住建局履職報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇住建局履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2020年8月6日，位于七星區桂磨路廣西****部件有限公司廠房改造施工現場，發生一起高空拆墻墜亡事故，造成一人死亡。

2020年8月18日，七星區人民政府根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定，批準成立了由七星區人民政府區委常委、常委副區長蔣**任組長，區應急局局長武**、高新住建局局長**、區工信局局長陳**任副組長，區應急局、高新住建局、區工信局、區總工會、七星公安分局、區勞動監察大隊、漓東街道辦事處為成員單位的事故聯合調查處置小組對此起事故進行調查。

事故聯合調查處置小組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、查閱資料、調查取證，查明了事故發生的原因、經過、人員傷亡等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。同時，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。

一、事故發生單位及相關人員概況

（一）事故相關單位

事故發生單位：桂林**建筑裝飾工程有限公司

法定代表人：楊**聯系電話：1807734****

公司類型：有限責任公司

注冊地址：桂林市疊彩區**路31號**30棟1-08號商鋪

營業范圍:室內外裝修裝飾工程、建筑工程設計與施工；市政公用建設工程、園林綠化工程、普通機電設備安裝工程、房屋建設工程、防腐防水保溫工程、建筑防水工程、鋼結構工程施工；景觀設計；多媒體設計；水電安裝；管道安裝；企業管理咨詢；商務信息咨詢；五金交電、建筑材料、裝潢材料銷售。

營業期限：2019年03月14日至長期

（二）事故相關人員情況

1、蔣**（死者），男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮朝南村委**村**1號，身份證號：45232319701015****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司工作人員（泥工）。

2、許**，男，漢族，1986年11月29日生，住福建省惠安縣東橋鎮**村，身份證號：35052119861129****，系桂林**建筑裝飾工程有限公司派駐廣西****有限公司廠房改造工程項目經理。

二、事故發生經過和事故救援情況

2020年8月6日下午18時左右，桂林**建筑裝飾工程有限公司（以下簡稱“**公司”）泥工蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程進行高空拆墻過程中，不慎從高墻墜落。事故發生后，蔣**同事蔣送生立即撥打了120及110救援電話，并將事故發生情況及時向該廠房改造工程項目經理許**（事故發生時不在現場）進行了電話匯報。18時25分左右，120醫護救援人員及110警務人員相繼趕到現場，并立即采取了搶救保護措施，經120醫護救護人員現場初步確認蔣**無生命體征。8月8日16時10分左右，區應急局接到市應急局投訴電話（因項目經理許**未將事故向政府相關部門報備），并責令立即對此起事故進行調查處理，隨后區應急局安排副局長王**和監察員張**趕到事故現場，經現場勘查和初步調查，基本確定此事故為一般生產安全事故，建議區人民政府立案查處。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況

此事故除造成1人死亡，無人員受傷，無機械損壞。死者身份信息：蔣**，男，漢族，1970年10月15日生，住廣西全州縣石塘鎮**村委**村**號，身份證號：45232319701015****。

致死原因：高空墜落。

事故造成的直接經濟損失：死亡賠償金102萬元（該賠償金額由**公司與死者家屬協商確定）。

四、事故發生的原因和事故性質

（一）事故發生原因

事故直接原因：死者蔣**在進行廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中，安全意識淡薄，未按規定系扣安全帶及未按要求佩戴安全帽；

（二）事故間接原因

1、**公司的安全生產主體責任履職不到位。經調查該公司在安全生產主體責任履職方面存在以下違法事實：（1）該公司安全生產責任制度、日常隱患排查制度等相關制度不規范、不健全；（2）該廠房改造工程的項目經理無安全生產管理資質證書且履職不到位；（3）該廠房改造工程的安全生產管理員未按規定到施工現場進行管理，未開展安全生產日常隱患排查整改相關工作，履職不到位。

2、**公司安全生產教育培訓不到位。經調查該公司在安全生產教育培訓方面存在以下違法事實：（1）該公司安全生產教育培訓制度、安全生產教育培訓計劃不規范、不健全；（2）該公司未按法律規定對從業人員進行崗前安全生產教育培訓（培訓學時不足）；（3）該公司在從業人員入場該廠房改造工程時未進行安全生產技術交底（從業人員在施工時應注意的安全事項）。

3、施工現場安全防護措施不到位。經調查該公司在安全防護措施方面存在以下違法事實：（1）該廠房改造項目的鋼結構腳手架搭建不規范，施工層的竹架板未滿鋪且未張掛安全網，存在重大安全生產隱患；（2）事發點廠房內側未搭建鋼結構腳手架，也未進行有效的安全防護措施；（3）該廠房改造項目施工現場未設置明顯的安全生產警示標志。

（三）事故性質認定：

經對事故原因、人員傷亡和經濟損失情況的調查分析，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）的相關規定，調查組對此次事故的性質認定為：一般生產安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

根據事故原因調查和事故責任認定，依據有關法律、法規，對事故有關責任單位和責任人提出以下處理意見。

（一）事故相關單位責任認定及處理意見。

**公司系廣西****部件有限公司廠房改造工程施工單位，安全生產主體責任落實不到位，未按規定制定安全生產責任制度、日常隱患排查制度等相關制度，在施工現場未設置明顯的安全警示標志，安排無安全生產管理資質的人員擔任項目負責人，未按法律規定對蔣**進行崗前安全生產教育培訓，未督促蔣**在高空作業時嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程，未能有效制止蔣**高處作業時未按規定系扣安全防護用品的違章作業行為，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第二款、第五款及第二十四條第二款、第二十五條第一款、第三十二條的規定，應對此次墜亡事故負有次要責任。

建議由區應急管理局依法對該公司進行處理。

（二）事故相關人員的責任認定及處理建議。

1、蔣**在廣西****部件有限公司廠房改造工程高空拆墻施工過程中，安全意識淡薄，未按規定系扣安全帶及未按要求佩戴好安全帽進行違章作業行為，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產法》第五十四條的規定，對此次墜亡事故負有主要責任。

鑒于其已死亡，建議不予追究責任。

2、許**系**公司派駐廣西****部件有限公司廠房改造工程的項目經理，無安全生產管理資質，未按規定對施工現場進行安全生產管理，未能發現并制止蔣**高處作業時未按規定系扣安全防護用品的違章作業行為，存在安全生產履職不力情形，同時在此次事故發生后未及時向政府有關職能部門進行報告，存在生產安全事故遲報的違法事實，以上事實違法了《中華人民共和國安全生產法》第二十二條第六款、第二十四條第二款及第八十條的規定，應對此次墜亡事故負有領導責任。

建議由區應急管理局對其依法進行處理。

六、事故防范和整改措施

此次事故的發生，充分暴露了施工企業在安全生產管理方面存在的不足，為預防同類事故再次發生，特提出以下整改和防范措施：

（一）責令**公司對廣西****部件有限公司廠房改造工程停產整頓；立即開展全單位的安全大檢查，查找并消除各類安全隱患，防止各類事故再次發生；認真吸取事故教訓，立即對所有安全管理人員組織開展安全生產教育培訓，加強安全生產管理；立即對所有從業人員組織開展安全生產教育，遵章守紀生產，提高安全意識和防范事故能力。

（二）建議相關行業主管部門針對此事故在轄區內進行通報，從此起事故中吸取教訓，加強安全生產管理力度，防范生產安全事故發生的風險。

（三）建議相關行業主管部門加強對本轄區高空作業工程安全生監管力度，防范類似事故再次發生。

篇（2）

【正文】

2020年督查組在市住房城鄉建設局的堅強領導和各單位的大力支持配合下，以確保工程結構安全、主要使用功能為主線；以“工程質量提升行動”為契機；以規范參建責任主體質量行為為手段，本著“規范、創新、再提高”的總體思路，按照年初既定工作計劃認真組織實施督查工作，已完成今年各項計劃工作任務。現將具體情況總結如下：

一、項目基本情況

2020年度在建重點工程項目共37個單體。道路工程總長約63.73公里，綜合管廊約12.14公里，橋梁工程12座，排水管網工程總長約639.2公里。本年度市政項目工程投資約36.4億。22個單體項目辦理了質量報監手續，現已竣工項目8個。7個項目申報市“相王杯”，2個項目獲省優質工程“黃山杯”獎。

