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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇社會環(huán)境論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
1.2企業(yè)政治工作在和諧企業(yè)構建中的優(yōu)勢。一般來講,和諧企業(yè)的構建是一項長期系統(tǒng)的工程項目,企業(yè)政治工作對于和諧企業(yè)的建設體現(xiàn)了巨大的推動力。所以在企業(yè)內(nèi)部要凝聚企業(yè)所有員工的力量,并采取多種多樣的方法途徑,而且需要經(jīng)過長時間的不斷奮斗得到好的結(jié)果。另外在和諧企業(yè)進行構建的過程中,不僅要有企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎還需要不斷實現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的戰(zhàn)略目的,通過做好思想政治工作來培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
1.3目前政治工作面臨的挑戰(zhàn)以及發(fā)展機遇。在企業(yè)政治工作的同時會遇到各種意想不到的困難,這些困難不僅是條件以及工作對象的變化,另外還有許多創(chuàng)新方面的壓力。現(xiàn)階段,企業(yè)的政治思想工作存在的問題主要是多假象,太空洞。假象主要體現(xiàn)在言行很難做到統(tǒng)一、內(nèi)容不真實,員工大部分認為,都是在說大道理,沒有切身的關系到員工的利益。空洞主要是在形式上非常夸張熱鬧,但是很少有實質(zhì)性的內(nèi)容,可以說只是形式主義,而不能從實際上解決任何問題,這也是員工為什么不愿意參與政治工作中來,一個非常重要的因素,也就導致了工作的開展沒有動力也沒有效果。所以,如果不進行徹底的解決這一問題,政治工作就很難開展。因此,就必須在加強中改進、在繼承中不斷創(chuàng)新。同時還要做到與時俱進,求真務實,徹底摒棄群眾不能接受的活動內(nèi)容、形式和機制,進而營造誠信務實的人際關系氛圍,有利于形成企業(yè)和諧、團結(jié)的局面。
2社會環(huán)境下加強企業(yè)政治工作的途徑
2.1貫徹落實企業(yè)政治工作的完善制度。首先,領導干部層要起到良好的帶頭示范作用,抓好企業(yè)的思想政治工作,并深入推進政治工作的多種制度。領導層要明確不同崗位的職責,進而制定工作推進的目標并進行嚴格的考核制度。在我國社會主義市場經(jīng)濟壯大的社會環(huán)境下,給各個企業(yè)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)的同時也帶來了機遇。在這樣社會環(huán)境下激烈的競爭氛圍中,企業(yè)的體制和機制以及企業(yè)的產(chǎn)品都在受到市場嚴格的檢驗。另外還有待崗、精簡工作人員或是下崗等改革政策的現(xiàn)象也在不斷的涌現(xiàn),因此這就需要企業(yè)用政治工作者的身份進行不斷的探索和研究工作方法,盡可能的來疏導員工。隨著科技的進步與快速發(fā)展,在這樣一個信息化的時代,信息資源很大程度上影響著人們的工作和思維的方式。網(wǎng)絡在給人們的生活提供機遇的同時也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。所以,網(wǎng)絡帶來的負面問題也在社會上產(chǎn)生了許多社會問題,這些問題也需要企業(yè)用政治工作進行研究和相關調(diào)查,進而加強文明建設。
2.2加強領導層工作人員的思想政治建設。加強領導層工作人員政治建設可以說是做好思想政治工作的基礎,進而能夠?qū)τ诨鶎訂挝缓筒块T具有示范和表率的作用。作為領導成員還要把學習作為一種責任、品質(zhì),需要牢固樹立進行終身學習的觀念。不僅需要學習本職工作范圍內(nèi)需要的政治理論知識,還需要認真研讀作為一個好領導需要具備的藝術知識、市場經(jīng)濟知識以及現(xiàn)代管理知識,還需要計算機知識等。不斷加強自身的修養(yǎng),還要提高感召力以及親和力,還需要不斷的增強自己的政治觀念,尤其是社會環(huán)境下的大局意識,進而提升科學的思維水平,要全力以赴的抓好工作的落實工作。領導層工作人員還要積極的開展黨內(nèi)的最新理論成果的學習研討活動,進而有效掌握社會主義核心價值體系的實質(zhì)內(nèi)容,從而樹立正確的企業(yè)價值觀念,引領社會的發(fā)揮方向,進而推進和諧社會建設。不斷加強領導層工作人員的作風建設。還要弘揚求真務實的工作作風,進而樹立科學的發(fā)展觀以及正確的政績觀,從而克服脫離實際、空洞的形式主義、弄虛作假的形式等不良的風氣,進而努力的做到腳踏實地,大大的提高工作效能,推動工作的有效落實。
2、批判性的繼承外來文化。從整體上來說,外來文化是很值得我們借鑒和學習的,但同時也應提高未成年人對文化的鑒別力,使未成年人有正確的立場和觀點,樹立正確的人生觀和價值觀,批判性繼承外來文化。外來文化中不適合我國國情和未成年人成長的糟粕要大膽的摒棄,對其積極部分要取其精華,加以吸收。
3、加強媒體的自律。社會公眾媒體應增強社會責任感,承擔起文化塑造未成年人人格的重任。要凈化社會環(huán)境,公眾媒體就應從源頭上杜絕危害未成年人身心健康的文字、圖片和影像出現(xiàn)在公眾視野,以此保證社會文化傳播的健康性。公眾媒體要宣傳積極進步的思想,遏制頹廢消極的文化,充分發(fā)揮其導向育人功能,為未成年人提供有利于其身心健康發(fā)展的精神文化產(chǎn)品,為未成年人提供綠色網(wǎng)絡文化。
二、深化學校的改革,提高德育教學質(zhì)量
百年大計,教育為本。學校和教師應注重對未成年人的教育。1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)應試教育觀念。學校應進一步加大教育體制改革力度,逐步擺脫以應試教育為價值取向的辦學方針。在課堂教學過程中不僅要教授基本的學科知識,同時還要進行必要的思想道德教育,使得學生的德育與智育平衡發(fā)展。同時,公私立學校應逐步樹立以德樹人、以德修身的辦學方針,以真正徹底地轉(zhuǎn)變落后的教育觀念。2、重視教師的引導示范作用。教師要重視自身的引導作用。學高為師,身正為范,要培養(yǎng)出健康人格的學生,教師就不僅要有強烈的責任感,還要有豐富的專業(yè)知識和完善的人格。教師在學生心目中是智慧與文明的象征,是學生的一面鏡子,因此教師要重視自身樹立的榜樣和模范作用。同時,教師應積極運用教育學、心理學等學科教育方法,并在教學過程中給予學生多一份理解,多一份支持,多一份關愛,多一份體貼。尊重學生,鼓勵學生,因人而異的選擇教法,使每一位學生的人格都得到健康地發(fā)展。
三、改良家庭教育方式
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出:“充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長中的重要作用,家長要樹立正確教育觀念,掌握科學的教育方法,尊重孩子的健康情趣,加強與孩子的合作,共同減輕孩子的課業(yè)負擔。”因此,父母要從以下兩個方面來實現(xiàn)未成年人的家庭教育:
1、創(chuàng)設溫馨安全的家庭氛圍。父母應建立良好的夫妻關系,若夫妻不和,在孩子面前,父母則應盡量保持和平的、良好的關系,培養(yǎng)幸福和睦的家庭氛圍;同時父母應提高自身的認識,不斷更新教育思想,擺正孩子的地位,給予孩子物質(zhì)與精神雙重需求,為孩子創(chuàng)造溫暖、寬松、積極向上的家庭氛圍。
2、采用科學民主的教養(yǎng)方式。父母要重視自身的示范作用,為孩子做好榜樣,父母應意識到自己的一言一行都對孩子的人格形成有著不可忽視的影響,同時父母要用科學的方法教養(yǎng)子女,保持和諧民主的氛圍,重視與孩子之間的交流,尊重和滿足孩子的親情需求。在其成長的關鍵時期,少一些責怪,多一些關心,少一些打罵,多一些安慰,使孩子生活在一個民主、溫馨、和睦的家庭環(huán)境中,促進其個性的健康發(fā)展。
四、注重良性同伴關系的引導
在未成年人與其同伴相處時,他們會相互學習、相互模仿、相互感染。父母和老師在平時生活中應及時予以關注,加強對其同伴關系的引導。
1、選擇合適群體環(huán)境。根據(jù)未成年人自身的性格特點,父母和老師積極創(chuàng)造適宜條件,引導未成年人形成正常的人際交往。如若孩子沒有主見,只會一味的服從,則應給其創(chuàng)造機會,讓他和一些比自己年齡小的孩子一起相處,以發(fā)展其堅持主見的能力;如若孩子孤僻,內(nèi)向、害羞,則應鼓勵孩子積極參與集體活動,多結(jié)識朋友;如若孩子太自我,唯我獨尊,讓其和跨年齡的同伴交往,以此教會孩子相互尊重、相互寬容、謙讓等品質(zhì)。孩子在和其同伴交往中,慢慢學會交往,學會尊重,學會合作、共享、寬容等良好的行為,以發(fā)展其良好的同伴關系,促進其良性人格的形成和發(fā)展。
關鍵詞:社會環(huán)境;青少年;心理發(fā)展
一、我國當前的社會環(huán)境
我國經(jīng)過20余年的改革開放,社會發(fā)展呈現(xiàn)出全新的面貌,我們的社會由單一、保守走向了多元、開放,這在政治、經(jīng)濟、文化上都得到了充分的體現(xiàn)。
在政治方面,我國進入了一種從“總體性社會”向“多元社會”過渡的轉(zhuǎn)型期[1]。
在經(jīng)濟方面,我國從供給型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向需求型經(jīng)濟,從封閉和半封閉的經(jīng)濟轉(zhuǎn)為開放型的經(jīng)濟,從溫飽型經(jīng)濟轉(zhuǎn)為小康型經(jīng)濟[2]。
在文化方面,改革開放使我國的文化在科學技術的推動下迅速與國際接軌,文化的功能、形式、內(nèi)涵、傳播等由單一走向了多元。
二、青少年的心理發(fā)展
人的一生都處于發(fā)展變化之中,但在青少年時期(處于11、12歲到17、18歲的個體)[4],這種發(fā)展變化是暴風驟雨式的,個體的生理特征將會發(fā)生巨大的變化(個體的第二性征在這一時期出現(xiàn)顯著的變化),由此伴隨著明顯的心理發(fā)展。
(一)青少年心理發(fā)展的表現(xiàn)
青少年時期的個體心理發(fā)展主要表現(xiàn)為隨著生理特征的劇變,個體的思維能力得到了極大的發(fā)展,情緒情感也發(fā)生著顯著的變化。這決定著個體的社會化發(fā)展。[4]主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.個體的生理發(fā)展為社會化發(fā)展提供了物質(zhì)基礎
處于青少年時期的個體,最大的特點是生理上蓬勃發(fā)展、急劇變化。這一時期,個體的身體外形更具有自己的性別特征了,個體的體魄更加強健;內(nèi)臟的機能健全了,大腦的發(fā)展已基本成熟,心臟等器官的功能加強,個體的精力更加旺盛;性的發(fā)育成熟使青少年開始意識到自己已向成熟過度,同時給個體帶來對性的好奇心和新穎感。[4]
2.認知能力的發(fā)展與社會化的發(fā)展
青少年時期個體的腦機能發(fā)展迅速,趨于成熟,大腦皮質(zhì)的溝回組織已經(jīng)完善,神經(jīng)元完善化和復雜化,傳遞信息的神經(jīng)纖維髓鞘化已完成,保證信息傳遞暢通,不相互干擾。[4]個體在大腦和神經(jīng)系統(tǒng)上的一系列變化大大促進了個體心理的發(fā)展特別是邏輯抽象思維能力的發(fā)展。個體思維的靈活性、深刻性、獨創(chuàng)性、批判性在青少年時期逐步發(fā)展起來,表現(xiàn)為隨著年齡的增加,他們在看待事物時漸漸地由表象深入到本質(zhì),開始喜歡探究事物的本質(zhì)屬性,開展系統(tǒng)的理性活動,能變通思維方式,能用新異獨特的思維觀點解決他們所遇到的問題,能夠比較自覺地對待自己的思維活動,能夠有意識地調(diào)節(jié)、支配、檢查自己的思維過程。思維能力的發(fā)展使個體開始用全新的眼光審視自己,開始注重自己的社會形象,逐漸由自我為中心的個體轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣膫€體,開始學習調(diào)整自己的言行舉止,逐步適應社會的要求。
3.情感發(fā)展與社會化的發(fā)展
青少年時期的個體情緒情感最突出的表現(xiàn)就是不穩(wěn)定性,易出現(xiàn)極端情緒。他們時而唯我獨尊,時而又沮喪萬分。在實際的社會生活中,個體對這種不斷增加的需求時而感到滿足與認可,時而又否定,使得他們的情緒出現(xiàn)搖擺不定的狀態(tài)。
