績效考評工作自評報告匯總十篇

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篇（1）

第三條績效考評堅持客觀公正、科學規范、注重實績、自評與專家考評相結合的原則。

第四條績效考評對象為承擔良種工程重大課題和重點課題的課題組。

第五條績效考評每年進行一次。

第一章績效考評內容、方法與標準

第六條績效考評的內容

（一）科研業績情況；

（二）課題組組織管理情況；

（三）財政資金使用管理情況。

第七條績效考評實行目標與過程相結合，定性與定量相結合的方法。

第八條科研業績考評，采用目標任務與定量打分相結合的辦法，即在對照課題任務合同書考察年度任務目標完成情況的同時，從種質創新、新品種培育、理論研究與技術創新、成果推廣應用等方面對課題組研究業績和研究水平進行量化計分。沒有完成年度進度目標或課題結束后沒有完成總體研究目標的課題組，績效考評結果直接確定為不合格。

種質創新考評，包括自主創新優異種質和引進再創新的優異種質，以權威部門品種審定、論文引用、專家鑒定或作為育種材料培育出優良品種為評價標準。

新品種培育考評，包括育成的動植物新品種、雜交組合、配套系或改良的世代，以、專家驗收或鑒定結果等為評價標準。

理論研究與技術創新考評，包括與課題內容密切相關，以課題組主要成員為首位完成人（或論文通訊作者），以種質創新、育種技術、優良品種或配套栽培（養殖）技術為核心的論文、專著、專利以及成果獎勵等。所有論文、專著必須明確注明由山東省農業良種工程項目資助。

成果推廣應用考評，主要考核育成品種的水平，按照可信的推廣面積（數量）計分。以省級主管部門提供的統計數據或能夠提供可信證明的品種推廣效益為準。

第九條課題組組織管理情況考評：采用專家定性打分和內部自評相結合的辦法。考評內容包括：課題主持人的業務水平和組織協調能力、課題組成員之間團結協作情況、實施方案的執行情況、內部組織管理制度的制定與落實等。

第十條財政資金使用管理情況考評，采用專家（中介）定性打分的辦法。考評內容包括資金撥付和具體使用管理情況等。資金使用考評不合格的課題組，績效考評結果直接為不合格。

第十一條根據各部分考評結果，課題組績效考評得分=科研業績×50%＋組織管理×25%＋資金使用×25%。

第二章績效考評的組織與管理

第十二條省科技廳、省財政廳是績效考評工作主管單位，負責制定績效考核規章制度，指導、監督、檢查績效考核工作。山東省農業良種產業化開發項目管理辦公室（以下簡稱“管理辦公室”）負責具體組織實施。

第十三條設立良種工程專家咨詢委員會（以下簡稱“專家委員會“），在管理辦公室指導下開展具體考評工作。專家委員會由在農業育種或科研管理領域具有較高學術地位的省內外知名農業專家和管理專家組成。正在承擔良種工程項目的專家不再擔任專家委員會成員。專家委員會成員每年可視需要進行調整。

第十四條專家委員會的職責

（一）對良種工程重大課題組進行考評，提出考評意見；

（二）監督良種工程重大課題的實施；

（三）對良種工程發展提供戰略咨詢；

（四）管理辦公室委托的其他任務。

第十五條重大課題績效考評由管理辦公室組織專家委員會、行業主管部門共同實施。重點課題績效考評由管理辦公室委托各市科技局、財政局組織實施。

第十六條重大課題績效考評流程

（一）考評準備。管理辦公室按照年度考評計劃，下達考評通知（主要包括考評對象、目的、內容、任務、依據、時間等)。專家委員會根據考評通知，擬定具體考評工作方案，報管理辦公室審核、備案。

（二）課題組自評。課題組按照規定的文本格式和要求編寫《課題工作報告》（附件1）、《課題自評表》（附件2），連同相關證明材料（含電子版），在考評通知下達十日內經行業主管部門審核后報管理辦公室。課題組和依托單位對所提供資料的真實性和準確性負責。

（三）現場和非現場考評

管理辦公室將自評材料按照技術領域通過網絡分發給專家委員會成員及相關專家，進行網上評審。

根據需要，管理辦公室組織專家委員會和行業主管部門對課題組進行質詢、對課題執行情況進行現場檢查，并聘請中介機構，依照有關規定對良種工程資金使用情況進行審計。

（四）撰寫和提交績效考評報告。專家委員會綜合各方面的評議信息，對各課題組依據績效考評評分標準（附件3）打分，撰寫《課題績效考評報告》(附件4)，并于考評結束后十日內報管理辦公室。績效考評報告應依據充分，內容完整，數據準確，分析清晰，結論公正、合理。專家委員會對績效考評的真實性、科學性和公正性負責。

（五）結果公示。管理辦公室將各課題組《課題工作報告》、《課題自評表》、《課題績效考評報告》進行公示，公示期不少于十天。課題主持人對考評結論有異議的，應在一周內向管理辦公室提出書面意見。

第五章重點課題績效考評流程可參照重大課題績效考評流程，由各市科技局、財政局自行制定。績效考評結束后，各市科技局、財政局要將考評過程和考評結果報管理辦公室備案。管理辦公室將定期組織對重點課題績效考評情況進行抽查。

第四章績效考評結果的應用

第十八條績效考評結果是良種工程動態管理的重要依據。省科技廳、省財政廳會同行業主管部門，根據績效考評結果對下年度良種工程計劃進行調整。

篇（2）

第二條縣地方稅務局績效管理辦法（以下簡稱《辦法》），適用于縣局對稽查局，各分局、科（室）所（以下簡稱各單位）的績效管理。

第三條全局績效管理，要緊緊圍繞實現稅收現代化主題，牢牢把握“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”主線，以職能轉變、改進作風為出發點，以過程管理、強化執行力為著力點，以持續改進、提高效能為落腳點，建立完善績效評價和激勵約束機制，確保各項工作任務貫徹落實，全面提升地稅績效管理水平。

第四條本《辦法》所稱績效管理，是指以考評為主要手段，對各單位圍繞稅收中心工作、服務大局、履行職責、完成任務等工作的過程和結果進行綜合性評價，并根據評價結果促進工作持續改進，提高行政效能的一種管理理念和方式。

第五條本《辦法》所涉及的績效管理要充分依托信息化手段，通過建設應用績效管理信息系統，搭建起規范、透明、科學、智能的管理平臺、實現考評任務自動推送、按時提醒、全程跟蹤，確保考評結果公開透明，為全面建設“智慧地稅、數字機關”奠定基礎。

第六條績效管理基本原則：

（一）統一領導，分級管理；

（二）結合實際，探索創新；

（三）科學合理，客觀公正；

（四）重點突破，整體推進；

（五）過程控制，持續提升；

（六）注重實績，激勵創新；

（七）強化責任，防范風險。

第二章工作職責

第七條縣局成立績效管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），在縣局黨組的領導下開展工作。領導小組由縣局局長任組長，其他局領導任副組長，各綜合部門負責人為成員。領導小組下設績效管理工作領導小組辦公室（以下簡稱績效辦），績效辦設在縣局辦公室。

第八條縣局具有指導全局工作職能的以下8個科室為績效管理責任主體（以下簡稱考評科室）：辦公室、人事監察科、計劃征收科、綜合業務一科、綜合業務二科、稅源管理科、社會保險費科、稽查選案審理科。此外，績效辦作為績效管理責任主體之一，兼有績效考評職能。縣局每個考評科室主要負責人為績效管理的第一責任人，并指定一名專人專門負責本科室績效管理工作的組織實施、溝通協調等具體事宜。

