級有關文件精神,通過走訪調查、借鑒學習等,制定了《村莊綠化實施方案》。該方案以“增林擴綠、改善生態環境、推動經濟發展”為發展思路,重點抓好庭院、街道、休閑綠地、村內閑置土地、農田林網、圍村林等六個區域的綠化建設,并對樹種、苗木質量、栽植和管護等四個方面進行了明確要求。我們將依照該方案開展“綠化示范村”、“森林鄉村”等創建工作,推動村莊綠化美化建設步伐,助力鄉村振興。
二是扎實開展綠滿行動。
在區委、政府的正確領導下,在各鎮(辦)及交通、水利、城建等相關部門的通力協作下,全區2018年造林任務為0.77萬畝,實際完成營造林面積1.7萬畝,占區定目標任務的127%。其中,生態造林0.77萬畝,優質林果發展面積0.7萬畝,花卉苗木發展面積0.7萬畝,中幼林撫育0.7萬畝。
1.環城防護林帶快速推進。在石武高鐵兩側打造1000畝的生態圍城林帶,按照單側不低于100米寬的標準,采用3米*3米的栽植密度,選用慈孝竹、楸樹、白蠟、楝樹和銀杏等五個兼具生態防護功能和景觀功能樹種,綠化長度2.6公里;在龍江路以北(幸福渠—五臺山路之間)高壓走廊兩側,建設600畝的生態圍城林帶,栽植玉蘭、海棠、櫻花等觀花苗木10萬余株,五顏六色的鮮花次第開放,形成市民游覽觀賞的花海;在幸福渠、六支渠沿線建設2000畝的防護林基地。基地建設總體采用高大喬木、搭配花灌木及地被植物,以達到四季有綠、四季有花。主要栽植有黃連木、三角楓、元寶楓等20多個品種14萬余株,分為楸楓特色林、銀杏特色林、玉蘭春色林、榆梓特色林、闊葉用材林、果園特色林、針葉用材林、連榆混交林、樟楓混交林9大特色種植區。
2.生態廊道建設全面提質。對107國道兩側綠化提升檔次,形成喬灌花結合、落葉與常綠相搭配的通道綠化景觀。在沙河、潁河、吳公渠、幸福渠等4條河流兩側退耕還林,完成水源涵養林1000畝。龍城鎮在坡大線單側不低于50米寬的防護林帶500畝。
3.農田防護林建設因地制宜。結合土地整理、千億斤糧食、美麗鄉村道路及“四好”農村公路建設等項目,以區級道路、環鄉道路、溝渠、田間已硬化生產路為重點,按照“一路(溝)兩行樹”標準,提升完善了農田林網防護功能。
4.鎮村綠化美化有序鋪開。以創建“市級園林式鄉鎮”、“市級綠化示范村”為目標,結合美麗鄉村建設項目,積極綠化美化政府所在地及四周環境,并擇優選擇1—3個基礎好、群眾積極性高的行政村開展綠化造林工作。其中7鄧村在村莊周圍營造生態觀光林基地850畝,栽植水杉、青桐、雪松等16個品種6萬多株;7和龍城鎮7村被評為市級綠化示范村,市政府各獎勵1萬元資金。
5.林業產業穩步發展。依托區位優勢及資源優勢,增擴獼猴桃、葡萄等特色經濟林種植基地,建設和提升鄉土樹種及珍稀名貴樹種培育基地,做優、做強林業產業品牌,實現林業產業精品化、規模化、基地化。新發展經濟林面積1000畝,主要集中在7等鎮;如7佳程獼猴桃種植專業合作社在龍城鎮幸福村增擴獼猴桃種植面積400畝,李集鎮李集、老集等村新發展獼猴桃255畝。新發展苗木花卉面積2000畝,主要集中在新店、商橋、裴城等鎮;如7等村新種植復葉槭、玉蘭苗木400畝,旺祥農業發展有限公司在裴城鎮胡劉村增擴白蠟、北美楓香等苗木培育面積220畝。
7月份,我站牽頭,組織全區36戶苗木花卉經營主體成立了郾城區花卉苗木產業技術聯盟。組織聯盟單位外出考察學習,建立微信群,積極搭建各種信息平臺。目前正在籌備郾城花木網站,開展專業性生產服務和市場信息服務,積極推進“互聯網+”林業建設。聯盟的成立,為培育壯大我區特色林業產業奠定了基礎。
三、2019年工作計劃
1.工作思路。
以“實施國土綠化提速行動”為抓手,以“大綠化、大生態”為發展理念,以廊道綠化為重點,大力發展圍村林,建設森林鄉村,打造森林特色小鎮。
xx縣位于江漢平原中部,瀕臨漢江,全縣國土面積2044平方公里,總人口65萬人。近年來,我縣經濟社會顯現了又好又快的發展態勢,在狠抓經濟發展的同時,更加注重對生態環境的保護。為改善城鄉生態面貌,提升城市品位,我縣擬創建“湖北省森林城市”,現將有關情況匯報如下:
一、基本情況
