時間：2023-03-08 14:51:50
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隨著我國老年人口的不斷增加，老齡消費市場也在逐年擴大，當老年消費者權益受到侵害的時候，自然會導致消費市場的緊縮，沒有消費，也就沒有市場。保護老年消費者的權益已經不僅僅是消費者個人的事情，它和經濟的發展以及社會的穩定息息相關。
一、老年人消費權益保障中所存在的問題
1.維權意識較弱
據了解，老年人因生理原因如：老年人普遍存在身體機能退化、器官衰弱等現象，導致七成以上的老年人不能夠準確的對商品進行真偽的辨別，我國老年人消費市場中比較集中的是保健品，保健品與藥品的區別主要是根據批準文號判斷的，但是老年群體對于這些方面了解得少，使得老年人容易受不良商家欺騙，即使當老年人意識到受騙時，也很少采取維權措施，對商品拍照、與商家對質等[1]。
2.維權渠道有限
當老年人的消費權益受到侵害時，有的老年人會選擇去維護自己合法權益。但是在我國相關的法律不夠健全，沒有專門針對老年消費者權益受到侵害時如何維權的相關法律，以及在我國市場上，因為商品的特殊性，使得企業之間出現壟斷的現象。工商行政管理部門的作用范圍比較有限，對待不同的問題有可能采取相同的解決辦法，同時因為消費市場的商品品種多種多樣，致使行政調節無法作用在一些個別的非生活消費品上。
3.經營者不合法經營
當老年人購買到問題商品時，商家不但不給予退還，有的還對老年人進行威脅和恐嚇。老年人的知識結構和接受新事物的能力無法和年輕人進行比較，使得有些商家利用這個漏洞，故意設置一些消費陷阱，讓老年人陷入進去，讓老年人需要付出大量的成本進行消費者權益維護，這就會迫使一些老年人直接放棄維權。
二、老年消費者權益保護有效措施
1.提高老年消費者維權意識
加強對老年人維權教育，可以通過開展一些維權活動，讓老年人參與到其中，在活動可以是維權座談會，在座談會上上大力宣傳維權渠道，這樣可以加強老年對侵權行為的認識。加強老年人維權渠道的宣傳，這樣當老年人的消費權益受到制約時，老年消費者就會拿起法律的武器保護自己，讓老年人明白維權是一項合法的權益，是每個公民可以享受的權力[2]。當老年人消費權益受到侵犯時，老年消費者要善于利用相應的設備獲取證據。例如，通過拍照以及錄音的方式，進行取證，當自己在維護權益時，這些都可以提供有力的證據。服務到老年人的生活中，選取一些老年人維權成功的案例在座談會上進行宣傳，讓老年樹立維權意識。
2.拓寬維權渠道
通過建立老年人維權的專門通道，比如在12315的服務平臺設立老年人消費維權專線。專線服務人員和通道服務人員必須是經過專門的培訓針對老年人維權方面，這樣老年人在維權過程中就可以獲得維權詳細信息以及享受細節服務。還可以建立老年消費者投訴快速處理機制，這可以保證一旦獲得老年人消費權益受到侵害信息時，機制可以迅速采取幫助老年人維權措施，讓維權更加及時，以及幫助老年人進行維權活動[3]。此外，還可以通過建立老年消費者維權投訴站，投訴站可以與老年消費者維權的相關法律援助部門相結合，投訴站的服務人員可以是志愿者，這樣就可以降低維權過程中的支出成本。志愿者可以收集和整理老年人在消費中遇到的侵權問題，針對這些問題提出解決辦法，并向工商行政管理機構匯報，在行政部門的幫助下，有效的解決。把收集的資料整理成冊，這樣有利于當出現類似的問題和現象時，可以采取相同解決辦法進行處理，節約維權中花費的時間。定期針對總結工作，及時發現不足，改進工作進步，更好的保護老年人的消費合法權益。在一些大型商場和農貿市場設立老年人專用消費服務通道，讓老人在購買商品時獲得優先權。解決老年人行動不便的問題，節約老年人購買的時間。協調導購人員真實具體的解釋產品的相關數據，解決老年人對部分商品不了解帶來的不便。一旦出現導購員欺騙老年人消費的現象時，要進行嚴肅處理，監督商家做好售后服務。
3.加強對經營者的教育