第九條稽查局，各分局、科（室）所為績效管理執行單位（以下簡稱被考評單位）。

第十條領導小組主要工作職責：

（一）統籌協調、指導部署績效管理工作；

（二）制定績效管理工作發展規劃、制度規范；

（三）審定年度績效計劃和考核指標；

（四）審定績效考評結果；

（五）聽取績效辦工作開展情況的匯報，確定提交縣局黨組審議的考評意見；

（六）提出結果運用建議報市局黨組審定；

（七）研究績效管理工作中的其他重要事項。

第十一條績效辦主要工作職責：

（一）負責實施績效管理工作的具體組織、協調和監督；

（二）擬制績效管理工作辦法；

（三）組織編寫、修訂、初審考評指標；

（四）按期對考評結果進行匯總、審核、和分析；

（五）向領導小組報告考評結果和工作開展情況；

（六）組織相關部門開展復審；

（七）研究分析考評工作中出現的問題，提出完善績效管理辦法意見，報領導小組審議；

（八）完成領導小組交辦的其他工作。

第十二條考評科室主要工作職責：

（一）承接市局對應考評指標的分解落實；

（二）制定本科室的年度工作計劃，按照規范要求制定科室相關工作的考評標準；

（三）負責科室相關考評工作的過程監控、數據采集、考評匯總及工作分析。

第十三條被考評單位主要工作職責：

（一）負責本單位績效管理工作的組織實施，切實將縣局績效管理任務指標落實到所屬部門及責任人；

（二）提供真實準確的績效考評數據，持續改進工作，提升績效管理水平。

第十四條全局建立自上而下、目標明確、責任到人的績效管理考評體系。按照制定績效計劃、實施過程管理、開展績效考評、運用考評結果四項流程開展績效管理。

第三章績效計劃

第十五條全局績效管理內容確定為“改革發展、依法行政、稅務形象、滿意服務”四大類，實行千分制考評。同時設置年度加分減分項目和“一票否決”項目。

（一）“改革發展”包括改革任務、收入任務和創新任務。

（二）“依法行政”包括征管效能、執法效能和內管效能。

（三）“稅務形象”包括干部隊伍建設和黨風廉政建設。

（四）“滿意服務”包括上級評價、基層評價和稅戶評價。

（五）“加分減分”是依照本《辦法》規定，對符合加分條件的事項進行加分，對發生重大責任問題事項進行減分。

（六）“一票否決”是依照本《辦法》規定，對發生違法違紀等重大問題造成嚴重影響或后果的被考評單位，績效考評結果直接確定為未達標等次。

第十六條年度績效計劃包括年度工作目標和績效考評指標。年度工作目標是編制績效考評指標和實施績效管理的依據，包括年度工作任務和預期目標等內容。績效考評指標是年度工作目標任務的具體化，包括績效內容、指標分值、考評標準、數據來源、指標屬性等要素，其中的指標屬性包括日常工作和專項工作兩項內容。

第十七條績效考評指標量化計分，千分制考評，根據年初設定的指標內容，按照日常工作、省局專項工作、市局專項工作、被考評單位專項工作科學合理分配。另外，預留年度中間新增指標分值50分。當年若未發生新增項目或新增指標分值未全部使用，剩余分值直接計入總分。

績效指標考評以得分制為主，扣分制為輔，扣分項目以扣完標準分為止。各被考評單位依據縣局考評指標分解落實，指標到崗，責任到人，確保縣局工作任務落實。

第十八條根據市局、縣委、縣政府年度重點工作部署，績效辦組織編制績效考評指標。

（一）指標初擬。考評科室依據市局對縣局的年度考評指標框架，初擬對被考評單位的績效考評指標，按照考評部門和被考評部門不同角色，區分“共性指標”和“個性指標”，并報績效辦初審。除保留并細化市局對縣局考評的相關指標，還應新增以下指標：全局稅務工作會議安排的重點工作，縣政府績效辦對地稅系統的考核指標，市局指標中沒有包含的日常工作指標，其他臨時性重要工作指標。

（二）指標初審。績效辦對績效考評指標的目標一致性、要素規范性、設計合理性、內容全面性、操作可控性等方面進行初審。

（三）征求意見。績效辦將初審后的績效考評指標下發被考評單位征求意見，并將征求意見反饋考評科室。考評科室根據反饋意見修改績效考評指標，經考評科室負責人、主管局領導審核后，報送績效辦。

（四）審定執行。績效辦對考評科室報送的績效考評指標整理匯總，并合理調整考評科室間的指標分值，經與考評科室溝通后，報領導小組審定執行。

第十九條績效計劃變更。績效計劃確定后，除市局、縣委、縣政府、縣局年度內新安排部署的重要工作任務外，原則上年度內不作調整。因特殊原因需要調整的，考評科室設定考評標準，報績效辦初審并分配變更分值，經領導小組審定后執行。

第四章過程管理

第二十條縣局績效辦和考評科室對績效計劃執行情況實行過程管理，具體環節包括節點管理、日常監控、月份通報、季度分析、半年自查、年度考評等。

第二十一條節點管理。考評科室在擬制績效考評指標時，應根據工作需要確定工作節點，明確階段性目標和工作措施等，實施節點管理。

第二十二條日常監控。考評科室要按工作節點和過程監控要求，督促工作落實，將有關監控數據及時報送績效辦和相關考評科室。

第二十三條月份考核。考評科室對各被考評單位月份績效指標運行情況公正評價，量化打分，并按規定時間將考評情況報績效辦匯總，績效辦按月通報。

第二十四條季度分析。考評科室應根據日常監控情況進行季度分析，掌握工作進度，對被考評單位績效計劃落實情況進行分析指導，發現問題及時督促整改，將有關情況反饋績效辦，量化打分，并報績效辦匯總。

第二十五條半年自查。被考評單位對績效計劃執行情況進行半年自查，總結經驗，查找問題，形成半年自查報告，并報送縣局績效辦。績效辦征求考評科室意見并結合季度分析反饋情況，形成績效計劃執行情況半年報告，報領導小組審定后予以通報。

第二十六條年度考評。年度考評由縣局績效管理工作領導小組統一組織實施。縣局績效辦根據考評科室日常監控、考評情況，結合考評科室的分析報告、被考評單位的自查自評報告，提出年度考評結果建議，報領導小組審定，形成年度績效考評結果。

第五章績效考評

第二十七條績效考評方式。績效考評按照自查自評與檢查考評相結合、定量考評與定性評價相結合、計算機考評和人工考評相結合、平時考評與年終考評相結合的方式進行。

第二十八條績效考評數據來源。定量指標數據通過“金稅三期”信息系統以及配套的管理軟件自動提取和人工采集方式獲取，定性指標由考評主體采取測評、調查、評審等方式形成。

第二十九條年終績效考評程序。年終績效考評按照被考評單位自評、考評部門考評、上級績效評價、績效辦復核、領導小組審定的程序進行。

第三十條被考評單位自評。被考評單位根據考評標準，對績效計劃執行情況進行自查自評，年度終了時形成年度自評報告。自評報告內容包括自評得分、加分減分情況、工作成效、存在問題、原因分析、改進措施。自評報告及相關附表按時報縣局績效辦。

第三十一條考評科室考評與上級績效評價。考評科室結合過程管理、日常考評及被考評單位年度自查自評情況，對被考評單位年度績效計劃執行結果進行審核、考評，形成科室考評結果建議，經主管局長同意后，報績效辦復核。上級績效評價，績效辦按照各科室在上級地稅系統績效評價排名情況進行量化計分。排名第一的得滿分，每遞減1個名次減10分。與上級績效管理工作沒有對應關系的科室得平均分。由于特殊原因造成排名靠后，相關科室可以提出申訴，由領導小組研究審定。