二、督查基本情況

2020年度督查、巡查220余次，質量監督抽檢、檢測共55頻次，共下發整改通知書91份，發出督查簡報9期。全年未發生重大質量安全事故。施工、監理單位能按相關規定和合同要求配備項目管理人員，項目管理人員到崗履職率有所提高。工程實體質量總體處于受控狀態，質量水平有所提升。安全文明施工和揚塵防治方面仍存在不足。

三、存在問題

1、重點工程項目量大、點多、面廣，檢查、巡查不能全面兼顧。部分項目受種種因素制約不能全面開展，施工面不連續，市場出現暫停施工，施工、監理單位對工程質量的管理和控制容易出現松懈。

2、少數項目存在施工、監理單位項目管理人員不能按投標承諾和合同約定全部到崗履職，質量保證體系不健全，工程質量過程檢查、檢驗不到位，驗收過程時工程仍存在質量問題。

3、施工、監理單位對雨、污水管道施工質量管理和控制相對較差，出現的質量問題較多，如基礎寬度、厚度不夠，管道接縫不嚴，管道與井墻連接不嚴密、不穩固等。

4、在工程竣工驗收時人行道和附屬構筑物工程存在質量問題相對較多，如人行道平整度差，無障礙施工不符合要求，防墜網掛設、井蓋質量不符合要求等。項目責任主體對其重視程度不夠。

5、材料、構配件等的質量驗和使用部位追溯性仍是薄弱環節；相關檢驗、檢測報告收集不及時，部分項目分部工程驗收組織不及時。

四、下一步工作計劃

1、在項目管理人員到崗履職方面繼續加強巡查、檢查力度，促使各重點工程項目管理體系建立、健全和有效運行。

篇（3）

（一）機構人員情況

區住房和城鄉建設局負責區已申報質量備案并核發施工許可證的房屋建筑及市政工程質量監督工作，目前共有質量監督人員10人，都已取得省建設工程質量安全監督證書，能夠滿足監管工作的需要。

（二）在建項目工程質量監督基本情況

截止到2020年11月，共監督工程項目205項、面積441.51萬平方米、工程造價87.5億元；其中2020年新增監督工程項目96項、面積122.21萬平方米、工程造價40.2億元；工程質量監督檢查記錄120份。能夠做到新開工的區管建筑及市政工程全覆蓋監管。工程質量整體水平保持穩中有升，工程投訴率逐年下降，工程投訴全部及時處理完畢，辦結率百分百。未發生質量安全事故，完成了年初的工作計劃。加強監督執法檢查，狠抓參建各方主體責任的落實，積極開展住宅工程質量常見問題專項治理，有效控制了質量通病。

（三）工程質量安全提升行動開展情況

根據國家、省、市住房和城鄉建設部門關于開展工程質量安全提升行動相關文件精神，我局多次召開會議，研究部署相關工作，并結合實際制定了《區區管建筑工程質量安全提升行動實施方案》，認真組織開展了區區管建筑工程質量安全提升行動，進一步落實了工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，提升了項目監管水平，有效整治了工程質量通病，使我區房屋建筑工程質量安全總體水平得到進一步提升。主要做法：一是推行開工前質量安全承諾和竣工后永久性標牌制度。工程項目開工前，工程建設五方主體項目負責人必須簽署質量安全責任承諾書，承諾承擔質量終身責任和保證施工安全；工程竣工后，建設單位須在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明五方主體參建單位名稱和項目負責人姓名等信息，接受社會監督。凡不按規定提交質量安全責任承諾書的，不予辦理施工許可；未設置工程竣工永久性標牌的，不予辦理竣工驗收備案。二是加強施工現場管理，有針對性的開展專項檢查、全員培訓和關鍵崗位人員到位履職的監管，結合日常質量安全監督檢查及“安全月”活動，加大監督檢查力度，從源頭把好工程質量安全關，對不合格的分項工程做好跟蹤監督工作；加強實體檢測質量管理，嚴格隨機抽查制度，保證主體工程質量。深入開展建筑工地隱患排查治理專項行動，強化深基坑、高大支模架和大型起重機械等重大危險源的監督。三是組織各類專項治理活動。先后開展了建筑起重機械設備使用、建筑工地揚塵污染控制、建筑工地環境整治、建筑消防、建筑施工吊籃安全等專項整治活動，取得了較好效果。在全系統形成工程質量安全治理以上率下、層層推進、整體聯動的良好格局。

（四）工程質量標準化工作開展情況

一是區住建局針對省建設廳印發的《建筑工程和市政基礎設施工程推行質量管理標準化工作實施方案》和市住房和城鄉建設局《市房屋建筑和市政基礎設施工程推行質量管理標準化工作實施方案》，我局印發了《區建筑工程質量標準化實施方案》，對區轄區內的施工企業及建筑工地進行宣傳，依據區實際情況，在建工程項目經理部根據《區建筑工程質量標準化實施方案》和工程自身特點制定了相對應實施方案，對工程質量嚴把控制關。我局已建立區建筑領域微信平臺、手機APP遠程監控視頻等信息化手段對轄區內工程質量安全進行全方位監控，并取得了一定成效。二是對于新開工項目，要求必須建立樣板引路示范區。通過樣板引路，將工程質量管理從事后驗收提前到施工前的預控和施工過程控制。要求施工單位按照“施工質量樣板化、技術交底可視化、操過過程規范化”的要求，對原材料、構配件把好進場質量及施工工序控制及質量驗收控制關。加強各個工序技術交底工作，以“工程實體質量控制規范化管理”為抓手。對在建工程進行實體動態管理，以達到工程實體質量控制標準化。三是目前我局根據施工企業內部對質量標準化管理工作及施工現場對質量標準化開展落實工作進行階段性考評。經綜合考評已確定建筑工程質量標準化建筑施工企業1家(令牌宏鵬建筑有限公司）及工程項目1個（令牌香榭國際項目）作為區建筑領域推行質量標準化試點項目，其余在建工程已陸續進行質量標準化推動工作。

（五）竣工驗收監督情況

2020年竣工驗收的監督工程項目55項，建筑面積88.03萬平方米，工程造價11.61億元，竣工工程驗收合格率100％，一次驗收合格率100％；全年共出具工程質量監督報告55份。

（六）工程質量投訴情況

2020年區住建局共接到1起質量投訴，現已處理完畢。

（七）各類獎項申報情況

2020年，我局在去年工作的基礎上，繼續鼓勵和督促企業打造精品工程和一流工程。一是市第二中學初中教學樓項目榮獲市建設工程“銅城杯”獎，該項目建設單位為市第二中學，施工單位為市第一建筑工程有限責任公司，監理單位為三輪建設項目管理有限公司，設計單位為蘭州市城市建設設計院，勘察單位為水文地質工程地質勘察院。二是城區中心街舊城（棚戶區）改造項目一期工程二標段及5#商住樓榮獲省建設工程飛天獎，該項目建設單位為新新地房地產開發有限公司，施工單位為二十一冶建設有限公司，監理單位為蘭州濱河工程監理有限責任公司，設計單位為省建筑設計研究院，勘察單位為鐵道綜合工程勘察院有限公司。三是市地下綜合管廊工程已申報國家魯班獎，目前正在評審中。

二、質量總體形勢綜合分析

2020年全區質量監督、竣工驗收等手續辦理正常，日常質量監督工作有序開展，質量常見問題及質量投訴處理得當、及時，全區未發生一起質量事故，工程質量整體形勢處于受控狀態。

綜合今年監督工作，一線監督人員銳意進取，改革監督創新，取得了一定成績。一是監督管理方法有創新。在區建管服務群及時監管信息和相關工作要求；要求全區質監一線人員和所有在建項目建設、施工和監理單位相關人員關注此微信平臺，及時了解相關信息。二是建筑工程質量常見問題專項治理工作進展順利。建筑工程質量常見問題專項治理工作在全區范圍內全面展開。