經營者的道德缺失往往會出現消費者維權行為。工商行政部門以及相關部門要通過開展商家座談會的方式來對經營者進行教育。商家和企業都是主張長期發展和盈利來經營的，如果商家不誠信經營那它將會永遠失去自己的客戶，秦池就業在勾兌白酒之前，在我國市場還是很有名，并且發展的也非常好，但是在勾兌白酒新聞一倍報道出來，它的銷售額立即下滑，并走向了倒閉的道路。這可以商家充分意識到規范經營的重要性。同時，還可以選舉一些優秀商家，評定為“老年人滿意示范店”，店鋪的錄用是要通過老年群體推選出來的，同時工商行政管理部門對其進行考核和保護。這些店鋪可以為其他店鋪做樹立榜樣，使得其他店鋪自覺的向它們看起。對這些店鋪也可以適當的進行獎勵，并作宣傳，讓更多老年人來這些店鋪進行消費，這樣可以有效保障了老年人的消費合法權益。
4.加強市場監督
對于老年人相關的消費品生產企業進行嚴格的管理，但使企業的生產經營規范合理，讓企業的社會責任感更加強烈。對一些受老年人好評的品牌商品，政府部門要給予扶持和保護。嚴查侵害老年人合法消費權益的商家，當發現商家侵犯了老年人消費合法權益時，進行嚴肅處理甚至是給予停業處理。
三、總結
工商行政管理視角下，老年人消費合法權益粳稻有效的保障，使得社會發展更加和諧。因為老年人是一個非常特殊的集體，所以應該給予老年人足夠的保護，使得老年人感受更多的來自這個社會的關懷。
作者:陳達端 單位:福建省泉州市老年活動中心
參考文獻：
摘 要： 影子教育作為學生在主流教育之外的培優補差的課外補習活動，近些年在我國發展十分迅速，特別是在義務教育階段的學生別盛行。通過對影子教育在義務教育階段盛行的文化、教育、經濟、利益相關者角度的原因分析，得出其產生的必然性，并在對影子教育廣泛影響的解構中，得出其存在的復雜性。學校、政府部門對其既不能放任自流，任其無規范的發展，也不能完全禁止取締，而應對其進行更好規范、監督、管理，積極引導其在合乎法、理、情的道路上發展。
關鍵詞： 影子教育、義務教育階段、盛行原因、影響
一、引言
影子教育，指的是學生在主流學校教育之外參加的培優補差的活動，因其補習內容基本類似于學校課程，故而也被稱之為“影子教育”。提出影子教育的概念并對其做出開創性研究的當屬Stevenson和Becker（1992）[1]。他們對日本高中生所做出的調查發現，影子教育發生在主流教育之外，但目的是為了提高主流學校的學習成績，其接受對象以中小學生為主。隨著當前我國社會經濟的發展，人們對于教育的高質量、多元化需求越來越旺盛，這就與我國的學校優質教育資源分配不均、大班額教學以及缺乏個性化指導產生了矛盾。同時近些年，我國政府一直推卸義務教育階段“兩免一補”政策，大大減少了家庭的學校教育支出，這也為影子教育提供了成長發展的土壤。有研究表明，超過一半以上的城鎮學生參加了教育補習，其中義務教育階段學生參加教育補習的比例最高；家庭社會經濟背景和學校背景等因素對城鎮學生參加教育補習的機率和教育補習支出有顯著影響[2]。對于課外補習的聲音有支持的也有反對的，補習教育的支持者往往是自由主義者，他們普遍堅持家長擁有對子女的教育選擇權；而補習教育的反對者則往往是教育機會平等的支持者，認為補習教育使得家長陷入“囚徒困境”，不滿于這樣的選擇，卻又“欲罷不能”，并對教育機會平等分布產生影響[3]。無論是影子教育的支持者亦或是反對者，都是站在其合理的角度進行分析，而影子教育近些年在世界，尤其是在東南亞國家的盛行也說明了其產生發展的必然性以及存在的復雜性。
二、影子教育盛行的原因
（一）從文化的角度
根據馬克?貝磊2005年的調查發現，影子教育主要分布在中國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞等東南亞國家 ，同時也存在于非洲、中東、南美、東歐等地，但西歐、北美與澳大利亞的課外補習活動并不十分普遍[4]。從文化的角度分析，包括中國在內的東南亞國家都深受儒家文化的影響，儒家文化強調通過努力獲得成功，這種對子女教育的重視的傳統顯然對這些東南亞國家的補習活動產生的重大影響，而西方更多強調的是能力，而能力并不是能通過課外補習培養的。
（二）從教育的角度
