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時(shí)間：2023-03-08 14:53:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇盡職調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
按照律師工作方案，我們對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行了盡職調(diào)查，先后到南明工商局和金陽開發(fā)區(qū)管委會(huì)，南明區(qū)房屋管理局等部門查閱了目標(biāo)公司(貴陽某科技有限公司)的工商檔案材料，房屋產(chǎn)權(quán)登記材料;到目標(biāo)公司進(jìn)行實(shí)地考察，并與目標(biāo)公司股東、高管人員進(jìn)行了溝通和交流。
律師審查了以下法律文件：
1、目標(biāo)公司章程、歷次章程修正案;工商檔案材料
2、歷次股東會(huì)決議;
3、歷次股東出資、增資驗(yàn)資報(bào)告;
4、目標(biāo)公司20**年5月財(cái)務(wù)報(bào)表;
5、20**年5月17日中和信誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司出具的《審計(jì)報(bào)告》;
6、房屋產(chǎn)權(quán)證、機(jī)動(dòng)車產(chǎn)權(quán)證;
7、員工勞動(dòng)合同;
8、20**年6月12日目標(biāo)公司股東會(huì)決議;
9、20**年6月12日，目標(biāo)公司《股東放棄股份優(yōu)先購(gòu)買權(quán)聲明》;
10、20**年6月12日，目標(biāo)公司《股權(quán)出讓方的承諾與保證》;
11、目標(biāo)公司《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》;
12、20**年6月13日南明區(qū)工商局出具的《私營(yíng)公司基本情況(戶卡)》。
一、關(guān)于目標(biāo)公司名稱的變更
目標(biāo)公司名稱曾先后做過三次變更：
20**年5月10日，公司成立時(shí)，其名稱為貴陽市某某安全科技咨詢有限公司，
20**年10月15日變更為貴陽市某某安全科技有限公司
20xx年11月名稱變更為貴陽市某科技有限公司，即現(xiàn)在使用的名稱。
由于目標(biāo)公司名稱的變更導(dǎo)致其房屋產(chǎn)權(quán)證、機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)權(quán)證等證件上產(chǎn)權(quán)人的名稱與目標(biāo)公司的名稱不一致，但這并不會(huì)對(duì)目標(biāo)公司股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)構(gòu)成法律障礙。
二、關(guān)于目標(biāo)公司股東變更的沿革：
股權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體是股東，而目標(biāo)公司的股東從設(shè)立之初到現(xiàn)在曾做過以下5次變更：
(一)、目標(biāo)公司成立于20**年5月10日，注冊(cè)資本10萬元人民幣，當(dāng)時(shí)公司有2名股東：
貴州某某集團(tuán)有限公司，投資8.4萬元人民幣，占84%股份;宋某，投資1.6萬元人民幣，占16%股份。
(二)、20**年5月8日，進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增加注冊(cè)資本。
貴州某某集團(tuán)公司將其持有的股份分別轉(zhuǎn)讓給王某(占40%)、何某(占40%)、宋某某(4%)
宋某將其持有的全部股份轉(zhuǎn)讓給宋某某(16%)
原股東不再持有公司股權(quán)，3名新股東持有的公司股份分別為：
王某40%、何某40%、宋某某20%。
注冊(cè)資本由10萬元增加至30萬元，增資部分由3名股東按持股比例繳付出資。
(三)、20**年10月15日，股東宋某某將其持有的全部股份分別轉(zhuǎn)讓給股東王某、何某，股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，股權(quán)結(jié)構(gòu)如下：
王某持股比例50%;何某持股比例50%。
(四)、20**年1月3日，王某將其持有的全部股份轉(zhuǎn)讓給孫某(50%)，注冊(cè)資本增至300萬元人民幣。增資270萬元，由何某、孫某分別出自135萬元，持股比例各占50%。
(五)、20**年6月12日，孫某將其全部股份分別轉(zhuǎn)讓給王某某(占35%)、何某(15%)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，股權(quán)結(jié)構(gòu)為：何某占65%、王某占35%。
(六)、20**年10月14日，王某某將其持有的全部股份(35%)轉(zhuǎn)讓給何某。
目標(biāo)公司注冊(cè)資本增至500萬元，增資200萬元由何某、田某分別投資，持股比例分別為：何某占85%;田某占15%。
至20**年6月11日，目標(biāo)公司的股東仍為何某(占85%股份)、田某(占15%股份)。
也就是說，目標(biāo)公司現(xiàn)在的股東是：何某、田某，只有他們才有權(quán)與貴研究所簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，其他任何單位和個(gè)人均不具備合同主體資格。
三、關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓方所轉(zhuǎn)讓的股權(quán)
從工商登記材料看，上述股東所持有的股權(quán)沒有被司法機(jī)關(guān)采取查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，也沒有進(jìn)行質(zhì)押，其對(duì)外轉(zhuǎn)讓不存在權(quán)利瑕疵。
經(jīng)與轉(zhuǎn)讓方溝通，其稱所轉(zhuǎn)讓的股權(quán)沒有被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，也不存在質(zhì)押等股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制，并承諾和保證一旦所轉(zhuǎn)讓的股權(quán)存在上述強(qiáng)制措施或限制，則應(yīng)無條件賠償股權(quán)受讓方的全部經(jīng)濟(jì)損失。
四、關(guān)于目標(biāo)公司股東出資是否全部到位，是否存在瑕疵
經(jīng)查，目標(biāo)公司股東的各次出資、增資，均采取現(xiàn)金出資方式，驗(yàn)資報(bào)告顯示現(xiàn)金出資已全部到賬，不存在瑕疵。
五、關(guān)于目標(biāo)公司的章程、合同對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制
章程、合同對(duì)股東對(duì)外轉(zhuǎn)讓股權(quán)不存在特別限制約定。20**年6月12日，目標(biāo)公司的股東召開股東會(huì)，股東何某、田某均同意向某工程科學(xué)研究所轉(zhuǎn)讓其所持有的股份。
六、關(guān)于目標(biāo)公司的資產(chǎn)
目標(biāo)公司的資產(chǎn)主要包括：房屋、機(jī)動(dòng)車和其他辦公設(shè)施、對(duì)外投資、其他應(yīng)收款和貨幣資金。
(一)、房屋
1、目標(biāo)公司對(duì)房屋享有所有權(quán)。
房屋共有五套，均已取得房屋產(chǎn)權(quán)證，其中有2套房屋被抵押給中國(guó)工商銀行股份有限貴陽市支行，抵押情況如下：
信誠(chéng)大廈1-20**室：
房屋產(chǎn)權(quán)證記載：他項(xiàng)權(quán)利范圍130.17平米，權(quán)利價(jià)值48萬元，抵押期限：2007-9-27至2012-9-26。
信誠(chéng)大廈1-2011室：
房屋產(chǎn)權(quán)證記載：他項(xiàng)權(quán)利范圍202.54平米，權(quán)利價(jià)值73萬元，抵押期限：2007-9-27至2012-9-26。
2、上述房屋不存在被司法機(jī)關(guān)采取查封等強(qiáng)制措施。
經(jīng)向南明區(qū)房管局進(jìn)一步調(diào)查取證，上述房屋產(chǎn)權(quán)清晰，均為目標(biāo)公司所有;除上述兩套房屋存在抵押情形外，其他房屋不存在任何限制。
(二)、機(jī)動(dòng)車輛
目標(biāo)公司名下有3輛機(jī)動(dòng)車，分別是捷達(dá)、豐田銳志和福特蒙迪歐。上述車輛未被抵押，也不存在被司法機(jī)關(guān)采取查封等強(qiáng)制措施的情形?，F(xiàn)由公司管理人員正常使用。
(三)、對(duì)外投資
對(duì)外股權(quán)投資人民幣50萬元，系目標(biāo)公司投資設(shè)立貴陽某管理咨詢有限公司，該公司正在辦理注銷登記手續(xù)，預(yù)計(jì)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂以前，辦理完畢注銷登記手續(xù)。
七、關(guān)于訴訟、仲裁案件及或有負(fù)債
目標(biāo)公司不存在未結(jié)訴訟、仲裁案件，也不存在其他賠償未了事宜及或有負(fù)債。
八、目標(biāo)公司經(jīng)營(yíng)期限與年檢情況
經(jīng)查，目標(biāo)公司的經(jīng)營(yíng)期限為10年，經(jīng)營(yíng)期限截止日期為2011年5月9日。
《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《私營(yíng)公司基本情況(戶卡)》分別記載目標(biāo)公司已通過20**年度和20**年度年檢。20**年度通過年檢時(shí)間為20**年6月11日。
八、結(jié)論：
目標(biāo)公司依法存在持續(xù)經(jīng)營(yíng)。公司的兩名股東依法持有目標(biāo)公司的股權(quán)，該股權(quán)沒有被司法機(jī)關(guān)采取查封、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，也不存在質(zhì)押的情形，股東何某、田某可分別依法將其對(duì)外轉(zhuǎn)讓。
建議股權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方依法簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并全面履行。
2016盡職調(diào)查報(bào)告范文二：
一、我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)現(xiàn)狀
隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，我國(guó)企業(yè)在走出去的戰(zhàn)略指引下，不斷加快海外并購(gòu)的步伐。根據(jù)德勤的《崛起的曙光：中國(guó)海外并購(gòu)新篇章》的報(bào)告。報(bào)告中稱，20**年下半年至20**年上半年，中國(guó)的海外并購(gòu)活動(dòng)數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)境外并購(gòu)交易總共有143宗，總金額達(dá)342億美元。20**年中國(guó)企業(yè)的海外并購(gòu)?fù)顿Y者中排名第三，僅次于美國(guó)和法國(guó)。
雖然，我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的增速極快。但中國(guó)企業(yè)還普遍缺乏海外并購(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)失敗的很大一部分原因是由于財(cái)務(wù)盡職調(diào)查流于形式、財(cái)務(wù)盡職調(diào)查不到位。財(cái)務(wù)盡職調(diào)查審計(jì)主要對(duì)盡職調(diào)查的調(diào)查方式的規(guī)范性、調(diào)查內(nèi)容的完整性、調(diào)查結(jié)果的合理性進(jìn)行審計(jì)，是完善盡職調(diào)查，防范企業(yè)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。
二、財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告中存在的問題
(一)財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告只是對(duì)于目標(biāo)企業(yè)所有的資料進(jìn)行簡(jiǎn)單的羅列
目前相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)盡職報(bào)告并未深入地對(duì)目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況作出分析。這主要是由于目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)及相關(guān)人員對(duì)盡職調(diào)查普遍存在抵觸心理，而且目標(biāo)企業(yè)大多數(shù)財(cái)務(wù)核算較為薄弱，資料管理較為混亂，財(cái)務(wù)部門迫于某種壓力，存在很多隱瞞事項(xiàng)。因此，這種方法會(huì)削弱盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的作用，拿不到并購(gòu)方想要的真實(shí)、完整的信息資料，使得盡職報(bào)告對(duì)于減少信息不對(duì)稱的作用不甚明顯[2]。
(二)對(duì)于并購(gòu)方的投入產(chǎn)出價(jià)值調(diào)查不準(zhǔn)確，容易落入并購(gòu)陷阱
我國(guó)企業(yè)的許多海外并購(gòu)案被媒體進(jìn)行大肆宣傳，但其結(jié)果并沒有如預(yù)期的提高股東的價(jià)值。這主要是由于對(duì)并購(gòu)的投入產(chǎn)出調(diào)查分析不準(zhǔn)，未能判斷有沒有控制并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)并購(gòu)所要付出的成本和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，未能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)并購(gòu)?fù)顿Y的回報(bào)率，未能有效地回避并購(gòu)陷阱，導(dǎo)致并購(gòu)失敗。
(三)財(cái)務(wù)盡職報(bào)告過于高估目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>