(二)青少年心理發(fā)展的特點
青少年的心理發(fā)展是一個循序漸進的過程,心理發(fā)展表現(xiàn)出以下的特征。
1.過渡性青少年處于一個半幼稚、半成熟的時期,獨立性與依賴性錯綜復雜的時期,充滿矛盾的時期。2.動蕩性處于青少年時期的個體思維比較敏捷,他們的情緒發(fā)展更為激烈,容易受外部環(huán)境的感染與影響,因此在行為、情緒上表現(xiàn)得很不穩(wěn)定。3.閉鎖性青少年自我與社會的同一性仍處于發(fā)展之中,因此青少年只會向外界展示他認為的對他的社會化有利的內(nèi)容,而將一些矛盾的、迷茫的心理困惑等他們認為對自己不利的心理特征隱藏起來,因此他們具有較多的心理問題,這會給他們帶來一些煩惱。4.社會性青少年的這些特征歸根到底是因為個體必須經(jīng)歷由單個的人向社會的人的轉(zhuǎn)變過程,青少年發(fā)展中的危機能否得到有效的解決則是個體的自我成長與社會環(huán)境共同決定的。良好的社會環(huán)境對青少年心理發(fā)展起到舉足輕重的作用。
三、開放的社會環(huán)境對青少年心理發(fā)展的影響
(一)開放的社會環(huán)境對青少年心理發(fā)展的積極影響
1.經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展為青少年的發(fā)展提供了更好的條件
國家大力發(fā)展經(jīng)濟,讓我國人民的生活水平有了極大的改善,經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了社會科技文化的發(fā)展,創(chuàng)造出大量先進的教學設備和教學儀器,這為青少年的學習創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件,提供了優(yōu)良的學習環(huán)境和豐富的學習資源。
2.開放的社會環(huán)境能夠促進青少年思維能力的發(fā)展
在開放的社會環(huán)境中,社會各個方面的積極因素都被調(diào)動起來,多種思想都會在社會中交匯、碰撞;信息技術迅速發(fā)展讓青少年可以便捷地了解社會的方方面面。這些豐富的信息,對思維能力正處于發(fā)展中的青少年十分有利,可以開闊他們的視野,加深他們思維的深度,拓展他們思維的廣度,讓他們在看待問題時不易盲從與偏激。
3.先進的社會文化能夠激發(fā)青少年求知欲望和發(fā)展意識
青少年時期個體的社會性需要得到發(fā)展。在這一過程中他們探求外在事物的能力也會得到極大的發(fā)展。開放的社會環(huán)境滿足了他們的這一需求。大眾傳媒能及時地將社會發(fā)展的最新動態(tài)傳播給青少年,向青少年展現(xiàn)多元的文化現(xiàn)狀,豐富的知識、精彩的技藝能滿足青少年的求知欲,讓他們獲得發(fā)展的內(nèi)在動力,提高學習的自主性。社會文化的多元發(fā)展也為這種自主的學習提供了豐富的資源。
4.多元的社會文化能夠促進青少年社會化的進程
在開放的社會環(huán)境中,社會文化信息有助于青少年全面地認識和了解社會,正確地評價社會,學習到在社會生活中應該具備的社會文化規(guī)范;有助于激發(fā)個體的社會意識,明確自己的社會責任;有助于個體正確的評價自我,幫助個體找準自己在社會中的位置,不再盲目地樂觀或絕望。
開放、多元的社會能為個體提供更為優(yōu)越的成長環(huán)境,能有效地促進個體的社會化發(fā)展,對個體一生的發(fā)展都將有積極的促進作用。
(二)開放的社會環(huán)境對青少年心理發(fā)展的不良影響
1.良莠不齊的社會信息與青少年過渡性的心理發(fā)展特點
物質(zhì)生活的豐富使得青少年不再為衣食擔憂,奢華的物質(zhì)生活對于青少年存在極大的吸引力,容易使他們迷戀物質(zhì)生活,使他們?nèi)狈M取心。有些格調(diào)不高或不健康的文化內(nèi)容會讓青少年意志消沉,耽于享樂,不利于青少年形成良好的道德觀念與健康的人格。
2.多元的社會文化與青少年動蕩性的心理發(fā)展特點
處于青少年時期的個體心理發(fā)展呈現(xiàn)出動蕩性的特點,他們思維比較敏捷,對社會的看法容易極端與片面,容易受外部環(huán)境的感染與影響。在開放的社會環(huán)境中,各種價值觀、思想觀念都會通過大眾傳媒來爭奪市場,如果缺少必要的引導,相互矛盾、沖突的社會思想觀念就會給青少年帶來困惑或迷茫,容易造成認識上的混亂,這些對處于自我同一性形成時期的青少年有不良的影響。
3.虛擬的社會文化與青少年閉鎖性的心理發(fā)展特點
計算機網(wǎng)絡的發(fā)展為青少年提供了一個相對安全、不用面對壓力的文化空間。在這種相對安全的文化空間里,社會被用高科技手段或多元的形式表現(xiàn)得唯美浪漫或黑暗恐怖。這種表現(xiàn)手法容易吸引逐漸將內(nèi)心世界關閉起來的青少年,而沉迷于虛擬文化中的青少年會看不到真實的社會,失去對現(xiàn)實社會的感受力,失去積極參與社會生活的意識,缺乏應有的社會責任感,嚴重影響了他們的社會化進程,不利于健康人格的形成。
四、開放的社會環(huán)境中促進青少年心理健康發(fā)展的措施
(一)教育工作者要加強對青少年心理發(fā)展特點的認識
開放的社會環(huán)境對人們的影響是巨大的,這種環(huán)境下的青少年所面臨的問題是前人所不曾遇到的,舊有的一些經(jīng)驗對青少年的成長不一定是有幫助的。青少年時期是個體一生發(fā)展中的一個轉(zhuǎn)折點,這一發(fā)展的過程擁有獨特的規(guī)律,這需要教育工作者積極開展青少年心理發(fā)展的研究工作,能夠了解青少年心理發(fā)展的規(guī)律,還需要教育者和家長積極與青少年一起了解社會環(huán)境,站在青少年的角度去看待問題、感受問題,為青少年健康成長創(chuàng)造良好條件。
(二)教育工作者要加強社會文化的研究工作
教育工作者要在青少年的生活中構建起抵御社會文化中負面影響的“防火墻”。這需要教育工作者積極地了解社會,對社會發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律,社會現(xiàn)象背后的真正原因認真地思考與探索,即教育者必先受教育;對青少年中可能出現(xiàn)的失范現(xiàn)象和經(jīng)常出現(xiàn)的偏離行為進行預防性研究,做到未雨綢繆;社會、學校和家庭都要共同加強對青少年的教育,形成一股合力,尤其是學校教育,顯得格外重要。
(三)社會文化管理機構要加強對文化傳播的管理
加強文化傳播的管理,主要是實施文化管理的監(jiān)督職能、引導職能、規(guī)范職能、懲戒職能。同時要加強對社會文化的生產(chǎn)消費、傳播方式的研究,以及加強對社會文化傳播的倫理、道德的研究。對傳播文化中出現(xiàn)的偏離行為、一般性誤導行為進行合法跟蹤和監(jiān)管,對違規(guī)行為進行公開的處理。推進法制化進程,就是要對信息的生產(chǎn)、交換、傳遞、消費進行單獨立法,即使初始階段不很周全,但可以逐漸走向成熟。歷史經(jīng)驗值得借鑒,貽誤了青少年就貽誤了我們的國家、我們的民族。
參考文獻:
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黨的十七大報告指出,“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,關系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實到每個單位、每個家庭”,報告把以建設節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、增長方式、消費模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會目標的新要求之一。
1“兩型社會”的內(nèi)涵
兩型社會指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。資源節(jié)約型社會是指整個社會經(jīng)濟建立在節(jié)約資源的基礎上,建設節(jié)約型社會的核心是節(jié)約資源。環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài),其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為一種人與自然和諧共生的社會形態(tài),強調(diào)通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧,建立人與自然的良性互動關系,構建經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。可見,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,既是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的核心內(nèi)容,又是建設和諧社會的必然要求,兩者在目標上是一致的。“節(jié)約資源”與“保護環(huán)境”是建設“兩型社會”的兩大宗旨。
2007年12月,湖北省武漢城市圈和湖南省長株潭城市群獲批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”(簡稱“兩型社會”),建設“綜合配套改革試驗區(qū)”。這標志著建設“兩型社會”將正式成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標,這也標志著中國特色社會主義經(jīng)濟社會建設將要為此探索一條低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展道路。
2發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)是構建兩型社會的關鍵
建設“兩型社會”就是要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的高消耗、低產(chǎn)出、高污染的粗放式經(jīng)濟增長方式為低投入、低消耗、低排放、高效率、良性循環(huán)的節(jié)約型經(jīng)濟社會發(fā)展模式,最大程度地減輕經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化加速推進、消費迅速升級帶來的巨大環(huán)境壓力。
武漢城市圈“兩型”社會的建設需要有強大的產(chǎn)業(yè)支撐,但是,從資源消耗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量以及土地集約節(jié)約利用方面來看,武漢城市圈“兩型”社會建設的現(xiàn)狀不容樂觀。
從能源消耗的角度看,與國內(nèi)先進城市、沿海地區(qū)的大型企業(yè)集團,武漢城市圈在能源利用效率的工藝和技術上的企業(yè)研發(fā)能力還處于相對較低的層次。2005年19個副省級及以上城市單位GDP能耗,武漢市列第14位,而第三產(chǎn)業(yè)比重列第6位。從犧牲環(huán)境的角度來看,現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展模式所產(chǎn)生的環(huán)境污染對社會福利造成的損失,大大抵消了經(jīng)濟發(fā)展的成就,據(jù)測算,兩者都要扣除大約10個百分點。這就使得從科學發(fā)展觀的角度來看,現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展成就大打折扣。而且,近年來國際市場能源、礦產(chǎn)、糧食等傳統(tǒng)工業(yè)原材料價格飛漲,使得大量依賴煤炭、石油、鐵礦石的重工業(yè)利潤空間被大幅壓縮,傳統(tǒng)工業(yè)的生存空間受到極大威脅。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構下,依賴傳統(tǒng)的高污染、高耗能、高資源消耗行業(yè)不僅無法實現(xiàn)構建兩型社會的目標,短期內(nèi)連過去的粗放增長模式也不可維持。