目前，在我國實行的仍然是精英選拔機制，以選拔性考試為中心，雖然政府一直強調在義務教育階段進行“減負”、“素質教育”，但是如果教育體制機制沒有改變的話，學校的“減負”往往會為課外補習活動的盛行提供了條件。同時伴隨著社會經濟的發展，家庭的經濟水平不斷上升，對高質量、多元化教育的需求也在不斷的提高，這與我國目前大多數學校教育質量不高、大班額教學以及缺乏個性化指導產生了矛盾，許多家庭不得不去向校外尋求出路，以幫助學生在以考試為中心的教育體制中取得成功。
（三）從經濟的角度
家長紛紛投資于教育補習的原因很大程度上也與教育可能帶來的巨大收益率有關，在很多家長看來，教育補習有助于孩子接受更高層次的教育，而高層次的教育一般也意味著一份好的就業，在我國就業競爭壓力如此之大的情況下，投資于孩子的教育對多數家長來說不失為一種明智的選擇。
（四）從利益相關者的角度
影子教育在我國的盛行不僅與文化、教育、經濟這些方面有關，同時也和與其相關的政府、學校、補習供給方（補習班、在校大學生、在職教師）以及補習需求方（家長、學生）有密切的關聯，這些利益相關者彼此之間相互需求，同時彼此之間也在進行著相互的博弈。
1.補習供給方與需求方
補習班、在校大學生以及在職教師作為影子教育的主要供給方。而在職教師作為影子教育的主要供給方之一，一方面與教師的工資購買力持續下降有關，另一方面也與一些不在編制內的合同教師所面臨的生活壓力存在聯系。同時影子教育作為一個龐大的教育市場，它這種門檻低，收益快的特點吸引了數以萬計的就業大軍，特別是在校大學生還有剛畢業不久的學生，各類補習班層出不窮，魚龍混雜。學生、家長作為需求方對它的感情也是非常復雜的。一方面，它滿足了學生和家長不同類型的需要，這是他們自愿為此付出大量時間和金錢的原因；另一方面，學生和家長在補習教育問題上像是陷入了“囚徒困境”：不滿于這樣的選擇，卻又“欲罷不能”[5]。
2.學校與補習需求方
當前義務教育教育階段，各類學校一直都在強調“減負”、“素質教育”，而實際情況是學生學業負擔非常重，不斷的成績排名也是學生造成嚴重心理負擔，由于大班額教學，教師無法照顧到每一位學生，特別對于那些成績不太好的學生更是無法予以關注，而那些成績比較優秀的學生為了保持成績排名也不得不去參加補習。學生、家長渴望在學校得到優質、多元化、個性化教育的心理與學校無法滿足需求之間存在著矛盾，這也就是學生、家長在校外積極尋求輔導的原因之一。
3.政府與補習供給方
從政府角度看，對影子教育的矛盾心理同樣存在，一方面補習供給方的存在可以在一定程度上幫助政府削減教育公共開支，同時還可以滿足部分家長不惜成本進行教育投資的意愿；另一方面，又擔心影子教育的繁盛對社會分層產生影響，長此以往會加劇社會不公，并且現在補習市場魚龍混雜，補習需求方與供給方之間存在著信息不對稱現象，很多學生在補習活動中得不到好的教育，相反增加了學業的負擔。
4.政府與學校
政府與學校之間的關系是整體利益和局部利益之間最基本的利益關系，從學校角度看，政府與學校之間具有兩重性：一致性和非一致性。這種兩重性是有政府所行使的功能和所處的地位所決定的。因此對待影子教育，一方面學校響應政府指示，不允許在職教師去進行校外輔導；另一方面由于學校的相對獨立性，考慮到課后補習即能幫助學生提高成績，減輕教師負擔，又能在給一些在職教師增加收益，對待學生的補習活動，學校采取即不鼓勵也不禁止的態度。
三、影子教育的廣泛影響
（一）對學校教育的影響
影子教育的支持者認為，補習對學校教育有益，如果補習能幫助學生理解并喜歡學校的課程，由于種種原因，一所學校不可能在所有科目上都有一流的老師，也不可能擁有全部超過平均水平的學生，而有效的補習能增強學生和他人競爭的信心。持支持態度的人所持的視角是自由主義和人力資本理論等。
影子教育的反對者認為，補習會給學校教育帶來負面影響：首先，補習可能導致學生在學校的學習興趣下降，因為他們已經提前學會了學校的知識，而且可能會厭倦學校老師的教學風格；其次，在職教師給自己所教的學生補習，會導致他們在學校教學中偷工減料，引誘學生去參加補習；最后，補習的目的是為了考試，達不到教育讓學生全面發展的目的[6]。
（二）對社會的影響
1.影子教育具有彌補主流教育體系不足的功能