在并購(gòu)虧損企業(yè)時(shí)，許多企業(yè)對(duì)于目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展情況盲目樂觀。缺乏對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)承擔(dān)能力的分析和考察，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)調(diào)查與分析只停留在賬目表面，沒有結(jié)合企業(yè)的市場(chǎng)份額、人力資源和銷售渠道等情況來綜合考慮，導(dǎo)致過高估計(jì)目標(biāo)企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?，分散并?gòu)方的資源，甚至使并購(gòu)方背上沉重的包袱。
(四)對(duì)目標(biāo)企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力調(diào)查分析不足，導(dǎo)致現(xiàn)金流危機(jī)
目標(biāo)企業(yè)在一定程度上控制現(xiàn)金流的方向，在不同項(xiàng)目間進(jìn)行現(xiàn)金流調(diào)整。經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流通常被外界信息使用者關(guān)注最多，它最容易被調(diào)整，人為提高其報(bào)告值，誤導(dǎo)會(huì)計(jì)信息使用者。同時(shí)目標(biāo)企業(yè)往往是出現(xiàn)財(cái)務(wù)困境的企業(yè)，企業(yè)不僅需要大量的現(xiàn)金支持市場(chǎng)收購(gòu)活動(dòng)，而且要負(fù)擔(dān)起目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)、員工下崗補(bǔ)貼等等。這些需要支付的現(xiàn)金對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金獲得能力提出了要求，如果處理不當(dāng)，會(huì)帶來現(xiàn)金流危機(jī)，使目標(biāo)企業(yè)反而成為企業(yè)的現(xiàn)金黑洞。
三、審計(jì)在財(cái)務(wù)調(diào)查盡職報(bào)告中的作用
(一)審計(jì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的程序
財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的目標(biāo)是識(shí)別并量化對(duì)交易及交易定價(jià)有重大影響的事項(xiàng)，因此，主要的工作就是對(duì)收益質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行分析。在財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的實(shí)施階段應(yīng)根據(jù)詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃和企業(yè)實(shí)際情況，實(shí)施規(guī)范性的調(diào)查程序，促進(jìn)調(diào)查結(jié)果的有效性，為企業(yè)的并購(gòu)決策提供合理的判斷依據(jù)。
首先，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的方案進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)的主要內(nèi)容有整體操作思路是否符合規(guī)范要求。以及審計(jì)盡職調(diào)查設(shè)立的調(diào)查方案中有關(guān)目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的評(píng)估、驗(yàn)資等是否履行了必要調(diào)查程序，從而促進(jìn)盡職調(diào)查方案的全面性[3]。
其次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的方法進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于財(cái)務(wù)調(diào)查報(bào)告的整體框架進(jìn)行審計(jì)，是否采用多種調(diào)查方法，以便得出盡可能全部的調(diào)查報(bào)告，避免做出不正確的決策。
再次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的步驟進(jìn)行審計(jì)。合理的調(diào)查步驟是避免并購(gòu)陷阱的必要條件，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)每一階段的調(diào)查進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)不同的并購(gòu)類型、目的、內(nèi)容來審查并購(gòu)中財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的處理步驟是否符合目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)價(jià)值調(diào)查業(yè)務(wù)規(guī)范、企業(yè)盈利能力分析規(guī)范等要求，確保企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
(二)審計(jì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容
財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告并不是審計(jì)目標(biāo)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表，而是了解并分析目標(biāo)公司的歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。對(duì)目標(biāo)公司的資產(chǎn)狀況、銷售收入、利潤(rùn)、現(xiàn)金流等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行全面調(diào)查，充分了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，更好地為企業(yè)的并購(gòu)決策提供依據(jù)。
首先，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的主體和目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。進(jìn)行財(cái)務(wù)盡職調(diào)查要全面的理解企業(yè)的實(shí)施并購(gòu)的目的和戰(zhàn)略，從而把握調(diào)查的方向，確定調(diào)查的內(nèi)容。為防止財(cái)務(wù)盡職調(diào)查對(duì)于調(diào)查目標(biāo)和主體的不確定，審計(jì)過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于盡職調(diào)查活動(dòng)中的目標(biāo)和主體的審核，以避免盡職調(diào)查的盲目性。
其次，對(duì)財(cái)務(wù)盡職調(diào)查的范圍和內(nèi)容的審計(jì)。合理的評(píng)估目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值，做出正確的并購(gòu)決策，需要全部的財(cái)務(wù)盡職調(diào)查報(bào)告作支持。因此，盡職調(diào)查如果僅對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告及其附注實(shí)施調(diào)查程序，可能無法全面分析目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。對(duì)于財(cái)務(wù)盡職調(diào)查范圍和內(nèi)容的審計(jì)主要包括：
對(duì)目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估調(diào)查的審計(jì)，對(duì)于不同的評(píng)估項(xiàng)目是否確定合理的價(jià)值評(píng)估類型和評(píng)估范圍，以及反映目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行有效的審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估調(diào)查的正確性。
對(duì)目標(biāo)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的審計(jì)，對(duì)于盡職調(diào)查是否全面了解目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)組織構(gòu)建情況，以及目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、凈資產(chǎn)價(jià)值等進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，審計(jì)盡職調(diào)查是否對(duì)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查，促進(jìn)財(cái)務(wù)指標(biāo)調(diào)查的全面性。
什么是律師盡職調(diào)查報(bào)告?律師盡職調(diào)查報(bào)告，是指通過律師了解目標(biāo)公司的情況，發(fā)現(xiàn)潛在法律風(fēng)險(xiǎn)和可能增加交易成本的問題，為企業(yè)并購(gòu)的科學(xué)決策提供依據(jù)。通俗一點(diǎn)來講，就是在雙方達(dá)成交易之前，一方委托律師對(duì)交易雙方背景、交易標(biāo)的合法性以及交易模式和程序進(jìn)行調(diào)查和了解情況，并形成書面報(bào)告供交易一方參考。盡職調(diào)查是努力將交易信息從不對(duì)稱到對(duì)稱的過程，從而有效減少或最大限度消除由于信息不對(duì)稱對(duì)交易雙方所造成的風(fēng)險(xiǎn)。因此，盡職調(diào)查的結(jié)果對(duì)雙方是否最終達(dá)成交易起著非常關(guān)鍵的作用。
律師盡職調(diào)查也就是法律風(fēng)險(xiǎn)管理，目的是使買方盡可能地發(fā)現(xiàn)有關(guān)他們要購(gòu)買的股份或資產(chǎn)的全部情況，查明潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)和它們對(duì)收購(gòu)及預(yù)期投資收益的可能的影響。對(duì)投資者而言，投資本身存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，例如：目標(biāo)公司可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)賬冊(cè)的準(zhǔn)確性，相關(guān)資產(chǎn)是否具有目標(biāo)公司賦予的相應(yīng)價(jià)值。
盡職調(diào)查是交易雙方博弈的重要環(huán)節(jié)。買方聘請(qǐng)律師進(jìn)行盡職調(diào)查，就是要通過律師的專業(yè)眼光，發(fā)現(xiàn)交易當(dāng)中的瑕疵、風(fēng)險(xiǎn)和不完美之處，因此買方更愿意盡可能多了解賣方的情況尤其是負(fù)面信息。對(duì)于賣方而言，配合律師進(jìn)行盡職調(diào)查是促使交易成功的前提條件，但是，賣方必須在盡量提供足夠多的信息和盡量少提供負(fù)面信息之間進(jìn)行權(quán)衡，若信息提供過于全面，則可能導(dǎo)致買方將來的法律索賠訴訟，賣方會(huì)有心理顧慮;若過份夸大負(fù)面信息，則買賣雙方都可能臨陣退卻。()所以，律師在進(jìn)行盡職調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮到買賣雙方的心理不同、期望差異和顧慮，對(duì)于賣方關(guān)鍵材料提供不足之處，應(yīng)當(dāng)窮追猛打，鍥而不舍，如此才真正顯示出律師的作用;對(duì)于次要問題，則應(yīng)當(dāng)在提醒買方存在風(fēng)險(xiǎn)的前提下靈活處理，避免成為交易殺手。
合理有效的律師盡職調(diào)查有利于合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。投資行為許多環(huán)節(jié)要接受法律的監(jiān)管，往往觸及合同法、公司法、勞動(dòng)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境保護(hù)法等問題，這些因素必將增加收購(gòu)后整合的風(fēng)險(xiǎn)。通過盡職調(diào)查，可以幫助投資人獲取更多的包括財(cái)務(wù)、人事、管理、市場(chǎng)等各方面的高質(zhì)量信息，從而緩解信息不對(duì)稱性，盡可能地減少由于缺乏信息或信息錯(cuò)誤等原因而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還能為確定收購(gòu)價(jià)格提供依據(jù)。在投資談判過程中，雙方的焦點(diǎn)一般集中在收購(gòu)價(jià)格的確定上，然而價(jià)格又是基于對(duì)目標(biāo)企業(yè)本身價(jià)值的估算。如在盡職調(diào)查中發(fā)現(xiàn)被并購(gòu)企業(yè)存在著大量的或有負(fù)債和不良資產(chǎn)，收購(gòu)方在對(duì)各項(xiàng)或有負(fù)債和不良資產(chǎn)進(jìn)行逐一評(píng)估后，即可作為向出售方就收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行談判的依據(jù)，并確定在收購(gòu)協(xié)議中是否應(yīng)加入一些限制性條款等。
律師盡職調(diào)查就是為了獲知目標(biāo)企業(yè)的重要信息并以此判斷收購(gòu)中的法律風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)查的范圍很廣，調(diào)查對(duì)象的規(guī)模亦千差萬別，每一個(gè)盡職調(diào)查項(xiàng)目均是獨(dú)一無二的。律師盡職調(diào)查基本工作程序如下：
1、委托方與律師事務(wù)所簽訂委托律師事務(wù)所進(jìn)行盡職調(diào)查的委托合同;
2、律師與目標(biāo)企業(yè)簽署《盡職調(diào)查保密協(xié)議書》;
3、律師根據(jù)受托的業(yè)務(wù)起草《盡職調(diào)查清單》和問卷表;
4、向目標(biāo)企業(yè)發(fā)出補(bǔ)充的文件清單或要求;
5、經(jīng)委托方確認(rèn)后，律師將準(zhǔn)備好的盡職調(diào)查清單和問卷發(fā)至目標(biāo)企業(yè);
6、收到目標(biāo)企業(yè)提供的資料后，核對(duì)復(fù)印件與原件，做好資料清單并準(zhǔn)備資料索引，由雙方代表簽字;
7、律師按照委托合同約定對(duì)所收資料進(jìn)行研究并向委托方匯報(bào);
8、律師對(duì)收到的資料進(jìn)行研究判斷，決定是否再次起草《盡職調(diào)查清單》或是問卷表，直至查明情況為止;
9、律師對(duì)盡職調(diào)查所獲取的全部資料，反復(fù)地研究判斷，進(jìn)行相應(yīng)核查驗(yàn)證，在核查驗(yàn)證過程中，制作工作筆錄;