從日常監督檢查等情況可以看出，我區2020年房屋建筑工程及市政工程質量管理工作仍存在以下問題：

1、監管力度有待進一步加強

在日常的監督執法過程中，對違規違法行為督促整改和處罰的力度明顯不足。

2、關鍵崗位人員到崗情況不理想

部分工程項目部施工單位和監理單位關鍵崗位人員到崗情況較差，存在人證不符情況。也存在在建項目關鍵崗位人員到崗履職不理想的情況。這樣勢必造成未能按規范要求對工程質量進行檢查和按程序驗收，對施工質量不能實施有效管理，對現場存在的質量隱患不能及時進行整改或整改不到位，施工現場質量管理資料和技術資料不齊全。

3、對混凝土質量檢查制度不完善

雖然在主體驗收時要求對混凝土質量進行檢測并出具報告，但是，對進場商品混凝土管理不到位，部分工地未做到對進場商砼塌落度每車檢測。

4、建筑節能意識不強

部分項目在工程施工前，節能方案編制不及時，監理審批流于形式，對工藝要求不高等。

三、下一步工作計劃

（一）以質量關鍵控制點監管到位為核心，改進質量監管方法

針對質量監管問題，為扭轉各分部工程監管頻次分配失衡、質量實體與行為監督脫節現狀，一是要求一線質量監督應有針對性的方案、交底，應加強施工過程中尤其是質量關鍵控制點的檢查以及實體抽測和驗收，除了應將地基基礎、主體結構階段的關鍵部位或關鍵環節納入關鍵控制點外，還應將主體驗收后的構件抗裂防滲、建筑節能等隱蔽工程驗收、地面和外墻等有防水要求部位的貯水或淋水試驗等質量常見問題防治驗收、分戶驗收、竣工預驗收等關鍵環節設為質量關鍵控制點；二是質量監督過程中，監督檢查應立足質量基本保證條件和工程實體，對參建各方履職行為及其原始資料的追溯,對違法違規行為進行處罰；三是在監督過程中，也要以質量基本保證條件和工程實體為監督檢查的核心，加強對質量行為及其原始資料的追溯檢查,除了對地基基礎、主體結構階段監管情況進行考核外，還應加強對主體驗收以后質量關鍵控制點監管到位情況的檢查、考核。

（二）進一步加大對在建項目關鍵崗位人員到崗履職的監督力度

篇（4）

QQQ同志主要負責項目建設的各項工作。從項目建設用地征地協調、項目建議書和可行性研究報告及初步設計的編寫協調和報批，環境評估、地質勘察、設計和開工前各手續的辦理等前期工作，QQQ同志親自與，因此在施工前項目建設的各種手續齊備。2012年8月26日舉行開工儀式，2012年12月29日正式開工興建。由于項目規模大，為醫療業務用房，技術含量高，對項目管理、技術和協調等方面的能力水平都是全方位的考驗。

根據區、市、縣的要求，在縣委、縣人民政府和上級主管部門領導的正確領導和指導下，QQQ同志和施工方、監理方、設計方、勘察方、全程跟蹤審計方等認真研究，積極協調，采取了一系列措施全力推進項目建設工作。

1．加強協調，把握項目建設工作的重心重點。QQQ同志從實際出發，結合項目特點，按照“指導有方、協調有力、執行有效”的原則，履職盡責做好項目建設工作協調。經常深入施工現場，督促檢查項目建設情況，積極對項目建設建言獻策，并就其工作提出多項合理性建議，為項目建設工作順利開展起到重要的作用。積極協調各部門加強項目建設工作，善于根據聯系項目實際困難和問題，針對性的提出解決有效措施，有效地推進項目建設順利開展。目前，裙樓部分：已全部完成主體建設；主樓部分：正在進行十二層梁板樓板模板安裝。

2．勤政務實，強化工程管理。根據工程建設情況，QQQ同志積極配合監理組織召開項目建設例會，及時協調解決施工中出現的各種問題。如在主樓基礎建設時，由于設計為人工挖孔樁，在施工過程中出現坍孔現象，影響工程施工安全和質量，因此配合監理組織召開施工方、設計方、勘察方、縣住建局、衛生局、審計局等相關單位人員會議，變更主樓基礎建設設計和施工方案，確保主樓基礎建設有序安全進行。QQQ同志經常深入施工現場，對項目建設情況，存在問題進行匯總，分析出現問題的原因，提出解決建議，為領導及時掌握信息，合理高度提供了科學的依據。

3．加強監管，注重工程質量。為確保工程質量和施工進度，采取加強監管，完善保證體系等一系列措施，配合監理方、縣住建局安監站和審計局等領導對項目的檢查和監督，避免設計變更的隨意性，加強原材料管理和控制，及時發現和解決問題，健全全員質量保證體系，將工程質量從源頭上把好質量關，確保實現質量、安全雙優目標。因此區、市、縣和上級主管部門領導在檢查我院綜合住院大樓項目建設工作時，對所做的工作給予了充分的肯定。

篇（5）

二、進一步加強組織領導。縣政府成立汝城縣打擊違法占地和違規建設行為工作領導小組，由縣政府副縣長鐘玉龍同志任組長，縣政府副處級干部譚純明同志任副組長，縣法院、政府辦、監察局、國土資源局、公安局、司法局、住建局、城鄉規劃局、房產局、財政局、經信局、工商局、廣電局、郴電國際汝城分公司、自來水公司等單位負責人和各鄉鎮鄉鎮長為成員。領導小組下設辦公室，由朱紅專同志兼任辦公室主任。各鄉鎮人民政府要成立相應的組織機構，明確分管國土和規劃的領導及聯絡員負責抓好此項工作，相關單位要指定專人負責此項工作。

三、進一步加大宣傳力度。要組織開展聲勢浩大的宣傳活動，充分利用廣播、電視、咨詢臺、宣傳車等多種宣傳方式，多渠道、全方位宣傳《土地管理法》和《城鄉規劃法》等法律法規和政策。國土資源、城鄉規劃、司法等部門要組織開展“送政策下鄉”活動，擺設宣傳攤點，印發宣傳資料，向群眾講解相關法律法規。新聞宣傳部門要加強對國土資源和城鄉規劃相關法律法規的宣傳，公開曝光典型案件。各鄉鎮要組織召開村組干部座談會，專題講解國土資源及城鄉規劃的法律法規和政策，提高村組干部的法制意識，引導廣大人民群眾學法、懂法、守法。要在全縣范圍內營造打擊違法占地和違規建設的濃厚氛圍，各鄉鎮懸掛、張貼打擊違法占地和違規建設方面的橫幅、標語不得少于20條(其中固定宣傳標語不得少于2條)。

四、進一步落實工作職責。各級各部門要明確職責，嚴格按照法律法規的規定及縣政府的要求，認真履行工作職責，積極配合打擊違法占地和違規建設行為。要建立健全打擊違法占地和違規建設的聯動責任機制，部門與部門之間、鄉鎮與部門之間要加強溝通和協作，形成工作合力，提高工作效率，在巡查、審批、監管、打擊等方面要實現信息共享、部門聯動、統一行動。縣政府將此項工作列為鄉鎮年度考核內容，若因領導不重視、履職不到位，或對違反《土地管理法》和《城鄉規劃法》的行為不制止、不查處、不報告的，出現違章建筑并造成不良后果的，將依法依紀追究鄉鎮及相關單位主要負責人和相關責任人的責任。

鄉鎮人民政府：負責轄區內的巡查、制止和打擊違法占用土地建房和違反城鄉規劃建設的行為。每個行政村(居委會、社區)必須明確一名村干部負責，實行網格式管理，建立健全巡查臺帳，確保違法用地和違規建設行為在第一時間發現、第一時間制止、第一時間打擊。積極配合行政主管部門查處違法占地和違規建設行為。組織開展打擊違法占地和違規建設行為的專項行動，堅決拆除違法、違章建筑。