在土地集約節(jié)約利用方面,根據(jù)有關學者的研究結(jié)果,武漢市城市圈土地集約利用呈現(xiàn)明顯空間差異性,大體表現(xiàn)為武漢一枝獨秀、東部高于西部的不平衡分布態(tài)勢.同時由于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高的地區(qū),普遍反映出城市規(guī)模呈外延擴張,土地持續(xù)利用趨勢不明顯的特征.部分城市基礎設施水平與土地利用結(jié)構在一定程度上制約了城市土地集約水平的提高。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構來看,武漢城市圈2006年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構為11.76%、44.38%、43.84%。其中武漢市2006年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重(49.4%)低于北京(70.9%)、廣州(57.6%)、西安(52.7%)、上海(50.6%)、沈陽(50.5%)等城市。從產(chǎn)業(yè)的空間結(jié)構來看,武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局存在著明顯的“散”、“亂”狀況,表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)同構和趨同現(xiàn)象,圈內(nèi)沒有形成合理的產(chǎn)業(yè)分工與互補關系。在產(chǎn)業(yè)的技術結(jié)構方面,武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低,未能形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈條。在產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構方面,武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域市場上的產(chǎn)業(yè)集中度還比較低,缺乏應有的規(guī)模經(jīng)濟效益和范圍經(jīng)濟效益。
從產(chǎn)業(yè)質(zhì)量來看,武漢城市圈產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益(如稅收)、社會效益(如就業(yè)量和就業(yè)結(jié)構)還比較低,特別是其資源與生態(tài)環(huán)境效益(資源消耗、環(huán)境損失)更低。在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構中,資源消耗型產(chǎn)業(yè)和污染密集型產(chǎn)業(yè)所占的比例比較大。如2006年武漢市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值中污染密集型制造業(yè)所占的比重為32.3%,高于哈爾濱(16.0%)、青島(18%)、沈陽(18.6%)、北京(23.7%)、杭州(26%)、上海(26.4%)、重慶(26.7%)、廣州(27.4%)等城市。在2007年的圈內(nèi)5557.24億元GDP中,“黑色GDP”所占的比例比較高、而“綠色GDP”所占的比重很低。
武漢城市圈作為改革試驗區(qū),就是要根據(jù)十七大報告精神,在優(yōu)化結(jié)構、提高效益、降低消耗和保護環(huán)境的基礎之上,成為以節(jié)能降耗、保護環(huán)境為核心要素的改革試驗區(qū),將武漢城市圈打造成“綠色、宜居、和諧,并充滿活力、快捷的生態(tài)型城市圈。而以資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)為特征的“兩型”產(chǎn)業(yè)最適合成為發(fā)展的重點,通過“兩型”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來促進武漢城市圈“兩型”社會建設應是武漢城市圈“兩型”社會建設中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略選擇。
3發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)的思路
愛因斯坦曾經(jīng)說過,“解決危機無法求助于產(chǎn)生這一危機的思維方式”。同樣地,作為傳統(tǒng)的以“高消耗”、“高排放”為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式帶來的必然后果,我們目前所面臨的資源枯竭和環(huán)境惡化等困擾人類生存、發(fā)展的危機是不可能憑借傳統(tǒng)的發(fā)展思維方式來尋求解決之道的。要走出不可持續(xù)的發(fā)展困境,就必須更新發(fā)展觀念,推動制度創(chuàng)新,從而在科學的發(fā)展觀念和制度規(guī)范引導之下改變社會行為方式,在人與自然和諧共生的基礎上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
具體來講,我們需要貫徹落實科學發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為核心,率先在優(yōu)化結(jié)構、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等重要領域關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破,率先在推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展取得新進展,為構建促進中部崛起重要戰(zhàn)略支點提供有力支撐。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是建設“兩型”產(chǎn)業(yè)的有效途徑和基本內(nèi)容,而建設“兩型”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標也對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出了更高的要求,一方面,必須堅持科學發(fā)展觀,把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前置條件和貫穿始終的約束條件,進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化以及經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的積極探索,從而實現(xiàn)區(qū)域社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
另一方面,要加強產(chǎn)業(yè)集群縱向一體化發(fā)展,形成一條條相互關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡,有利于形成從原材料到制成品的生產(chǎn)流程,能夠有效地減少中間環(huán)節(jié)的成本,提高企業(yè)生產(chǎn)效率。從湖北省的發(fā)展現(xiàn)狀來看,大部分產(chǎn)業(yè)集群都是大量生產(chǎn)同類產(chǎn)品的橫向一體化分工為主,不僅產(chǎn)品附加值增值有限,而且容易造成過度競爭。因此,建立以核心產(chǎn)業(yè)為中心,積極發(fā)展上下游相關企業(yè),打造原材料、中間產(chǎn)品、制成品的一體化產(chǎn)業(yè)流程,通過合理有效地分工降低生產(chǎn)成本,是湖北省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然路徑。
鼓勵自主創(chuàng)新,大力發(fā)展知識經(jīng)濟。當今時代,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)遠遠超過資本和勞動力的作用,從根本上擺脫快速經(jīng)濟發(fā)展所帶來的大量資源消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞,就必須依賴科技的發(fā)展和知識的運用。要把經(jīng)濟增加值放在依靠科技、依靠人才、依靠創(chuàng)新、依靠知識轉(zhuǎn)化上來實現(xiàn),大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和生態(tài)園區(qū)建設,加強科研院所與企業(yè)在產(chǎn)、學、研方面的成功對接,形成知識和科技產(chǎn)業(yè)鏈條。積極開發(fā)資源節(jié)約型新技術、新工藝,對重大關鍵技術進行“產(chǎn)學研”聯(lián)合攻關,突破技術瓶頸,以科技進步和信息化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。
大力發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)節(jié)能減排。爭取國家有關部、委、局的支持,建設國家新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和技術研發(fā)基地;建立有效機制、加強國際合作,吸引國際國內(nèi)大中型企業(yè)積極參與新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設;加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度,幫助其迅速做大做強;大膽開展體制機制創(chuàng)新,為武漢城市圈新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大動力。
《武漢城市圈總體規(guī)劃(第四稿)》中提出建設10大產(chǎn)業(yè)鏈,分別是:汽車、電子信息、鋼鐵、有色冶金、石油化工、鹽化工、紡織服裝、造紙及包裝、建材及建筑業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工。到2020年,武漢城市圈發(fā)展50個產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)階段重點建設已形成了光電子通信、電子信息及家電、汽車整車制造、汽車零部件、鋼鐵及深加工、金屬制品、石油化工、鹽化工、醫(yī)藥工業(yè)、紡織、建材、服裝、造紙及包裝、食品、飲料等15個產(chǎn)業(yè)集群。
總之,我們要鼓勵自主創(chuàng)新,大力發(fā)展知識經(jīng)濟,以節(jié)能減排為目標,通過打造“兩型”的產(chǎn)業(yè)鏈集群,集約節(jié)約利用土地,盡量減少資源消耗,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,建設資源節(jié)約型和環(huán)境保護型的武漢城市圈。
參考文獻
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1環(huán)境會計理論基礎
1.1綠色會計是在環(huán)境資源惡化和批判傳統(tǒng)會計的基礎上產(chǎn)生的
第二次世界大戰(zhàn)以后,全世界范圍的科學技術革命迅速發(fā)展,資本主義發(fā)達國家進入了經(jīng)濟發(fā)展的“黃金時期”。這一切促使西方國家把發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)力建立在大量消耗自然資源的基礎上,自然資源長期處于被極度開采的狀態(tài)。特別是20世紀70年代以來,隨著人口的劇增,需求的增加,更進一步加劇了對自然資源的消耗,從而使能源緊張,自然災害頻繁發(fā)生,環(huán)境污染日趨嚴重。這不僅動搖了有關國家發(fā)展經(jīng)濟的自然物質(zhì)基礎,制約了經(jīng)濟發(fā)展,而且使人類與自然、生態(tài)與經(jīng)濟出現(xiàn)了緊張局面,迫使人類反思:如此下去,人類將自食惡果,社會經(jīng)濟將不能持續(xù)發(fā)展。人類開始改變過去單一追求經(jīng)濟利益的方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笕齻€目標的平衡發(fā)展,即經(jīng)濟利益、社會利益和環(huán)境利益的平衡發(fā)展。于是,環(huán)境會計應運而生,從20世紀90年代起,在西方的會計理論界,有越來越多的會計專家把環(huán)境問題與會計理論結(jié)合起來研究,形成了各種各樣的環(huán)境會計理論。其核心是用會計來計量、反映和控制社會環(huán)境資源,目的在于改善整個社會的環(huán)境與資源問題。因此,從通過經(jīng)濟控制達到參與環(huán)境控制的目的來考察,會計肩負著重要使命。世界銀行在1998~1999年度世界發(fā)展報告中,建議21世紀建立“信息框架”,實現(xiàn)環(huán)境指標控制的主要任務落在會計界肩上,其中尤其是在環(huán)境管理“對策框架”的確定上,會計工作又是采取治理性對策與防治性對策的重要方面。