10、如果資料不全、情況不詳，律師會(huì)要求對(duì)方做出聲明和保證;
11、對(duì)所有文件資料進(jìn)行整理和歸檔，并制訂工作底稿;
2、 公司歷史沿革及改制重組情況
3、 公司歷次出資及驗(yàn)資情況
4、 公司歷次股權(quán)變動(dòng)情況
5、 公司當(dāng)前股權(quán)結(jié)構(gòu)圖及組織機(jī)構(gòu)圖
6、 公司控股及參股公司情況
7、 公司高管及職工持股情況
8、 公司主要股東及實(shí)際控制人的基本情況
9、 公司員工及其社會(huì)保障情況
10、 公司高級(jí)管理人員情況
11、公司獨(dú)立性情況
二、行業(yè)發(fā)展情況及公司的行業(yè)地位
1、行業(yè)背景情況
1.1國(guó)家政策對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響
1.2行業(yè)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件對(duì)行業(yè)發(fā)展的影響
2、行業(yè)基本特征
2.1行業(yè)的市場(chǎng)狀況、市場(chǎng)容量、市場(chǎng)細(xì)分、市場(chǎng)化程度
2.2行業(yè)的供求狀況、進(jìn)入壁壘、競(jìng)爭(zhēng)狀況
2.3行業(yè)利潤(rùn)水平和未來變化情況，
2.4行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn)
2.5行業(yè)的周期性、區(qū)域性或季節(jié)性特征
2.6行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、業(yè)內(nèi)企業(yè)的主要商業(yè)模式、銷售模式、盈利模式；
3、上下游行業(yè)與本行業(yè)的聯(lián)系
3.1本行業(yè)產(chǎn)品在上下游行業(yè)中的價(jià)值鏈作用分析
3.2上下游行業(yè)的變化與波動(dòng)對(duì)本行業(yè)的影響
4、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)情況及公司在行業(yè)內(nèi)地位
5、行業(yè)發(fā)展有利因素
6、行業(yè)發(fā)展不利因素
三、經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查
1、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)保障情況
1.1 公司主要產(chǎn)品及市場(chǎng)情況
1.2公司主要產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程圖（生產(chǎn)類企業(yè)）或系統(tǒng)功能圖（服務(wù)類企業(yè)）
1.3公司主要產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的性能指標(biāo)參數(shù)及產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況
1.4公司主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性情況、
1.5公司主要產(chǎn)品對(duì)比同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的先進(jìn)性情況
1.6公司主要產(chǎn)品生產(chǎn)保障情況，主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力及歷年產(chǎn)能情況
1.7公司產(chǎn)品的成本分析及競(jìng)爭(zhēng)力、盈利能力、分析
1.8公司產(chǎn)品的成熟度、用戶（市場(chǎng)）對(duì)產(chǎn)品的反映情況
1.9公司主要產(chǎn)品的質(zhì)量控制體系
1.10 公司環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)情況
2、核心技術(shù)人員、技術(shù)與研況
2.1 公司研發(fā)管理制度運(yùn)行情況以及研發(fā)團(tuán)隊(duì)、核心研發(fā)人員情況
2.2 公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)的領(lǐng)先情況和合規(guī)情況
2.3核心技術(shù)人員的激勵(lì)與約束機(jī)制
2.4公司研發(fā)能力、近二年又一期的研發(fā)投入
2.5研發(fā)的產(chǎn)出情況
3、目標(biāo)市場(chǎng)情況及銷售情況
3.1目標(biāo)市場(chǎng)容量
3.2 目標(biāo)市場(chǎng)未來發(fā)展趨勢(shì)
3.3同行業(yè)其他企業(yè)針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的主要銷售策略
3.4本公司銷售模式、銷售策略、銷售渠道、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力
3.5 公司二年又一期前十大客戶銷售列表
3.6 公司銷售收入確認(rèn)方法
3.7公司產(chǎn)品售后服務(wù)政策
3.8 公司銷售激勵(lì)制度
4、生產(chǎn)情況
4.1 公司生產(chǎn)組織情況
4.2 公司存貨管理情況
4.3 主要的生產(chǎn)設(shè)備
4.4主要原料及成本結(jié)構(gòu)
4.5 公司采購(gòu)政策
4.6 公司二年又一期前十大供應(yīng)商
四、財(cái)務(wù)情況調(diào)查
1、公司財(cái)務(wù)規(guī)范、合規(guī)、真實(shí)性調(diào)查
1.1公司會(huì)計(jì)基本原則
1.2公司兩年近一期財(cái)務(wù)真實(shí)還原情況
1.3公司兩年近一期應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收賬款明細(xì)情況
1.4公司兩年近一期存貨明細(xì)情況
1.5公司兩年近一期盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力、長(zhǎng)期償債能力情況
1.6公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)情況
2、公司關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易情況
2.1公司關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)關(guān)系情況
2.2公司關(guān)聯(lián)交易價(jià)格情況
2.3公司關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)情況
3、公司收入、成本、費(fèi)用配比情況
3.1公司收入、成本、費(fèi)用比例趨勢(shì)
3.2公司收入、成本、費(fèi)用配比合理性
4、公司納稅情況
4.1公司兩年近一期納稅政策、稅種、納稅金額
4.2公司稅收處罰、補(bǔ)繳稅收的風(fēng)險(xiǎn)
五、組織結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制情況調(diào)查
1、公司章程及其規(guī)范運(yùn)行情況
2、公司組織結(jié)構(gòu)和“三會(huì)”運(yùn)作情況
3、公司管理制度制訂、執(zhí)行情況
4、公司管理層、執(zhí)行層、普通員工的制度認(rèn)識(shí)和遵守情況
5、銷售內(nèi)部控制情況
6、采購(gòu)內(nèi)部控制情況
7、生產(chǎn)內(nèi)部控制情況
8、公司信息系統(tǒng)控制情況
9、公司財(cái)務(wù)管理控制情況
10、公司日常經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)控制情況
六、其他相關(guān)情況調(diào)查
1、公司發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)
2、公司融資投向與發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系
3、融資投向及使用情況
4、公司重大合同情況
5、公司訴訟和擔(dān)保情況
七、盡職調(diào)查意見
1、公司產(chǎn)品發(fā)展方向是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；
2、公司產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先程度，產(chǎn)品功能與性能；
3、公司內(nèi)部控制環(huán)境治理情況；
4、公司管理層綜合評(píng)價(jià)情況；
5、公司的法律風(fēng)險(xiǎn)；
6、公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；
（一）抓好教育培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，激發(fā)農(nóng)村婦女科技創(chuàng)新活力
活動(dòng)中，縣婦聯(lián)把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民，全面提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷加大新技術(shù)、新知識(shí)培訓(xùn)力度和婦女人才培養(yǎng)。發(fā)展多種形式的婦女教育培訓(xùn)陣地，整合社會(huì)資源，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村婦女發(fā)展需求的教育培訓(xùn)體系。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展增收致富領(lǐng)域，科學(xué)選擇增收致富項(xiàng)目，由單純注重種植、養(yǎng)殖業(yè)，向種、養(yǎng)、加、流通等各個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的婦女逐年增加，農(nóng)時(shí)務(wù)農(nóng)、閑時(shí)務(wù)工的兩棲型女農(nóng)民大量涌現(xiàn)。目前，全縣先后有25萬名婦女接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有20萬名婦女接受高新技術(shù)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，有10110名婦女獲“綠色證書”，4860名婦女獲農(nóng)民技術(shù)員職稱，有12萬名婦女新上了致富項(xiàng)目。一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成果顯著的新型女農(nóng)民脫穎而出，活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮了積極作用。
建立健全了縣、鄉(xiāng)、村、戶技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h直農(nóng)口有關(guān)部門都制定了明確的技術(shù)人員包扶方案，把每個(gè)技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)明確到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目責(zé)任單位都要設(shè)立技術(shù)服務(wù)熱線，成立專家服務(wù)團(tuán)，開展信息咨詢服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo),及時(shí)解答農(nóng)民提出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，確保致富項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，堅(jiān)持多措并舉，提高全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，加快科學(xué)推廣應(yīng)用，形成科技推廣服務(wù)工作合力。如縣婦聯(lián)與縣畜牧服務(wù)中心在四十里、許家湖等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行奶牛、肉羊、草雞、三元豬等項(xiàng)目試點(diǎn)示范，全年帶動(dòng)發(fā)展養(yǎng)殖示范區(qū)35個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)251個(gè)、養(yǎng)殖大戶5000余戶，畜牧業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到38%。在該示范活動(dòng)的帶動(dòng)和影響下，諸葛鎮(zhèn)的徐寶娟創(chuàng)辦了沂水和順禽業(yè)養(yǎng)殖加工合作社，該合作社占地面積15畝，總投資600萬元，有辦公室、廠房、冷庫(kù)等建筑設(shè)施，總面積2000余平方米。安裝宰鴨、宰雞加工加工生產(chǎn)線2條，有污水處理設(shè)備1套，加工廠區(qū)建成投產(chǎn)后，可安置農(nóng)村勞動(dòng)力150人，日加工能力達(dá)1.5-2萬只，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3000萬元，利稅200余萬元，帶動(dòng)周邊婦女發(fā)展養(yǎng)殖大棚300個(gè)。
（二）培育科技示范基地，帶動(dòng)農(nóng)村婦女增收致富