如果足夠明亮并且確保光線從各個方向投射，影子是可以不存在的。但是，作為主流教育體系，特別是義務教育階段，盡管朝著多樣化方向努力，但并不能滿足所有要求，于是，“影子”教育體系就難以回避。任何一個體系都有設計上的弱點，義務教育體系的設計目標是培養國民基本的讀寫算能力，因此，它在滿足多樣化和個性化需求方面就存在一定不足，“影子”教育體系與正規教育體系相伴而生互為補充，在結構和功能上彌補正規教育的不足。
2.影子教育可能會擴大社會階層間已經存在的差異
有研究表明，在控制其它因素情況下，家庭社會經濟地位（以收入、家庭撫養負擔和父母親受教育程度表示）對教育補習支出有顯著的積極影響，社會經濟地位越高的家庭，其教育補習支出增長越快；從地區差異來看 ，與西部相比，東部和中部地區城鎮家庭教育補習支出比西部地區家庭分別高15%和25%[7]。因此，家庭經濟情況、所在城市、學校層級的差異決定了補習教育可能使較多的優質教育資源給了富裕的家庭，這正是很多地方政府和公眾對補習教育持反對意見的重要原因之一。
3.影子教育不一定提高整體教育水平，但對個體具有功利性效果
盡管各科輔導占用了學生及其家長大量的時間、精力和金錢，但很多家長和學生依然“樂此不疲”。有人抱怨補習教育只是通過反復練習提高了成績，但損害了學生的創造性。然而，無論對整體教育效果的影響如何，課后補習教育對個體的影響效果是顯著的，否則，家長也不會為此付費。不管通過什么方式提高了成績，都意味著獲得更好的教育機會和更好的工作機會[8]。
（三）對經濟的影響
影子教育本身就是一個巨大的產業，它提供了大量的就業崗位，對于在職教師而言可以增加額外收入；對于在校大學生而言可以提高生活質量，滿足基本生活需求；對于輔導班的創辦者而言可以增加創造收入的同時提供就業崗位。同時，很多補習機構具有照管學生的功能，父母可以騰出更多時間來彌補教育支出，從另一個方面來說也是在為刺激社會經濟的發展做出貢獻
四、小結
影子教育盡管只是主流學校教育的“影子”，但與一般物體的影子不同，補習已經主動的影響到學校教育，同時它也對社會與經濟產生了一系列影響，通過對影子教育廣泛影響的解構可以看出影子教育的存在具有復雜性。首先，政府部門面對旺盛的補習需求，應該反思正規學校教育體系可能存在的偏差，比如學校在照顧不同學生多元化需求方面存在欠缺、學校教育加劇了學生的考試競爭壓力同時學校將部分教育負擔轉嫁給家庭，從而刺激了校外教育補習活動；其次，面對不斷繁盛的影子教育市場，政府部門要積極的引導、規范，使其在合法、合理、合情的道路上發展，同時開展對補習教育效果的專項調查，幫助家長認識補習教育的局限性，引導家長進行理性消費；再次，面對影子教育可能帶來的不公平現象，政府解決此類問題可能有兩種途徑：要么直接向社會弱勢家庭提供財政資助，以提高經濟不發達地區、農村地區和低收入階層學生支付教育補習費用的能力；要么以財政手段鼓勵學校擴大供給能力，以低收費政策吸收社會不利群體[9]。最后，從長遠看，政府管理部門還需要將素質選拔性考試制度改變為“素質+社會責任”式的選拔制度，將家庭的自利性競爭行為轉化為對社會有利的公共行為[10]。 （作者單位：浙江師范大學）
參考文獻
[1] Stevenson&Becker. Shadow education andallocation in formal schooling： transition to university in Japan“American Journal of Sociology”， 1999，（6）： 1637-1657.
[2] [7]薛海平.中國城鎮學生教育補習的實證分析[C].2006年中國教育經濟學年會會議論文，2006：807-821.
[3] 曾曉東，龍怡.對補習教育體系的爭論及其政策意義[J].比較教育研究，2012，（10）：72-75.
[4] Bray， M.2005. “Private supplementary tutoring：comparative perspectives on patterns and implications”. Sep.13-15. Oxford： International Conference on Education andDevelopment.
[5] [10]曾曉東.補習：正規教育難以走出的影子[N].光明日報，2010，（11）：1-7.