第三十二條績效辦復核。績效辦對被考評部門的自評情況、考評部門的評價情況及上級績效評價等結果進行復核、匯總，提出被考評單位年度考評結果建議，報領導小組審定。

第三十三條領導小組審定。領導小組對年度績效考評結果建議及相關資料數據等進行審定，形成考評結果并予以公示，公示期7天，公示期結束后無異議的通報考評結果。

第三十四條申辯復查。被考評單位對考評結果若有異議，可在公示期內書面提出申辯復查申請，連同相關證明資料一同報相應考評科室。考評科室自接到申辯復查申請之日起5個工作日內完成復查工作，并將復查結果反饋給申請單位。復查結果有變動的且雙方無異議的，經考評處室負責人、主管局領導審核同意后，報績效辦修改。對仍存在爭議的問題，報領導小組裁定。

第三十五條被考評單位在績效考評中發生虛報、瞞報、弄虛作假等行為的，相關指標不得分，并作為“減分項目”倒扣基礎分。

第三十六條考評結果等次。被考評單位年度績效考評結果劃分為“優秀、達標、未達標”三個等次。按照“指標可比、總分一致、體量相似”的原則，全局被考評單位分3個系列進行績效考評。各系列劃分如下：

A.綜合系列：辦公室、人事監察科、計劃征收科、綜合業務一科、綜合業務二科、稅源管理科、社會保險費科。稽查選案審理科。

B.征收系列：茨于坨分局、開發區分局、冷子卜分局、滿都戶分局、朱家房分局、鎮所、執行科。

C.稽查系列：稽查一科、稽查二科。

各被考評單位年度考評基礎分達到700分（含）以上的為達標。基礎分達到700分（含）以上、未達優秀等次的為達標等次。基礎分700分以下或一票否決的為未達標等次。基礎分達到900分（含）以上的，可評為優秀等次：

綜合系列、征收系列基礎分進入前3名的按總分數由高到低各選取2名為優秀等次。

稽查系列基礎分進入前2名的按總分數由高到低選取前1名為優秀等次。

在優秀等次評定過程中，如被考評單位基礎分或總分數完全相同，一并評定為優秀等次。如總分數相同，而基礎分不同，按基礎分由高到低確定優秀等次。

第三十七條加分項目。被考評單位有以下加分事項的，由相關考評科室初審并提出加分建議，經績效辦復核報請領導小組審定。各被考核單位年度加分合計不超過50分。

（一）獲得市級以上（含市級，下同）黨委、政府及稅務機關表彰的；

（二）得到市級以上黨委、政府及稅務機關領導表揚性批示的；

（三）在總局、省局、市局及市委、市政府以上部門交流工作經驗的；

（四）由領導小組研究審定的其他加分事項。

第三十八條減分項目。被考評單位發生以下重大責任問題的，由相關科室向績效辦提供證明材料和減分建議，經領導小組審定予以相應減分處理。

（一）被縣級以上黨委、政府及稅務機關領導批評性批示的；

（二）被縣級以上審計部門通報批評的；

（三）在安全、保密、、輿情和應急管理等方面發生嚴重責任問題的；

（四）干部職工因職務行為被追究刑事責任的；

（五）發生虛報、瞞報、弄虛作假等行為的；

（六）由領導小組研究審定的其他減分事項。

第三十九條一票否決。被考評單位發生以下重大問題之一的，經領導小組報縣局黨組審定，實行一票否決，確定為“未達標”等次。

（一）被縣級以上黨委、政府及縣級以上稅務機關通報批評的；

（二）履行職責因重大過錯導致，造成嚴重后果或惡劣影響的；

（三）本單位干部職工，因職務行為追究刑事責任的；

（四）領導小組報縣局黨組審定的其他一票否決事項。

第六章結果運用

第四十條年度績效考評結果作為評價業績、改進工作、提升績效和激勵約束的重要依據，主要運用于被考評單位評先評優、干部選拔任用以及工作問責等方面。

篇（3）

我國農村公路經過十年多來的建設，極大地改善了廣大農村的交通狀況，方便了農民出行，有力地拉動了農村經濟社會的發展，對于縮小城鄉二元差距，統籌城鄉建設，建設社會主義新農村促進社會和諧發展做出了重要貢獻。按照交通部《公路水路交通“十一五”發展規劃》的要求，“十一五”期間，新建和改造農村公路120萬公里，東、中部地區所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。

一、我國農村公路建設的特點

農村公路工程項目的實施充分體現了新時期政府執政理念。在農村公路工程建設該過程中，資金籌措仍然是最大的問題，特別是我們國家行政村數量眾多，廣大農村地區的經濟還不是很富裕，而修建公路對于一個村莊來說是很大的基礎建設項目，如果完全由村民出錢來修建也是不現實的，還需要靠中央、地方財政撥款和社會捐助多種形式聯合起來共同完成。我國農村公路建設與管理有其自身的特點。

(1)項目建設資金缺乏。我國農村公路的建設資金來源有國債，部、省、市專項資金補助、社會捐助等，而對于一些欠發達地區，由于各級地方政府財力有限，實際投入到農村公路的資金還是相對較少，可能會導致中途停工和拖欠工程款現象。

(2)建設工程工作復雜。實施農村公路建設工程，它涉及到山區、平原、道路建設，橋梁改建，施工難度和工程量大；于此同時，該項工程涉及的內容很廣，涵蓋了技術標準、基建程序、施工隊伍選擇、工程進度和質量監理和監督、竣工驗收、資金管理、廉政建設等，并且沒有施工與管理的經驗可以借鑒。

(3)技術力量薄弱。農村公路的具體實施單位是縣(區)交通局及其以下的鄉鎮和村委，往往這些部門缺乏公路技術人員，尤其是面對大量的農村公路建設更顯得捉襟見肘。此外，施工隊伍機械設備的落后和缺乏都使得建設質量經受考驗。

二、現行農村公路績效考評的不足

交通部交財發(2007)367號《交通預算項目績效考評管理試點辦法的通知》（以下簡稱《辦法》），《辦法》中對所有試點的交通預算項目進行績效評價所采用的評價原則、評價依據、組織實施方法、考評的程序、考評結果的應用都進行了規范和說明，并針對農村公路建設，給出了農村公路工程項目績效評價內容和評價指標。雖然辦法中對各項指標進行了說明，但是農村公路工程項目績效評價還有一些的技術性和可行性問題：

(1)評價技術水平不一影響考評結果。績效考評的主要工作一方面是督促項目實施單位開展項目自評工作，另一方面是對實施單位的自評結果進行檢查考核。由于自評單位技術水平不一，自評報告質量難于控制，將會影響到考評工作的效果。

(2)考評實施范圍較高，考評單位忙于應付。《辦法》中要求對項目進行自評，自評基礎上組織專家進行考評，并且對自評和考評的內容和指標進行了規定，但是從自評單位而言，其自身是項目具體的實施單位，其自評時需要建立在大量的資料調查和數據采集基礎上的，花費的人力、物力和財力較大，所以自評單位在開展績效評價工作時，應該研究確定績效評價的內容領域，全面反應項目的績效，而不應該僅僅局限于完成《辦法》中自評報告和考評報告的內容。

(3)考評指標有待實踐檢驗。《辦法》中給出的農村公路工程項目績效指標是否能夠適應所有地區的農村公路工程項目績效考評還有待檢驗，另外，這些關鍵績效指標是從滿足主管部門的考評需求出發的，從自評單位自身的需求來看，這些關鍵績效指標的數量和反應的評價內容還不夠全面，需要去豐富和完善，需要進一步研究建立一套完備的績效評價指標體系。

(4)考評指標中定性指標多于定量影響考評信度。指標績效評價中評價指標有定量的也有定性的，《辦法》中給出了關鍵績效指標的權重分值，需要專家進行打分，這必然會存在一個主觀的判斷的問題，這樣就使得評價的結果帶有一定的主觀性，如何盡可能的降低主觀因素對考評結果的影響，需要探討一些數學方法，進行科學的綜合評價。