法院：負責國土資源及規劃部門移送的違法案件的依法審理和依法強制執行。

政府辦：協調各鄉鎮、部門工作；牽頭組織開展集中拆違行動；對各單位工作開展情況進行跟蹤督查。

監察局：督促鄉鎮及部門認真履行工作職責，對工作中存在失職、瀆職的行為依法依紀追究責任。

國土資源局：負責土地動態巡查，及時發現、制止、報告、查處違法占地行為，配合政府、司法機關違法占地修建的建筑物。

公安局：立案偵查違法占地構成刑事犯罪的違法行為，打擊阻礙執法、擾亂治安秩序的不法行為，為打擊違法占地和違規建設工作保駕護航。

司法局：協助抓好《土地管理法》、《城鄉規劃法》等相關法律法規的宣傳。

住建局：嚴格施工許可審查。對未辦理用地許可和規劃許可的，不得辦理建設施工許可等手續；依法查處違法施工行為。

城鄉規劃局：負責依法查處違反城鄉規劃建設的違法行為。

房產局：嚴格房產證的辦理工作，對未辦理用地許可和規劃許可的，不得發放房產證。

財政局：為打擊違法占地和違規建設工作提供經費保障。

經信局：負責督促供電部門停止向未辦理用地手續和規劃手續的建設工程供電；依法查處非法供電、盜電行為。

廣電局：負責《土地管理法》、《城鄉規劃法》等相關法律法規及打擊違法占地和違規建設行為專項行動的宣傳報道。

工商局：對存在違法用地和違規建設且未處理到位的商鋪，不得發放工商營業執照，并依法查處非法經營行為。

篇（6）

少了以往司空見慣的地毯和鮮花，匆匆趕來開會的李代表步入會場后并沒有感到不習慣，反而心頭覺得一陣舒坦。中央“八項規定”實施以來，厲行節約之風的確給人代會會場帶來了更多的清風正氣。會期時間壓縮了，會場布置簡化了，會議經費使用更嚴格了，總之，會風的轉變讓她覺得很是欣慰。

一般活動不得請假，不得贈送禮品、紀念品、書籍和與會議無關的材料，不得組織與會議無關的活動……應該說，這是每年都有的會議要求，不過今年貫徹得更為嚴格徹底。同樣，在會議的相關審議中，代表們也被要求不匯報本單位工作，“要講短話、講實話，不講空話、套話、與大會議題無關的話”，多反映來自基層、群眾的呼聲和愿望，審議好“一府兩院”和市人大常委會工作報告——講實話、忌空談、少表態、多提議，在李代表看來，這才是回歸了人代會的應有之義。

其實，人代會的會風轉變從去年年底市人大代表集中視察就已經開始了。市人大常委會一改以往大規模的“一走而過”為精心挑選的“小型多路”模式，代表們有了更多選擇，也可以在視察中和政府部門進行更好的互動，從而為人代會上提出更高質量的議案和書面意見提前鋪墊熱身。

細心的代表還發現，今年市長的補充政府工作報告這一議程不見了蹤影。不用打聽就知道，這一定是改進會風的又一項重要舉措。

電子化： 讓會議更高效精簡

大會新聞組是跑了多年人代會的吳記者最熟悉的地方，也是大會近300名記者的“大本營”。往年人代會上，記者們幾乎每天都要跑一趟新聞組領當天的材料，在一摞一摞的文件中找自己要的那一份，有時候去晚了就只能得到“材料發光了”的回答。今年開會第一天，吳記者按照慣例熟門熟路地去新聞組領會議手冊和政府工作報告，不過這回他卻兩手空空、無功而返。墻上貼著的通知明確告知，為減少紙質文件，實現電子化閱文，所有的大會文件都可以在代表網或公共郵箱里供大家查看下載，記者們“搶報告”的傳統一去不復返。

進了小組會場，放眼望去，今年的會議桌面也“干凈”了很多。往常各種參閱材料、紀念冊把桌面堆得滿滿，有的代表團因為材料多，代表們甚至要用上了拉桿箱。這一回，輕裝上陣的李代表體會到人代會推進電子閱文、紙質文件“瘦身”后帶來的便捷——會前有光盤，會議期間有電子文件柜，市人大常委會和市政府的參閱材料、大會的各種文件，都可以根據代表各自的需要瀏覽和下載。果然是“電腦在手，資料全有”。“以往會上發放的各種參考資料好是好，可是每個代表一套，拎來拎去很不方便，也不是每個人每份材料都需要。”曾經身陷“文山”的鄭代表表示，“減負”后大家各取所需，輕松很多。

今年的人代會，紙質文件減少了，除了一些不宜上網的內容外，大會文件電子版都能在網上查到，紙質簡報也可以在大會指定的電腦上閱看、打印。

直 播： 讓人大和老百姓走得更近

人代會是全市人民政治生活中的一件大事。對于一直關心政治的普通市民來說，雖然不能親臨現場感受大會的氛圍，但今年人代會的新聞顯得尤為熱鬧。如果你坐在沙發上，打開電視機，就能看到莊嚴的世博紅廳里，臺下代表們濟濟一堂，臺上楊雄市長在作政府工作報告，轉天換個時間，出現在畫面上的是市人大常委會主任殷一璀——作為推進常委會信息公開透明的一項重要舉措，今年的常委會工作報告首次進行電視直播，向全上海2300萬市民傳遞人大一年來的履職信息。如果你剛吃完晚飯，翻開報紙就會發現，各大報的重要版面幾乎都被代表們的審議風采、意見建議所占據。如果你打開電腦，東方網、新民網、解放牛網或許正在圖文直播人代會的專題審議：中國（上海）自由貿易試驗區建設如何有序推進，社會養老服務體系如何加快建立，食品安全監管體制如何健全……一邊是代表們“毫不心軟”地直言詢問，一邊是政府部門開誠布公地坦然應對，雙方時有交鋒，會場氣氛熱烈。要是你正看得興味盎然，但又有事要開車出門，那也不用遺憾，打開車載收音機，東廣新聞臺FM90.9正在同步直播食品安全專題審議。這可是人代會專題審議首次通過電波走進千家萬戶，首席主持秦暢親自上陣，和市人大常委會有關委員會負責人一起，現場點評發言內容、介紹代表專業背景，比在網絡上瀏覽還要“有料”。除此之外，“積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系”專題審議還首次在法治天地頻道進行了錄播。

篇（7）

大家好！

時光荏苒，20xx年轉瞬即逝，回想這一年來的工作，笑聲與汗水、收獲與耕耘、歷歷在目，感慨萬千。今年，是我們營業部轉型發展的重要一年，語：“人但有恒、事無不成”，經過營業部全體兄弟姐妹團結一致的奮勇努力，一系列新措施得到很好的實施，贏得了轉型第一年的開門紅，順利進行了新舊運營模式的平穩交接。

總體來說，20xx年，本人能忠于職守，嚴于律已，大膽管理，工作勤懇，嚴格執行國家金融政策，遵守當地監管局及公司各項規章制度，積極響應上級號召，在授權范圍內積極開展各項工作。任職期內，恪守職責、兢兢業業，實現“無差錯、零風險”目標。在全體員工的共同努力下，我部業務發展穩健，發展趨勢良好。現就一年來的履職情況報告如下:

1.

努力學好專業知識，修練“內功”，不斷加強業務水平素養，用專業知識為客戶當好參謀，提出合規合理可行的建議，使客戶的資產不斷增值，進一步取得客戶信任，以留住客戶，穩住客戶，介紹客戶，開發客戶，從而達到讓這些客戶永遠是我們公司忠實的客戶。

2.在xx駐點時努力做好自己的本職工作，完成公司給我的各項考核指標和目標任務，在xx營業部沒有建立之前充分利用銀行這個工作平臺開發業務，為公司創造價值。

3.多開辟營銷網點和渠道，廣交朋友，做一些戶外營銷活動和其它營銷開發渠道，多參與一些社會活動以達到“同流才會交流，交流才會交心，交心才有交易”的開發客戶的目的。

篇（8）

一、指導思想、基本原則和工作目標

（一）指導思想

按照運作市場化、服務品質化的要求，進一步健全物業管理體系，完善物業管理機制，提高物業管理水平，促進物業管理持續健康發展。

（二）基本原則

堅持立足當前與著眼長遠相結合，強化長效機制建設；堅持物業管理與城市網格化服務管理和社區建設相融合，促進社會管理創新；堅持政府引導、社區（居民）自治、群眾參與，推進老舊住宅區管理；堅持行政監管與市場調節相結合，創造公平公正、優勝劣汰的競爭環境。