1.2環(huán)境會計定位
關于環(huán)境會計的定位,目前有三種觀點:一種觀點認為環(huán)境會計是一門與現(xiàn)行財務會計并立的獨立學科;另一觀點則認為綠色會計是現(xiàn)行財務會計的一個分支學科;還有一種觀點認為是現(xiàn)行財務會計與環(huán)境科學等交叉的一門邊緣學科。筆者認為,環(huán)境會計是“大會計學”向邊緣化方向發(fā)展的結(jié)果。“大會計學”之大,是表明會計科學發(fā)展到一定階段,會計領域在擴大,會計深度在加強,會計學的內(nèi)容和性質(zhì)在發(fā)生變化。會計是適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展需要,為經(jīng)濟管理和決策服務的,其發(fā)展的歷史規(guī)律告訴我們,每當人類歷史發(fā)生一場社會政治經(jīng)濟大革命的時候,必然引發(fā)會計領域的深刻變革。人類進入21世紀,這種變革更多體現(xiàn)在會計學科與其他學科的融合發(fā)展,即會計學的邊緣化。
2環(huán)境會計是和諧社會建設的必然選擇
可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟、社會與環(huán)境的和諧統(tǒng)一,保持經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是人類始終追求的目標之一。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及物質(zhì)文明程度的提高,生態(tài)環(huán)境日益惡化,社會經(jīng)濟所依賴的資源基礎、生態(tài)環(huán)境已進入“向未來借債而生活”的時代。面對如此困境,我國政府已頒布各項保護自然,改善環(huán)境的法令法規(guī)。然而要從根本上解決環(huán)境污染,扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢,必須走新型的可持續(xù)發(fā)展的道路,改變過去傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系,采用“綠色GDP”指標,充分考慮經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的消耗以及環(huán)境成本的計量。為了對自然資源和環(huán)境狀況進行反映,客觀上要求企業(yè)構建可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會計體系。
在這種廣泛而深刻的調(diào)整和轉(zhuǎn)變中,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動自然應該首當其沖。因為,企業(yè)作為經(jīng)濟活動的主體,是傳統(tǒng)發(fā)展模式的主要體現(xiàn)者和執(zhí)行者。從一定程度上講,企業(yè)行為是“生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出”的直接原因。不難理解,就企業(yè)與環(huán)境的關系看,企業(yè)作為一個開放性的系統(tǒng),不僅是一個產(chǎn)品產(chǎn)出系統(tǒng),而且還是一個環(huán)境產(chǎn)出系統(tǒng)。也就是說,企業(yè)首先以一定的方式從其周圍的環(huán)境獲取某些資源,包括經(jīng)濟資源(勞動力、資本、技術、信息等)、社會資源(政治、法律、社會文化等)和自然資源,經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營活動對投入的資源進行加工轉(zhuǎn)換后再輸出到周圍的環(huán)境中去。在投入方面,企業(yè)對自然資源的獲取規(guī)模和速率不應該超過環(huán)境的承受能力,即要低于資源再生的速度,否則,就會造成生態(tài)環(huán)境的破壞,降低可持續(xù)發(fā)展的能力。在輸出方面,它會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響,這種影響有積極和消極兩種。積極的影響如提供社會需要的產(chǎn)品和服務,吸納勞動力就業(yè)等,它滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要,提高人們的生活水平和質(zhì)量;消極地影響如“三廢”的排放、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等,它造成生態(tài)環(huán)境的破壞(資源的破壞、景觀的破壞、生態(tài)的破壞),影響人體健康以及人們生活水平和質(zhì)量的提高。由上分析可以看出,企業(yè)既是社會財富的直接創(chuàng)造者,也是自然資源的主要利用者和環(huán)境污染的主要制造者,企業(yè)的經(jīng)營行為對環(huán)境質(zhì)量的好壞起著決定性的作用。所以,企業(yè)應該正視生態(tài)環(huán)境問題,實施面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會計核算,不僅承擔促進經(jīng)濟發(fā)展的責任,而且擔負起推動社會發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的責任和義務。
3環(huán)境會計建立的措施及原則
3.1要充分認識建立我國環(huán)境會計的必要性
一是我國環(huán)境現(xiàn)狀提出的要求。科技的發(fā)展,人口的增加,社會需求膨脹,造成了自然資源被極度開采而日趨耗竭,環(huán)境污染日漸嚴重,這從根本上制約了經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高。環(huán)境會計能夠引導和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會經(jīng)濟活動保護資源,維護生態(tài)平衡。二是企業(yè)自身發(fā)展的要求。傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模式是高投入低產(chǎn)出,必然造成過度開發(fā)消耗資源;高污染低效益必然造成生態(tài)環(huán)境補償能力嚴重滯后,這些都阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。從企業(yè)長遠利益看,只有增大環(huán)保投入,重視環(huán)境會計,才能始終保持競爭的優(yōu)勢。三是正確衡量國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本的需要。環(huán)境會計通過核算企業(yè)的社會資源成本,能較準確地反映國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本,促進企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力,維護社會資源環(huán)境。四是企業(yè)責任向社會擴展的必然結(jié)果。經(jīng)濟的發(fā)展,人們需求的多元化,需要企業(yè)將過去單純追求經(jīng)濟發(fā)展速度和效益,轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟、社會、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,同時必須承擔社會責任,對企業(yè)有關的資源環(huán)境、廢棄物以及與生態(tài)環(huán)境的關系等進行反映和控制,計算和記錄企業(yè)的環(huán)境成本和環(huán)境效益,向外界提供企業(yè)社會責任履行情況的信息。五是正確核算企業(yè)的經(jīng)營成果,準確地分析企業(yè)的財務風險,全面考核經(jīng)營管理者業(yè)績的需要。在損益表中計算經(jīng)營成果時,只有將企業(yè)對環(huán)境影響的耗費作為收入的減項反映,才能正確核算企業(yè)的經(jīng)營成果;只有在負債總額中加上企業(yè)因?qū)Νh(huán)境造成危害而形成的環(huán)保負債額,才能得出真實可靠的資產(chǎn)負債率,準確分析企業(yè)的財務風險。綠色會計揭示企業(yè)履行社會責任的信息,可從社會的角度而不是僅僅從企業(yè)的角度來全面考核經(jīng)營管理者的業(yè)績。
3.2創(chuàng)建環(huán)境會計,應遵循以下原則
一是政策性原則,即在進行環(huán)境會計核算時要體現(xiàn)國家的方針、政策、法律和法規(guī)的要求。二是社會性原則,環(huán)境會計要揭示企業(yè)對資源環(huán)境的責任,必須要求企業(yè)站在社會的角度,考慮企業(yè)的業(yè)績。對企業(yè)的評價,應以能在企業(yè)內(nèi)部使社會收益與社會費用相配比的社會利潤為標準。其提供的會計信息,不僅要為企業(yè)內(nèi)部服務,而且要有助于宏觀管理和調(diào)控。三是借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合的原則,即我國環(huán)境會計的構建不能全盤沿襲,應結(jié)合我國的具體情況,不斷創(chuàng)新,不斷發(fā)展和完善。四是強制與自愿相結(jié)合的原則,即政府會計管理部門、環(huán)境保護部門必須對企業(yè)最低限度的披露做出明確的和強制性的規(guī)定。當然,如果企業(yè)主動地披露盡可能多的環(huán)境信息,政府及社會公眾應給予支持和鼓勵。
3.3我國政府應采取相應的措施
一是修改會計法,將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入會計法,無疑以法律形式確定了它的地位和作用,也是將它付諸實踐的最強有力的手段。二是完善會計準則,就是將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素,成為必須披露的內(nèi)容,防止有關部門和單位的短期行為。三是建立會計制度,會計制度依據(jù)會計準則所規(guī)定的有關環(huán)境原則進行設計,使環(huán)境會計具有可操作性,便于會計人員掌握。四是給出明確的價格信號,從某種程度上說,政府對于資源的使用盡量不采用或少采用免費的措施。免費只適用于取之不盡,用之不竭的資源,對有限的資源免費消費無疑將導致其耗盡和惡化,同時也不利于環(huán)境會計的計量。五是要有適應的會計理論導向,就是要求政府恰當?shù)匾龑嬂碚撛诃h(huán)境會計方面做些研究,以提高我國的環(huán)境會計理論水平,促使環(huán)境會計理論早日與會計實務相結(jié)合,服務與我國社會主義和諧社會建設。
參考文獻
Abstract:Theenvironmentandsocio-economicdevelopmentoftherelationshipbetweenveryclose.Ontheonehand,economicandsocialenvironmentisanimportantconstraintontheotherhand,thesocio-economicdevelopmentontheenvironmentandimprovethedemandisalsoofgreatsignificance.Alongwiththeprocessofhumandevelopment,environmentaldegradationissuesarereceivingincreasingattention.Forboththecurrent,suchastheUnitedStatesandotherdevelopedcountries,stillarisingstarsuchasJapan,SouthKorea,ChinaTaiwan,aswellassomedevelopingcountries,intheprocessofdevelopmentwillhaveexperiencedtheenvironmentalproblems.Havehadtheexperienceandlessons.ThisisChina''''smodernizationprocessisaveryimportantreferencevalue.