三、農村公路績效評價的原則

農村公路績效評價就是指基于特定的價值取向，運用科學的標準、方法和程序對使用財政性資金投資的農村公路建設項目建設的必要性、合理性、合規性及產出績效進行科學分析和比較，以綜合評價財政支出建設項目的經濟性、效率性和效果性的一個系統過程。農村公路工程績效測量指標體系的制定必須符合以下原則：

(l)整體性。指標體系內指標能夠全面、系統地反映農村公路績效評價的需求。指標體系中的各個具體指標之間，在其含義、口徑范圍、計算方法、計算時間和空間范圍等方面，要相互銜接，綜合、系統地反映農村公路項目績效構成要素之間的數量關系、內在聯系。

篇（4）

隨著社會主義市場經濟體制的建立，財政支出管理體制改革已成為加強財政管理的關鍵環節，建立和完善財政支出績效評價機制，有效開展對財政支出績效評價機制，不僅是財政改革的客觀要求，也是財政監督的新方向。黨的十強調，要求各部門探索行政管理方式創新，推進政府績效管理。近年來，我縣立足實際，按照上級要求積極組織開展財政支出績效評價工作，努力探索評價結果的應用，取得了良好的社會經濟效果。

一、財政支出績效評價的概念及主體

財政支出績效評價說的是財政部門以及預算部門（單位）依據提出的績效目標，采用相對科學準確的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。最新規定來看，各類財政部門、預算部門（單位）是績效評價的直接部分。財政部門主要從宏觀層面、部門層面、重大支出層面等開展績效評價，還可以對部門自評項目多次評價。

二、構建縣級財政支出績效評價的必要性及其現實意義

（一）構建縣級財政支出績效評價的必要性

近年來，肥東縣縣域經濟快速蓬勃發展，2015年我縣財政收入規模35.4億元，支出規模高達58.11億元，綜合財力隨之增強，財政支出規模也不斷擴大，財政管理已進入以支出管理為重點的新階段。建立財政支出績效評價體系，有助于推動各預算單位建立責任機制，建立以結果為導向的管理體制，建立起自我監督和外部監督相結合的有效約束、監管機制。

（二）探討對組建縣級財政支出的績效評價的價值

當前財政支出預算管理改革、國庫集中支付制度、政府采購制度的確定以及不斷修改完備，對財政支出績效評價工作就提出了切實可行的方案性指導，并且，采用財政支出績效評價，這對管理財政支出意向比較深遠：首先對公共支出透明度提升效果明顯，群眾對政府辦事比較相信；再者就是在重點項目建設上面好處多多，及時了解項目的運行及效率情況、最新的有用信息，提高項目管理的效率；其次是正確引導以及規范管理和督促了財政資金，高效的約束了財政執法力度以及和監察制度，最大化的資金使用利益；最后是恰當的配置資源，采用了財政支出績效評價制度，得到有用的消息，讓政府執行者恰當地規避投資風險和短期行徑，減少財政支出，養成資源的有效管理方案。

三、肥東縣級財政支出績效評價工作現狀

（一）領導重視，成立專門領導小組

肥東縣自2010年就成立了“肥東縣預算支出績效考評工作領導小組”（東政秘〔2010〕83號），由縣人民政府縣長任組長，常務副縣長同志任副組長，縣人大財經工委、發改委、監察局、財政局、審計局主要負責同志為成員，并下設辦公室，財政局長兼任辦公室主任。

（二）制定政策，確定實施方案

2010年8月，經縣政府常務會議研究，縣政府出臺了《肥東縣預算支出績效考評暫行辦法》（東政辦〔2010〕49號），就基本原則、考評方法、指標確定、組織管理、考評程序和結果應用等方面作了具體規定；2012年3月，縣財政局出臺了《關于印發〈肥東縣預算支出績效考評試點工作實施方案〉的通知》（財預〔2012〕52號），就指標思想、實施原則、評價范圍、評價項目、保障措施等方面作了詳細說明，并于2013年5月下達了（財預〔2013〕190號），用作在設置具體共性指標時的指導和參考。這些政策制度，為我縣預算支出績效考評有計劃、按步驟順利實施提供了制度保障。

（三）組織預算單位，認真開展自評

縣政府《關于全面推進預算績效管理的意見》（東政辦[2014]37號）明確提出要求2014年全縣各預算部門，組織實施本部門（單位）項目支出預算和部門整體支出預算績效自評。2013年，各單位已選取不少于1個支出項目作為2014年預算績效評價項目開展自評，2015年力爭對2014年所有項目支出自評率要達到100%。

（四）圍繞重點，篩選績效評價項目

我縣績效評價的重點是縣本級自行安排以及與上級配套安排的專項資金項目。縣財政監督局于2012年選擇了肥東縣校舍安全工程項目建設（2009-2011），2013年配合省財政監督檢查局對“2012年省級現代農業示范區建設”等項目建設進行重點績效評價，取得了良好的社會經濟效果。2014年在預算部門進行自評的基礎上，結合人大監督，已選擇6個重點評價項目將進行重點評價，從而為領導在財政管理決策提供了重要的依據。

四、現階段我縣財政支出績效評價存在的問題

（一）缺乏科學、完善的財政資金績效評價標準體系

評價標準體系是財政資金績效監督的基礎和依據。必須高度重視這一體系的建立與完善工作。現在我縣預算部門都嘗試性地建立并運用了一些標準，但不夠系統和規范，也不十分成熟，應該繼續堅持理論與實際相結合的原則，盡快建立起科學規范的財政支出績效評價標準體系。

（二）對自評工作認識不足，積極性不高

部分預算單位對財政支出項目績效自評工作認識不足，對支出項目績效自評工作的意義了解不足，認識不夠深入，導致在自評工作中態度消極，抱著應付的態度，敷衍了事，不認真分析支出項目實施的績效效果，編寫的自評報告質量不高。

（三）財政支出績效評價結果不能得到充分應用

財政支出績效評價結果的應用缺乏約束力，在很大程度上制約著財政專項支出績效評價工作的深入開展，如果評價結果不能有效應用，勢必影響到績效評價工作的積極性。如財政專職檢查機構對一些項目作出績效評價，卻無法獲悉這些評價結果在編制預算時是否被利用，或利用的程度深淺情況。

五、加強縣級財政支出績效評價監督的建議

（一）是加強宣傳工作。采用媒體、網絡方式，我們把績效考評工作大面積的宣揚，促使提升部門、單位的績效以及人民群眾的參與意識，引起縣委縣政府的高度關注以及各個部門、單位的廣泛支持和積極配合。

（二）設立專門評價機構。績效評價工作是政府賦予財政部門的一項重要職責，要做好這項工作，使財政支出績效評價工作制度化、規范化和法制化，真正形成對財政支出的監督和制約，財政部門內部首先要理順關系，在財政部門設立專門的財政支出績效評價機構。財政支出績效評價人才隊伍是財政支出績效評價體系的工作主體，建立專門的評價機構，組織專門的人員，建立健全內部協調機制，明確職責、落實責任、密切配合。在目前肥東縣未設立專門機構情況的情況下，可安排專職人員負責績效評價工作。

（三）縣級財政支出應該采用編制績效預算。績效預算是一種比較普通使用的支出預算方案，主要通過績、效和預算三大主題組成。“績”就是財政支出要完成了目標；“效”就是在當前達到的目標情況以及完成的成績；“預算”就是在達到支出目標采用的財政資金支出額度。績效預算為績效評價提供了前提條件以及根本性保障，績效評價在財政支出額度以及實際使用當中一直存在。因此，編制績效預算便能夠提前監督避，免突發事件產生，極大地避免了在其他事中、事后環節上存在的檢查管理缺陷，最大化的提升資金的績效能力，在預算制度的約束力上面得到了提升。