（三）工作目標

通過3年努力，全縣物業管理和物業服務業發展水平有明顯提升。

——物業管理工作體制進一步完善。構建具有本地特色的物業服務體制，形成服務規范、管理有序、和諧文明的長效機制，實現物業服務標準化、規范化、常態化，培育一批物業服務龍頭企業。

——物業管理聯動機制進一步健全。屬地政府作用得到充分發揮，各職能部門及供水、供氣、供電等專業經營單位履職到位，執法職能延伸至住宅小區，及時有效處理物業管理區域內的突發事件，遏制違法違規行為，消除安全隱患，維護物業管理秩序。

——業主參與程度進一步提高。全縣符合條件的住宅小區都必須成立規范的業主委員會。業主委員會及全體業主的主體意識、自我管理意識、物業服務消費意識和參與物業管理的主動性明顯提高。

二、工作職責

按照“統一領導、分級負責、綜合協調”的原則，落實行政監管和公共服務責任，建立縣級相關部門、鄉鎮（街道）、社區三級物業管理體系。健全物業主管部門行業管理、屬地政府具體負責、社區居委會組織實施、職能部門齊抓共管的工作機制，有效發揮社區基層組織和業主自治組織作用，共同推進全縣物業管理工作。

    （一）縣政府成立縣物業管理工作領導小組

分管副縣長擔任領導小組組長，物業行業主管部門、屬地政府、相關職能部門負責人作為小組成員。領導小組負責全縣物業管理工作的組織領導、政策制定、統籌協調和考核督查等。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉規劃建設局（以下簡稱縣住建局）。辦公室具體負責全縣物業管理工作的組織協調、指導督查，負責牽頭制定物業管理配套政策，研究重大問題的解決方案，為領導小組決策提供依據。

（二）各相關職能部門職責

縣住建局：負責全縣物業管理活動的監督管理工作，做好物業專項維修資金、物業承接查驗的監管和物業管理矛盾糾紛協調處理，對物業企業服務行為進行監管以及對物業服務誠信制度建設和物業管理法規政策進行指導培訓等工作；配合查處各類違反城鄉規劃建設法律法規的建設行為以及擅自改變房屋用途的違規行為。

縣物價辦：負責制定和出臺住宅物業管理收費的相關政策及規范性文件；核定普通住宅前期物業服務收費標準；嚴格執行物業管理收費備案制度；負責對物業服務收費行為進行監督和管理，對亂收費的行為依法查處。

縣城管局：負責做好城市供暖、供氣方面的監督管理工作，調處因供暖、供氣產生的物業管理糾紛；對各小區環衛工作進行監督檢查，為各物業小區清收的生活垃圾向指定地點歸集、清運提供便捷服務等工作；加強對小區下排管網等市政設施建設的指導；加強對小區的園林綠化工作的指導、驗收、監督；負責及時查處物業使用人亂搭亂建、侵占綠地、破壞房屋外立面等違規行為。負責查處經營者在物業管理區域內造成噪聲、油煙等污染環境的違法行為，調處因此類問題引發的矛盾糾紛。

縣市場監管局：負責依法辦理物業企業的工商注冊登記；協助有關部門查處在物業管理區域內違規擅自從事餐飲、娛樂、旅館等經營活動的行為；負責對電梯等特種設備的使用、維修、保養、管理進行監督檢查，查處特種設備在安裝、改造、維修和使用中的違法違規行為。

縣水利局：負責做好供水方面的監督管理工作，調處因供水產生的物業管理糾紛。

縣公安局：負責對物業保安組織實施監督、管理，指導業主委員會和物業服務企業做好安全防范工作，及時處置住宅小區的突發性治安案件；對暫住人員和流動人口強化管理；加強對業主委員會公章刻制的管理；公安派出所負責監督指導住宅區物業服務單位履行消防安全職責，查處堵塞消防通道、破壞公共消防設施等違法行為。

縣消防大隊：負責監督指導高層公共建筑物物業服務單位履行消防安全職責，查處堵塞消防通道、破壞公共消防設施等違法行為。

供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等單位：依照國務院《物業管理條例》和《山東省物業管理條例》的有關規定，依法承擔物業管理區域內相關設施設備和管線維修、養護的責任。

（三）鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責轄區內的物業管理工作，主要職責為

負責組織、指導轄區內業主大會成立和業主委員會換屆工作，監督業主大會和業主委員會依法履行職責；負責召集相關部門、單位召開物業管理聯席會議，協調解決物業管理有關問題；要明確相關分管領導及責任人，積極落實社區物業管理的相關工作，把物業管理工作納入社區建設規劃，以物業管理服務推動社區發展、拓展社區服務范圍，逐步形成物業管理與社區管理良性互動的新機制。

（四）社區居委會主要職責

社區居委會具體指導、協調物業管理的有關工作，全面落實物業管理各項工作；協助指導、監督業主大會、業主委員會依法開展業主自治管理，協調業主委會、業主與物業服務企業關系，調處各類物業管理糾紛；在各小區沒有或者未能選舉產生業主委員會，以及業主委員會不能正常開展工作期間由社區居委會代替行使業主委員會職責。

（五）物業服務企業職責

物業服務企業要全面履職盡責，嚴格履行合同約定職責；接受物業行政主管部門和鄉鎮（街道）、社區的監督指導；協助鄉鎮（街道）、社區組織成立業主大會和業主委員會換屆選舉工作，積極參與物業管理社區協商工作，并落實協商成果；切實維護好小區管理秩序，盡職勸阻管理區域內出現的私搭亂建、亂圈亂占、亂堆亂放等違法違規行為，及時向所屬鄉鎮（街道）、社區或相關職能部門報告，并全程跟蹤、協調政府執法部門對違法違規行為查處到位。

三、完善工作措施，規范居住小區管理

（一）著力解決當前小區物業管理的突出問題

1、加大物業小區執法力度。推動部門執法進小區活動，努力將《山東省物業管理條例》中規定的住建、城管、物價、公安、消防、市場監管、環保等部門對物業管理區域內的監督管理和執法職責落到實處，建立違法行為投訴登記制度，并在物業管理區域公布聯系人姓名和聯系方式，對違法行為及時作出處理；物業服務企業和鄉鎮（街道）、社區要加強配合，及時勸阻和報告違法違章行為，積極協助執法部門依法處置。

2、加強物業小區停車管理。物業服務企業要切實做好小區物業內車輛停放秩序的維護工作，引導業主有序停車；對占用消防通道、破壞基礎設施等違法違規停車行為，在物業服務企業、鄉鎮（街道）、社區勸阻無效后，公安部門應在接到投訴舉報后及時處理。

3、破解物業服務費收費難問題。倡導全社會的物業服務消費理念，業主未按物業服務合同約定交納物業服務費的，業委會應當采取有效途徑督促其履行合同進行交納；黨員干部拖欠物業服務費的行為，每年年底由物業公司統計，縣住建局匯總后報縣督查局進行督查；提倡產權過戶時，雙方當事人對物業服務費的結算情況在轉讓合同中作明確約定，并在辦理產權過戶時，提交物業費繳納憑證。

（二）結合實際，分類實施物業管理工作

1、老舊小區。經調查摸底，我縣目前有老舊小區（破產企業及單位失管）小區35個，戶數1173戶，物業服務面積近22萬平方米，小區內房屋及基礎配套設施老化、陳舊，急需改造。

首先由街道辦事處牽頭，根據本轄區的實際，本著先急后緩、先易后難、量力而行、分期實施的原則進行舊住宅小區綜合整治工作，縣財政根據老舊小區的項目實施情況配套專項資金，用于老舊小區的防洪防澇、危房加固、道路維護、環境整治等簡單的維修改造及物業管理等費用。

其次有條件的舊住宅小區，通過整治，引進信譽好的物業服務企業實施物業管理。物業管理可以分別處理，一是對具備條件的老舊住宅區，由街道辦事處、社區居委會指導成立業主委員會，實行居民自治或引進物業服務企業實施專業化管理；二是對沒有條件實行居民自治和引進專業物業服務企業的老舊住宅區，則由社區居委會組建“物業服務中心”，落實以日常保潔、設施設備管護、公共秩序維護為主要內容的物業服務；三是按照“民事、民議、民定”的原則，確定管理模式、服務內容和標準，以及物業服務收費標準。