縣婦聯(lián)與縣致富辦協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，幫助農(nóng)戶運(yùn)作好致富項(xiàng)目，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理，為農(nóng)戶提供服務(wù)，使項(xiàng)目戶均成為專業(yè)戶、示范戶，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尖兵。通過一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村的路子，建成了一村一品，幾村一品的專業(yè)村和一鄉(xiāng)一業(yè)，幾鄉(xiāng)一業(yè)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)筑起了以婦女為主，特色鮮明，輻射帶動(dòng)強(qiáng)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)框架，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化，管理標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。培植出了沂水鎮(zhèn)的布鞋、泉莊的葡萄、下位的大櫻桃、諸葛的林果、四十里的西瓜、高莊的長(zhǎng)毛兔等不同類型、不同規(guī)模的“婦”字號(hào)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及龍家圈后馬荒的花卉、許家湖鎮(zhèn)西樓村的食用菌種植、沙溝于家莊的大棗等300多個(gè)專業(yè)村。這些基地發(fā)揮了生產(chǎn)、示范、培訓(xùn)、就業(yè)等綜合作用，成為組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的重要工作平臺(tái)。全縣1041個(gè)村婦代會(huì)主任全部獲得“綠色證書”和農(nóng)民技術(shù)員職稱，有致富項(xiàng)目的373人。其中，年純收入過萬元的144人，2-5萬元的33人，5-10萬元的8人，50萬元的1人。在自已致富的同時(shí)，她們不忘鄉(xiāng)親，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極扶貧幫困，帶領(lǐng)群眾共同致富，在技術(shù)、信息、資金上給予傳授、扶持、幫助，直接帶動(dòng)安置婦女1.2萬人，輻射帶動(dòng)?jì)D女10萬人。目前，全縣年純收入過萬元的婦女專業(yè)大戶有2萬余名，培育出以婦女為主的龍頭項(xiàng)目21個(gè)。10年來，先后有1000名婦女榮獲縣以上致富女能手、科技女狀元稱號(hào)；有260名婦女從土生土長(zhǎng)的農(nóng)家女成長(zhǎng)為馳騁商海的女農(nóng)民企業(yè)家、女老板，為農(nóng)村婦女增收致富奔小康發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用。如諸葛鎮(zhèn)44歲的李慶芳，從小生活在沂水縣諸葛鎮(zhèn)常莊村，一個(gè)普通的農(nóng)家婦女，懷著愛拼才會(huì)贏、靠自己的努力干一番事業(yè)的志氣，在當(dāng)?shù)卣蛬D聯(lián)組織的支持和幫助下，僅用幾年的時(shí)間就在諸葛鎮(zhèn)駐地建起了一個(gè)擁有資產(chǎn)三百多萬元的興達(dá)花鍵軸有限責(zé)任公司，并成為引領(lǐng)諸葛鎮(zhèn)花鍵軸行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)帶頭人。
（三）壯大合作經(jīng)濟(jì)組織，引領(lǐng)農(nóng)村婦女共同致富
圍繞致富工程項(xiàng)目，依托龍頭企業(yè)、科技帶頭戶、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶，聯(lián)合同類項(xiàng)目戶，在條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或一定區(qū)域內(nèi)，積極組織和引導(dǎo)婦女依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高了農(nóng)村婦女的組織化程度。截止2008年，全縣建立各類專業(yè)合作組織1889個(gè)，其中以婦女為主的有720個(gè)。入社農(nóng)戶達(dá)13.6萬多戶，占農(nóng)業(yè)人口總戶數(shù)的45%，全縣50%以上的生產(chǎn)資料通過合作組織供應(yīng)，50%以上的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品通過合作組織銷售。充分發(fā)揮了合作社在傳播技術(shù)、溝通信息、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、開拓市場(chǎng)、組織營(yíng)銷、帶動(dòng)?jì)D女共同致富等方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。四十里堡鎮(zhèn)是傳統(tǒng)西瓜種植大鎮(zhèn)，但有時(shí)出現(xiàn)“豐產(chǎn)不豐收”的現(xiàn)象。為此，鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合致富辦、農(nóng)村信用社、種瓜大戶在歐家莊村召開了西瓜產(chǎn)銷合作社成立現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，廣泛宣傳成立合作社對(duì)于嚴(yán)格無公害操作規(guī)程，為瓜農(nóng)統(tǒng)一提供物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)等方面的作用，號(hào)召農(nóng)戶加入合作社，促進(jìn)大棚西瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前，西瓜產(chǎn)銷合作社發(fā)展到71個(gè)，入社農(nóng)戶5710戶，入社面積1.1萬畝。2004年，“沂春蜜”牌西瓜被農(nóng)業(yè)部定為國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品；2005年，該鎮(zhèn)被評(píng)為“臨沂市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品明星基地”，發(fā)展西瓜生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺(tái)“聚集三農(nóng)”欄目采用播出。這個(gè)鎮(zhèn)的東盛奶牛專業(yè)合作社成立于2003年，由連家湖村村民張治英牽頭興辦，社員86戶，婦女占80%，養(yǎng)殖奶牛500余頭。合作社成立前，由于分散經(jīng)營(yíng)，所產(chǎn)牛奶質(zhì)量不一，有時(shí)出現(xiàn)奶銷不完白白倒掉的現(xiàn)象。自合作社成立以來，進(jìn)行統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一飼料配方，統(tǒng)一飼養(yǎng)管理，從而保證了牛奶的質(zhì)量。2004年，合作社從澳大利亞進(jìn)了24頭優(yōu)質(zhì)奶牛，奶的產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高。合作社還與臨沂益膳房乳業(yè)公司簽訂了購(gòu)銷合同，由臨沂益膳房乳業(yè)公司投資20萬元安裝擠奶線一條，這樣既大大減輕了手工擠奶的勞動(dòng)強(qiáng)度，又解決了銷路不暢、價(jià)格不一的問題，使每斤鮮奶平均多賣0.2元，增加了社員經(jīng)濟(jì)收入。
（四）以招商引資為契機(jī)，大力推進(jìn)婦女勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移
縣婦聯(lián)抓住當(dāng)前全縣招商引資氛圍濃厚的大好機(jī)遇，加快構(gòu)建大容量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移載體，與招商引資進(jìn)駐沂水的勞動(dòng)技術(shù)密集型企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系，了解征集企業(yè)用工信息，為各年齡段婦女提供就業(yè)機(jī)會(huì)，就地安置一大批婦女勞動(dòng)力。諸葛鎮(zhèn)從青島引進(jìn)的元和豐紡織制造有限公司投資1300萬元，占地60畝，建有標(biāo)準(zhǔn)化廠房11000平方米，投產(chǎn)后年可加工針織外衣120萬件（套），就地轉(zhuǎn)移婦女勞動(dòng)力200多人。許家湖鎮(zhèn)從新加坡引進(jìn)的山東亨井電子有限公司總投資額為1750萬美元，廠區(qū)占地面積117畝。自該公司落戶沂水以來，縣婦聯(lián)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，積極幫助招聘和培訓(xùn)女工。公司現(xiàn)有女工達(dá)2800多人，占全部職工的95%，女職工真正成為推動(dòng)公司發(fā)展的生力軍。
二、存在問題
但調(diào)研中已發(fā)現(xiàn)一些問題，主要有幾個(gè)方面：
（一）由于過去男尊女卑傳統(tǒng)思想的影響，女性受教育水平偏低，受家務(wù)瑣事拖累，與外界交流較少，信息相對(duì)閉塞，現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)等方面得不到充分的理解和掌握，對(duì)農(nóng)村婦女增收致富產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。
（二）致富項(xiàng)目主要集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，大多數(shù)農(nóng)村家庭引進(jìn)致富項(xiàng)目以種植、養(yǎng)殖為主，其次是加工業(yè)，高新項(xiàng)目很少，特色產(chǎn)業(yè)不多。農(nóng)村婦女獲得外界信息的渠道還有限，大多數(shù)農(nóng)村婦女不敢首先嘗試一個(gè)新的致富項(xiàng)目，而是要看別人試驗(yàn)成功才敢去做，如何將可操作性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目引進(jìn)來，盡快推廣出去，是需要進(jìn)一步解決的問題。
（三）地區(qū)發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十萬農(nóng)家女爭(zhēng)創(chuàng)致富戶”活動(dòng)開展得很活躍，龍頭企業(yè)和“婦”字號(hào)基地?cái)?shù)量多、規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)興旺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受地域、人文、地理位置等方面條件制約，項(xiàng)目品種單一、規(guī)模很小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求銜接不夠緊密，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。
三、幾點(diǎn)建議
會(huì)計(jì)可以從出納做起，管理貨幣資金、票據(jù)、有價(jià)證券等的進(jìn)進(jìn)出出，填制和審核原始憑證，工作熟練之后，做到會(huì)計(jì)的崗位。當(dāng)然也可以從會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)之后，直接從事會(huì)計(jì)工作。如果能及時(shí)調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)管理團(tuán)隊(duì)的意識(shí)，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，不斷改進(jìn)工作中的問題，提高綜合素質(zhì)，將可以獲得更進(jìn)一步的發(fā)展：
路徑一：熟悉會(huì)計(jì)操作、會(huì)計(jì)核算流程，具備財(cái)務(wù)籌劃技能后，可以成為會(huì)計(jì)經(jīng)理；
路徑二：具備一定的財(cái)務(wù)管理能力和實(shí)際操作能力后，可以發(fā)展成為財(cái)務(wù)分析師、預(yù)算分析師、核算專員，進(jìn)而發(fā)展成為財(cái)務(wù)分析經(jīng)理、預(yù)算經(jīng)理、財(cái)務(wù)成本控制經(jīng)理或財(cái)務(wù)經(jīng)理；
路徑三：積累一定的經(jīng)驗(yàn)，熟悉所處行業(yè)和企業(yè)的業(yè)務(wù)管理狀況之后，可以向?qū)徲?jì)方向發(fā)展，成為審計(jì)專員，進(jìn)而向?qū)徲?jì)經(jīng)理發(fā)展，也可以轉(zhuǎn)而從事統(tǒng)計(jì)工作，成為統(tǒng)計(jì)經(jīng)理。
根據(jù)調(diào)查，目前在我們國(guó)家的的會(huì)計(jì)專業(yè)的職業(yè)發(fā)展可以概括為一下幾點(diǎn)：
一、內(nèi)資企業(yè)：需求量大，待遇、發(fā)展欠佳。
職業(yè)狀況：這一塊對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求是最大的，也是目前會(huì)計(jì)畢業(yè)生的最大就業(yè)方向。很多中小國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，對(duì)于會(huì)計(jì)崗位他們需要找的只是帳房先生，而不是具有財(cái)務(wù)管理和分析能力的專業(yè)人才，而且，此類公司大都財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制體系相當(dāng)簡(jiǎn)陋。因此，在創(chuàng)業(yè)初期，他們的會(huì)計(jì)工作一般都是掌握在自己的親信（戚）手里。到公司做大，財(cái)務(wù)復(fù)雜到親信（戚）無法全盤控制時(shí)，才會(huì)招聘外人記記帳。
二、外企：待遇好，學(xué)得專業(yè)。
職業(yè)狀況：大部分外資企業(yè)的同等崗位待遇都遠(yuǎn)在內(nèi)資企業(yè)之上。更重要的是，外資企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系和方法都成熟，對(duì)新員工一般都會(huì)進(jìn)行一段時(shí)間的專業(yè)培訓(xùn)。工作效率高的其中一個(gè)原因是分工細(xì)致，而分工的細(xì)致使我們?cè)谒?fù)責(zé)崗位上只能學(xué)到某一方面的知識(shí)，盡管這種技能非常專業(yè)，但對(duì)整個(gè)職業(yè)發(fā)展過程不利，因?yàn)槟汶y以獲得全面的財(cái)務(wù)控制、分析等經(jīng)驗(yàn)。后續(xù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)多是外企極具誘惑力的另一個(gè)原因。財(cái)務(wù)管理也是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)越多越值錢的職業(yè)，而企業(yè)提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)不同于在學(xué)校聽老師講課，它更貼進(jìn)實(shí)際工作，也更適用。
三、事務(wù)所：小所和外資大所的云泥之別。
職業(yè)狀況：所有的事務(wù)所工作都有一個(gè)特點(diǎn)，那就是：累！區(qū)別在于很多小事務(wù)所所，待遇低，加班不給加班費(fèi)，雜事多外資事務(wù)所例如普華永道則待遇要好的多，但從某種方面來說，他們的工作任務(wù)更重，坊間甚至有傳言說在那里是女人當(dāng)做男人用，男人當(dāng)做牲口用，加班更是家常便飯，著名的安達(dá)信日出就是指員工經(jīng)常加班后走出辦公樓就能看到的日出。但在事務(wù)所確實(shí)能學(xué)到很多東西，即使是小所，因?yàn)槿耸值膯栴}，對(duì)于一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，你必須從頭跟到尾，包括和送審單位的溝通等等，能充分鍛煉能力。大所則是對(duì)團(tuán)隊(duì)合作以及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、專業(yè)性、意志等方面能給予地獄般的磨練。