（四）積極全面開展績效評價工作。采取循序漸進的實現方式，先易后難，分步實施。一是在評價層次上，以項目績效評價為主，再推廣到整體層次的績效評價。二是在評價組織實施上，以財政部門為主，預算部門配合，以后探索邀請人大財經委員會參加；三是在評價方式和評價體系建立上，推行預算部門自評為主，財政部門重點評價，全面推行財政支出績效評價改革。（作者單位：肥東縣財政局）

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2014年度目標考評內容和標準，機關科室及直屬單位按照《意見》和目標責任書要求進行；水務站按照《意見》、市局《2014年度水務站工作目標綜合考核細則》文件和目標責任書要求進行。

二、考核方法和程序

2014年度水務系統目標考評工作從2014年12月23日開始，到2014年1月5日結束。

考評工作采取定性評議與定量考核相結合，自我評估與民主測評相結合，綜合考核與民主評議政風行風活動、“六好”爭先創優活動以及星級基層站所創建等項目考核相結合的辦法。具體程序為：

（一）自我考評。各單位（科室）應在個人年度工作小結和本單位（科室）年度工作總結的基礎上，進行民主測評。單位（科室）負責人和水務站主要崗位工作人員的個人工作小結，須包括作風和廉政建設內容。單位自評要求分別為：

1、局機關科室及直屬單位按照《意見》和目標責任書內容，完成單位（科室）年度工作總結和自評項目，并將單位（科室）2014年度工作總結、2014年度工作計劃（一式兩份，A4紙張打印件）、自評項目表（水務局網站下載，填報時須經局分管領導簽字確認）以及機關工作人員、事業人員年度考核表等材料，于12月27日前報送局人事科）。

2、水務站按照《意見》、目標責任書對照考評細則，完成綜合考核材料（水務局網站下載，填報時須經局掛鉤聯系點領導簽字確認）各項目的填寫，并將綜合考核材料（一式兩份）連同水務站2014年度工作總結、2014年度工作計劃（一式兩份，A4紙張打印件）以及事業人員年度考核表等材料，于12月27日前報送局水管處。機關工作人員和事業人員年度考核表另發。

篇（6）

政府采購的績效目標，應充分考慮政府采購政策的初衷、各方利益體的要求以及社會公眾的期待等因素，可綜合歸納為以下三類：

經濟性目標：政府采購較分散采購節約了人力、財力和物力，采購資金有效節約，實現了以最低的資源耗費圓滿完成各項采購任務。

效率性目標：政府采購制度設計科學合理；采購流程簡潔順暢；采購執行嚴格有力；采購時間盡量縮短；采購人員素質過硬。

效果性目標：政府采購的貨物、服務和工程質量過關，具有良好的社會效益；發揮了調控宏觀的作用，維護了經濟穩定；對環境保護、不發達地區和少數民族地區發展、民族工業以及中小企業的發展起到了良好的推動作用；實現了政府采購廉政建設。

二、政府采購績效考評實施主體及考評對象

(一)政府采購績效考評實施主體

誰作為考評實施主體，將直接影響到政府采購績效評價的客觀性、準確性和權威性。根據中國目前的體制，可考慮以下政府采購績效考評主體。

1.權力機關考評主體。主要包括各級人大及其常務委員會，其考評具有獨立性強、權威性高、公平性好的優勢和特點，可以說是績效考評的權威主體。

2.政府部門考評主體。一是財政部門。依據政府采購法，財政部門是政府采購績效考評的主責部門，因其能夠綜合、準確、真實掌握采購的各方面情況和信息，因而也成為最主要的考評主體。二是紀檢審計部門，作為黨委政府各項工作的重要監督機構，各級紀檢審計部門對政府采購進行績效考評，既具有較強的獨立性，也能提出改進政府采購績效的對策建議。

3.社會考評主體。政府采購部門的績效如何，社會公眾有著最直接的感受，當然也最有發言權。社會評價主體體系主要包括公民、社會團體、社會輿論機構、中介評價機構等通過一定程序和途徑，采取一定方式，直接或間接、正式或非正式地評價地方政府采購績效。

(二)政府采購績效考評對象

1.政府采購機構。包括集中采購機構和社會中介采購機構，他們接受采購人的委托，幫助采購人采購納入集中采購目錄范圍的政府采購項目。當前，在我國政府采購總額中，政府采購機構完成的份額占絕大部分。對政府采購機構的績效考評，是我國政府采購績效考評的主要內容。

2.采購人。采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位和團體組織，是政府采購的主體和采購項目的最終受益方，其在采購全過程中扮演重要角色，也是需要進行績效考評的對象。

3.供應商。供應商是政府采購的利益攸關方，不僅參與采購項目的競標，也對中標項目的質量和效益承擔責任，其在采購中的行為合規性、規范性和效率性也必須納入到政府采購績效考評中。

三、政府采購績效考評內容和指標體系設計

政府采購績效考評工作成功與否，最根本的是要明確考評的內容，關鍵要設計出科學、合理、完善、可行的指標體系。

(一)經濟性考評內容及指標

經濟性是對政府采購政府績效的關鍵性評價，能夠最直接地評價政府采購資金的使用情況，主要包括政府采購節約額、政府采購節約率指標、年度政府采購支出占GDP的比重、年度政府采購支出占財政支出的比重、年度政府采購支出增長率、政府采購支出費用率、年度盈余總額(采購節約總額一采購成本費用總額)等等。

(二)效率性考評內容及指標

效率性主要對政府采購行為的各環節進行考評，以確認采購是否實現了效率最優化。1.政府采購管理效率，包括對預算管理、法律監督、政府采購方式、招投標管理、質疑投訴機制等內容的評價，具體包括年度政府采購預算編制率、年度政府采購預算完成率、年度政府采購計劃下達率等。2.政府采購時間效率，用于衡量政府采購是否能夠及時滿足采購人的需求，主要包括采購人上報需求計劃到財政部門審批下達采購任務的時間；采購信息公告的時間；投標人編制投標書的期限時間；中標公示時間；合同履行完畢后付款時間等指標。3.采購方式效率評價，可以反映政府采購的公開透明度，包括政府采購集中采購率、公開招標率、采購信息量、采購投訴率等指標。

(三)效果性考評內容及指標

效果性是對政府采購結果以及相關基礎性內容的全面考量，是政府采購績效考評中最重要、難度也最大的工作。1.采購質量考評，包括采購的貨物、服務和工程的質量情況、使用情況、經濟效益情況，采購人對政府采購結果的滿意率，社會公眾對采購行為的滿意率等。2.政策效果考評，主要包括政府采購對經濟增長的貢獻率、政府采購綠色采購比率、不發達地區和少數民族地區采購比率、民族工業以及中小企業的采購比率等指標。3.臺規性考評，主要包括采購預算和計劃的制定、采購項目的立項、采購業務的受理、采購方法選擇、采購信息、采購合同的簽訂和履約驗收、采購資金的撥付、供應商詢問和質疑的答復、接受監督檢查等內容。4.廉潔性考評，主要包括政府采購監管機構、采購機構、采購人、供應商在采購過程中，是否存在內定中標商或成交商、徇私采購、收受商業賄賂等腐敗行為。

四、政府采購績效考評流程設計

開展政府采購績效考評是一項龐大的系統工程，涉及到方方面面，必須制定一整套詳細完整、權責明確、內評外評有機結合的績效考評體系，才能取得實際效果。

(一)組建政府采購績效考評機構。現行階段，政府采購績效評價組織機構可設在各級財政機關的績效評價部門，隨著績效考評的深入發展，可在各級地方政府設立財政部門、紀檢部門、專家和社會代表組成的政府采購績效評價組織機構，按照國家有關法律、法規對評價對象實施評價。

(二)確定考評項目。政府采購項目數量眾多，全部進行績效考評既耗費很大的成本也沒有必要。因此，要立足于社會和政府管理的需要，選擇采購金額大、經濟社會及影響大、具有代表性的采購項目開展績效考評工作，對于沒有多大考評價值的項目則不予選擇。對于政府采購機構和采購人的績效考評，則應納入定期考評的范圍。