Keywords:environment;socio-economic;developmentexperience;China
引言
環(huán)境是一定歷史條件下,直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發(fā)展過程的各種自然因素的總體系統(tǒng)。包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境,同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人,人類與環(huán)境的關系,特別與自然環(huán)境的關系是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的前提。
在人類社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中,環(huán)境和人類社會經(jīng)濟發(fā)展的關系是逐步被認識的。環(huán)境問題也是逐步被認識、重視和解決的。60年代末70年代初,人們開始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長的關系并進而轉(zhuǎn)向?qū)τ诃h(huán)境的關注。1977年,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念;1980年UNEP召開了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關系的討論會,指出這四者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進的,新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這四者之間的關系。1982年2月,《我們共同的未來》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月,聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃理事會特別會議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問題仍然是人類面臨的重大問題,關乎人類的進步和發(fā)展,幸福和未來。
1、社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境問題
1.1.環(huán)境問題
人和自然環(huán)境是一個復雜的對立統(tǒng)一整體。一部人類社會發(fā)展史,就是一部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人,人又改變自然環(huán)境。人以其社會活動影響和改造自然環(huán)境。人類不斷地與外界環(huán)境進行、能量、信息交換,以維持其生命過程。在整個地球的生態(tài)系統(tǒng)中,人類社會活動是一個引起生態(tài)系統(tǒng)變化強有力的因素。當人類的活動與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)時,人類的活動就可以促進人類和環(huán)境的共同優(yōu)化,反之,人類的活動與外界環(huán)境不能協(xié)調(diào)時,將導致外界環(huán)境的惡化,而環(huán)境的惡化反過來影響人類的社會經(jīng)濟發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前,環(huán)境對于人類作為一種自然界無償提供的公共產(chǎn)品存在著,環(huán)境問題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當程度之后才為人們認識。
1.2社會經(jīng)濟發(fā)展過程中環(huán)境問題的普遍性
從大多數(shù)國家現(xiàn)代化過程或社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,我們發(fā)現(xiàn)或多或少都出現(xiàn)了環(huán)境問題。
19世紀80年代,美國第一次意識到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對稀缺。在城市中,飲用水也不能免費任意使用。1895年左右,工業(yè)廢物的排放問題被提到了議會。伴隨著美國經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境問題開始出現(xiàn)并引起人們的關注。
日本、韓國也有類似的經(jīng)歷。在“開發(fā)的十年”的60年代,韓國的經(jīng)濟出現(xiàn)了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時,以“漢江污染”為代表,韓國的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期,經(jīng)過經(jīng)濟恢復之后,進入了近20年的高速增長時期。1955~1973年平均增長9.8%。在發(fā)展過程中,由于偏重重化工業(yè),這一時期的產(chǎn)業(yè)技術整體上具有“重、厚、長、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經(jīng)濟加上巨大的能源資源消耗,帶來了嚴重的環(huán)境污染,生態(tài)破壞。60年代后半期,日本已成為世界公認的公害大國。
戰(zhàn)后臺灣經(jīng)濟的發(fā)展取得了令人矚目的成就,但經(jīng)濟發(fā)展過程中,由于忽視了環(huán)境保護,在經(jīng)濟取得了一定的發(fā)展后,被稱為“富裕中的貧困地區(qū)”。
同樣作為發(fā)展中國家的印度,近年經(jīng)濟也有了較快的增長,但同樣出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問題。
從這些國家的發(fā)展歷程中,我們不難發(fā)現(xiàn),伴隨著經(jīng)濟的增長都出現(xiàn)了環(huán)境問題。無論是美國這樣的先發(fā)展的國家,還是日本、韓國這樣的后起之秀以及我國的臺灣地區(qū)。而一些發(fā)展中國家,如印度在目前的初步發(fā)展中也出現(xiàn)了嚴重的環(huán)境問題。這不能不令我們警醒。
1.3出現(xiàn)環(huán)境問題的原因分析
1.3.1.由于認識不足。
由于人類缺乏對環(huán)境、資源、經(jīng)濟發(fā)展等之間的關系的正確把握,認為資源環(huán)境的無限供給性,所以往往單純從社會經(jīng)濟發(fā)展方面安排活動,這樣不可避免會打破人與外界環(huán)境的均衡,導致環(huán)境問題。特別是美國等發(fā)達國家。當然后起的工業(yè)國家也在一定程度上忽視了環(huán)境問題。
1.3.2.從人類的效用偏好分析
我們可以把一切可以給人們帶來效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類。由于人類存在邊際效用遞減,所以當環(huán)境物品非常豐富時,人們對其的邊際效用接近于零,而對其它非環(huán)境物品的邊際效用很大,所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來生產(chǎn)其它的物品,直到兩者相等。而在這種社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,如果犧牲環(huán)境超過一定的限度,就會引起環(huán)境問題。這在所有的國家都得到了體現(xiàn)。
1.3.3發(fā)展過程中一些客觀限制
在發(fā)展初期,由于技術等的限制,不可避免的會造成對資源的浪費和對環(huán)境的污染。特別對于發(fā)展中國家。另外,由于人口等一些原因也會造成對環(huán)境資源的過度使用,造成環(huán)境問題,如印度等國家。
1.3.4國際經(jīng)濟秩序的影響
一方面,由于國際分工問題,特別對于發(fā)展中國家,在現(xiàn)代化過程中,只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢,出口初級產(chǎn)品,并接受一些有污染的國外企業(yè)。以獲得發(fā)展。
另一方面,發(fā)達國家可以將一些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國家,這會對發(fā)展中國家的環(huán)境造成破壞。
1.3.5制度失靈
包括市場失靈和政府失靈。市場機制可以被理解為配置資源的制度。由于現(xiàn)實的市場中存在外部性、公共物品、信息不完備等問題,市場不能有效的配置資源,導致一系列的環(huán)境生態(tài)問題。政府由于不恰當?shù)男袆踊蛉狈π袆樱矔е乱幌盗械沫h(huán)境生態(tài)問題。
2、對環(huán)境問題的認識和治理過程
2.1.對環(huán)境問題的認識過程和治理過程
在當時的開發(fā)年代,包括發(fā)達國家都未意識到環(huán)境問題的重要性,環(huán)境問題為世人所關心,主要在1972年如開聯(lián)合國環(huán)境大會之后。
美國1899~1948年期間,環(huán)境污染在美國尚未成為全局性問題,加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟實力有限,因此,在這一時期的環(huán)境保護措施不力。管制職能主要靠地方政府行使,且側(cè)重于水資源的保護。從整體來說,各個地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時期,1948年頒布水源污染控制法,聯(lián)邦政府開始真正介入環(huán)境保護。1970~1980年時期,環(huán)境保護政策開始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財政經(jīng)費充足,加上美國各界對污染問題高度重視,環(huán)保手段大大強化,進一不提高了環(huán)保系統(tǒng)各層次措施的協(xié)調(diào)配套能力。但是,巨額環(huán)保開支成為美國財政赤字的一個重要組成部分,嚴厲的管制措施對整個經(jīng)濟也產(chǎn)生了一定的副作用,引起了美國朝野的極大關注。
韓國60年代開始“漢江奇跡”,那時,工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟的發(fā)展之中。在經(jīng)濟增長至上主義的時代,雖然也有一部分輿論強調(diào)環(huán)境意識的重要性,但占壓倒多數(shù)的立場反倒人為經(jīng)濟增長才是維護環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟增長國家和個人才能富裕起來,只有富裕了,才能維護環(huán)境。進入70年代,由于經(jīng)濟增長一邊倒政策所產(chǎn)生的社會問題日益暴露,國民也開始切實感受到,經(jīng)濟增長和環(huán)境,大體上處于“相抵消”(trade-off)的關系,這時環(huán)境問題得到重視,政府和民間都開始行動起來,但力度還不是很大。環(huán)境保護的社會意識到了80年代末,才開始初見成果。到了90年代,環(huán)境意識在國民之中極大高漲起來。但韓國的環(huán)境保護,總的來說仍只停留在“改良主義”的水平上。
日本和臺灣也大致經(jīng)歷了相似的過程。所以我們分析,這些國家在經(jīng)濟增長過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題是一個“試驗和失誤”(trialanderror)。從環(huán)境無知的階段,到環(huán)境認識的模糊階段。然后是知到行的過渡階段。最后達到環(huán)境保護的官民共同行動階段。
2.2.治理和管理手段、方式
美國環(huán)境保護的具體政策措施是多層次的。就整體而言,其特點是以立法為基礎,以行政措施為主,輔之以一定的經(jīng)濟手段。主要有:1、直接的行政管制2、自愿管制3、責任賠償制4、污染稅制5、津貼制等。