四、理財(cái)咨詢：方興未艾的陽光職業(yè)。
職業(yè)狀況：去過銀行等金融機(jī)構(gòu)招聘會(huì)的同學(xué)應(yīng)該知道，現(xiàn)在對(duì)個(gè)人理財(cái)咨詢職位的招聘需求量正在慢慢放大，而且，由于社會(huì)投資渠道的增多和保障制度的改革，理財(cái)咨詢服務(wù)必將走進(jìn)更多城市白領(lǐng)的生活。此類人才的需求增長(zhǎng)點(diǎn)應(yīng)在社會(huì)投資理財(cái)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)
隨著中職學(xué)校的助學(xué)資助的形式多樣化，各項(xiàng)管理制度不斷完善，發(fā)放程序逐步規(guī)范，為促進(jìn)教育公平、推動(dòng)職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，有關(guān)助學(xué)資金基本能按時(shí)足額的發(fā)放到貧困學(xué)生手中，這讓很多因?yàn)樨毨Ф喜黄饘W(xué)人看到了希望，大部分中職學(xué)校對(duì)助學(xué)資金方面的管理也變得剛加科學(xué)規(guī)范，但近年來，由于中職學(xué)校助學(xué)資金的形式變的多種多樣，這也大大的加大了管理的難度，據(jù)調(diào)查，部分中職學(xué)校的助學(xué)資助金的管理普遍出現(xiàn)了配套的資金不能到位，沒有按相關(guān)規(guī)定提取有關(guān)助學(xué)經(jīng)費(fèi)，國(guó)家的助學(xué)金政策不能及時(shí)充分落實(shí)到位，助學(xué)金發(fā)放不及時(shí)，資金管理不規(guī)范等各種現(xiàn)狀，這在一定程度上業(yè)嚴(yán)重的制約了國(guó)家對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資助政策的政策，并沒有充分發(fā)揮其作用。
二、助學(xué)資金管理中存在的問題
當(dāng)前,我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)的義務(wù)教育,職業(yè)教育快速發(fā)展,教育公平邁出了重大步伐。國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入在逐年的增加,尤其對(duì)九年義務(wù)教育后的中等職業(yè)技術(shù)教育的投入在不斷增長(zhǎng)中。這些投入包括教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、師資力量的培育、教材的編制以及學(xué)生助學(xué)資金的資助等,其中中職學(xué)校的學(xué)生資助金給廣大貧困學(xué)生帶來了希望，助學(xué)金的金種類繁多，包括助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和特定人員自助金等等，隨著受資助的學(xué)生越來越多，國(guó)家資助金額的也越來越大，這使得各個(gè)中職學(xué)校在管理資金方面存在了很多的問題。
(一)資助評(píng)定過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在有的班級(jí)中享受到助學(xué)資金的人數(shù)達(dá)到了班級(jí)人數(shù)一半以上，甚至有些達(dá)到了90%以上，這從側(cè)面反映出評(píng)定過程中并沒有嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行貧困生的評(píng)定，按照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)貧困生必須提交助學(xué)金申請(qǐng)表、家庭經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表、如果是城鎮(zhèn)學(xué)生，還應(yīng)再提交城鎮(zhèn)生活最低保障金領(lǐng)取證。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有部份學(xué)生在沒有提供相應(yīng)證明材料的情況下也通過了學(xué)校的有關(guān)資格審核，得到了足額的助學(xué)資金。另外在銀行發(fā)放成功的回執(zhí)名單中，我們發(fā)現(xiàn)有部份學(xué)生在沒有注冊(cè)信息、無錄取信息、無公開信息、無繳學(xué)費(fèi)記錄等情況下，也獲得了助學(xué)資金，而有關(guān)資助政策規(guī)定必須是具有中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校學(xué)生方可以申請(qǐng)，而受助的這部分學(xué)生完全沒有符合這一條件。這些問題的出現(xiàn)都源于資助評(píng)定的過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)。
(二)未配備專人負(fù)責(zé)助學(xué)資金管理
對(duì)于國(guó)家撥入到中職學(xué)校的助學(xué)資金，學(xué)校本應(yīng)該制定一套嚴(yán)格的資金管理和發(fā)放制度，但有的學(xué)校為了節(jié)約部分開銷，并沒有安排專職人員進(jìn)行管理，而是由負(fù)責(zé)其他工作的人員來監(jiān)管，而這些人本身缺乏對(duì)資助資金的理解，也不能以職業(yè)的技能對(duì)這些資金進(jìn)行合理有效的管理，結(jié)果就導(dǎo)致了資金管理混亂，再者這也會(huì)加大兼管者的工作量，促使他們的責(zé)任心下降，以致無法保證助學(xué)資金的安全有效的管理。
(三)沒有及時(shí)對(duì)資助學(xué)生信息進(jìn)行更新
按照規(guī)定，對(duì)于中途退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在上報(bào)的同時(shí)還應(yīng)提供有關(guān)的書面資料進(jìn)行歸檔備案，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多學(xué)校在上報(bào)受助人數(shù)后出現(xiàn)學(xué)生流失的情況，這就造成了實(shí)發(fā)人數(shù)與報(bào)發(fā)人數(shù)的不一致。有些學(xué)校發(fā)放資助資金的人員有變動(dòng)情況時(shí)，那么就會(huì)造成發(fā)放名單中有名單，而在有關(guān)注冊(cè)信息、繳費(fèi)信息等中沒有受助人的名單，這是由于學(xué)校沒有對(duì)受助人的相關(guān)變動(dòng)情況進(jìn)行及時(shí)的更新，有時(shí)難免也會(huì)存在銀行卡遺失或更放的情況，而有關(guān)部門并沒有及時(shí)的對(duì)受助人進(jìn)行及時(shí)登記和更改卡號(hào)，以致銀行對(duì)其轉(zhuǎn)賬不成功，這一系列情況都是由于沒有及時(shí)對(duì)資助學(xué)生信息進(jìn)行更新造成的。
(四)發(fā)放的形式不規(guī)范
按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)于符合了免學(xué)費(fèi)條件的同學(xué)不得施行先交費(fèi)后退款的辦法，但是在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，仍然有部份學(xué)校采取這樣的方式，這就造成了學(xué)校，國(guó)家對(duì)受助學(xué)生的情況掌握不全的問題，這也導(dǎo)致了在發(fā)放助學(xué)資金時(shí)出現(xiàn)重復(fù)情況，如某技工學(xué)校在2008年秋季時(shí)申報(bào)國(guó)家助學(xué)金，將和有關(guān)教育部門雙重備案的340個(gè)學(xué)生進(jìn)行重復(fù)申報(bào)，學(xué)校多申領(lǐng)的國(guó)家助學(xué)金并沒有及時(shí)交還給財(cái)政部門。而這類問題不僅反映出了中職學(xué)校有關(guān)部門在資助政策上的理解方面存在一定的偏差，而且也反映出了在發(fā)放助學(xué)資金的形式上的不規(guī)范。
(五)財(cái)務(wù)有關(guān)核算不夠規(guī)范
由于助學(xué)資金的種類繁多，而又全部屬于國(guó)庫(kù)集中支出的范疇，根據(jù)規(guī)定助學(xué)資金必須是零余額轉(zhuǎn)入到學(xué)生的個(gè)人銀行卡，以達(dá)到資金的?？顚Ｓ?，而我們?cè)谡{(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)某些中職學(xué)校的有關(guān)部門并沒有按照有關(guān)規(guī)定對(duì)各類助學(xué)資金進(jìn)行?？詈怂?，而是將各類助學(xué)資金收入與支出視為同類來進(jìn)行核算，除此之外在將助學(xué)資金由零余額賬戶轉(zhuǎn)入學(xué)生個(gè)人賬戶的時(shí)候，把幾筆業(yè)務(wù)合成了一筆賬目來反映，以致即使是在沒有發(fā)放成功的情況下，也不能直接通過賬單反映出來，這就造成了財(cái)務(wù)賬目不能反映出銀行余額的問題，同時(shí)也造成了不能對(duì)各類助學(xué)資金的使用情況進(jìn)行及時(shí)，效的監(jiān)督，不利于對(duì)有關(guān)助學(xué)資助資金的管理，也在一定程度上增加了助學(xué)資金管理的風(fēng)險(xiǎn)，不能很好的發(fā)揮國(guó)家助學(xué)資金的作用。
(六)助學(xué)金發(fā)放不及時(shí)
首先是上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金并不能及時(shí)到位，從而導(dǎo)致了地方財(cái)政以及中職學(xué)校無法按時(shí)撥付和發(fā)放助學(xué)金。例如某財(cái)政局2008年12月收到了省級(jí)、中央助學(xué)金337萬元，但該財(cái)政局在2009年3月才把上級(jí)下?lián)艿馁Y金和配套資金131萬元總共468萬元撥給某縣縣教育局的學(xué)生資助中心，到2009年3月的下旬，該縣還未發(fā)放2008年秋季的助學(xué)金，其次是部分中等職業(yè)學(xué)校沒有做到國(guó)家助學(xué)金按月發(fā)放，而造成了國(guó)家助學(xué)資金的發(fā)放時(shí)間嚴(yán)重滯后。再者，國(guó)家對(duì)助學(xué)資金的發(fā)放嚴(yán)重滯后，到發(fā)放時(shí)，部分學(xué)生已經(jīng)離校出去實(shí)習(xí)，導(dǎo)致了國(guó)家助學(xué)金沒有真正做到為在校貧困學(xué)生解決問題。
三、加強(qiáng)中職學(xué)校助學(xué)資金管理的必要性
中職學(xué)校是一個(gè)為國(guó)家培養(yǎng)人才的地方，如果要解決中職學(xué)校貧困生因貧窮無法接受教育的問題，貫徹并落實(shí)好國(guó)家的各項(xiàng)助學(xué)資助政策，增加中職學(xué)校助學(xué)資助工作的可操作性和指導(dǎo)性，保證學(xué)生資助工作的順利進(jìn)行，做到有據(jù)可查，有規(guī)可循，省教育行政部門就必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校的學(xué)生資助工作的管理，它的必要性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)規(guī)范中職學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)實(shí)需要
加強(qiáng)中職學(xué)校助學(xué)資金管理是規(guī)范中職教育經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)實(shí)需要。目前，中職學(xué)校普遍存在預(yù)算經(jīng)費(fèi)緊張，有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面存在很大的缺陷等問題，如助學(xué)金發(fā)放不及時(shí)，發(fā)放的形式不規(guī)范，沒有真正用到教育中等。面對(duì)這一系列的問題，要做到規(guī)范化管理，充分發(fā)揮助學(xué)資金的作用，從而進(jìn)一步保證中職學(xué)校的教育質(zhì)量，就必須加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資金的管理，從而規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的管理，這對(duì)中職學(xué)校的教育發(fā)展有著很大的意義。
(二)推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇
在整個(gè)教育中，職業(yè)教育的發(fā)展也很重要，但是職業(yè)教育并沒有得到充分的重視，職業(yè)教學(xué)的發(fā)展受到很多因素的制約，投入的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，制度并不健全，教學(xué)設(shè)備不完善等，而國(guó)家助學(xué)資金的投入對(duì)中職教育的整體發(fā)展有著非常重要的意義，助學(xué)資金在一定程度上能促進(jìn)中職教育的發(fā)展與完善，合理利用助學(xué)資金能夠讓更多的貧困學(xué)生充分享受教育，另一方面才有足夠的經(jīng)費(fèi)來完善有關(guān)教學(xué)設(shè)備。而加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資金的管理，能確保資金真正有效的運(yùn)用到教育中，充分發(fā)揮其作用，這在一定程度上能推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，也是發(fā)展職業(yè)教育的好途徑和必然的選擇。
(三)促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)和諧教育的客觀要求
人本來是無知的，只有經(jīng)過不斷的學(xué)習(xí)，才能更好的認(rèn)知這個(gè)社會(huì)，從而適應(yīng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，由于我國(guó)的貧富差距還是很明顯，接受教育是每個(gè)公民的權(quán)力，但很多偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的人因?yàn)榧彝ヘ毟F不能負(fù)擔(dān)昂貴的學(xué)，必須放棄學(xué)業(yè)。接受教育是義務(wù)也是權(quán)力，只有國(guó)家通過助學(xué)資助才能解決這個(gè)普遍存在的問題，讓每個(gè)貧困家庭的孩子能享受到接受教育的權(quán)力，確保貧困的學(xué)生能繼續(xù)接受教育，因此加強(qiáng)助學(xué)資金管理是確保貧困生充分享受教育權(quán)利的必然要求；我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，提倡的是社會(huì)的整體和諧，始終堅(jiān)持以為本，要實(shí)現(xiàn)和諧教育，就必須加大教育的投入，加大對(duì)中職學(xué)校貧困生的資助，幫助貧困地區(qū)的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，做一個(gè)有文化，有素質(zhì)的人，發(fā)揮自身的作用，為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)力量。這不僅解決了經(jīng)濟(jì)困難的問題，也促進(jìn)了教育事業(yè)的共同發(fā)展，讓很多貧困學(xué)生能重返校園，接受教育，流落到社會(huì)的無業(yè)青年就會(huì)減少，減少了一些社會(huì)不安定的因素，這既能維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定，又能促進(jìn)教育和諧發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)教育和諧發(fā)展的目標(biāo)。