(三)制定考評方案。考評對象既可以是一個具體的貨物與服務采購項目、一項公益工程投資，也可以是某個政府采購機構，因此，應當根據不同需要，制定考評方案。主要內容包括：評價對象、評價目的、評價依據評價項目負責人、評價工作人員、工作時間安排、擬用評價方法、評價雙方各自需準備的各種評價資料以及有關工作要求等，并報組織機構批準。

(四)確定考評內容和指標體系。每個政府采購項目都有其特殊性，沒有一套考評內容和指標體系能夠適用于所有采購項目。這就需要績效考評機構根據經濟性、效率性和效果性基礎指標，結合項目各自的特點和實際情況制定科學合理的考評內容和指標體系，并以此作為得出考評結論的基本依據。

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二、崗位績效管理范圍

本辦工作人員。

三、考評內容和方式

本辦崗位績效管理工作包括指標考核和民主測評兩部分組成。

（一）指標考核（100分，占70%）

崗位實績考核（個性指標70分）（見附表）：根據崗位任務完成情況，進行個人自評和單位考評小組考評。

（二）民主測評（100分，占30%）

由本辦人員無記名互評。

（三）考評計分（100分）

考評得分=指標考核×70%+民主測×30%

績效加分（5分）：業務工作獲省、市老區、扶貧工作先進工作者的加5分，獲縣級黨委、政府表彰的加3分，考評結果在本辦公示欄公開，并上報縣考評辦備案。

四、工作步驟

（一）制定方案階段（2013年6月）

根據縣委、縣政府關于批轉縣機關效能建設領導小組《2013年鄉鎮（街道）縣直單位部門績效管理和效能考評工作方案》要求，制定崗位績效管理工作實施方案。

（二）工作部署階段（2013年6月）

召開本辦2013年度崗位績效管理工作會議，傳達貫徹縣委、縣政府關于批轉縣機關效能建設領導小組《2013年鄉鎮（街道）縣直單位部門績效管理和效能考評工作方案》（松委〔2013〕30號）精神，研究部署本辦2013年度崗位績效管理工作，動員本辦全體工作人員統一思想認識，明確工作任務，抓好貫徹落實。

（三）崗位績效管理階段（2013年6月-12月）

本辦全體人員認真組織實施崗位績效管理工作，根據工作實際，細化工作目標，提升工作績效。本辦崗位績效管理工作領導小組加強監督，及時掌握績效目標運行情況，發現績效運行中的問題，研究有針對性的解決辦法，確保工作目標順利實現。

（四）組織評估階段（2013年7月-2014年2月）

于12月底前完成年度崗位績效管理工作自評報告，并于2014年1月20日前以正式文報縣績效辦。

（五）整改提升階段（2014年3月）

對績效考核中反映出來的薄弱環節和不足之處，進行分析，制定整改措施，促進工作提升。

五、有關要求

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一、360度績效考評的概述

1.360度績效考評的概念

360度績效考評，簡而言之就是由多個考評者全方位對被考憑著進行考評，其中包括被考評者的上級、同事、下級和客戶以及被考評者本人，他們分別從被考評者的溝通技巧、人際關系、領導能力等多方面了解其個人績效，再通過一定的反饋程序，將考核結果及時反饋到被考評者本人，從而促進被考評者不斷完善自己的工作行為并提高工作績效。

2.360度績效考評的作用

（1）為組織建立正確的導向

360度績效考評彌補了傳統的直線型經理考核的不足，減少了經理直接對下屬考核的個人偏見，暈輪效應及過嚴過寬等一系列誤差。360度績效考評的考評者來自企業內部的不同層次，這就將被考評者扮演不同角色時的具體表現全部進行了評價，這使得考核結果更加全面客觀。

（2）加強部門之間的溝通，有助于團隊建設

360度績效考評有助于促進組織內部部門之間員工的溝通和交流，提高了員工的參與性。360度績效考核通過各職能部門之間的自評與互評，達到了權利的制衡效果，增進了整個企業內部員工之間的相互了解，有助于維護企業內部團結，增強企業凝聚力。

（3）可以促進組織員工個人的發展

在進行360度績效考評時，計算考核結果時將所有考評者的分數加權平均，從統計學角度看，其結果較客觀公正，且可減少個人偏見及評分誤差，這樣的考核結果使考評參與者以至所有公司員工都比較滿意，提高了員工對績效反饋信息的認同度

二、360度績效考評實施過程中存在的問題

1.績效考評的準備工作不充分

一些企業在進行360度績效考評的時候總是缺乏足夠的準備工作，致使考評結果陷入種種的誤區。主要表現為：企業在進行考評前缺少與員工必要的溝通，使績效考評變得機械化；同時由于缺少專業培訓，許多考評者對考評的具體操作方式和程序并不熟悉，與考評指標不能達成共識，主觀性大。

2.績效衡量指標體系不健全

企業的績效衡量指標體系不健全主要表現在：對于進行360度績效考評的目的不明確，造成“為了考評而考評”的局面；考評者范圍的隨意擴大化，與考評指標不符，考評表的設計缺乏針對性；考評標準關聯性差，可操作性差，客觀性差，考評指標定性比重大。

3.考評過程不協調，信息處理困難

360度績效考評過程中問卷的發放經常不能到位，常常出現卷不到人或回收困難的情況，使得信息收集混亂。同時對于收集的考評信息不能合理劃分類別，信息內容不統一，不易理解，難以統一標準，信息處理工作量大，成本高等一系列問題對考評過程的順利進行制造了不小的障礙[8]。

4.對考評結果的反饋和運用不當

在實施360度績效考評后，考評結果并沒有及時反饋到被考評者那里，被考評者不能從此次考評過程中理解到自己的不足，同時考評結果并沒有得到充分的利用，而是變成了一種形同虛設的結果，甚至變成了一種威懾員工的工具。

三、如何使360度績效考評更有效

1.做好考評前的準備工作

（1）評價前要進行有效的溝通

溝通的主題首先是主管人員與員工共同確認以后工作的目標和應達到的績效標準，并共同制定相應的績效指標。其次是要通過溝通使員工充分理解360度績效考評的定義，目的，過程及作用。再次，管理者與員工的溝通應多采取建設性溝通的形式，換位思考，把握好對事不對人，責任導向型，事實導向型這三個定位原則。

（2）對評價者進行有效的培訓

培訓的主要內容包括評價者誤區培訓，關于績效信息收集方法的培訓，績效評價指標培訓，如何確定績效標準的培訓，評價方法的培訓以及績效反饋培訓。在進行培訓時可以采取單獨的課堂講授或與日常的管理技能培訓同時進行等具體實施形式。

2.科學的確定績效衡量指標體系

（1）正確定位績效考核的目的

根據現在管理的思想，考核的目的首先應該是對管理過程的一種控制，其核心管理目標是通過了解和檢驗員工的績效以及組織的績效。其次，績效考核的目的還應致力于企業文化的滲透。

（2）考核表的設計與考核者范圍的合理界定

首先，應該在所有熟悉考核情況的人中挑選出一部分人來參與考評，避免人員過于繁多，增加管理成本。再次，要確定相應的合理的考評周期。結合企業傳統的考評周期的長短、工作任務的完成周期和以及考評工作的難易程度和工作負擔情況，一般以半年作為一輪考評周期比較適合。

（3）明確考核標準量化考核指標

績效考核標準的制定首先要遵循三個定量原則，即上級期望、歷史數據和同行數據。其次，績效考核標準還可以根據數量、質量、成本、時間期限、客戶的評價這五個部分來制定，然后從中選出一些重要的考核指標來對員工進行考核。再次，考核標準一定要是可控的，明確具體范圍，上級要和員工達成一致，保證員工能充分理解要完成的任務，并在完成任務中不斷跟進檢查進度。