2、單位自建小區。黨政機關、企事業單位要帶頭示范，其辦公樓宇、居住小區，本著“先改造、后移交”的原則，水、電、暖、氣等專營單位驗收合格，實現專營單位管理后，由各單位組織選聘物業服務企業實行規范化物業管理，簽訂物業管理合同。

3、商住小區。一是穩定商住小區物業管理覆蓋率，規范物業服務市場退出機制，完善物業服務招投標機制，確保物業服務不斷檔、覆蓋率不下降。二是提升業主組織的備案率，加強業主組織建設，全面規范業主大會、業主委員會組織行為，依法監管、規范備案。三是積極開展創優和星級評比活動，推行“質價相符、等級自選”的物業服務收費方式。通過企業、行業自評和社區、街道、縣層層推選，獎優罰劣，優勝劣汰，引導物管企業創先爭優，大力推進物業服務品牌化，推動物業管理行業整體水平提升。

（三）注重長效，嚴格規范物業管理行為

1、規范物業項目前期管理。物業項目前期管理實行街道、社區先期介入，參與協調開發建設單位通過招投標方式選聘小區物業服務企業，積極探索建立物業管理履約保證金制度，確保前期管理底數清楚，監管到位。

2、加強業主組織建設。各鄉鎮（街道）、社區居委會要加強業主大會、業主委員會組織建設指導和培訓，加強業主委員會備案管理，明確責任、權利和義務，確保業主委員會順利組建和健康有序工作。監督、引導業主大會和業主委員會對業主公共財產進行自主管理。

3、從嚴治理，規范物業服務市場。縣住建局要加強物業管理機構隊伍建設，建立與之相適應的物業管理機構，在局機關設立專門的物業管理科室、配備人員、強化物業服務監督管理。完善物業服務企業誠信制度建設，制定物業服務行業行規，嚴格查處違反物業服務行業規范的行為。

四、組織領導和措施保障

（一）加強領導，落實責任。縣物業管理工作聯席會議，具體負責全縣物業管理有關協調工作，每半年召開一次領導小組會議，研究部署和協調解決物業管理工作中的有關問題。縣住建局要加大組織、協調、指導、考核和督查力度；縣民政局、縣市場監管局、縣物價辦、縣城管局、縣公安局及其他行政管理職能部門要密切配合、各司其職、齊抓共管；各鄉鎮（街道）應切實加強領導，健全機構，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，落實責任，明確目標，細化任務，要定期或不定期召開物業管理聯席會議，協調處理物業管理工作中的具體問題；供水、供電、供暖、供氣、通信等公用企事業單位，要依法做好相關管線設施設備的維修養護工作，形成合力。

篇（9）

同志們：

今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰”工作專題會議，主要任務是貫徹落實國家、省、市相關會議精神，切實抓好“煤礦安全重點縣”各項工作，堅決杜絕煤礦事故發生，徹底扭轉全縣煤礦安全生產被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點縣”帽子，這既是一項工作目標，更是一項硬性規定，各地各部門各企業都要為實現這個目標去扎實開展各項工作。前面，吳成同志傳達了全國全省煤礦安全生產相關會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰工作進行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實增強煤礦安全生產主動性（為什么要抓好煤礦安全生產）

今年，我縣被納入全國煤礦安全重點縣攻堅戰范圍。對我們而言，煤礦安全生產任務十分艱巨，各地各部門各企業一定要認清形勢，卯足干勁，堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰。

（一）認清宏觀安全大勢增強緊迫感。安全就是政績，安全就是穩定。曾指出，各地各部門各企業都要牢固樹立安全發展理念，堅持安全生產高標準、嚴要求；堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全；所有企業必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，對安全生產大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效。在今年的國務院政府工作報告中，總理強調，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位加強安全生產。3月30日，國家安監總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業主、礦長、礦工、產煤地區各級領導都要牢固樹立“零死亡”意識，加強事故警示教育，抓住關鍵薄弱環節，推動全國更多煤礦實現“零死亡”目標。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰推進會在__召開，會議分別從“進一步落實責任、加強監管隊伍建設、綜合施策、加強督導”等方面對下一步煤礦攻堅工作進行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產工作會議和煤炭企業現場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產工作進行了深入分析和詳細安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監督，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。

（二）認清當前安全形勢增強責任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產監督管理，較為平穩地完成了一、二、三批淘汰關閉煤礦工作任務。但是，全縣煤礦安全生產形勢依然沒有保持住平穩發展的態勢，不僅發生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業發生的這2起安全生產事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達控制指標的__%，占達州市煤礦安全生產事故的__%。從這兩起事故和前段時間的安全生產明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產工作仍然存在許多薄弱環節：一是煤礦企業安全意識淡薄。個別煤礦安全生產主體責任尚未完全落實，安全投入不足，短期行為嚴重，特種作業人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關規章制度，有令不行，有禁不止，與監管部門“打游擊”，違法違規組織生產時有發生；部分煤礦業主或實際控制人不盡職盡責，對煤礦過問少、了解少、管理少，當“甩手掌柜”，安全生產責任落實不力，管理制度流于形式，企業負責人和生產管理人員下井帶班制度落實不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現象突出，誘發較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現這些問題的主要原因在于我們的企業業主安全意識淡薄，沒有嚴格執行安全生產相關規定，安全工作仍然存在當面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現象。二是駐礦監管履職較差。個別駐礦人員缺乏責任心，作風漂浮，業務較差，對相關法規、標準不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應當發現的問題發現不了，執法不精通、辦案水平低，甚至有的發現了問題不及時處置、報告，到企業檢查只隨礦方人員帶領下井走一圈了事，許多行之有效的規定、制度、辦法落不到實處，導致事故隱患不能及時發現和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業“穿一條褲子”，政府的監督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴重的瀆職行為，要嚴肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉鎮監管浮于表面。個別產煤鄉鎮沒有嚴格落實“鄉包礦”制度（每位副科級領導掛包一個煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉鎮還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理；一些鄉鎮監管乏力，沒有對封停井口、關閉煤礦、非法采煤點落實鄉鎮干部進行巡查監管，相關制度形同虛設，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態，安排布置了就算盡責，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題；一些鄉鎮的工作人員不鉆研業務，對煤礦監管浮于表面，根本不清楚本區域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預防重特大事故心中無底。四是部門監管失之于軟。相關監管部門沒有形成監管合力，對煤礦安全生產法律法規的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態化，執法不力、監管不到位、作風不深入，該處罰不處罰，或不嚴格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。

（三）認清生產經營趨勢增強危機感。從全國來看，在經歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產能釋放過快影響，當前的煤炭工業經濟形勢呈現以下特點：一是煤炭產銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進口仍處于高位；四是全國煤炭消費增幅回落；五是產能建設超前。全國煤礦在建項目__70余處，設計能力__億噸/年，約占全國煤礦現有能力的一半；六是市場供大于求、價格低位仍未觸底；七是煤炭行業效益大幅下降；八是企業虧損面進一步擴大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產業競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業在川設立煤炭物流中轉基地（廣安將建千萬噸級的煤炭儲運配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結構的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復存在。我省水電豐富，呈現“水電多、火電少”的電源結構。從__來看，受國家、省、市宏觀經濟和煤礦整頓關閉等因素影響，__的煤炭行業仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業復產復工__處，其中復工x處、復產__處，煤炭企業生產原煤__萬噸（市場價格x20—x20元/噸，煤質差的不到x00元/噸），產值近億元，實現稅收僅__00萬元，經濟效益低。

面對越來越嚴峻的市場環境，越來越高的辦礦標準，越來越嚴格的安全要求，我給煤礦業主、礦長們一個忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉型；二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量，抓住機會，做好選擇。

二、明確職責任務，凝聚各方力量，齊抓共管推進煤礦安全生產工作（煤礦安全生產抓什么）

我縣是產煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重擔，容不得一絲懈怠、半點馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進一步明確責任，站在以人為本、關愛生命的高度，切實把煤礦安全生產工作抓細、抓實、抓好。