(四)防止中職學(xué)校貧困生心理受損的必然要求
貧困學(xué)生作為一個(gè)弱勢(shì)的全體，如果沒有國(guó)家助學(xué)資金的資助提供保障，就很難順利完成自己的學(xué)業(yè)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，他們心里所承受的壓力也會(huì)越來越大，各方面的壓力會(huì)使得他們的心理比經(jīng)濟(jì)好的同學(xué)更容易受到影響，從而造成一定的扭曲。很多貧困生往往會(huì)因?yàn)樽陨淼纳顥l件和所經(jīng)歷的事情，產(chǎn)生攀比的心理，這就很容易受到來自其他經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生的諷刺和鄙視，自暴自棄，不喜歡與其他人交流，封閉自己，喜歡抱怨，一旦心里積蓄了太多的不滿，會(huì)認(rèn)為是社會(huì)不公平而進(jìn)行報(bào)復(fù)，從而走上一條不歸路。
(五)保證教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育目的的重要保障
我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡，還存在很多因經(jīng)濟(jì)困難而無法接受教育的學(xué)生，只有實(shí)行助學(xué)資助能才夠充分解決貧困生接受教育困難的問題，發(fā)揮教育的力量。如一些貧困生迫切想要繼續(xù)深造，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)難而不得不放棄學(xué)業(yè)，一旦有了助學(xué)資金的資助就能繼續(xù)接受教育，他們會(huì)更加懂得珍惜機(jī)會(huì)，有責(zé)任感，努力學(xué)習(xí)，成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人，這更加有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的教育目的，讓教學(xué)質(zhì)量變得更高，教育的普及面就會(huì)更寬，有素質(zhì)的人也會(huì)越來越多，更利于社會(huì)的發(fā)展，教育的質(zhì)量才更有保障。
(六)建設(shè)社會(huì)主義特色文化的必然要求
建設(shè)特色社會(huì)主義文化的要求要以為指導(dǎo)，以培育“四有”新人為目標(biāo)，其中要求有文化，這就要求必須充分發(fā)揮教育的作用，確保每個(gè)學(xué)生都能平等的享受教育，成為有一個(gè)有文化的人。要提高這點(diǎn)就必須充分解決貧困生入學(xué)困難的問題，就必須加強(qiáng)中職學(xué)校助學(xué)資金的管理工作，確保中職學(xué)校貧困的學(xué)生能夠得到資助，這是建設(shè)社會(huì)主義特色文化的必然要求，不解決這個(gè)問題，就沒辦法真正的把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有特色社會(huì)主義文化的國(guó)家。
四、針對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資金管理存在的問題提出的措施
助學(xué)資助政策對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)非常的重要，但我國(guó)的中職學(xué)校的助學(xué)資助還存在著很多的問題，需要對(duì)其進(jìn)一步完善，下面針對(duì)目前中職學(xué)校助學(xué)資金管理所存在的主要問題，提出以下幾點(diǎn)措施。
(一)加大宣傳和評(píng)定過程中的監(jiān)督力度
針對(duì)部份中職學(xué)校評(píng)定過程還存在不規(guī)范的這一現(xiàn)象，首先從教育部門出發(fā)，作為教育廳行政有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)有關(guān)助學(xué)政策進(jìn)行大力的宣傳，通過有效的宣傳方式，讓有關(guān)助學(xué)政策能深入人心，同時(shí)這也會(huì)更加增大學(xué)校對(duì)助學(xué)資助工作的重視程度，防止一些學(xué)校在評(píng)定的過程中不嚴(yán)格按要求做事的現(xiàn)象。助學(xué)資助是國(guó)家對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行的一種資助，不僅它的種類多、而且受益面積也很廣，因此想要真正落實(shí)這一項(xiàng)國(guó)家的資助政策，教育行政部門就必須要加強(qiáng)對(duì)中職學(xué)校助學(xué)資金評(píng)定過程中的監(jiān)督力度，確保資金真正能夠用到貧困生的身上，防止非法分子將錢挪作他用，以假亂真。同時(shí)加大懲治的力度，對(duì)出現(xiàn)違反助學(xué)資金的相關(guān)規(guī)定的行為，定嚴(yán)懲不貸，從而促使資助工作能夠順利，有效的進(jìn)行。
(二)監(jiān)督學(xué)校配備專管人員，完善工作機(jī)制
針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多中職學(xué)校沒有配備專門的人員對(duì)助學(xué)資金進(jìn)行管理，而造成資金管理不到位的這一現(xiàn)象，省級(jí)教育廳有關(guān)部門應(yīng)該予以高度的重視，按照實(shí)際工作的需要，成立一個(gè)專門的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格要求并督促各中職學(xué)校，并實(shí)行學(xué)校資助工作校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并且要求各校設(shè)立專門的助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，配備專門的助學(xué)管理人員，具體負(fù)責(zé)學(xué)校的學(xué)生資助工作，通過搭建縱橫溝通平臺(tái)建立自上而下的工作體系；還應(yīng)建立專門的工作QQ群，以便能夠及時(shí)傳達(dá)和布置工作任務(wù)；另一方面要對(duì)有編制的助學(xué)管理員的通訊錄進(jìn)行及時(shí)的整理；在教育信息網(wǎng)上開設(shè)一些資助工作專欄；努力創(chuàng)造有關(guān)助學(xué)管理員學(xué)習(xí)的條件，定期對(duì)各校有關(guān)助學(xué)管理人員進(jìn)行各項(xiàng)技能培訓(xùn)，以便提高他們的業(yè)務(wù)能力，使中職學(xué)校的助學(xué)資金的管理工作合理有效進(jìn)行。
(三)建立中職學(xué)校協(xié)助監(jiān)督制度
由于監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)一些受助貧困學(xué)生的一些信息有異動(dòng)情況的時(shí)候，很多中職學(xué)校并沒有及時(shí)對(duì)受助學(xué)生的相關(guān)信息進(jìn)行更新，以致出現(xiàn)重復(fù)申報(bào)和學(xué)生流失的情況，針對(duì)存在的這一系列問題，相關(guān)省級(jí)教育部門應(yīng)該扎實(shí)做好流失學(xué)生助學(xué)資金得統(tǒng)計(jì)、核銷等工作。并敦促財(cái)政、學(xué)校等有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流失學(xué)生助學(xué)資金的管理，通過精細(xì)化、科學(xué)化的管理途徑，確保助學(xué)資金的安全，在此同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)真清理學(xué)校重復(fù)申報(bào)助學(xué)資金的問題。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)和教育兩個(gè)申報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)、排查，以防止重復(fù)申報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)強(qiáng)化對(duì)發(fā)放過程中的監(jiān)督
同時(shí)，本期還編發(fā)荊州有線胡曉東先生的文章《直播星“重災(zāi)區(qū)”的有線生存術(shù)》，希望能引發(fā)業(yè)內(nèi)同仁的共鳴或爭(zhēng)鳴。熱忱期待您的來稿，來稿請(qǐng)發(fā)：.cn。
調(diào)查時(shí)間 2009年11月27日～12月4日
調(diào)查樣本 《中國(guó)數(shù)字電視》讀者數(shù)據(jù)庫(kù)隨機(jī)抽取362位讀者。
調(diào)查方式 電話訪談
基本結(jié)論
1 對(duì)選題的總體評(píng)價(jià)：很好，希望報(bào)道能更透明、更尖銳，并做進(jìn)一步跟蹤報(bào)道。
2 直播星對(duì)有線的影響：91.4％的受訪者表示直播星對(duì)有線有沖擊、很嚴(yán)重；8.6％的受訪者認(rèn)為有一定的沖擊，但不太嚴(yán)重。
3 有線應(yīng)對(duì)直播星的舉措：絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為應(yīng)該在高清、互動(dòng)等差異化服務(wù)基礎(chǔ)上，不斷提升有線服務(wù)水平。
4 如何解決二者間利益沖突：絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為，來自國(guó)家層面的政策協(xié)調(diào)及管理，是解決二者沖突的最根本模式。
5 對(duì)直播星發(fā)展預(yù)測(cè)：絕大部分受訪者非常看好直播星的發(fā)展前景。
訪題1 針對(duì)直播星報(bào)道的建議、觀點(diǎn)及新聞線索
廣電總局實(shí)施的加密措施政策非常好，將有力打擊非法衛(wèi)星接收設(shè)備市場(chǎng)。
建議廣電總局從整個(gè)廣電網(wǎng)絡(luò)(包括有線、衛(wèi)星、移動(dòng))運(yùn)營(yíng)的角度探討“內(nèi)部三網(wǎng)融合”的可能性，并首先完成內(nèi)部融合，不能光看到別人鍋里的肉(電信語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù))!
國(guó)家政策調(diào)控失靈及不明晰，是造成有線與直播星矛盾的根本原因。
廣東這邊對(duì)直播星發(fā)展的定向不明確。
我們所在的地區(qū)“小鍋”泛濫，希望了解各地衛(wèi)星對(duì)有線的影響情況與解決方案。
選題不錯(cuò)，說出了別的刊物不敢寫、不敢說的話，希望能繼續(xù)跟蹤報(bào)道直播星的情況。
喜歡這個(gè)選題。希望包冉的點(diǎn)評(píng)能再說得更透明、尖銳些。
中央會(huì)議上也講了，老百姓沒有多少錢，不收費(fèi)的直播星交給中西部等偏遠(yuǎn)地區(qū)來做，再好不過了。
訪題2 在您所處區(qū)域，直播星對(duì)有線沖擊嚴(yán)重嗎?
結(jié)論：8.6％的受訪者認(rèn)為有沖擊，但不嚴(yán)重。91.4％的受訪者認(rèn)為有沖擊，且非常嚴(yán)重。
有一定沖擊，但不嚴(yán)重：
廣東地區(qū)的有線網(wǎng)絡(luò)已覆蓋了廣東全省，用戶沒必要收看直播星。
我所在地區(qū)，城市里個(gè)人安裝衛(wèi)星鍋的用戶不多，目前有線提供的頻道都看不完，哪有時(shí)間看境外臺(tái)。
直播星畢竟沒有本地節(jié)目，但對(duì)于有線收視費(fèi)的定價(jià)有影響。
有巨大沖擊，且非常嚴(yán)重：
目前對(duì)市區(qū)有線用戶的影響已非常嚴(yán)重，有線要管還沒有道理，在中央會(huì)議上，都提出了要盡快實(shí)現(xiàn)直播星的覆蓋。
在山東很多地區(qū)，本來有線已經(jīng)覆蓋到農(nóng)村了，現(xiàn)在又被衛(wèi)星搶走了很大一塊份額。出現(xiàn)這種情況，等于自己左手打右手，情況如果不扭轉(zhuǎn)，有線網(wǎng)絡(luò)根本就沒有動(dòng)力再投入NGB建設(shè)。
福建沿海地區(qū)的整轉(zhuǎn)工作都沒辦法繼續(xù)了，對(duì)城市的沖擊還不是特別嚴(yán)重，有線還能維持；但在縣城就特別嚴(yán)重，本來有線成本就高，還要送機(jī)頂盒，整轉(zhuǎn)到最后吃力不討好、被用戶罵。對(duì)于這種狀況，當(dāng)?shù)毓ど叹植还?、文化局不管、廣電局也不管，有線開展工作時(shí)非常被動(dòng)。
我們城市有5％以上的原有線用戶都在看直播星了。
重慶菜市場(chǎng)都有賣衛(wèi)星小鍋喲!擺個(gè)地?cái)偩涂梢再u，幾十塊錢一個(gè)，你說嚴(yán)不嚴(yán)重?!
訪題3 有線地網(wǎng)如何應(yīng)對(duì)直播星的沖擊?
積極阻擊派：
提升業(yè)務(wù)及服務(wù)水平，增加更多功能，如推廣高清和交互等差異化、個(gè)性化服務(wù)。
有線的優(yōu)勢(shì)在于本地化，應(yīng)該在本地新聞、本地臺(tái)節(jié)目上下功夫，價(jià)格上再做些調(diào)整。
有線和直播星可以聯(lián)合起來做，以實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。
方向性要明確，就是做好城鎮(zhèn)有線網(wǎng)，農(nóng)村市場(chǎng)盡量不做。
依靠國(guó)家政策：首先在國(guó)家層面，政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聯(lián)合起來打擊非法銷售。其次，廣電總局文件要真正落實(shí)并采取有效措施。廣電對(duì)直播星的管理必須從源頭治理，管理嚴(yán)格、執(zhí)法才會(huì)更有力。
消極抵抗派：
畢竟直播星是免費(fèi)的嘛，有線根本不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但加密了以后應(yīng)該會(huì)有些作用。
無法應(yīng)對(duì)，執(zhí)法權(quán)也不在我們這里，要想辦法去疏導(dǎo)，分分級(jí)也可以，而且廣電沒有那種“國(guó)家一盤棋”的思想，太散了。
訪題4 解決直播生與有線利益沖突的關(guān)鍵是什么?