日本現(xiàn)在強調(diào)的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。首先在法律和有關政策、計劃中明確社會各部門的環(huán)境保護責任。第二,把環(huán)境考慮納入政府的政策、計劃和重在公共項目。第三,把環(huán)境保護納入企業(yè)的綜合決策。第四,日本民眾和NGO的參與及其綜合決策活動。
臺灣的對策有:1、建立自然資源保護區(qū),保護自然環(huán)境。2、對城市與重點經(jīng)濟區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施:1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入,積極治理污染,加快環(huán)境保護建設。3、加強以立法為中心的環(huán)境保護法制建設,完善法規(guī),強化法治。4、依靠科技進步,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進污染處理。
從這些國家治理和管理環(huán)境的手段、方式來看,都強調(diào)了政府的干預。發(fā)揮政府的調(diào)控作用。并取得了較好的效果。并且,各個國家由于國情的不同,在具體的行動中不盡相同,有各個國家的特色。
3、對中國現(xiàn)代化過程的參考意義
3.1.必須清楚認識我國的國情,如資源稟賦,人口眾多等問題。
從上面的案例分析中,我們可以看出。不同的國家,其資源稟賦不同,在發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題也不盡相同。同樣,在認識和解決環(huán)境問題的具體手段和方式上也不同,這就要求我們清楚認識我國的國情,選擇適合我們的發(fā)展道路,采用適合我們國情的環(huán)境策略,處理好我國環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展的關系。
3.2.采取適合于我國國情和地位的政策
我國仍是發(fā)展中國家,發(fā)展是大問題。我們應當結(jié)合國情和發(fā)展階段,將環(huán)境問題放在發(fā)展的進程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關系。
3.3.注意制度設計
制度設計即包括有效的利用市場機制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場機制方面可以參考新制度學派的產(chǎn)權管理方式。在目前應注意發(fā)揮政府的作用。一方面,加強立法和執(zhí)法。用行政管制手段,通過國家權力強制執(zhí)行,以禁止、限制或要求經(jīng)濟主體的特定行為。如最低技術標準、排污限額或指標。另一方面,以市場為基礎的經(jīng)濟手段,主要通過創(chuàng)造一定的刺激方式,將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟主體的經(jīng)濟分析和決策過程,從而間接地改變經(jīng)濟主體的行為。如排污收費、污染稅、生態(tài)環(huán)境補償稅、財政補貼、排污權交易等等。
3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制
環(huán)境與發(fā)展綜合決策,也即在決策過程中對環(huán)境、經(jīng)濟和社會發(fā)展進行統(tǒng)籌兼顧,綜合平衡,科學決策。從決策開始就要在環(huán)境、經(jīng)濟、社會之間尋找最佳結(jié)合點,這樣才能使三者協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境改善。
3.5.政府和民眾一起行動。根本在于人們的效用偏好,人們真正認識和感受到環(huán)境對自己的效用的影響。
3.6.正確認識人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的關系。樹立大系統(tǒng)觀,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
這些國家的發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題中,我們應該吸取經(jīng)驗教訓。那就是正確認識人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的關系。樹立大系統(tǒng)觀,走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標上,追求單一的經(jīng)濟近期高速增長逐漸轉(zhuǎn)換成追求近期與長遠相統(tǒng)一、經(jīng)濟與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上,主要依靠拼資源、上規(guī)模擴大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換成集約型經(jīng)濟增長方式。在發(fā)展內(nèi)容上,應該注意節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高效益。
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(一)精神病患者自身的障礙由于精神疾病的困擾
精神病患者往往都會出現(xiàn)無法自我控制的異常行為,如幻聽、幻覺、妄想等,從而誘發(fā)失控行為。這些失控行為輕者有損社會風尚或擾亂正常的家庭生活秩序、鄰里關系,重者殺害他人。這些行為往往給精神病患者家庭帶來極大的困擾,迫使家人不得已將其送往精神病醫(yī)院醫(yī)治。因此,精神病患自身潛在的社會危害性、人身危險性無法消除,成為阻礙其回家的第一道障礙。
(二)家庭障礙精神病患者家屬不僅要對內(nèi)照顧精神病患者的起居、飲食和服藥
還要及時承擔精神病患者失控行為所造成的責任,包括對他人財物造成損壞的賠償、精神損害的賠禮道歉等。送醫(yī)的過程中,患者不肯配合就醫(yī),也會經(jīng)常出現(xiàn)親人之間互相排斥的情形。《新聞調(diào)查》中李某曾將其患有精神病的兒子9次接回家中,而不得已又一次次地送回醫(yī)院;其中,有一次李某的兒子因母親要將自己再次送往精神病院,用打火機點燃了自家的老屋。當精神病患者離開醫(yī)院回到家庭小區(qū)時,大部分照顧精神疾病患者的負擔仍落在家屬的身上,大部分家屬并沒有受到過足夠的照顧訓練,又必須讓自己同時扮演業(yè)余的醫(yī)師、護士、看管者等多重角色,不論其照顧家屬的知識水平及能力有多高,實在很難兼顧各領域的工作。再者,主要照顧家屬大多老齡化、健康狀況偏差,照顧能力下降,尤其是當精神病患者出現(xiàn)不穩(wěn)定狀況或舊病復發(fā)時,其家屬往往束手無策。對于家屬來說,對醫(yī)療結(jié)果的期待也是對于患者未來生活的期待,家屬與患者間有著相當多的情感因素,這也是家屬對于患者愛憎交織的原因,如此關系深深影響到家屬對于患者的醫(yī)療期待,沖突與矛盾也處處可見。家人的不接受和精神病患者強烈渴望回家之間的矛盾,表面上是家人的冷酷無情,而背后卻是家人基于對無法預期的精神疾病癥狀發(fā)作的恐懼不得已而為之,這就更使得精神病患者回歸家庭與社會的問題陷入了一種倫理困境。
(三)醫(yī)療機構障礙
馬克思•韋伯認為:“社會的發(fā)展會有一個趨勢:就是以理性為基礎的科層組織,漸漸成為現(xiàn)代社會的主要組織方式。”伴隨精神病患者的日益增多,精神病醫(yī)院如果不擴大規(guī)模,就得通過加強管理來提高效率,這就使得科層化體制的特征更加突出。但是,科層化體制重視的是組織上的“非人性”,當精神病醫(yī)院重視效率而追求科層化體制的發(fā)展時,非人性化的色彩就會越來越濃厚,從而使得精神病醫(yī)院變成了一臺缺少人性關懷的大型看病“機器”,精神病患者也不過是一個“器官的組合體”。以廣西藤縣某醫(yī)院為例,該院雖然是全縣唯一收治精神病人的醫(yī)院,精神科病區(qū)內(nèi)約有300名精神病人,但精神科只有醫(yī)生10人、護士15人、護工13人,醫(yī)患比例達到1∶30,而醫(yī)生除了要照看病房病人外,還需在門診接診。在精神病患者治療過程中,在逐漸程序化、規(guī)范化的體制下,精神病患者的自由空間不斷被壓縮,而醫(yī)師也會缺乏主動與病人溝第6期汪冬泉:生命倫理視角下精神病患者回歸社會研究•13•通的積極性,精神病患者真正的需求和心聲也往往得不到醫(yī)護人員的重視。
(四)社區(qū)障礙周圍民眾的不認同與精神病患者迫切要求
自由之間的沖突,導致公共安全與精神病患者基本人權保障之間的平衡成為一個迫切需要解決的問題。當前,我國對于精神疾病的醫(yī)療社會教育仍沒有得到普及,周圍民眾對精神病患者的印象多集中在精神病患者的異常行為上,對精神病患者也多存在或多或少的排斥。在《新聞調(diào)查》中,周圍的鄰居集體反對李某兒子回到村里,“如果沒錢可以一起湊錢給他治療”,但是不能讓其回家。
二、精神病患者回歸社會的倫理辯護
基本上,長期收容或禁閉精神疾病患者的目的,不外乎是為了保護患者本人不至于傷害自己,保障一般社會大眾免于受到失去控制行為能力之精神疾病患者的傷害。但是,精神病患者與正常人一樣,應享有基本的醫(yī)療人權和生命關愛,如果長期將精神病患者收容在精神病院,而未予積極的治療,任其生活功能退化,顯然是有違醫(yī)療人權和醫(yī)學倫理的,也是對患者缺乏生命關愛的表現(xiàn)。世界衛(wèi)生組織認為,精神病患者最理想之治療場所是“患者最熟悉而最少束縛”的環(huán)境,這種治療環(huán)境自然是患者慣住的小區(qū)。1991年12月,聯(lián)合國大會基于《世界人權宣言》,強調(diào)著重關懷弱勢族群尤其是對精神病人的保護及照顧,并通過《保護病人權益及促進精神健康照護原則》,希望不分地域、年齡、種族、宗教、政治背景、社經(jīng)文化、貧富差距等情況,一視同仁地對其進行保護和照顧。其中原則三“小區(qū)生活”規(guī)定:“精神疾病患者盡可能使其有權于小區(qū)中居住、生活、工作”;原則七“小區(qū)及文化角色”規(guī)定:“任何患者皆有權于其居住之小區(qū)里盡可能地接受治療與照護。于精神科醫(yī)院或精神療養(yǎng)院接受治療之患者,應有機會在自己或親友的住家附近接受治療與照護,并盡快回歸其生活的小區(qū)”。這些規(guī)定不僅在規(guī)范性文件方面對精神病患者回歸社會給予了肯定,而且更加凸顯了人性化原則,強調(diào)了對人的生命本身的關愛、對個人生命權的充分尊重和社會(社區(qū))對精神病患者的倫理責任。20世紀50年代,美國療養(yǎng)院中的患者數(shù)量達到飽和狀態(tài)。1960年,美國開始掀起“去機構化運動”,其目的在于避免精神病患者“沒有必要的住院”,著力改善重癥精神病患者的治療環(huán)境,促使慢性精神疾病患者從醫(yī)院照管轉(zhuǎn)向由家庭或小區(qū)照顧,進而回歸社會。這一運動使得精神病患者能夠從與世隔絕的醫(yī)療機構中解放出來,回歸自己熟悉的小區(qū)生活,重新建立人際關系,注重其與家庭及周圍民眾的溝通和聯(lián)系。這一運動也幫助精神病患者積極地逐漸融入社會,培養(yǎng)其獨立能力,避免其社交能力的退化,其人格尊嚴、生命尊嚴也得到尊重,同時還有利于減少精神病患者及其家屬的經(jīng)濟負擔。依當時社會背景,“去機構化”得以付諸實踐的原因在于:
(1)決策者認為在小區(qū)中照顧患者比在醫(yī)院照顧更符合經(jīng)濟效益原則;
(2)精神醫(yī)學界相信小區(qū)醫(yī)療照顧更有益于精神病患者;