（一）突出現場管理，認真落實企業主體責任。煤礦安全生產的主體是煤礦企業，煤礦企業依法承擔煤礦安全生產“第一責任人”的主體責任，是抓好煤礦安全最重要的一個環節，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業不重視、不執行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產、安全與效益的關系，深入學習、嚴格執行、認真落實有關法律、法規、標準、規范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計抓好煤礦安全生產工作。要明確各礦業主職責，各煤礦業主要切實履行安全生產管理和投入職責，必須按照新《安全生產法》規定，確保所需安全生產資金足額投入；必須選好用好關鍵人，選配好懂技術、責任心強、堅持原則的礦長，切實支持礦長依法履職，讓礦長有責有權，敢于管理、勇于擔當；必須健全安全生產責任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓制度，經常深入井下、深入現場，督促嚴格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護礦工生命安全職責，必須堅持原則，敢于對非法違法違規行為特別是對業主非法違法要求說“不”；要誠實守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監管部門，找出各種理由應付檢查、消極整改；要嚴格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規定》，把保護礦工生命作為最基本要求和行為準則，以務實的工作作風，把工作重心放在現場、放在井下，放在關鍵崗位、重點環節的監督上。

（二）突出源頭管理，認真落實鄉鎮屬地責任。安全生產責任重于泰山，各相關鄉鎮黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業和群眾打交道，要把老百姓當做自己的家人看待，把群眾的生命財產安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發展、抓穩定的觀念。無數事故教訓告訴我們，一旦發生煤礦安全事故，各鄉鎮黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會造成不穩定因素，又要占據我們大量時間和人力，集中精力抓發展就是一句空話；最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。

因此，各產煤鄉鎮必須要落實煤礦的屬地監管責任，要按照安全生產屬地管理原則，完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產工作機制，制定和落實轄區內煤礦安全生產目標、計劃和措施，認真做好轄區內煤礦安全生產的監督和管理工作。要切實加強轄區內已封停技改井、關閉礦井和非法采煤點的巡查監管，把責任落實到鄉鎮和村社干部，堅決杜絕死灰復燃；對轄區內亂挖濫采、破壞礦產資源的行為，堅決采取有效措施加以制止。要加強對駐礦監管工作人員的領導和管理，不定期對駐礦監管工作人員履職盡責情況進行監督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則，一旦封停井口、關閉煤礦、非法采煤點出事，首先被問責的就是鄉鎮。要切實做好煤礦關閉相關工作，嚴格對照關閉標準進行查漏補缺，確保關閉到位，同時，積極穩妥做好關閉煤礦資源利用工作，幫助、引導關閉煤礦業主尋求新的創業途經。

（三）突出行業管理，認真落實部門監管責任。煤礦安全生產，監管是關鍵，嚴是愛、寬是害，對于相關監管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監管，就會發生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此，無論行業主管部門和相關職能部門，都要明確分工，誰負責哪方面工作，工作要求是什么，出現漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴格落實到位，形成煤礦安全監管的強大合力。在這里，我們再明確一下相關部門抓煤礦安全的職能職責，請大家一定要履職盡責，切實負責。

縣煤監局作為主管部門，要切實履行行業管理和安全監管職責，加強對煤礦安全生產工作的安排部署、監督檢查、調度考核、指導服務等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個監管細節，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時，要加強監管隊伍建設，完善監管制度，改善監管方式，協同鄉鎮加強駐礦安監員的教育、管理和考核，切實做到科學監管，確保監管實效。縣安監局負責對縣級有關部門和鄉鎮黨委政府履職情況進行綜合監督，嚴格督查煤礦企業對職工職業病的防治和檢查，要做到大膽監管，不怕得罪人。縣國土資源局負責監管非法煤礦，嚴厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉讓采礦權等違法行為；調解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發的安全事故；加強礦山地質環境監測和地質災害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發現非法礦井生產或有非法生產跡象，要督促配合所在鄉鎮及時炸封非法井口，對事實清楚、證據確鑿的非法業主，要及時報送材料移送公安 機關立案調查。縣公安局負責煤礦爆破員的培訓、考核以及爆破員操作證的發放工作；對全縣煤礦生產、建設和停產停工期間火工產品的購買、儲存、使用和管理情況進行嚴格督查；對關閉煤礦和封停井口的火工產品要及時進行清理和收繳；嚴查封停井口、關閉煤礦、非法采煤點使用火工產品的違法犯罪行為。縣經信局負責督促縣供電局、縣供電公司嚴格執行供電管理各項規定，切實保障合法煤礦的電力供應；嚴禁向關閉煤礦和封停井口供電，嚴查非法供用電行為。

在當前煤炭行業不景氣的情況下，我們不僅要強調各鄉鎮、各相關部門的監管責任，也要做好為煤礦企業的服務工作。一要營造良好環境。要幫助煤礦企業解決生產經營中遇到的矛盾糾紛難題，持續強化水、電、路等要素保障，確保企業正常生產。二要培訓從業人員。要利用培訓中心這個平臺，開展各種技能培訓，切實提高礦工職業技能。三要強化技術指導。鼓勵煤礦企業采取花錢“買服務”的方式，定期聘請專家，深入一線指導煤礦落實安全技術措施，限期消除重大隱患，從而提升企業本質安全水平。四要助推轉型升級。扎實抓好煤礦企業兼并重組，及時幫助辦理產權、證照和過戶手續，盡快組建完成x家煤礦企業大集團，確保每家企業產能達到x0萬噸/年以上，實現煤礦產能與效益的雙提升。

三、創新工作機制，強化過程督查，確保煤炭行業安全生產健康經營（怎么抓好煤礦安全生產）

煤礦安全生產事關群眾生命財產安全，我們必須要時刻繃緊這根弦，強化組織領導，創新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監督問責，促進煤炭行業安全生產、健康經營。

（一）加強安全工作領導。今天參會的鄉鎮、縣級相關部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監管單位、生產主體，主要領導要親自抓、負總責，扭住不放，一抓到底。縣委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領導小組，全面指導攻堅戰工作。各產煤鄉鎮也要迅速成立相應的機構，落實專項工作經費，安排專門工作人員，制定具體攻堅舉措，全力抓好煤礦安全攻堅戰工作，每月要開展一次專項督導和不定期巡查，每兩個月要召開一次專題辦公會議，及時研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅戰各項工作任務。

二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強調一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險的，只有健全制度方能管長遠、治根本。要健全縣級領導包礦制度，各產煤鄉鎮要主動向縣領導匯報掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項安全維穩工作。要健全行業部門領導包片制度，縣煤監局各包片領導要切實履職盡責，加強對轄區內煤礦的日常監管和安全巡查，確保煤礦安全生產工作順利推進。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強化安全責任意識，嚴格現場監管，切實做到駐礦到位、監管到位，確保安全監管不流于形式。要健全礦長保護員工安全的各項制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產工作，嚴格落實帶班制度，做到帶頭下井，切實保障礦工生命安全。

（三）狠抓安全生產督查。安全生產的核心是防止事故，安全生產督查就是為了能及時發現事故隱患，采取相應的措施予以消除，從而保障生產安全進行；所以說安全生產督查是安全生產管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉鎮、各部門、各企業落實監管措施，杜絕安全事故發生。要強化生產指導，縣上組建成立的5個督導組，每周至少對監管片區的煤礦企業開展2次專項指導，重點研究包片煤礦企業機械化改造、災害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產指導細則，切實做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強化安全督查，縣安監局、監察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業和部門鄉鎮進行督查，查看駐礦安監員是否到位、安全監管是否落實，要及時跟蹤各煤礦企業安全生產投入落實情況，對發現的問題或履職不到位的企業、部門和鄉鎮，責令限期整改到位，并在全縣進行通報。