國(guó)家政策、廣電總局的執(zhí)行力度，同時(shí)引導(dǎo)有線、無線、地面、直播星通過同一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)作，要有政策保護(hù)，只靠企業(yè)自己是不能完成的。
盡快實(shí)現(xiàn)以省為單位的有線網(wǎng)整合，單一主體與政府配合統(tǒng)一行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法直播星的銷售、安裝渠道。
沒有實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，才導(dǎo)致直播星現(xiàn)在的局面。有線由網(wǎng)絡(luò)公司來運(yùn)營(yíng)，直播星最好也由正規(guī)運(yùn)營(yíng)公司來運(yùn)作，廣電不能對(duì)之放任不管。
通過價(jià)格來協(xié)調(diào)。如果直播星收取少量費(fèi)用，與有線的利益沖突就不會(huì)很大，因?yàn)橛芯€也有6套是免費(fèi)的，如果衛(wèi)星不收費(fèi)，矛盾將不可協(xié)調(diào)。
通過傳輸內(nèi)容進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)。如限制、壓縮直播星的節(jié)目量，通過有效加密實(shí)現(xiàn)其對(duì)在有線覆蓋之外的偏遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋等。
要追求精細(xì)化管理。不是對(duì)直播星加密了嗎，那就要有解密卡，只對(duì)符合條件的用戶發(fā)放，這樣就會(huì)減少對(duì)有線的沖擊。
訪題5 對(duì)直播星的發(fā)展判斷
如果國(guó)家政策允許放開的話，直播星對(duì)有線的沖擊是相當(dāng)大的，會(huì)有一定的市場(chǎng)。
直播星的發(fā)展前景不是太明朗化，畢竟發(fā)展模式不夠清楚，但作為一種免費(fèi)收看方式，還會(huì)有一定的市場(chǎng)發(fā)展空間。
作為一種覆蓋面廣、成本低廉的傳輸方式，在西部等偏遠(yuǎn)落后地區(qū)發(fā)展直播星是必要的，全部取締更不可能，但只要管理得當(dāng)，其市場(chǎng)前景還是不錯(cuò)的。
直播星在農(nóng)村市場(chǎng)將占絕對(duì)主流地位，城市中由于消費(fèi)能力及安裝不方便等因素會(huì)對(duì)直播星的發(fā)展有影響。
（一）基礎(chǔ)報(bào)表齊全。1、農(nóng)業(yè)報(bào)表及鎮(zhèn)卡、縣卡等為逐級(jí)匯總上報(bào)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表齊全，數(shù)據(jù)來源可靠；2、農(nóng)村住戶資料由專業(yè)人員按月逐戶進(jìn)行督促記帳和收集，確保了數(shù)據(jù)的連續(xù)性和全面性，做到了帳冊(cè)齊全，帳實(shí)相符；3、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資采取全面報(bào)表和住戶調(diào)查資料推算而成，數(shù)據(jù)較為準(zhǔn)確；4、農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查及其它調(diào)查主要依據(jù)農(nóng)村住戶樣本點(diǎn)開展的，具有一定的代表性。
（二）上報(bào)程序符合要求。各類報(bào)表的上報(bào)都要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，對(duì)一些重要數(shù)據(jù)，如：農(nóng)業(yè)民人均純收入、糧食產(chǎn)量、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)都要經(jīng)過認(rèn)真評(píng)估以后方能上報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)地反映本區(qū)實(shí)際。
存在的問題
其次，加快推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然選擇。農(nóng)產(chǎn)品出口一方面聯(lián)系著千家萬戶農(nóng)民的切身利益，另一方面體現(xiàn)"中國(guó)制造"、"中國(guó)生產(chǎn)"的國(guó)際形象。去年以來，隨著國(guó)際金融危機(jī)的進(jìn)一步加劇，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題顯得越來越重要。特別是近幾年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題屢屢發(fā)生，質(zhì)量安全已經(jīng)不單純是一個(gè)影響民生的問題，更是一個(gè)影響到國(guó)家形象和國(guó)家穩(wěn)定的政治問題，是農(nóng)產(chǎn)品出口的生命線。加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要提出來的，是圍繞提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全來實(shí)施和推進(jìn)的，具有十分重要的意義。
第三，加快推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)是增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效措施。長(zhǎng)期以來，農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用，當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)對(duì)于穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口具有重要意義。一方面，有助于增加農(nóng)民收入。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)大部分農(nóng)產(chǎn)品供過于求的情況下，農(nóng)產(chǎn)品出口效益普遍好于國(guó)內(nèi)銷售，在一些主產(chǎn)區(qū)，出口農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的主要來源。另一方面，有助于帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品出口帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為這些行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。據(jù)專家測(cè)算，每1萬美元的出口農(nóng)產(chǎn)品，能直接和間接創(chuàng)造約20個(gè)就業(yè)崗位，以**年的出口額計(jì)算，全市農(nóng)產(chǎn)品出口共創(chuàng)造了100多萬個(gè)就業(yè)崗位。同時(shí)，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的"高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求"，出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)在基地建設(shè)、品種、品質(zhì)、品牌、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)更加優(yōu)化，引進(jìn)了大量的國(guó)外品種、資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，形成了一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地，如河?xùn)|的蔬菜出口基地，蒼山的大蒜出口基地，平邑的罐頭出口基地，莒南的花生出口基地，臨沭、莒南、郯城和河?xùn)|的柳編出口基地等。總體來看，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效解決"三農(nóng)"問題具有積極而深遠(yuǎn)的影響，尤其是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的嚴(yán)峻形勢(shì)下，穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口就是穩(wěn)就業(yè)、保增長(zhǎng)、促民生。
我市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問題和不足，主要是由于出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)涉及面廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高、工作量大，個(gè)別地方干部群眾存在畏難發(fā)愁情緒，認(rèn)識(shí)不夠到位;備案基地相對(duì)較少，縣區(qū)之間發(fā)展不夠平衡;農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)相對(duì)較少，品牌產(chǎn)品更少，出口農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值不高;農(nóng)資市場(chǎng)管理存在薄弱環(huán)節(jié)，基地發(fā)展不夠規(guī)范有序等。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)此必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的重要意義，牢固樹立質(zhì)量安全意識(shí)，依靠抓質(zhì)量安全提升競(jìng)爭(zhēng)力，依靠品牌贏得國(guó)際市場(chǎng)，全力推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作
要堅(jiān)持"政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作"的工作機(jī)制，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)、全過程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)管，推行以"企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導(dǎo)向"的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展模式，全面提升我市出口農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要在現(xiàn)有20萬畝出口農(nóng)產(chǎn)品基地的基礎(chǔ)上，明年?duì)幦∵_(dá)到50萬畝，逐步實(shí)現(xiàn)出口蔬菜、水果原料、干堅(jiān)果、仔仁類、植物源性調(diào)料、可兼做食品的植物源性中藥材、水生動(dòng)物、肉類100%來自備案基地。
(一)抓源頭治理。抓源頭是確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。要健全完善以源頭治理為前提、以全程監(jiān)管為基礎(chǔ)、以科學(xué)有效把關(guān)為保證的管理機(jī)制，重點(diǎn)抓好農(nóng)資市場(chǎng)管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的控制，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品專營(yíng)、專供、專用綜合管理，從源頭上杜絕禁用藥品的生產(chǎn)、銷售和使用，降低出口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留污染風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高源頭管理水平。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要學(xué)習(xí)乳山經(jīng)驗(yàn)，制定符合本地實(shí)際的"農(nóng)獸漁藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法"，凡是進(jìn)入本地市場(chǎng)的農(nóng)獸漁用藥，必須到出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)管理單位和有關(guān)部門進(jìn)行登記備案，按國(guó)家及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查審核，經(jīng)審查符合要求并簽訂"質(zhì)量承諾書"后，方可進(jìn)入市場(chǎng)流通，在源頭上筑起堅(jiān)固的"防火墻"。二是嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)藥行為。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，制定周密嚴(yán)格的集中整治方案，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)獸漁用藥進(jìn)行全面排查摸底，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣和違禁農(nóng)藥行為。要建立農(nóng)資市場(chǎng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制，市里每年定期組織集中檢查，各地要結(jié)合自身實(shí)際開展經(jīng)常性檢查，確保農(nóng)資市場(chǎng)從根本上得到凈化，保障農(nóng)民的用藥安全。三是建立規(guī)范有序的農(nóng)資市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)部門會(huì)同出入境檢驗(yàn)檢疫局和質(zhì)監(jiān)局根據(jù)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，制定農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入使用規(guī)范，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)。對(duì)當(dāng)前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許使用，但國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的部分農(nóng)藥，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范市場(chǎng)，鼓勵(lì)使用同種效果的符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的替代用藥，保證全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要建立有效的"農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入品控制體系"，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資質(zhì)審查和備案，抬高經(jīng)營(yíng)門檻，梳理規(guī)范經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍;要建立可控的專業(yè)配送體系，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。
(二)抓基地建設(shè)。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)是出口基地建設(shè)。要學(xué)習(xí)乳山的"雙備案"機(jī)制，凡是生產(chǎn)檔案齊全、管理達(dá)標(biāo)的基地都可以申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫部門和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)管理單位的雙備案，備案基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口可減少檢驗(yàn)批次，出口產(chǎn)品可隨檢隨放，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)建基地、管基地的積極性。一是加強(qiáng)出口企業(yè)自屬基地建設(shè)。有關(guān)部門要按照"有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)建標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)"的原則，參照國(guó)外市場(chǎng)要求和農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，因地制宜地制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，指導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)基地建設(shè)。要學(xué)習(xí)乳山經(jīng)驗(yàn)，明確所有出口企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為基地管理負(fù)責(zé)人，建立日常生產(chǎn)管理檔案，所有基地都實(shí)行"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一收獲"的六統(tǒng)一管理模式。各縣區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要組織有關(guān)部門對(duì)日常生產(chǎn)實(shí)行全過程指導(dǎo)服務(wù)，保證出口農(nóng)產(chǎn)品的原料安全。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。目前，我市現(xiàn)有市級(jí)農(nóng)業(yè)基地87.9萬畝，無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證基地181.7萬畝，這是發(fā)展出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的重要基礎(chǔ)和依托。檢驗(yàn)檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，將這些現(xiàn)有基地作為出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)的基地進(jìn)行規(guī)范提升，使其盡快成為符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的出口農(nóng)產(chǎn)品基地。三是加強(qiáng)農(nóng)村合作組織建設(shè)。要抓住出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化村企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益聯(lián)合，引導(dǎo)具備條件的企業(yè)聯(lián)合村級(jí)合作組織多形式壯大出口基地。要借助村級(jí)合作組織的力量促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，依法、自愿、有償、有序地推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，以項(xiàng)目為抓手，以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社為載體，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理，加快建設(shè)和發(fā)展一批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。
(三)抓龍頭企業(yè)。出口企業(yè)外聯(lián)國(guó)際市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)出口生產(chǎn)基地，是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的樞紐。一要提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按目標(biāo)市場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出口，嚴(yán)把原料、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)靠信譽(yù)、靠質(zhì)量開拓國(guó)際市場(chǎng)。要制定并嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒措施，強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)。二是鼓勵(lì)企業(yè)大力開展精深加工。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度，強(qiáng)化產(chǎn)品自主研發(fā)和科技創(chuàng)新，豐富適銷品種，提高出口農(nóng)產(chǎn)品效益，進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模。三是加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托大型骨干企業(yè)，建設(shè)區(qū)域性檢測(cè)中心，在滿足骨干企業(yè)自身檢測(cè)的同時(shí)，積極為周邊中小出口企業(yè)提供檢測(cè)服務(wù)，借此逐步完善出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制和可追溯體系。在充分發(fā)揮和整合農(nóng)業(yè)、畜牧、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門及有關(guān)縣區(qū)、龍頭企業(yè)現(xiàn)有檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上，做好規(guī)劃調(diào)研，合理設(shè)置配備檢測(cè)資源，沒有建立的要盡快建立;每個(gè)生產(chǎn)基地都要配備速測(cè)儀;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村也要結(jié)合實(shí)際，添置儀器設(shè)備，建立速測(cè)室。