我縣歷史悠久,文化底蘊深厚,是“湖北重鎮之一”,素有“小漢口”之稱,是“中華第一縣”——權縣所在地。xx縣濕地資源豐富,漢江流經xx57公里。建國以來,全國投資規模最大的人工河流——江漢運河,全長67公里,xx境內34公里,湖北省第三xx泊——長湖70%面積在xx范圍內,xx縣濕地面積達40多萬畝;縣域內四季分明,光照充足,雨量適中,土壤肥沃,易結土球,樹木適應范圍廣,花卉苗木發展迅速,種植面積達35萬畝,建成了湖北省最大的花卉苗木交易中心——十里花木城,香樟成為了全國綠化苗木知名品牌;我縣已成功創建了“湖北省林業生態示范縣”、“湖北省園林城市”等,2017年xx潘集湖國家濕地公園順利通過了國家林業局驗收,我縣已有3個鎮榮獲“省級森林城鎮”稱號,43個村榮獲“省級綠色示范鄉村”稱號。xx林業實現了生態效益、社會效益、經濟效益的共贏。
二、工作進展
1、對標評價指標,著力抓好前期準備工作。為認真落實“湖北省森林城市”創建工作,以此為契機,構建完備的城市森林生態系統,打造便利的森林服務設施,建設繁榮的生態文化,我們已成立了xx縣創建省級森林城市工作領導小組,縣長任組長,副書記、相關副縣長任副組長,縣直相關單位分管領導、各鎮鎮長為成員。召開了創森動員大會,下發了《xx縣創建省級森林城市實施方案》,分解了目標任務和工程建設項目,將創森宣傳經費50萬元納入了財政追加預算,開展了創森宣傳,張貼了創森標語,在電視上進行了飛播,我縣創森已形成了一定氛圍。
2、對標綠美荊楚,著力抓好森林環城建設。2018年縣財政投入500多萬元,修建了xx城區東外環、工業十路等30多公里的生態廊道;縣政府籌措資金700多萬元,擴建了江漢運河xx綠化帶950畝;縣政府籌措資金200多萬元,對潘集湖中心島進行了補栽補植,高標準綠化了4.7公里、折合面積380畝的潘集湖中心路旅游通道。西荊河環境整治和綠化美化已開工建設,城郊太一湖濕地公園已啟動建設,主要交通干線207國道兩側各30米、五洋線兩側各50米綠化帶建設項目設計方案已編制完成。
我們始終把創建文明村工作納入總體規劃,村創建工作領導小組堅持每個月召開一次工作會議,分析全村情況,探討工作新舉措、新思路,努力開拓創建工作新格局。村支兩委班子團結協作,發揮戰斗堡壘作用;堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,有目標、有計劃、有措施、有檢查,做到組織、制度、活動、經費“四落實”。
二、抓好創建工作,促進集體增收
我村嚴格按照“一村一品”、“一村多品”發展模式,全力打造煤礦、水電等精品支柱產業,形成壯大村集體經濟和增加農民收入的“拳頭產品”。近年來,我村大通過盤活集體資產、發揮林地資源優勢、推進村企共建等方式,大力發展村集體經濟,全村年經營性收入達5萬元以上。
三、改善村容村貌,創建美麗鄉村
為了確保村容村貌整潔衛生,村道亮化,我村建立了長期有效的管理機制,成立了**村村容村貌整治領導小組,做到垃圾日產日清,徹底杜絕了村道臟、亂、差的現象,大力加強農村環境整治,引導和幫助村民重點解決柴草亂垛、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、禽畜亂跑等問題,教育引導村民群眾增強健康意識、衛生意識、環境意識,逐步養成科學、健康、文明的生活方式,基本實現村容村貌時時整潔的目標。
四、創建精神文明,加快建設步伐
一、項目進展情況
按照“四好農村路”三年集中攻堅行動任務目標,我鎮總計劃針對24條鎮村道路(47公里)進行拓寬改造,2019年計劃改造完成*****共11條鎮村道路,總24公里。
目前,********道路征地已完成,已具備施工企業進場條件。
***路北段拓寬至12米工程,總長度3.38公里,其中兩側房屋拆遷、水管、高壓線、通信線桿遷移、弱電改遷等清障工作一月前已完成,剩余1.7公里正在進行坑槽開挖、基層鋪設,預計兩個月后具備通車條件。
二、招投標工作準備情況
今年春季以來我鎮積極配合****公司對24條鎮村道路進行勘測、設計。目前設計圖紙已完工,工程預算已完成,財政評審已完工,正在做招標前準備工作,施工隊伍正在積極聯系中。
三、下一步工作計劃
一、注重質量,全面建好農村公路。將“四好農村路”建設工作納入年度綜合考核,針對目前已完成征地工作的7條道路,待招標完成后,積極對接企業,做好清障工作。針對進行拓寬改造的11條鎮村道路,明確責任落實和完成時間節點,抓前期、抓推動、抓開工,落實責任,層層推進,切實按照建設標準和規范要求保證工程質量,在“建好”上不遺余力,給管、護、運營奠定好的基礎。