(3)人權倡導者希望精神病患者獲得應有的權利及自由。此外,我國臺灣地區(qū)《精神衛(wèi)生法》第6條規(guī)定:小區(qū)復建,系指為協(xié)助病人逐步適應社會生活,于小區(qū)中提供病人有關工作能力、工作態(tài)度、社交技巧、日常生活處理能力等之復健治療。從這一定義中可以看出,小區(qū)復建與前述美國興起的“去機構化運動”都是將精神病患者適應社會生活作為目標,其治療的核心是精神病患者,而不是精神疾病本身。這背后所蘊含著“相信大多數(shù)嚴重精神病患者都具有成長與改變的潛力”這一信念,也蘊含著尊重人格與生命尊嚴、強調(diào)社會倫理責任與社會關系重建等價值訴求,從而賦予精神病患者以再燃“生命之火”的“希望”。“希望”是精神病患者能夠回歸社會的最基本要素。而且,在小區(qū)治療的過程中,精神病患者的角色不再是“病人”而是“常人”,社會(社區(qū))應盡可能地提供機會,讓他們能在小區(qū)建立起正常的角色意識及人際關系和倫理關系,從而彌補由于精神疾病所導致的相關功能的缺陷,獲得來自其本身和社會的自我認同與生命尊重,在提高生活質(zhì)量與生命質(zhì)量的同時,盡快融入正常人的生活中去。針對“真的有精神病嗎”這一問題,當代精神醫(yī)學的知識發(fā)展與強烈建構論形成了兩種不同的觀點,“二者對是否真的有精神病、什么是精神病,彼此本體論與認識論的角度大相徑庭”。精神病患者回歸社會的問題涵蓋了醫(yī)學、社會學、倫理學等多個領域。雖然精神疾病尚無法得到完全治愈,但是精神病人也應該得到作為一個“人”所應得到的基本的人權保障,包括人格尊重、生命尊嚴及正常的社會幫助與倫理關懷。正如康德所說:“任何一個人都不能被任何人利用作為工具,而是被作為目的對待,這即是其尊嚴之所在,因此人置其自身于世上所有其他非人類之生物上,并超越所有之物。”今天,人們不能單純以維護社會穩(wěn)定為由來阻礙精神病患者權利的實現(xiàn),必須對有無自傷和暴力傾向的病人區(qū)別對待,這既是對人格尊嚴和生命關愛的強力凸顯,也是社會發(fā)展和人類文明進步的必然結(jié)果。
三、精神病患者回歸社會對策分析
在機構化體制下,精神病患者被迫在精神病院中過著與世隔絕的生活,從而導致其社會功能下降、工作能力降低、人際關系變差、體力減退等,在人身自由受到很大程度限制的同時,也往往造成其動作緩慢、自我封閉、對生活失去希望等不良后果,即便他們能夠再次“回歸”社會,也往往難以適應社會,逐漸變成“邊緣人”。讓精神病患者真正踏上“回家”的道路,使“回家”的路程不再漫長,需要患者自身、家庭、社會等各方面的努力與配合。
(一)患者的自我覺醒
盡管在醫(yī)院和家庭等方面還存在不完善、不合理的地方,但是這些外部原因相較于患者本身而言并不會起到?jīng)Q定性的作用。精神病患者自身仍是問題的關鍵所在。精神病患者如要重新養(yǎng)成良好的“生活規(guī)律”,擺脫以前機構化的影響,首先就需要借助藥物控制的作用將病情加以穩(wěn)定。之后,要抓住機會,主動適應生活環(huán)境,對于解決問題要有積極性,同時在心理方面也要重新加以自我肯定,這樣才有可能真正“適應環(huán)境”。
(二)家屬的支持“回家”
對許多長期住院的精神病患者而言,雖然有時可望而不可及,但這可能是支撐其堅持下去的唯一希望。原生家庭的功能,除了它能滿足患者的經(jīng)濟支持外,那種延續(xù)過往親情的經(jīng)驗在這些患者心中更是難以割舍的情感,尤其是當患者的病情逐漸趨于穩(wěn)定,其回家的愿望也就更加強烈。在前文提到的42名精神病患者集體出逃的事件發(fā)生后,許多家屬都表示要將其再次送回醫(yī)院。可見,精神病患者要真正擺脫醫(yī)療機構的束縛,真正踏上“回家”的道路,回歸社會,得到家庭的支持是一個不可或缺的條件,并且這一問題還有很長的路要走。
(三)鄰里的包容許多小區(qū)民眾對待精神病患者態(tài)度冷漠
主要是擔心精神病患者可能會妨礙其生活的安寧或危及其生命安全,他們心中對待患者的那把尺子,往往比家屬更為嚴苛。因此,精神病患者得到家人的接受后,并不意味著能夠在自己生活的周邊環(huán)境中自由活動。鄰居對精神病患者的容忍往往并沒有明確的界限,除非損及其利益,對其造成人身、財產(chǎn)方面的損害或威脅時,才會對精神病患者家屬施壓,導致精神病患者不得不再次被送回醫(yī)院。《新聞調(diào)查》中李某的兒子屢次從醫(yī)院接回又屢次被送回就是一個典型案例。
(四)醫(yī)護方面的投入一方面
應當重視對精神病患者治療的財政投入。相關主管單位應當為精神病患者的就醫(yī)提供一個有利于恢復的環(huán)境,在醫(yī)療設施、醫(yī)護人員的配備方面需要進一步完善;另一方面,精神病醫(yī)院自身也要加強精神病醫(yī)學倫理教育,加大對精神病患者的人文關懷,讓醫(yī)護人員意識到對待精神病患者時,所關注的不僅僅是“疾病”本身,更重要的是“人”。在管理方面也要進一步人性化,盡量將醫(yī)院科層化管理體制所造成的負面影響降到最小。
(五)社區(qū)治療的“去機構化”
就目前我國的基層精神病醫(yī)院的醫(yī)療環(huán)境來看,已經(jīng)超負荷運作,迫切需要從家庭和醫(yī)院之間再找出一個適當?shù)膱鏊鶃斫邮芫癫』颊摺2⑶遥绻麤]有其他方面的配合,精神病人居家治療也很難有理想的效果,僅僅依靠家屬的力量顯然不能滿足照顧精神病患者的需要。治療小區(qū)化是精神病治療方式的發(fā)展趨勢,但在實踐上需要相關單位的大力援助、社會公眾的接納以及充足的經(jīng)費,由家庭、醫(yī)院、小區(qū)中的任何一個系統(tǒng)轉(zhuǎn)換到另一個系統(tǒng),都要做到彼此間的互通,及時掌握精神病患者的動態(tài)。值得注意的是,美國的“去機構化運動”之后暴露出以下問題:病人回家后,導致家屬的壓力增加并缺少適當且足夠的小區(qū)服務;再住院率逐漸上升;缺乏資源管理系統(tǒng)轉(zhuǎn)介病人到合適住所,且數(shù)量不足;缺乏小區(qū)照護。對多數(shù)慢性精神病患者而言,“去機構化運動”代表了他們被轉(zhuǎn)介到小區(qū)里生活,住在單人房的旅館、供膳的宿舍或公寓,通常在沒有足夠的生活必需品及必要的日常生活支持及服務的狀況下生活,亦有無家可歸、流落街頭等問題,還有層出不窮的精神病患社會事件。這些都暴露了精神病患者在小區(qū)生活適應上的困難與障礙。為了開展“去機構化運動”,切實構建社區(qū)治療,就必須使精神病患者能夠在康復后有益于社會。在這個方面,可參考我國臺灣地區(qū)廣泛設置工廠、農(nóng)場等不同類型的庇護性工作場所的做法,對精神病患者予以職業(yè)能力訓練,使其能掌握一項技能并有益于社會。同時,為了使精神病患者康復后能夠順利回歸社會并被周圍民眾所接受,還必須設置社交技巧訓練中心,使其重新學習回歸社會所需要的社交禮儀、社交技巧和與人溝通的能力。另外,在精神病患者恢復健康的過程中,也應該注意到由于生活的壓力及公眾的排斥而導致其心理上難以調(diào)適時,需通過心理輔導來增強其抗壓能力。對于因家庭或鄰居的排斥而無家可歸的精神病患者也應在小區(qū)內(nèi)增設“康復之家”,使其有安心的歸宿,而不至于流落街頭。此外,還需要建立起醫(yī)院與小區(qū)之間的聯(lián)系,使精神病患者了解當?shù)蒯t(yī)療資源的相關信息,為其從醫(yī)療機構出來后回歸小區(qū)做充分的準備。在精神病患者離開醫(yī)院后,醫(yī)院也需要監(jiān)控其一段時間,以確保其真正具備適應小區(qū)生活的能力。
2社會環(huán)境檢測機構監(jiān)管存在的問題
一些社會化環(huán)境檢測機構以不同方式進入環(huán)境監(jiān)測市場,由于缺乏監(jiān)管,監(jiān)測質(zhì)量參差不齊,給環(huán)境管理帶來一定影響。目前國家有關環(huán)保法律法規(guī)對社會環(huán)境檢測機構的管理制度還存在空白,增加了監(jiān)管的難度。
2.1社會環(huán)境檢測機構從業(yè)人員持證上崗管理缺乏制度設計環(huán)境監(jiān)測技術涉及環(huán)境要素多,覆蓋學科門類廣,監(jiān)測項目多,質(zhì)量保證要求嚴格、故對執(zhí)業(yè)人員的技術要求較高。所以,長期以來,環(huán)保系統(tǒng)所屬環(huán)境監(jiān)測機構已經(jīng)形成了一套較為嚴密的持證上崗考核制度,對崗位培訓和自認定考核、理論考試、操作考核、定期換證等環(huán)節(jié)均有嚴格的制度。社會環(huán)境檢測機構正處于培育階段,技術隊伍剛開始組建,人員技術能力相對薄弱,持證上崗工作更是無據(jù)可依,缺乏一套適應社會檢測機構運作模式的持證上崗管理制度。
2.2社會環(huán)境檢測機構監(jiān)管難度大長期以來,數(shù)據(jù)質(zhì)量視為環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。數(shù)據(jù)質(zhì)量不過關,不僅將直接動搖環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務的基礎,而且影響環(huán)境執(zhí)法的公正性和嚴肅性、政府環(huán)境決策的科學性。環(huán)境監(jiān)測工作存在技術要求高、精細程度高、工作環(huán)境惡劣復雜以及行政干預等因素,所以質(zhì)量管理一直是環(huán)境監(jiān)測工作的重點,更是難點。而社會檢測機構除了以上因素外,以追逐經(jīng)濟利潤為主要目標,兼之國內(nèi)市場誠信體系尚不完備。所以對社會檢測機構的監(jiān)管難度更大,關系到環(huán)境監(jiān)測市場化的進程和成效,亟需探索建立一套適合社會檢測機構運作模式的有效監(jiān)管機制。
2.3質(zhì)量監(jiān)管力量不足,缺乏有效手段目前,對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管的手段大都是側(cè)重技術層面,如檢查報告記錄臺帳、儀器設備、人員持證上崗、操作規(guī)范性、標樣考核、能力驗證等等,這些監(jiān)督活動主要核查的監(jiān)測機構是否具備相應的監(jiān)測能力。而對于經(jīng)濟利益驅(qū)動、行政干預等深層次因素導致的質(zhì)量問題往往缺乏有效手段。近年來,對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求越來越高,環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的不斷擴展,現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測管理部門受人員、經(jīng)費的限制,對于原有監(jiān)測工作的質(zhì)量管理已疲于應付,不勝負荷,已無足夠精力對大量涌入的社會檢測機構進行拉網(wǎng)式、全過程的質(zhì)量監(jiān)督。
3社會環(huán)境檢測機構監(jiān)管對策建議
3.1制訂社會環(huán)境檢測機構從業(yè)人員持證上崗管理辦法應當通過對不同區(qū)域、不同類型的社會環(huán)境檢測機構的人員、儀器設備、實驗室規(guī)模、監(jiān)測能力、管理體系等基本要素的研究,以嚴格技術門檻,優(yōu)化評審管理程序效能為目標,制訂適合實際情況的、切實可行的社會檢測機構從業(yè)人員管理辦法。持證上崗考核應包括理論考核和操作考核。操作考核內(nèi)容包括:布點、采樣、試劑配制、常用分析儀器的規(guī)范化操作、儀器校準、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施、數(shù)據(jù)記錄和處理、校準曲線制作、實際樣品測試以及盲樣考核等。
3.2建立社會環(huán)境檢測機構監(jiān)管模式和信任評估體系通過對社會環(huán)境檢測機構試點工作中業(yè)務類型、工作流程、質(zhì)量問題研究,識別出質(zhì)量監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié),總結(jié)有效的監(jiān)管模式,放大質(zhì)量監(jiān)管效應。通過環(huán)境檢測機構信任評估體系研究,制訂社會環(huán)境檢測機構監(jiān)管模式和信任評估辦法。建立起有效的、適合我省社會檢測機構運作模式的監(jiān)管制度,并建立信用監(jiān)控體系,為監(jiān)測行為符合質(zhì)量管理要求提供制度保障,從自律和監(jiān)管兩個層面引導環(huán)境監(jiān)測市場健康發(fā)展。