3.考評過程的一致性與準確性

（1）注重問卷發放和收集的公正性和有效性

首先，要讓熟悉被考評者的員工參與考評。其次，在抽取一定比例的人進行測評時，必須采取隨機抽樣的方式選擇人員。再次，測評過程中要注意一些細節問題，比如采取匿名的方式，發放統一用筆，用收集箱統一收集問卷和測評表等。最后，在收集問卷的時候，要記得將上級，同事，下級各個考評主體的問卷進行分類處理。

（2）做到科學合理地進行信息分析

績效考評信息的分析應從以下幾方面入手：對所有被考評者的主要考評指標的平均水平進行綜合分析，橫縱比較，大致反映出隊伍的整體情況和面貌；對單一員工的各項指標進行排序分析對，再與整體指標計算的平均值進行比較；對同一指標在不同員工身上的表現情況進行排序分析；最后要對以上三項排序進行分析整理，得出最終360度績效考評信息的分析報告。

4.對績效考核結果進行及時反饋與運用

績效面談一般可由被評價者的上級，人力資源工作者或者外部的專家，根據評考核的結果，面對面的向被考評者提供信息反饋，并幫助被考評者分析其在什么方面做的比較好，什么方面做的不足需要改進，如何來改進。績效考核結果的運用方式有許多種，對于管理層級主要是提供學習進修的機會，而對于員工則主要是發放獎金、獎品、特殊津貼，績效工資等。

四、結語

360進行反饋考核模型有利也有弊，關鍵是企業在采用這一考核方法時配合制定出一套行之有效的辦法，使得考評結果盡可能客觀公正。在企業績效管理中，管理者與員工之間持續的績效溝通才是真正決定績效成敗的關鍵所在。

參考文獻：

[1]張玉會，石磊石.淺談360度績效考核[J].商場現代化，2007，10：5～6

篇（9）

督促縣級人民政府更加重視婦幼衛生工作，加強對婦幼衛生工作的領導，落實醫藥衛生體制改革相關政策，推進婦幼衛生體系建設與發展，規范落實婦幼衛生各項任務，提高婦幼衛生服務的可及性，促進婦幼衛生服務逐步均等化。

二、考核對象

全省縣級衛生行政部門、轄區內提供婦幼衛生服務的醫療保健機構及城鄉基層醫療衛生機構。

三、考核內容

（一）政府保障：政府對婦幼衛生工作的政策支持、經費保障。

（二）婦幼保健網絡建設：縣級婦幼保健機構的房屋建設、設備配置，婦幼保健人員配備及服務能力。

（三）婦幼保健服務：婦幼保健服務提供的數量及質量，婦幼保健服務的管理，服務對象滿意度。

（四）婦女兒童健康水平：孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。

（五）落實醫改任務：重大公共衛生服務項目婦幼衛生項目完成和網絡直報情況。

四、組織管理

（一）省衛生廳負責全省婦幼衛生績效考核工作的組織實施，成立省級考核組。省婦幼保健院負責提供技術支持并參與考核工作。

（二）州（地、市）衛生局負責轄區內縣（區、市）婦幼衛生績效考核工作的組織實施，組織成立州（地、市）級考核組。州（地、市）級婦幼保健機構提供技術支持并參與考核工作。

（三）縣（市、區）衛生局成立自評考核組，按照婦幼衛生績效考核要求和標準，開展本縣（區、市）婦幼衛生自評工作。

五、考核程序

（一）縣（區、市）自評。縣（市、區）衛生局按照考核標準加強婦幼衛生工作，落實婦幼衛生各項任務，組織開展自評，并將自評結果報州（地、市）衛生局。

（二）州（地、市）級考核。各州（地、市）衛生局結合本地實際制定考核實施方案，每年開展一次考核工作。在縣級自評的基礎上，組織對所轄各縣進行逐一考核，并于9月15日前將對所轄各縣考核分值和考核報告報省衛生廳婦社處。

（三）省級考核。根據各地考核結果，結合各地婦幼衛生工作進展狀況，對10%以上的縣（市、區）進行抽樣考核，并按考核方法對各州（地、市）考核分值進行校正。同時將省級和州（地、市）級考核結果上報衛生部，作為衛生部抽樣考核時與省內考核結果進行復核的依據。

(四)衛生部定期抽樣考核。衛生部將定期組織對各省（區、市）進行抽樣考核。

六、時間安排

全省縣級婦幼衛生工作績效考核每年開展一次。縣級自評工作于每年7月底前完成；州（地、市）對縣級的績效考核于每年8月底前完成，并將績效考核情況（包括組織實施、考核結果以及存在問題和整改情況等）以州（地、市）衛生局正式文件形式于9月15日前報我廳婦社處；省級于每年10月底前對各地縣級婦幼衛生工作績效考核進行抽樣考核。

七、考核方法

按照《省縣級婦幼衛生工作績效考核標準》（見附件）進行考核。省級對州（地、市）級考核結果進行考核，計算考核符合率，根據考核符合率的高低決定是否對州（地、市）級考核結果進行校正。國家級考核組將組織對我省縣（區、市）進行抽查考核。符合率計算及校正方法如下：

（一）省級根據各州（地、市）考核結果，隨機抽取一定比例的縣（市、區）進行現場考核，對州（地、市）考核結果進行復核。

（二）計算省級考核與州（地、市）考核的符合率：根據省級抽查的考核結果和州（地、市）考核結果，計算考核符合率。

考核符合率={1-[抽查縣（市、區）省級考核分值與州（地、市）考核分值差值的合計/抽查縣（區、市）州（地、市）考核分值合計]}×100%

（注：州（地、市）考核分值低于省級考核分值的縣（區、市）差值計為0）

（三）分值校正：考核符合率在95%及以上的州（地、市），省級考核認可其考核結果。考核符合率在90%至95%之間的州（地、市），省級考核將對其所有考核結果進行校正，以校正后的分值作為縣（區、市）最后得分。

某縣（區、市）校正分值=該縣（區、市）州（地、市）考核分值×（該州（地、市）考核符合率+5%）

考核符合率低于90%的州（地、市），省級不認可其考核結果，其所轄所有縣（區、市）不參與當年先進評選表彰活動。

八、工作要求

（一）各州（地、市）及縣級衛生行政部門要高度重視縣級婦幼衛生工作績效考核，切實加強組織領導，建立健全相應的組織管理機構，統籌協調做好各項工作。

（二）各州（地、市）及縣級衛生行政部門要以婦幼衛生工作績效考核為契機，加強縣級婦幼衛生機構基礎設施建設，協調當地政府加大財政投入，加強婦幼衛生人才培養，提升整體工作水平，增強綜合服務能力。

（三）各醫療保健機構要積極準備，以績效考評工作為抓手，規范管理，提高基層婦幼衛生服務能力和水平。

篇（10）

績效考核通過過程考核、結果驗收實行過程化管理，不僅能對員工的工作效率和工作質量進行評判，另一方面能通過評估結果對員工的工作中發生的問題及時發現并予以良好的更正、引導。在績效考核過程中，如何進行考核指標設置、權重劃分；如何建立行之有效的激勵與約束機制，客觀地評價機關的工作實績，激發干部職工的潛能，全面提高績效管理水平，也因此越來越引起了人們的關注。