(四)抓品牌培育和市場(chǎng)開拓體系建設(shè)。品牌是打開國(guó)際市場(chǎng)的鑰匙，市場(chǎng)是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的關(guān)鍵。按照出口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)是提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必然途徑，要大力推行"公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化+品牌+市場(chǎng)"五位一體的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展模式，這是對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的拓展和延伸，是全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。要采取單一型品牌創(chuàng)建與區(qū)域性品牌建設(shè)并重、傳統(tǒng)市場(chǎng)鞏固與新興市場(chǎng)拓展并舉的辦法，全面加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和多元化市場(chǎng)體系建設(shè)。規(guī)模出口企業(yè)要利用自己的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)一批境外目標(biāo)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，生產(chǎn)開發(fā)目標(biāo)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出自己在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上叫得響的產(chǎn)品品牌。在企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)好產(chǎn)品品牌的同時(shí)，要做好區(qū)域性品牌的文章。盡管我們已經(jīng)有花生出口基地、脫水蔬菜基地的品牌，但還不是真正意義上的區(qū)域性、地理性、標(biāo)志性品牌。因此，我們要整合部門、企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶的力量，改變以往各自為戰(zhàn)、單獨(dú)創(chuàng)牌的做法，共創(chuàng)區(qū)域性、代表性品牌，借品牌打通出口"關(guān)卡"，靠品質(zhì)拿到出口"綠卡"。外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢驗(yàn)、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)聯(lián)合，在全面搞好區(qū)域化建設(shè)和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，做好"蒼山大蒜"、"河?xùn)|脫水蔬菜"、"莒南花生"、"沂水大姜"等地域性、區(qū)域性品牌的文章，真正使其成為國(guó)際認(rèn)可的知名品牌。在市場(chǎng)拓展上，也要學(xué)習(xí)乳山的經(jīng)驗(yàn)，變過去企業(yè)自己走出去參加各類博覽會(huì)、舉辦產(chǎn)品交易會(huì)的做法，由政府出面組織同行業(yè)企業(yè)聯(lián)合參展，并優(yōu)先給予攤位費(fèi)補(bǔ)貼，集中展示我市農(nóng)產(chǎn)品的整體形象。注重引進(jìn)、并購(gòu)一批國(guó)際知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和品牌,利用其國(guó)際營(yíng)銷渠道,帶動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)特別是直接進(jìn)入大型連鎖超市。重點(diǎn)引進(jìn)一批境外目標(biāo)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),生產(chǎn)開發(fā)適合目標(biāo)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品,提高市場(chǎng)開拓的針對(duì)性和有效性。及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)傳遞國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和商品信息，指導(dǎo)企業(yè)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。
(五)抓標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的核心，必須采取強(qiáng)力有效措施加以推進(jìn)。一是創(chuàng)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快引進(jìn)國(guó)際質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)變化，制定完善我市出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作流程，實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是建立產(chǎn)品可追溯體系。以宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和最近頒布的《食品安全法》為契機(jī)，按照先行試點(diǎn)、逐步推廣的思路，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，在大宗農(nóng)產(chǎn)品基地種養(yǎng)管理、原料收購(gòu)貯存、產(chǎn)品加工包裝、成品運(yùn)輸出口等各環(huán)節(jié)建立完備的管理檔案，確保源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢，出現(xiàn)質(zhì)量問題根據(jù)信息源迅速啟動(dòng)追溯程序，做到不召回問題產(chǎn)品不放過、不查清問題原因不放過、不制定整改措施不放過、不限期進(jìn)行整改不放過、不追究相關(guān)責(zé)任不放過、不處理問題產(chǎn)品不放過，力爭(zhēng)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品百分之百的安全。
三、強(qiáng)化措施，形成推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力
出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，是一項(xiàng)重要的工作創(chuàng)新，涉及部門多，標(biāo)準(zhǔn)要求高，工作量大，各級(jí)各有關(guān)部門必須高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。示范區(qū)是以縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為單位推進(jìn)的，縣區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的主體。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，要建立聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)該項(xiàng)工作總負(fù)責(zé)、總體抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自研究推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的工作方案，根據(jù)各自實(shí)際有選擇性地進(jìn)行重點(diǎn)突破。乳山市就專門設(shè)立了區(qū)域化管理辦公室作為常設(shè)具體辦事機(jī)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干常駐辦公，建立起權(quán)責(zé)一致、分工合理、運(yùn)行順暢、監(jiān)督有力的管理體系，實(shí)行集中化、流程式監(jiān)管;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)管站，村級(jí)實(shí)行村委負(fù)責(zé)制，實(shí)行資源共享、信息互通，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與質(zhì)監(jiān)管理網(wǎng)絡(luò)的無縫對(duì)接。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)乳山的經(jīng)驗(yàn)做法，建立相應(yīng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，確保有人干事、有章可循。
二要全面部署，重點(diǎn)推進(jìn)。各縣區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都要進(jìn)行全面部署，在全市范圍內(nèi)形成加快出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。省里確定了我市4個(gè)縣區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)，這些縣區(qū)要高度重視，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，制定下發(fā)實(shí)施方案、農(nóng)藥管理辦法、禁止使用名單、限制使用的名單、禁止含砷農(nóng)藥使用的通知、禁止農(nóng)藥使用安全間隔期、無公害農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則、生產(chǎn)肥料使用準(zhǔn)則等相關(guān)規(guī)范性文件。出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)在縣區(qū)，具體要落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到農(nóng)戶。要圍繞建立完善的工作責(zé)任制，采取多種形式，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)和有關(guān)村層層簽訂責(zé)任狀，將目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)細(xì)化，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為功能區(qū)域、以企業(yè)為管理中堅(jiān)、以村為基本單位的責(zé)任落實(shí)和追究體系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性和主動(dòng)性，建立起縱貫上下內(nèi)外鏈接的管理組織體系，實(shí)現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)管理工作的全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋，在全市真正起到示范作用。
三要部門聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。要建立各司其職、密切配合、齊抓共管的部門合作推進(jìn)機(jī)制,形成推動(dòng)全市出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。農(nóng)業(yè)、畜牧部門負(fù)責(zé)植物產(chǎn)品原料種植環(huán)節(jié)和動(dòng)物產(chǎn)品原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)。漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)品和水生動(dòng)植物原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)和出口農(nóng)產(chǎn)品原料基地的備案和加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,并通過監(jiān)控計(jì)劃的實(shí)施及時(shí)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的警示通報(bào)信息。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品活動(dòng)中的質(zhì)量違法行為和標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作的管理。工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)及流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域水體、大氣、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè),與環(huán)保部門按照職責(zé)要求分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治監(jiān)管。外經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)出口農(nóng)產(chǎn)品綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)信息服務(wù)。
二、調(diào)查數(shù)據(jù)分析
（一）樣本對(duì)象對(duì)于是否在網(wǎng)上購(gòu)買過進(jìn)口產(chǎn)品
通過調(diào)查數(shù)據(jù)表明，參與調(diào)查的2500位消費(fèi)者對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品都不陌生。有80.20%的消費(fèi)者通過各種渠道都購(gòu)買過進(jìn)口產(chǎn)品；只有19.8%左右的被調(diào)查人員重來沒有購(gòu)買過進(jìn)口產(chǎn)品。我們通過對(duì)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析，發(fā)現(xiàn)沒有購(gòu)買過進(jìn)口產(chǎn)品的被調(diào)查者主要集中在？芏45歲的人群。
（二）網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的頻率
對(duì)于網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的頻率，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有40.5%的被調(diào)查選擇了2月一次；30.2%的被調(diào)查者選擇了半年一次；0.78%的被調(diào)查者選擇了一周一次；28.52%的被調(diào)查者選擇了一年一次。
（三）對(duì)于購(gòu)買進(jìn)口商品選擇的平臺(tái)
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者對(duì)于購(gòu)買進(jìn)出口商品平臺(tái)的選擇上，42%左右的被調(diào)查者選擇了平臺(tái)型進(jìn)口電商，比如天貓商城、京東全球購(gòu)。35%的被調(diào)查者選擇了自營(yíng)性電商比如蘇寧易購(gòu)、云猴全球購(gòu)。15%的被調(diào)查者選擇了自營(yíng)區(qū)/保稅區(qū)跨境電商平臺(tái)，比如愛購(gòu)保稅。只有2%的被調(diào)查者選擇了導(dǎo)購(gòu)返利平臺(tái)，8%的被調(diào)查者選擇了海外電商。
（四）在跨境網(wǎng)購(gòu)中最看重的指標(biāo)
在跨境網(wǎng)購(gòu)中最看重的指標(biāo)中，被調(diào)查者中有45.6%選擇產(chǎn)品質(zhì)量，12.3%選擇了支付安全，21.2%選擇價(jià)格。19.8%選擇了物流速度，1.1%選擇了售后服務(wù)。
（五）在選購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的品類選擇上
通過調(diào)查對(duì)于網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的品類上，按照年齡的不同，被調(diào)查的選擇的品類也不盡相同。25歲以下的被調(diào)查者網(wǎng)購(gòu)品類主要集中在食品、服飾、化妝品和箱包，分別在20.5%、20.6%、26%和21%。25～35歲的被調(diào)查者所購(gòu)品類主要集中在嬰幼兒產(chǎn)品和化妝品，分別占25.6%和21.6%。35～45歲的被調(diào)查者所購(gòu)品類主要集中在嬰幼兒產(chǎn)品、化妝品和保健品，分別占25.6%、20.4%和14.5%。45歲以上的被調(diào)查者所購(gòu)品類主要集中在保健品上，所占比重達(dá)到了30.5%。
（六）目前網(wǎng)購(gòu)的進(jìn)口商品質(zhì)量狀況是否滿意
對(duì)于目前網(wǎng)購(gòu)的進(jìn)口商品質(zhì)量狀況是否滿意的問題，有22%的被調(diào)查者滿意，46.7%基本滿意，19.8%的被調(diào)查者認(rèn)為不合格情況較嚴(yán)重，11.5%的被調(diào)查不清楚。我們進(jìn)一步對(duì)不清楚的調(diào)查者進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不清楚的主要原因是被調(diào)查不知道如何去辨別進(jìn)口商品的正貨狀況。
（七）對(duì)于網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口商品是否遇到過假貨
對(duì)于是否再網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口商品時(shí)遇到過假貨的情況，通過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查者有32.2%是遇到過家伙的，有47.3%的被調(diào)查者是不知道自己是否買到過假貨，究其原因是因?yàn)檫@些被調(diào)查者不知道如何去辨別假貨。只有20.2%的調(diào)查者認(rèn)為直接從來沒有遇到過假貨。
（八）當(dāng)再網(wǎng)上購(gòu)買到進(jìn)口商品存在質(zhì)量問題時(shí)，處理辦法
當(dāng)再網(wǎng)站購(gòu)買到有質(zhì)量問題的商品時(shí)，有30.1%的被調(diào)查者選擇與平臺(tái)商協(xié)商解決，有20.1%的被調(diào)查者選擇向媒體反映，13.7%的被調(diào)查者向有關(guān)部門舉報(bào)，有13.5%的被調(diào)查者選擇撥打12315電話投訴，有9.8%的被調(diào)查者選擇與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商解決，2.3%的被調(diào)查者選擇與經(jīng)營(yíng)者或則平臺(tái)爭(zhēng)吵解決。
（九）如何鑒別自己所買進(jìn)口商品是否為假貨
如何鑒別自己所買進(jìn)口商品是否為假貨，36.9%的被調(diào)查者選擇根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或則掌握的資料鑒別，10.3%的被調(diào)查者選擇到專柜驗(yàn)貨，9.7%的被調(diào)查者選擇送到專門的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，43.1%的被調(diào)查相信賣家，相信電商平臺(tái)。
（十）目前跨境網(wǎng)購(gòu)中侵權(quán)頻發(fā)的原因
對(duì)于目前跨境網(wǎng)購(gòu)中侵權(quán)頻發(fā)的原因，被調(diào)查者中，有40.85%認(rèn)為時(shí)監(jiān)管力度不夠，懲罰力度不夠；有20.45%的被調(diào)查認(rèn)為法律不健全；有23.1%的被調(diào)查者認(rèn)為時(shí)暴力驅(qū)使下的商家不誠(chéng)信；有15.6%的被調(diào)查者認(rèn)為時(shí)網(wǎng)絡(luò)電子付款相關(guān)服務(wù)不完善。
（十一）如何控制網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口商品的質(zhì)量
我們?cè)趩柧淼淖詈笙虮徽{(diào)查者提出了如何控制網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口商品的質(zhì)量，92.1%的被調(diào)查者都認(rèn)為要控制網(wǎng)購(gòu)進(jìn)口商品的質(zhì)量問題可以選擇質(zhì)量溯源制度，海關(guān)監(jiān)管等方法。
三、結(jié)論及建議
通過對(duì)2500份問卷的分析和整理，我們不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)于通過跨境電商平臺(tái)購(gòu)買進(jìn)出口產(chǎn)品的這種購(gòu)物方式是接受的，并且未來這種跨境電商模式將是消費(fèi)者選擇進(jìn)出口商品的重要途徑。但是大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)于現(xiàn)有的跨境電商平臺(tái)選購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量狀況堪憂。究其原因，主要是現(xiàn)有的大多數(shù)消費(fèi)者相信賣家，相信平臺(tái)。當(dāng)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的時(shí)候，大多數(shù)消費(fèi)者選擇與平臺(tái)協(xié)商解決。但消費(fèi)者對(duì)于協(xié)商解決的結(jié)果又不太滿意。
同時(shí)，通過大量的數(shù)據(jù)也表明，對(duì)于跨境購(gòu)來說，消費(fèi)者與商家、平臺(tái)及國(guó)家相關(guān)部門的信息是不對(duì)等的。大多數(shù)的消費(fèi)者是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或則掌握的資料來鑒別商品的真?zhèn)巍＿@樣的結(jié)果當(dāng)然具有很大的不確定性。我們的相關(guān)部門也沒有向我們的消費(fèi)者提供更多，更全面的幫助。綜上所訴，跨境電商貿(mào)易的春天需要在產(chǎn)品質(zhì)量上繼續(xù)加大投入力度。
（一）進(jìn)一步完善跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量保證的相關(guān)法律、法規(guī)。
（二）國(guó)家相關(guān)部門加大跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量問題的監(jiān)管力度，加大違規(guī)違法懲罰力度。
（三）建立并完善質(zhì)量溯源制度。