3.3開發(fā)社會化檢測機構管理系統(tǒng)和業(yè)務申報登記系統(tǒng)依托信息技術,通過監(jiān)測業(yè)務規(guī)定申報,收集社會檢測機構業(yè)務行為信用信息,建立基礎信息庫,對監(jiān)測任務管理實現(xiàn)提前預知,隨機抽查,項目及時跟蹤,規(guī)避了事后記錄跟蹤的局限性。實現(xiàn)社會化檢測機構管理信息化、網(wǎng)絡化。系統(tǒng)以環(huán)保主管部門網(wǎng)站作為門戶入口,主要包括三個功能模塊。(1)檢測人員管理:建立人員基本信息錄入、持證上崗考核情況、審核、查詢與注銷功能;人員的獎罰等公告的生成、功能;上崗證書自動生成等功能。(2)檢測機構管理:建立機構資質(zhì)技術評審情況錄入,公司基本信息,換證信息,檢測能力信息,信用信息,客戶評價信息的錄入和查詢功能。(3)業(yè)務申報和監(jiān)管信息管理:實現(xiàn)兩大功能,一是實現(xiàn)各檢測公司在開展各次檢測活動前網(wǎng)上行程報備;二是各地監(jiān)測站在執(zhí)行現(xiàn)場或?qū)嶒炇覚z查后進行結(jié)果信息和證據(jù)的登記。
目前我國高校教育并沒有對學生進行人生指導提出行之有效的措施,缺乏指導學生在面臨挑戰(zhàn)時,怎樣才能占據(jù)主導地位的方法;缺乏教育學生在遭遇逆境時,怎樣才能找克服困難,從逆境想出的辦法;缺乏教育學生在人際交往中,該如何提升自己的魅力指數(shù),擁有更廣的人脈;缺乏教育學生在工作學習中,怎樣才能充分發(fā)揮能力和潛力,取得驕人的成就的人生指導課程。
2、教學內(nèi)容和方法與社會脫軌
我國著名教育家葉圣陶先生曾經(jīng)說過:“教師之為教,不在全盤授與,而在相機誘導。”“所謂教師的主導作用,蓋在善于引導啟迪,使學生自奮其力,自致其知。非謂教師滔滔講說,學生默默聆受。由此得知教師的教學任務不僅僅是照本宣科,可是現(xiàn)如今大學的課堂存在的最大問題就是老師在上面講,學生被動的接受,很多老師的教學就是把課本的知識講完了,就完成了教學任務,而并不注重課本與社會的結(jié)合,導致課堂枯燥、乏味。課本知識的老舊,也導致了學生對于課堂內(nèi)容失去興趣,有時候讓上課成為了一種例行公事。筆者認為作為一名大學老師,教書育人是根本,老師在進行課程規(guī)劃和講解的時候應該有意識的與社會相連接。大學教育不同于普通基礎教育,它更加的系統(tǒng)、豐富、全面。老師在教學的時候應該將“學”與“實踐”有機的結(jié)合到一起,解決教育脫節(jié)的問題。
3、教師教學任務繁重,無暇東顧
作為大學教師每年都要完成所謂的“科研成果”,要寫論文、出書來完成任務,否則就可能降職。現(xiàn)今大學老師需要準備論文來評職稱,要準備科研實驗,保證職位。本科教師壓力大,主要原因在于受、科研成果、職稱評定的相關制度束縛,學校老師壓力大,工作量大,對于功課準備的時間自然會少,這也是造成教師課堂質(zhì)量不高的原因。
4、學校拼湊專業(yè)的現(xiàn)象明顯
我國教育部于2001年頒布了《關于做好普通高等學校本科學科專業(yè)結(jié)構調(diào)整工作的若干原則意見》,明確提出高等學院可以在國家提供的招生就業(yè)信息服務和宏觀調(diào)控制度的基礎上,擴大學科專業(yè)設置的自。這樣一來,許多學校的管理人員看什么專業(yè)熱門好找工作,就趕快“上馬”一個專業(yè),拼湊一些“課程”出來應付門面。但是這種拼湊專業(yè)的現(xiàn)象,嚴重導致了學生就業(yè)難及教學失衡的現(xiàn)象。專業(yè)設置存在不合理現(xiàn)象,并沒有考慮到社會的需求以及學生的長久發(fā)展。
5、學生選擇專業(yè)為就業(yè),專業(yè)學習目的性差
學生對于專業(yè)學習的目的性差,對所學專業(yè)不了解,不知道這個專業(yè)的社會發(fā)展方向和主流是什么,也不明白這個專業(yè)培養(yǎng)的目的是什么樣的人才要求,不知道該怎樣進行大學的學習,更不知道前面的路在哪里。很多學生選擇專業(yè)只是為了就業(yè)的方便而“選擇專業(yè)”,但是當他們真正想去定位自己的時候,就反而陷入了“專業(yè)思維”而不能自拔。多數(shù)人只是為了一份工作而讀一個熱門的專業(yè),卻忘了去關注自己的興趣、愛好,甚至綜合能力的培養(yǎng)和理想的思考。這就是我國許多大學生所面對的困難。
二、解決對策
1、開辦大學生人生指導課程,培養(yǎng)專業(yè)師資力量
人才的培養(yǎng),不能僅僅是對專業(yè)課的教育,還應注重對學生人生的指導。開辦大學生人生指導課程,可以有效的培養(yǎng)學生優(yōu)良的性格,幫助學生樹立自信,敢于直面困難不退縮;學會掌控自己的情緒,培養(yǎng)學生積極的精神;盡可能的挖掘?qū)W生的潛能,教育學生上進的心態(tài);最重要的是教育學生熱情的面對生活;在面對未來的工作的時候要全力以赴,發(fā)揮自身優(yōu)勢。大學人生指導課程的重要性不比專業(yè)課程差。開辦大學人生指導課程,要建立專業(yè)的師資力量,培養(yǎng)專門人才,加強對學生進行人生指導課的教學。對于大學人生指導老師的培養(yǎng),可以學習國外發(fā)達國家的方法,建立專業(yè)的人生指導部,定期對老師進行培訓,發(fā)揮自身的最大作用。
2、提高老師教學質(zhì)量,定期審查教學計劃
提高教學質(zhì)量,是保證學生課堂學習的重要手段之一。老師應該采用多種教學形式、教學方法,與學生進行互動教學,拒絕填鴨式教學。作為高校教師,應該科學合理的安排教學內(nèi)容,對于每一節(jié)課的課程安排應該合理,保證教學知識的難易適度,將知識點盡可能多的總結(jié)歸納出來,幫助學生理解。對于不好理解的內(nèi)容應該進行重點講解,不但要教會學生對于這一知識點的理解,還要交給他正確的學習方法,能夠達到舉一反三。鼓勵學生參與到整個教學過程中來,通過親身經(jīng)歷,學習知識,并且培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。學校還應該加強定期審查制度,讓學生親自參與到其中,考察任課教師的教學質(zhì)量,提出問題,找出解決問題的措施。
3、改革教師評審制度
據(jù)有關調(diào)查顯示,我國八成的高校教師壓力過大。作為老師,不但每天要準備課堂講課內(nèi)容,還要寫論文、評職稱、做課題研究,各種審核制度,讓高校老師不堪重負。對于高校教師的評審,不能只停留在論文的寫作質(zhì)量和課題研究的成果上,更應該關注教師的教學質(zhì)量。教學質(zhì)量高,學生評價高,應該列入考核中。除此之外對于老師研究的課題,不應該只注重數(shù)量,還應該注重質(zhì)量,講求創(chuàng)新性。同時教師的考核機制也應該與教師的個人人格魅力掛鉤,不能僅僅停留在課堂教學上。除了有合理的教師職稱評審制度外,我們更要為教師提供足夠自由的研究空間,真正實行學術自治。對于大學老師而言,他們的學術研究應該是興趣驅(qū)動,而非任務驅(qū)動。在這種自由的學術研究氛圍中,可能會出現(xiàn)個別沒有成果的“懶漢”,也可能最后產(chǎn)出的“學術成果”數(shù)量沒有以前多。但是在這種氛圍下,出現(xiàn)的學術精品肯定會比現(xiàn)在多,對學術以及社會發(fā)展的貢獻肯定也會比現(xiàn)在大,教育和學術的聲譽也會逐步恢復。
4、杜絕大學隨意添加專業(yè)現(xiàn)象
每年高校,向外輸出的大學生逐年增長,這不可避免產(chǎn)生學生的就業(yè)問題。近幾年來社會上傳出“大學畢業(yè)不如農(nóng)民工,農(nóng)民工就業(yè)方便,大學生就業(yè)難”的議論。有關信息揭示,2014年上半年中國經(jīng)濟增速7.4%;1-8月份,全國新增就業(yè)人口970萬人,占全年目標的97%,經(jīng)濟增速與就業(yè)增長背離。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈下降趨勢,其中今年3、4、5月的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.17%、5.15%、5.07%。因此規(guī)范大學專業(yè)設置對于解決學生就業(yè)難現(xiàn)象也是一個有效的措施。學校在設置專業(yè)的時候應該充分考慮專業(yè)的實用性、針對性和就業(yè)率。首先應該考慮學生的實際情況,學校的專業(yè)設置,要充分考慮學生的就業(yè)。在課程的安排上,學校應該多從學生的角度出發(fā),根據(jù)學生愛好,放寬專業(yè)的限制,重視學生對于專業(yè)的選擇,從而培養(yǎng)全面發(fā)展人才。其次,學校設立專業(yè)也是為了給社會輸送人才的需要。學校應該根據(jù)社會的需求定期對專業(yè)和課程進行調(diào)整,增加課程的靈活性,避免專業(yè)設置不合理現(xiàn)象,根據(jù)國家的相關政策,協(xié)調(diào)市場,以避免學生就業(yè)難的現(xiàn)象。最后就是專業(yè)的設置應該有長遠性。高等學校的學科專業(yè)設置要靈敏地反映著社會各產(chǎn)業(yè)的部門結(jié)構和行業(yè)結(jié)構的變化及隨之出現(xiàn)的人才需求變化,但又不能盲目的取媚市場,必須要有前瞻性。作為現(xiàn)代高校,應該有意識的培養(yǎng)人才,能夠準確科學的對未來人才市場進行預測,適應未來社會對人才的需求。
5、加強專業(yè)選擇教育,提高專業(yè)目的性
許多學生在選擇專業(yè)的時候都會有些許的困惑,作為高校的一名教師,筆者曾經(jīng)聽到許多學生說過對于現(xiàn)在的專業(yè)并不是特別喜歡,也不了解進入社會后能做什么。相信這些困惑很多老師都會聽到過。很多學生對于自己所選擇的專業(yè)并不是特別了解,有的干脆就是為了就業(yè)。作為老師應該有效的對學生在選擇專業(yè)的時候進行引導,解決其困惑。幫助學生根據(jù)自己的愛好、特長以及自身情況去選擇專業(yè),帶著興趣去學習,往往能達到事半功倍的效果。
嬌生慣養(yǎng)型:目前,大多數(shù)家庭都是獨生子女戶,父母及雙方老人對孩子嬌生慣養(yǎng)的比較多,這使孩子很容易養(yǎng)成好吃懶做的習慣,唯我獨尊的心理和任性怎么的性格。當這樣的孩子走向社會受到挫折、或者個人欲望得不到滿足時,往往會搶劫自控而走邪路。如16歲的獨生子女盧某和王某,其父母從不對其嬌生慣養(yǎng),兩人均養(yǎng)成了好逸惡勞的壞毛病,因好輟學后,兩人很快在社會上學會了抽煙、喝酒、跳舞、玩游戲等。因父母給的零花錢有限,兩人競結(jié)伙攔路搶劫某校學生錢財兩回事次。
暴力管教型:有睦父母專橫霸道,只關心學習成績的好壞,經(jīng)采取打罵體罰等方式管教孩子,根本不考慮孩子的想法和尊嚴,把父母的意志強加給孩子,使孩子產(chǎn)生逆反心理走上邪路。
放任不管型:有些父母因忙于事業(yè)或忙于做生意,而忽視了對孩子的管理教育,任其自由成長。由于這些孩子從小缺乏教育,辨別是非能力差,在社會不良影響走上了邪路。
不良嗜好型:有些父母自身素質(zhì)較低,思想道德品質(zhì)差,好逸惡勞、追求享受、喜好黃、賭、毒等。孩子受大人不健康言行、舉止的影響下走上了邪路。
單親家庭型:父母離異或父母一方死亡或被判刑,孩子從小心靈受到時創(chuàng)傷,在家缺乏父愛或母愛,在社會上遭到冷落、歧視、加之單親家庭管教不力走上了邪路。16歲的劉某父母離異,母親病重在床,喪失了對他的教育撫養(yǎng)能力,劉父親以孩子判給女方為由對劉某不聞不問,使劉某產(chǎn)生了逆反心理,走向了犯罪道路。
二、學校環(huán)境
假如家庭是未成年成長的搖籃,那么學校就是未成年學習的搖籃。未成年人在這個年齡段應該在學校接受道德、科學、藝術、體育等教育。學校環(huán)境在未成年成長過程中必不可少,極為重要的學習環(huán)境,所以學校的學習氛圍,老師和同學們一言一行都影響著每一個學生。有些學校為了名次和成績,不管學生的心理和身體特點,不斷給學生增加學習負擔,以只要學習好就是好學生的校準衡量學生,導致有些學生產(chǎn)生不平衡心理,走向犯罪道路。有的學校風氣不良,老師收受學生的錢物,同學之間流行送禮物、搞聚會、穿名牌、用名牌,導致學生產(chǎn)生攀比心理,有些學生為了在同學面前擺闊或為了名牌服裝或名牌鞋面走向犯罪道路。有的學校教育體制仍然把應試放在月導地位,忽視道德教育、法制教育,使許多未成年人對些必備的法律學識知之甚少,甚至法盲。
三、文化環(huán)境
據(jù)統(tǒng)計表明,未成年受來自文化環(huán)境的“黃色”“黑色”的污染而走向犯罪的比例較大。