1機關部室績效考核現狀中存在的問題

績效考核主要是期望通過考核對員工的表現和實績進行實事求是的評價，很多企業都建立了考評體系，但效果并不明顯，這和企業的內部結構、人員素質等都有一定關系:一是對績效考核認識不到位，管理人員和基層員工對績效考核都有錯誤認識，管理層覺得績效考核只是企業用來管理員工的工具；而員工認為，績效考核是企業又多了一種罰款方式，變相扣錢。由于照搬制度，強硬實施，而員工出現抵觸反感的情緒；二是考核體系不完整，缺乏統一性，企業中的機關部室眾多，人員復雜，每個部室所涉及的工作內容都是不同的，僅僅是照抄其他企業的，則會因為差異很難推行，同時也會因為有些部室的崗位無法量化不能考核，導致績效考核失去原有的公平性；三是考核辦法死板,不全面，考核結果失真，企業中大多機關部室考核內容簡單，一般是考勤是硬指標，其他就是領導評分。這及其容易出現考過程級結果的失真，無法真正做到公平、公正。

2如何對企業的機關部室進行績效考核

現將本單位對機關績效考核的方式、方法供大家在工作實踐中借鑒和參考。公司為了加強部室的管理和職責履行，本著“干什么、考什么、管什么、考什么”的原則，將年度工作報告要求、月度經營分析會、工作計劃和工作重點、部室管控指標和職責履行納入機關各部室考核，將部室考核與優化經濟技術指標、降低生產成本、提升管理績效結合起來。具體包括以下幾個方面：(1)共性經濟指標考核:將公司的年度重要經濟指標轉化為機關各部室量化考核的共性指標，在考核目標值未能實現的情況下，根據考核標準進行得分扣減，并將單項指標考核設定了80%-120%的漲幅控制。（2)部室專業管控指標考核:公司根據每個部室所履行的職責、管轄工作范圍的不同，結合各部室的實際情況，設立與部室相關聯的專業管控指標。各部室均按考核標準進行得分扣減。并將單項指標設定了80%-120%的漲幅控制。(3)工作計劃完成情況考核:機關各部室根據公司年度工作計劃和階段性重點工作，制定本部室的年度工作計劃，并分解到每個月，再分解到每個科室崗位，每月對照月度工作計劃的完成情況進行自查，自評考核得分，再通過機關績效考核小組進行復核。部室各成員根據部室月度計劃加以細化，依據自身所管控的工作范圍制定個人月度工作計劃。部室領導應嚴格審查部室各成員月度工作計劃的完整性。(4)綜合管理考核:對機關部室個人的職責履行、制度執行、計劃管理、內部管理、行為規范等進行綜合考核，對因職責履行不到位、工作失職、瀆職給集團公司造成損失、違反公司規章制度、遲到、早退現象等行為制訂了相應的扣分標準。(5)正項激勵考核:為引導部室認真履行工作職責，通過降本增效，開展多種經營等多種舉措，在部室工作考核過程中設立正項激勵標準，正項激勵的項目可包括對生產經營、工程建設、資本運營、項目發展等方面有重大貢獻、在生產工藝、設計開發、技術改造、節能減排、環境保護等方面有創造發明、革新或提出合理化建議，取得重大成果或顯著效益等等，各部室可對照 “正向激勵考核項目和標準”項目，每月提出正向考核加分申請，由正向激勵審核組對各部室申報的正向激勵進行檢查核實后，按規定確定出正向激勵得分，提交集團公司考核會評審，報集團公司審批后執行。(6)其他方面:集團公司除主要有以上五項考核以外，為了避免考核方式的單一，每月征求各子分公司對機關部室職責履行、專業指導、管理和服務情況等方面的考核及改進建議，并納入機關部室的考核，使得各分子公司的意見和建議能及時反饋到相關部室，并積極采取措施進行整改，有效地加強了部室的職責履行。公司成立由公司分管高管領導為組長的機關績效考評小組，制定了月度績效考核流程。每月各部室按照規定時間上報月度工作計劃、工作履行自查報告、月度績效考核表，由機關績效考評小組對各部室工作業績、履職情況、正向激勵等情況進行核查，形成復核意見提交考核會。在機關全體人員范圍內召開考評會，在會上通報各部室績效自評情況、正向激勵申報情況、各子分公司反饋意見、考評小組對履職復核意見。將考核結果匯總計分，報公司領導審核后，公布當月部室的績效考核得分結果，做到公開、公正、公平。機關各部室在實施績效考核過程中，通過自我核查、分子公司考評、績效考核小組核查，能及時發現自身的問題和不足，促進機關部室人員不斷地改進工作作風，提升工作業績和管理水平，從而實現企業與員工共同發展。

3公司對機關績效考核過程中需要避免出現的問題

(1)對機關各部室的共性經濟指標和專業管控指標的考核中，因設定的預算值與實際情況有所偏差，使得各部室之間考核得分誤差較大；(2)因各部室工作履職的難易程度不同，部室在制定月度工作計劃時，會“就輕避重”，將易完成的工作列示，較難完成的工作會先做，在確定能完成的情況下再列入月度工作計劃中，存在人為調整因素，不利于考核的公允性；(3)機關績效考評小組在對各部室職責履行考核的復核過程中存在難度，因各部室的工作各有特點，對各部室的工作內容和工作職責了解的程度有限，職責履行是否到位難以有準確的評判標準；(4)正向激勵中所列示的項目主要涉及榮譽、經濟效益等標準，對以榮譽、經濟效益等為主要工作的部室因工作中主要參與對外的活動較多，正向激勵加分較為普遍，而公司其他內部管理部門因涉及對外業務較少，所對口的上級部門如沒有開展爭先創優、評選先進等事項，就無法獲得正向激勵加分項，一定程度上打擊了部分人員的工作積極性。

4今后在工作中需修訂及完善的方面

(1)公司在對共性經濟指標和專業管控指標設立目標值時，需切合實際，目標值確定后，在實施過程中實際值連續兩至三個月與目標值偏離較大時，應及時查明原因，剔除不可控因素，進行修正。使之在實踐中更加科學規范、客觀公正、簡便易行、務實管用，真正成為檢驗和衡量各部室工作的尺度和標準，使先進者當之無愧、中間者自嘆不如、后進者口服心服，把機關干部的心思和注意力吸引到抓落實、辦實事、求實效、謀發展上來。(2)對各部室月度職責履行中，將難度較大、當月無法完成的工作項目，制作專項工作的計劃推進表，在月度工作考核過程中陳述工作完成情況，并與月度工作考核掛鉤。積極營造“抓績效考核、提執行效能、優經營環境、促企業增效”的良好氛圍。(3)對各部室職責履行的核查，需公司分管專業部室的高管領導給予正確的評價，評價內容包括：月度專業部室的工作計劃內容是否完整、工作中的不足、需要改進的項目、履行到位需要肯定的項目、需要推廣的項目。使每個機關干部的主觀努力和客觀條件在績效考核中得到充分有效地顯示，形成科學、合理、可操作性強的績效管理體系。(4)在正向激勵考核的管理中，積極探索修訂適應各部室的加分項目，既要有難度，又不失公平，還能調動員工拓展工作的主動性。使每個機關干部職工都要深深地認識到，“干多，就會有奔頭”、“干少，不會有希望”、“不干，絕沒有出路”，在集團公司上下形成考核出實績、考核出人才、考核出干部、考核出效益、考核出動力的良好導向。(5)暢通溝通渠道，提高機關干部對績效考核的認同感。良好的溝通能夠及時排除干擾，最大限度的提高績效。考核者應與被考核者保持不斷地溝通，包括定期的書面報告、討論會等正式溝通，及非正式的會議、閑聊等非正式的溝通。從績效指標、考核程序、評分標準、獎懲措施等各個方面進行交流，不斷對現有的績效考評體系進行修改和完善，找出績效考核體系中存在的不足，并加以改進。

綜上所述，機關的績效績效考核機制的建立是一個系統、長期的過程，是在日常管理中逐漸滲透的過程。還需要人力資源部門以及各部門管理者在工作中強化績效考評意識，豐富績效考評手段，細化績效考評指標，使機關績效考評工作不斷推向深入。

作者:張璇 單位:新疆青松建材化工（集團）股份有限公司