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二、深入推進行政效能電子監察工作

（一）認真梳理對接，服務好災后重建工作。縣及時對接市上下放的行政審批事項，經梳理合并目前我縣共有314項行政審批項目納入政務服務中心辦理。同時對辦理時限、辦理流程進行再次清理、精減、壓縮，承諾辦理時限由原來的56.52%提高到現在的82.61%，提速26.09%。同時，縣政務中心還對納入災后恢復重建規劃的項目專門建立了“災后恢復重建重大項目審批綠色通道”，成立了災后恢復重建提高行政審批效率協調領導小組，負責協調涉及災后恢復重建項目的并聯審批工作，盡可能簡化辦事流程，提高審批效率，力爭為災后恢復重建提供高效、便捷的行政許可（審批）服務。

（二）傾力打造便民服務中心標準化示范點。今年我縣確定了磽磧鄉和靈關鎮便民服務中心作為市級標準化示范點，按照省市創建標準進行打造，縣紀委與縣政務服務中心加大對磽磧鄉和靈關鎮兩個便民服務中心標準化建設示范點創建工作進行指導。切實按照省市要求全面完成了創建任務。

（三）進一步拓展延伸電子監察。縣按照“要進一步拓展電子監察，實現電子監察全覆蓋”要求，努力克服“4.20”蘆山強烈地震帶來的不利影響，加速推進電子監察延伸工作，實現了電子監察全覆蓋，截止目前，我縣原定的5個與人民群眾密切相關的辦事大廳已全部完成的有3個，完成部份的1個，因重建推遲開展的1個。

（四）規范和強化日常監察。一是受“4.20”蘆山強烈地震的影響，縣電子監察系統受損嚴重，縣紀委監察局高度重視，及時下發了《關于進一步加強行政效能電子監察系統規范運行管理工作的通知》，組織技術力量，更換損毀硬件設施，于2013年9月下旬恢復了電子監察系統。二是切實加強對“兩集中、兩到位”的督查。充分利用網絡平臺提供的龐大數據，運用現代化管理手段進行統計分析，查找行政管理薄弱環節，督促部門及時整改，切實提高服務能力和水平。三是開展數據監察。堅持每天對政務中心行政審批項目辦理情況進行監察。四是開展回訪監督。及時回訪辦件人，對辦件受理、現場辦理、系統錄入、轉外辦理、流程規范、群眾滿意等進行適時抽查。

三、圍繞中心工作，加強機關效能建設

緊緊圍繞中央、省、市和縣委縣政府的重大決策部署、抗震救災和災后重建情況開展效能監察，督促各鄉鎮和縣級各部門及其工作人員，依法履職盡責，堅決糾正有令不行、有禁不止，切實提供優質、高效、廉潔便捷的政務服務。

（一）認真開展抗震救災和災后重建效能監察工作。

“4.20”蘆山地震發生后，縣紀委監察局工作人員第一時間便投入到搶險救災工作之中，同時在第一時間開展抗震救災效能監察工作，認真落實縣抗震救災指揮部、縣重建委和各級領導的指示要求，為抗震救災和災后重建工作打下堅實的基礎。一是對全縣干部到崗情況進行督查，通過督查，除個別人員因為請假外，全縣干部均在第一時間回到工作崗位，未出現滯留不歸的情況；二是對受災群眾臨時安置救助開展效能監察，督促各部門切實按照縣抗震救災指揮部的要求保障受災群眾得到有效及時的安置；三是對救災物質接收發放開展效能監察，保證受災群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病醫，使群眾基本生活得到充分保障；四是對過渡安置和臨時生活救助工作完成情況開展效能監察，確保每位救助對象都得到有效救助；五是認真開展災后地質災害防治監測效能監察，督促各鄉鎮、各地質災害點和全縣重點交通沿線地質災害監測員認真履職，在重大極端天氣前共對各鄉鎮值班情況電話抽查15次，發出督查通報4份，相關鄉鎮大規模組織群眾成功避險3次，確保了在震后無因地質災害造成的群眾傷亡情況；六是認真開展災后重建農房加固維修、農房重建和今年擬開工項目前期工作效能監察；七是認真開展群眾溫暖過冬專項效能監察，發出督查通報一期，上報督查報告一期，督促各鄉鎮認真落實“五防”工作措施，防止凍傷群眾的情況發生。

（二）繼續開展城鄉環境綜合治理專項監察。繼續開展鞏固“五十百千”優美示范縣城創建成果效能監察，督促各鄉鎮、縣級部門嚴格按照縣委、縣政府的統一要求，全面按時、保質保量開展好鞏固創建成果工作，開展城鄉環境綜合治理專項監督3次，提出建議意見14條，糾正問題57個。

（三）強化對“庸、懶、散”治理專項效能監察。一是加大教育力度，各鄉鎮部門切實加強對干部職工的教育力度，著力清除工作中思想保守、開拓精神和創新意識不強；工作不敢碰硬、落實不力、作風漂浮、責任心不強、紀律松弛、作風散漫、工作不在狀態等思想。二是加大了查處力度。縣紀委監察局先后2次會同縣委政府督查室、組織等部門對行政機關及公務人員紀律松馳、辦事拖拉、效能低下等突出問題進行了暗訪，在暗訪中發現4名工作人員進行了誡勉談話，起到了很好的效果。

（四）認真開展創建省級文明城市效能監察。今年是創建省級文明城市的決定性一年，縣紀委加大對創建工作的效能監察力度，督促各相關部門切實按照創建工作目標任務，采取有效高效的的工作措施，認真開展創建和檔案規范工作，縣紀委先后3次會同縣創建辦、縣委政府督查室對各部門的創建情況進行督促檢查，提出建議意見8條，整改問題23個，在10月份我縣順利接受了省級文明城市創建工作驗收檢查。

（五）認真開展專項監督檢查，促進各項民生工程落到實處。

結合災后重建和民生政策的落實，強化行政效能監察，今年共開展5項專項民生政策監督檢查和5次抗震救災、災后重建政策落實專項監督檢查。在今年的專項監督檢查中，共檢查民生政策資金19578.306萬元，形成書面監督檢查報告5份，發現問題18個，書面意見建議22條。相關單位做出書面說明3份，整改問題18個；開展抗震救災和災后重建政策落實監督檢查5次，形成書面監督檢查報告5個，發現各類問題25個，提出書面意見建議28條。整改問題25個，相關單位做出書面說明9份，發出督查通報2期。通過開展專項監督檢查活動，有效促進了各項工作得到全面細致的落實，促進了相關部門和鄉鎮行政效能的提升，進一步健全工作落實的制度機制。

四、著力構建效能監察工作機制，深入開展效能監察

紀委監察局在開展行政效能監察活動中，著力構建效能監察工作長效機制，將效能監察工作引向深入。一是在全縣聘請15名特邀監察員加強對全縣災后重建作風效能進行監察，不斷提升社會參與監督的深度，今年共組織特邀監察員開展監督檢查活動5起，特邀監察員積極建言獻策，對推動和促進工作開展起到了良好的作用；二是認真開展好省行政權力依法規范公開運行監察平臺建設，督促指導行政執法部門認真設置監察點位和查找風險點，按照法定程序規范執法。三是進一步拓寬投訴線索來源，暢通舉報渠道，強化全省行政效能投訴的受理、核查和處理工作，今年共接到96960投訴8件，來人來訪和書面投訴2件，調查核實10件，回復10件，群眾投訴均在3個工作日內給予了回復，經回訪調查，群眾滿意率100%。

五、加大效能問責力度，促進工作有序開展

縣紀委監察局對存在大局意識不強、辦事程序繁瑣、服務態度差、工作效率低下和存在不作為、慢作為、亂作為的情況，按照相關規定嚴格問責，并對典型案件在適當場合予以曝光，充分發揮查處一件，教育一片的警示作用。

1.責成縣衛生局對在災后新農村合作醫療審核報賬中效能不高，作風不實的新合辦主任張XX進行崗位調整。

2.在臨時生活救助工作監督檢查中對存在問題整改不力的9個單位給予全縣通報。

3.在暗訪中發現4名工作人員進行了誡勉談話。

4.對在確保群眾溫暖過冬政策落實工作中，存在工作履職不到位的蜂桶寨鄉3名干部予以問責，并全縣通報。

六、2014年工作初步安排

1.深入學習貫徹落實黨的十八屆三中全會精神。

2.圍繞災后重建工作認真實施效能監察。

3.圍繞民生政策落實和縣委縣政府重大決策部署，認真開展專項效能監察工作。